消防网格化管理讲话

消防网格化管理讲话（通用9篇）

消防网格化管理讲话 篇1

在三角镇推进消防安全“网格化”管理工作

动员会上的讲话

同志们：

11月7日，省消防安全委员会组织对我镇火灾隐患重点地区整治工作进行检查验收。我镇因整治成效显著、长效机制建立健全，以高分通过验收，成为今年全省首个通过验收地区。今天，我们在这里召开三角镇推进消防安全“网格化”管理工作动员会议，目的是总结前段时间“网格化”管理工作的进展情况，查找薄弱环节，并对下阶段巩固深化整治成果、进一步推进消防安全“网格化”管理进行部署。希望通过这次会议，大家进一步提高认识，明确职责，形成合力，以最佳状态迎接省第一季度消防安全工作暨消防安全“网格化”管理工作现场会在我镇的召开。刚才伟雄副书记对下阶段工作作了详细部署，目标明确，工作要求得当，我完全同意，请同志们认真贯彻执行。下面，对进一步落实消防安全“网格化”管理试点工作，我再提三点希望。

一、全心投入，全力以赴。一要提高思想认识。消防安全网格化管理试点工作政策性强，涉及面广，各相关职能部门、村（居）要紧密配合，要以强烈的政治责任感和紧迫感，围绕试点工作认真谋划，确保试点任务圆满完成。要坚决克服厌战情绪和侥幸、麻痹心理，扑下身子，真抓实干，把消防安全“网格化”管理工作做深、做细、做扎实。二要加强组织领导。在仅有的一个月时间内，各部门、村（居）要把推进消防安全“网格化”管理工作

作为当前的一项重要政治任务，要落实“一把手”负总责。村主要领导要加强对推进消防安全“网格化”管理工作的指导、督促和检查，研究解决推进工作中存在的主要矛盾和突出问题。三是要强化工作督导。消防安全“网格化”管理试点工作领导小组要加强对各中网格、小网格的督导检查和帮扶指导，及时发现和帮助解决问题。采取随机抽取社会单位暗访检查等方式，不间断督导工作开展，并将检查结果与互联网络系统登录的数据进行比对，定期通报督察情况。四是要落实工作责任。各单位和个人要根据分工要求，以倒逼机制安排工作任务，认真组织实施，落实责任，以最充分的准备迎接省现场会的召开。

二、全面整治，全力落实。全镇各部门、单位、村（居）要明晰自身职责，严格按照按照《三角镇推进消防安全“网格化”管理工作帮扶、督导工作分工》和《三角镇推进消防安全网格化管理工作进度表》要求，稳步推进消防安全“网格化”管理工作。一是落实排查整治“网格化”管理。各个片区明确一名责任人，细化分工，定期组织开展有针对性的巡查检查, 扩大火灾隐患排查整治的覆盖面，确保不留下死角，及时解决火灾隐患反弹。积极参与上级统一组织的消防安全专项治理活动，广泛发动基层人员，全面落实消防安全“网格化”管理责任，全面推进排查整治行动，确保不漏一个场所，迅速扭转火灾频发的被动局面。二是全力做好火灾防控工作。11月19日，珠海市斗门区在火灾隐患整治验收后一“三小”场所发生火灾烧死4人，省消防安全委员会决定斗门区不予摘牌，明年继续整治。这给我镇消防工作敲响

了警钟。因此，全镇各部门、单位、村（居）要清醒认识做好当前消防安全工作的重要性、紧迫性，既要巩固深化整治工作成效，又要查找弥补工作中的漏洞和薄弱环节，全力落实各项工作措施，确保不发生重特大火灾事故，努力减少一般火灾事故的发生。

三、全面协作，全面提升。现在距离省第一季度消防安全工作暨消防安全“网格化”管理工作现场会的召开仅有一个月的时间，试点工作时间紧、任务重、点多面广，尤其需要落实部门分工协作机制。各相关单位要树立“全镇一盘棋”观念，做到既分工明确，又合作无间。重点抓好五个专项工作：一是督导执法工作。各党政班子成员要切实按照督导要求，带领督导组成员每周不少于一次对各村防安全“网格化”管理工作开展督导，掌握工作情况，解决基层实际问题，遇到难点问题及时向镇党委、政府作出汇报。二要进一步落实常态化隐患排查机制。要积极组织“网格”责任人和消防管理机构工作人员定期排查，及时发现整改火灾隐患，实施消防安全标准化管理。同时，要明确治安巡防队员、流动人口综合协管员、治保会员、摩托车营运驾驶员、环卫员、邮递员等“六员”义务消防员队伍的排查范围和基本要求，规范隐患排查、整改、移交和查处等流程，形成了群防群治、齐抓共管的良好局面。三是社会单位消防标准化管理工作。消防大队要进一步巩固商场、酒店、小区、劳动密集型及化工厂企的标准化管理的成效，高标准完成各类场所标准化管理打造。四是派出所消防监督管理工作。加强对15类场所的监管，完成试点单位人员架构、工作制度建设，派出所监管单位全部按标准建档，反复

跟踪完善，查缺补漏，消防大队要加强对派出所的指导。五要开展经常化消防宣传教育培训。要深入开展消防安全进社区、进企业、进学校等活动，不断扩大消防安全宣传覆盖面，着力提升全民消防安全意识。

四、全面排查，全面防控。目前已临近年末，各单位要高度重视，切实将冬防的各项工作要求抓实抓细，重点是全力遏制亡人火灾的发生。一是要吸取山西晋中喜洋洋火锅店爆炸造成14人死亡，47人受伤和孟加拉国首都达卡市塔兹雷恩制衣厂着火造成121人死亡的事故教训，重点发动有关部门、村居、派出所开展火锅店、劳动密集型工厂企业等相关场所的针对性检查和宣传工作；二是做好圣诞、元旦期间公众聚集场所的消防监督检查工作。各大队要确实落实错时监督检查，坚决杜绝增设可燃易燃装修装饰材料，对重点场所可联合治安大队、派出所采取蹲守方式，确保场所人员安全；三是要联合镇区有关部门、村居和派出所作好圣诞、元旦期间烟花炮竹的销售燃放的监督管理工作。

同志们，我镇被定为全省消防安全“网格化”管理试点地区，既是压力又是动力。希望全镇各部门、单位、村（居）坚决贯彻落实此次会议的部署要求，以这次动员会为契机，振奋精神、鼓足干劲，努力把消防安全“网格化”管理试点工作抓好、抓实、抓出成效，以实际行动和优异成绩向党的十八大献礼！

消防网格化管理讲话 篇2

在消防安全网格化管理环节中, 我们按照属地管理的原则, 进行不同级别的网格的划分。不同的网格区域其所属于的网格内容是不同的。通过对现阶段的消防安全网格化管理的分析, 可以得知目前阶段的消防安全网格化管理需要建立在现阶段的消防分级管理基础上, 进行以社区、农村等基本网格管理单元的划分。当然, 上述工作环节的开展, 需要我们根据具体的规则, 进行网格的划分, 实现各个管理主体之间的管理对象、模式、管理空间等的划分。通过对消防监督检查环节的应用, 进行业务程序的重组, 以满足现阶段的信息技术下的消防安全网格化管理的需要。这也是一个循序渐进的过程, 需要我们积极做好管理环节、信息传递环节、工作派遣环节、运行环节等的工作, 进行消防信息交互体系的健全, 积极建立问题解决体系, 实现消防监督工作的精细化发展, 确保其信息化、网格化模式的正常运行, 这样有利于提高日常消防监督工作的综合效益。具体做法就是各地将建立常态化隐患排查机制, 公安消防部门与派出所科学合理划分列管单位, 街道、乡镇组织力量开展经常性的消防安全检查, 社区、农村定期对居民小区、辖区单位开展全面排查。建立经常化宣传教育机制, 广泛动员各基层组织和消防志愿者深入家庭、楼院, 面对面地开展消防宣传教育。建立规范化工作运行机制, 落实隐患移交查处、工作例会、区域协作等制度。积极推动把消防安全“网格化”管理纳入平安建设、社会管理综合治理、政府工作目标、文明创建等内容。

在消防大队建设过程中, 相关消防监督人员要进行日常消防安全重点的明确, 从而实现消防安全管理责任的落实。受到某些外界因素的限制, 有些单位的数量比较多, 分布情况也比较复杂, 对于消防监督员责任的落实存在诸多的问题。受到消防部门监管局限性的限制, 有些消防部门监管单位与派出所所监管的区域监督检查责任不能得到有效的划分。特别是在农村区域, 社区、村庄等某些集体企业的存在, 更加不利于消防监管责任的有效落实。从而影响了消防监管职责的明确。为了更好的解决上述环节的问题, 我们也要进行以下问题的剖析。

整体运行机制还不协调, 不能形成完整的工作链条, 各自为战, 难以形成合力, 使消防工作难以落实到位。由于职责、责任区不明确, 当前对消防大队监督员、消防民警、居委会管理人员缺乏有效的绩效考评机制。难以量化考核, 造成工作量难以掌握, 相互之间缺乏比较, 难以评价实际工作成绩。由于没有绩效考核的激励, 特别是消防民警和居委会管理人员开展消防工作的积极性不高, 干与不干一个样, 干多干少一个样的现象普遍。

二、消防监督网格化管理方案优化

为了满足现实消防工作的开展, 进行政府领导环节的优化是非常必要的。这需要引起政府的高度重视, 进行统一性质的领导。相关消防单位要积极进行政府网格化消防管理环节的应用, 实现消防管理统一性工作环节的开展, 促进政府网格化管理体系的健全, 这需要进行政府领导功能的呈现, 促进消防网格化管理工作高度的提升。比如相关政府部门进行消防队伍编制模式的优化, 进行网格化消防管理政府目标的优化, 进行考核内容的深化, 保证督导考评体系的健全。通过对网格的有效划分, 可以保证网格化消防管理工作的稳定开展, 这有利于为其创造一个良好的环境。网格的划分是实施网格化消防管理的基础, 宜遵从属地管理原则, 网格的最大边界为社区边界, 不应跨社区分割;负载均衡原则, 兼顾建筑物和居民区的完整性, 网格边界不应穿越建筑物, 并使各网格内的管理部件数量大致均衡;无缝拼接原则, 网格之间不应有漏洞, 也不应有重叠。

在网格消防管理过程中, 通过对管理人员及其工作人员自身责任环节的优化, 可以促进基层网格实际工作的开展, 比如要根据各个区域的实际情况, 进行网格管理人员的编制, 促进编制内容的优化。进行各个级别的网格管理程序的协调, 在一级网格管理过程中, 要进行消防大队监督人员体系的优化, 实现监督检查体系的极爱你去。在二级网格管理过程中, 要针对小场所的情况, 进行监督检查模式的更新。当然, 无论是哪个级别的网格管理, 都需要明确好消防人员的结构构成, 针对实际情况, 展开工作。要完善网格人员监督责任的落实, 建立和完善上级网格人员对下级网格人员的包帮和指导制度。在明确网格管理人员责任方面, 可参考消防创新的“四色标识”法, 具体方法是在所有场所门口张贴“红、黄、蓝、绿”四色标识, 分别代表场所的管理等级为“重点单位”、“一般单位”、“九小场所”和“在建工程”四种类型, 上面详细注明了单位名称、网格检查人员、检查时间、场所类型、隐患状况、整改责任人等基本情况信息。

为了满足现实工作的开展, 进行火灾隐患举报投诉中心的健全也是非常必要的, 这需要我们明确现代化网格化消防管理工作的重点, 保证监督检查工作、消防巡查工作等的开展, 实现火灾隐患举报投诉体系的健全。在日常工作过程中, 也要进行网格分工负责环节、投诉中心统一调度核查环节等的协调, 保证其整体协同机制的优化。在技术层面上, 我们也要进行现代化信息技术体系的健全, 通过各种新型的举报投诉方式的开展, 开拓投诉受理渠道, 实现火灾隐患举报投诉体系的健全, 以解决日常举报投诉过程中的受理环节、奖励环节、曝光环节等的各个麻烦。消防安全网格化模式是经济、社会发展的必然需要, 能够解决消防基础管理工作薄弱的突出问题, 消防安全网格化也是一项复杂的系统工程, 涉及政府领导推动、基层消防组织保障、信息化技术应用等工作, 还需要在实践中建立健全消防监督网格化管理制度、业务工作流程。

结语

消防网格化管理的开展, 是一个循序渐进的过程, 需要引起我们的重视, 展开现代信息技术的应用, 以提升消防网格化管理的综合效益。

摘要：本文对消防安全网格化管理模式进行分析, 对消防安全网格化管理方案的优化进行了详细论述。

关键词：消防安全,网格化管理,研究分析,研究深化

参考文献

[1]余后从.建立运用保险调节火灾风险机制的探讨[A].2005年湖北省消防学术论文集[C], 2005.

消防网格化管理讲话 篇3

政府统揽，统一布局。漳州市政府下发了《关于全面推行消防安全网格化管理实施意见》的通知：一是明确了各县（市、区）政府是消防安全网格化管理的责任主体；二是明确了重点镇配齐2名专职消防管理员，一般镇不少于1名专职管理员；三是明确了社区、农村网格职责，并做到“六个一”工作标准，即：一个领导组织、一支志愿队伍、一份责任书、一套排查整治台账、一块宣传栏板、一批宣传标语；四是明确了经费保障来源，在每个街道、乡镇建立一支政府专职或志愿消防队，并配备“一泵、两枪、三带、四灭火器”。

层层推进，充实一线。福建漳州支队一方面紧密结合派出所消防监督工作，推动全市324名专兼职基层民警参与消防安全网格化管理工作；另一方面，在全市重点单位中，进一步明确了法定代表人是本单位消防安全第一责任人，负责本单位消防安全管理工作。不仅如此，福建漳州支队还对全市建筑消防设施进行一次全面测试和定点管理，建立了消防安全“户籍化”管理档案，并以开发区凌波社区消防窗口为试点，在全市逐步打造“社区消防窗口”。

倒排进度，主抓落实。第一，制定了消防安全网格化管理任务表和进度表，并实行日上报、日通报，每日定时跟踪全市2536个小网格工作落实进展情况。第二，要求“大网格”全面掌握本地区中小网格数量、机构建设和人员配备情况，及时摸排，及时上报。第三，将消防安全网格化管理纳入了政府年度目标责任考评及政务督查内容，并实行“日上报、周通报、月督导、年考评”的长效工作机制。

消防安全网格化管理制度 篇4

二、成立义务消防队，负责社区辖区内的小商场、小学校、小医院、小餐馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容美发、小生产加工作坊九小场所及生产、生活、住宿“三合一”场所，居民家庭防火指导服务及消防安全巡护和火灾事故的前期相关处置工作，配合专业消防队对火警、火灾的抢救。

三、每年组织一至两次大规模的消防安全检查，对社区辖区内的小商场、小学校、小医院、小餐管、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容美发、小生产加工作坊九小场所及生产、生活、住宿“三合一”场所进行一次消防安全检查，并根据城关镇安全生产委员会的要求，对重点部门，重点部位进行重点检查督促其做好消防安全工作，对存在的安全隐患及时指出和给予整改。

四、在消防部门的支持下，对义务消防队每年不少于一次的消防培训和演练，使其不断更新消防安全知识和熟悉掌握一般的消防器材使用方法。

五、开展消防安全宣传教育，利用入户宣传、宣传窗及其他宣传媒体对居民进行教育，增强居民和闲置房承租户的消防安全意识。

村委消防安全网格化管理工作制度 篇5

一、检查巡查制度。村委消防办负责日常消防安全工作，每月针对辖区消防安全薄弱环节组织一次集中排查整治，并对村屯实行考评。村屯组织开展经常性消防安全检查，寻访队员、物业保安每天结合各自岗位职责开展防火巡查检查，公安派出所每天对管辖单位开展一次消防监督抽查。

二、隐患处理移交制度。村委工作人员在日常消防安全检查中，对排查发现的火灾隐患及时督促单位进行整改；对不能立即整改的火灾隐患，上报至镇移交公安、消防部门，履行书面移交手续；对严重威胁公共安全的火灾隐患，要立即书面报告区公安分局、消防部门，由公安部门提请政府挂牌督办、限期整改。

三、宣传培训制度。消防大队要对基层火患排查六大主体进行针对性培训指导；村委在开展隐患排查的同时，要定期组织消防宣传队深入重点单位、沿街店面集中区域、村民楼院，对不同人群开展形式多样的消防安全宣传，并督促单位内部开展消防安全培训，积极参加专业消防安全培训；村委要建立消防宣传阵地，结合本辖区实际设立宣传栏、宣传橱窗及居民楼院消防警示牌等，在辖区“九小”场所张贴消防安全“三提示”标牌；每月组织对本辖区从事消防安全工作和火灾隐患排查的专、兼职人员开展一次消防安全培训，并配合公安机关消防机构、公安派出所和警务室做好消防宣传工作。各类培训要建立培训记录。

消防网格化管理讲话 篇6

安全网格化管理工作的实施意见

各镇人民政府（街道办事处）、区政府各部门、各直属机构：

2010年以来，按照公安部、省政府的统一部署，各级党委、政府、部门、单位积极开展了构筑社会消防安全“防火墙”工程，有效提升了城乡抗御火灾的整体能力，保持了火灾形势的持续稳定。但是，随着经济社会的快速发展，致灾因素明显增多，火灾防控难度相应增大，尤其是乡镇、街道一级缺乏消防专门力量，社区、村庄消防工作责任不落实、失控漏管等问题仍比较普遍，已成为影响全市火灾形势稳定的突出问题。为认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发„2011‟46号）精神，建立健全街道、乡镇消防安全组织，落实基层消防工作责任，夯实城乡火灾防控基础，预防和减少火灾事故，现就街道、乡镇实施消防安全网格化管理提出以下意见：

一、消防安全网格的划分和工作目标

（一）划分三级消防管理网格。充分依靠基层政府和社会组织，整合社会管理资源，坚持专群结合、群防群治，按照属地管理原则，以街道办事处、乡镇人民政府行政辖区为单元划 分“大网格”，以社区、行政村为单元划分“中网格”，以楼院、村组、单位场所组成的责任片区为单元划分“小网格”，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络，实现基层消防工作有人抓、有人管。

（二）工作目标。2012年，全区所有街道和某某镇要推行消防安全网格化管理；2013年，某某要推行消防安全网格化管理；2014年，某某镇要推行消防安全网格化管理；力争到2015年，全区所有街道、乡镇基本建立责任明晰、机制健全、运行高效的消防安全网格化管理组织和工作机制，城乡消防安全条件明显改善，防控火灾能力显著提高。

二、消防安全网格化管理责任

（一）街道办事处、乡镇人民政府大网格管理责任。街道办事处、乡镇人民政府主要负责人是消防安全网格化管理的第一责任人，分管负责人是主要责任人。要成立由街道办事处、乡镇人民政府主要领导负责，综治办、安监办、公安派出所、民政所、工商所等部门负责人参加的街道办事处、乡镇人民政府消防安全委员会，组织、协调辖区整体消防工作，督促、指导“中网格”、“小网格”开展消防工作。每季度至少召开一次消防工作例会，分析工作形势，研究解决问题。要依托综治办、安监办等部门设立消防办公室，确定专（兼）职管理人员，负责日常消防管理工作；鼓励有条件的街道、乡镇成立消防工作 专门机构；行政管理体制改革试点镇要成立专门的消防机构。

（二）居民委员会、村民委员会中网格管理责任。居民委员会、村民委员会主任是“中网格”消防工作的第一责任人，对本网格消防安全管理全面负责。要依托警务室成立消防办公室，由社区、村“两委”负责人牵头，社区、村“两委”委员，巡防队、治保会负责人，以及社区（驻村）民警等为成员，组织建立防火安全公约，督导责任片区“小网格”工作落实，开展经常性防火检查、消防宣传教育和组织扑救初起火灾。社区、村“两委”委员应确定1至2名消防专（兼）职管理人员，具体负责本级消防安全网格化管理日常工作。

（三）居民楼院、村组、单位场所小网格管理责任。居民楼院（小区）、村组要建立由居民楼院长、村组负责人牵头，小区物业管理人员、保安员、巡防员、消防志愿者等为组成的群众性消防安全志愿组织，在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。

（四）社会单位、场所责任。网格中的机关、团体、企业、事业单位要全面落实消防安全主体责任，开展消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力）建设达标创建活动；沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位要结合实际开展防火检查 巡查和消防教育培训工作，确保达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性，会报火警，会扑救初起火灾、会火场逃生自救）的要求。

（五）基层有关部门管理责任。综治办、安监办、公安派出所、民政所、工商所等部门要将消防安全工作纳入工作范畴，齐抓共管。综治办要发动治安巡防队员、基层治保员等综治力量，积极开展防火检查巡查和消防宣传；安监办要结合工矿商贸企业安全生产监督检查，发现火灾隐患，能当场整改的要督促整改，不能当场整改的要及时通报公安派出所或公安消防部门；公安派出所要依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育；民政所要将居（村）民委员会建设、社区建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合，督促基层政权组织做好消防管理工作；工商所要结合工商行政管理职能，协助配合公安消防部门和公安派出所，加强对本辖区内生产经营单位消防安全状况的监督检查。

三、消防安全网格化管理的主要工作

（一）开展常态化消防安全检查。街道办事处、乡镇人民政府要每季度组织综治办、安监办、公安派出所、民政所、工商所等部门，开展针对性的消防安全检查，火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节要加强防火检查。居民委员会、村民委员会要每月组织“两委”成员、巡防队、治保会负责人、社区（驻村）民警等，对居民楼院（小区）、村组和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查；居民楼院（小区）、村组要每周进行防火检查；巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责，开展日常防火检查巡查。对上级政府、有关部门组织开展的消防安全专项治理，乡镇、街道要组织和发动各方力量积极参与，全面排查。对检查发现的火灾隐患，要做好登记并及时督促整改，对难以整改的，及时移交公安派出所或公安消防部门依法处理。

（二）开展经常性消防宣传教育。街道办事处、乡镇人民政府要每季度确定一个工作日为消防安全宣传日，在火灾多发季节、农业收获季节、重大节假日和民俗活动期间，要组织开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。要深化消防宣传“五进”活动，在社区、行政村、居民楼院、单位、场所设臵消防宣传橱窗（标牌），开展经常性的消防安全提示。有条件的社区、行政村要依托社区服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。

（三）壮大基层火灾防控力量。街道办事处、乡镇人民政府要要根据经济发展和消防工作需要，建立多种形式消防队伍。要充分发挥基层治安防范力量在消防安全网格化管理中的作用，推行巡防消防一体化和“保消合一”模式，加强治安巡防 队员、保安人员的消防业务培训，提高防火检查和组织扑救初起火灾的能力。治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职能，保安队员要结合从事门卫、巡逻、守护等工作，对社区和单位开展防火巡查。要大力培育群众性消防志愿组织，鼓励社会单位和个人积极投身消防公益事业，大力倡导志愿消防服务，引导志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。

（四）加强消防装备设施建设保养。街道办事处、乡镇人民政府要加强多种形式消防队伍的装备器材建设，因地制宜配备小型多功能消防车、消防泵、电动巡逻车、电动消防自行车和灭火器、水枪、水带等装备器材，保障队伍战斗力；城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，设臵公共消防器材配臵点，配足配齐灭火器材，满足扑救初起火灾需要;乡镇村庄要编制、落实消防规划，将公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，结合村庄整治和人居环境改造，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强抗御火灾能力。

（五）实施消防安全“户籍化”管理。对三级网格内的单位信息及火灾隐患排查处理、宣传培训情况等各类消防安全信息要及时采集更新、登记造册，特别是小场所、小单位等消防安全薄弱区域要澄清底数、摸清状况、建立台账，建立电子“户 籍化”档案。公安消防部门要按照分级管理的原则，对网格内的消防安全重点单位加强监管，建立消防安全“户籍化”管理档案，督促单位落实消防安全责任人管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度，加强监督检查，实施动态管理。

四、强化保障，确保消防网格管理取得实效

（一）强化组织领导。各级政府要将消防安全网格化管理摆上重要议事日程，作为当前和今后一个时期加强基层火灾防控的重要任务，结合当地实际制定具体实施方案，明确目标，细化责任，全力抓好落实。要坚持典型引路，按照“区分层次、分类指导、突出重点、扎实推进”的原则，积极培育树立工作典型，及时总结推广好的经验做法，加大工作推进力度。要拓宽经费保障途径，加大经费投入力度，区政府要下步将乡镇、街道消防经费纳入财政预算予以保障。

（二）强化协同配合。公安、综治、民政、工商、安全监管部门要将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，齐抓共管，形成合力。公安机关和消防机构要充分发挥主力军作用，积极协调各方面关系，督促指导街道、乡镇推进消防安全网格化管理；要定期对网格管理人员、公安派出所及警务室民警、社区（村）“两委”成员进行培训，提高消防管理能力；要将网格内多种形式消防力量纳入灭火救 7 援指挥体系，指导开展专业训练，定期组织综合演练，提高快速反应、协同作战能力。综治部门要将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理、平安建设重要内容，推动基层综治办承担消防工作职能。民政部门要将消防安全网格化管理纳入城乡社区建设规划和考核评价体系，督促基层政权组织做好消防管理工作。工商部门要严格工商行政审批，依法严厉打击销售假冒伪劣消防产品行为，对法律法规规定应取得消防前臵许可而未取得的企业和个体工商户不得核发营业执照。安全监管部门要将消防工作纳入安全生产监管工作范畴，作为平安创建考核评定的重要因素，推动基层安监办开展消防工作。

（三）强化科技支撑。充分运用信息技术，建立统一的消防安全数字网格化管理平台，实现精细化、信息化、动态化社会服务管理。对易发生群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，要积极推广简便、适用、有针对性的消防科研成果，掌握社会单位火灾隐患和消防设施等基本情况信息，定期由具有资质的机构开展消防安全评估，采取针对性防范措施，降低火灾风险。

消防网格化管理讲话 篇7

一、深化消防安全“网格化”管理的重大意义

消防安全网格化管理作为全面落实消防安全责任、加强消防工作组织的一项创新举措在《国务院关于加强和改进消防工作的意见》 (国发[2011]46号) 中首次正式提出。2012年5月25日, 中央社会管理综合治理委员会办公室、公安部、民政部、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局等五部局联合印发了《关于街道乡镇推进消防安全网格化管理的指导意见》 (公通字[2012]28号) , 进一步明确了消防安全网格划分、工作目标、“网格化”管理责任和主要工作。实施消防安全网格化管理模式就是以乡镇、街道为“大网格”, 成立消防工作领导小组, 解决基层消防工作无人抓、无人管的问题;以行政村、社区为“中网格”, 细化村民委员会和居民委员会消防管理职责, 解决经常性管理不到位的问题;以街区、居民楼院、村组为“小网格”, 成立群众性消防组织, 解决日常防范措施不落实的问题, 切实将消防安全纳入乡镇 (街道) 和村、居民委员会的社会管理事务, 是消防工作社会化落实到基层社会管理触角的有力举措。其重大意义主要体现在:一是有利于提高消防安全动态管理;二是有利于提升群众消防安全素质;三是有利于提高火灾隐患的整改效率;四是有利于增强小型场所的火灾防控能力;五是有利于提升消防安全管理的整体水平。

二、德惠市消防安全“网格化”管理现状

德惠市位于吉林省中北部, 松辽平原腹地, 幅员面积3435平方公里, 耕地面积320万亩, 全市总人口100万人, 农业人口80万人, 辖12个镇、4个乡、4个街道办事处、10个社区、308个行政村, 是典型的农业大县, 消防安全管理难度大, 因此更需要推行消防安全“网格化”管理模式。2012年, 德惠市人民政府印发了《德惠市消防安全网格化排查整治实施方案》 (德府办发[2012]42号) , 德惠市防火安全委员会下发了《德惠市消防安全网格化管理工作方案》 (德防安字[2012]9号) , 德惠市社会管理综合治理委员会办公室、市公安局、市民政局等五部门下发了《关于实行消防安全网网格化管理的实施意见》 (德公安[2012]35号) 。全市按照按照“网格化”划分要求, 划分以乡镇 (街道) 大网格20个、划分以社区 (行政村) 中网格318个, 划分以居民委组 (社、队) 为小网格1926个。并选取郭家镇、菜园子镇、岔路口镇和胜利街道办事处为示范点, 通过举办现场会和全市乡镇长、村“两委“负责人消防培训班等方式, 组织参观学习, 为规范全市消防安全“网格化”管理打下了扎实的基础。

三、当前消防安全“网格化”管理存在的问题

(一) 上热下冷

部分基层单位对网格化管理工作认识不够, 存在参加市政府动员部署会议, 领到上级文件后不落实等问题, 个别社区、行政村既未对本级网格化管理工作进行安排部署, 也未开展“网格化”消防安全大排查。甚至有的基层领导对网格化管理的基本要求不了解, 更谈不上组织领导, 工作不是主动作为, 而是被动应付。

(二) 重部署轻落实

一些乡镇街政府以会议落实会议、以文件落实文件, 名义上设置了消防办公室, 实际上没有真正发挥基层消防工作组织的领导和协调作用:仅仅将网格化管理职责和制度挂到墙上, 没有将责任明确到个人;仅仅设置了专门的消防档案柜, 没有建立完善的辖区消防工作档案和防火巡查检查记录;仅仅张贴了几张消防宣传海报和标语, 没有按季节火灾特点及时进行更新维护, 致使网格化管理流于形式。

(三) 检查突击式

一是对管理对象的底数不清楚, 特别是对辖区“三小”场所排查不彻底, 台账登记不翔实;二是以突击式管理方式整治火灾隐患问题, 被动应付上级机关检查, 造成消防安全管理效率低下。

(四) 缺乏长效机制

个别乡镇街没有建立消防安全“网格化”管理长效管理机制, 缺乏监督和激励机制, 缺乏动态性、实时性和阶段性的检查考评。对于火灾隐患整治局限于头痛医头, 脚痛医脚, 热衷于搞突击检查, 对如何改善辖区消防安全环境缺乏一种长远打算。

四、加强消防安全“网格化”管理工作的几点建议

(一) 在“网格化”管理中要注重群众消防意识提高

在深入推进社会化消防工作中, 我们总会遇到群众的消防意识不够, 使消防安全管理工作成为消防机构或几个职能部门单方面的管理, 失去了更重要的群众参与。而“网格化”管理思路, 在工作上的划分, 并没有改变或者涉及到群众消防安全意识的普及和提高, 他们只是被动的参与进“网格化”的划分, 因此, 要将“网格化”管理工作思路向人民群众及时的宣导, 鼓励引导人民群众积极的参与到“网格化”管理的各个环节, 自觉、主动做好身边的安全防火工作, 积极参与消防工作, 及时监督、举报发现的火灾隐患。只有这样, 才能真正发挥消防安全“网格化”管理的巨大作用。

(二) 强化乡镇街道消防工作组织机构和管理的落实

乡镇街道管理机构少、人员少、兼职多, 单独成立消防安全“网格化”管理办公室很难以实体化运作。而乡镇街道社会管理综合治理委员会既管理公安政法, 又承担着各项社会管理事故的综合协调作用。所以应依托社会管理综合治理委员会成立乡镇街道消防安全“网格化”管理办公室或将消防安全“网格化”管理办公室的职能由社会管理综合治理委员会履行, 同时明确乡镇街道综治办作为负责消防工作的机构, 配备专 (兼) 职消防工作人员, 整合民政、安监、工商等相关所站的社会管理资源和力量, 将消防安全工作纳入社会综合管理工作统筹组织、同步检查考评。

(三) 进一步规范网格化管理工作措施

乡镇、街道“大网格”:一是每季度召开联席会议, 研究解决消防安全工作重要问题;二是完善城乡消防规划, 加强消防水源、消防通道等公共消防设施建设, 使之满足灭火救援需要;三是协调指导本乡镇街消防工作开展, 着力解决消防安全重点、难点问题, 建立健全消防工作档案和消防工作制度、建立辖区重大危险源、重点单位、消防设施、消防水源等消防工作基础台账, 并针对辖区可能出现的重大灾害事故制定应急救援预案;四是针对本乡镇街消防安全突出问题开展消防安全专项治理。例如德惠市在春秋两季重点开展了柴草堆垛进屯专项治理;五是建立政府专职消防队, 明确职责分工, 每季度至少组织开展一次模拟联合演练, 德惠市已建立16个乡镇政府组织消防队和1个民办志愿消防队, 并在现有16个乡镇政府专职消防队的基础上, 划分3个联勤战区, 加强灭火救援、消防宣传和“网格化”管理工作。

行政村、社区“中网格”:一是建立健全本村、本社区包含消防安全检查、重点单位、消防设施、消防水源及火灾防控弱势群体等情况的消防工作台账;二是每月组织一次消防安全检查, 及时发现并整改火灾隐患。对无力整改的火灾隐患, 报所属乡镇、街道“网格化”管理办公室及所属公安机关消防机构;三是制定村 (居) 民防火公约、在主要道路、街区设置消防宣传标语;四是根据行政村、社区实际, 设置公共消防器材配置点和消防取水设施;五是建立志愿消防队, 配备必要的消防器材, 德惠市已建立了308个配备农用四轮水罐消防车等简易灭火器材的农民志愿消防队, 并已发挥了应有的作用。

街区、居民楼院、村组“小网格”:一是义务消防组织进行经常性防火巡查;二是配合协助乡镇、街道、行政村、社区及公安派出所开展相关消防宣传教育活动。

网格化城市管理启示 篇8

“里九外七皇城四”，这是建立北京四九城的时候，对各门的叫法。

对于城市的建设管理方式，古来用四个字就可以概括：四通八达。凡历史上设计良好的城市，均无死角。

对于宜昌的“网格化城市管理”设计，笔者第一时间想到的，就是几百年前的北京城。管理这个设计方案运行的机构有一个“绝无仅有”的名字：宜昌市社区网格管理监管中心。

不仅这个机构独一无二，宜昌对于城市的管理理念，也是独一无二的。

无死角覆盖

在宜昌市社区网格管理监管中心里，我们看到了宜昌市城区的所有角落。

按照讲解员的讲解，我们了解了这一很有科技含量的系统核心：多重人治系统。

何为多重人治系统？该设计来源于日本的“都道府县，市町村”的双重行政设计，将行政管理范围尽量切碎，按照网格化设计，使得行政区域内在管理上没有盲点。

这其实是一件说起来简单，实际非常浩大的工程。这至少意味着，无论你在宜昌市的哪一个角落，只要有任何情况出现，你都可以在五分钟之内找到一个网格管理员。而且全部网格管理员都拥有和主网络联网的终端系统，通过信息上报和实时网络监控，事故反应速度会提高到一个以往匪夷所思的地步。

而这，也是宜昌市网格系统设计的初衷之一。

宜昌市西陵区综合治理办公室副主任张苏，是个经常一脸笑容的人。不知道这是否与他常年和民生打交道的关系。他表示，在网格系统建立之后，至少可以做到“人，物”两类信息全覆盖。

“在系统上可以清晰的看到每一个小区的每一栋楼的每一个家庭成员组成，是租户还是业主，家里有几口人，都是做什么的……”他说，这还仅仅是一个简单的基本信息。甚至连一个网格内哪里有下水道井盖公共设施等等，都一应俱全。

那么这一套如此详尽的系统，财政在其中投入的经费是否非常巨大？张苏告诉我们，并非如此。在西陵区总共有541个网格，每个网格有一个网格管理员，工资每月两千出头，由市财政与区财政两级按照6：4划分支出。“其实远远低于建设一个如此密度的监控系统所要投入的经费。”他说的是实话。

而网格管理员的工作，相对于传统社区工作而言，机动性更高，反应更迅速，上报速度更快。作为“宜昌市第一批网格管理员”的王宽仁来说，大学毕业来做一个网格管理员，虽然工资不高，但“工作还是很有意思的”。

他说，根据自己工作这几年的体会，网格管理员“是一个没有可借鉴的工作”。由于这个“头衔”只在宜昌存在，这个二十多岁的小伙子能真正用心去探索这份工作。“工作自豪感还是很强的。”

搜集人口信息，管理社区综合信息，联动化解社会矛盾……这些看似复杂却“接地气”十足的工作，让宜昌人给这些东跑西颠的网格管理员们起了个好听的名字：格格。

三种机制

在网格管理的“三种机制”中，纵向机制就是要理顺“三个中心”和社区“三个站”之间的关系，确保市、区、街道、社区四级原工作任务各自承接，顺利运行。主要是强化市、区、街道、社区四级部门的职能对接和信息双向反馈，确保沟通顺畅、联动共享。

所谓“横向机制”，是重点理顺街道“三个中心”之间的关系，社区“三个站”之间的关系。他表示，以社区层面威力，就是要强化“两个合作”：一是网格合作，其核心是“分片负责，分组互助”；二是“三站合作”，其核心是“三站协作、信息共享”。

说到“内部机制”，他表示，在接下来的一段时间里，这将是在社区网格工作中重点解决的问题。他说，要让网格管理员扮演类似《西游记》里土地爷的角色，能随时将各类信息“精确定位，准确掌握”，基于此，他们还发明了类似“带头制”即老工作人员牵头工作制度，和类似管辖区域延伸制度的“网格合作”制度，即若干名网格管理员以及社区志愿者形成互动小组，对同一个片区几个相近的网格负责，进行联合巡查走访，轮流值班休息。

他表示，“双合作机制”是他们的一种探索，现在还在完善阶段。但在其他方面，宜昌的“网格化城市”，已经是其他城市短期内无法超越的事实了。

全民共建

宜昌对自身未来的定位，是“现代化特大城市”。宜昌市财政局局长王金建告诉记者，宜昌建设现代化特大城市，根本内涵可以概括为“既大又强，特优特美”这八个字。围绕这八个字的目标，我们提出了“123”的财政工作要求：坚持一个宗旨，为公理财，为民服务；突出发展和民生两大主题；做好“三个服务”即服务市场主体，服务基层群众，服务预算单位。他表示，“123”工作要求是一个深度融合的统一体，要不折不扣的落到实处。从城市的综合管理角度来谈，应该是一个以政府建设为导向，集合企业、甚至全民力量的建设方式。

宜昌市财政局副局长张爱平表示，在财政购买服务的角度来说，其目的，也是为了贯彻财政部部长楼继伟“财政要分清应负责的领域”精神的一种实践。

他说，在城市建设和管理领域，财政一定要分清自己的责任和义务。购买服务是一个很好的选择，其实已经有其他城市以前尝试过将一些原属公立的项目交给市场运行，比如教育，医疗等，不但节省了大量的财政资金，而且效率都有显著的提升。但这种在城市管理方面的购买服务，在全国尚属先列。

从介绍中了解到，宜昌市财政局不断加大对社会管理的投入力度，包括大力支持公共安全体系建设、法律援助体系建设、少数民族服务体系建设、城市基础建设和完善政府服务管理功能。

张爱平说，只要方向明确了，方式对了，我们有理由相信，宜昌的城市管理水平将迈上新台阶。

一基层消防网格化精细化管理工作 篇9

一、基本情况

为全力服务经济建设，保障民生安全，稳定火灾形势，郑州市不断加强社会化火灾防控体系建设，创新社会消防安全管理，全面推动基层社会火灾防控水平。2006年，郑州市在全国率先提出了“六位一体抓消防，三防四制保安全”的工作思路，通过加强政府领导，创新机构建设，细化工作职能，广泛调动社会力量共同参与火灾防控，有效弥补了消防警力不足的现状。为推动工作开展，市消防支队与政法委、公安、保安部门分别派出业务骨干，联合工作开展，调动全市乡镇、办事处、社区、巡防、保安、公安民警等多种社会力量共同落实火灾隐患排查、消防宣传服务和初期火灾处置三大职能，开创了消防管理工作新局面。

为实现消防监管全覆盖、无盲区，针对九小场所、都市村庄、居民楼院火灾多发，基层消防监管不到位等问题，再此基础上，郑州市政府先后出台了《郑州市消防安全责任制实施办法》、《郑州市火灾隐患排查问责办法》等指导性文件，整合乡镇、街道办事处消防监管力量，逐步建立了基层乡镇办消防网格精细化管理模式，确定了“四抓三防两落实一到位”工作机制。

近年来，郑州市狠抓基层消防网格精细化管理工作，全面推动火灾隐患排查整治，建立了基层消防管理长效机制，郑州市政府在基层消防工作基础上，探索总结了“36773”消防网格精细化管理工作模式，即；划分“三级”单元网格、明确“六类”责任主体、细化“七项”工作内容、建立“七项”工作制度、落实“三项”保障措施，紧紧围绕火灾隐患排查、消防宣传服务和初期火灾处置三大职能，建立完善了基层消防组织，明确了乡镇、街道办事处、乡镇、街道安监办、综治办、公安派出所、社区、巡防、保安、物业、多种形式消防队等多种力量的消防工作职责，健全了日常工作制度，规范了工作运行程序，狠抓队伍、装备、工作机制和素质能力四项建设，基本实现了基层消防管理工作常态化，基层基础社会火灾防御水平得到大幅提升。

二基层消防网格精细化管理工作职责

（一）“三级”单元网格及其工作职责

基层消防网格精细化工作是以乡镇、街道办为一个基本单元，将其划分为以乡镇、街道办行政辖区为“大网格”、以社区和行政村为“中网格”（在“中网格”内划分若干责任片区）、以责任片区为“小网格”的三级网络，明确网格化管理的人员、职责和任务，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位、服务及时的消防管理动态监管网络。

1、乡镇、街道办“大网格”。由乡镇、街道办党政主要领导牵头，综治办、公安派出所安监办、工商所、文教办、治安巡防队等工作人员组成、主要负责对“中网格”、“小网格”和分包单位消防工作的督促、指导以及辖区整体消防工作的组织协调

2、社区、行政村“中网格”。由村两委负责人，社区书记、主任牵头负责，村两委会、社区，巡防队、治保会等工作人员以及社区（驻村）民警组成，主要负责日常检查巡查、集中排查整治、定期消防宣传，对分包“小网格”消防工作落实情况进行督导。

3、责任片区 “小网格”。由社区、行政村派驻专门人员牵头，村民小组负责人、社会单位管理人、小区物业管理员、保安员、巡防员、居民楼（院）长，消防志愿者等组成，主要负责开展消防巡查、检查、宣传，及时消除火灾隐患。

（二）六类责任主体及其工作职责

1、乡镇、街道办。主要负责辖区消防网格精细化管理的总体领导和组织协调，贯彻落实上级管理机构安排部署的各项消防工作任务，分析判断辖区消防安全状况，定期对所属

防控力量的指导、督导、检查，组织、实施本辖区各项排查整治行动

2、综治办。主要负责发动巡防队员、保安队员、治保员等综治力量开展日常巡查、检查、宣传，及时消除火灾隐患，督促单位落实消防安全防范措施，完成乡镇、街道办安排的其他工作。

3、乡镇、街道办安监办、派出所。乡镇、街道安监办主要负责日常督导检查，发现并及时督促整改火灾隐患，对发现的火灾隐患按规定及时向派出所移交处理；派出所按照规定履行消防监督工作职责。

4、社区（村委会）。主要负责本级社区（村）居民家庭日常消防安全检查、消防宣传教育、火灾隐患处理等相关工作，督促居民家庭、所辖单位落实消防安全防范措施，完成乡镇、街道办安排的其他消防安全工作。

5、多种形式消防队伍。积极发挥灭火救援事故处置、消防器材管理维护、消防检查巡查、消防安全宣传以及其他社会消防服务职能。

6、社会单位。主要负责本单位的消防安全管理，落实消防安全责任制，开展安全自查、隐患自改和宣传培训等工作。

（三）基层消防网格精细化管理工作示意图

三基层消防网格精细化管理工作制度

（一）逐级分包制度。县（市、区）政府和部门主要领导分包“大网格”；乡镇、街道办领导分包“中网格”；乡镇街道办工作人员分包“小网格”。乡镇、街道办、社区（村）对本社区（村）消防安全工作负责；乡镇、街道办、社区（村）消防安全工作人员全部深入“小网格”开展检查巡查、隐患排查和宣传服务工作。消防监督员及公安派出所、社区警务室民警分别深入三级网格，配合指导乡镇、街道办、社区（村）开展消防网格精细化管理工作。

（二）联防联治制度。各乡镇、街道办充分整合综治办、安监办、公安派出所和其他社会消防监管力量，结合“一网四级”治安防控体系建设，共同开展工作，形成合力。以“户户联防、部门联查、片区协同”为主要内容的区域联防工作，完善层级联防联治体系；采取户包户、店包店、部门包路段等形式，大力实施消防安全互联互防，提高防范和抵御火灾风险的能力，积极构建“信息互通、安全共享、风险共担”的工作格局，实现消防行政管理与群众自治、行业自律的有效链接和良性互动。

（三）定期检查制度。乡镇、街道安监办负责日常消防安全工作，对存在的突出问题及时解决并帮扶指导，每月组织一次有针对性的检查巡查。行政村、社区消防管理人员在辖区内每周开展一次日常消防安全检查。保安、巡防队员和多种形式消防队员每天结合各自岗位职责开展消防巡查监查。公安派出所每周对管辖单位开展一次消防监督抽查，警务室民警落实每周一查制度，专项行动期间，按照上级部署配合做好消防安全专项治理工作。

（四）隐患处理制度。对社会群众举报投诉以及检查排查的火灾隐患和消防违法违章行为，以社区（村）为单位进行汇总并上报乡镇、街道安监办，乡镇、街道安监办督促限期整改。没有按期整改到位的，安监办向公安派出所移交处理。公安派出所社区（驻村）民警落实每周一查制度，发现火灾隐患和消防违法违章行为，及时查处。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，要立即报告辖区公安机关、消防机构，由公安机关提请政府挂牌督办、限期整改。

（五）联席会议制度。街道办事处每两个月组织公安派出所、安监消防办、工商所、综治办人员、消防机构联系人以及辖区重点单位消防安全管理人召开一次联席会议。

（六）宣传服务制度。街道办事处、社区定期组织消防宣传队深入重点单位、沿街门店集中区域、居民楼院开展形式多样的消防宣传培训。

（七）信息报告制度。各级网格对辖区各类消费信息进行采集、汇总、更新，做到“乡不漏村、村不漏楼、楼不漏户”，通过“三级网格”逐级报告采集信息。摸清状况、建立台账、登记造册，发现重大问题及时报告。

四、基层消防网格精细化管理工作工作内容

（一）落实日常检查巡查。三级网格消防力量采取白天和夜间、重

点和一般、突击和日常检查相结合的形式，经常深入到辖区单位、居民家庭，开展以安全疏散、消防设施、灭火器材、用火、用电、用气、用油安全为重点的日常消防安全检查巡查。

（二）组织集中排查整治。街道办事处按照上级统一安排，结合辖区消防安全形势和季节特点，深入开展消防安全集中排查整治

和各类专项治理行动。

（三）加强消防设施建设。区政府加大对基层多种形式消防队伍的设施装备配备；街道办事处和社区加强对消防设施器材的管理使用，维护、保养和更新确保完整好用。

（四）开展宣传培训服务。街道办事处和各社区每月确定一个工作日为消防宣传日，以消防安全宣传“五进”活动为载体，通过建立社区消防体验中心、张贴防火公约、设立消防公益广告牌、消防宣传栏、消防宣传橱窗及居民楼道设置消防警示牌等宣传阵地开展宣传培训服务。

（五）规范台账登记管理。三级网格消防管理人员对辖区单位台账实行“户籍化”管理，按照职责范围对辖区排查情况、火灾隐患移交处理情况和消防宣传教育培训情况逐一登记。

（六）加快队伍力量建设。区委、区政府将基层“网格化”消防管理、多种形式消防队伍及车辆器材等纳入党委政府综合目标，逐年加大财政预算投入。街道办事处积极整合巡防、物业保安、消防志愿者等多种形式消费力量，设立专项保障经费。

（七）提高应急处置能力。街道办事处通过建立应急调度指挥中心，制定应急处理预案，明确应急处置程序和分工，强化信息通讯和调度指挥，定期组织演练，确保初期火灾和险情的快速有效处置。

五、基层消防网格精细化管理工作保障措施

（一）加强人员组织保障。街道办事处加强消防工作的组织领导，确保消防工作有组织机构、有管理人员、有专门力量，保证工作落到实处。

（二）加强资金装备保障。区政府将基层消防工作经费纳入地方财政预算全额保障，在街道办事处高标准建设应急调度指挥中心，同时不断完善市政消防栓，消防水池等公共消防设施建设，逐级配足配强消防巡防器材装备。街道办事处在社区建设消防体验中心、培训教室，设立公共消防器材存放点。各社会单位全部配备灭火器和消防“红水桶”。

（三）加强督导奖惩保障。区政府对“网格化”消防管理实行目标管理、督导考核、奖优罚劣，每半年对乡镇、街道办事处或辖区单位完成消防安全责任目标情况进行一次督导，每年进行一次考核，消防安全目标考核不达标的，取消社会治安综合治理和平安建设活动评选资格。对因工作开展不力导致发生亡人或较大影响火灾事故的，按照规定追究有关人员的责任。

六、乡镇、街道办消防管理“四抓三防两落实一到位”工作机制

在落实基层消防网格精细化管理工作中，郑州市探索建立了乡镇、街道办消防管理“四抓三防两落实一到位”的工作机制，推动基层履行消防工作职责，取得了显著成就。

（一）“四抓”的内容：

1、乡镇、街道办抓“面”。由乡镇、街道办全面负责辖区的消防工作，将消防工作纳入社会综治和政府目标管理，成立安全领导小组，健全消防工作制度，层层签订消防工作责

任书，定期召开辖区消防工作会议，研究部署工作任务，组织、检查、督导辖区消防工作的开展。指导辖区各社区、行政村开展消防工作，对检查发现的重大火灾隐患和社区、行政村上报的火灾隐患汇总后移交公安派出所或公安消防机构依法进行处理。

2、行政村、社区抓“片”。履行制定防火公约、开展防火检查、进行消防宣传的法定职责，对消防设施进行维护保养，定期向村（居）民发放消防宣传资料，督促指导物业管理单位落实消防安全职责，纠正消防违章违法行为。积极组建多种形式的义务消防组织，辖区发生火灾时，及时报警并组织人员扑救。

３、行业办、巡防抓“线”。各行业办按照郑州市行业消防安全自查标准，加强本行业系统内部有关单位和人员的消防安全管理。治安巡防队员昼夜巡逻在社区大街小巷和居民楼院，在做好治安防范工作同时，达到“四懂四会四具备”，重点开展“四熟悉四查纠四提示四报告”工作，实现对火灾隐患和初期火灾的动态防控。

４、派出所、保安抓“点”公安派出所以其监管的单位为“点”，保安以其被保单位为“点”，落实消防安全责任。公安派出所全面落实消防监督“四项制度”，检查辖区社会单位，处理各类违法行为和乡镇、街道移交的火灾隐患单位，并协助处理辖区火灾事故。保安队员做到“四懂四会四具备”，并强化“三个能力”，确保被保单位的消防安全。

（二）“三防”的内容

１、以人为本。组织乡镇、街道办事处、社区（村）工作人员、公安派出所、安监、工商、文化、巡防、保安、多种形式消防队力量，通过开展消防检查、消防宣传、查纠消防违法违章行为，行成基层消防齐抓共管的良好局面。

２、以物防为基础。加强辖区内消防设施的管理和使用，维护、保养好室内外消火栓，建设消防水池，在居民楼院配备灭火器，在辖区重点部位设置消防器材存放点，人员密集场所按数量、位置要求设置疏散通道、楼梯和安全出口，按照规范要求督促疏散指示标志、应急照明和移动消防器材等配备到位。

３、以技防为保障。建立乡镇、街道办和社区、村两级电子监控中心，积极推广独立式火灾探测报警、漏电保护装置、防火型自动报警逃生门锁、电子巡检系统、建筑消防设施远程监控管理系统等高科技手段和技术装备，提高对重点单位、重要场所、重要物资的防控能力，有效防范重特大恶性火灾事故。

（三）“两落实”的内容

１、社会单位落实主体责任制。社会单位建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制。大力开展“四个能力”、“三个提示”，在“九小场所”推行标牌化管理，提高火灾预防能力。

２、居民群众落实法定义务。通过加大消防宣传教育培训，鼓励广大社会群众关注、参与消防工作，依法举报火灾隐患和消防违法行为，保护消防设施、报告火警、参加有组织的灭火工作，使居民群众实现自我监督、自我管理、自我教育、自我服务的要求，提高消防安全意识和自防自救能力。

（四）“一到位）的内容

应急机制建设到位。以乡镇、街道办综治工作中心为调度指挥平台，完善调度指挥通讯系统，明确民警、保安、巡防队员、物业管理人员、医疗服务人员、社区（村）工作人员等各类人员在应急处置机制中的职责分工和应急处置程序，制定应急处置预案并定期组织演练，实现火灾应急处置过程中及早发现、统一调度、相互协作、共同处置、减少损失的效果。

（五）“四抓三防两落实一到位”工作机制运行图

七、乡镇、街道办等消防安全职责

１、乡镇人民政府、城市街道办事处应当履行下列消防安全职责：

组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识，并指导、支持和帮助村民委员

会、社区居民委员会开展群众性消防工作；

２、建立乡镇人民政府（城市街道办事处）、村民委员会（社区居民委员会）、责任区三级消防安全责任网路，并建立消防应急救援体系，接受１１９指挥中心统一调度；

3、对辖区单位和住宅区每月组织一次消防安全抽查，在重大节日、火灾多发季节组织开展消防安全专项检查，发现火灾隐患，应当责令及时整改；对重大火灾隐患，应当同时依法向安全生产监督管理部门、公安机关消防机构等部门报告或移交。消防监督抽查、检查硬座抽查、检查记录；

４、根据需要建立专职消防队、志愿消防队，配置相应的消防装备，设置消防器材存放点。

５、针对城中村和城乡结合部存在的消防安全通道不畅通、乱搭乱建建筑物和构筑物、私拉乱接电器线路等消防安全隐患以及经营场所存在的消防违法行为，制定切实有效的整治措施，分期分阶段进行整治，消除消防隐患；

６、法律、法规、规章规定其他职责。

村民委员会、社区居民委员会应当履行下列消防安全职责：

１、建立健全消防工作制度，确定消防安全管理人，制定并组织实施防火公约。

２、在主要街道或公共场所设置橱窗、专栏等固定宣传设施，定期组织消防宣传活动。３、定期组织消防安全检查，及时纠正或制止消防违法行为，督促消除火灾隐患。

４、根据需要建立志愿消防队等消防组织，开展自防自救工作

５、保障消防车通道畅通，保障消防水源（消火栓）、消防器材完好有效。

６、法律、法规、规章规定其他职责。

居民委员会还应当根据需要设置消防备用水源和取水设施。

居民住宅区的物业管理单位应当履行下列消防安全职责：

１、制定消防安全管理制度，开展消防宣传教育、２、开展防火检查，消除火灾隐患、３、保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；

４、保障共用消防设施、器材以及消防安全标志完好有效

５、组织建立志愿消防队，每年至少组织一次本单位员工和居民参加灭火和应急疏散演

练、八、消防网格精细化管理工作督导考评机构

为可学、客观、公正检验基层消防网格精细化管理工作成效，督促基层防控力量履行工作职责，落实工作措施，推动全市基层消防网格精细化管理工作再上新台阶，确保全市火灾形势的持续平稳，特制订全市基层消防网格精细化管理工作日常督导考评机制。

（一）督导考评机制

日常督导考评以逐级考评、归口管理为原则，主要分月度抽查、季度考评、年度考核、专项督导四种形式。日常督导考评要确保每个月对下一级单位全部抽查一遍；季度考评在本季度最后一个月月底进行；年度考评要在每年年底对下一级为逐一考评；专项督导考评是指在上级部署临时重大任务时开展的专项工作督导考评，按照上级下发专项督导考评方案执行。日常督导考评主要采取现场检查、资料查阅、明察暗访等形式。

（二）督导考评内容

１、县（市、区）政府。主要考评本级政府对基层消防网格精细化管理工作的组织领导，确保有组织机构，有管理人员、有专门力量；对照年初目标责任，对基层消防网格精细化管理工作经费的投入情况，消防装备配备投入情况，多种形式消防队伍建设发张情况，以及各项责任目标落实情况

2、乡镇、街道办。主要考评本级政府对本辖区内消防网格精细化管理工作总体领导和协调推动，贯彻落实上级管理机构安排部署的各项消防工作任务情况；对所属防控力量工作的指导、督导、检查；组织综治办开展日常消防巡查、检查、宣传，及时消除火灾隐患，督促单位落实消防安全防范措施落实情况；组织安监办开展日常监督检查，发现并及时督促整改火灾隐患，对相关问题按规定及时向派出所移交处理情况

3、公安派出所。主要结合市公安局：四严一创“考核，考评本单位对所列管消防重点单位的管理情况；警务室民警落实每周一查制度，专项行动期间，按照上级部署配合好消防安全专项治理工作情况；接收并处理安监办移交的消防违法违规案件，对严重威胁公共安全重大火灾隐患，提请政府挂牌督办、限期整改情况。

4、巡防队。主要考评本单位结合自身岗位职责，履行灭火救援事故处置、消防器材管理维护、消防检查巡查、消防安全宣传以及其他社会消防服务职能。

5、社区（村委会）。主要考评本社区（村）开展居民家庭日常消防安全检查、消防宣传教育、火灾隐患处理等相关工作，督促居民家庭、所辖单位落实安全防范措施情况。

6、社会单位。主要考评单位履行《消防法》职责、加强本单位消防安全管理、落实消防安全责任制、开展日常宣传培训、检查排查、隐患整改情况。

（三）考评组织实施

1、县（市、区）政府每年向市政府递交《消防工作目标责任保证书》，市政府按照目标任务每年年底对各县（市、区）任务完成情况进行考评。

2、县（市、区）政府对基层消防网格精细化管理工作实行目标管理，每半年对乡镇、街道办或辖区单位完成消防安全责任目标情况进行一次督导，每年进行考核。

3、市公安局将派出所消防工作纳入“四严一创”考核内容进行同考核、同评比。

4、市政法委巡防处、各县（市、区）巡防办每季度对下级单位工作开展情况进行考核评比，下发通报。

5、乡镇、街道办每月对社区（村委会）消防工作开展情况进行督导、抽查。

6、市消防支队、县（市、区）消防大队、公安派出所对所列管社会单位，乡镇街道办对辖区其他单位依法开展随机检查，确保发现问题及时整改。

（四）结果运用