心得体会十九大

心得体会十九大（精选12篇）

心得体会十九大 篇1

学习十九大心得体会：观“十九大”有

感

举世瞩目的中国共产党第十九次全国代表大会于北京时间XX年10月18日上午9点在人民大会堂盛大开幕。习近平主席代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。总书记在党十九大的报告中明确指出：“坚持以人民为中心。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。”

历史选择了共产党，人民选择了共产党作为中国特色社会主义的领导核心，相信共产党有能力有决心带领人民从一个胜利走向另一个胜利。

发展依靠人民，尊重人民的首创精神。人民是历史的开拓者，也是推动国家不断向前进步的根本力量，无论是“从群众中来到群众中去”的工作方法，还是十八大以来开展的“群众路线教育实践活动”，无论是国家各项政策的出台还是习近平在文艺工作座谈会上强调的，坚持以人民为中心的创作导向，创作更多无愧于时代的优秀作品，以及十九大报告提出的扩大公民有序政治参与，都体现了发展依靠人民，发展源于人民，人民是历史创造者的中心地位的思想。作为基层干部，我们必须深入工作第一线，向群众学习，向劳动者学习，把群众的智慧运用指导实践。

发展为了人民，让人民有更多的获得感。中国共产党人的初心就是为中国人民谋幸福，中国决胜全面建成小康社会就是让发展的成果由人民共享。总书记在报告中指出带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。作为基层干部，我们必须坚持全心全意为人民服务，急群众所急，想群众所想，我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，接受群众的监督，让群众切实感受到政府的改革、国家的富强给他们带来的便利和实惠。

不忘初心，牢记使命。以习近平同志为核心的党中央为中国未来描绘了蓝图，吹响了号角。作为一名基层年轻干部，我们要切实把报告精神学习贯彻落实好，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装自己的头脑，肩负时代赋予的重任，在实现中华民族伟大复兴的中国梦的生动实践中放飞青春梦想，书写精彩华章。

心得体会十九大 篇2

一、“文化是民族的血脉, 是人民的精神家园”

十八大报告非常明确地将现阶段中国文化软实力的科学内涵和实质概括为社会主义核心价值观, 以社会主义核心价值观统领文化前进的方向。一方面, 以社会主义核心价值体系为指导方针, 也就是说文化发展不能偏离这个方向;另一方面, 以社会主义核心价值观改造和挖掘传统文化的合理因素, 打造符合中国现代化建设、社会主义核心价值观、中国特色社会主义文化体系。

提高和增强文化软实力, 不仅要以社会主义核心价值观为主导地位, 还要在实践上落实几个具体方面的内容, 即“铸魂工程”: (1) 提倡全社会认可的良好的家庭教育。人的成长一定要经过幼年、少年、青年、中年、老年这样一个时间的延续。还需要经历由家庭到社会这样的空间延续;家庭教育是人成长中、人格形成的最重要的一环。家庭教育是一个自然人向社会人转变的必要准备, 对人以后进入社会起着关键性的影响;当家庭教育得到人们充分的认识和提升, 社会的整体文明程度就会大大改善。 (2) 提倡和倡导人民群众良好的生活习惯。只有在良好的家庭教育的前提下, 才能使人民群众养成良好的生活习惯。仔细分析目前人们生活习惯的具体表现, 我们发现, 大多数中国人的生活习惯、不论是好的生活习惯还是坏的生活习惯都是来源于家庭教育和传统文化的影响。另一方面, 由于社会管理的缺失, 很多生活的恶习延展在社会空间中。当然任何生活恶习在严格的社会管理下会逐渐克服的。 (3) 鼓励人民的创新思维。创新思维是任何发展的前提。但在现实中, 人们对超越现实的想象往往不被重视。这是因为创新式的思维往往没有现实价值, 有可能还会被人耻笑;另一方面, 我们教育中的标准答案被称之为生活的准则和思维的准则。创新性思维的价值导向应该向青年倾向, 因为人在各个不同的生活阶段的价值取向是不同的;作为教育工作者不论多大年龄都应该给学生创新思维的启迪, 这才符合时代的要求, 也符合十八大报告的精神。 (4) 塑造中国特色、民族特色、时代特色的民族性格。中国特色是一种魅力, 是世界上任何一个民族不能与之相比的内在蕴力。它是一个民族、一个国家团结的组合力, 是以厚重的文化、集中的精神力量凝聚起来的民族亲和力。伟大的中国人民在长达五千年中形成的民族性格、民族特色, 经过改革开放三十多年的实践中、在中国共产党的正确领导下, 这种民族性格得以在现代化的背景下发扬光大。

二、教育是提高文化软实力的重要途径

中国是一个极其重视教育的国家, 有着深厚的教育传统, 这是文化的原因;传统的中国教育, 一方面强调的是以道德为主要内容, 达到以德修身、以德齐家、以德立国。另一方面, 是以教育为手段, 提升个人的素质、人格以及生活的情趣。传统中国教育也提倡让人们生活得有尊严, 那是在“学而优则仕”的思想指导下的对个人生活价值观的导向, 与十八大报告所讲的“让人民生活得更有尊严”的意义有着本质的区别。生活得有尊严的内涵应该包括个人内在的生活素质, 更重要的是社会对个人生活的关怀。传统教育的着重点是个人素质的提高, 忽略社会的关怀;而十八大报告以发展和办好人民满意的教育, 落实教育公平的理念, 实现人民生活得更有尊严。就是从社会关怀的角度区别于传统教育观。

提高文化软实力是民族教育是教育的基本要求, 因为一方面老百姓得不到良好的教育, 但良好的教育决不是模仿, 而是思想和道德的开发, 就不会有良好的就业;另一方面老百姓得不到良好的教育, 直接影响整个社会的文明程度。教育公平是当前教育领域的突出问题, 发展和办好人民满意的教育, 就是要落实教育公平。

首先, 创造多元化的教育价值导向和合理的教育结构。目前我们的教育存在着价值导向的误区, 一方面, 优质的教育资源满足不了社会的需求;另一方面, 所有的人都在向优质教育资源的地方流动。造成这种状况的客观原因是供不应求;更重要的是主观原因, 即社会对教育单位的认可远远超越了对人自身能力的认可。一个很简单的道理是:不是所有人都适合读大学、硕士、博士。另一方面, 并不是所有在优质学校上学的都能成才。教育人才多元化的导向, 就是要人们树立一种符合实际的教育理念。良好的家庭教育才是最根本的。社会要有对人才多元化考量的机制。当然这需要社会对职业评价的机制, 只有当职业公平之时, 教育才能公平。

对于目前的教育结构要做些科学的调整, 适当地弱化大学教育的力度, 大力发展职业教育。一方面社会对职业教育提升价值度;另一方面政府加大职业教育的价值认可度, 即, 使职业教育在发展中逐步得到社会的认可, 多多宣传在职业教育下的成功人士的事迹。

其次, 积极有效地发展适合地区发展的民族教育。民族教育不仅是实现教育公平的途径, 也是实现民族平等的重要条件。发展民族教育一方面要将民族的优秀文化与现代化相结合, 另一方面要使落后民族能够接受到最新的生存技能的教育, 即民族教育与职业教育的有机结合。民族教育的最终目的是使各少数民族与汉族能够得到平等的发展。

再次, 加大对弱势人群的教育倾斜。不可否认的事实是在我们的社会中, 还有大量的弱势人群的存在。由于种种原因这些人不仅在物质资源的占有上处于弱势, 同时在教育、医疗、住房上都处于劣势。他们更需要社会和政府的关怀。教育公平很大程度上是针对他们的要求提出的。十八大报告在论述民生问题时, 用了大量的篇幅制定了对弱势人群的发展战略。社会主义就是要关怀每一个社会成员, 这是社会主义的根本属性。

最后, 科学地制定教育内容。目前我们的学校教育总体看来是应试教育, 尤其是中、小学。这在教育上极不符合教育的本质。教育的本质是使受教育者学会做人、学会求知、学会生活、学会审美、学会健体加一个特长。现实的教育内容却以适应高考为主, 与高考无关的内容都被淡化了。提高全民族文化软实力, 就是要使教育内容符合人的成长、符合时代要求、符合社会发展要求、符合社会文明要求。教育部门在落实十八大精神的时候, 科学地研究、制定上述要求的教育内容, 使教育内容更符合科学发展的要求。

三、科学发展与民族教育

教育是社会发展、文化传承的基本因素, 发展的科学性是保证社会发展、文化传承的社会因素。文化软实力民族教育是社会科学发展的前提和基础, 是社会发展内在动力的集结点;科学发展是实现民族教育的发展方式, 它必须覆盖全部民族教育的内涵, 是实施民族教育全面内涵的有效发展模式。民族教育分为广义的和狭义的。广义的民族教育是以中华民族为主体的教育体系, 它体现着中国声音、中国特色、中国性格、中国式的思维方式。狭义的民族教育是指中华民族中各少数民族为主体的教育体系。

伟大的中华民族在长达五千年中形成的民族性格、民族特色, 是民族文化的精髓, 将这些优秀的民族文化, 经过改革开放三十多年的实践、在中国共产党的正确领导下, 提炼成为在现代化的背景下的中国精神是民族教育的内在要求。

第一, 科学发展的首要要求是符合实际的发展模式。它要求在实施民族教育的过程中要体现传统与现代化的结合、民族与世界的结合、现实与未来的结合。

科学发展观的核心是以人为本。以人为本就是要首先尊重人的成长规律, 因为人的各方面发展需要相应的客观条件, 有很多人具有特殊才能却得不到充分展现, 可能这种才能被淹没了, 所以, 人才不是统一模式造就的。如果不对人的成才规律、成才评价作科学的分析和解答, 我们的教育就是盲目的。对民族的状况、现实、实际、生存状况、文化特征、宗教信仰、民俗习惯等不够科学的了解, 民族教育也是盲目的。科学发展观的要求就是使民族教育得到充分的发展。

第二, 民族教育决不是狭隘的民族主义。中国是一个多民族的国家, 从古到今都以中华民族为统一的集合民族。新中国建立以来, 各民族和睦相处, 为共同建设美好家园, 形成了各民族之间的水乳交融的和谐关系, 各民族之间已经形成了谁也离不开谁的友好社会。但在复杂的社会发展中必然会有不和谐的声音, 有些极端的民族分裂分子在不断地制造民族冲突。还有一些情绪极端的民族主义者散布民族不和谐的情绪和言论, 引起社会不太和谐的声音。对此, 我们一方面, 在落实十八大精神的社会大背景下使民生问题得到充分解决;另一方面, 加强民族教育, 解决少数民族发展中存在的问题, 彻底粉碎极端民族主义者的生存空间。

第三, 民族教育的实质是使民族文化得以健康的发展。任何民族文化都是在特定的民族地区、民族生活方式的基础上形成的。它具有其他民族所不具备的民族性格、民族特点;而这些民族文化的独特性是无法复制的, 保留这些宝贵的文化资源是离不开有效的民族教育的。教育的核心是对人个体素质的提升, 而个人素质并不等于整体素质, 个体素质需要集体的整合, 整合需要信力, 对人的整体组合力的凝聚。为提高民族整体实力, 离不开民族教育的核心;十八大报告为提高整个中华民族整体实力提出了具体要求, 那就是以提升民生为基本点, 从而达到民族、国家发展的最高境界。

摘要：十八大关于文化软实力、文化强国战略的论述, 为中国特色社会主义建设、为全面建成小康社会、为中华民族的伟大复兴确立了长远的、求真务实的、永续发展的、提升人民精神面貌的、坚定不移地走中国特色社会主义道路的战略部署。针对十八大报告关于提高文化软实力的论述, 从民族教育事业发展的角度, 结合大学教育的现状, 提出落实十八大报告的思考。

食疗心得十则 篇3

我国人民自党中央十一届三中全会以来，生活日趋好转，国民经济增长，国威日盛，中华振兴。延年益寿是人民之所求，但有些人则赖服补药求长生，这是大错的。俗语说“药补不如食补，食补不如锻炼”。无病乱补(指乱服补药)反致伤人，最好是食补。有些常用食品既能防病，也能治病。

下面我介绍几个食疗方法：

一、老人脾胃虚弱

食量少而大便溏者，可以每天食健脾胃的粥。用山药、莲子、芡实、薏苡米各五克，煮烂，加白米十克再煮成粥，当作早饭或午餐均可，宜长期服用。如小儿消化不良，不思食。可再加生山楂五克同煮，一顿吃不完，可分两顿食之。

二、老人长期腹泻(无菌性腹泻)

每天白水煮发好的刺海参两条，不加油盐，煮极烂后少加酱油食之，每日一次至腹泻停止为度。我的经验是服海参不到一斤即愈。

三、慢性支气管炎、肺气肿、肺结核病人

每天用于银耳一钱，水发后，微火煮烂如胶样，少加白糖(有糖尿病的不用糖)，一次服完，或用鸡汤、鸭汤，肉汤煮银耳，少加盐(要去掉汤面上浮油)。常吃补肺益气。

四、老人长期腰痛

可在冬季每天吃一次羊肉，如涮羊肉、炖羊肉，烧羊肉，白煮羊肉均可。

五、糖尿病人

在夏季每天喝绿豆汤或煮绿豆粥，既降血、尿糖，又止渴消暑。或用西瓜皮(去绿皮)切成片或块当冬瓜用，煮汤或炒，同样可取得降血糖、降尿糖、清暑气、治口渴的作用。

六、长期患口腔溃疡(俗称长口疮)或反复发作

可每天嚼服生黑芝麻一两(不是炒黑的芝麻，中药铺可以买到)，至愈为度。

七、患心脏瓣膜病的

每天吃松子仁(不炒)一两，长年服用有益于心脏。

八、患贫血病的

每天煮花生米(不去红细皮)一两，大红枣十枚，鲜藕十片，煮烂，当点心吃，连汤带实物吃完，要长期服。

九、哮喘病人

每天晨起或临睡前吃生核桃仁三枚，薄生姜片一片，口中嚼至如奶糊状(不可随嚼随咽)，然后缓缓咽下，有化痰、平喘作用。

十、老人、小儿或久病之人，毫无食欲者

可用锅巴(焖米饭时，锅底饭焦即称锅巴)二阿，两面烤黄，水煮如粥食之，胃口大开，增强食欲。

心得体会十九大 篇4

再过两天，万众瞩目的党的十九大就要召开了。即将召开的党的十九大，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。喜迎十九大，为十九大胜利召开营造浓厚宣传氛围、打造良好干事环境，确保十九大精神全面贯彻落实，是当前和今后一个时期的重要政治任务。全党上下、全国上下，必须站在事关党和国家事业继往开来、事关中国特色社会主义前途命运、事关最广大人民群众根本利益的战略高度，始终恪守“三个不能忘记”，务实高效做好各项工作，以优异成绩向党的十九大献礼。

不能忘记向党看齐。历史和实践反复证明，党的集中统一领导，是党和人民事业取得胜利的根本保证。在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明，治国理政才有方向、有章法、有力量。党的十八届六中全会明确了总书记在党中央、在全党的核心地位，对维护党中央权威和集中统一领导，对保证党和国家事业兴旺发达、长治久安具有重大深远的意义。毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇推进党的建设伟大工程，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，我们党就一定能团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，不断从胜利走向新的胜利。喜迎十九大、宣传十九大，更加应该将一心向党、向党看齐摆在首要位置，无论怎么强调都不为过。全党全国各族人民要认真学习领会总书记系列重要讲话精神，特别是“7·26”重要讲话精神，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，并以此指导和推动各项工作，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，抓好各项决策部署贯彻落实，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。不能也不允许搞当面一套、背后一套；不能也不允许妄议党、妄议中央。

不能忘记躬身为民。国以民生为本，社稷为民而立。无论是做人做事，还是为官从政，都必须始终做到一心为民、躬身为民。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央秉持以人民为中心的发展思想，把改善人民生活、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，不断让发展成果更多更公平地惠及全体人民。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。人民群众期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。将这些愿景变成美好的现实，也就给百姓吃下了“定心丸”。因此，我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交出一份合格的答卷。党员干部，特别是领导干部，作为人民公仆，必须坚持以百姓之心为心，常怀为民之心，常修为政之德，始终将人民的利益高高举过头顶，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点。要坚持深入基层、深入实际、深入群众，与群众同坐一条板凳，和群众想到一起、干在一起，顺应人民对美好生活的向往，不断实现好、维护好、发展好最广大人民最关心、最直接、最现实的根本利益，不能也不允许与民争利。

不能忘记担当作为。担当作为，是做人之本、成事之要、为官之魂。总书记指出：“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面”。当前正值改革攻坚期、经济调整期、社会转型期、矛盾凸显期，前进道路上充满了许多意想不到的困难和问题，迫切需要广大党员干部做到勇于担当、善于作为，直面各种矛盾和问题，主动接受来自各方面的挑战，大胆开拓创新，努力创造经得住实践、人民和历史检验的工作业绩。党的十九大将开启新时代、开辟新境界，推动全面从严治党向纵深发展是伟大的新长征，必须坚定攻坚克难、锐意进取的信心，坚定逢山开路、遇水架桥的决心，坚定攻城拔寨、不胜不休的恒心，以更加强烈的责任担当精神和更加科学、更加严密、更加有力有序有效的思路举措取得新成就。全党全国要以强烈的历史责任感和使命担当，积极作为、奋发有为，认真贯彻落实中央以及上级的重大决策部署，坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，一任接着一任抓，以钉钉子精神抓好落实、持续推进，以“绣花”功夫将具体工作做细做实，不搞形象工程、面子事业，不搞带有长官意志的翻烧饼、摊大饼。

心得体会十九大 篇5

展望十九大

党的十九大极不平凡、意义重大，会议出台的一系列方针政策人人关注、关注人人，引导全党全国人民以100%的使命感和100%理性平和的心态“撸起袖子加油干”，唯有不忘本来、吸收外来、面向未来，聚焦展望十九大，才能踏步向前。

不忘本来，就是不忘初心。从个人修身来说，人要有自己的喜好，有自己的原则，有自己的信仰，不急功近利，不浮夸轻薄，宠辱不惊，淡定安逸，心静如水。从国家来说，就是要将工作置于党的绝对领导之下，以为人民谋福祉为根本目标，结合十九大精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉维护总书记在党中央、全党的领袖核心地位。

吸收外来，是历史留下的教训。早在1200年前，唐代大儒韩愈曾勇立时代潮头，高标道统、“呵诋释迦”，猛烈批判佛教一时之流弊，堪称“不忘本来、吸收外来”的典范。回顾中华上下五千年，闭关锁国只会故步自封，大国成长需要开放的胸襟和情怀。而作为个人，未来我们应该怎么样吸收外来外来文化呢？我觉得细嚼慢咽的过程是一定要的，如果消化不好，也可以不吃，如果实在想吃的话，那就先把它煮一煮，加热，放点盐，变成自己合适的口味然后再吃也可以。但是我觉得最重要的还是，我们不能放弃我们传统的食物，我们也要保持我们自己的独特，因为我们民族只有一个，我们的文化也很精彩。

面向未来，不是好高骛远，而是需要规划。对国家来说，“辨方位以正则”，在未来社会，一个国家的发展都应该有自己清晰的坐标。对党员干部来说，眺望远方的星辰和大海的同时，要做到眼睛向下、为人民做事、多雪中送炭，泄掉党员干部身上的虚火、邪火，接上淳厚地气，在胸中养起浩然正气。

十九大心得体会 篇6

党的十九大报告回顾了中华民族曾经历的苦难历史，提出不忘初心，永远在路上，回顾党的历史，难忘家仇国恨，现在中国强大起来了，非常自豪。

19大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程,总书记所作的党的十九大报告从党和国家事业发展全局高度和长远角度，对新时代中国特色社会主义发展作出了战略部署，要求决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，并乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。党的十九大报告是我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领，为党和国家事业进一步发展指明了前进方向。中国特色社会主义进入了新时代，这是我国新的历史方位。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以实际行动认真抓好贯彻落实，把新时代中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。

19大报告指出埋头苦干、顽强拼搏，决胜全面建成小康社会，是全面建成小康社会是我国社会主义现代化进程中一个重要里程碑。改革开放之初，邓小平同志提出了建设小康社会的战略构想，按照这一构想我们党对我国社会主义现代化建设作出战略安排，提出“三步走”战略目标。其中的解决人民温饱问题、人民生活总体达到小康水平这两步战略目标，已经分别在上世纪80年代末、上世纪末顺利实现。党的十六大提出，本世纪头二十年要全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，党的十七大、十八大对全面建成小康社会目标又提出一系列新要求。

全面建成小康社会取得重大进展。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们积极推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面建成小康社会取得新的重大进展。党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，在新中国成立特别是改革开放以来我国发展取得的重大成就基础上，推动党和国家事业发生历史性变革，国家经济实力、科技实力、国防实力、综合国力、国际影响力和人民获得感显著提升。

19大强调确保如期实现全面建成小康社会目标。从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期，任务繁重艰巨。要按照党的十六大、十七大、十八大、十九大提出的全面建成小康社会各项要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，突出抓重点、补短板、强弱项，采取更加有力有效的措施，夺取全面建成小康社会的伟大胜利。一要统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。把“五位一体”建设统一于全面建成小康社会进程，推进各项建设相互促进、相得益彰。二要实施好科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，为全面建成小康社会提供重要战略支撑。三要推动经济持续健康发展。坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，不断增强经济发展内生动力。实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，适时适度预调微调，保持经济运行在合理区间。四要坚决打好防范化解重大风险攻坚战。高度重视金融、地方债务、信息安全、社会稳定等领域存在的风险隐患，增强忧患意识和底线思维，积极采取有力措施，有效遏制增量风险，有序化解存量风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。五要坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，继续集中力量加大投入，攻坚克难，勇于啃硬骨头，确保到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，补上全面建成小康社会这块最大的短板。六要坚决打好污染防治攻坚战。坚持绿水青山就是金山银山，推进绿色发展，强化节能减排，持续实施好大气、水、土壤污染防治行动计划，着力解决突出环境问题，加强重要生态系统保护和修复，改革生态环境监管机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

行百里者半九十。全面建成小康社会是我们党对人民、对历史作出的庄严承诺，要以最后冲刺的劲头和勇于担当的精神，保质保量完成各项任务，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，是全面建设社会主义现代化国家的战略安排。蓝图是宏伟的，目标是远大的。一分部署，九分落实。把蓝图和目标变为现实，必须按照党的十九大决策部署，抓铁有痕、踏石留印，以钉钉子精神抓好贯彻落实。

一要学习好领会好贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，更好引领党和人民事业发展。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。要在全党开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、丰富内涵、实践要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面，更好地统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，不断开创新时代中国特色社会主义伟大事业新局面。

二要紧扣我国社会主要矛盾的变化，抓好发展这个党执政兴国的第一要务。目前更加突出的问题是发展不平衡不充分。党的十九大作出重大判断，指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。我们要坚持以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念、建设现代化经济体系，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。要深化供给侧结构性改革，加快建设创新型国家，实施乡村振兴战略，促进区域协调发展，推动形成全面开放新格局。坚持全面深化改革，加快完善社会主义市场经济体制，推进国家治理体系和治理能力现代化。坚持以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。我们要善于从变化了的我国社会主要矛盾出发谋划发展，把解决不平衡发展与不充分发展问题有机统一起来，不断提高社会生产力水平，更好满足人民多方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

三要切实加强党的领导和党的建设，为全面建设社会主义现代化国家提供根本保证。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。切实加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，推动全面从严治党向纵深发展，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，不断提高党领导经济社会发展的能力。

心得体会十九大 篇7

关于专利法第三十三条中“修改超范围”的尺度把握一直是专利实质审查工作中的难点。过严或者过松地理解和执行该法条都会对申请人或者社会公众的利益造成损害, 违背专利法第三十三条的立法宗旨。《审查指南》第二部分第八章5.2.1.1节明确指出:“原说明书和权利要求书记载的范围包括原说明书和权利要求书文字记载的内容和根据原说明书和权利要求书文字记载的内容以及说明书附图能直接地、毫无疑义地确定的内容。”但在实际操作中, 文字记载的内容包括多个技术特征, 多个技术特征组成了多个技术方案, 多个技术特征之间关系千差万别, 如何根据多个特征之间相互关系进行选择性的修改?什么样的“确定”才算是“直接地、毫无疑义地确定”?上述问题经常给审查员带来很大的困扰, 不同审查员之间尺度把握经常存在较大区别, 甚至一度出现过整体偏严的状况。机械、僵化地应用专利法第三十三条, 不仅让申请人的正当权益得不到有效地保护, 而且在社会上造成不良影响[1]。近两年, 随着“敬畏法律、注重责任、把握实质、执行一致”的审查理念逐渐深入人心, 审查员对于修改超范围的尺度把握正日渐朝一个成熟的方向发展。本文试图结合两个实际案例, 从立法宗旨的角度对“修改超范围”的尺度把握进行探讨。

一、立法宗旨

《专利法》第一条指出专利法的立法宗旨在于:“保护专利权人的合法权益, 鼓励发明创造, 推动发明创造的应用, 提高创新能力, 促进科学技术进步和经济社会发展。”《专利法》的立法宗旨也是理解和运用《专利法》和《专利法实施细则》中所有法条的基础。也就是说, 一方面要保护专利权人的合法权益, 让专利权人有动力去创新, 另一方面, 要把专利权人的权益限制在合适的范围内, 不能让社会公众的利益受到损害, 最终促进科学技术进步和经济社会发展。

专利法第三十三条规定:申请人可以对其专利申请进行修改, 但是, 对发明和实用新型专利申请文件的修改不得超出原说明书和权利要求书记载的范围。其立法本意在于:应该允许申请人对申请文件进行修改, 以符合授权条件, 并获得期望的保护范围, 这样就保障了申请人的利益;但另一方面应该防止申请人通过修改不当得利, 从而损害社会公众的利益[1]。可见专利法第三十三条的立法目的与整个专利法的立法宗旨一脉相承, 都是实现了专利权人与社会公众之间的利益平衡。

二、从两个实际案例来理解专利法第三十三条

案例1:[2]

本案的基本案情是:发明专利申请的原始说明书和权利要求书中仅有“半导体存储装置”的文字记载, 申请人将其修改为“存储装置”后授权。无效请求人认为:“存储装置”是用于保存信息数据的装置, 除半导体存储装置外, 还包括磁泡存储装置、铁电存储装置等多种不同的类型。本专利原说明书和权利要求书中针对的是半导体存储装置, 不涉及其他类型的存储装置, 也不能直接且毫无疑义地得出本申请的装置中安装有其他类型地存储装置。所属领域普通技术人员并不能从原说明书和权利要求书记载的“半导体存储装置”直接且毫无疑义地确定出“存储装置”。因此, 无效请求人以有关存储装置的修改超出原说明书和权利要求书记载的范围为由请求宣告本专利无效。经过一系列的复审和诉讼程序后, 最终最高人民法院认定本申请的上述修改不超范围。

最高人民法院具体理由如下:专利法第三十三条的立法目的在于实现专利申请人的利益与社会公众利益之间的平衡。基于前述立法目的, 对于“原说明书和权利要求书记载的范围”, 应该从所属领域普通技术人员角度出发, 以原说明书和权利要求书所公开的技术内容来确定。既要防止对记载的范围作过宽解释, 乃至涵盖了申请人在原说明书和权利要求书中未公开的技术内容, 又要防止对记载的范围作过窄解释, 对申请人在原说明书和权利要求书中已披露的技术内容置之不顾。从这一角度出发, 原说明书和权利要求书记载的范围应该包括如下内容:一是原说明书及其附图和权利要求书以文字或者图形等明确表达的内容;二是所属领域普通技术人员通过综合原说明书及其附图和权利要求书可以直接、明确推导出的内容。只要所推导出的内容对于所属领域普通技术人员是显而易见的, 就可认定该内容属于原说明书和权利要求书记载的范围。如果修改后的专利申请文件未引入新的技术内容, 则可认定对该专利申请文件的修改未超出原说明书和权利要求书记载的范围。判断对专利申请文件的修改是否超出原说明书和权利要求书记载的范围, 不仅应考虑原说明书及其附图和权利要求书以文字或者图形表达的内容, 还应考虑所属领域普通技术人员综合上述内容后显而易见的内容。在这个过程中, 不能将所属领域普通技术人员可以直接、明确推导出的内容理解为数理逻辑上唯一确定的内容。

分析该案例, 将“半导体存储装置”修改为“存储装置”, 显然是属于上位概括, 不属于“原说明书和权利要求书文字记载的内容”, 但这种上位概括是否属于“根据原说明书和权利要求书文字记载的内容直接地、毫无疑义地确定的内容”呢?从最高人民法院的解释中可以看出:“根据原说明书和权利要求书文字记载的内容直接地、毫无疑义地确定的内容”不能理解为数理逻辑上唯一确定的内容, 而是所属领域普通技术人员基于原说明书和权利要求书文字记载的内容可以显而易见地推导出的内容[3]。上述判断原则没有机械、僵化地从专利法第三十三条的文字内容入手, 而是从立法宗旨的角度出发进行把握。申请人已经向公众披露了具体技术方案, 所属领域普通技术人员可以对其作基本的理解和变换, 只要修改后的专利申请文件未引入新的技术内容, 则可认定对该专利申请文件的修改未超出原说明书和权利要求书记载的范围, 应当允许申请人作出相应修改。最高人民法院关于本案的判断方法也可以给实审审查员关于专利法第三十三条的理解以非常大的借鉴意义。

案例2:

修改后的权利要求包括如下内容:“报警监视步骤, 在所述待识别身份信息连续两次被确定为非法时, 发出报警声音;非法使用监视步骤, 在所述待识别身份信息连续两次被确定为非法时, 通知机主”。其相对于原始权利要求增加了上述两处“连续两次”。而说明书原始记载的相应内容包括:第一次确定为非法时, 发出报警声音并且通知机主;为了避免报警误判, 也可在第二次确定为非法时, 发出报警声音或通知机主。那么基于说明书原始记载的内容对权利要求进行上述修改是超范围的吗?

第一种意见认为超范围, 具体理由是:在原始记载中, 第一次确定为非法时, 发出报警声音并且通知机主, 是“和”的关系;在第二次确定为非法时, 发出报警声音或通知机主, 是“或”的关系。原说明书中并没有记载“连续两次确定为非法, 发出报警声音并且通知机主”的技术方案。从原始记载的内容中不能直接地、毫无疑义地确定出上述技术方案。因此, 明显是超范围的。

第二种意见认为不超范围, 具体理由是:说明书原始记载的内容应该为一个整体, 申请人想要表达的是在一次确定为非法时呼叫机主并发出报警声音, 为了避免误判, 可以采用连续两次的判断。只是在文字表达上存在前后不一致的地方。因此, 站在所属领域普通技术人员的角度去整体考虑说明书和权利要求书原始记载的内容, 上述修改是不超范围的。

分析该案例, 笔者认为:根据原说明书文字记载的内容, 当第一次确定为非法时, “发出报警声音”与“通知机主”是“和”的关系, 当第二次确定为非法时, “发出报警声音”与“通知机主”是“或”的关系。原说明书文字记载的内容中并不包括当第二次确定为非法时, “发出报警声音”和“通知机主”的技术方案。如果机械的按照专利法第三十三条的字面理解, 原始记载的内容经过数理逻辑地推理并不能唯一确定出“和”的技术方案, 权利要求的上述修改是超范围的。但是, 在本领域, “第一次确定为非法”和“第二次确定为非法”时报警的方式通常不需要做出改变。作为所属领域普通技术人员看到本申请后, 不需要付出创造性的劳动就能想到“当第二次确定为非法时发出报警声音和通知机主的技术方案。“和”的关系与“或”的关系并不能影响本申请是否具有新颖性或创造性。也就是说, 申请人向社会公众做出的贡献明显包括上述“和”的关系的技术方案。如果以不符合专利法第三十三条的规定为由不允许申请人进行上述修改, 是对申请人的不公平。所属领域普通技术人员根据原说明书的内容, 推导出第二次确定为非法时发出报警声音和通知机主的技术方案是显而易见的。权利要求的上述修改未引入新的技术内容, 上述修改是不超范围的。

总结

关于专利法第三十三条, 其尺度把握的难点之一主要在于什么样的推导算是“直接地、毫无疑义地确定”。结合上述两个案例, 我们可以看出:专利法第三十三条的立法目的在于实现专利申请人的利益与社会公众利益之间的平衡, 使申请人拥有修改和补正专利申请文件的机会, 尽可能保证真正有创造性的发明创造能够获得保护, 同时也要防止申请人补入申请日时未公开的发明内容而不当获利。关于专利法第三十三条的应用都要基于这一立法宗旨。判断过程中, 不能将所属领域普通技术人员可以直接、明确推导出的内容理解为数理逻辑上唯一确定的内容, 这样会导致机械、僵化地理解专利法第三十三条, 使得申请人修改的余地非常之小。从公开换取保护的角度来说, 机械、僵化地理解专利法第三十三条会导致申请人获得的保护小于其公开的内容。推荐的做法是从技术方案的整体出发, 只要所推导出的内容对于所属领域普通技术人员是显而易见的, 申请人有没有通过上述修改不当得利, 就可认定该内容属于原说明书和权利要求书记载的范围。这种推导可以是一定范围内的上位概括, 也可以是一定条件下不同技术方案之间的技术特征的组合。对于上述两个案例的分析和解读也只是涉及了“修改超范围”中的部分情况, 或许存在有偏颇和不妥之处, 在此诚恳地希望得到大家的批评指正。

摘要：专利法第三十三条的立法目的在于实现专利申请人的利益与社会公众利益之间的平衡。专利法第三十三条的应用都要基于这一立法宗旨。判断过程中, 不能将所属领域普通技术人员可以直接、明确推导出的内容理解为数理逻辑上唯一确定的内容。推荐的做法是从技术方案的整体出发, 只要所推导出的内容对于所属领域普通技术人员是显而易见的, 申请人没有通过上述修改不当得利, 就可认定该内容属于原说明书和权利要求书记载的范围。这种推导可以是一定范围内的上位概括, 也可以是一定条件下不同技术方案之间的技术特征的组合。

关键词：上位概括,立法宗旨,显而易见,超范围

参考文献

[1]马晓亚.专利法第33条的适用现状及国外相关制度的研究.中国发明与专利, 2010 (1) .80-84.

[2]最高人民法院知识产权案件2011年年度报告.

心得体会十九大 篇8

（一）认真做好入学前的准备，抓好常规训练

儿童是带着兴奋好奇的心情来到学校的，为了使他们热爱学习必须给他们创造一个良好的学习环境，开学前我就把教室内打扫的干干净净，桌椅摆放的整整齐齐，墙上画上孩子们感兴趣的图画和小学生守则的挂图有意识的启发孩子们了解上学要做什么，我还从学生的名册上初步熟悉他们的姓名、住址、及家长的职业，然后进行一次全面家访了解记载学生的家庭情况及其在家或在幼儿园的表现。在此基础上制定切实可行的班主任工作计划从开学第一天起我便对他们进行常规训练先讲怎样上课，下课，站队，写字回答问题等，甚至怎样放课本，摆文具盒，如何用书包，削铅笔都要明确要求然后反复练习对做的好的同学给予表扬。并让他们做给大家看四十个孩子在一起学习。免不了有打闹，吵架的现象。为了培养学生团结友爱，懂礼仪，我每天利用早读时间让他们学习《弟子规》、《三字经》并不厌其烦的给他们讲述其中的道理。孩子们从这些事例中受到了教育慢慢的开始学会了谦让，懂礼貌，热心助人。

二、耐心教育，以表扬为主

爱听表扬是儿童的心理特点，表扬运用恰当，学生会产生你意想不到的效果。上课了，大部分同学在囔囔没有做好上课准备，如果批评收效甚微，如果点名批评别的同学会幸灾乐祸，从乱哄哄中找出个坐得到好，不说话书本都准备齐全的同学进行表扬其他同学使会仿效秩序井然。表扬有批评的作用，是不伤害学生自尊心的批评，我常用表扬某个学生道德品质思想行为上的积极因素去影响和克服后进学生中存在的积极因素。把有声的表扬和无声批评有机的结合起来使学生从中受到教育，没有受到表扬的同学从中的启发有利于学生之间学习取长补短。

三、真心付出，必有回报

十九大心得体会 篇9

党的十九大拉开了中国特色社会主义走进新时代的大幕。再回首，更加觉得党的十八大以来砥砺奋进的五年“极不平凡”。砥砺奋进的五年里，“极不平凡”的新理念新思想新战略，引领中国人民“解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事”。

习总书记指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。我们当代大学生是我国青年人中知识较丰富、思想较敏锐的群体，是祖国的未来，民族的希望。作为青年人，我们要不断加强自身的修养，加强自我教育，努力使自己成为符合时代要求的合格大学生。同时应关注中国教育的发展状况，积极促进教育资源的合理分配，努力为中国教育事业的发展添砖加瓦。

习总书记指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这表示我国的社会发展已经进入全新的阶段，全面建设小康社会需要打好扶贫攻坚战。作为一名共产党员，我们应当有充分的的思想准备，在建设中国特点社会主义道路上，还存在着许很多多没法预知的暗礁险滩，它需要冲锋在前的共产党员能够用自己的不懈努力率先过礁越险，展路搭桥;当代大学生更应当明白这样的道理，实现中华民族的伟大复兴，不是一朝一夕的事情，而是一项非常艰巨的事业。它需要走在时代前列的共产党员能够用坚强的意志披荆斩棘，勇往直前。

我们要更加自觉地实践新时期的标准，在学好科学文化知识的同时，努力加强党性磨砺和修养，时刻保持共产党员的先进性，建立起我们大学生的先进形象。努力使自己成为刻苦研究、勇于实践、求实创新、奋发成才的模范。我们应当深刻贯彻党的十九大精神，在工作中学习，在书本中学习，在实践中学习，将学习作为一种良好的生活习惯。在学习中不断提升自己的认知能力和认知范围，不断进步自己的综合文化素质和应对各种复杂情况的能力。世界在不断变化，知识技术也在不断更新，只有通过不断学习才能做到与时俱进，才能把握最新的技术和最有效的方法，才能在本职岗位上创造出新的成绩，为祖国献礼。

学习十九大心得体会 篇10

十九大是总结过去、研判现在、谋划未来的一次大会，是站在实现强起来的新的历史起点上，为实现中华民族伟大复兴而做动员做谋划的大会，它也是要标志着中国特色社会主义进入新时代的大会。

十九大报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，主题鲜明、继往开来、与时俱进，是一个动员全党全国各族人民决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的政治宣言，是为实现中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗的纲领性文献，给人以信仰的感召、方向的指引、前进的力量。

报告鲜明提出中国特色社会主义进入新时代，准确标定了我国发展新的历史方位；明确把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，提出中国特色社会主义基本方略，为党和国家事业发展提供了根本遵循；准确把握我国社会主要矛盾的变化并作出新的概括，充分体现了党中央对我国国情深刻而清醒的认识。

人体九大“寿康泉” 篇11

涌泉是说在足心踡足时呈凹陷处取穴的涌泉穴，用消毒针灸针在该穴直刺0．6～1寸，对头顶疼痛、头晕失眠、眼目昏花、咽喉疼痛、舌强失言、小便不利、大便秘结、小腿转筋有很好的疗效。不仅如此，该穴位还是昏迷不醒的急救穴。若每天坚持在双侧涌泉穴按摩100 次，不仅能滋肾阴，补肾水，平肝火，使精气上升，浊气下降，还能防治高血压，使人耳聪目明，推迟衰老。

廉泉廉泉在喉结上方，下颌下缘凹陷中，仰头取穴。用消毒针灸针刺5分；或艾灸条灸2～3分钟，对慢性咽炎、中风失语、声音嘶哑、吞咽困难有较好疗效。若每天自行用拇、中指按摩廉泉穴20～30分钟，有养生保健、抗衰延寿的作用。

天泉针灸书上记载，该穴在上肢胳膊，肘横纹上，肱二头肌尺侧缘的肌肉中取穴。用消毒针灸针直刺 5～7分；或艾灸条灸 3～7分钟；或按摩 100～200 次，每天 1 次，对心动过速、心悸不安、胸胁疼痛、上肢内侧肌疼痛者，颇有疗效。

曲泉中医理论认为，曲泉穴是治疗痛经、少腹疼痛、子宫脱垂、阴道瘙痒、外阴痒痛、前列腺炎、遗精、膝关节疼痛、疝气、大腿内侧疼痛的常用穴位。按摩此穴还能养生保健，益寿延年。在膝关节内侧横纹端凹陷处取穴。治疗方法是用消毒针灸针直刺5～8分；或艾灸条灸 3～7分钟；或按摩30 分钟，每天1次。

水泉在双侧足跟骨节结内侧前上部凹陷处取穴。该穴对痛经、月经不调、子宫脱垂、小便不利有独特疗效。方法是用消毒针灸针直刺4分；或用艾灸条灸3～7分钟，每天1 次；或自疗按摩，每天1次，每次20～30分钟，有手到病除之效。

中泉是治疗胸闷、吐血、胃气上逆的常见穴位。在手背腕关节横纹凹陷处取穴。用消毒针灸针直刺 3～5分；或用艾灸条灸 2～3分钟，每天1次，有较好疗效。若每天按摩中泉穴 20～30分钟，还有养生保健的作用。

极泉上肢外展，在腋窝正中内侧动脉旁取穴。是治疗肩周炎、心绞痛、干呕、咽干烦躁、肋间神经痛的特效穴位。用消毒针灸针向腋窝方向刺 2～3分；或用艾灸条灸 3～5分钟；或按摩极泉穴，每天1次，每次 20～30分钟，有显著疗效。

阴陵泉是治疗月经不调、子宫脱垂、阴道炎、尿路感染、尿潴留、阳萎、遗精、腹泻、痢疾的常用穴。在胫骨内踝下缘凹陷处取穴。用消毒针灸针在该穴直刺5～8分；或用艾灸条灸3～7分钟，每天1次，或每天按摩30分钟，疗效满意。

阳陵泉医书载：“胆胀口苦胁肋痛，半身不遂苦难言，下肢麻痹膝肿痛，针灸按摩可延年。”在膝关节下，腓骨小头的前下方的凹陷处取穴。是治疗胆囊炎、坐骨神经痛、膝关节痛、半身不遂、下肢萎痹、麻木的常用穴。用消毒针灸针直刺8～12 分；或用艾灸条灸 5～7分钟，每天1次，有立竿见影之效。该穴又是八会穴之一，若能坚持每天按摩阳陵泉20～30分钟，有养生保健、益寿延年的作用。

上述提到的养生保健寿康泉九大穴位，除按摩外，用针灸治疗时必须是医生施行，以免发生不良后果。

心得体会十九大 篇12

1.以新型城镇化为新增长点是改变镇江市城镇化落后局面的要求。2012年9月20日, 中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席省部级领导干部推进城镇化建设研讨班学员座谈会时说, 城镇化是现代化应有之义和基本之策。中国要继续以占世界不到9%的耕地、养活占世界20%左右的人口, 工业化、城镇化是现代化的必然要求和主要标志。从世界上看, 已经实现现代化的高收入国家都是工业化国家, 城镇化率很高, 同时农业现代化也达到相当水平, 因此, 现代化的过程必然也是工业化、城镇化的过程。何为新型城镇化?新型城镇化将不再是钢筋混凝土的简单堆砌, 而是农民市民化的转型;不再是城乡二元结构的割裂, 而是城市生活方式向农村的推进;不再是工业化被动牵引下的人口候鸟式迁移, 而是通过移民化人口迁移积聚来推动工业产业布局;不再是以环境污染为代价, 而是打造绿色生态和智能科技的新宜居城镇。2011年, 中国城镇化率刚过50%, 其中还包括半年以上常住人口。若按城镇户籍人口统计, 中国的城镇化率只有35%左右, 低于世界52%的平均水平。2011年镇江市常住人口达到313.43万, 城镇人口达到197.52万, 城市化水平达到63%, 比2000年的50.4%提高了12.6个百分点, 平均每年增加1.15个百分点, 比全国平均水平的51.3%高出11.7个百分点, 比全省的61.9%高出1.1个百分点。然而, 镇江无论经济发展水平还是城市化进程与苏南各市均存在一定差距。2011年, 南京、苏州、无锡、常州城市化水平分别达79.7%、71.3%、72.2%、65.2%, 分别比镇江高出16.7、8.3、9.2、2.2个百分点 (见下页图1) 。另外, 无论从城市基础设施建设、产业结构还是从对周边的地区的吸引力、聚集力来看, 镇江同这些城市相比还有较大的差距, 与省定基本实现现代化指标体系的目标值 (≥68%) 还有较大差距。唯有加快新型城镇化步伐才能不落后。

2.以新型城镇化为新增长点是提供镇江更大投资空间的需要。因为, 城镇化的核心就是让农民进城, 它是指农村居民向城市生活方式的转化过程, 它反映了城市人口增加、城市空间扩张, 景观、社会及生活方式等于城市环境的形成。在这种过程中, 表现为城市数量的增加和城市规模的扩大, 导致人口在一定时期内向城镇聚集, 并在这种人口在城市聚集的过程中同时把城市的生活方式向城市周边扩散, 并在区域产业结构不断演进过程中形成新的城市空间与地理环境等。有研究认为, 中国近十年年平均10%的经济增长率中, 城镇化率贡献了3个百分点, 而每提高一个点, 新增投资需求达6.6万元。鉴于镇江市目前城镇化率较低、未来发展空间较大, 随着城镇化的进一步深入推进, 可为提供镇江更大的投资空间。新型城镇化不仅将带动传统的基础建设投资, 例如城市轨道交通、医疗设施、排水系统、改善农田水利等基础建设, 未来将会持续进行医疗、教育、居住、养老院建设、生态环境改造等领域的大量投资, 还将推动节能环保、智慧城市、城市污水处理、消费等多重产业链的发展。就城镇化与信息化的加速融合而形成的智慧城市而言, 将使智能交通、电子政务、电子商务、医疗信息化以及安防等产业都获得快速发展。

数据来源:镇江市统计局。

3.以新型城镇化为新增长点是启动镇江消费的抓手。城镇化是中国最大的内需潜力所在。在未来二三十年里, 城镇化率每提高一个百分点, 就可吸纳一千多万农村人口进城, 带动逾千亿元的消费需求。城镇化会持续释放出巨大的内需潜能, 这正是中国经济长期平稳较快发展的动力源泉所在。城镇化率的不断提高将带来巨大内需, 中国 (海南) 改革发展研究院院长迟福林认为, 未来十年新增城镇人口将达到4亿左右, 按较低口径, 农民工市民化以人均10万元的固定资产投资计算, 也能够增加40万亿元的投资需求。就镇江市而言, “十二五”期间农业从业人口占农村劳动力比重从“十一五”末的27%降至20%左右, 累计新增转移农村劳动力就业8万人。近十年镇江市平均每年城镇化率增加1.15个百分点, 即每年增加城镇人口3.6万人。2011年全市城镇居民人均消费性支出为15 513元, 农村居民人均生活消费支出9 136元, 城镇居民人均消费性支出比农村居民多6 377元。就每年进城的3.6万人农村居民而言, 如果人均生活消费支出达到城镇居民人均消费水平, 仅此一项每年就多消费2.3万亿元。推进新型城镇化, 能够在基础设施建设以及生产、生活消费等方面创造新的需求, 创造新的就业岗位, 拉动经济增长;新型城镇化的推进能带来人均国民收入的明显提高, 从而显著提高居民购买力;大量农民进城落户, 其生产方式、消费倾向和消费结构将发生巨大变化, 拓展巨大消费空间;城镇空间扩大促进工业化和产业结构优化升级, 促进第三产业快速发展。城镇化还为农村带去更高的生产力水平, 带动农村经济增长, 居民收入也会相应增多, 消费水平也会随之提高。消费会真正成为镇江经济增长的最直接因素。

4.以新型城镇化为新增长点是调整镇江经济结构的依据。经济结构不合理, 已成为制约中国各地经济发展的主要“瓶颈”和根本性矛盾。以新型城镇化为新增长点, 有利于加快城乡结构调整, 打破现存的城乡二元结构, 实现人口、经济活动的合理分布和自由流动, 带动地区经济协调发展。有利于加快地区结构调整, 促进丹阳市、扬中市、丹徒区与句容市这四个城镇化水平低于全省平均水平市 (区) 的城镇化水平提高 (见图2) 。有利于加快产业结构和所有制结构调整, 继续巩固和加强农业的基础地位, 大力调整农业产品结构, 大力发展二、三产业, 加快工业改组改造和结构优化升级, 加快发展高新技术产业, 大力发展现代服务业, 加快国民经济和社会信息化, 促进三大产业协调发展, 促进非公有制经济的发展。

数据来源:镇江市统计局。

党的十八大报告要求, 坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路, 到2020年“城镇化质量明显提高”。国务院副总理李克强日前在会见世界银行行长金墉时表示, 中国未来几十年最大的发展潜力在城镇化。刚刚闭幕的中央经济工作会议说, 城镇化是中国现代化建设的历史任务, 也是扩大内需的最大潜力所在, 要围绕提高城镇化质量, 因势利导、趋利避害, 积极引导城镇化健康发展。以新型城镇化为新增长点, 必须处理好以下六个关系:

1.处理好新型城镇化与工业化、农业产业化、农业现代化的关系。新型城镇化决不是孤立前行, 单向运行。城镇化必须与工业化、农业产业化、农业现代化等结伴而行, 同步发展, 实现城乡共荣。农民能成为城市居民, 一是他们本人自愿, 二是城镇给他们这样的机会。对农民来说, 只要城镇条件具备, 他们还是愿意成为城镇居民的。要想让农民进城并转换身份, 就必须让小城镇的工业化水平提高, 能够提供大量的就业机会与岗位, 让广大农民自觉地进入小城镇, 最终成为小城镇的一员, 而不是都涌向大城市。同时, 要加快农业集约化、规模化、现代化生产水平, 让农民不为土地所捆绑, 也不为土地的无法流转所困扰。日前召开的中央农村工作会议, 对农民承包的土地的流转提出了新的要求, 释放了土地流转的“活力”, 应当说, 这为农村城镇化建设提供了很好的条件, 打下了良好的基础。

2.处理好实施主体功能区战略与专业镇建设的关系。根据镇江市主体功能区规划的要求, 根据不同区域的资源承载力、现有开发密度和发展潜力, 确定各区域主体功能定位, 各辖市 (区) 为基本划分单元, 合理划分为重点开发、限制开发和禁止开发三类, 各乡镇 (部分城郊结合部的街道办) 也应有类似划分。“重点开发区”设立工业园区重点发展工业。“限制开发区”是一手抓特色工业发展, 一手抓特色农业增收, 形成各种专业镇或特色镇。“禁止开发区”以生态保护为主体功能, 经济发展主要被限定在涉农特色产业上和生态旅游方面。实施主体功能区战略, 还要推动专业镇建设。专业镇是以镇级经济为单元的新型经济形态, 是镇域经济的重要支柱。镇江市已经形成一批在全国有一定知名度的专业镇, 例如司徒镇的眼镜、皇塘镇的床上用品、后巷镇的工具、新桥镇和界牌镇的汽摩配件、新坝镇的工程电气、茅山镇的旅游等。实施主体功能区战略, 限制开发和禁止开发区域的乡镇干部在做好本份工作的同时, 仍然可以招商引资, 跑项目, 发展“飞地”经济。招商引资到工业园区落户的, 采取可异地招商实行税收共享办法, 既补偿了生态保护为重点的镇, 又调动了镇政府招商引资的积极性, 扩大了税源, 增加了财政收入。

3.处理好城镇化建设中政府与市场的关系。不管是改革开放三十多年的城镇化建设, 还是目前新一轮的城镇化热潮, 都是以政府为主导的, 形成了“一任市长, 一个城市规划”、“规划规划, 纸上画画, 墙上挂挂, 不如领导一句话”的现象。在市场经济条件下, 政府和市场谁是城镇化的主角?我认为, 政府在城市规划体系中应该发挥显著的主导作用, 同时在公共服务供给和社会治理方面承担起政府职能。在推进新型城镇化中, 政府主导应让位于市场主导。温州苍南龙港模式就是市场主导的典范。改革开放初期, 温州苍南县的龙港在全国率先进行了土地有偿使用、城镇户籍管理制度和股份合作企业制度“三大改革”, 成功走出了一条不依赖国家投资, 依靠农民自身力量建设现代化城镇的新路子, 为中国农村城市化作出了许多有益的探索。或者可选择“政府推动与市场运作混合型”的城镇化建设模式, 实施工业小区、市场建设和城镇发展“三位一体”的城镇化发展战略。政府在推动小城镇建设上可发挥重要作用。政府推动个小城镇建设为劳动者提供充足的就业岗位、完善的社会保障体系、良好的文化生活、舒适的居住环境等, 让城镇生活成为广大农民的向往。要让农民进城, 政府就得对现行的土地制度和户口制度进行重大改革。只有对现有的土地进行重大改革, 农民对土地有交易转让权, 让农民进城及创业有了资金保障, 土地集约化经营创造了条件。同时, 户口制度的重大改革, 保证农民进城自由迁移, 让农民能够自由进入适应其生存的城镇。

4.处理好“四先四后”的关系。当前城市建设规划普遍重高楼大厦、道路、广场等功能设施, 往往忽视地下管网、支路及绿地、湖泊、河流等能够拦储雨水的设施, 到处出现没完没了折腾的“拉链工程”, 建设的是“好看、不好用、低效”的城镇。新型城镇化建设应树立城市规划“一管百年”的思维, 以城市结构优化和功能完善为导向, 是以人们的生活便利、效率优先为导向, 以交通高效率为中心来规划城市结构和功能, 即建设“好用、高效”的城镇。要处理好“四先四后”的关系:即先规划后建设、规划优先, 维护规划刚性;先地下后地上, 打造城市共同管沟, 确保地下管网几十年管用;先道路后开发, 拉开城市建设的框架, 再开始开发建设;先绿化后发展, 构建城市生态空间, 提升城市整体环境品质。

5.处理好土地城镇化与人口城镇化的关系。本世纪以来中国城市的建成区面积扩张了50%, 而城镇人口只增加了26%。这意味着, 中国土地城镇化的速度比人口城镇化的速度快了近一倍。2011年镇江城市建成区面积达到173平方公里, 比2001年的104平方公里增加了69平方公里, 增加了63.3%。而同期城市化水平从2000年的50.4%提高到2011年的63%, 只提高了12.6%。这都表明土地城镇化速度比人口城镇化的速度快了5倍, 镇江市人口城镇化严重滞后。中央经济工作会议提出要积极稳妥推进城镇化, 着力提高城镇化质量。要围绕提高城镇化质量, 因势利导、趋利避害, 积极引导城镇化健康发展。要构建科学合理的城市格局, 把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好, 把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程, 走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。我们不能再走大占耕地、大搞房地产、推高房价、大造空城, 使得几亿农民失去耕地却没有工作、没有就业、没有城市市民待遇、成为城市农村两不管的边缘人的城镇化城市化之路。这个道路对耕地竭泽而渔占用和开发, 引发了拆迁、占地补偿等许多社会矛盾和不稳定因素, 更加重要的是, 使得大量农民因失去土地而成为边缘人, 或生活工作在城市却没有城市户口和待遇。造就了许多空城、荒城、鬼城, 不少沦为贫民窟, 城市出现了新的二元机制现象。我认为, 城镇化的实质应该是, 将农村剩余劳动力逐步转变为有就业、有住所、有社会福利和高素质的市民, 并且逐步成为中等收入者。要尽快提高人口城镇化, 应解决进城农民市民化问题, 避免城市内部出现新“二元结构”。必须走出一条符合发展规律、以解决人的问题为根本、不能拔苗助长的城镇化之路。这条路就是就地城镇化, 把现有农村村镇就地改造建设成城镇城市, 就地消化转移农村劳动力;这条路就是先工业化、信息化和农业现代化, 然后自然而然地带动农村城镇化, 带动农民自然而然地通过在工厂、企业、公司稳定就业后转化为市民, 城市市民待遇随即享受到。要走这条城镇化之路, 就应出台相关区域、产业扶持政策及财税补贴措施, 引导农民就地转移、就近发展, 实现农村劳动力在工厂、企业、公司以及为之配套的各类第三产业就业, 实现工业化、信息化、农业现代化和农民市民化协同推进, 以此带动城镇化城市化之路。当然, 城镇化不是简单的人口转移, 不是通过土地征用、村庄合并等把农民的身份转变城市居民就了结了。在新型城镇化过程中, 应重点强调以人为核心, 实现人口从乡村到城镇的迁移与人口从农民到市民职业身份转换同步推进, 让符合条件的农民工在就业居住地有序落户, 让迁移到城市的居民能够在子女就学、各种公共服务上要与当地人口享受同等待遇, 同时享受到城镇现代化的公共基础设施环境和服务, 使得农村劳动力成为事实上的城市人, 农民户籍彻底转变为城市市民。