申论与公文写作

申论与公文写作（共10篇）

申论与公文写作 篇1

申论中的公文写作与修改

讲课用资料

3.根据材料三，假如你是到现场采访的记者，请你根据采访情况，撰写一份“关于黔江特大交通事故的报告”，报于市委、市政府。要求字数在800字左右。(满分30分)

解析：题中要求与其他申论试题不一样，即虚拟身份有变化，就是“假如你是到现场采访的记者”，要求考生以现场采访记者身份，“根据采访情况”，也即根据自己亲身经历，根据自己实地得来的客观材料，撰写一份“关于黔江特大交通事故的报告”。对考生写作的内容、格式是严格限定了的。从内容上来说，是关于黔江特大交通事故的，从格式来说，要按照报告的格式进行写作。

题中还有一个知识性考点：“报于市委、市政府”。如果考生直接将市委、市政府列为主送机关，似乎也正确，但绝对不准确，因为事物都是环环相扣的，既然写出的是“关于黔江特大交通事故的报告”，那报于市委、市政府就该是确指的，而不是泛指的。只要稍有地理常识的考生就知道，黔江在行政区划上隶属重庆市。即使不知道，根据材料中的提示，也知道黔江是隶属重庆市的。因为材料三的第一句话就是“3月19日凌晨2点50分左右，重庆黔江区境内发生了一起特大交通事故。”“重庆黔江区”这种提法实则上暗示了考生，应当把报告上报重庆市市委、市政府。

“要求字数在800字左右”，这个要有个安排，我们知道，按照公文格式，是有很多提行和空白的，因此实际字数要少得多。因为考试时对字数的统计是以行论字的，也即数多少行，乘以每行字数，空行也要算字数的。如果每行16字，也就是50行。除去标题1行，标题下空1行，主送机关1行，正文结束后空3行，作者1行，成文时间1行，也即正文只有42行，只能写672字。按照缘由、事项、结语来分布，结语占1行，缘由预计3行，主体部分就只有38行，只能写608字。

主体部分的608字要写清楚哪些内容呢？这个要认真思考。事故报告，是向上级汇报重大事故情况的，供上级了解，以便上级做出批示和安排的，所以重在客观叙事，而不能条分缕析，贻误时机。也没有必要雕琢文字，刻意讲求词藻华丽，因为情况紧急，容不得罗嗦，只要把事情说清楚就行了，要说得清楚明了，最好分条列项地说，把事故分成几个方面来说，点到为止，不加详述。

如此，我们可以将整个报告按照事故发生——应急处理——善后事宜——事故调查——当前情况五个部分来写，每部分只拣最重要的说。该说的重点一个都不能少，不该说的细节一句都不要说。要完全相信领导凭文字就能估计到事态的严重性，不必渲染煽情。

这样，在主体部分可用的38行中，5个小标题占5行，每个小标题下最多只能写6到7行，也就是100字上行。所以得笔墨精炼，简明扼要。要紧密结合特大事故发生的场景，将重大、紧急的事件通过语言、行文显示出来。请看标准答案。

关于黔江特大交通事故的报告

中共重庆市委、重庆市人民政府：

3月19日凌晨，黔江境内发生一起死亡27人、重伤4人的特大交通事故，记者于事发当日深夜赶到出事现场，对事故进行了深入采访，现将采访的情况报告如下。

一、事故发生

3月18日19时，渝运集团黔江分公司一辆车牌号为H00182的双层卧铺客车，从重庆驶往黔江，3月19日凌晨2点50分左右，在行驶到黔江境内的沙弯特大桥处时，撞坏大桥护栏，摔落到距大桥80多米的山坡上，造成27人死亡，4人重伤。死亡人员中包括2名司机，重伤人员中包括1名患病待治的4岁小男孩，现仍处于昏迷状态。

二、应急处理

事故发生后，重庆市黔江区公安局交警支队立即赶赴现场，设置警戒带，保护现场，指挥过往车辆安全通过。黔江区公安局指挥中心接到报警后，迅速组织了公安、交警、消防、武警、120急救等救护力量赶赴现场进行先期救护。4名重伤者立即被送往黔江区中心医院救护。40分钟后，400多名搜救人员全部到位。

三、善后事宜

目前，遇难者的亲属大都已经赶到现场，遇难者遗体全部被送到殡仪馆。黔江区成立了20多个善后处理工作小组，对死者家属开展“一帮一”的安抚。

四、事故调查

经调查，初步认定事故原因主要有三方面：

一是天雨路滑，从隧道到桥面之间有一个湿道和干道的临界点，客车开到此处，产生侧滑，造成司机控车不稳；

二是司机在隧道内严重超速，惯性过大，难以控制；

三是桥梁设计存在问题，路面到护栏之间的人行道上的台阶虽合标准但不够高，难以阻挡惯性中的车辆。

五、当前情况

现场清理工作基本完成，伤员正在医院接受抢救，3名伤员病情仍然较重，小男孩仍未苏醒。家属心理悲伤，但在相关人员陪护下，没有过激行为出现。

中央电视台记者 赵广强

二ＯＯ五年三月二十日

（二）根据给定资料所陈述的汤敏同志的先进事迹和先进思想，以《××县公安局关于开展“向汤敏同志学习，争做汤敏式人民警察”活动的通知》为题，代拟一篇公文稿。要求：符合通知的写作格式，只写通知的主体，内容具有操作性，字数限500字以内。

××县公安局关于开展

“向汤敏同志学习争做汤敏式人民警察”活动的通知

各公安分局、派出所、局属各部门：

汤敏是新时期一代社区民警的代表，荣获四川省优秀人民警察和优秀共产党员、全国第二届我最喜欢的十大人民警察等一系列光荣称号。县公安局决定在全局广大公安干警中开展“向汤敏同志学习，争做汤敏式人民警察”活动。现将活动有关事项通知如下：

一、学习内容：认真学习汤敏先进思想和先进事迹，深刻理解汤敏“群众利益无小事”的服务意识、“立警为公”、“执法为民的”的服务理念、用心想事、用心谋事、用心干事的服务精神。

二、学习方式：理论学习与实际工作相结合的方式。要将“汤敏社区警务工作法”当作学习的好教材，掌握“群众工作法”、“维稳工作法”和“防范工作法”，要向广大群众宣传“治安防范三字经”和“自我防范八招”等知识，增强群众防范意识。

三、学习组织：各公安分局、派出所、局属各部门要加强组织领导，专人负责学习汤敏活动的具体工作。

四、学习目标：广大干警要通过向汤敏同志学习，争做人民满意的好警察活动，提高自身素质和能力，甘当“勤务员”、甘当“消防员”、甘当出气筒，把化解群众矛盾、构建和谐社区作为自己的工作目标。

××县公安局

二OO七年六月十二日

二题：假设你是某市政府有关部门工作人员，你所在的城市也开始出现大量的电动自行车，并由此引起社会各界和有关部门的争议。因此，领导要求你以政府工作部门名义给市政府起草一份如何处理本市电动自行车问题的解决方案。要求：完整、简明、条理清晰，具有针对性和可行性，限500字内。(30分)

昆明市交通局关于解决我市电动自行车问题的方案

市政府：

电动自行车在我市发展迅速，数量庞大，引起社会各界和有关部门争议，市交通局在深入调查、广泛了解的基础上，根据我市实际，提出解决电动车问题的方案。

一、根据《道路交通安全法》第119条规定，确认电动自行车在国家立法中的合法存在，用确的法律规范电动自行车的合法性。

二、由市环保局制定《关于电动自行车入市环境保护备案登记材料的公告》，对电动自行车的的废旧电池回收、处置、异地转移、转运等进行备案登记，防止电动自行车废旧电池污染环境。

三、加强道路交通管理，按照统一交通法规来约束电动自行车的行驶，使电动自动自行车规范行驶。加强电动自行车的保险购买工作，减少安全问题带来的损失。

四、对拟上路的电动自行车，要按照国家标准对其进行限速。

五、要求驾驶员必须经过正规培训，具有相应的驾驶技能和安全意识。

六、加强电动自行车质量检查，根据我市实际制定电动自行车“三包”服务的具体规定，严禁存在安全隐患或质量不合格电动自行车上市销售和上路行驶。

以上方案，供领导决策参考。

昆明市交通局

二OO七年十二月一日

二题：根据给定资料所反映的问题，以“XX省人民政府”的名义，写一份关于贯彻“两会”精神，做好本省2009年大学毕业生就业工作的通知。要求：符合通知的写作格式，只写通知的主体，内容具有操作性，字数限500字以内。（30分）

四川省人民政府

关于做好2009年大学毕业生就业工作的通知

各市（州）人民政府，省直各部门：

2009年，我省大学毕业生就业形势相当严峻。为贯彻两会精神，做好大学毕业生就业工作，根据全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议精神，现将有关事项通知如下：

一、各级各部门要高度重视大学毕业生就业工作，把促进高校毕业生就业放在突出位置。

二、要认真贯彻中央关于加强高校毕业生就业工作的文件精神，出台促进大学生就业的政策。

三、要加强就业指导，鼓励大学生自主创业。各高校要开设就业指导课，教育大学生树立正确就业观念。通过创业典型宣传，树立大学生创业意识。

四、要加强用人单位监管，严防用工歧视。对具有明显性别歧视、学历歧视、地域歧视的用人单位，要加强教育引导，建立公平就业环境。

各级各部门一定要深入贯彻中央精神，结合我省实际，采取有效应对措施，确保今年7月我省大学生就业率达到80%的目标顺利实现。

四川省人民政府（印章）

二OO九年四月二十六日

申论与公文写作 篇2

1. 掌握申论写作特点并引导学生参与社会实践, 进行角色与写作内容的转换

1.1 角色的稳定性

参加公务员考试的人员, 不管你的实际身份是什么, 你都要把自己看成是一个国家公务员, 因此, 在申论写作时你都要体现政府的立场及行为。如:你对社会中各种问题的见解、看法, 你所提出的解决问题的方案等等都是以一名公务员的角色去回答、解决, 而这些问题大多涉及政治、经济等方面, 应试者必须掌握邓小平理论和“三个代表”的思想以及党和国家的方针政策, 才能对试卷中提出的问题有较好的应对措施。

1.2 写作形式的多样性

申论写作考试从2000 年到现在已有十多年, 每年的试题都不相同, 形式灵活多样。申论写作考试一般由三个部分组成:一、阅读给定材料并概括它的主题。二、针对有关问题提出对策。三、对有关问题进行论证。回答上述问题会涉及到记叙文、说明文、议论文、事务文书等多种文体的写作。因此, 申论写作全面考察写作者的理论思维能力及写作多种文体的能力。这就要求我们在教学中应开发学生的思维能力并让学生掌握多种文体的写作能力。

1.3 申论写作内容的涉及面广

历年申论考试的内容涉及到国家的大政方针的问题、与广大人民群众生活密切相关的问题、当今社会热点问题。如:建立见义勇为保护制度的问题、高校滥收费问题、国人热心过洋节冷落传统节日的问题、房屋拆迁问题、毒奶粉问题等等。这些试题内容多样, 涉及到哲学、政治、历史、社会、时事、法律、行政管理等学科知识。

基于以上特点, 在申论写作教学中, 我们应引导学生进行角色与内容的转换。在写作申论时, 不要把自己当成学生, 应把自己放在政府某一职位的基础上去应对社会问题。如:2004年国家公务员考试中所给定的材料要求是:假如你作为市交通主管部门的负责人, 请根据给定材料写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。这个时候你的角色已经转换。作为交通主管部门的负责人, 你得掌握交通方面的知识并熟悉你市的交通现状, 所以写作内容也转换成你不熟悉的方面了。要解决这个问题, 只能引导学生参与社会实践。对于在校大学生来说, 他们没有社会经验, 生活阅历更是不足, 特别是对某一专业方面的工作几乎没有参与过, 因此他们的写作只能停留在想象之中, 解决问题的能力基本没有或很低, 不能进行角色转换。因此, 引导学生参加各种社会实践就是他们获得生活阅历与社会经验的最佳渠道, 他们可以参加社团活动, 暑期可以参加“大学生三下乡”活动, 或者到机关、企事业单位进行见习, 收集材料, 参与或观摩各种工作岗位的实践活动并积极出谋划策, 这样可以使学生从社会生活中了解各方面的知识及各种职业的工作性质、特点和国家政策, 掌握工作中问题的解决办法和处理途径, 并写成调查报告或其他文体, 真正提高学生的工作能力和写作能力, 这样一来, 学生不仅了解到各个岗位的工作范围和方法, 也积累了一定的社会经验和工作经验, 很好地进行了角色与写作内容的转换。在此基础上去进行申论写作就会有针对性、可行性较强的方案和措施了。

2. 在教学中加强申论和各个学科知识的结合

我校在校大学生不管什么专业, 他们所学的课程都是分专业学科进行教学, 学生不注重学科之间的联系, 因此, 学生们会局限于自己的专业去进行小范围的思考, 申论写作时会会缺乏全面的多角度的思考, 在概括内容和提出解决问题的方法时会有各方面的局限性, 基于这种情况, 我们在申论写作教学中应打破专业学科的限制, 加强各个学科之间的联系, 把政治、经济、法律、行政管理等学科融会贯通、灵活运用。弥补非专业学生的知识缺陷, 打下扎实的理论基础。

3. 加强申论理论基础教学, 提高学生对国家理论政策的把握能力

申论写作考试是模拟公务员行政决策而选用一些书面考题来选拔政府公务员, 用这些书面考题来检验考生是否具备应对未来工作的各种能力。如:申论中的概括材料部分就是检测你的表述能力, 让考生从材料中发现问题并对问题作出诊断, 提出解决问题的措施等方面就是一个“政策说服力”的论理过程。因此, 在申论写作教学中要注重理论基础的教学与传授, 适当增加一些公共政策、公务员制度、行政管理学、社会学、逻辑学等方面的理论基础教学。此外, 申论写作教学还应注重学生的基本理论修养, 要求学生关心国家大事, 了解社会发展现状, 关注民生需求。我在申论写作教学中发现很多学生不关心国家的政策, 如果问他们对一些国家政策如何看?大多数学生答不上来或答非所问, 这样一来, 学生不了解国家的政策及动向, 就不能在申论写作中使自己的思想行为与政府行为保持一致, 更谈不上提出可行的解决问题的措施和建议。所以我们在申论写作教学中应引导学生学习近期的国家重大决策和国家领导人的重要讲话, 培养学生的政治敏感性, 应适当让学生在课堂上对国家政策进行分析、讨论, 有条件的请一些政策理论专家作讲座专门进行解读, 以提高学生的政策理论水平, 这也是提高申论写作能力的重要渠道。

4. 正确引导学生, 加强对学生申论写作能力的训练

很多学生在申论写作时感觉不错, 但成绩却不够理想, 他们单纯地认为申论就是写篇作文, 没有认真地阅读材料、分析材料, 盲目应答, 因此申论写作教学中应对学生进行正确引导, 引导他们对申论考试大纲进行准确的解读。申论考试大纲主要“测查报考者解决实际问题的能力、阅读理解能力、综合分析能力以及提出问题和解决问题的能力和文字表达能力。”市 (地) 以下的侧重“贯彻执行能力、解决问题能力”。我们的申论写作教学对以上能力的训练不够, 很多学生对政府的工作没有很好理解, 对社会热点问题也不够关注, 更缺乏对这些问题的分析能力, 也就谈不上去解决问题了。因此, 学生在大学期间应加强对社会热点问题的了解和应对问题的写作训练。如:2015年的“天津危化品爆炸事件”, 我要求学生根据此事件中所涉及的问题去思考, 让学生从某个角度思考并进行写作, 学生们通过查阅资料, 掌握了大量信息, 分别从环境、保险、消防、政策等方面进行了写作, 经过这个训练, 学生的分析能力及写作能力有了很大的提高。

5. 建立公共信息平台, 辅助申论写作教学

我们在申论写作教学中应建立公共信息平台, 如QQ群, 将每次课堂中涉及到的重大理论政策及近期的重大社会事件、热点问题以及一些突出的社会矛盾等信息发到信息平台上, 让同学们参与讨论, 并鼓励学生去发现这些问题产生的背景、原因、后果, 提出各自的意见和建议, 把好的政策和措施和大家分享, 这样集众人的力量信息更多, 资料更丰富, 这个信息平台就是辅助申论写作教学的一个重要手段。

申论写作教学形式多样, 只要我们掌握方法, 加强训练, 考题就在同学们关注的视野中。

摘要：本文对高校申论写作教学进行了五个方面的探讨:一、掌握申论写作的特点并引导学生进行角色与内容的转换。二、加强申论与各个学科知识点的结合。三、加强申论理论教学, 提高学生对国家理论政策的把握能力。四、正确引导学生, 加强对学生申论写作能力的训练。五、建立公共信息平台, 辅助申论写作教学。通过以上教学方法引导学生学习申论并能提高高校学生申论写作能力。

关键词：申论,写作教学,初探

参考文献

[1]刘宏彬.新编应用文写作教程[M].北京:新华出版社, 2012.

[2]刘世团.基于申论写作任务的应用文写作教学策略[J].教学研究.

浅析公务员培训之申论写作 篇3

关键词：申论；客观性命题；理性表述

中图分类号：D630.3 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）10-0128-1

笔者处于“申论”教学研究第一线，深切地认为，作为一种测试、选拔国家公务员综合素质的新型文体，“申论”更能体现写作学科内在的务实、创新本质。没有多写多练固然不可能写出规范的申论，但如果没有搞清楚“申论”这个文体的本质特征，则无法有针对性地写、练。

一、申论是什么

严格地说，“申论”一词，取自《论语》的“申而论之”。从字面上理解，“申”，包含两层意思，一是表明、申述、引申，二是根据给定材料的内容，在此基础上开拓出自己的观点或见解。“论”的含义较多，主要有二。一是议、议论。《说文》：“论，议也。”段玉裁注：“凡言语循其理，得其宜，谓之论。”二是含有深思、谋虑的意思。《周礼.考工记.序》：“或坐而论道。郑玄注：“论道，谓谋虑治国之政令也。”合起来，“申’，可以理解成申述、申辩、申明，“论”则是议论、论说、论证，“申论”也就是对某个问题阐述观点、论述理由，合理地推论材料与材料、观点与材料之间的逻辑关系。因此，“申论”说到底就是根据公务员工作的实际需要，适当借鉴我国古代“对策”（策论）的某些特点，专门用于公务员考试的一种应试文体。

二、申论蕴含的写作规律

（一）客观性命题及其要求与意图。

1.命题要求。

客观性命题与考察的目标相一致。“申论”的命题是客观的，但其背后潜藏着出题者的主观要求，即“申论”考察的目标是什么？对此，《考试大纲》有明确规定：“申论，主要是通过应考者对给定资料的分析、概括、提炼、加工，测试应考者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力和文字表达能力。”由此可见，申论考察的目标是明确的，针对性很强。

它主要考察考生阅读、分析、概括、解决问题的能力，而这些能力主要是通过应考者对背景材料的分析、概括和提供的可行性方案来体现的。从这一角度看，考察的目标与测试的命题是一个密切相关的有机整体，也就是说，目标与试题二者都有具体的针对性。

2.命题意图。

命题意图是作答的依据和切入点。在“申论”的客观性命题背后不仅潜藏着主观要求，也潜藏着出题者或隐或显的意图。命题角度不同，答题也应有不同的针对性。综观几年来的“申论”试题，其主体部分无一例外，全部都是“供料写作”，而所供材料又都是涉及國计民生、带有普遍性、为来自各方面的考生所熟悉的情况。可见，从命题意图的角度看，也是有规律可循的。

（二）应考者的知识储备和能力训练。

1.思考性的评判阅读。

面对“申论”所给定的材料，有人阅读后奋笔疾书，有人心中茫然，半天写不出一个字。这的确是个值得探讨的问题。笔者认为，其主要原因是，阅读缺乏思考与评判。其表现是，阅读时要么简单地就事论事，因而把握不住各类材料之间的联系、类别、性质、主次。那么如何进行思考性的评判阅读呢？笔者提供如下具体方法：、

一是理清材料内在的组合方式。纵观近几年来全国各地申论考试的材料，其组合方式大致有两种：第一种，材料是按照所反映事件（或案例、社会现象）的性质来摘录、组装的，其中各个子材料之间是一种并列的关系。第二种，材料是按事件发展的时间顺序，即按事件发生、发展、高潮、结局来组织的。其中各个子材料环环相扣，共同讲述某一社会事件。它具有案例的某些特点。

二是理清材料的逻辑关系。阅读纵式组合的材料，可按事件发展的时间顺序来梳理材料内容。阅读横式组合的材料，可采用合并同类项的方法，把讲述“相同”内容的材料归口合并在一起，来理清其逻辑关系。

三是区分材料的主次关系。1 500 ～ 3 000字左右的材料，文字较多，内容复杂，这就需要筛选。筛选必须根据客观性命题所潜藏的要求与意图来进行。思考性评判阅读的重点是那些与客观性命题所潜藏的要求与意图关系紧密的子材料，对不很紧密的、次要的材料，作一般了解即可。

最后，就是对重点子材料的圈点与精读、归纳与概括。

2.理性化的文字表述。

“申论”作答时，无论是概括内容、提出方案，还是进行论证，都应当统筹考虑，前后衔接。概括的过程，既是熟悉资料的过程，也是分析、判断的过程；提出方案的过程，既是解决问题的过程，也是进行思辨的过程。必须协调一致，相互配合，并彼此印证。

第一，概括问题。首先，要充分注意题干的指令性要求。“概括主要内容”与“概括主要问题”，其区别是明显的。而字数规定，或是150字，或是350字，也不可忽略。当然，还有说话的“身份”要求等，也要注意。其次，要学会抓关键问题。

第二，提出方案。首先，个人定位要准确。仔细审定客观性材料为考生设定的身份—虚拟身份，否则，身份定位错了，提出的问题一定“走偏”。其次，善于针对问题提出意见或办法。尤其是材料所反映的问题比较复杂时，一定要用“自我”设定的“身份”去抓住要害，逐步展开，切忌面面俱到，舍本求末。第三，所提出的意见、建议或办法（措施）要有可操作性。

第三，论述问题。首先，要抓住给定材料中一个应该“申而论之”的大问题，发表见解；其次，要有一个明确的题目和鲜明的观点。确定什么题目，与背景材料提供的空间和“申论”所要求的字数限制都有关系。由于时间和字数的限制，一二千字的申论，只能紧抓要害问题，阐述清楚。鲜明的观点是“申论”的灵魂。一篇“申论”意义的大小，价值的高低，主要在这里体现。第三，就是详实的阐述和论证。事实与道理的有机结合，是增强“申论”说服力的一项最基本的原则、要求和方法。事实是说理的依托、由头或论据，说理则是对事实本质的理性的开掘、分析、推理、引申和发挥。理从事出，虚实结合，是增强申论的理论色彩与说服力的奥妙所在。

参考文献：

[1]国家公务员录用考试教材编委会.申论[M].北京：中国和平出版社，2004.

[2]段玉裁.说文解字注[M]上海：上海古籍出版社，1981.

[3]}李学勤.周礼注疏：下册[M].北京：北京大学出版社，1999.

[4]刘姗.文心雕龙·论说[M].周振甫，注.北京：人民文学出版社，1981.

申论与公文写作 篇4

总结是对一定时期、单项工作或某一领域全面工作的回顾与分析、评价，内容上可以侧重对情况的客观介绍，即以叙为主;也可以侧重经验、做法、教训的总结，即以论为主。无论以哪方面内容、哪种表达方式为主，都必须有“论”——即分析、评价的内容，不只要说做了什么，而且要说是怎么做的，总结出具有规律性、可用于指导今后工作实践的内容，体现对实践活动的正确认识与规律把握。作答总结体裁的申论试题，要根据作答要求决定侧重于叙事——夹叙夹议地记述事故处置、工作情况，还是侧重于议论——分析存在的问题、评价工作的成效、总结经验教训。

汇报是向上级总结工作、反映问题、报告情况、提出意见和建议的文体，通常分为工作汇报和情况汇报两种。作为总结报告工作情况的汇报，内容、格式基本与总结相同，但总结可上报、也可在本单位内部自行总结，不一定有报送的对象;而汇报必须对上级报送，可以是口头汇报，也可以是书面的。

汇报与报告的区别在于，报告作为公文，格式更规范、体例语言等要求更严格，汇报可以是非正式的，尤其是口头汇报的文字底稿，可以适当口语化。工作汇报的内容包括：工作开展情况、做法和经验、存在问题、解决的措施和建议;情况汇报的内容包括：存在问题、原因和影响分析、对策——解决的措施建议。

措施意见或建议均为具体解决问题的文书形式，其内容主要包括概述问题及其危害、采取措施的必要性、拟采取的措施三部分。

总结没有对策内容，除非特别要求;汇报可能有也可能没有对策内容，视具体情况决定;措施意见或建议，则必须有对策，并可能只有对策内容。下面中公教育专家通过实例比较一下总结与对策措施写法的不同侧重：

关于群众文化工作的总结，主要是对过去开展工作的方法、措施进行概括性叙述，有性质和效果的定性概括，如：(一)喜闻乐见的文化活动成为群众文化生活的重头戏。(二)惠及百姓的文化活动成为推广文化发展成果的助推器。(三)优秀文化产品成为增强文化软实力的动力源。

对策则为将要采取的做法、措施的客观陈述，没有定性表述，但有目的表达，即表明试图通过这些措施达到什么样的目的和效果，如：(一)开展群众喜闻乐见的文化活动，创建艺术节、书画展、文化墙、健身赛等文化载体，丰富群众文化生活。(二)举办惠及百姓的文化活动，组织结成共建对子，办好“三个一”、“三下乡”等活动，推广文化发展成果。(三)推进文化精品工程，生产优秀文化产品，增强文化软实力。

申论与公文写作 篇5

近几年，随着公务员考试的变革更新，为了测查考生处理行政机关日常工作的能力水平和熟练程度，公文体裁的应用文写作在申论考试中占有着越来越重要的位置，现已成为申论考试中的常见题型，备受青睐，并有可能成为未来文章写作题的发展主流。有鉴于此，国家公务员网专家提醒广大考生，公文体应用文写作能力的培养应引起考生的高度重视，从平时做起、从真题练起，逐步提高各种公文体裁的文稿写作能力和熟练程度，在与公文题狭路相逢时能够战而胜之。

明确申论考查的公文范围

申论考查的公文体裁为党政机关常用文书，属于广义公文，此处的“公文”只是一个泛称，包括法定公文和机关常用的工作事务性文书两大类。具有法定效力和规范格式的狭义公文仅指《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》所规定的文种;而广义公文则包括机关日常行政工作中所使用的各类文书，如讲话稿、宣传稿、新闻发布稿、规划、建议等，其外延无限宽广，几乎任何机关使用的文书都可以往“广义公文”的篮子里装。因此，考试命题不拘一格，通常只限答出“公文”的主体内容，考生作答时也不要过于拘泥形式，在一般政论文章的基础上，符合公文的写作规范即可。

国考市以下考生和省考备考要侧重公文能力培养

国考市地以下职位要求考查“贯彻执行能力”，从2010的考试实际来看，这种能力是以种类几乎无限的“软公文”写作来体现的，最典型的试题就是2010国考市地以下第三大题：A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。

要求：

1.对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述;

2.体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作;

3.通俗易懂。不超过400字。

题目要求写作的体裁为“宣传纲要”，“纲要”和宣传材料即属于法定公文之外的“机关事务文书”，写作依据是“政府精神”，目的是调动“全市各界的关心、支持”，以推动污染整治工作的顺利实行。显然，这里的政府精神，就是考试大纲中的“组织意图”，考生在把握材料文意的基础上，梳理出其中蕴含的“组织意图”，即政府推进该项工作的目的、预期达到的效果、准备采取的原则和措施，确定“宣传要点”也即答案内容要点，“提纲挈领地陈述”出来，即为符合公文写作规范的答案。

类似领会和贯彻组织意图、陈述执行原则和措施的文字材料，即为“贯彻执行能力”的载体，是国考市以下试卷必考的题型;而公文写作考查的具体实现形式，必将与广义公文的多样性相对应，形式灵活多样，题型多变，但基本要求万变不离其宗，核心要求是写出“体现政府精神”的工作要点，符合各类公文的基本写作规范，具备公文主体内容，一般无须写出严格具体的格式。

省级公考主要选拔市以下职位的工作人员，其申论考试与国考市以下试卷相同，也将广义公文的写作作为必考题型，例如2010年4月25日多省统一考试申论第二题，“假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。要求：1.体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水;2.简明、通俗，利于老百姓理解：3.不超过400字。”命题思路与国考第三题完全相同，连文稿体裁、提问方式也基本相同。

今年国考对公文写作的考查发生若干变化之后，省考一定会紧跟其后，进行相应的命题调整和提问方式变化，因此，报考国考市级以下职位和省考的考生要未雨绸缪，加强公文能力的培养，对照真题，进行多种广义公文体裁的写作练习，弥补自己因缺乏实际公文处理经验而导致的能力短板。

软公文写作要注意切合软要求

广义的公文随着机关工作实践的丰富，其外延不断拓展，体裁种类不断发展，从前景来看，几乎是无限的。但从写作要求来说，有的公文是硬性的，比如工作计划、规划等安排计划性的，总结、报告等总结汇报性的，格式体例和语言风格高度程式化，只陈述事实、做法而不带感情，有时提出强制性要求而无须缓冲和修饰，措辞严谨，语气平实;有的事务文书则是软性的，要考虑接受对象和使用环境，如演讲稿、宣传稿、新闻发布稿、答复等，必须考虑诸如群众和答复对象的理解程度、心理感受、精神需要等，与受众达成情感上的交流与共鸣，这就要使用柔性的语言和有技巧的表达方式，可以抒情而不能只顾陈述事实，多加缓冲修饰，使之易于为受众理解和接受而不能提出强制性要求。

申论公文写作格式 篇6

长沙维誉航空票务代理服务有限公司：

根据群众信访投诉，我局对你公司涉嫌非法从事保险兼业代理业务的行为进行了调查，发现你公司未依法取得《保险兼业代理业务许可证》; 年 12 月至 年 7 月，通过长沙航一网络科技有限公司票务系统、帐号为 csdh033 的出单端口销售阳光人寿航空意外伤害保险;

自 2010 年 8 月起，以航空意外伤害保险名义销售盛安环球“交通工具意外伤害综合服务电子凭证”。你公司上述行为违反《中华人民共和国保险法》第一百一十九条之规定，扰乱了保险市场秩序，损害被保险人合法权益。现责令你公司立即停止未经许可代理销售航空意外伤害保险的行为，立即停止以航空意外伤害保险名义向社会公众销售或赠送类似盛安环球“交通工具意外伤害综合服务电子凭证”的行为。我局将视整改情况决定采取后续监管措施。

申论公文写作形式探讨 篇7

申论备考系列教研文章一

申论公文写作形式探讨

很多学员在通过模块教学，掌握了申论考试的基本特点以及相应的阅卷规则之后，对于理解材料内容和概括题目所要求的信息点有了比较切实提高。然而，对于公文写作就有点摸不着头脑。原因就在于公文题材很多，而具体的题目要求不一样，这就导致了具体公文形式上的差异。这就让很多学员总是感觉抓不住实质的东西，我该怎么样去写，有没有一个固定的东西去依靠？那么，本文试图从形式的三个主要方面初略地去分析申论的公文写作中，成文形式上面所需要注意的点。

形式这个大的框架中一般包括标题、称谓以及落款这三个方面： 1.标题

关于申论公文写作是不是有的题目可以不要标题或者是必须加上标题。我个人认为除了特殊的问题，如12年国考出现的“编者按”，这种是不需要直接在第一行居中写上标题的，原因在于这种公文本身就是放在一篇文章或者著作的前面，表示编者的一些态度、评论或者是说明的，只能起到补充说明的作用，是附加在其他主要部分上的，因此并不能喧宾夺主。而我们看到的，一般都是自成文件，即公文本身是直接就是单独的一个文件，不是作为附加的部分，我认为加上标题不为过。正所谓“礼多人不怪”，在公务系统中，做事讲究正规，是无可指责的。

而标题的选择，除了题目中以及明确给出问题的，如公开信、演讲稿等，这种公文可以就着问题，利用我们通常的标题格式“关于+„„+文体”，以此来形成文章标题；而对于放在网站或者报纸等媒体形式上面去做的一些宣传，如对于某项文化遗产的保护和开发，通常情况下，尽量避免直接的商业性质的招商广告，而是应该突出其特点，让人有阅读下去的想法，这就达到了写作这篇文章的第一个目的。

2．称谓

在公文写作过程中，很多文体是需要称谓的，那么是否需要称谓，以及如何使用称谓就显得很重要。对于称谓的取舍文体，其实还是比较简单的，首先看看所写的公文是不是正式的全文，亦或者仅仅是一个纲要，如果是纲要或者是要点，这样的问题是不需要称谓的，因为这个肯定不是最后的成型公文，也许还要经过其他部门同事的细化或者完善，这样的公文仅仅是提供信息点，仅此而已。

对于完整的公文形式，很显然是需要称谓的，在称谓的选择使用上，通常是从发布公文的单位或者个人，以及受众对象这些角度来决定的，如果是放在网络媒体上，很显然是针对所有的网民，那么就不能有特殊的称谓；如果是作为领导向辖区或者是下属发布的公文，在称谓上要体现亲民的特性；如果是下级提交给上级的公文，要显示对于领导的尊敬；同级之间的公文传递，通常是显示规范或者正式即可。

3.落款

对于落款是否要写，怎么写，这是要看公文的具体用途及时是否具有时效性。就是说这个公文是以单位的名义下发给别的单位或者人员的，那么为了突出公文的时效性，那么为了

国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|

政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师

显示公文的正式，很显然是要标注落款的单位和日期的；而对于个人提交给领导的工作汇报以及问题总结，这些信息本身就有时效性，你提交上去，领导明确知道是你写的，也知道个人交上去就是成文的日期，所以这样的公文是不需要落款单位和日期的。

从上面三个部分，我们大致可以看出公文写作的形式，通常是从具体的情况出发的，而这正和我们在模块教学法中对于公文以完整版和要点版的区分是吻合的，所以大家在日常的写作中，应该从公文的使用情况入手去考虑其形式。

国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|

《申论》准公文类题目写作 篇8

公文类型的题目历来在国家机关及各省公务员《申论》考试中有所涉及，是早年考察的一个重要内容。随着公务员考试的发展和题型的不断变化，公文型题目逐渐退出了公务员考试的范围，取而代之的是四种固定题型（概括题、分析题、对策题、论述题）。

2010年开始，新一轮公务员考试是一个转折性的起点，重新设置了公文类型的题目。这种变化并不是简单的回归，而是考察对实用性公文的应用能力，核心在于公文的主要内容，对格式一般没有过于严格的要求。“准公文”题，作为一种新的题型，从2010年国考《申论》开始，甚至到最近各省的省考，逐渐取代了对策题的位置，是一种新的变化。

之所以叫“准公文”，是因为这些题目不是严格意义上党政机关公文的类型，即使有一些是行政公文，其考察的重点也不是具体的格式。但是，此类型题目又属于广义公文的范畴，是应用型文体，同时也有一定的格式要求和固定的写作要点。相对而言，这些题型对于考生来说比较陌生，也是难点所在。由于“准公文”题目具有重复性，而且可考察的类型也有限，考生只要一一掌握就可以攻破这一类型的难题。

近三年来，国家及各省公务员《申论》考试中出现的“准公文”题目近二十种。主要包括：情况反映、发展规划、报告、宣传纲要、发言提纲、编者按、讲话稿、汇报材料、事迹材料、申请、通知、宣传材料、回复、内容摘要、微型调查报告、倡议书、意见。有的是借公文外衣做简单的变化，如情况反映、内容摘要，其实质是概括题。有的是简单的应用型公文，格式不固定，如编者按、讲话稿、申请、回复、发言提纲。有的有固定的格式要求，如宣传纲要、发展规划、汇报材料、事迹材料、宣传材料、微型调查报告、倡议书、发展规划等。有的是严格意义上的行政公文，如通知、报告、意见。

中共中央办公厅1996年5月3日发布的《中国共产党机关公文处理条理》规定的党的机关公文主要种类有14种，国务院2000年8月24日修订发布的《国家行政机关公文处理办法》把行政机关公文主要种类划分为13种。党的机关和行政机关相同共有的公文种类有9种，即决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要；党的机关独有的公文有5种，即决议、指示、公报、条例和规定；行政机关独有的有4种，即命令（令）、公告、通告和议案。

以下是各种“准公文”类题目的解题方法：

发言提纲类

【历年真题】

2008年江苏省考第一题。假如你是“给定资料6”中所说的参加“四海论道”的中国经济人物之一，赴世界各地向人们表述真实的“中国制造”。请你写一份能够全面概括给定资料主要观点的发言提纲。

【详细解读】

提纲在汇报工作、传达会议精神和讲话发言，提纲在工作中运用比较普遍，是一种概括地叙述纲目、要点的公文。提纲的写作要点首先是不把全文的所有内容写出来，只把那些主要内容提纲挈领式地写出来，但在写作中应突出“纲目”和“要点”这四个字。其次应该具有条理性，一目了然。

提纲按用途可分为以下四种：汇报提纲，传达提纲，讲话提纲，写作提纲。讲话提纲：这是在会议上讲话时，为了条理清晰，避免忘记，预先把所要讲的问题提纲挈领式地写出来的一种。

提纲的基本格式有标题、前言、主体和结语。标题比常用，内容相对灵活；主体也因提纲不同，有些差异；结语可长可短。此题中的发言提纲实质就是概括主要内容。

“讲话稿”类【历年真题】

2009年重庆第二题。事发当天，如果县公安局领导要到现场进行处置，并要发表广播讲话，请你站在他的角度撰写一篇讲话稿。

【详细解读】

领导讲话是领导参与公务活动的一种方式，是实施领导职能的重要途径。从内容上说，既然是领导在事发现场的处置过程所发表的讲话，此类现场讲话稿要以政府领导身份，站在人民群众切身利益的角度去客观、正确的看待此次事件，要让群众了解事情真相和政府部门的处理过程，重点介绍事件的调查结果，要表明态度，诚恳道歉，及时采取措施，化解社会矛盾。讲话稿格式包括：标题、称谓，主体。主体部分要包括开头、正文、结尾。在措辞上说，语气应尽量真诚、亲民。

“汇报材料”类【历年真题】

2009年重庆第三题。请你以瓮安县政府工作人员的身份，从县委、县政府的角度出发，撰写一篇向省委、省政府领导报告情况的汇报材料。2009年黑龙江第一题。昆明市“4?22”**发生后，相关部门要将此情况向上级机关进行汇报，请你根据给定资料为其整理一份汇报提纲。

【详细解读】

汇报材料是下级向上级领导进行工作汇报时的文稿。汇报材料包括标题、主体、署名、日期。标题由“单位+汇报内容+文种”组成，可写成“关于……的汇报”，也可直接用“汇报提纲”作标题。主体部分包括汇报的主要内容、存在的问题以及下步打算。主要内容交代清楚事件发生的具体经过，如时间、地点、人物，事件的起因、经过、结果等。政府部门是如何现场处理这一事件的，导致这一事件发生的原因有哪些（导火索和深层根源），针对工作过程中存在的不足提出改进的建议。由于汇报材料是向上级机关进行情况汇报，文章的语言必须符合公文写作中上行文的文体风格。“情况反映”类【历年真题】

2009年浙江第一题。根据“给定材料1-18”提供的信息，给上级领导整理一份情况反映。

2008年天津第一题。根据背景材料的主要内容，为有关领导整理一份情况反映。

【详细解读】

所谓情况反映，就是对现存问题和已经采取措施的概述，其实质是内容概括。格式上没有固定的要求，但要注意在措辞上要体现出是一份情况反映。一般来说不加标题，但要有体现“情况反映的话语。一般“以下是对……进行的情况反映”为直接的开头。

“内容摘要”类【历年真题】

2010年安徽省A卷第三题。围绕本期《新闻1+1》的标题“我们要进城”（可理解为“让新生代农民工进城”），用自己的语言，为“给定资料2”的内容写个提

【详细解读】

内容摘要便于读者用最短时间掌握信息，了解研究工作或文章的主要内容和结果，从而决定是否需要详读全文。摘要不容赘言，内容必须完整、具体、使人一目了然。申论中的内容摘要实质上是概括主要内容，目的是不读材料也知道材料所要写的主要内容。“报告”类【历年真题】

2010年国考A类试卷第三题。假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。

【详细解读】

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问时使用的公文。报告属于行政公文中的上行文，一般产生于事后或事中。报告按内容分为综合性报告，专业性报告。按行为目的分，工作报告、情况报告、总结报告、调查报告。

完整的报告由标题、主送机关、正文、落款、日期五部分组成。

标题要居中，一般由事由和文种构成，如“关于……的报告”，也可是“……的报告”。正文可采用三段式结构，分开头、主体、结尾。开头交代清楚报告的缘由，即为什么写这个报告，要开门见山，直截了当。主体是报告的主要内容，即报告的实施和问题。如果报告的是事件，要将事件的起因、经过、结果写出来。如果报告的是问题，将问题的原因，影响，解决办法写出来。报告结尾有两种写法：一种是提出建议或意见；另一种是另起一行写上“特此报告，请审阅”、“以上报告如有不妥之处，请指正”等。

“调查报告”类【历年真题】

2010年安徽省A卷第四题。请以“给定资料3”所列举的事例为基本素材，联系其他给定资料，撰写一篇不少于1200字的微型调查报告。

【详细解读】

调查报告是报告调查研究结果的一种专用文书，是作者有目的地对社会生活的某一事件、某一人物、某一现象、某一问题作深入细致的调查研究，然后用科学的方法进行分析研究而写成的书面报告。调查报告可以作为领导决策的依据，可用来推广新生事物、先进典型，也可用来揭露工作中存在的问题和揭示某一事件的真相。在实际工作中，调查报告是使用频率较高的一种事务文书。

调查报告一般由标题、序言、主体和结语四个部分组成。微型调查报告由于篇幅短小，主题要简明单一，清晰聚焦。标题要新颖活泼，吸引读者。导语一般多样化，导语力求开门见山，直奔主题，用几句话或一个小自然段导入与揭示主题。主体应突出重点，或着重描述现象，或重点分析原因危害，或着力提出解决的办法，力戒面面俱到。结语部分简单总结、归纳。注意：微型调查报告对语言的要求很高，不能讲空话、大话、套话，用语要准确、简洁、到位，还要注意语言的形象性和生动性。“倡议书”类【历年真题】

安徽省2010年B类第四题。根据给定资料三中B市旅游局通报的事件和当前旅游业的相关情况，为积极响应B市人民政府开展以整治“零团费”为主要内容，加强旅游市场管理的专项活动，请以B市某旅行社的名义向全市旅行社发一份倡议书。

【详细解读】

倡议书是个人或集体提出建议并公开发起，希望共同完成某项任务或开展某项公益活动所运用的一种专用书信。

倡议书的格式，倡议书一般由标题、称呼、正文、结尾、落款五部分组成。倡议书标题一般由文种名单独组成，即在第一行正中写“倡议书”三个字。另外，标题还可以由倡议内容和文种名共同组成，如“……的倡议书”。称呼要对象而选用适当的称呼，顶格写在下二行开头。正文一般在第三行空两格写，主要内容包括：写倡议书的背景原因和目的、具体内容和要求、结尾。倡议书的发出贵在引起广泛的响应，要交代清楚倡议活动的原因，以及当时的各种背景事实，并申明发布倡议的目的。倡议的内容一定要具体化，包括开展怎样的活动，都做哪些事情，具体要求是什么，它的价值和意义都有哪些均需一一写明。结尾要表示倡议者的决心和希望或者写出某种建议。落款即在右下方写明倡议者单位、集体或个人的名称或姓名，署上发倡议的日期，日期要大写。“宣传材料”类【历年真题】

2010年十三省考A卷第三题。假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。

【详细解读】

申论与公文写作 篇9

时间:2011-01-18 10:44来源:网络作者:网络点击: 136次

在做申论考试准备时，一定要了解和把握一些特定公文的常用写法，重视一些特定公文的格式规范和语体运用，以适应国家选拔人才的需要。

一、申论公文主要考查哪些方面

随着公务员考试的不断改革和创新，为了考查考生处理行政机关日常工作的能力水平和熟练程度，公文体裁的应用文写作在申论考试中倍受青睐，成为公务员考试申论考查的趋势之一。目前，申论测试的重点越来越接近机关工作的实际，并且所给的材料均为近几年的社会热点、难点问题，这些热点既与老百姓息息相关，又是党和政府急需解决的问题，尤其是需要行政机关履行职责来化解存在的矛盾。因此，要求考生在思考和回答问题时，必须要以公务员为立场，答题要紧密结合给定材料的要求，有针对性和务实性。在做申论考试准备时，一定要了解和把握一些特定公文的常用写法，重视一些特定公文的格式规范和语体运用，以适应国家选拔人才的需要。

近几年，全国各地在申论考试中出现的公文写作，比如：

2003年国家公务员考试申论考题，要求考生依据安全事故现场情景写一篇千字左右的领导讲话稿。

2004年国家公务员考试申论考题，要求考生提交一份解决我市交通拥堵的报告。

2005年山东公务员考试申论考试中，考题要求考生根据材料三，假如你是到现场采访的记者，请你根据采访情况，撰写一份关于黔江特大交通事故的报告，报于市委、市政府。

2006年安徽省公务员申论考试，教育部张保庆副部长谈贫困生上学难问题，主要是助学贷款问题。要求考生写一封信给教育部，提出建议。

2007年国家公务员考试申论考题，要求考生结合根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的情况反映。

2008年山东省选调生申论考题，要求考生针对大学生就业难问题，以省政府的名义下发一份通知。

2009年天津、湖北、陕西等省市申论联考，要求考生根据给定资料所反映出的问题，以某市“精神文明办公室”的名义，围绕“网络文明建设问题”，给广大网民写一封公开信。

2009年的广东省公务员申论考题，要求考生根据材料5中的施工方和业主方对事故责任认定的争议，以调查者的身份，写一则简报上报给市政府。

2010年4月25联考中，要求考生以街道办事处工作人员的身份，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。

二、申论备考应做到哪些方面

由此看来，不论是命题范围，还是职位要求，都涉及到正式公文、日常文书、专业文书等一些文体。这些也是考生走上工作岗位必须具备的基本能力。考生应从公文写作的一般特点和要求上出发，提高自身的基本能力。在此基础上多关注和练习事务性公文，在完成历年真题练习的基础上，须对比分析历年真题中的公文题目，做好充足的准备，才能以不变应万变，要求做到：

第一，要熟悉公文的不同类型和形式。

申论考查的公文体裁为党政机关常用文书，属于广义公文，此处的“公文”只是一个泛称，包括法定公文和事务性公文。法定公文包括命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要共13种;事务性公文包括计划、总结、述职报告、讲话稿、工作报告、开闭幕词、演讲稿、调查报告、典型材料、简报、会议记录、倡议书等。对比各种具体的公文写作要求和申论考试要求可以发现，法定公文由于其本身适用主体的法定性且内容较简短固定，语言要求更高，因此，可考度并不是很高，在历年申论题目中也基本没有出现过。相对来说，事务性公文与一般公务员的工作接触更广，形式和内容上也更易于作为申论题目的形式。在国家公务员考试中2003年考了演讲稿，2004年考的是报告，2010年则考查了报告和宣传纲要，其中宣传纲要其实就是计划。各省公务员考试还陆续考查了简报、答复、计划、建议等公文形式。因此，不需要把所有类型的公文都熟悉和掌握，根据前面分析的，考生的应考重点应是事务性公文，对法定公文只需大概了解即可。对于可考度较高的公文，考生应该自己动手练习，在参考例文的基础上再修改，以此来掌握公文写作技巧，会有事半功倍的效果。

第二，要准确把握各类公文的一般特点。

公文题不同于传统的申论的概括、对策题型，它有自身鲜明的特点，并且公文的种类繁多，而不同种类的公文，有不同的具体要求和写作方法。目前大部分考生对于公文写作都比较陌生，想要在有限的时间内掌握众多公文的写作方法，这就要求考生在备考过程中须加强对公文写作的关注，掌握所有公文的一般特点，考生应该做到：

一是必须具有较强的政策理论依据，符合党政方针、政策和法律法规，要求考生应认真学习国家基本政策理论，提高政策理论水平，要站对立场，才能保证分析问题的方向和解决问题的办法是切实可行的;二是提出的解决办法必须符合实际、符合党政机关工作规律，就是要符合科学发展观和和谐社会建设，要有针对性地在调查研究的基础上解决问题，明确指导思想，实事求是;三是文章结构必须规范，语言必须准确、严谨、鲜明、简练。文章应开门见山、重点突出、条理清晰，文字要精炼、简明扼要，不能过度强调华丽的辞藻。

第三，要特别注意题干中设定的特定的身份特点。

在申论考试中，命题者往往为考生设定了身份，这就是虚拟身份。只有定好身份，才能从恰当的角度提出问题和解决问题。如果没有给虚拟身份，一般应对口虚拟。如是行政审批方面的事，就虚拟成工商局工作人员;如市容市貌方面的事，就虚拟成市容局的人或者街道方面的工作人员;如是学校方面的事，就虚拟成教育主管部门工作人员。若确实不好虚拟，就以政府办公室人员来写。

第四，要加强阅读公文材料和关注时事政治。

考生要多阅读政策理论较强的政府材料和工作报告，积累政策理论水平，为公文写作的打好理论基础。关注时事政治和新闻报道，2010年政府工作报告是必读物，另外，政府新近出台的关于社会民生问题的各项政策、法律法规等也是重点理论。如楼市新政，关于鼓励和引进民间投资的“新36条”等。

公务员考试申论常用公文写作示例 篇10

申论是报考江苏公务员考试A类职位的考生必考的科目。江苏公务员考试网提醒广大考生，平时要多关注热点事件，并通过大量练习形成自己对热点事件的看法，同时，中公教育专家会第一时间为大家奉上最新研发成果、历年真题及解析、配套复习资料等供考生复习备考，助力大家在2014年江苏省考中取得好成绩。更多复习资料：http://anshan.offcn.com/

如何写公文，是广大考生朋友非常关心的问题。学写公文，首先要了解公文的结构。公文的结构与一般文章结构的含义相同，即根据主旨的要求和内容表达的需要而采取的一种组织、构造形式，如果将一篇完整的公文比作一个人，那么，结构就是“骨骼框架”，没有它，撑不起一个整体。可见，结构在公文写作中具有不可忽视的重要作用。能够设计安排一个好的结构是公文写作者应当具备的重要基本功之一。

常见的公务员公文写作大概包括请示、报告、意见、通知及宣传纲要五类，在此，我们将这五类如何行文向考生细述。

1.请示：适用于向上级机关请求指示、批准事项。

请示的三个层次：

辽宁中公教育：http://ln.offcn.com

(1)第一个层次，写“为什么要请示”，即请示的缘由或背景，也就是请示问题的依据、出发点和目的。

(2)第二个层次，写“请示什么问题”。主体部分写请求的事项，仍以上面那份“请示”为例，其在第二层次写了四点意见：“

一、方针和目的„„

二、加强科学研究„„

三、深化改革、加强管理„„

四、加强领导，密切协调„„”这是向国务院请示的具体事项内容。

(3)结尾部分写希望、要求，可以使用以下惯用语，如：“妥否，请批示”或“当否，请批示”或“以上请示，望予审批”或“以上意见，如无不妥，请批转XXX执行”等。

2.报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，回复上级机关的询问。

“报告”正文的写作通常是“三段式”。但应注意的是，“三段式”不是一成不变的模式，它必然由于不同的内容表现为多变的状态，主要有：情况——做法——问题(意见);情况(做法)——问题——今后意见;情况——原因(责任)——下步做法;情况——原因——责任及处理意见;情况——问题——建

辽宁中公教育：http://ln.offcn.com

议等。写“报告”要切实掌握“三段式”的基本要求，这对提高撰文效率且达到眉目清楚是十分必要的。

3.意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。

正文：这部分是意见写作的主体，应当首先在开头部分用简明扼要的文字，说明行文的目的、背景、依据或缘由，以利受文者理解和贯彻执行;然后应当明确、详尽地写出意见的具体内容，如阐明工作的基本见解、原则性要求、政策性措施及注意事项等，一般采用分条的结构安排方式。结尾，一般用一个结尾段落来进一步强调工作或提出希望和要求。

4.通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

指示性通知：交代缘由(由成绩到问题)+原则、要求+结尾(贯彻执行的希望)。如《国务院关于进一步精简会议和文件的通知》，就是一篇非常典范的指示性通知。开头集中说明制发本通知的“缘由”及“总的要求”，首先肯定近年来在精简会议和文件方面所取得的成效：“近年来，党中央、国务院三令五申，要求精简会议和文件，并采取一些措施，取得了一定成效。”紧接着笔锋一转，用“但是”引出所存在的问

辽宁中公教育：http://ln.offcn.com

题：“但是各类会议和文件仍然偏多，特别是部门内设机构召开的会议过多过滥，一些会议随意召集地方政府厅局负责人参加，给地方增加了负担;部门内设机构越权发文现象十分突出，成为文件过多的主要原因。„„”通过一个短语(“为做好精简会议和文件的工作，现特有关事项通知如下：”)，进而提出精简会议和文件的原则要求：“一要提高认识，转变观念，充分认识到精简会议和文件是克服官僚主义、形式主义的需要;二是深化行政管理体制改革，进一步转变管理职能，转变工作方式和工作作风，把工作重点放在深入实际，深入群众，加强调研和督查，集中精力研究和解决实际问题上;三要积极利用现代通信和技术手段开展工作，加快实现办公自动化的步伐，改变传统的主要依靠召开会议和印发文件来推动工作的做法。”最后，结尾部分要对有关单位提出贯彻执行的希望和要求。

会议通知：写法比较简单，开头用一自然段简明交待通知形成的缘由和根据;主体简要叙述通知的事项;结尾另起段写明通知执行要求，常用“以上通知，望认真执行”、“特此通知。”“本通知自发布之日起实行”等习惯用语表示。

5.宣传纲要：计划体公文的一种。一般是指带有远景发展设想的提纲挈领式的文字计划，又具有较强的政策性、思想性

辽宁中公教育：http://ln.offcn.com

与指导性。全文大都由指导思想、主要目标、工作重点、政策措施等几个大的部分来组成。

宣传纲要的三大块：第一部分，交代清楚这份宣传纲要的背景，说明此宣传纲要所要宣传的活动以及发起活动的原因;第二部分，交代宣传纲要的具体内容，包括指导思想、总体目标、宣传内容、宣传载体、宣传措施等方面(其中指导思想、宣传措施必不可少);最后部分，发出鼓励或倡议。