石景山区促进商务服务业发展的意见（共10篇）
石景山区促进商务服务业发展的意见 篇1
石景山区促进商务服务业发展的意见
商务服务业是主要为商务流通、投资、生产等活动服务的产业群，是生产性服务业的重要组成部分。随着经济全球化趋势的加快，商务服务业已经成为实施产业结构调整，优化经济增长方式, 增加就业岗位的重要抓手。北京市积极推进世界城市和国际商贸中心建设，出台了《北京市商务服务业振兴发展规划》，大力发展商务服务业。按照北京市整体规划和我区产业结构转型升级的要求，《石景山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确将商务服务业作为全区重点发展的五大主导产业之一，制定了《石景山区“十二五”时期商务服务业发展规划》，努力将石景山区建设成为服务京西、辐射全市、面向环渤海地区的商务服务中心。
依据国家服务业综合改革试点区和国家可持续发展实验区的批复精神，进一步发挥商务服务业在经济发展方式转变、产业结构优化调整和区域全面转型升级中的引领作用，不断优化商务服务业态，根据《中共北京市委、北京市人民政府关于进一步促进服务业发展的意见》（京发〔2007〕25号）、《北京市商务服务业振兴发展规划》、《石景山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《石景山区“十二五”时期产业发展规划》、《石景山区“十二五”时期服务业发展规划》、《石景山区“十二五”时期商务服务业发展规划》，制定本意见。
一、总体思路
加快经济发展方式转变，落实国家加快发展服务业的战略部署，按照北京建设“三个北京”的战略要求，着力抓好商务服务业发展的关键环节，以产业转型和可持续发展为导向，以行业龙头企业为重点，以商务楼宇载体建设为抓手，以强有力的组织协调为保障，推动商务服务业高端化、国际化、特色化、融合化发展，进一步扩大“京西商务中心”品牌知名度，将石景山建设成为服务京西、辐射全市、面向环渤海的区域性商务服务中心,为石景山区转型升级、绿色发展提供强劲支撑，为北京建设“世界城市”、打造“国际商贸中心”做出贡献。
二、发展目标
力争到2015年实现如下发展目标：
——对全区经济发展的贡献显著提高。到2015年，商务服务业营业收入达到100亿元，年均增速达到20%以上。
——丰富商务服务业态。形成以总部经济为核心，以会展、广告服务为特色，以知识产权、法律、财税、人力资源等构成的专业中介咨询服务为支撑的商务服务业体系。
——培育一批龙头品牌企业。吸引一批具有影响力的商务服务业企业入驻，扶持和培育一批行业领军企业，新增10家年收入超亿元企业，100家年收入超千万元企业和200家年收入超五百万企业。
——形成2—3个重点集聚区。银河综合商务区、京西会展商务区等重点集聚区初具规模，聚集商务服务企业超过1000家，形成区域性商务服务中心。
——打造一批主题楼宇群。引导商务服务业企业提高综合集聚、专业集聚程度，提升行业配套水平、专业服务能力和客户便利程度，形成有利于商务服务企业发展的配套环境，打造5—10个特色主题楼宇群。
——国际化水平不断提升。力争引进跨国公司地区总部3—5家；全区实际利用外资额达到2.8亿美元，年均增速保持在15%以上。
三、发展方向和发展重点
（一）以“企业管理服务”为带动
重点围绕文化创意、高新技术、现代金融、旅游休闲等行业领域，全力推进跨国公司、国内知名企业地区总部、民营企业总部研发、营销、结算等机构聚集发展，增强总部聚集效应；不断优化总部企业服务环境，提供更加人性化和符合总部企业需求的服务内容，支持一批符合石景山区产业发展方向、具有品牌优势的总部型企业做大做强，提升规模实力。
（二）以“会展服务”为亮点
按照国际建设标准设计、建设一流场馆。加大展馆配套设施投入力度，提升区域会展服务的承载能力；积极吸引国际知名展览企业到石景山区开设分支机构和合资企业，推动展览设计、装饰装修等会展服务业发展；重点培育和引进游戏动漫、数字娱乐、影视出版、电子机械、节能环保等国际国内大型会展，以及国际性的大型会议等活动，打造1-2个国际性品牌展会，提升区域影响力。
（三）以“广告服务”为特色
支持企业围绕会展、会议等活动开展广告业务；积极引进国内外大中型广告公司、专业广告公司，发展广告市场研究、营销企划、广告创意、媒介投放、效果评估等高端环节；支持广告服务龙头企业围绕调研、策略、创意、设计、制作、互动、活动、媒介等开展全方位、系统化整合，大力培育广告企业独特的研究能力和创意能力，通过服务模式的创新，提升广告的价值；支持广告服务企业和文化创意、高新技术企业的互动合作，逐步形成会展服务与广告服务联动的特色优势。
（四）以专业中介咨询服务为支撑
大力发展中介服务组织，支持企业围绕文化创意、高新技术、商务服务、现代金融、旅游休闲五大主导产业提供专业化、特色化服务，建立集信息咨询、投融资、人才引进、技术评估及成果对接、市场预测、专业培训、法律及会计服务、管理咨询等细分领域构成的中介咨询服务业体系，形成企业合作协同、产业链相互融合的发展局面。
四、主要任务
（一）优化空间布局，重点打造三大产业集聚区
以长安街沿线为中心轴，以周边产业功能区为支撑和延伸，形成一轴多点的商务服务业发展空间格局，着重推进银河综合商务区、京西会展商务区和新首钢高端产业综合服务区三大集聚区建设，为我区商务服务业聚集发展提供空间支撑。
银河综合商务区中心地位稳步提升。依托中铁建设大厦、万达广场等项目载体，优先引进国内外大型企业总部、地区总部和分支机构落户；加快银河综合商务区重点地块的拆迁、改造工作和周边地区公共配套设施建设，积极推进大唐集团商务大厦、北方中惠国际中心等项目建设；围绕总部经济和金融、文化创意等产业发展的高端需求，瞄准国际知名品牌机构，突出商务办公与专业服务功能，重点发展企业管理服务、电子商务及法律服务、知识产权等专业服务业，形成以总部经济为主导，以商务办公与高端服务为特色的产业格局。
京西会展商务区初步建成。依托京西会展商务区建设国际水准的展览展示场馆，加快引进并举办规模大、层次高、专业性强、具有一定影响力的各类国际性品牌会议和展览；结合北京文化中心的城市功能定位和北京市设计产业示范基地建设，探索创办文化类、设计类会展项目，突出北京会展业的人文特色；培育发展会展咨询、会展策划、专业培训等服务机构，提高我区会展业整体规模和服务水平，形成以会展服务特色产业链为主导，集会议展览、商务办公、休闲娱乐等于一体的现代化会展商务中心。
积极推进新首钢高端产业综合服务区建设。以打造总部办公功能为核心，积极发展咨询调查、中介服务等专业服务，以及创意体验、现代商业等产业，积极发展电子商务企业总部、高新技术企业总部、文化创意企业总部；配套发展相关研发、营销、结算等其他总部型职能机构；积极推进一批高档写字楼建设，引进律师事务所、会计师事务所、资产评估等咨询中介机构，以及围绕总部企业发展需求的其他专业服务机构入驻。努力建成总部特征明显、高端要素聚集、创新创意活跃、生态环境优美的高端总部型商务功能区。
（二）推进商务主题楼宇建设，促进产业聚集发展
整合优化现有楼宇资源。以泽洋大厦、北方中惠国际中心等载体为基础，引导楼宇经营管理主体单位升级改造楼宇内部及周边配套设施、提升管理服务水平，促进商务服务业聚集和空间资源的节约集约利用。
培育新建主题楼宇群。围绕会展服务，建设1—2个会展服务主题楼宇群；围绕广告服务和知识产权、法律、投资与资产管理、财税、人力资源等中介咨询服务，建设2—3个综合商务服务主题楼宇群。积极争取政策资金扶持，推动楼宇群建设和发展。
大力发展总部楼宇。围绕企业管理服务，加大招商力度，引进企业总部落户，建设5—6个总部经济主题楼宇。对接市级相关政策，优先纳入重大项目绿色审批通道，在土地供应、土地使用审批等环节和投资贷款贴息补助方面给予政策支持。
（三）吸引和培育龙头企业，增强区域品牌影响力
积极吸引国际知名商务服务业企业入驻，鼓励知识密集型境外商务服务业企业设立分支
机构。探索通过财政补贴、政府奖励、项目扶持等多种方式，鼓励有一定竞争优势的本土企业通过兼并、联合、重组、上市等方式进行资本运作，培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的大型服务企业集团。
支持企业参加国内外大型展会，展示、推介本区商务服务业企业，为企业发展创造商机。引导企业开拓外部市场，通过服务京津冀、环渤海等区域，树立区域龙头地位，进而辐射全国。对外部市场营业收入业绩突出的企业，给予政策扶持，进一步提高企业外部市场占有率，扩大商务服务业的知名度和市场影响力。
（四）加大企业扶持力度，提升企业市场竞争力
大力开展公共服务平台建设。引导和支持企业通过自建或合作共建等方式，在人才引进、项目合作、市场拓展等方面搭建信息统计、人才招聘、专业培训和宣传推广等公共服务平台，推动组建商务服务业中小企业联盟或行业协会，整合资源，形成发展合力，帮助企业降低成本、提高效率，提升企业市场竞争力。
加强政府采购力度。加大商务服务采购力度，推动在咨询与调查、旅行社、会议及展览服务、办公服务、公益活动策划服务等方面的需求释放。
五、保障措施
（一）加强组织领导，设立专门工作机构
成立石景山区商务服务业促进工作领导小组，统筹促进我区商务服务业发展，构建完整的产业管理服务体系；领导小组下设办公室，负责商务服务业促进工作领导小组日常工作；增设协调促进全区商务服务业发展的内设机构，增加人员编制，在区商务委成立商务服务发展科，具体负责落实国家、北京市相关扶持政策，引导商务服务企业提高综合集聚或专业集聚程度，提升行业配套水平和专业服务能力。
（二）制定具体工作方案，加快推进意见实施
区商务委会同相关部门，根据本意见要求，制定具体配套政策措施、实施方案和工作计划，成熟一项，出台一项。加强市有关部门之间的协调配合，及时研究解决商务服务业发展中出现的突出问题和矛盾，不断调整完善相关政策，提升企业服务水平，推进商务服务业的健康快速发展。
（三）加大招商引资力度，创新企业服务模式
明确专业招商团队的选拔对象、选拔条件及选拔办法，针对各商务功能区重点吸引的企业类型开展专门培训，提高招商团队的综合实力，尽快建成一支具有较强业务谈判能力、掌握优质客户资源、懂管理、会经营、战斗力强的招商团队。
实施重大招商项目跟踪负责制，为总部型企业管理服务、会展服务和注册资金在1000万以上的广告服务和中介咨询服务企业提供全程服务，与已入驻企业形成长期、定向、稳固的沟通联络机制，及时了解企业发展需求，进一步提高服务效率。
（四）加强紧缺人才培养，吸引高端人才创业
积极争取市区两级相关人才政策，在户籍管理、子女教育等方面对商务服务业紧缺专业人才给予适当的倾斜；鼓励商务服务业人才在我区创办商务服务企业，并对新引进高端人才进行奖励。组织开展形式多样的人才引进与交流活动，搭建专业人才服务平台，鼓励区内企业吸引国际化商务服务专业人才；实施商务服务业技能型紧缺人才培养工程，积极推进与驻区院校、科研培训机构合作，建立多方合作的商务服务业人才培育机制。
（五）建立多方参与机制，加大资金投入力度
依托国家服务业综合改革试点区和国家可持续发展试验区的建设，积极争取国家及北京市在土地、资金、财税、人才等方面，给予相应的政策支持；从2012年起，设立商务服务业引导资金，重点支持商务服务业重点领域和重大项目建设。
集成政策资源，发挥政府投入的引导作用，带动更多社会资金投向商务服务业。组建多方参与的资源整合平台，承担建设资金筹措、产业引进、产业发展环境建设、服务体系建设等工作；探索设立由政府、国内外专业投资机构和企业集团共同发起的契约型产业投资基金，为商务服务基础设施建设、企业发展以及企业的并购和重组提供强大的“资金池”。
（六）搭建运行监测平台，促进产业健康发展
立足石景山实际，结合国家、北京市服务业统计要求，研究石景山商务服务业评价指标体系，提高指标数据采集质量完善服务业统计调查方法，建立科学、统一、全面、协调的统计监测平台，对商务服务业企业进行全方位、全过程、全生命周期的跟踪、监测和评估，为企业、相关职能部门和社会公众提供信息服务和决策参考。
石景山区促进商务服务业发展的意见 篇2
《意见》指出, “十二五”期间汽车流通领域要以转变汽车流通发展方式为主线, 以促进汽车市场可持续发展为根本目的, 以引导合理布局、优化企业结构、推动技术进步为重要手段, 加强现代化建设, 创新流通方式, 提升服务水平, 增强主体竞争力, 充分发挥其在扩大消费、引导生产、改善民生、吸纳就业等方面的作用。
《意见》明确, 力争到“十二五”末, 汽车流通网络进一步完善, 网点布局更加合理, 二手车置换、经销、拍卖等多种经营模式协调发展, 报废汽车回收服务网络实现县、区、市、旗全覆盖, 汽车流通业组织化程度、现代化水平显著提升, 形成一批汽车、二手车、配件流通和报废汽车回收拆解骨干企业。汽车零售百强企业营业额占行业总量的比重超过30%。
《意见》提出, “十二五”期间, 汽车流通领域要推动汽车营销网络合理布局, 加强农村汽车流通网络建设;积极培育二手车市场, 大力发展品牌二手车经营, 引导交易市场优化升级;促进老旧汽车报废更新;加快报废汽车回收拆解业发展, 提升回收拆解水平;创新流通方式, 加强信息化建设, 推进汽车流通现代化进程, 努力营造良好的汽车流通环境。
石景山区促进商务服务业发展的意见 篇3
意见指出，要高度重视商贸物流工作，提高社会化、专业化、标准化、信息化、组织化、国际化水平，完善保障措施。要引导生产和商贸流通企业改变“大而全”、“小而全”的运作模式，剥离或外包物流功能，实行主辅业分离。支持商贸物流企业开展供应商管理库存、准时配送等高端智能化服务，提升第三方物流服务水平。
商务部将根据各地实际情况，结合现有政策，分别选择重点地区、重点企业，重点推进，促进商贸物流健康发展。
iPhone 6首个周末销量创纪录
苹果最新款iPhone在发布后的第一个周末销量达到创纪录的1000万部，前来购买该款iPhone的人群将全球10座城市的苹果门店围得水泄不通。而去年iPhone 5s和iPhone 5c在发布后第一个周末的销量大约为900万部。苹果首席执行官蒂姆·库克表示，这次销售“远远超出了以往所有的销售纪录”。此外，最新款iPhone的预购订单数也打破了纪录，头24小时的预购数量达到400万部。
尽管中国并不在首批销售的国家之列，但苹果最新版智能手机的早期出货量还是比去年增加了11%。库克表示：“虽然我们的团队成功将产能提高到比以往更高的程度，但是如果供应量再大一些，我们原本能售出更多iPhone。我们正全力以赴尽快完成订单。”
北京地铁将终结“2元时代”
北京市发改委表示，目前北京公共交通票制票价改革思路和原则已基本确定。将改变单一票制，全面实行计程票制，多乘坐多付费。在票价水平的安排上，地铁平均每人每公里价格不高于国内同类城市水平。票价制定还将坚持公益性，主要体现为“三保持”，即保持公共交通领域政府资金投入力度，保持政府对公共交通运行的适度补贴，继续保持对老年人、学生、残疾人、解放军士兵等人群的优惠政策。
北京市发改委负责人称，在“我为公共交通价格改革建言献策”活动中，共收到24079人提出的40222条意见建议，逾八成人建议按乘坐里程、站数、换乘次数等方式进行分段计价。不少人还认为，北京的公共交通服务有待改进。
《人再囧途之泰囧》被判侵权
光线传媒9月24日发布公告称，公司收到北京市高级人民法院民事判决书，要求光线传媒及全资子公司北京光线影业有限公司立即停止涉案不正当竞争行为，共同赔偿武汉华旗影视制作有限公司经济损失500万元，驳回武汉华旗影视制作有限公司其他诉讼请求。
武汉华旗认为，《人再囧途之泰囧》“故意进行引人误解的虚假宣传，暗示、明示两部片子是有关系的”、“直接、大量地擅自使用《人在囧途》特有的名称”、“无论从电影名称、构思、情节、故事、主题还是台词等N处，两部电影实质相同或相似”，而该公司拥有《人在囧途》一切智力成果的知识产权，由此认为《人再囧途之泰囧》对其构成侵权。
国产品牌发力纸尿裤市场
从牙膏到冰淇淋、再到纸尿裤，进口产品已令中国现代生活面貌一新。但如今，中国国产品牌开始利用本土优势快速开拓市场。
据英国《金融时报》报道，中国纸尿裤市场高度集中，十大品牌占据85%的销售额。宝洁的市场份额接近29%，金佰利为10%，国产品牌恒安为9%。数据集团欧睿预计，2010年至2017年间，中国这个全球最大纸尿裤市场的规模将增加近两倍，由200亿元人民币增至570亿元人民币。
北京亲贝研究中心的Yan Fei表示，“国产品牌正在集中力量搞研发，升级它们的生产设备，因为产品线越新，纸尿裤的质量就越好。”中国企业正在研制能通过尿液判断婴儿健康状况的“智能”纸尿裤，以及驱蚊纸尿裤。
迅雷等网站非法弹窗遭曝光
据中国互联网违法和不良信息举报中心消息，一些网站通过弹窗广告传播非法内容，严重危害网民上网体验，给网民带来极大困扰。根据大量网民举报，经核查，迅雷、搜狐、腾讯、酷屏等网站的非法弹窗行为较为突出，影响十分恶劣，现予以公开曝光谴责。
目前网络弹窗广泛应用于网站、网页游戏及播放器等互联网产品，是网上信息传播和广告推广方式。尽管有关部门多次对网络弹窗进行治理，但仍存在传播淫秽色情及低俗信息、发布虚假信息进行诈骗、违规发布新闻信息、传播木马病毒等恶意插件等问题。
促进服务业发展意见 篇4
[20xx]7号)和《全省国民经济“十一五”发展规划》确定的服务业发展任务目标，现就加快推进服务业发展，提出如下意见：
一、统一思想，提高认识，把发展服务业摆在更加突出的位置
当前，辽宁正面临着老工业基地振兴和沿海开放的双重机遇，大力发展服务业是贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，实现全省经济结构战略性调整的重要举措，是提高辽宁综合竞争实力和现代化水平的重要战略。
第一，加快发展服务业是建设新型产业基地的战略举措 提升服务业在国民经济中的比重和水平，是推进我省产业结构调整优化和改造升级的重要途径。加快发展服务业，有利于建设技术先进、结构合理、功能完善、特色明显、机制灵活、竞争力强的国家新型产业基地。有利于减少对资源、环境、生态的消耗和依赖，有利于实现经济增长方式从粗放型向集约型转变，有利于提高辽宁产业整体竞争实力。
第二，加快发展服务业是完善市场体系的基本条件 加快发展服务业，建立健全商品市场和各类要素市场，有利于提高专业化、社会化水平，有利于促进生产、流通、
消费和投资的良性循环，有利于建立统一、开放、竞争、有序的市场体系。
第三，加快发展服务业是提高对外开放水平的客观需要
大力发展服务业，围绕“五点一线”沿海经济带开发开放战略，可以充分利用国际、国内两个市场、两种资源，促进辽宁沿海地区经济快速增长，使其成为承接国际产业转移、吸引外商投资的最佳区域。可以有效地改善投资环境，为各类市场主体提供更好的服务。也必将为全省经济发展注入强劲的活力和动力，加快实现辽宁成为沿海经济强省的战略目标。
第四，加快发展服务业是提高人民生活水平，扩大社会就业的迫切要求
加快服务业发展，是满足人民群众日益增长的物质文化需求的重要基础，有利于改善困难群众生产生活条件，推进棚户区改造、零就业家庭就业、城乡困难群众救助等民生工程;有利于引导和促进消费，增强消费需求对经济的拉动作用。服务业具有门槛低、领域宽、吸纳就业能力强的特点，是我省转移农村富余劳动力、安置吸纳社会就业的主要渠道。
二、发挥优势，创造条件，抢抓服务业加快发展的历史机遇
当前，我省服务业发展面临难得的历史机遇，加快发展服务业已经具备有利的市场条件和宏观环境：
第一，发展服务业具备区位条件优势
我省处于环渤海地区和东北亚经济圈的核心地带，区位地理优越，交通网络畅达，腹地资源丰富。随着“五点一线”沿海经济带对外开发开放战略的实施，通过创新招商引资模式，服务业对外开放的进程将明显加快，吸引国际产业转移的能力将明显增强。辽宁已经成为东北地区对外开放的窗口和龙头，成为国际产业转移的重要承接地区。
第二，发展服务业具备产业基础优势
近年来，我省不断增加对服务业的投入，交通运输、物流、商贸以及科技、教育、文化、卫生等服务领域的一批重大基础设施项目相继竣工并投入使用，公共服务设施和功能日益完善，城市化进程快，不仅为服务业发展提供了基础条件，而且还明显提高了服务业整体层次和水平，增强了产业支撑能力。
第三，发展服务业具备市场需求优势
我省工业门类齐全、基础雄厚，工业存量优势明显。随着产业升级、技术进步和专业化分工的发展需要，围绕打造国家新型产业基地目标，我省先进装备制造业、高加工度原材料工业、高新技术产业，以及临港产业集群和企业集群，对金融、物流、科技、商务、信息等生产性服务业的发展孕育了内在的需求潜力。随着人民群众收入水平和生活水平的提高，消费需求结构呈现明显升级，精神文化的需求也迅速增长，社会需求更加多样化、个性化，为商业、房地产、社区、教育、卫生、文化、旅游等生活性服务业的发展提供了
广阔的市场空间。
第四，发展服务业具备科技人才优势
我省科技服务业优势明显，自主创新和研发能力不断增强，具备高校和科研院所较多、科技人员队伍较大和产业基础雄厚的科技实力和人才优势;具备现代科技知识的行政管理人才、企业经营管理人才、科技创新人才和专业技能人才队伍宏大，知识、技术、人才等生产要素的高度集中，为服务业的快速发展奠定了坚实的科技支撑和人才资源。
第五，发展服务业具备政策环境优势
国家制定的关于振兴辽宁老工业基地的一系列政策，为全省经济的发展注入了新的活力，也为辽宁服务业的加快发展提供了更广泛、更充分的空间和条件。围绕促进服务业的加快发展，省委、省政府又相继在推进流通服务业、发展旅游业、交通运输业、促进科技产业、信息产业等方面制定了一系列措施和扶持政策，安排了促进服务业发展专项资金，这些政策举措为加快服务业的发展营造了宽松的环境，提供了强有力的保证。
三、加快服务业发展的指导思想、原则和目标
(一)指导思想
全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要战略思想，围绕老工业基地振兴和全面建设小康社会的总体目标，紧紧抓住东北振兴和沿海开放的双重机遇，把大力发展服务业作为加快推进全省产业结构调整、转变经济增长方式、提高国民经济整体素质、实现全面协调可持续发展
的重要途径。坚持体制创新、机制创新和科技创新，以市场化、产业化、社会化为方向，依托中心城市构建现代服务体系，积极承接国际服务贸易转移，提高服务业发展水平。以优化结构为中心，加快发展现代服务业，巩固提升传统服务业，大力培育面向生产的服务业，积极拓展面向民生的服务业，着力开发面向农村的服务业，调整优化服务业结构和区域布局，不断拓展服务业发展的深度和广度，促进服务业扩大规模、提升水平、增加就业。
(二)遵循原则
第一，坚持发展服务产业与强化公共服务相结合的原则。积极发展具有比较优势的服务产业，进一步完善覆盖城乡、功能合理的公共服务体系和机制，不断提高公共服务的供给能力和水平。
第二，坚持利用市场机制与加大政策支持相结合的原则。发挥市场主导和政府引导的双重作用，按照市场化、产业化、社会化的方向推进服务业发展，促进服务业拓宽领域、增强功能、优化结构。
第三，坚持重点突破与全面推进相结合的原则。充分发挥市场配置资源的基础性作用，在继续发展和优化提升传统服务业和与人民群众生活紧密相关的生活服务业及社区服务业的同时，重点发展现代服务业，构建先导先行、梯次发展、层次分明、结构合理、特色明显、优势互补的服务业发展格局。
第四，坚持自主创新发展与深化改革开放相结合的原
则。遵循国际服务贸易规则，吸收发达国家的先进经验、技术和管理方式，大力推进服务行业的体制改革和机制创新，提高服务业国际竞争力和服务水平，实现服务业又好又快发展。
(三)发展目标
1、提高全省服务业的比重和水平。
到2010年，全省服务业增加值实现5200亿元(2005年价格)，年均增长11%，占GDP的比重达到40%(比2005年增加3个百分点)。
2、改善大中城市的产业结构。
在具备条件的大中城市，逐步形成以服务经济为主的产业结构，服务业增加值增长速度超过国内生产总值和第二产业增长速度。
3、扩大服务业的产业规模。
在改善服务质量、提高服务效率、增强服务竞争力的基础上，把服务业的规模做强做大。到2010年，全省服务业固定资产投资额力争达到3200亿元，年均增长15%。
4、提升服务业的增长速度。
逐步实现服务业的增长速度不低于国民经济整体的增长速度。
石景山区促进商务服务业发展的意见 篇5
洛政〔2008〕131号
根据国家、省一系列加快服务业发展的政策规定，结合洛阳实际，特制定如下意见：
一、服务业发展的目标和重点
1.服务业发达程度是衡量一个国家和地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。加快发展服务业是贯彻十七大精神，全面落实科学发展观和构建和谐社会的必然要求，对提高居民收入、增加财源、扩大就业具有重要作用，是转变经济增长方式，有效化解资源环境约束，实现可持续发展的迫切需要，也是顺应经济国际化趋势、扩大对外开放的客观要求。各级各部门要进一步解放思想，充分认识加快发展服务业的极端重要性，增强紧迫感和责任感，把发展服务业作为各项工作的重中之重来抓。
2.服务业增加值增长速度不低于全省平均水平，稳定或适当提高服务业占全市经济总量的比重。
3.拓展生产性服务业、丰富生活性服务业、突出发展现代服务业，着力促进金融保险、现代物流、现代流通、信息服务、商务服务、旅游文化、科教卫生、中介、农村沼气等重点发展。各县（市、区）要发挥优势，突出特色，加快服务业发展。要逐步形成以服务经济为主的产业结构，以服务业发展促进工业、农业的快速发展。
二、放宽市场准入
4.凡国家法律、法规未明令禁入的服务业领域，全部向外资、社会资本开放。各类服务业企业在登记注册时，除依据国家法律、法规和国务院有关规定外，各部门一律不得设置前置性审批事项。
5.放宽企业登记注册条件，凡母公司为服务业企业且注册资本在1000万元以上，并拥有3家以上的控股子公司，母子公司注册资本合计在2000万元以上的，可办理集团登记。对从事科技、现代物流、文化、旅游的企业组建企业集团的，母公司注册资本在500万元以上，并拥有3家以上的控股子公司，母子公司注册资本合计在1000万元以上的，可办理集团登记。
6.简化连锁经营企业的证照办理手续。除药品、食品、餐饮、互联网上网服务、娱乐行业继续实行一证一照外，其他行业经营范围需办理前置许可审批的连锁经营企业，能够统一办理的，可由总部统一向审批机关办理有关批准文件或许可证，审批机关应当在批准文件或许可证中列明取得相应许可的各分支机构名称，各分支机构凭该批准文件或许可证到工商行政机关办理营业执照。非公司企业法人设立分支机构，可由企业法人直接向分支机构所在地的市、县（市、区）工商局申请登记，不需提交企业法人登记机关出具的分支机构核转手续。
7.鼓励和支持非公有制资本进入国家法律、法规未禁止的文化、教育、医疗卫生、科技、信息服务等行业和领域，在注册登记、资质认定、项目审批、融资等方面与国有企业享有同等待遇。
三、实施税费优惠
8.服务业企业为开发新技术、新产品、新工艺发生研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。
9.对被认定为高新技术服务业企业的，按照有关规定减按15%的税率征收企业所得税。
10.经国家认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的增值税、所得税优惠政策;动漫企业自主开发、生产动漫产品涉及营业税应税劳务的（广告业、娱乐除外），按适用税目和税率征收营业税;自主开发、生产动漫直接产品的动漫企业，符合国家进口税收优惠政策有关规定的，所进口设备可免征进口关税及进口环节增值税。
11.经省认定的工业园区、开发区、产业集聚区内的生产性服务业企业，享受区内工业企业相关的优惠政策。对缴纳增值税的服务贸易出口企业，按照国家规定享受出口退税政策。
12.依照税法有关规定，对服务业企业（广告、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧除外）当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签定一年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。服务业企业安置残疾人和国家鼓励安置的其他就业人员所支付的工资可以享受加计扣除的企业所得税优惠。
13.对应缴纳所得税额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元的小型微利服务企业，减按20%的税率征收企业所得税。
14.对在一个纳税内，从事服务业的居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。
15.对服务业企业购置并实际使用用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可按设备投资额的10%从企业当年的应税额中抵免；当年不足抵免的，可在以后5个纳税结转抵免。
16.对新办软件生产企业经认定后，自获利起，第一至二年免征企业所得税，第三至五年减半征收企业所得税。国家规划布局内的重点软件企业，如当年未享受免税优惠政策的，减按10%的税率征收企业所得税。软件生产企业的职工培训费用，可按实际发生额在计算应税所得额时扣除。
17.对从事农业灌溉、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目所得，按规定免征企业所得税。
18.从事货运代理、拆迁代理、商标代理、广告代理、会展代理业务的单位，以其向委托人收取的全部价款和价外费用减除现行税收政策规定的可扣除部分的余额为营业额计算缴纳营业税，具体扣除项目按有关规定执行。保险代理公司
从事保险代理业务取得的全部收入，允许按扣除支付给保险公司保费收入后的余额计算缴纳营业税。单位和个人从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。
19.免收金融（保险）机构在以资抵贷、抵贷资产接受和变现办理资产过户、登记、抵押等事项过程中所发生的房屋所有权登记费、房产交易手续费。
20.经省政府投资主管部门批准的在建物流园区、道路运输站场和物流配送中心、鲜活农副产品批发市场、电子信息产品技术交易市场等项目，减半征收城市建设配套费、道路临时占用费，免收征地管理费。
21.鼓励金融机构运用信贷手段，支持民办教育事业的发展。对新建、扩建的民办学校，按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。民办学校和职业培训机构的设施建设，在城市建设配套费减免等方面享受与公办学校同等优惠政策。
22.对服务业企业免收医疗机构执业许可证工本费、卫生许可证工本费、统计管理登记证工本费，减半征收卫生监测费、卫生质量检验费、消防产品检测检验费。
23.根据城市总体规划，逐步迁出不符合城市功能定位的企业，鼓励“退二进三”、“退三进三”，利用原址转办服务业项目的免收城市建设配套费等行政事业性收费；除另有规定外，以房地产作价入股进行投资或联营，产权不发生转移的，不征收土地增值税。
24.全面清理涉及服务业的行政事业性收费，取消和禁止国家和省行政事业性收费、政府性基金目录外的一切收费。对服务业企业的行政事业性收费，凡收费标准有上、下限额度规定的，一律按下限额度收取。
四、加大财政、金融、价格支持力度
25.设立市服务业发展引导资金。2008年至2012年，市财政每年安排1000万元服务业引导资金，主要用于对国家和省服务业发展引导资金的配套，落实市扶持服务业发展的政策，重点支持市确定的重点服务业企业集团、服务业名牌企业和符合市服务业发展规划的服务业聚集区、重点项目建设，对服务业发展成效显著的县（市、区）进行奖励。各县（市、区）也要按照经济总量的比例在预算内安排服务业发展引导资金，促进服务业全面快速发展。
26.金融部门要大力支持服务业项目，符合当服务业产业导向目录的新建、扩建、改建项目，优先安排贷款资金。支持符合条件的服务业企业进入资本市场，通过股票上市、企业债券、项目融资、产权置换等方式筹措资金；市级中小企业信用担保机构每年安排一定比例的担保资金用于扶持发展中小服务业企业。
27.对引进国内外著名服务业企业总部、地区总部、采购中心、研发中心等自建、购买或租赁办公用房的，按照《洛阳市人民政府关于促进总部经济发展的财政优惠政策的意见》（洛政〔2008〕5号）执行。对承办国际性、全国性的会展、文艺演出、节会庆典、旅游、体育等重大活动，承办单位取得的广告收入，依法缴纳营业税后，市财政按一定比例给予补贴。
28.对现存的老字号商号、商标采取保护性措施，为老字号申请注册商标提供相关法律法规方面的帮助。对具有发展前景的老字号连锁企业给予财政资金、信贷资金等支持。
29.改善旅游客运运营环境。全国各地旅游车辆的行驶路线和停车区域，在全市范围内均享受与当地客运车辆同等的待遇。将省、市级重点旅游项目、景区的连接道路建设纳入交通规划，优先开发建设。
30.对旅行社开展旅游包机业务，按已缴纳营业税的50%给予奖励。旅游集团公司下属的分支旅行社，可由集团公司统一缴纳质量保证金。对航空公司新增航线、航班，市财政给予一定补助和奖励。
31.对投资城市轨道交通、道路桥梁、城市管网、大型会展场馆等重大基础设施项目，在投资共享回收期内，第一至五年将上缴地方财政收入的增量部分全额奖励项目单位，第六至十年减半奖励项目单位。
32.鼓励和支持省内外政策性投资机构设立专业化产业投资基金，主要从事服务业领域企业兼并重组，优化服务业企业结构。加大对服务业领域信贷资金投入，扩大上市后备企业中服务业企业的比例，支持具备条件的服务业企业尽快上市，扩大直接融资规模。
33.对列入国家鼓励类的服务业的用水、用气、用热价格与工业基本实现同价，商业用电价格与非普工业用电价格并轨。扶持养老服务业发展，福利性和非营利性养老服务机构用电、用水、用气、用热价格与居民用户实行同价，并免收相应配套费。
五、优先安排土地供应
34.调整用地结构，合理确定服务业用地比例，对列入国家鼓励类的服务业在供地安排上给予倾斜。对利用存量土地建设的服务业项目，依据有关政策优先办理建设用地供地手续。现代服务业项目建设需占用农用土地的，在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，国土资源部门要优先安排用地指标，优先办理用地手续。实力雄厚的国内外大企业来我市投资兴建大型旅游项目，在符合土地利用总体规划、城市总体规划和旅游规划的前提下，按有关政策要求提供用地。对列入市服务业发展规划的服务业聚集区、重点项目优先安排用地指标。对新建或扩建非营利性的教育、医疗卫生、公共文化、社会福利等设施用地和公益性科研机构用地，可以划拨方式提供土地使用权。对物流、研发、工业设计等生产服务业项目用地实行与工业项目用地同等的供地方式。
35.城市新建居住区内，规划确定的商业、服务业用地不得改作他用。对老城区确无社区服务用房的，经规划等有关部门批准，可结合旧城改造安排建设部分社区服务用房。
36.积极支持以划拨方式取得土地的单位利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源，兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业，土地用途和使用权人可暂不变更。
六、实施品牌战略
37.每年从重点服务业领域，确定一批规模大、纳税数额大、吸纳就业人员多、辐射带动能力强的骨干优势服务业企业和发展潜力大、市场前景好的新兴服务业企业作为重点扶持对象，优先申报上级资金，优先推荐项目贷款，优先安排贴息资金，优先安排项目用地。从2009年起，对省、市确定的重点服务业企业，市财政拿出按照其当年实缴市级税收地方留成比上年增量部分的一定比例的资金支持企业发展；对于税收贡献突出的给予特别奖励。对当年营业收入超过5亿元，且入库税收超过上年20%的服务业企业，市政府为企业颁发“洛阳市优秀服务业企业”证书，为企业主要负责人颁发“洛阳市服务业发展优秀人才”证书，并优先推荐参加评选“五一劳动奖章”、市级“劳动模范”。
38.对当年荣获中国名牌产品和驰名商标的服务业企业，享受《洛阳市争创名牌奖励办法》（洛政〔2006〕10号）奖励政策。
七、强化人才培养
39.留学回国人员到我市从事服务业工作的，工龄与出国前的工龄合并计算为连续工龄；其在国外取得的学历、学位，经国家教育部门承认的，可根据本人实际专业技术水平和能力，申报评审或报考相应专业技术职务任职资格。
40.按实际需要，选派公务员到服务业发达国家和地区学习培训，列入全市引进国外智力项目计划，学习培训费用由各级政府和派员单位共同承担。
41.科技服务业企业内部的职务结构比例，由单位根据自身需要自主设置专业技术岗位和职务等级；事业性质的科技服务业机构，可在批准的岗位数额内，自主设置专业技术创新岗位，确定岗位责任和任职条件。
八、深化改革扩大开放
42.加快推进事业单位、机关后勤服务社会化和政企、政事分开改革，破除制约服务业发展的体制机制性障碍。财政供养单位经批准的公务活动和采购，凡能通过市场化手段解决的，应委托社会中介或直接向社会进行招标购买。允许旅行社代理财政供养单位经批准的公务活动。逐步将公共服务纳入政府集中采购范围，积极推进国库集中支付改革。
43.积极引导、支持工业企业从第二产业中分离第三产业。将企业的研发、运输、仓储、包装、配送、后勤服务等进行剥离，成立专业服务公司，独立核算，自主经营。
44.大力培育和支持有实力的服务供应商和外包承接商开拓国际市场，扩大服务领域。支持服务外包企业取得国际认证。对取得行业国际认证的服务外包企业，市政府给予一定奖励。鼓励有条件的企业积极发展软件开发、研发设计、业务咨询等服务外包业务。以软件外包和业务流程外包为突破口，积极发展服务外包，并逐渐向产业链和价值链的中高端发展，促进服务外包基地城市建设。
九、优化发展环境
45.“安静生产日”内严禁对服务业企业无备案执法，确需进行执法的，必须事先到市、县（市、区）减负办履行备案手续；除法律、行政法规有明确规定外，行政管理部门不得要求企业到指定中介机构办理验资、资产评估报告等证明性文件；正常性抽取商品检查，抽检样品的数量，不得超出法律、法规和规章规定的比例或行业规定的数量标准。样品能够退回的，要及时退回被检单位。不能退回的，要书面通知被检单位，并说明理由；要认真清理、修订限制服务业发展的不合理的规章制度，并向社会公示，接受社会监督。对企业举报的乱摊派、乱罚款、乱检查、乱评比行为，纪检监察机关要加大查处工作力度。
46.进一步深化价格和收费改革，规范收费公示制度，实现价格监督检查关口前移，完善价格社会监督机制；健全价格举报工作机制，提高快速反应能力，对涉及向服务业乱收费的举报案件，努力做到受理迅速、处理恰当、回复及时；适时开展行政事业性收费专项检查，对查出的价格违法和乱收费行为，依法做出处理。
47.加强和完善服务业统计工作，完善服务业统计调查方法和指标体系，建立健全服务业统计机构，充实服务业统计力量，增加经费投入。加强服务业各部门、各行业的统计工作，推行各部门行业统计，建立服务业统计信息交换平台和服务业发展预警、预测和信息发布制度。
十、加强组织领导
48.调整市服务业发展领导小组，各县（市、区）要成立和完善服务业发展领导小组，研究提出服务业发展战略、规划和政策，统筹协调解决服务业发展中的重大问题。鼓励各县（市、区）成立服务业发展专门机构，充实人员，保障经费，具体负责服务业发展的各项工作。要加强全市服务业发展情况的研究和预警，定期组织召开服务业发展形势分析会，协调处理服务业发展中的问题和矛盾。
49.建立服务业考核评价制度。自2009年起，把服务业发展纳入市政府的考核目标，作为绩效考核的主要内容。由市服务业发展局会同市统计局抓紧制定《洛阳市服务业发展考核实施办法》，具体负责对各县（市、区）、市直相关部门目标任务完成和政策落实情况进行考核。市委、市政府每年召开一次全市服务业工作总结表彰大会，对服务业发展成绩突出的县（市、区）和为服务业发展做出突出贡献的市直部门、企业进行表彰。
50.抓紧制定具体贯彻意见和配套措施。各县（市、区）要根据本文件精神制定贯彻意见，市直各有关部门要在文件下发后两月内制定实施细则，并认真组织落实。
石景山区促进商务服务业发展的意见 篇6
商务服务业资助项目操作规程（2016）
为鼓励知名外贸综合服务企业、会计事务所、管理咨询公司、律师事务所、人力资源服务公司等落户我区，根据《南山区自主创新产业发展专项资金管理办法》和《南山区自主创新产业发展专项资金—经济发展分项资金实施细则》，制定本操作规程。
一、政策内容
鼓励知名外贸综合服务企业、会计事务所、管理咨询公司、律师事务所、人力资源服务公司等落户我区，对在我区新设立的符合条件的法人机构或合伙制企业，参照其上一完整纳税区级税收贡献给予最高300万元的开办资助。
二、资助方式
本项资助属于核准类项目，资助资金的安排使用坚持公平、公开、公正的原则，实行自愿申报、科学决策和绩效评估的管理制度，采取无偿资助方式和事后补贴制，受资助项目无需验收。
三、资助标准
（一）上一出口总额在5亿美元以上、为企业出口提供通关、融资、退税等两项以上综合服务，以及服务的客 1 户数量在100家以上的外贸综合服务企业，给予最高不超过300万元的开办资助。
（二）具有从事证券资格审计的且年营业额2000万以上、纳税总额300万元以上的会计事务所，或中国会计师事务所综合评价前50名，给予最高不超过300万元的开办资助。
（三）年营业额2000万元以上、纳税总额300万元以上的管理咨询公司或中国管理咨询公司前50名，给予最高不超过300万元的开办资助。
（四）律师人数30名以上、年营业额1200万元以上、纳税总额300万元以上的律师事务所，给予最高不超过300万元的开办资助。
（五）年营业额3000万元以上且纳税额300万元以上的人力资源服务公司或全球人力资源服务公司50强，给予最高不超过300万元的开办资助。
四、申请条件
（一）申请本资金资助的单位原则上须满足以下条件：
1、申请本项资金资助的企业税务登记地在南山区，以申报日期为界，原则上新设立企业已有上完整纳税记录后12个月内，新迁入企业迁入南山区24个月内，守法经营、诚实守信、财务状况良好；
2、内部管理规章健全，有规范的财务管理制度；
（二）有下列情况之一的，专项资金不予资助：
1、近两年内在税收、安全生产、环保、劳动等方面存在重大违法行为，受到有关部门行政处罚的；
2、申报材料有弄虚作假情况的；
3、近三年内申请单位以及单位法人、实际控制人存在违规申报使用政府资金、商业贿赂、不良信用记录等情况的；
4、提出资助申请后，将企业注册地搬离南山和未按规定提交统计报表、在产业发展综合服务平台填报相关数据的；
5、近三年内存在资金使用绩效评价不合格情况的。
五、办理流程
（一）申请单位通过南山区产业发展综合服务平台，在线提交申请材料。
（二）项目受理部门对申请材料进行形式审查，确定申请是否受理。
（三）资金主管部门审核项目申报材料。
（四）资金主管部门编制项目资助计划。
（五）区财政部门复核。
（六）区专项资金领导小组审定。
（七）拟资助项目向社会公示5个工作日。
（八）资金主管部门会同区财政部门联合行文下达资金计划。
（九）区财政部门安排资金，资金主管部门办理资金拨付手续。
六、所需材料
（一）《项目申请书》（登录南山区自主创新产业发展专项资金管理平台 http://sfms.szns.gov.cn/在线填写，待初审通过后，提供通过该系统打印的申请书纸质文件原件）；
（二）营业执照复印件（三证合一新版，未换领三证合一新版营业执照的，提交原旧版营业执照、组织机构代码证书、税务登记证书，加盖公章）；
（三）法定代表人身份证复印件（加盖公章）；
（四）由税务部门开具的单位上完税证明复印件（加盖公章）；
（五）上一财务审计报告（注册未满一年的可提供验资报告）复印件（加盖公章）；
（六）申请单位基本情况介绍（包括主要业务情况、行业地位描述及获得荣誉情况等）；
（七）本单位上出口总额、为企业出口提供两项以上综合服务及服务客户的数量等相关证明材料（申请第三大点第1小点项目的企业需提供，其他企业不需提供）；
（八）本单位具有从事证券资格审计或上一为中国会计师事务所综合评价前50名的相关证明材料（申请第三大点第2小点项目的企业需提供，其他企业不需提供）；
（九）本单位上一为中国管理咨询机构前50大企业的相关证明材料（申请第三大点第3小点项目的企业需提供，其他企业不需提供）；
（十）区司法局提供的律师人数的证明材料（申请第三大点第4小点项目的企业需提供，其他企业不需提供）；
（十一）本单位上一为全球人力资源服务机构50强企业的相关证明材料（申请第三大点第5小点项目的企业需提供，其他企业不需提供）；
（十二）累计获区财政资金扶持达100万元以上企业，提供自获得政府资金支持之日起，5年内注册地址不迁离南山区、不改变在南山区的纳税义务，并配合相关职能部门履行好社会责任的书面承诺函原件（承诺函格式参见附件，需法定代表人签字、加盖企业公章）；
（十三）其他与项目有关的说明材料。
说明：以上材料按照要求在线填写或采用附件形式在线提交，接到递交纸质材料通知后将上述材料按顺序装订，一式一份，A4纸正反面打印/复印，非空白页（含封面）需连续编写页码，装订成册（胶装）提交，并验原件。
七、时限要求
区经济促进局每年安排1-2次集中受理企业申请（具体时间以发布的申报通知为准），资助计划下达1个月内受资助单位须办理资金拨付手续，逾期不办理者视为自动放弃。
八、其他事项
申请本项目资助的企业应保证其申报材料的完整性、真实性、准确性及合法性，并承担所提交的项目申报材料的相关法律责任，如有虚假或侵权等行为，该项目申请无效，如 事后发现存在以上行为，本资金主管部门将保留依法追究其法律责任的权利。
九、附则
本规程由南山区经济促进局负责解释，自发布之日起施行。附件：
承诺函
我公司承诺在获得南山区自主创新产业发展专项资金资助后：五年内注册登记地址不搬离南山区，不改变在南山区的纳税义务，并配合相关职能部门履行好社会责任。
特此承诺。
石景山区促进商务服务业发展的意见 篇7
在工作中, 我们比较注重为中小企业发展营造良好的政策环境, 中小企业作为最基本的经济细胞, 在新增就业岗位, 创新业态、技术和管理, 增强经济活力等方面发挥着重要作用, 是促进经济社会平稳健康发展的重要基础, 也是上海“创新驱动、转型发展”的重要力量。近年来, 我们推出了一系列优化中小企业发展环境、增强中小企业发展活力的政策举措:
一、搭建中小外贸企业融资担保平台, 缓解中小外贸企业融资困难
由于当前复杂严峻的国内外经济形势, 本市部分中小企业特别是中小外贸企业处境依然较为艰难, 尤其是长期以来困扰和制约中小企业加快发展的“担保难、融资难”问题还没有得到全面破解。为进一步优化和完善中小外贸企业融资环境, 市商务委按照财政部、商务部相关文件精神, 会同相关部门和单位共建战略合作关系, 搭建“中小外贸企业融资担保服务平台”, 共同推进中小外贸企业融资担保业务的发展, 这也是商务部门聚焦中小企业、服务中小企业、扶持中小企业的又一项创新举措。该担保平台有几个特点:首先, 这是财政资金第一次专门用于推进中小外贸企业融资担保业务的发展, 既有利于调动融资担保机构服务中小外贸企业的积极性, 也有利于发挥财政资金的杠杆效应, 提高资金的使用效益;其次, 协议遵循市场化原则, 注重发挥行业协会密切联系企业的独特优势, 有助于缓解中小企业融资中的信息不对称问题;第三, 通过此次合作, 共同打造商务领域政策性融资担保专业平台, 并逐步使其成为上海国际贸易中心功能性服务平台的重要组成部分。担保平台运行以来, 担保、银行、协会等相关各方面紧密配合、大力宣传、积极推进, 通过建设中小企业融资通道、降低融资门槛和融资成本、创新融资产品等举措, 为中小外贸企业解决融资难问题。
二、加大出口信用保险扶持力度, 提升小微外贸企业抗风险能力
为积极应对国际金融危机导致外需急剧萎缩的严峻形势, 贯彻落实国务院关于完善出口信用保险政策和措施, 市商务委积极推进出口信用保险发展, 出口信用保险对本市外贸企业“拓市场、调结构、促平衡”方面发挥了积极作用, 有效提升了小微外贸企业抗风险能力, 截至2013年12月底, 本市超过1200家小微外贸企业投保出口信用保险。2014年, 考虑到新兴市场增长放缓、贸易摩擦频发、国内生产要素成本提高等因素, 今年出口形势仍具有较大不确定性。2014年本市继续执行政策, 并从商品结构、市场结构、提升跨国经营风险防范水平等方面, 进一步调整、优化相关政策。
三、加强和规范外经贸发展专项资金管理, 完善外经贸促进政策
外经贸促进政策支持本市企业开拓国际市场, 增强企业提升国际化经营能力;支持外贸转型升级基地、国际营销网络、进口贸易促进创新示范区、跨境电子商务公共服务平台、服务外包公共服务平台的建设以及外贸综合服务企业的发展, 促进培育出口自主品牌, 完善对外贸易公共服务体系;促进茧丝绸产业优化结构和国际化发展;引导有序开展对外投资合作业务。
四、下一步思考
(一) 用好财政资金, 服务上海国际贸易中心建设
根据全局需要, 合理使用财政资金, 创造有利条件。通盘运筹、优化全局, 科学运筹商务财政支持政策, 把各方面工作统筹起来, 把各方面力量整合起来, 把各方面积极性调动起来。勇于创新、激活全局, 积极落实“促内需、保增长”的财政扶持政策, 帮助企业渡过难关。具体来说要紧紧围绕商务工作持续健康发展这条主线, 抓紧研究、设计、制定、落实各项财政扶持政策, 对扶持政策进行结构调整, 为商务重点工作保驾护航。
(二) 加强资金信息化管理, 提高资金使用效率和管理水平
采用“制度加科技”的方式建设专项资金管理体系, 从制度化和信息化两方面提高我委专项资金使用管理水平, 实现专项资金项目化、信息化、精细化管理, 对各类专项资金和项目实行统一管理, 实现专项资金和项目管理做到聚焦重点、储备有序、审核规范、注重实效, 职责清晰、强化监管。有力保障商务领域重点项目实施, 切实提高专项资金使用效率和管理水平。
(三) 强化财政资金绩效评价工作, 提高财政资金使用效益
石景山区促进商务服务业发展的意见 篇8
武新管〔2008〕166号
为贯彻落实武汉市人民政府《关于促进武汉金融业加快发展的意见》（武政〔2008〕42号）精神，抢抓武汉城市圈建设“两型社会”综合配套改革试验区的机遇，促进东湖高新区金融后台服务产业加快发展，尽快形成全国性的金融后台服务中心，现就加快东湖高新区金融后台服务产业发展及金融后台服务中心园区建设提出如下意见。
一、加快园区规划建设，尽快形成金融后台服务企业集聚效应。
加快建设以光谷软件园为基础的金融后台服务区一期工程，并重点规划建设光谷金融后台服务区二期工程（光谷金融港）。将光谷金融后台服务区建设优先列入高新区土地供应计划，确保园区用地的需要。
在符合城市规划和土地利用规划的前提下，实行分类供应土地。在不低于最低地价标准的前提下，对金融机构投资的金融后台服务建设项目，实行工业用地低地价优惠政策，但仅限于入驻金融机构后台自用，不得转让、出租。其他不属于金融后台服务的配套开发建设项目，按国家政策办理用地手续。
二、对金融后台服务区内外相关配套的市政基础设施建设予以重点支持，优先安排政府立项和投资。
按照国际标准，为金融后台服务中心提供双回路一级环网供电，保障金融后台设备的电力供应安全。
加快光纤主干网络建设，积极推进“光纤到户”和“光纤到桌面”工程，为企业提供双局向双路由语音数据通讯、高速宽带的国际数据端口等高效、安全的通讯服务。
根据金融机构后台的运营需要，合理规划建设办公楼宇、生活休闲、健身娱乐设施等配套服务设施。统筹考虑园区未来就业人口的流动、通勤等需要，加强配套公共交通基础设施建设，完善金融后台服务区公共交通系统。
加大对金融后台服务区建设资金的支持力度。对园区内产生的税收收入，除按规定上缴部分外，地方新增留存部分由同级财政给予重点支持，用于园区基础配套设施建设。
三、对金融后台服务区内重大建设项目可申请列为全市重点工程，优先办理审批手续，加强协调和服务。东湖高新区工商、税务、规划、国土房产等部门切实提高工作效率，为入驻金融后台机构提供“一站式”服务。
四、对金融后台服务区新设立或新迁入的全国性或区域性金融机构后台，给予一次性资金奖励。
金融机构后台为独立法人的，按照注册资本（或营运资金）的1%给予一次性资金奖励，最高奖励金额为1500万元。
金融机构后台为非独立法人的，按照一次性固定资产投资规模的0.8%给予一次性资金奖励，最高奖励金额为1000万元。
同一金融机构后台只能享受一次奖励。
五、对在金融后台服务区购买或者租赁办公用房的，实行房租优惠政策。
金融机构后台在金融后台服务中心园区购买办公用房自用的，给予一次性购房补贴，补贴标准为每平方米1000元人民币，最高补贴标准为500万元人民币，购房未满5年不得转让出售；租赁自用办公用房的，连续3年按照房租市场指导价格每年给予20%的租金补贴。
六、对新设或迁入金融后台服务区的全国性或区域性金融机构后台，自开业起3年内，由高新区财政部门参照其实际交纳营业税区级留成部分的50%给予补贴；自盈利起3年内，由高新区财政部门参照其在东湖高新区，实际交纳的企业所得税区级留成部分的100%给予补贴；
七、对引进金融机构后台落户金融后台服务区发挥重要作用的金融监管部门、金融机构单位和个人，按照金融机构后台注册资本（或投资总额）的1‰给予一次性招商补贴奖励，最高补贴奖励金额为200万元；并优先确定相关金融机构为高新区战略合作伙伴，对其在光谷地区的金融业务活动提供优先便利条件。
八、具有独立法人资格、符合高新技术企业认定条件、在东湖高新区内注册的金融后台机构，可申请认定为高新技术企业，享受国家高新技术企业的相关优惠政策。
九、金融服务外包企业承接离岸服务外包业务，取得的收入视同服务产品出口，享受相关优惠政策。
十、鼓励金融后台服务企业自主开发或与高新区内企业、高校及科研院所联合开发各类新技术、新产品，对于自主或联合本地企业单位开发的项目，优先列入高新区科技计划和推荐列入国家、省市各类科技计划，给予资金支持。
十一、鼓励高新区内企业加强合作，共同促进高新技术产业发展。对于积极开发符合金融后台服务产业需要的产品，并得到园区内金融服务企业使用的高新技术产品和服务，高新区将给予重点扶持，优先列入高新区高新技术产业发展计划和推荐列入国家、省市各类产业发展计划，给予资金支持。
十二、入驻金融后台服务区的金融机构后台为独立法人的，其从业人员的实际收入可纳入成本；其任职的高级管理人员，由高新区财政部门按其上一实际交纳的“工资、薪金所得项目”个人所得税区级留成部分的50%予以补贴，补贴期为3年。
十三、符合武汉市人民政府《关于促进武汉金融业加快发展的意见》的金融机构，按照武政〔2008〕42号文件的规定享受政策；同时，东湖高新区对其执行特殊的“一企一策”的优惠政策。
十四、本意见所指金融机构后台，是经金融监管部门批准的与金融机构（包括银行、保险、证券、基金、信托投资等）直接经营活动（即前台）相对分离，并为前台提供服务和支撑的数据处理、资金清算、银行卡、研究开发等业务的有关机构。
本意见适用于东湖高新区金融后台服务区、入驻金融后台服务区的金融机构后台及其从业人员。对入驻金融后台服务区，承接金融机构信息技术、业务流程、管理服务和业务服务等服务外包企业及其从业人员，可参照执行。
本意见自发布之日起实行，由武汉东湖高新区管委会负责解释。
石景山区促进商务服务业发展的意见 篇9
【颁布日期】2016-03-04 【实施日期】2016-03-04
商务部等8部门关于促进汽车平行进口试点的若干意见201603
商务部、工业和信息化部、公安部、环境保护部、交通运输部、海关总署、国家质量监督检验检疫总局、中国国家认证认可监督管理委员会关于促进汽车平行进口试点的若干意见
（商建发[2016]50号）
天津市、上海市、福建省、广东省、深圳市商务、工业和信息化、公安、环境保护、交通运输、海关主管部门，各相关直属检验检疫局：
在自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）开展汽车平行进口试点，是推进汽车领域供给结构性改革，加快汽车流通体制创新发展，激发汽车市场活力的重要举措。为落实国务院有关决策部署，加快推动汽车平行进口试点各项政策措施落地，促进试点工作取得实效，现提出如下意见：
一、简化汽车自动进口许可证申领管理制度。平行进口汽车试点企业（以下简称试点企业）进口汽车和建立分销网络无需获得汽车供应商授权，可以按照经营活动实际需求，申领汽车产品自动进口许可证。试点企业按自动进口许可证管理的相关规定，在进口环节向海关交验许可证件，办理报关手续。
二、深化平行进口汽车强制性产品认证改革。平行进口汽车必须符合国家有关安全、节能、质量标准和技术规范的强制性要求，并获得国家法律法规规定的强制性产品认证（CCC汇认证）。对已建立了完善的家用汽车“三包”和召回体系的试点企业，可放宽CCC认证申请需提供原厂授权文件的相关要求：对已有效保证车辆一致性的试点企业，可取消非量产车认证模式的数量要求；对符合产业政策、海关和检验检疫相关规定、已有效保证车辆一致性且在自贸试验区内仅进行标准符合性整改的试点企业，可视情况仅对其在自贸试验区内的整改场所进行CCC认证工厂检查。
三、进一步提高汽车平行进口贸易便利化水平。优化平行进口汽车报关、通关、查验等流程，提高通关效率，降低通关成本。优化平行进口汽车审价机制。在经批准进行汽车平行进口试点的自贸试验区，允许试点企业在海关特殊监管区域内开展汽车整车保税仓储业务，期限为3个月，不得延期。
四、积极推动平行进口汽车环保和维修信息公开。试点企业要按照《大气污染防治法》及《汽车维修技术信息公开实施管理办法》等有关规定，向社会公布其进口车型的机动车污染控制技术信息、排放检验信息和有关维修技术信息，同时应注明符合我国排放标准的阶段水平。不得进口和销售达不到我国现行排放标准的车辆。
五、加强平行进口汽车注册登记管理服务。各地公安部门在办理进口汽车注册登记时，要严格执行《机动车运行安全技术条件》（GB7258）等国家安全技术标准，重点检车平行进口汽车车辆识别代号、产品标牌、里程表、外部灯具和信号装置等。对发现的不符合国家标准的平行进口汽车产品，不予办理注册登记，并通报当地商务、检验检疫等部门。对符合规定的，要优化服务、提高效率，方便快捷予以办理。
六、重点加强质量追溯和售后服务体系建设。试点企业是平行进口汽车产品质量追溯的责任主体，依法履行产品召回、质量保障、售后服务、家用汽车“三包”、平均燃料消耗量核算等义务。试点企业要增强售后服务保障能力，切实保障消费者合法权益。要通过自建、资源共享、多渠道合作等多种方式，形成覆盖销售区域的售后服务（含维修）网络，使消费者能够享有方便、快捷、有效的售后服务。
七、切实加强监管。按照国务院有关文件要求，试点所在地人民政府要加强组织领导，明确责任主体，精心组织好试点工作，有效防控各类风险。要将汽车售后维修保障能力、守法合规的信用情况作为遴选试点企业的重要条件。要切实履行监管职责，创新监管方式，建立健全相关管理规定，强化事中事后监管，确保试点工作规范有序进行。对违法违规经营行为依法加大查处力度，及时取消违规经营企业试点资格，并做好相应善后工作。作出处理决定的要录入企业信用档案，并向社会公布。
各试点地区要进一步提高认识。增强工作主动性、针对性和有效性，创新制度设计及机制建设，为试点工作创造有利的政策环境。要认真总结有益做法，尽快形成一批可复制、可推广的改革创新成果。试点工作进展情况要及时上报国务院有关部门。
石景山区促进商务服务业发展的意见 篇10
石景山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中明确提出石景山区的发展定位是:坚持首都文化娱乐休闲区 (CRD) 的长远发展目标, 把握全面转型、科学发展的主题和“大调整、大建设、大发展”的主基调, 按照“首都绿色转型示范区”的发展定位, 以低碳、绿色的发展理念推动区域经济社会全面转型, 使石景山区成为经济发展强劲、创新创意活跃、绿色生态文明、现代和谐宜居的首都新城区。要实现这一目标, 不断提升石景山区的竞争能力, 大力发展现代服务业是其重要的建设内容之一。
1 现代服务业的概念及类型
1.1 现代服务业的概念
现代服务业又称新兴第三产业, 是依托信息技术和经济全球化环境发展起来的知识相对密集的服务业。在国外现代服务业的提法是“知识密集型服务业” (Knowledge Intensive Business Service KIBS) 。
1.2 现代服务业的类型
目前, 现代服务业主要包括两种类型:一是现代经济中催生出来的新兴服务业, 如信息服务、计算机服务于软件业、电子商务及移动商务、网络游戏产业等;二是被信息化技术改造从而具有新的核心竞争力的传统服务业, 如金融、物流、教育、科学研究、各种咨询业务等。
现代服务业无论是属于上面的哪一种类型都具有如下的共同特征, 即具有智力要素密集度高 (高人力资本含量) 、高度专业性、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点。
北京现代服务业主要形成于20世纪80年代, 进入20世纪90年代后, 世界经济发生了深刻变化, 第三产业发展迅猛, 北京现代服务业也获得了快速发展。特别是“十一五”期间, 尽管受到国际金融危机的影响和冲击, 北京服务业仍保持了两位数的较高增速, 服务业增加值年均增长12.3% (按可比价计算) 。2010年, 全国服务业增加值占GDP的比重从2006年的40.9%上升到43.0%, 而北京服务业增加值占GDP的比重则由71.9%上升至75.1%, 远高于全国平均水平, 达到世界发达国家的水平。2011年底, 北京市企业户数中第三产业比重达90.01% (一产0.67%, 二产9.32%, 来源于北京市工商局发布的报告) 。
石景山区作为北京市的城区之一, 借助区位优势, 2010年全区第三产业比重达55%, 较“十五”末上升了近26个百分点。“十二五”开局之年的2011年, 石景山区第三产业比重达60% (北京市为75%) , 比2006年提高了29个百分点。尽管如此, 相对北京市的整体水平而言, 石景山区的第三产业比重相对还是比较低, 还有较大的提升空间。
面对国际服务业转移的大背景, 面对更为激烈的国际国内竞争, 借助首钢涉钢产业的搬迁而置换出来的城市地带, 石景山区如何保持优势、抢占先机、使搬迁工业从“退二”后如何实现高质量的“进三”, 进而全面提升石景山区服务业水平, 成为摆在北京市和石景山区面前的一项重要任务。
2 石景山区现代服务业发展现状
几年来, 石景山区大力培育主导产业, 区域经济机构得到了较大的优化。通过不断创造良好的投资环境, 吸引了大量现代服务业企业迁入。新兴服务业迅速发展壮大, 特别是文化创意产业高速发展, 集聚企业超过3000家, 比2005年增长了10倍。搜狐畅游、盛大无限等一批龙头企业落户, 以网络游戏、影视动漫、数字媒体为特色的数值字娱乐产业成为支柱产业。综合商业、特色商业和电子商务业发展迅速, 现代金融企业快速发展 (仅2011年新增现代金融企业就达62家) , 旅游休闲产业发展强劲, 这些都为区域经济繁荣注入了新的活力。2011年9月末, 石景山区现代服务业已达1420家, 现代服务业在石景山区的经济发展中作用愈加明显, 成为石景山区国民经济新的增长点, 较好的带动了石景山区经济的良性发展。
2.1 现代服务业的发展带动石景山区域经济快速提升
在产业转型中, 石景山区大力发展文化创意产业和和生产性服务业等全新领域。目前石景山区的文化创意产业已由先导产业发展成为支柱产业和战略转型重点产业, 带动了服务业的整体发展。2011年, 全区第三产业实现增加值190亿元, 比2007年的86.4亿元, 增长了一倍还多, 平均增速达到28.7%, 其中现代服务业主导作用进一步加强, 2011年全区现代服务业实现收入320亿元, 与2007年相比平均增速达34.2%, 实现利润总额45亿元, 与2007年相比平均增速达92.2%。
2.2 现代服务业吸纳就业效果显著
随着经济的发展, 现代服务业已成为吸纳人员就业的主渠道。截止到2011年9月末, 石景山区第三产业城镇单位共1420家单位, 从业人员100274人, 同比增加6569人, 增长7%, 其占全部从业人员的比重由2010年同期的57.2%提高到62.4%, 比重扩大了5.2个百分点。
2.3 现代服务业单位数量稳步增加
几年来, 石景山区坚持全方位对外开放方针, 着力改善投资环境, 采取更加优惠的政策, 积极引进科技含量高和规模较大的企业, 并且以良好的政策环境、外部环境吸引着这些企业安家落户。使现代服务业和高新技术产业的比例不断加大, 构筑石景山区经济竞争新优势。
如2011年1-10月石景山区新增统计登记单位1494家, 其中法人单位1420家, 占全部新增单位总量的95.1%。其中, 生产性服务业占主导, 促进现代服务业快速发展。流通、信息、商务、科技四类生产性服务业新增企业1119家, 占全部新增企业总数的78.8%, 注册资金达76.5亿元, 占全部新增企业注册资金的90.8%, 其中新增542家科技服务企业占到全部新增法人单位的近四成。
另外, 几年来, 房地产管理业, 文化、教育业也是石景山区现代服务业中增长最快的行业。
3 石景山区现代服务业发展存在的问题
3.1 服务业总量不足, 规模小, 部分行业增加值偏低
首钢涉钢产业部分搬迁调整后, 传统二产退出, 全区重点培育的新兴产业规模小, 产业集群效应不明显, 对区域经济持续较快发展的支撑能力有限。虽然石景山区服务业增加值占GDP比重达55%, 成为石景山区经济发展的主要支柱, 在全国处于比较领先的地位, 但仍然低于北京市的平均水平, 在北京市城区中还处于较后的位置。与发达国家国际大都市服务业发展水平差距更大 (如目前发达国家服务业产值占GDP的比重一般都在80%以上) 。
3.2 经济结构不合理
石景山区三产比重为55%, 低于北京市75.1%的平均水平。这说明服务业的结构仍然存在很多矛盾, 虽然经过几年的局部调整, 但是深层次的结构问题还是没有得到彻底解决, 现代和新兴服务业的发展规模和速度相对较为滞后。
3.3 高素质、高技术人才匮乏
现代服务业具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点, 实现向现代服务业集聚发展的转型, 需要高素质高技能的人才, 而目前相关专业的高技能人才相对较为缺乏, 这必然影响现代服务业的发展进程。
3.4 就业形势严峻
石景山区尚处于经济转型期, 首钢涉钢产业搬迁后, 有部分富余人员需要安置, 一次性农转居后的社会保障不到位遗留问题仍然在一定范围内存在, 经济转型面临比较严峻的就业与社会保障压力较大。
虽然石景山区现代服务业已成为吸纳人员就业的主渠道, 但服务业的就业比重与发达国家比还相差甚远 (发达国家高达70%左右, 中等国家为50%-60%) 。就业问题解决不好, 势必影响社会稳定和经济发展。因此应尽可能多地创造就业机会, 为石景山区经济发展创造良好环境。
3.5 高端资源要素聚集能力不足
石景山区首都文化娱乐休闲区 (CRD) 建设虽然取得巨大进展, 但品牌形象为全社会接受尚需时日, 对高端资源的吸引力有待进一步增强, 城市的基础设施和公共服务设施承载力与全面转型的要求还有一定的差距。
4 发展现代服务业的建议
实现石景山区“十二五”规划中确定的服务业发展目标, 需要立足当前行业发展现状, 进一步发挥区位优势, 高度重视发展中存在的问题, 结合北京市和石景山区的发展功能定位, 深化服务业综合改革, 加快经济发展方式的转变, 推动石景山区服务经济的规模、质量、效益和国际影响力取得新的跨越。
4.1 结合石景山区功能定位和行业特征, 恰当地选择
服务业的若干重点部门, 如重点以北京市数字娱乐产业示范基地为依托, 发展以游戏软件开发和数字影视制作为核心的数字娱乐产业;以北京信息安全产业基地为依托, 发展以信息安全系统基础平台及具有自主知识产权的关键信息安全技术为核心的信安产业;以现代制造设计技术为核心的工业设计服务业, 并提出相应的产业政策及发展战略。
4.2 鼓励服务于实体经济的服务业优先发展, 避免产业空心化现象的出现。
4.3 建议区政府从发展理念着手, 优化服务业基础设
施和商业环境, 加强知识产权和信息安全的保护, 进一步开放政府服务市场, 形成适宜于现代服务业发展的良好政策环境。
4.4 重视加强创新人才的开发与引进, 鼓励企业与在
区高校共建面向需求的人才培养基地, 培养具有领先的策划能力、创新能力、市场营销能力和市场经营管理人才, 形成产业发展的强有力的智力支撑。
4.5 正确发挥政府有形之手的作业, 依托特定区域、
特别是楼宇资源, 合理规划集群, 发挥集群间的协同效应, 彰显石景山区服务的品牌效应。
摘要：服务业的发展水平是衡量一个国家或地区生产社会化程度和市场经济发展水平的主要标志。21世纪, 服务业成为北京市十分主要的经济增长点。石景山区作为北京的城区之一, 现代服务业的发展与振兴必将为大大改善北京市经济的整体素质、增强北京市的综合实力增添浓墨重彩的一笔。
关键词：石景山区,现代服务业,发展现状
参考文献
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