博乐市处理信访突出问题及

博乐市处理信访突出问题及（通用6篇）

博乐市处理信访突出问题及 篇1

博乐市处理信访突出问题及 群体性事件联席会议文件

博市信联发„2010‟1号

关于认真开展新修订的《信访条例》实施五周年

系列宣传活动的通知

各乡镇场、街道及有关市直单位：

今年5月1日，是新修订的《信访条例》实施五周年。五年来，博乐市以邓小平理论和“三个代表”重要细想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实中央5号文件、《信访条例》和中央、自治区关于信访工作一系列决策部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，着力从源头预防和减少不和谐因素，着力强化“事要解决”维护群众合法权益，着力完善机构，促进信访工作科学发展，取得了显著成效。为进一步深入贯彻落实《信访条例》，深化总结、广泛宣传《信访条例》实施五年来我市信访工作法制化建设取得的成就，引导群众依法理性反应问题、提出诉求，积极为博乐市经济发展建言献策。博乐市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室决定在全市范围开展新修订的《信访条例》实施五周年系列宣传活动，现将有关事宜通知如下：

一、总体要求

新修订的《信访条例》实施五周年系列宣传活动的总体要求是：坚持以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入学习贯彻胡锦涛总书记关于新疆工作的重要讲话精神，按照中央联席会议第十四次全体会议、全国信访局长电视电话会议和自治区党委十七届八次全委（扩大）会议，自治区信访工作电视电话会议精神的部署，紧紧围绕信访工作“为党分忧、为民解难”这一目标，以新修订的《信访条例》实施五周年为契机，以源头预防、事要解决、完善机制、落实责任、提升能力为重点，唱响主旋律，打好主动仗，加强正面宣传，积极引导舆论，为促进信访工作科学发展、创新发展营造浓厚舆论氛围，推动信访工作法制化、规范化水平再上新台阶。

二、宣传内容

1、大力宣传博乐市认真贯彻落实中央、自治区关于信访工作决策部署取得的显著成效及新修订的《信访条例》贯彻实施五年来，信访工作法制化建设取得的丰硕成果；

2、大力宣传博乐市贯彻《信访条例》，全面依法履行职责，不断拓宽信访渠道，不断完善信访工作法规制度，不断拓宽民意诉求表达渠道，积极探索建立信访工作长效机制，努力推进信访工作法制化建设，着力促进社会和谐的创新经验和成效；

3、大力宣传群众关注热点难点问题涉及的法律法规和政策规定，宣传社会主义法制理念，弘扬法制精神，宣传学法、守法先进典型和经验；

4、大力宣传广大信访干部深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央、自治区决策部署，向吴天祥、张云泉、潘作良等优秀信访干部学习，牢固树立“为党分忧、为民解难”的崇高精神和“奋力拼博、苦干实干”的优良作风，努力建设“工作一流、群众满意”的信访部门的先进事迹；

5、加强法制教育，并以适当方式对个别问题已处理解决到位，仍坚持无理要求，长期缠访和非正常上访的典型案例予以曝光，以案释法、以案说理，引导群众通过正当途径反映诉求，提高信访群众的法制意识，进一步在全社会形成学条例、用条例、守条例的良好环境。

三、活动形式

通过开展法制宣传、采访报道、经验推广等方式，进一步加大信访工作宣传力度。要以“五个一”（即“一篇好文章、一块好板报、一次座谈会、一张宣传单、一次好活动”）为抓手，紧密结合“第七个宪法法律宣传月”和“第28个民族团结教育月”活动，不断增强各族群众维护民族团结、维护社会稳定的自觉性和责任感。

一篇好文章。广大信访干部，特别是党员领导干部，要积极向有关新闻媒体投稿，讲述身边发生的新变化、新气象，肯定新修订的《信访条例》实施五年来信访工作取得的新成绩、新成果。各责任单位负责投稿1篇，并于5月5日前上报市联席办。

一块好板报。以宣传《信访条例》，弘扬法治精神为主线，以宣传信访干部“为党分忧、为民解难”的崇高精神和“奋力拼搏、苦干实干”的优良作风为重点进行板报宣传，达到推动信访工作上台阶，激励信访干部做贡献的目的。

一次座谈会。积极开展修订的《信访条例》实施五周年座谈活动。通过座谈会的形式，进一步加强与有关部门的沟通联络，最大程度地争取对信访工作的支持和理解，为更好的开展工作打好基础。

一张宣传单。以宣传《信访条例》为主题，以群众关注的热点难点问题所涉及的法律法规和政策规定为重点，以进一步规范信访秩序，引导群众依法理性反映诉求为目标，整理相关内容编印成宣传单，通过单位、社区等渠道向群众广泛宣传。

一次好活动。以新修订的《信访条例》实施五周年为契机，结合机关干部下访、矛盾纠纷排查化解等工作，积极进行访贫问苦、走访慰问活动，联合相关部门利用双休日、巴扎日对群众进行法律法规宣传、政策解释、答疑释惑，从而真正达到拉近群众距离，把问题发现在基础，矛盾化解在萌芽状态的工作目的。

各单位各部门要高度重视新形势下的信访宣传工作，进一步加强领导，增强做好新修订的《信访条例》实施五周年系列宣传活动的主动性，提高宣传工作的针对性，充分调动各方面的积极性，确保宣传活动顺利进行，为博乐市社会和谐稳定营造良好的氛围。

请各信访责任单位接通知后，立即行动起来，狠抓工作落实，并将宣传活动开展情况总结于5月10日前上报市联席会议办公室，市联席会议办公室将适时对各单位活动开展情况进行督查，并作为信访工作目标责任《信访条例》宣传培训内容的主要依据。市联席办联系电话：0909-2277104，联系人：王静，传真：0909-2277102。

博乐市联席会议办公室

2010年4月19日

主题词：信访 宣传 通知

抄送：州联席会议办公室，市党办、政办。

共印：汉文50份

博乐市处理信访突出问题及 篇2

唐山正处于建设沿海经济强市，打造渤海经济隆起带，实现跨越式发展的重要战略机遇期。这给唐山市发展进步带来了巨大活力的同时，社会也出现了不稳定不和谐因素。要完成改革和发展的繁重任务，实现唐山的科学发展、可持续发展，需分析信访成因，采取有效措施，妥善处理关系群众利益的突出问题，维护长期和谐稳定的社会环境。

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关键词：唐山市；信访工作；群众利益

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收稿日期：2011-12-20

基金项目：本文为河北省教育厅2010年立项课题：《在信访工作中妥善处理关系群众利益突出问题的对策研究》的成果之一。课题编号：SZ2010622。课题组成员：潘彩霞，康爱荣，张晨郁，郭坤，高晓春，王惠玲，王振良。作者简介：潘彩霞（1975-），女，河北唐山人，唐山学院社科部副教授，硕士，从事思想政治理论的教育教学研究。

人民群众来信来访是人民群众实现民主权利、民主监督的重要体现，是人民参与国家政权、管理国家事务的一种重要渠道。做好唐山市的信访工作，妥善处理关系群众利益的突出问题，正确解决人民内部矛盾，通过协调各方面的利益关系，保证人民群众共享改革发展的成果，夯实党执政的阶级基础和群众基础，保持良好的社会秩序，从而维护唐山社会和谐稳定。

一、唐山市信访工作的问题和成因分析

当前，唐山正处于建设沿海经济强市，实现跨越式发展的重要战略机遇期。出现的经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化等阶段性特征，这既给唐山市发展进步带来巨大活力，也必然带来各种矛盾。因此，重视信访工作，把各种比较集中的社会矛盾控制在社会变迁的可承受范围，化解各种社会矛盾和危机，有利于维护唐山社会的和谐稳定。

分析造成人民群众来信来访的原因和特点如下：

第一，因城市建设、土地征用、集中供热、村级财务和各种利益格局调整出现的人民内部矛盾增多。如某公司职工群众反映因暖气设施老化、热点公司供气不及时造成的暖气不热的问题。

第二，因农民工被拖欠工资、医疗纠纷、社会福利保障问题、就业问题、环境污染问题、交通事故及其他非正常死亡引发的群体性事件持续增加。

第三，在路南路北区，比照事业单位有人反映有关街道企业管理费开支问题、工资调整问题和新政策实施过程中出现的历史遗留问题也有所增长。

第四，因揭发和举报部分基层干部作风问题和贪污腐化问题而越级上访的数量也在增长。

第五，涉法涉诉信访案件因得不到及时、合理处理而进省进京非正常上访的案件也时有发生。

二、做好唐山市信访工作的建议和对策

针对唐山市人民来信来访反映的问题和成因，如何妥善处理关系群众利益的突出问题，笔者提出一些改进唐山市信访工作的建议和对策：

（一）统一思想，充分认识做好唐山新时期信访工作的重大意义

1.做好信访工作是唐山贯彻落实科学发展观的必然要求。广大信访工作者必须坚持以人为本，依法按政策解决好群众反映的突出问题。

2.做好信访工作是构建民主法治的新唐山的迫切需要。加强信访的制度化、法律化建设，加大信访法规的宣传力度，提高群众知法守法、依法信访的思想觉悟，是做好新时期信访工作的必经之路。将信访工作纳入依法信访轨道，对于密切党和政府同人民群众的联系将发挥重要作用。

3.做好信访工作是构建公平正义的新唐山的迫切需要。做好信访工作对于实现公平正义有着较大的推进作用。许多求决类信访案件如医疗、养老、工伤赔偿等要求帮助解决生存保障问题的；有工资被克扣、收费过高、罚款过重等要求解决不公平待遇的；还有社会治安、腐败、就业等涉及公平正义的问题。信访部门应及时向有关部门了解情况、反映问题、寻求支持和法律援助，妥善处理，使不公平、不正义的负面效应降低到最小程度，保障一些弱势群体的基本权益，否则就会导致唐山各级政府公信力的丧失。

4.做好信访工作是构建诚信友爱、安定有序的新唐山的迫切需要。唐山作为资源性工业城市，经济取得飞速发展的同时，多年积累的结构性、体制性、深层次的矛盾和问题，直接导致了各种社会矛盾和纠纷的产生甚至激化。如土地承包和征用、市政建设、城市规划、环境改善、企业改制、落实工资政策等问题要及时合理地处理，避免矛盾升级或激化，维护唐山的安定团结。

5.做好信访工作是构建和谐文明新唐山的关键环节和有效途径。信访工作是构建和谐社会的最基本、最基础、最紧迫的工作。做好信访工作，就能把化解矛盾的过程转化为凝聚民心的过程，把利益调整的过程转化为改善民生的过程，形成构建和谐文明新唐山的强大合力。

（二）突出重点，准确把握新时期唐山市信访工作的着力点

信访工作新事多、难事多、头绪多，涉及领域广、表现形式复杂多样。妥善处理关系群众利益的突出问题就要为人民群众排忧解难，准确把握新时期唐山市信访工作的着力点，做好基础性群众工作。

1.唐山市的各级信访干部要狠抓信访突出问题的解决，要坚定不移地抓主要矛盾和矛盾的主要方面，用信访突出问题的解决带动一般问题的解决。因为群众反映的突出问题，往往是政府工作的薄弱环节，也是事关全局的关键所在。妥善解决了关系群众利益的突出问题，就会推动各项相关工作的完成。

2.充分利用一切网络、电话、举报信箱等资源、调动一切积极因素（群众监督、群众代理、媒体报道、民间组织），解决和化解群众反映强烈的土地征用、平改楼、企业改制、城市拆迁、涉法涉诉、环境保护等方面的突出问题。信访部门应把这些突出问题要及时汇总成信息材料上报政府部门的领导，领导可以据此对现行政策进行部分调整或出台新政策，针对问题及时解决，拉近干群关系。

（三）探索创新，积极推广新时期唐山市信访工作的有效经验

1.要抓好基层信访工作，深入扎实地开展矛盾纠纷排查化解工作。从目前唐山市信访反映的情况看，绝大多数信访问题发生在基层，并能在基层得到解决。因此，要全面提高基层预防和妥善处理信访问题的能力，对已经表现出来的矛盾纠纷抓住不放，综合运用各种手段及时化解；对出现引发群体性事件的苗头，存在的不稳定因素，要迎头工作，努力消除在萌芽状态，从源头上预防和减少信访问题的产生，为建设沿海经济强市创造良好的社会政治环境。

2.要创新和推广基层的工作方法，不断提高信访工作的规范化、制度化水平。在唐山有地区开展“百日会战”排查活动，创新督查督办工作方法，还可以通过召开处理信访突出问题及群体性事件联席会议，安排“信访代理员”、“基层调节员”、“基层信息员”，设立“职工上访代理中心”和“职工上访服务工作站”等方法，逐渐将“信访代理制”规范化、制度化。唐山专门出台了《关于建立群众信访代理制度的意见（试行）》，强调“三级代理终结”，形成了信访委托、双向承诺；属地管理、逐级代理等一套工作机制。信访代理制使全市90%以上的信访问题在社区、街道得到解决。

3.转变思想观念和工作思路，使信访工作服务于和谐新唐山建设。各级信访部门和领导一定要转变思想观念与工作思路，实现“五个转变”，增强服务意识和大局意识。一变“坐门等访”为“公开接访”。有地区开通信访绿色通道，电话免费。二变“群众不定期上访”为“干部定期接访、约访、下访”。有地区提出“干部工作在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线”的工作方法。三变“弹性指标”为“硬性考核”。严格实行目标管理责任制、定期考核制、责任追究制，做到“谁主管、谁负责”，并把信访工作的绩效纳入公务员考核体系。四变“孤军作战”为“整体联动”。把人民调解、司法调节和行政调节结合起来，加强各部门之间的协调，形成了齐抓共管的“大信访”工作格局。五变群众来信走访为“网上信访”。唐山各级政府部门设置市长信（邮）箱、区长信（邮）箱，开通了免费热线、阳光热线等。便捷、畅通、开放的“网上信访”逐步得到群众的认可。

（四）规范秩序，构建新时期唐山市和谐文明的信访环境

面對新形势，如何转变观念、拓展思路、创新机制，如何规范信访工作秩序、完善信访制度，妥善处理关系群众利益的突出问题，构建新时期唐山市和谐文明的信访环境，这是摆在我们面前的重要课题。

1.从民主与法治层面规范信访工作，与时俱进加强信访工作的制度化、法制化、规范化建设。信访问题涉及面广，综合性强，许多问题涉及法律法规和政策的落实。唐山市政府要扩大新《信访条例》的宣传和普及力度，让群众了解信访的制度和程序，提高群众的依法信访的法律意识。针对新形势下唐山信访工作的新特点、新问题，将信访工作纳入法制化和规范化轨道，这无疑是唐山市迈向法治社会的重大举措，体现了新时期信访工作的新思路和新理念。

2.从完善信访制度、创新机制上规范信访工作，从而提高唐山市处理信访案件的效率和效果。第一，完善信访制度，规范信访秩序。唐山市为推进信访工作，建立健全人民建议征集制度，全面实施群众信访代理制度，对越级上访和无理上访实行政府协调管理制度。唐山在完善长效机制上强化领导接访约访、领导下访、领导包案、领导调度、信访工作责任追究五大机制，提高工作效率。第二，建立稳定信访工作机构，配备能力强、素质好的在编干部，对信访工作常抓不懈。要加强领导干部和工作队伍建设，形成统一领导，部门协调、各负其责、齐抓共管的信访格局。信访干部要坚持群众利益无小事，甘当化解社会矛盾的“润滑剂”，当好党群、干群关系的“连心桥”。第三，充分利用现有的政务信息网络资源，建立健全唐山各地信访信息系统，创新工作模式，形成“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序，确保民情、民意、民智顺畅上达，并通过现代信息技术的应用，依法规范唐山市的信访秩序，提高工作质量和工作效率，切实维护群众的合法权益。

[责任编辑：周来顺]

博乐市处理信访突出问题及 篇3

情况汇报

今年以来，我局按照县委、政府的统一安排部署，及时召开了信访维稳工作会议，对当前和 “两会”期间的信访稳定工作做了详细的安排部署，1至3月，妥善解决各类矛盾纠纷，保持社会稳定，现将“两会”期间贯彻落实处理信访突出问题工作情况汇报如下：

一、高度重视，组织力量保障稳定。我局高度重视当前的信访稳定工作，为落实各级文件精神，配合好县级部门的下访、督查工作，踏实处理好各种矛盾纠纷，确保当前和“两会”期间信访稳定工作的力度，成立了以局长杜春宏为组长的社会治安综合治理工作领导小组、信访工作领导小组、社会矛盾纠纷排查调处工作领导小组，成员包括局各股室长，集中力量下大力气解决排查社会矛盾和不稳定因素，认真处理信访件。

二、严格值班制度，坚持“日报告”和“零报告”制度，全面畅通信访稳定信息联络渠道。要求信访工作领导小组做好信访稳控的同时，严格落实和执行“日报告”、“零报告”制度，坚持上下联动，确定专人负责信访统筹上报工作，及时向县委、政府信访局书面传真报告信访情况，做到信息畅通，报告及时。同时进一步认真执行领导带班值班制度，严

格实行领导全天带班和值班人员24小时在岗值班制度，确保全局在“两会”期间信访稳定工作目标圆满实现。

三、加大接访力度，确保信访渠道畅通。一是进一步落实领导接访制度，要求每一项群众来访案例都要落实化解责任具体人员。二是对来访群众做到热情接待，对来访群众的咨询一一解答，对来访群众所提意见和建议及时做好解释、疏导工作，对当场能答复的立即协调解决，对不能现场答复的详细纪录问题并告诉群众答复时间，由接访人在第一时间了解情况，及时反馈处理情况，杜绝形成信访事件。三是夯实任务，妥善处理纠纷。2月28日，我局接到武定县党政领导接待日信访件交办单（领导接访字„2012‟03号），领导批示由狮山镇党委、政府牵头，安监局配合于2012年3月20日前办结。接到信访交办单后我局信访领导小组及时深入现场依据地质专家勘测报告查明原因，当面回复信访群众，矛盾在萌芽状态得到解决。

武定县安全生产监督管理局

化解信访突出问题 篇4

当前既是我县发展机遇期，也是矛盾凸显期，随着改革开放的不断深入，各种利益的重新分配，信访工作任务也随之加重。目前我县所面临的信访突出问题主要有土地权属纠纷、土地征用矛盾、土地开垦后的争执等。

信访工作是党和政府工作中不可缺少的一项重要工作，是处理人民内部矛盾的有效途径，是体察民情、联系群众、接受监督的重要渠道。抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，是纪检监察机关坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作出发点和落脚点的基本要求。对当前反腐倡廉建设中存在的一些突出问题，人民群众反映强烈。抓紧解决好这些突出问题，才能切实维护好人民群众的根本利益，进一步树立党和政府的良好形象，密切党群干群关系，增强人民群众对反腐败斗争的信心。加大对损害群众利益行为的问责力度，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至与民争利、以权谋私的行为。畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，充分发挥广大群众的监督作用。通过这次的调查研究，就依法信访，加强作风建设工作提出如下建议和对策：

一、进一步落实信访工作领导责任制

信访工作领导责任制是做好依法信访工作的有力保障，要建立完整的依法信访工作的领导责任体系，要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，坚持群众路线，自觉用群众工作统揽信访工作，以更大决心、更大力度解决信访问题、化解矛盾纠纷，维护好群众切身利益，不断夯实社会和谐稳定的基础。

二、建立并完善依法信访各项工作制度，提高信访工作质量 切实加强信息预测预报工作，及时掌握情况，把矛盾化解在萌芽状态。要落实首问责任制；把实现双向规范作为依法信访工作的关键，将维护群众秩序结合起来，依法处理信访问题；完善依法信访工作机制和工作制度，健全措施，制定和完善涉法案件的协调指导机制、依法分流和调处机制、依法排查机制和依法上访程序，提高信访工作质量；加强领导信访接待日制度。推行领导干部大接访制度以来效果明显，大部分信访事件都能得到及时解决，避免将矛盾激化、将事态扩大。

三、严格依据法律、政策，按照公平、公正的原则处理各类信访问题

严格实行领导信访接待日制度，按领导责任制，公平、公正地处理各种矛盾。对辖区内发生的各类信访问题，由一把手负总责，分管领导具体负责，各职能部门分工合作。近年来，我委来信来访认真对待并建立相应的信访登记台帐，对矛盾积极协调解决。

四、变群众“上访”为干部“下访”，直击矛盾，解决问题 我委积极引导机关干部下村入户，为群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题，化被动为主动，积极主动地将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。坚持定期进驻重点村了解制度，了解问题，发现情况，及时汇总，根据汇总情况，对正在处理或未处理的难点问题进行分析和研究，采取有力措施予以解决。

四、加强信访队伍建设，提高依法信访意识

1.提高认识，增强责任感。信访干部要认真学习“三个代表”重要思想，以对人民群众高度负责的精神对待信访工作，加强宗旨教育，树立依法处理信访问题维护人民群众利益的意识。

2.加强培训力度，保证干部依法办信访。加大对信访干部业务培训，提高信访干部素质，信访干部要认真学习掌握国家、自治区、地区有关信访工作法律、政策。建设业务精、作风硬的高素质干部队伍，保证处理信访问题内容合法、程序合法。

五、加大宣传、教育工作力度，引导群众依法信访

以司法所为宣传牵头单位，采取多种有效形式，开展法律法规宣传工作，让群众知法、懂法、依法上访。

六、作风建设要在解决突出问题上下功夫 作风建设的关键在于解决问题，更好地服务于改革发展。今年，莎车县结合实际，坚持抓好“四治”，即“治懒增效、治庸提能、治腐促廉、治散强纪”，解决干部思想、学习、工作、生活作风中的突出问题。

一是加强学习教育，着力解决开放意识不强的问题。解放思想，既是科学发展的需要，也是加强作风建设的着力点。应采取举办集中培训班、考察学习、巡回宣讲等多种形式，广泛开展国际国内形势和县情教育，让广大干部更加清醒地认识到发展上的差距，观念上的落后，增强抢抓机遇、加快发展的责任感和紧迫感；更加全面地了解我县改革开放以来，特别是“十一五”期间经济社会发展取得的喜人成绩，增强发展信心和决心；更加明确我县“十二五”期间的奋斗目标和今年的目标任务，增强工作干劲；更加深刻理解和更加坚定今后工作思路和举措；更加自觉地弘扬奋发有为、求真务实的创业精神，激发狠抓落实的主动性和创造性。

二是坚持制度落实，着力解决落实决策不力的问题。坚持目标责任考评制度，进一步完善目标责任考核办法，探索建立分工协作、密切配合、人人出力、个个负责的责任体系。对县委、县政府确定的重点工作做到执行坚决、讲究效率、坚持标准；坚持监督检查制度，充分发挥专门督查机构的作用，改进督查方式方法，采取明查暗访等手段，对有令不行、落实决策不力的反面典型进行公开曝光或通报批评，将督查结果作为单位考评和干部考核、任用、奖惩以及评优树模的依据；坚持服务承诺制度，进一步规范承诺的内容和公开方式，接受群众监督，把解决民情民生问题作为承诺服务的重要内容，把群众满意作为检验成效的标准，通过适当方式向群众全面介绍办理过程和办理结果，并组织群众代表对办理结果进行巡查、评议和评价，确保各项服务承诺事项办理落到实处。

三是深化“听解帮促”，着力解决深入群众不够的问题。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是检验干部作风的首要标准。在每个乡镇确定一个矛盾突出、群众反映问题多的作为重点村，继续深化“听解帮促”活动。深入听取群众意见，对群众反映的问题和意见建议，分类分层梳理，建立解决问题工作台账。从群众迫切需要解决的现实生活问题以及影响社会和谐稳定的各类矛盾纠纷入手，坚持普遍重视、突出重点、尽力而为、量力而行、先易后难、先急后缓、分步实施的原则，采取有力措施逐一落实解决。解决问题做到“三公开”，即需要解决的问题向群众公开、解决问题的方案向群众公开、解决问题的结果向群众公开。坚持领导干部信访接待日制度和督办重点信访问题制度，建立多种形式的沟通平台，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。

莎车县纪委信访室

博乐市处理信访突出问题及 篇5

关于“千名干部进农家、四联四帮促发展”及 “集中化解信访突出问题突击月”活动的情况汇报

根据中共竹溪县委督办检查室、县政府政务督查室《关于对“千名干部进农家、四联四帮促发展”及“集中化解信访突出问题突击月”活动进行督办检查的通知》（溪督字[2009]4号文件精神，现将我局在开展“四联四帮”及“集中化解信访突出问题突击月”活动汇报如下：

一、全县“四联四帮”活动动员大会贯彻落实情况 4月24日，在全县召开“千名干部进农家，四联四帮促发展”活动动员暨培训会后，我局于4月25日组织召开了商务局班子成员会议，对会议精神进行了学习和讨论；专门安排“四联四帮”工作，并成立了帮建工作小组,对商务局四帮四联方案进行了安排和部署。4月25日下午，召开局机关全体干部会议学习的县委副书记刘荣盛的重要讲话，和《竹溪县“千名干部进农家，四帮四联促发展”活动实施方案》，要求大家树立扎实的工作作风，把会议精神真正落到实处，召开了班子会议,5月15日相继召开了商务系统深入学习科学发展观活动转段会议，会上学习了余县长在全县“千名干部进农家，四联四帮促发展”活动动员暨培训会上的讲话。会议要求，商务系统党员干部要提高对“四联四帮”活动，要做到有的放矢，真心关注、真情帮扶、真意帮干，确保取得实实在在的成效。

二、深入基层，调查摸底，制定出了商务系统“四联四帮”活动工作方案及实施方案情况

按照要求，商务局党委高度重视“四联四帮”工作，组织专班深入到汇湾乡秦坪村，进村入户进行了全面调查摸底，掌握了第一手资料。按照“四联四帮”的要求，结合工作实际，制定出了《关于开展“商务干部进农家，四联四帮促发展”活动实施方案（2009—2011年）、竹溪县商务局关于汇湾乡秦坪村2009年“四联四帮”活动工作计划》，拟通过三年的结对帮建工作，使秦坪村基本达到以下建设目标：

一是秦坪村七组交通闭塞，新修公路1公里，解决该组38户，225人行路难问题；

二是筹资修复秦坪村至河沙坪5公里泥路硬化工程，解决路面窄、路况差，晴天一身灰、雨天一身泥问题。

三是筹资修复防洪堰1500米，解决225亩水田受损问题 四是产业项目。利用山场优势，以户发展牛、鸡、生猪、羊养殖业；利用独特的森林资源和气候条件，推进板粟的种植。

五是科技培训项目。结合种、养、加组织科技培训，使全村掌握1—2门致富产业的农户达到百分之九十以上。

三、建立了联村帮户制度和结对共建工作台帐

根据帮扶规划，按照联支部帮创建；联农村帮发展；联党员帮提高；联农户帮致富的要求，建立了村支部情况档案，党员情况档案、困难党员档案、困难群众档案。建立了局机关党员和秦坪村35名党员，16名贫困户结对帮联的工作台帐。在帮扶形式上实行局党组织帮建村党组织，机关党员干部一人联系二名困难党员或贫困农户，一户制定一个脱贫致富计划，选准一条脱贫致富的路子，选准一个发展项目，帮助一定的资金物资，一户建一个帮扶卡片。

四、细致摸底，进行了矛盾排查和大化解工作

通过调查走访，一是秦坪村有一个好班子，以村支部书记徐祖成为首的一班人责任心强，作风扎实，深得群众信任；二是有一套好制度，村党支部在党建、综治、计划生育、普法等方面规章制度基本健全；经走访排查,秦坪村现有两名上访户,一是吴远善,属于涉法诉讼,告原汇湾乡派出所执法程序不到位,该事件1998年省公安厅督查处已给予了结论,并给予了行政赔偿,目前对他的处理情况是该乡副书记余荣民和村组干部两级联防,防止他赴市、省、京上访;二是刘忠成,他以外出打工名义把村划拨给他的土地退回给村上,现看到种地不光不交税费了,反而享受补贴,他再次要求村上给他划拨土地,对他的处理情况,因村上没有集体土地了,给他讲明了情况,村支部的有效调处下化解矛盾,没有上访迹象。

五、已实施的帮扶工作情况

为了扎实推进“四联四帮”工作，一步一步落实帮扶计划。5月5日,黎明副局长带队进村入户,按照县委办关于开展“千名干部进农家，四帮四联促发展”活动要求，到村组和农户家中通过走访座谈，了解了情况，结合实际，迅速制定了《关于开展“商务干部进农家，四联四帮促发展”活动实施方案（2009—2011年）、竹溪县商务局关于汇湾乡秦坪村2009年“四联四帮”活动工作计划》。5月23日，局长彭志强同志亲自带领竹溪县商务局15名机关干部，再次来到对口帮扶村汇湾乡秦坪村，为他们结对的16位贫困户送去价值5000元的化肥，解决生产难题。进一步落实和完善“一对一结对帮扶措施，与帮扶对象交心谈心，拉近感情，进一步制定了今年的帮扶方案，今年预计筹资5万元，修通秦坪村七组到汇湾乡公路1公里，解决该组38户，225人行路难问题。

六、下一段工作情况

根据秦坪的实际情况，结合帮扶规划，破解发展难题，如一是进一步发动组织党员干部下基层、沉下去、动真情、献爱心，进一步落实和完善“一对一”结对帮扶措施；二是兴办集体经济项目，发展壮大集体经济问题；三是开展“双建双带”，培养一批致富带头人问题。因此，我局将深入贯彻科学发展观，按照上级部署要求，扎实有效的开展“四联四帮”工作，向县委、县政府交一个满意的答卷。

二〇一一年六月九日

主题词：四帮四联促发展 信访问题突击月 活动 情况汇报 竹溪县商务局办公室 2011年6月9日印发

博乐市处理信访突出问题及 篇6

根据省、州及县委政府的要求，为保障社会稳定，确保我县卫生系统在“建党90周年”和“第九届全国少数民族运动会”在贵阳召开期间无重大社会矛盾，无群众非正常上访或信访进省进京等社会问题的发生，根据xx县《中共xx县委办公室xxx县人民政府办公室关于深入开展矛盾纠纷和信访突出问题排查化解工作的通知》(x党办通„2011‟xx号)文件要求及《xx县深入开展矛盾纠纷和信访突出问题排查化解工作方案》，结合本部门实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

按照省联席办、省维稳办《关于在第九届全国少数民族传统运动体育运动会期间开展好矛盾纠纷排查化解工作的通知》和中共黔东南州委办公室、州人民政府办公室《关于深入开展矛盾纠纷和信访突出问题排查化解工作的通知》、县《中共xx县委办公室xx县人民政府办公室关于深入开展矛盾纠纷和信访突出问题排查化解工作的通知》(x党办通„2011‟xx号)文件要求及《xx县深入开展矛盾纠纷和信访突出问题排查化解工作方案》要求，切实加强本部门矛盾纠纷和信访突出问题排查化解力度，尤其是可能引发群体性事件和过激行为的信访突出问题和矛盾纠纷，全面掌握本部门容易出现矛盾的环节、科室、人员，采取积极有效的工作手段和措施，切实解决合理诉求，集中分析对策，加大防范措施，把问题解决在基层，把人员稳控在当地，杜绝上州到省进京上访信访。为我县各项工作的顺利开展作出积极的贡献。

二、基本原则

坚持讲政治、顾全大局、妥善处理、防范在先、避免聚集的原则；坚持统筹兼顾和整体推进、权责一致、依法行政的原则。

三、组织领导(一)人员组成

组 长 xx 县卫生和食品药品监督管理局局长

xxx 县卫生和食品药品监督管理局党组书记

副组长 xx 县卫生和食品药品监督管理局副局长 xx 县卫生和食品药品监督管理局纪检组长 xx 县卫生和食品药品监督管理局副局长 xx 县人民医院院长 xx 县卫生监督局局长

xx 县新型农村合作医疗管理局局长 成 员 xx 县爱卫办主任

余忠贤 县红十字会副秘书长

xx 县卫生和食品药品监督管理局办公室主任 xx 县卫生和食品药品监督管理局办公人员 xx 县民族医院院长 xx xx镇中心卫生院院长 xx xx镇中心卫生院院长 xx xx乡中心卫生院院长 xx xx乡卫生院院长 xx xx乡卫生院院长 xx xx乡卫生院院长 xx xx乡卫生院院长 xx xx乡卫生院负责人

领导小组下设办公室，办公室设在卫生和食品药品监督管理局，由xx同志兼任办公室主任，负责日常具体工作会务。

(二)领导小组主要职责：

1、负责矛盾纠纷和信访突出问题排查化解工作日常事务；

2、协调各单位各部门之间的各项工作；

3、及时报道各医疗机构的工作进展情况，推动矛盾纠纷和信访突出问题排查化解工作整体开展。

四、统一安排，分段实施

(一)集中排查阶段(6月5日至6月20日)。领导小组15日内集中力量，全面、深入细致的排查卫生系统内的各类纠纷、信访突出问题和重点稳控对象。密切关注、深入分析矛盾的焦点，热点、难点问题，认真处理群众来信来访特别是初信初访、联名信、集体上访诉求，及时发现和尽早化解各类苗头隐患。

(二)集中化解阶段(6月21日至8月31日)。本系统各单位、各部部门对排查出来的矛盾纠纷和信访突出问题，要逐件按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素登记建档，并明确包案领导、责任人和化解目标要求，及时跟踪掌握化解情况。

(三)集中稳控阶段(9月1日至10月10日)。本系统各单位、各部门在此阶段对一时化解不了的矛盾纠纷和重点稳控人员要逐一落实稳控措施，加强工作和预警防范。对可能引发社会事端和极端事件的事项，要按照“一人一策”制定工作预案，落实稳控责任，做好信息掌控工作。

排查化解工作在各个阶段都要坚持滚动排查，滚动化解、动态稳控，确保及时发现消除各类不安定、不稳定苗头隐患。

五、工作措施

1、按照“分级负责、谁主管、谁负责”的原则，认真开展矛盾纠纷排查化解工作，做到底数清，情况明，不留空白，严防各类非正常上访事件的发生。

2、对排查出来的问题要分门别类，认真梳理甄别群众反映强烈的诉求事项，逐项、逐案、逐人建立台帐，按照“一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会办纪要、一套稳控措施”的工作方法，切实解决好上访群众的合理要求和实际生活困难。对别有用心使坏者，由公安机关依据相关法律法规予以处理中，触犯国家刑律的，坚决追究带头者和主要责任人的刑事责任，决不姑息。

3、对排查出的重点对象要实行专人负责，明确责任领导和责任人，逐案逐人研究对策措施，制定方案，走访调处，化解矛盾，各责任单位、责任人对有上访倾向的稳控对象要及时查清其动向，看死盯牢、必要时进行强行劝阻和拦截，严控上州到省进京非正常上访事件的发生。

4、建立完善值班制度，本系统各单位在建党90周年和“民运会”期间必须安排值班，有领导带班，坚守岗位，做好记录，掌握情况，重大事项要及时向局领导报告。

5、建立高效快捷的信息报送机制，进一步拓展情报信息的收集渠道，了解信息来源，形成较为稳定的信息网络。

六、工作要求

1、排查到位。本系统各部门内所有信访问题做到底子清，情况明，不留空白。

2、责任到位。针对排查出的重点问题和重点人员，逐一落实包案领导和责任，层层落实责任。

3、措施到位。实行“专人稳控”和“联合稳控”相结合，做到信访维稳工作上下统一。

4、配合到位。在明确工作职责的基础上，更要落实好齐抓共管、责任共担的职责。

5、重点对象稳控到位。对排查出的重点对象，一定要采取有效措施，指定专负责，看死盯牢，确保本系统不发生上州到省进京非正常上访。

对因排查化解不认真、措施不到位，责任不清、稳控不力、工作失职，致使上访人上州到省进京上访或发生群体性事件，以及出现意外情况且采取拖、瞒不报，引起群体性事件或非正常上访等造成严重影响的，将严格按照国家有关规定实行责任追究。