秋冬火灾防控工作总结

秋冬火灾防控工作总结（共9篇）

秋冬火灾防控工作总结 篇1

秋冬季疫情防控工作方案 随着我市新冠肺炎疫情传播得到基本阻断，我市新冠肺炎疫情防控工作取得决定性成果，社会生活逐步恢复正常。为进一步做好民政系统常态化疫情防控工作，有效应对秋冬季可能出现的疫情反弹风险，按照省、市新冠肺炎疫情防控指挥部的安排部署，结合民政职能，制定本方案。

一、工作目标 抢抓当前全市疫情形势稳定向好的有利时机，强化底线思维、风险意识、问题导向，抓紧在民政系统内补短板、强弱项、堵漏洞，抓紧推进应对新冠肺炎秋冬季疫情防控的各项准备工作，配合做好全市秋冬季疫情防控工作，有效遏制疫情传播和扩散。

二、健全工作体系 坚持疫情防控领导体制、战时机制、指挥体系不变，坚持常态化防控和局部应急处置相结合。按照“指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力”要求，进一步完善应急指挥机制，强化综合保障、养老服务、社会事务、困难救助等方面的工作职能，指导督促做好养老服务、儿童福利、殡葬服务、流浪救助等民政服务机构和局系统各单位的疫情防控工作，以及困难群众救助、引导社会组织(社工机构)参与疫情防控等工作;指导和监督慈善捐赠活动;针对疫情的不同风险等级和相应级别，提出应对处置意见和方案。

社区疫情防控组、养老机构特殊群体疫情防控组在市疫情防控指挥部的统一领导下开展工作，分别制定秋冬季疫情防控工作方案和应急处置预案，统筹安排全市社区、养老机构的秋冬季疫情防控工作。

三、做好民政服务机构的疫情防控工作 民政服务机构点多、线长、面广、人员密集，“一老一小”和流浪乞讨人员都属于易感群体，受感染的风险高。各区、各处室、各服务机构要进一步强化责任意识和底线思维，压实属地管理、行业主管、机构主体“三个责任”。

(一)各区担起属地管理责任。实施联防联控，将全市民政服务机构纳入各区疫情排查、封控管理、物资调配、转移隔离、生活保障等防控体系。对发生疫情的民政服务机构，全部纳入区级集中隔离点统一管理，按“三医三护”标准配备专业医护人员。对辖区内的流浪乞讨人员开展巡查排查，按照“应救尽救”要求，安排集中隔离救助，对精神障碍患者和发热病人，按照“先救治后救助”的原则，及时分类送医。

(二)各有关业务处室强化行业主管责任。养老服务处、儿童福利处等处室要严格落实各类民政服务机构疫情防控指南或规程，指导各民政服务机构做好封控管理、疫情排查上报、卫生防护等工作;社会事务处要指导殡葬服务机构做好遗体接运、火化等基本殡仪服务，指导救助管理机构对流浪乞讨人员进行救助，并落实好救助管理机构的疫情防控工作;组织人事处要抽调力量下沉一线，督促指导各民政服务机构将各项防控措施抓细抓实。

(三)各民政服务机构认真落实主体责任。各民政服务机构要按照国家、省、市疫情防控工作部署，严格执行防控指南、工作规程和封控管理，细化工作流程，完善疫情防控工作方案和应急预案，加强应急处置和科学防护，全力做好秋冬季疫情期间服务对象的生活照料、护理服务、院内管控、卫生防疫等工作，外防输入，内防扩散。要按照疫情的不同风险等级和相应级别，采取相应措施:中高风

险地区的民政服务机构要实行全封闭管理和全员核酸检测，禁止人员进出;暂停接收新入住的服务对象，全部停止家属探视活动。

四、做好困难群众的救助帮扶工作 (一)强化低保兜底保障作用。对于受疫情影响无法外出务工、经营、就业，收入下降导致基本生活困难的城乡居民以及生活困难的新冠肺炎患者及其家庭，按照相关规定及时纳入低保和特困人员供养范围。除死亡、财产状况明显不符合条件等“硬伤户”外，暂停动态管理。

(二)加大对受疫情影响的困难群众的临时生活救助。对受疫情影响，低保和低收入家庭中无法外出务工的灵活务工人员，以及无法返岗复工、连续三个月无收入来源，生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员，未纳入低保范围的，按照城乡低保标准的 4 倍给予一次性临时救助。积极开展“先行救助”，通过街道(乡镇)临时备用金提高临时救助时效性，对临时救助金不超过4 倍低保标准的，街道(乡镇)可委托社区(村)直接发放。

(三)着力做好特殊人群的帮扶工作。要对受疫情影响在家隔离的孤寡老人、因家人被隔离收治而无人照料的老年人和未成年人，以及社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、寄养儿童、困境儿童、留守儿童、留守老人等特殊群体，组织开展走访探视，及时提供帮助，防止发生冲击社会道德底线的事件。为全市分散供养特困人员，低保家庭中无联系方式，无人照料的重病重残对象，缔结联系帮扶人，积极为困难对象开展生活及疾病送医送药等帮扶服务。

五、引导社会组织、社工机构参与疫情防控工作

(一)引导社会组织践行社会责任。推动行业协会商会、学术科技类社会组织、慈善和志愿服务组织、社区社会组织、社会工作机构等社会服务机构结合自身特长，依法有序参与各项疫情防控工作。行业协会商会要充分发挥行业引导、规范、自律作用，做好疫情防控和复工复产工作。学术类、科技类社会组织和专业性社会组织要主动发挥自身凝聚专家学者和专业人才的优势，通过多种形式加强疫情防治宣传，加强科学普及，引导社会公众相信科学，共同维护社会稳定。慈善组织和志愿服务组织要严格按照《民政部关于动员慈善力量依法有序参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告》要求，科学有序地参与疫情防控工作。社区社会组织要积极响应，协助做好疫情排查和宣传教育等工作。

(二)动员社工机构参与疫情防控。引导社会工作服务机构根据项目落地实际，主动参与疫情防控，开展防疫知识宣传、政策宣讲，为重点人群提供情绪支持、抚慰关爱、精神提振、社区融入等社会工作服务。

六、保障措施 (一)健全服务保障工作机制。民政系统各单位要根据疫情的不同风险等级和相应级别，及时储备不少于 30 日储备量的防护物资，9 月底前落实到位。各区要采取统一配送方式，保障民政服务机构所需米面油、肉蛋菜等生活物资供应;增派医疗和护理力量，统筹解决民政服务机构防疫力量弱、人手不足等问题。

(二)健全工作联动机制。各区防控指挥部、民政、卫健、公安等部门要建立健全工作联动机制，及时通报民政服务机构疫情防控工作推进情况，各司其职抓好工作落实。按照分级管理、属地管理原则，市、区民政部门要组建工作组，实行民政服务机构包保机制，派驻人员进驻各民政服务机构，加强督促、指导和和

协调服务工作。市、区民政部门要积极协调市、区卫健部门组织专业医护人员对民政服务机构开展巡诊，做好医疗救治、医学排查、疫病防控和治疗指导等工作。

(三)健全数据日报机制。各民政服务机构要每日填报有关数据信息报表，报对口的民政业务部门，做到信息上报不延时、无差错、无疏漏。各区民政部门各业务科室汇总数据并经领导审签后，报市民政局对口业务部门汇总。相关数据应与卫健疫情网数据保持一致。

(四)健全舆情处置机制。按照“统一宣传、统一口径、统一发声”的原则，进一步加大民政服务机构信息数据公开力度，加强正面宣传引导。密切关注网上有关民政服务机构的舆情信息，及时调查核实处置，回应社会关切。

XXX 民政局办公室

秋冬火灾防控工作总结 篇2

1 严格动物免疫程序, 提高动物免疫力

除按国家规定做好口蹄疫, 猪瘟, 高致病性蓝耳病, 高致病性禽流感几项强制免疫项目外, 养殖场要依据各自的实际情况因病设防, 制定相应的常规疫病的免疫计划, 并严格落实。确保不发生动物疫病。

2 严格消毒制度, 保持环境卫生

对动物饲养场所及周围环境要定期进行彻底净化。对垃圾废物和动物的粪便进行集中清理, 堆放发酵。对动物的圈舍和周围环境进行定期消毒, 工作人员要严格执行消毒制度, 对衣物及动物的饲槽、饲具及接触的物品均进行彻底消毒, 以杀灭病原微生物, 使传染源无可乘之机, 从而控制疫病的发生和流行。

3 实施科学规范的饲养管理制度

(1) 冬季天气寒冷, 因此, 积极的创造一个既温暖又通风、既干燥又清洁的饲养环境, 对保障动物健康, 促进生长发育, 防止发生疾病有极为重要的作用。 (2) 在饲料营养方面, 饲料品种应相对固定, 减少饲料原料的随意更换;饲料营养应充足全价, 以满足动物机体健康生长的基本要求;要建立严格的饲养程序, 饲喂要定时定量。 (3) 保持合理的饲养密度。4搞好猪舍的环境卫生, 保持动物饲养环境相对稳定, 尽量减少外因对动物产生的应激。

4 严格做好动物检疫检测工作

浅谈如何提高社区火灾防控工作 篇3

关键词：安全形势；火灾防控；“四个基础”

中图分类号：X932 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2011）27－0145－02

社区是以居民家庭为主体，各类生活、生产、经营为辅的小型社会区域。近年来，随着人们生活水平的不断提升，居民家庭财富的增多，易燃、可燃材料运用于家庭装修也越来越多。随着家用电视、音响、空调、电脑、微波炉等诸多现代化电器普及，以及天然气、液化气的普遍使用，用电用气量大大增加，家庭火灾隐患日益突出，社区消防工作的重要性和迫切性也不言而喻。在近年全国发生的火灾事故中，近80%的火灾是居民用火、用电不慎、违反操作规程等人为因素引起的，也有一部分是由于工作、生活环境中消防安全投入少，消防安全环境差等造成的，而且社区火灾起数每年都在上升，在火灾中受伤、死亡的人群中，大部分是外来务工人员、儿童、老人、残疾人等弱势群体，如何提高社区火灾防控工作，已成为当前和今后一个时期摆在消防部门面前的一个重要课题。

1 社区消防安全工作面临的问题

1.1 火灾隐患明显增多给消防安全形势带来了新挑战

社区规模日益扩大，功能日益齐全，学校、医院、商店、

饭店、网吧不断涌现，大批私营个体进入社区，特别是集生产、储存、生活于一体的“三合一”场所大量增加，同时，室内装修大量使用易燃、可燃材料，家用电器使用率增多，液化气、煤气或天然气普遍使用，火灾隐患不断增多，火灾防范压力随之增大。

1.2 火灾扑救难度增大给提高灭火救援提出了新要求

社区建筑密度逐渐增大，特别是在新疆每年的大风天季节，发生火灾后往往会殃及建筑整体和毗邻建筑物，且人员密度较高，疏散较困难。

1.3 基础设施建设落后给加强消防安全工作带来了新问题

社区居民消防安全意识不强，一些地方政府为加快住房建设，没有严格执行规划，重建房、轻配套，居民住宅虽然建得不错，但基础设施没有跟上，尤其是消防基础设施建设不够完善，消防规划不够细致，很多地方建筑物的疏散通道、安全出口、消防设施等方面存在很大缺陷，特别是私家车随意停放，占用消防车通道问题日益严重。

1.4 多产权建筑火灾隐患相对突出

随着城市经济的快速发展，城市建设步伐不断加快，集多产权单位于一体的民用建筑越来越多，一些民用建筑普遍存在擅自改变使用性质、多元化经营，住宅变为商铺、变为群租房，致使一些场所私拉乱接电线、存在可燃装修等，导致建筑内疏散途径较少，加上发生火灾时的烟气，火势竖向蔓延快，给人员安全疏散带来困难，严重地威胁到了人民群众的生命安全。

1.5 群众消防安全意识薄弱给消防宣传教育带来了新任务

群众生活方式、居住方式发生改变，用火用电日益增多，但受传统观念、文化程度的影响，消防安全意识仍较薄弱，不熟悉基本的防火灭火常识和火场逃生自救方法，不会使用灭火器材。

2 社区火灾频发的原因及其危害

据统计，近几年城市居民家庭一直是火灾事故的重灾区，尤其是节假日火灾事故尤为突出，究其原因，主要是居民消防安全意识淡薄，缺乏必要的消防知识，思想麻痹大意，违章操作，用火、用电、用气不慎等原因。①使用液化气、天然气时，由于燃气灶具操作使用不当，缺乏定期检查维修保养制度，导致输气管老化、故障，阀门漏气引发火灾；②使用不合格电气或使用安装不当、电气线路超负荷、乱拉乱接电线路引发火灾；③小孩玩火引发的火灾。2010年全国火灾调查显示：小孩玩火造成的火灾事故位居火灾起数第三；④因家庭问题、个人矛盾、精神病人纵火等原因；⑤做饭时无人看管，锅灶烧干后炉火引发火灾；⑥醉酒者卧床或躺在沙发上吸烟引燃衣物等。

3 推动消防工作与社区建设同步发展的对策与措施

3.1 抓住社区建设，打牢消防设施建设基础

消防部门要主动作为，抢抓时机，提请各级政府在制定社区建设规划方案时，将包括建筑防火、防火间距、消防车通道、消防通讯和消防水源等在内的公共消防设施一并规划，社区内应设置公共消防器材箱，配备灭火器、灭火毯等消防器材，保证扑救初起火灾的需要。

3.2 把握社区组织建设，建立居民自防自救工作机制

社区安全建设的重要内容是完善社区安全建设工作机制，保障社区居委会依法开展自治活动。充分发挥居委会基层自治组织的龙头作用，成立社区消防安全委员会或消防安全领导小组，制定消防安全公约，同时组织居委会小组长、楼院门栋长、群众代表等形成上下贯通、左右联动的消防安全自我防范队伍，承担日常巡查、初起火灾扑救等任务。

3.3 狠抓队伍建设，大力发展多种形式消防力量

队伍建设是做好消防工作的根本保障，要根据农村社区建设的实际模式和消防工作需要，大力发展多种形式消防队伍。可采取政府筹办、乡镇自办等模式，因地制宜地建设政府专职消防队。同时，要依托公安派出所治安巡防队伍、企业安保队伍或志愿者队伍，建立社区专职或志愿消防队伍，为依托、社区志愿消防队为基础的社区消防力量体系。

3.4 完善社区消防安全，全面提升火灾防控能力

辖区消防大队定期组织辖区派出所、居委会、物业公司、居民小组长开展消防宣传教育培训、防火检查、火灾隐患整改等制度，明确各级职责，定期召开社区消防工作会议，组织、督促、协调社区消防工作深入开展。同时督促派出所落实消防安全工作职责，指导派出所专兼职消防民警开展消防培训，建立完善各项工作制度、工作秩序、工作标准，做好社区和人员密集场所的消防监督管理，形成长效的“防消”工作机制。

4 以社区消防工作“四个基础”为抓手，推动“防火墙”工程纵深开展

4.1 健全组织，明确各自职责

社区消防安全工作有着举足轻重的作用。公安机关消防机构及公安派出所积极主动与街道办等有关部门协调，抓好社区消防建设。街道办事处应将社区消防建设工作纳入社会治安综合治理主要内容，指导社区居委会开展社区消防安全管理工作。公安派出所要督促辖区单位、物业管理部门、居民委员会履行消防职责和防火公约、开展防火检查，切实发挥公安派出所的监督作用。公安机关消防机构要加强对社区内的单位实行定期抽查，切实消除火灾隐患。

4.2 深入开展消防宣传教育工作，努力提高居民消防安全意识

消防工作是全社会的共同责任，应加强消防宣传工作，让消防知识进入社区，使社区的居民掌握防火基本知识、灭火基本技能和火场逃生基本方法。消防宣传的形式应紧跟时代步伐，采取群众乐于接受的方式，广为宣传。其形式主要有：①在社区合适的位置悬挂消防安全宣传栏，通过图片、火灾案例等形式进行集中宣传，提醒居民日常生活中应注意的防火事项；②结合评选文明新风户、文明单位，张贴消防安全提示卡，发动查找和消除隐患；③针对不同季节、不同群体的特点开展宣传教育活动，尤其是对少年儿童、老弱病残人员，要加大消防常识的宣传力度，依靠群众自我宣传、自我发动，不断增强居民消防安全意识。

4.3 共享人力资源，建立群防群治管理体系

社区消防安全工作是社区建设安全工作的一个重要方面，必须在当地政府的领导下，依靠社区整体力量，抓好社区消防建设。其方法有：①建立规范合理的社区消防工作机制；②共创“安全文明型社区”。要在各级党委政府的领导下，深入开展安全文明型社区活动，将消防工作纳入文明家庭和文明单位评选的重要内容；③开展自查、巡查，消除火灾隐患。居民住宅区的物业管理单位要开展经常性的防火检查，保障社区内的消防车通道畅通，保障社区内的公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。社区民警要开展经常性防火检查，及时消除火灾隐患。

社会的进步，使人们对生活质量和居住环境的要求不断提高。消防安全与人民群众的生活密切相关，创造良好的消防安全环境是各项工作基础，也是社会稳定的基本保障。通过开展社区“四个能力”建设，既保证了社区有一个良好的消防安全环境，又提高了全民消防安全意识，形成“人人了解消防、人人关注消防、人人参与消防”的良好局面，势必会推动构筑社会消防安全“防火墙”工程工作的顺利开展。

How to Improve Fire Prevention and Control of Community

Lv Yanjie

Abstract: This article reviews the current problems of community firefighting safety, analyzes the status of community firefighting safety work and the suggestions and measures simultaneously developing with community construction, and discusses on how to reinforce the “four basis” of community－based fire prevention and control with practice.

商务局秋冬季节疫情防控工作方案 篇4

一、工作机构

成立商贸领域秋冬季节新冠肺炎疫情防控应急指挥部，组成人员如下：

指挥长：

副指挥长：

成员：

各商贸企业负责人

指挥部下设办公室，办公室主任由牟立标兼任，联系人常立华和石成军，负责协调大型商超和粮食市场疫情防控日常工作和信息报送。

二、工作职责

1、落实大型商超的通风、消毒工作，加强督促商超工作人员对进入商超人员测量体温、佩戴口罩、扫健康码的监督落实。

2、加强对商超的环境卫生管理，做到每天清扫，每天消毒。

3、加强对大型商超生活必需品运行情况监测，对监测情况实行日报制度。

4、完成县政府和县常态化疫情防控指挥部交办的其他任务。

三、工作措施

1、组织、督促城区大型商超搞好卖场内环境卫生，做到干净整洁。加大卖场通风效果，做好每天消毒工作。

2、安排人员到大型商超进行巡查检查，督促工作人员做好进场人员佩戴口罩、测量体温和扫健康码。

3、到大型商超检查生活必需品库存和销售价格情况，进行统计上报。

四、工作安排

参照春节期间疫情防控工作安排。

五、工作时间

从2020年10月1日至2021年春季。

六、工作要求

1、根据工作安排，秋冬季节疫情防控专职工作人员要将疫情防控有关要求和工作措施落实到相关商超。

秋冬火灾防控工作总结 篇5

学校流行性传染病防控工作应当遵循预防为主、常备不懈的方针，开展对我校教职工、学生的防流行性传染病教育，普及流行性传染病知识，增加师生的防病能力和自我防护意识。增加对流行性传染病的防范意识和应对能力。根据秭归县教育局关于安全管理精神和流行疾病预防的要求，坚持“安全第一，预防为主”的原则。在学校发生如突发伤害事故、食物中毒、非正常死亡等安全事故时，能够统一指挥，有条不紊地进行紧急疏散全校师生，使安全事故损失降低到最低限度,特制定本校安全事故应急救治和疾病预防预案。

一、学校应急处理领导小组 组长：高俊 副组长： 韩勇

成员：桓兆红、王学彦及各班班主任。

二、安全事故应急预案 传染性疾病

1、我校学生或教职工在家中出现风疹、流脑、麻疹、流感、手足口等传染性疾病，应及时就医并向学校请假，不得带病上学、上班。经医院诊断排除传染病后才能回校上课、上班。

2、学生或教职工在校内出现传染病，要求自觉到学校指定隔离室休息，需转医院治疗的立即转传染病医院。学生出现传染病症状的班主任立即通知其家长，由家长陪同去医院，家长不能到校的，由班主任老师护送去医院。（护送人员都要穿好防护服，戴口罩、手套。）如果是本校教职工出现传染病，也要求戴防护口罩、手套，由医生初步检查后，是传染病立即转市传染病医院并通知其家属，家属不能到校的由学校派人护送去医院。（护送人员都要穿好防护服，戴口罩、手套。）

3、在校内发现传染病的学生或教职工，学校应急小组领导立即亲临现场指挥，在第一时间内对其患者进行隔离观察，并马上报告中学，送定点传染病医院诊治。

4、学校对传染病病人所在班级教室或办公室及所涉及的公共场所进行消毒，对与传染病人密切接触的学生、教职工进行隔离观察。防止疫情扩散，迅速切断感染源。

5、传染病人在医院接受治疗时，禁止任何同学、同事前往探望。

6、学校师生员工中发现传染病人，立即上报镇中学和疾控中心，并对病人作跟踪了解。

7、如传染病烈性感染，报请上级主管部门批准，实行全校停课。并采取一切有效措施，迅速控制传染源，切断传染途径，保护易感人群，具体做到：①封锁疫点。立即封锁患者所在班级或所在办公室，暂停学校一切活动。停止校内人员相互往来和与外界往来，等待卫生部门和上级主管部门的处理意见。②疫点消毒。对学校所有场所进行彻底消毒。此项消毒可请防疫站操作，消毒结束后进行通风换气。③疫情调查。学校密切配合疾控中心进行流行病学调查，对传染病人到过的场所、接触过的人员，以及患者的家庭成员、邻居同事、同学进行随访，并采取必要的隔离观察措施。

8、学校领导发现传染病人后，迅速向全体师生公布病情感染源及其采取的防护措施，让广大师生了解情况，安定人心，维护学校稳定，树立战胜传染病的信念。

三、疾病预防措施

1、坚持除四害讲卫生，开展爱国卫生运动，搞好环境卫生。

2、搞好食堂卫生，不得使用腐败变质、有毒有害的食品及食品添加剂。从业人员必须接受卫生监督部门的定期体格检查，防止集体性的食物中毒发生。

3、宿舍及教室应保持良好的通风和干燥,保持良好的卫生环境。尽量减少去空气流通不畅、人口密集的场所。

4、勤洗手、勤换衣服，保持良好的个人卫生习惯。不吃生、冷或变质发霉的食品，不要随意到外边卫生条件不好的个体摊档就餐，确实把好病从口入关。

7、有病及时就医，及早治疗早痊愈。

秋冬火灾防控工作总结 篇6

(一)组织领导

1.健全防控领导小组。各单位、各部门、各学院主要负责人组成的防控领导小组，要落实疫情防控责任制，切实履行部门责任、单位责任、个人责任。对在疫情防控期间对政策贯彻不彻底、落实不到位的，要依纪依规严肃追责问责。

2.建立联防联控工作机制。建立校内各部门各单位之间、学校与属地政府之间、学校与学生及家长之间的联系渠道，动员一切力量实施联防联控、群防群治。

(二)宣传教育

1.持续做好疫情防控信息收集、宣传和舆情监督工作，依托微信群、公众号、班级QQ群等信息平台，用好公示栏、LED电子屏、黑板报、标语等阵地，广泛宣传疫情防控知识，确保疫情防控宣传信息及时传达到每位教职员工和学生。

2.引导教职员工和学生及时关注权威发布，关注疫情防控动态、联防联控的政策措施，不信谣、不传谣，消除教职员工和学生的忧虑和恐惧心理。

3.开通心理支持热线和网络心理援助服务，引导师生理性看待疫情，加强心理疏导和干预。

(三)分类指导

1.对寒假留校教职员工和学生。要落实每日健康监测，发布预警提醒，非必要原因不外出，尤其不到人流量大的场所逗留;细化后勤卫生保障，严格校门等重要位置管理，做好人员密集场所卫生消毒，按照内防扩散、外防输入的要求做好校内防控工作，出入校园自觉接受安全检查。严禁非本校教职员工、学生及校内家属区住户进入校园，对所有进出校园人员进行严格登记、测量体温，禁止未佩戴口罩或体温异常人员进入校园，取消各种旅游团组进入校园。禁止校内居住人员串门聊天、聚餐聚集，加强宠物和家禽的管理。

2.对返校教职员工和学生。要明确纪律要求，畅通各职能部门、学院、班主任、辅导员与师生联系渠道，主动服务联系师生。引导师生坚决服从学校疫情防控工作的有关决定、措施和要求，未经学校批准，教职员工和学生一律不得提前返校。

3.对已返校教职员工和学生。要建立教职员工生活及健康状况信息台账，督促其自觉遵守属地居家隔离规定，自行居家隔离。如有疑似症状，及时处理并报告。要重点监测假期去过重点疫区或教职员工和学生中接触过疫情发生后从重点疫区离开者的健康状况。

4.对普通专业实习生。要细化政策措施，紧密联系实习单位，加强对实习生疫情防控期间的管理，精准统计各个实习点、各个岗位在岗情况。要切实加强疫情防控期间实习生的人文关怀，安排辅导员或心理咨询师，扎实做好实习生思想工作，特别是对已在疫情防控重点地区或单位实习的学生，安排专人与学生保持联系，提供帮助，全力保障学生生命安全和身体健康。

(四)防疫措施

1.严格执行国家及甘肃省延迟开学的规定，科学制定返校人员管理预案，错峰安排返校时间。

2.完善学校突发公共卫生事件应急预案，密切关注疫情发展情况，科学研判，梳理和完善传染病防控相关制度，尤其是师生和职工的晨午晚检、因病缺勤登记与报告、隔离和复课制度等。与当地卫生防疫部门沟通，明确收治医院。

3.要安排开学时的体温检测、统计假期与相关人员接触情况，及时开展重点人群排查、疫情防控教育和心理辅导。

4.按照属地疫情防控工作要求，暂时实行学校封闭管理，做好入校登记，减少人员流动，防止交叉感染。

5.学校在8号学生公寓楼接待中心安排100个房间作为临时隔离观察场所，依规妥善处理需隔离留观人员。

(五)报告制度

1.建立健全学校疫情报告机制。明确学校疫情报告人、报告时限和流程，并公布学校疫情报告单位及部门的联系方式，保证疫情信息的及时精准报告。

2.学校卫生所在诊治过程中保存门诊随诊记录、开展疫情监测，重点监测假期去过重点疫区或教职员工和学生中接触过疫情发生后从重点疫区离开者的健康状况。如有疑似症状，应立即向学校疫情报告人报告并做好相应的登记记录。

3.学校卫生所加强疾病防控知识专业培训，加强值班力量，根据实际情况增设预检分诊，一旦发现传染病或疑似传染病病人，应及时报告、妥善处置，要第一时间隔离观察，并立即联系指定医院转诊，做到传染病病例的早发现、早报告、早隔离、早处置。

4.全面落实疫情“日报告、零报告”制度。每日对全体学生、教职工和学校服务人员(校内的物业管理人员、保安、食堂工人、建筑工人、维修人员、老校区家属宿舍中的社会人员等)开展全面精细排查、精准落实，确保不漏一户、不落一人，及时准确报告全省教育系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组办公室。

二、开学后工作

(一)宣传教育

1.持续做好疫情防控信息收集、宣传和舆情监督工作，引导教职员工和学生及时关注权威发布，关注疫情防控动态、联防联控的政策措施，不信谣、不传谣，确保疫情防控宣传信息及时传达到每位教职员工和学生，消除教职员工和学生的忧虑和恐惧心理。

2.加强健康教育，开学后各学院要开展不少于1学时的健康教育培训。要教育引导学生及时学习掌握疫情防控知识，大力倡导健康生活，养成良好卫生习惯，努力使人人成为疫情防控的参与者和推动者。

3.加强心理辅导。开通心理支持热线和网络心理援助服务，引导师生理性看待疫情，加强心理疏导和干预。

(二)开学报到

1.返校旅途中个人防护。返校途中，可能需要搭乘公交车、地铁、城际大巴车、高铁、飞机等公共交通工具。在搭乘过程中要做好如下自我防护：

(1)尽可能使用手机扫码、网上支付或电话预约的方式的购买车票;合理计划出行时间，减少候车时间;排队候车时与他人保持 1 米以上距离。

(2)避免人流高峰出行，最好错峰乘车。配合工作人员测量体温，体温>37.2℃，应配合进行暂时隔离;乘车过程中全程佩戴口罩，不得取下，车厢内不要饮食;坐车时注意咳嗽礼仪。尽量分散就座，减少接触车内公共区域，包括扶手、车门把手等;乘坐后注意及时洗手、未清洁的手避免触碰眼、鼻、口腔。

(3)记录自己的乘车时间及路线，如发现与新冠感染者同乘，要配合有关部分做好上报或居家隔离。

学生返程后必须按照下列要求进行消毒、体温检测及个人信息登记后方可进入校门：

(1)体温检测：在进入校门前应及时与所在班级班主任、辅导员取得联系，先在校门口划定的等候区相互之间保持1米以上距离有序排队，然后在工作人员引导下进入消毒区对个人用品、旅行箱进行必要的消毒，最后再进入测温区检测体温，体温正常方可到各学院注册办理返校登记手续。体温异常(体温≥37.3℃)者在校卫生所值班处进一步复检确定后采取相关措施隔离留观。

(2)报到注册：到所在学院登记个人信息、旅迹及健康状况。

(3)进入宿舍：学生必须持所在学院注册报到单方可进入学生公寓。进入宿舍整理个人行李前后都应洗手;条件允许时应及时洗澡，特别是清洁头发及裸露的皮肤。同时，旅途劳累，返程后应注意规律作息、合理饮食，尽快恢复体力，防止劳累出现免疫力降低。

3.返校后要注意防护，避免交叉感染。应该记住防护的原则：远离聚集人群，保持环境卫生，注意消毒，勤通风，勤洗手，适当锻炼，加强营养，注意监测，保持好心情。

(1)外出回宿舍后要勤洗手、洗脸;将外套的内侧面向外反折后放置于固定地方，或将外套和外出鞋放置于通风处;宿舍内穿着家居服或宿舍专用衣物;对手机、钥匙等常用物进行消毒。

(2)回到宿舍要做到：返校隔离期间及宿舍有外来访客进入时佩戴口罩;保持空气流通，每日通风换气;每日监测健康状况及体温，出现可疑症状，及时上报;定期清洗床品、衣物，污染者消毒液浸泡后清洗;不共用毛巾、餐具、脸盆等物品，毛巾保持干燥并置于通风处;定期物表(桌椅、门把手、键盘、鼠标等)消毒;文明如厕、合理清理、消毒卫生间，消毒时注意配戴口罩，及时通风;

(3)保持宿舍整洁卫生，垃圾分类处理。正确处理口罩等污染物品;减少外出，减少串门，控制访客。如若特殊需要，应佩戴口罩，减少会面时间;不出租床位或留宿他人;保持良好心情，适度锻炼，加强营养，避免恐慌。

4.洗澡时应注意：合理规划洗澡时间，避免人多时洗澡，独自沐浴更安全，避免结伴;穿着易穿脱保暖的衣物，私人衣物放入自备的洁净袋中，保持衣物不接触公共设施;洗澡时尽量选择独立隔间或尽量保持足够间隔，最好与同浴者间隔一个花洒;注意适当增加洗澡水温度，避免感冒;不与同浴者聊天，尽量缩短洗澡时间，尽快洗完离开。

(三)食堂就餐

1.营业时间：上午：6：40-14：00;下午：16：20-20:00，延时分段、错峰供餐。

2.进入食堂应该注意：具有发热，咳嗽，乏力等流性病学史人员不得进入;须佩戴口罩方可进入食堂，限流、错峰、排队通过专用通道进出;进入食堂后请先洗手，再买饭就餐。

3.选餐就餐：选餐时戴口罩、少交流，保持安全距离，快速取餐;

倡导微信提前约餐;使用一次性餐具，鼓励自备餐具;打包带回宿舍或教室分散、就餐，就餐时不扎堆、不对面，不共用餐具，快速就餐。

4.就餐完毕后，使用消毒纸巾进行口部、手部清洁并立即佩戴上口罩;彻底清洗个人餐具，自然滤干或使用酒精棉片消毒;将餐余垃圾和一次性餐具放到指定回收点，受污染的纸巾弃置于封闭式垃圾桶内。

(四)教学安排(附教务处安排方案)

1.积极组织开展线上教学。各高校要借力现代信息技术，不断完善并实施“互联网+教育”的专业人才培养方案，合理安排教学内容，优化教学组织形式和教学过程。要结合本校教学实际，充分利用国家职业教育专业教学资源库、承担国家精品在线开放课程的国内主流在线教育平台等的优质教学资源开展线上教学、师生互动和在线辅导。

2.疫情防控期间要减少聚集性活动，减少集中授课。必须开展的集体活动要按照疫情防控要求，参加人员须佩戴口罩，尽量安排在室外进行，尽量缩短聚集时间，尽量控制参加人员数量。

3.积极开展基于人工智能、云计算、大数据等的精准教学监测与服务，确保“教师真在教、学生真在学”，保障教学效果和人才培养质量。

4.持续加强实习管理。精准统计各个实习点、各个岗位实习生在岗情况。扎实做好实习生思想工作，特别是对已在疫情防控重点地区或单位实习的学生，须安排专人与学生保持联系，提供帮助，对已经安排在急诊科(发热门诊)、呼吸科、感染科、重症监护(ICU)等疫情防控有关科室的实习生要重点关注，全力保障学生生命安全和身体健康。

5.在实验室工作的时候应该注意：线上预约，错峰实验;集中安排实验，减少往返次数;做好实验前准备，明确任务、步骤及注意事项，增加实验效率;做好个人防护，着工作服、口罩、帽子、护目镜等;如有动物及危险物品接触，应加强防护;保持实验室卫生整洁，及时清洗实验用品，适当增加实验用品高压蒸汽消毒的频率，危险物品合理存放;注意实验室消毒，通风，注意消毒剂安全使用，避免与实验溶剂发生反应，出现安全隐患;离开前，按要求脱下工作服等，更换洁净口罩，规范洗手。

6.在图书馆时应注意：建议隔位选座，避免聚集，如需借阅，网上查询确保所借书未借出后前往图书馆;佩戴口罩，不面对面就座，避免交谈;妥善放置私人物品，使用前后擦拭桌椅;馆内阅读后应将图书放入就近图书消毒柜，切勿直接放回书架上;阅读前、后洗手。

(五)防疫措施

1.实行定时检查制度。在开学后要继续做好防控信息日报告制度，各学院要严格落实师生晨检制度，做好学生每天体温检测和登记工作，如有发热、咽痛、咳嗽、胸闷等不适症状的教职员工和学生，要第一时间隔离观察，依规妥善处理，立即上报学校新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组办公室。

2.校园实行封闭管理。疫情防控期间，学生无故不得离开校园，确需外出时需持由所在学院主要负责人签字的请假单方可离校。严禁非本校教职员工、学生及校内家属区住户进入校园，对所有进出校园人员进行严格登记、测量体温，禁止未佩戴口罩或体温异常人员进入校园。

3.要及时了解、掌握在校师生每日健康状况。尽量减少在校人员流动，提倡弹性工作制，停止举办不必要的各种聚集性活动。在校教职员工和学生必须按要求佩戴口罩。

4.原则上不召开人群聚集的会议或典礼，提倡召开视频会议。如必须举办，严格遵循有关要求，缩短会议时间，控制参会人员数量。

5.在学校属地居住或者返校14日内的师生出现发热(达到或超过37.3℃)、乏力、干咳咽痛、胸闷、呼吸困难、乏力、精神稍差、恶心呕吐、腹泻、头疼等异常情况，应立即隔离，依规妥善处理，立即上报属地卫生防疫部门和全省教育系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组办公室。

6.加强人员密集场所卫生管理。食堂、宿舍、教室、图书馆等重要场所，要经常开窗通风，保持室内空气流通。每日通风2至3次，每次不少于30分钟。定时对地面、墙壁、桌面、门把手、水龙头等物体表面进行消毒。食品用具以煮沸或流通蒸汽消毒为主，每次消毒15至30分钟。学校医疗机构要严格执行医院感染管理规定，学校环境以清洁为主，预防性消毒为辅，避免过度消毒。

7.规范隔离措施。在8号学生公寓楼接待中心设置隔离观察区，学生公寓服务中心负责对隔离观察者进行管理，专人值守，不得随意出入。隔离观察区人员及隔离观察者要佩戴口罩，避免与其他人密切接触，做好各项防护措施。

8.发生疫情时，学校应配合属地卫生防疫部门做好疫情的控制和病人的救治，并落实卫生防疫部门提出的防控措施。

9.学校教职员工和学生应依法接受卫生防疫部门的调查、采集样本、密切接触者筛查、隔离治疗、预防接种等预防控制措施，如实反映有关情况。

(六)报告制度

农业部:中国加强秋冬禽流感防控 篇7

农业部表示,近日在北京召开的防控形势分析会全面分析了当前禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防控形势,并重点针对H7N9、H5N1亚型禽流感和A型口蹄疫防控,研究部署下一阶段疫病防控工作。

针对禽流感疫情,会议要求加强疫情监测和流行病学调查,对新发H5N1禽流感疫情,按要求果断处置,防止扩散蔓延。对H7N9禽流感,一旦检出动物阳性样品,按规定及时进行严格处置和追踪调查。同时,加强疫苗生产质量监督管理,确保疫苗质量安全。

针对口蹄疫防控,农业部要求,做好种公牛、奶牛的A型口蹄疫免疫工作。根据当前防控实际,已发生A型口蹄疫疫情的有关省份,可适当扩大免疫范围和畜种,加强免疫效果监测与评价,及时构筑有效免疫屏障。

在疫情监测方面,西北、西南地区进一步做好A型口蹄疫病原学监测工作,准确掌握病原污染底数,及时发现和处置疫情,同时,加强亚洲Ⅰ型口蹄疫的监测,为亚洲Ⅰ型口蹄疫免疫退出提供依据。

秋冬火灾防控工作总结 篇8

关键词：电气火灾防控策略安全

中图分类号：X4文献标识码：A文章编号：1007-3973(2011)007－131-02

1我国引发电气火灾的现实特点

电气火灾主要来自于电气生产设备、电气线路的偶发故障及人为违章操作。随着我国各项生产事业的多元化发展、信息化建设进程的不断深入、产业格局的创新型完善，我国的市场经济建设实现了稳步的提升，同时大规模的工业化生产建设又加剧了我国电气火灾的发生机率。据公安消防部门统计，在2010年上半年我国电气火灾的事故发生率排在众多直接引发火灾成因的首位，占到火灾总量的百分之三十以上，例如沈阳万达广场销售地的“8.28火灾及广东阳江市的“9.5”电气火灾等。而仅2009年上半年北京－地的电气火灾发生量便有16668起，给城市的发展建设造成了严重的经济损失。由此不难看出，长期以来高频率的电气火灾发生率成为困扰我国城市经济高速建设与安全发展的主要因素，造成了数以亿计的巨额财产损失与众多的人员伤亡。纵观我国电气火灾的发生场所，我们不难看出其发生地多以公共娱乐服务设施较多的商业场所、服务行业场所居多，这是由于该类场所之中包含着多重的电气线路短接安全隐患、防火通道未按相关安全规定进行标准化建设、消防设施配备不齐全，易燃物品较多。而从引发电气火灾的建筑构建层面，我们则发现高层建筑、地下建筑及年代久远的建筑最容易引发大面积的电气火灾并造成巨大的经济财产损失。这是由于高层及地下建筑的人员分布较为密集，具有较大的火灾荷载量，一旦发生火灾会使人员的快速疏散及建筑的高效排烟受到严重的阻碍及威胁，并使救援工作难于广泛开展。就火灾产生的地域分布情况来看，我国呈现出农村电气火灾发生机率明显低于城市地区，而一旦在农村区域发生电气火灾便极易造成巨大财产损失的特点。导致这一分布特点的原因在于农村的建筑多以村寨的密集分布为主，建筑结构设计不合理、建筑耐火级别低、没有建设明显的防火通道，消防车量难于进入狭窄的通道、消防救援水源严重缺乏、建筑防火间距不符合标准、没有配备基本的安全消防器材及专业的消防力量，在多风的季节一旦发生火灾便极易造成火烧连营的迅速扩大趋势。

2电气火灾高频率发生存在的主要问题

直接导致电气火灾的因素主要包括电气线路的短接，即短路现象、过载负荷现象、搭接不良及配电故障等，同时还包括电气设备故障因素，即电气加热设备的不当使用造成的漏电及短路现象等。而从根本的层面分析我们不难看出，电气火灾的频发印证了我国对电气火灾的预防治理工作还存在许多缺陷，差距主要体现在电气防火的法律法规体系构建不全面、缺乏权责分明的严格监督管理机制、没有配套建设的电气火灾技术防范措施、火灾隐患核查落实不详尽、基层员工普遍缺乏安全用电常识，存在一定的先天性安全隐患及电气设各的使用及维护不当等动态性问题。从行政法规管理层面看，我国虽然构建了安全用电科学规定，但却始终倾向于对电力生产及持续电网运行的安全管理，缺乏有效的电气防火安全策略及要求。同时由于我国现行的消防安全技术生产规定缺乏对电气防火的标准要求，因此在管理实践中我们很难进行器具的科学安装、合理设计、规范铺设及标准的线路使用管理，体现了秩序化操作的难度。另外，在电气防火的监管实践中，我国各管理部门的权责关系还有待进一步的清晰明确，从而有效的杜绝各部门的冗余建设及协调配合环节难于开展、管理效果差的现状。目前我国的相关电力管理单位没能对用电单位内部的安全电气防火进行实时的监控与严格的秩序化管理，甚至不履行检查责任，仅在相关合同中规定了用户的安全用电义务，体现了制度约束力的薄弱性与低效性。随着建筑行业的跨越式发展，每年新增的改扩建项目及装修工程均呈持续上升的趋势，而面对如此庞大的工程量。建设行政管理单位却没能对所有的建设工程进行完善的质量监督与验收管理，作为建筑工程基础部分的电气工程在缺乏相关专业部门的技术规范强化管理中，更难于配合行政部门完成合理的质量验收工作，并及时的发现电气火灾的安全隐患。同时在低效的秩序化监管环境下，大量的违规设计、脱节的施工建设及低劣质量的电气产品涌入了电气工程建设中，加之工作人员缺乏常识的不当操作、电气火灾安全防范技术实施的滞后性，更进一步导致了我国电气火灾的大范围发生。

3电气火灾防控策略

3.1完善建立电气防火法规制度体系

完善的电气防火法规体系需要各相关职能部门法律条款的强化支持，因此依据我国电气火灾的特点及现状将消防、电力系统、建筑工程等行业的电气防火相关规定进行细化完善、权责明确的管理是十分必要的。同时公安管理部门还应科学的制定相关电气防火安全管理规定、监督管理职责，切实规范电气防火工作的施工、设计及维修管理环节。同时我们还应积极主动的借鉴国内外行业的成功经验，促进我国电气防火安全规范的统一建立、增设强制执行标准规定。例如在供电系统管理中不应仅注重对消防电源的安全监督，还应包括对普通电源的安全防范，促进电源服务的可靠性；在用电线路的防控环节应严格控制选材、线路铺设及连接等工作环节；对电气设备的安全管理应包括适应控制的设备选型、科学设定的负载容量、细化电气设各线路的连接处理、加强电气设备的自身防控功能等，从而在基础层面强化电气设计、管理、安装及使用等各个环节的安全防火控制。

3.2强化电气防火及电气产品市场的监控管理

强化电气火灾防控并不仅仅是公安消防部门的独立权责，而应是公安消防与电力企业、建筑企业、行政工商等各职能部门完善配合、齐抓共管的共同职责，因此我们应切实针对电气火灾的发生规律，强化各部门间的协同合作、各负其责、高效配台，构建一种稳固的电气火灾防控合力，从而实现依法管理、实时监督、全面防控的综合管理效能。从源头上控制电气火灾的发生是最行之有效的防控方式，因此各相关管理部门应切实提高管理人员的专业素质，配备现代化的技术设备支持，并强化有针对性的抽查、监督及检查制度，尤其注重对建筑消防设计阶段的审核及验收、加强对公共场所开业前期的联合检查、大力开展对电力供应企业及电力使用单位的宏观监控与不定期抽查，从而最大限度的消除电气火灾的安全隐患。在电气产品的市场监控管理中，相关质检部门应首先制定统一的设备防火性能检验标准，并注重对安全生产标准的统一强化，依法督促生产企业严格按制度实施科学生产、在产品说明书中规范标注设各的使用方式及安全防火注意事项，提高自身的电气产品质量及安全防火性能。

3.3积极推广创新电气防火技术及产品，广泛普及电气防火安全教育

在加强电气火灾防控管理与监督控制的基础上我们还应积极推广创新技术在电气火灾产品研发中的合理应用，广泛树立相关科研单位、生产企业的创新设计及生产理念，并促进实用型、创新型电气技术设备的广泛使用。例如，推进早期短路的分断控制研究、利用配电装置进行接点过热的报警系统研究，促进非接触性红外检测技术的应用，对电气设备采取必要的漏电保护及短路抑制等技术设计。另外在生产施工中我们应装设必要的接地故障电流保护装置，利用过值报警系统的自动切断防控防止电气火灾的进一步发生。在加强防控管理的同时，我们还应加大对电气防火知识的普及宣传，从而营造良好的社会氛围。公安消防管理部门应连同各大媒体、广电部门、宣传机构利用广泛的电视、网络、报纸等信息渠道进行消防知识宣传及安全警示教育，让防火培训走进社区、走进学校、走进企业、走进农村、走进千家万户，从而完善构建人人懂法、人人守法、人人保护电气安全的良好社会风气。

4结语

总之，对电气火灾的科学防控是一项长期而艰巨的任务，因此我们只有在深入了解我国电气火灾现状、发展特点、存在主要问题的基础上制定科学的防控策略，才能使我国电气火灾的事故发生率实现最大化的降低，切实减少因电气火灾频发导致的人员伤亡及财产损失，并最终促进信息化社会的持续发展。

参考文献：

秋冬火灾防控工作总结 篇9

秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案

根据 7 月 31 日国务院联防联控机制严防聚集性疫情做好秋冬季防控工作电视电话会议、全国卫生健康工作会议和 8 月 3 日省委常委会会议精神，依照最新版《新型冠状病毒肺炎防控方案》《新型冠状病毒肺炎诊疗方案》和《福建省应对新型冠状病毒肺炎疫情应急预案》等规定，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，坚持常态化疫情防控与应急处置相结合，清醒认识疫情防控长期性、严峻性、复杂性，始终绷紧疫情防控这根弦，以更大的努力、更有力的措施，抓紧抓实抓细统筹疫情常态化防控和经济社会发展各项工作，把握机遇，乘势而上，努力提升治理能力和水平，金方位推动高质量发展超越。

二、工作目标

进一步巩固当前疫情防控持续向好的形势，强化底线思维和风险意识，对本地防控漏洞再排查、对防控重点再加固、对防控要求再落实。以问题为

导向，抓紧补短板、强弱项、堵漏洞，切实做好应对新冠肺炎疫情防控的各项准备，力争不发生新增本土病例，及时发现和有效处置输入病例和散发病例，严防聚集性疫情，不断巩固和发展我省来之不易的疫情防控成果。

三、工作措施

（一）健全完善指挥体系：坚持常态化疫情防控与应急处置相结合，进一步健全完善疫情防控指挥体系。

1.坚持防控指挥体系不变。抓紧完善与疫情防控形势相适应的工作机制，进一步强化监测预警、口岸检疫、风险防范、防控救治、信息发布、交通管控、社会稳定、物资保障等方面的工作，针对疫情不同风险等级和响应级别，提出应对处置意见和方案，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力。

2.调整充实防控工作专班。在领导不变、组织不变、机制不变的前提下，参照省级做法，合理调整充实防控队伍，保持防控力量，做到防控思想不松、力度不减、队伍不散，督促指导各行业各单位落实落细疫情常态化防控措施，推进常态化防控机制有效运转。

（二）强化监测预警报告：充分利用大数据和人工智能技术，加强公共卫生相关数据汇聚共享，多渠暹开展监测和多点触发预警，及时发现疫情线索，发挥社区（村居）疫情防控主阵地作用，实施精准排查，落实“四早”要求。

1.医疗机构监测报告：规范设置发热门诊，发热门诊要设置“三区两通道”和相对宽敞的空间，原则上能够满足患者挂号、收费、化验、影像检查、医疗处置、取药在该区域独立完成，规范院感、诊疗布局，完善就诊管理。医疗机构发热门诊要落实查验健康码，加强患者流行病学吏询问，做好规范诊断排查，继续巩固传染病网络直报系统的常规监测，大力推进传染病网络直报系统与医疗机构相关诊疗、实验室检测信息系统对接，实现新冠肺炎相关病例的核实与报告、实时预警。

2.重点单位监测报告：养老机构等民政服务机构、监管场所、学校和托幼机构、餐馆、农贸（集贸、海鲜）市场等重点场所要落实主体责任，做好机构内人员及从业人员健康监测，每天检测体温，观察询问，及时发现发热、干咳、腹泻等可疑症状人员，及时送至定点医疗机构发热门诊进行诊断排查、民政、残联、司法、公安、教育、商务、市场

监管等部门要落实主管部门责任，督促指导落实所属机构疫情监测和报告工作。

3.社区（村居）监测报告：各村居明确责任人，组织卫生服务人员、社区（驻村）民警、网格员等，主动开展巡查搜索。各级应对疫情工作领导小组要汇总分析疫情线索，及时分类信息，推送至相关村居进行核查，对发现疑似症状人员，要及时将其规范送至医疗机构发热门诊诊断排查。

４.流动人员监测报告：交通运输部门要落实客运站等场站和码头体温监测措施，设置留观区。发热等疑似症状人员，要及时转送到医疗机构发热门诊进行诊断排查，并报告当地应对疫情工作领导小组，做好相关场所、交通工具卫生消毒等工作。

５.零售药店监测报告：零售药店对每日购买退热、止咳等新冠肺炎治疗相关药物的人员，要进行实名信息登记〔医保卡购药的除外），并及时报告辖区药品监管部门，药品监管部门要加强监管，及时将相关信息汇总共享给省数字办，作为“八闽健康码“赋码依据。

６.拓展公众疫情报告渠道：要利用“ 12320”卫生健康热线、“ 12345 “政府服务热线、闽政通APP 以及各级政务服务平台等渠道增设公众疫情信

息报告模块，确保疫情信息线索能第一时间上报。各级疾控中心负责核实信息真实性，如属实应及时快速响应处置。

（三）强化核酸监测 检测：切实发挥核酸检测支撑作用，落实属地责任。用人单位（含机关企事业单位，下同）要落实主体责任，组织本单位重点人群落实“应检尽检”措施；行业主管部门要落实管理、指导责任，督促落实本行业重点人群“应检尽检”措施。监管部门要将“应检尽检“措施落实情况纳入监管工作内容，监督用人单位落实重点人群“应检尽检”

1.落实 8 类重点人群“应检尽检”：对“密切接触者，境外入闽人员，发热门诊患者，住院患者及陪护人员，医疗机构工作人员、监所工作人员、社会福利养老机构工作人员，学校教职员工，公共场所服务人员，口岸检疫和边防检查人员“ 8 类重点人群要做到“应检尽检”，并根据不同情况定期检测。

（1）卫健部门负责组织密切接触者、发热门诊患者、住 院患者及陪护人员、医疗机构工作人员检测工作；

（2）教育部门负责组织学校教职员工检测工作：

（3）公共场所服务人员检测工作由各行业主管部门负责 指导、监督用人机关企事业单位落实。文旅部门负责组织旅游景区、开放公园、公共图书馆、文化馆（站）、娱乐场所、网吧等场所服务人员检测工作；商务部门负责组织非星级宾馆酒店、商场、超市、餐饮场馆、农贸市场、集市等场所服务人员检测工作；(4)民政部门协调组织养老院、儿童社会福利院等场所服务人员检测工作；残联等部门协调组织特殊教育等场所服务人员检测工作。

2．强化冷链食品核酸监测：组织市场监管会同农业农村、商务、交通运输、卫健等部门要加强对市场流通的冷链食品日常抽检，对重点疫情国家进口及高中风险地区冷链食品进行新冠病毒检测，要加大抽检量，全面排查风险隐患。

3．强化经营场所外环境核酸监测。农（集）贸市场、批发市场、商超、冷冻冷藏库房等经营单位落实好经营场所外环境（含食品）侮周至少一次的日常核酸监测。市场监管、商务等部门要按照职责

分工，做好辖区食品生产加工企业、批发市场、农贸市场、大型超市、饔饮企业的排查摸底和监督抽检工作。农业农村部门要重点加强屠宰场所〔含冷库）疫情防控措施落实的监督检查。卫健部门要组织疾控机构定期对农贸市场等重点场所外环境（含食品）进行抽检，对监测检测落实情况进行效果评估，并加强专业指导。

（四）加强高风险人群管理：健全完善公安、商务、交通运输、卫健、通信管理等部门协作联动机制，加强对境外和高中风险地区入（返）闽人员排查、核实、管控，严防疫情输入。

1.加强入境人员管控：实施境外人员从“国门“到 “家门”的全程闭环管理。

（1）统战、侨联等部门要掌握海外乡亲归国人员动态情况，做好本地侨胞、在外留学生、海外确诊治愈后出院患者等稳定在当地工作。

（2）疫情工作领导小组要组织对目的地为我镇的入境人员，严格对其实施集中隔离医学观察 14 天后继续实施居家医学观察措施 7 天的措施。集中医学观察期间，在其入境时、集中隔离第 7 天、第 14天各进行一次核酸检测。解除集中隔离后，在本省

继续实施居家医学观察的入境人员在第 7 天再进行一次核酸检测。

2.强化社区（村居）精准防控：落实属地责任，按照常住人口、流动人口和重点人员进行分类管理，充分发动群众对辖区新进人员实施精准摸排，确保不漏一人。强化“大数据+网格化“管理，采取社区（村居）分片包干，责任到人，完善入境人员健康管理信息系统，落实口岸入境、高中凤险地区入（返）闽人员信息登记和健康跟踪管理，对相关人员及时发放健康告知书，开展健康状况问询，查验“八闽健康码”等。督促居家医学观察对象落实“一人一间“、不外出等措施要求。社区（村居）严格落实人员健康等相关信息申报制度，及时主动报告本辖区有近14 天高中风险地区入（返）闽人员信息，并规范处置。依法追究瞒报、谎报健康信息的人员责任，发现偷私渡非法入境人员要及时向公安部门报告。

（五）强化重点公共场所疫情防控。各类公共场所加强“验码、测温、不聚集、戴口罩”防控措施。除此之外，市场监管等部门要督促商超、集市、农贸市场等生活人员密集场所落实清洁消毒、通风换气、公共卫生和公共秩序维护等措施。交通

运输部门要督促车站等交通人员密集场所落实公共区域、交通工具等通风、清洁、消毒以及人员流向引导与防护指导等措施。商务、文旅、公安等部门要督促宾馆酒店严格落实入住人员健康信息登记制度。市场监管部门要督促餐饮场所合理设置就餐设施和餐桌距离，严格控制聚集性桌餐，避免聚集性排队等待，提倡分食就餐。文旅、住建等部门要督促开放式公园、景区等通过控制景区人员流量，实行游客分时段间隔入园等措施。

（六）做好应对疫情准备 。要继续坚持前期有效经验做法，落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗“ “四早”措施，及时有效阻断疫情传播，按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治“的原则，全力做好医疗救治等工作。立足秋冬疫情防控需求，做好核酸检测、专业队伍、备用医院、隔离场所、医疗物资各项准备，在 9 月底前做到秋冬季疫情防控人员到位、设备到位、设施到位、物资到位、能力到位，做到有备无患。

1.提升核酸检测能力

（1）场所准备：通过实验室改造扩建、添置仪器设备、充实检测人员，实现核酸检测提标扩能。要为可能出现的全员核酸检测做好准备，根据辖区

人口及地理情况，选择空旷、通风、安全的区域，科学预设核酸采样点，合理安排采样流程，做好预案，避免大规模采样时造成人员聚集。

（2）队伍准备：根据当地核酸检测需求等实际情况，充实核酸采样、检测等力量，综合秋冬季可能出现的疫情情况，做好相关专业人员储备。

（3）能力准备：要在坚持“应检尽检”的基础上，根据疫情防控需要及时对疫情可能波及的人群开展全员核酸检测，对其他人群落实“愿检尽检“要求。

2．医疗救治准备。

隔高场所准备:根据疫情防控需要，应对疫情工作领导小组（指挥部）要提前签约具备隔离条件的宾馆、饭店，分别作为密切接触人员、入境人员隔离场所。要根据不同疫情规模，准备足够的、符合标准的集中隔离场所，原则上 1 名本地确诊病例（无症状感染者视同确诊病例）需要准备 100 间房间，各地要足额配备集中隔离场所医务人员、社区工作人员、公安干警、服务人员等，保障集中隔离场所日常安全和健康管理,应组织技术部门对隔离场所空调、通风设备设施进行技术评估和检查，每个

房间空调和新凤应独立设置或通过控制达到不互串通（房间与房间，房间与厅堂、走廊等）

3.流行病学调查和消杀准备（1）配合上级组建专业流调队伍：要对辖区流调人员进行登记造册，建立人才储备库，定期组织业务培训，并配备必要的物资装备和交通工具。

（2）有序开展环境消杀：按每社区（村）按照3 一 5 人标准，组织环卫工人或卫生保洁人员做好社会面外环境消毒杀虫工作，也可采取购买服务方式组织社会机构做好消杀工作。

４.医疗物资储备：由工信、发改部门牵头，商务、财政、卫健、医保、市场监管、药监、交通运输等部门参与，建立本辖区医疗物资战略储备机制和滚动轮替制度。医疗卫生机构要加强本单位医用物资的储备，医疗机构要配齐急救、抡救、重症救治、监护、检测等仪器设备，做好医用耗材、药品、康复者恢复期血浆、防护装备、消毒用品等储备工作，建立物资储备清单，实行物资设备动态储备，确保物资药品储备量至少满足医疗机构满负荷运转 30 天需求。基层医疗卫生机构要提前做好既往疫情高峰期 10 天用量的防护物资、医疗设备、医用耗材药品、消杀产品等物资储备。

５.生产、生活运行保障准备；根据疫情防控工作需要，第一时间启动疫情防控物资联合保障机制，积极构筑多方协同、整体联动、高效推进的保障工作格局。工信、发改、商务、交通运输、卫健、医保、市场监管、药监等部门要结合实际，做好医疗及防护、居民生活、国计民生、城市运转等各类“停不得”企业生产运行保障工作，储备必要的实物物资，特别要做好疫苗、药品、试剂和口罩、防护服等医用防护物资以及产能、原辅材料的储备，确保供应链畅通，做好人员、资金、煤电油汽运等保障；及时启动能源供需形势监测，加强运行调度，按照保重点区域、保重要用户、保基本民生的原则，全力做好能源安全供应保障。

６.开展培训工作：卫生健康部门要通过继续教育平台，根据分级管理的原则，以视频培训为主，9月底前完成全省疾控、医疗机构开展全员“大培训“，做到全覆盖。要加强疾控机构业务培训工作，按照分级培训的原则，重点加强疾控人员流行病学调查、实验室检测和应急处置等业务培训。要组织做好社区工作人员防控知识的培训，提升基层防控处理能力；同时组织做好重点场所、重点单位疫情防

控演练，提升防控效果，做到群防群控。卫生健康部门要加强技术指导，提供专业师资队伍的支持。

７.开展应急演练：应对新冠肺炎疫情领导小组在 9 月底前，以发生本土散发病例、聚集性疫情为背景，至少组织开展一次多部门、分层级的联合演练。立足实战，针对病例发现、综合研判、疫点划定、人员管控、疫情处置等环节进行演练，检验指挥协调、部门联动、应急准备等工作，认真查找薄弱环节，确保出现疫情能够第一时间响应，能够迅速启动、高效处置。

８.完善多部门大数据支撑：在应对新冠肺炎疫情工作领导小组的组织下，不断健全完善公安部门牵头，通信管理、交通运输、卫健等部门参与的信息共享协作机制，通过面对面调查、手机通信、视频追踪、轨迹分析、数据实时分析等方式，提升疫情防控信息分析处理能力。

（七）强化秋冬季传染病防控。秋冬季是流行流感、登革热、手足口病、诺如病毒感染性腹泻等传染病高发季节，也是台风等自然灾害频发的季节，要统筹做好秋冬季传染病、台风等灾后防疫工作，应急管理部门要牵头做好避险点、避灾点等卫生防疫工作，确保 “灾后无大疫”。医保、卫健等部

门要通过纳人医保个人账户支付等方式，促进流感疫苗等非免疫规划疫苗接种率的提高，减少流感等秋冬季呼吸道传染病发病，避免造成医疗挤兑。要密切关注新冠疫苗研发进度，如新冠疫苗茯准上市，可根据疫情风险，经专家综合研判，适时启动重点人群疫苗接种工作。教育、卫健等部门要加强协作，重点加强学校、托幼机构秋冬季传染病防控工作，强化学校疫情防控主体责任，落实因病缺课登记追踪等措施，加强发热、腹泻等症状监测和筛查，及早发现疫情，及时规范处置，严防疫情扩散。

（八）深入开展爱国卫生运动

1.开展环境卫生整洁：爱卫办、文明委要组织各成员单位在精神文明创建活动中深入开展爱国卫生运动，8 月、9 月，集中开展农贸市场环境卫生专项整治，重点解决农贸市场设施陈旧、上下水设施不完善、划行规市设置不合理等问题，严禁野生动物交易，切实落实农贸市场卫生长效管理措施，规范市场管理。

２.开展除“四害“行动：按照“环境治理为主、化学防制为辅”的综合防制方针，根据病媒生物的季节消长特点，各地政府要科学制定鼠、蚊、蝇、蟑等病媒生物防制工作方案，统一部署，统一组织开展除“四害“ 行动，切实有效降低“四害”密度，预防控制病媒生物传播性疾病的发生流行。

3.开展文明健康倡导：宣传、卫健等部门要加强疫情防控知识宣传教育和普及，倡导科学佩戴口罩，养成勤洗手、少聚集、不扎堆、一米线等良好卫生习惯，着力提升群众的文明健康意识，培养健康文明生活行为方式。引导公众注意食品卫生，不生食海鲜，厨房加工注意生熟分开，处理生鲜冷冻食材后要洗手。动员社会公众积极支持和参与爱国卫生运动。

（九）严 格落实疫情处置：发生本地病例的，以实施分区分级精准防控为抓手，依法依规、科学划定防控区域直至最小单元，采取针对性、差异化精准管控措施。开展流行病学调查时，范围要从确诊病例、疑似病例、无症状感染者、密切接触者延伸到与密切接触者的接触人员，做到不留死角、不漏一人，加强对患者活动区域的监测和相关人员健康随访，及时发现聚集性疫情苗头，快速处置，严防发生家庭和社区（村居）聚集性感染。中凤险地区要做到对散发病例发现一起扑灭一起，高风险地区要严格实施“内防扩散、外防输出、严格管控“策

略，及时处置疫情，阻断疫情传播。按照依法发布、分级负责、公开透明、科学规范的原则，及时主动发布疫情相关信息，各有关单位要按照《福建省应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案》要求，结合当地防控实际，制定相关预案，加强组织领导，落实各项准备，确保出现疫情能够第一时间响应，迅速启动、高效处置。

四、保障措施 （一）加强组织保障：各有关单位要加强组织领导，坚持党政主要负质人直接指挥疫．情防控的工作机制，主动谋划可能发生的新冠肺炎疫情防控工作，压紧压实四方责任，确保组织领导、工作机制、人员队伍、经费保障、物资储备到位。

（二）加强资金保障：要按照“急事急办、特事特办”原则，开辟资金拨付“绿色通道“，优先保障和及时拨付疫情防控资金，保障疫情防控工作。各相关单位要建立疫情防控资金台账，并严格规范资金用途，提高财政资金使用效益。

（三）加强物资保障：要建立应急物资储备机制，统筹应急物资分配，优化疫情物资采购，简化采购流程：缩短采购时间，保障疫情防控工作。突发公共卫生事件发生后，发改、工信、商务、农业

农村、市场监管等部门对供应短缺的应急物资和生活必需品，可以实行集中生产调度。

（四）加强督促指导：应对疫情工作领导小组组织对疫情防控应急准备、物资保障、培训演练等措施落实情况进行重点督导。适时组织开展督导检查工作，对检查中发现的问题要立即进行整改，对责任不落实、履职不到位、不担当不作为等形式主义官僚主义问题，要依纪依规严肃处理。

xx 镇应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案

当前，境外新冠肺炎疫情全球大流行的势头仍未得到有效遏制，输入性疫情的凤险长期存在。专家研判今年秋冬季我国新冠肺炎疫情暴发的风险较高，且秋冬季又是各类呼吸疾病的高发期，将增加新冠肺炎疫情形势的复杂性和防控难度，疫情防控形势仍存在诸多不确定性。为做好我镇疫情防控应急准备工作，根据“外防输入、内防反弹”的总体防控策略和《福建省应对新型冠状病毒肺炎疫情应急

预案》，在做好常态化疫情防控的前提下，通过构建不同情景下的防控策略和应对措施，明确重点工作，指导疫情应急处置，提前做好医疗物资和人员准备，及时防范和有效处置，最大程度地减少疫情对公众健康与生命安全造成的危害，减轻疫情对经济发展的不良影响，保障经济社会可持续发展，维护社会稳定，特制定本应急预案。

一、工作原则 （一）以人为本，生命至上。始终把人民群众生命安全和身体健康敖在第一位，把疫情防控作为头等重要的大事，不忘为民初心，牢记健康使命，不惜一切代价抢救生命、救治患者，把宗旨意识转化成为民行动，在疫情面前切实增强人民群众安全感。

（二）统一领导，联防联控。在各级应对疫情工作领导小组领导下，按照应对新冠肺炎疫情联防联控机制和各级政府的部署，加强统筹协调和部门协同，在前期联防联控的基础上进一步总结经验，加强交流，强化区域联动、部门联动和分级联动，利用区域资源解决点上资源不足的问题，优化联动抗疫方案，有效提升抗疫作战能力，密切协作，共同做好疫情防控应急工作．

（三）预防为主，群防群控。在做好常态化疫情防控的基础上，针对秋冬季防控特点，进一步宣传普及新冠肺炎防治知识，结合“治未病“理念，持续强化公众自我防护意识，提高防病能力，发挥群防群控的优势，稳防稳控，扎实落实各项防控措施，增强防控成效，在巩固防控成果的同时，有效做到“外防输入、内防反弹”

（四）分级分类，精准施。在前期防控工作的基础上，突出重点、统筹兼顾，进一步压紧压实“四方责任“，实施网格化管理，分级分类做好应急响应准备，按照精准施策的要求，实施高、中、低风险差异化的防控策略。

（五）依法科学，有序防控。严格执行相关法律、法规和预案，有序规范开展新冠肺炎疫情监测报告、疫情控制、病例救治和信息管理等工作。加强经验总结，充分发挥专家作用，坚持中西医结合，中西药并用，运用先进科学技术，提高防控水平，巩固防控成果，认真落实各项防控措施，有序做好防控工作，有效防止疫情输入、扩散和输出。

二、编制依据和适用范围 根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国国

境卫生检疫法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国中医药法》《中华人民共和国红十字法》《突发公共卫生事件应急条例》《国内交通卫生检疫条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国际卫生条例（2005）》《国家新冠肺炎疫情控制应急预案（试行〉》《国家卫生健康委应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案》和《福建省突发事件应对办法》《福建省突发事件总体应急预案》《福建省突发公共卫生事件应急预案》《福建省应对新型冠状病毒肺炎疫情应急预案》等编制。本预案适用于 xx 镇应对新冠肺炎疫情工作领导小组指导全镇做好秋冬季新冠肺炎疫情的防控和应急准备，以及疫情发生后的应急处置和医疗救治等工作。

三、组织机构 按照《福建省应对新型冠状病毒肺炎疫情应急预案（第 3 版）》的要求，健全完善应对新冠肺炎疫情工作领导小组，保持防控机构和力量不变。党委副书记、镇长吴清远任组长；党委和镇政府领导班子成员任副组长；相关部门主要负责同志为组成人员。下设综合协调组、疫情防控、学校组、医疗

救治组、宣传组、医疗物资保障组、市场供应保障组、社会稳定组等 7 个工作组。各工作组的组长由分管领导担任。领导小组和各工作组组成、职责任务按《福建省应对新型冠状病毒肺炎疫情应急预案（第 3 版）》。应对新冠肺炎疫情工作领导小组负责统一组织、指挥、协调辖区各有关部门与企事业单位做好秋冬季新冠肺炎疫情防范和应对工作：

四、形势研判 （一）全球疫情形势。当前，全球疫情蔓延，严重流行态势预计将持续较长时间。按照全球平均累私发病率判断，当前疫情总体仍处于大流行早期阶段。疫苗研发所需时间、潜在的安全性、有效性以及产能等均具有不确定性。如果依靠自然感染建立人群免疫屏障不仅需要付出巨大代价，且需很长时间才能形成，且免疫屏障能否建立亦不确定。即使具备有效疫苗，新冠病毒也很可能像其他呼吸病毒一样变异，呈季节性流行。预计今年秋冬季全球新冠肺炎疫情将呈高流行态势，疫情防控具有长期性和艰巨性。

（二）国内疫情形势。目前国内新冠肺炎疫情基本实现阻断目标，个别地区存在散发病例与小规模聚集性疫情的风险。近期在黑龙江、吉林、北

京、新疆、辽宁等局部地区相继出现聚集性疫情，当地通过采取快速、有力的应对措施，疫情得以有效控制，未造成大范围扩散·持续坚持实施“外防输入、内防反弹” 的防控策略，全国疫情将大概率维持低水平可控态势。

（三）省内疫情形势。福建省新冠肺炎疫情已实现阻断目标，连续 160 多天无本土病例发生，但仍然存在境外输入疫情和外省输入性病例的压力与风险。我镇要统筹各方资源，密切部门协同，落实综合性防控措施，强化应急准备，有效管控输入性疫情，防范输入性疫情的扩散。

（四）面临的疫情防控风险。

1．境外输入风险加大：国际疫情形势依然严峻，若国内口岸逐步开放，调整或放松出入境人员管制及入境人员隔离检疫等措施，全球广泛存在的传染源输入我省的风险必将随之增加。

2．境内始终存在快速传播条件：新冠病毒具有传染性强和传播隐蔽等特点。作为新发的呼吸道传染病，全球流行情况提示，气候对其传播影响不明显。在全面复工复产复学后，在人群接触机会增加的情况下，隐匿传染源可能持续存在，难以清除。

由于我省人群自然感染率低，普遍易感，始终存在由潜在的传染源导致新冠病毒快速传播的风险。

3．常见呼吸道传染病秋冬季行将增加新冠肺炎疫情防控复杂性和防控难度：秋冬季是各类常见呼吸道疾病流行季，大量具有相似呼吸道感染症状的就诊病例，将增加医疗机构对新冠肺炎病例鉴别诊断的复杂性，部分新冠肺炎病例可能难以得到及时发现和管理，将加剧新冠病毒传播风险。其他呼吸道感染相关重症住院病例也可能将导致病床、呼吸机、ICU 的需求增加。若不及时做好防控工作和应对准备，将可能发生医疗服务系统负荷过载甚至崩溃的情况，将导致各类患者病死率上升。

五、情景构建 基于国内外新冠肺炎流行形势，以及防控策略与措施调整的可能性，我省秋冬季新冠肺炎疫情可能出现四种情景。

（一）情景一 1.情景描述：全国范围内疫情处于基本阻断状态，即绝大部分地区无病例，个别地区出现散发病例，以境外输入为主，或省外重点地区输入病例，本地资源与能力基本可以应对，无需跨区域支持。

２.前提条件：（1)坚持常态化疫情防控措施，严格边境管控，严格实施航班“熔断“机制，继续限制境外人员入境，严格控制国际航班数量；（2）具有敏感的病例监测和快速处置能力，能够及时发现与管理病例及其密切接触者。

３.防控目标：及时发现与管理病例和密切接触者，快速处置疫情，阻断病毒传播。

（二）情景二 1.情景描述：全国范围内疫情处于基本阻断状态，即绝大部分地区无病例，个别地区发生聚集性疫情传入我省，造成局部疫情反弹，出现个别市县点状聚集 疫情，省域医疗卫生资源与能力可以应对，无需国家组织大范围支持。

2.前提条件：（1)坚持常态化疫情防控措施，落实分级分类、精准施策差异化防控策略，严格落实传染病防控工作“四早”，落实“四方责任“；（2）继续严格边境管控，实施航班“熔断”机制，继续限制境外人员入境，严格控制国际航班数量；（3）具有敏感的病例监测和快速处置能力，能够及时发现与管理病例及其密切接触者。

３.防控目标：采取果断措施，落实严格的人员管控、传染源筛查与管理、密切接触者追踪与管理

等措施，阻止疫情向其他地区扩散，逐步扑灭疫情，努力恢复到情景一（三）情景三

1．情景描述：发生区域性的疫情传播，即部分地区发生持续性社区传播，并构成向省外扩散蔓延风险，需要国家调配资源进行跨区域紧急支援，阻断疫情扩散。2020 年 1 月中上旬武汉及周边城市的疫情形势处于此种情景。

2．前提条件：（I)国家放宽口岸管控措施，大幅恢复国际航班数量，适度放宽境外人员入境限制；（2）全国范围内仍然采取严格的入境人员管控措施，但省内个别地区发生输入疫情引发大范围社区传播。

3．防控目标：阻止疫情向其他地区扩散，逐步扑灭疫情，努力恢复到情景一（四）情景四：

1.情景描述：发生跨区域较大范围疫情传播，即较多地区发生持续性社区传播，全国扩散蔓延局面基本形成。目前境外部分国家和地区出现的较大范围多个地区的流行即处于此种情景。

２.前提条件：(1 )情景二 三防控目标耒实现，疫情迅速向各地蔓延；（2）我国调整防控目标和策

略，全面放开严格的边境口岸管制，完全恢复国际航班，不严格限制和隔离管理入境人员。

3.防控目标：降低传播速度，压低流行高峰，保障医疗服务秩序，减少生命损失；兼顾经济发展和疫情防控需求的平衡，维持社会基本运行和社会秩序。

六、不同情景的防控策略和措施 目前，新冠肺炎疫情防控工作已从应急状态转大常态化。要按照《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》《福建省应对秋冬季新冠肺炎疫情工作方案》要求，全面落实“外防输入、内防反弹“ 的总体防控策略，加强监测预警和疫情风险评估，按照科学防治、精准施策的原则，实行新冠肺炎疫情分地区、分级别、差异化应急响应，并根据实际情况及时评估、动态调整。要及时制定应对预案和应对可能发生的新冠肺炎疫情防控工作方案，细化实化量化措施准备，确保有序有效应对可能的疫情，根据对疫情强度和严重程度预测、防控工作需求等综合研判，提出能力建设目标、需求和工作路径，以及超出本地应对能力时，茯得支援的方式、能力要求和相关机制，采取“四早”措

施，压实”四方责任”，落实 “五有三严”具体办法，做到每个单位有防护指南、有防控管理制度和贵任人、有防护物资设备、有医护力量支持、有隔离转运安排；专业机构要严格发热门诊设置管理、严肃流行病学调查、严防医院院内感染，坚持及时发现、快速处置、精准管控、有效救治。

（一）情景一：实施积极防御策略，精准阻击和扑灭散发疫情，阻断病毒传播·强化医疗机构“早发现”能力，提高医疗卫生机构病例发现、救治和密切接触者迫踪及管理措施，除个别中高风险地区外，全面恢复正常生产生活。在常态化疫情防控基础上，采取以下防控措施：

1.及时发现：在当前严格境外入闽人员口岸管控，防止境外输入性疫情的基础上，继续加强中高风险重点地区来闽人员管理，落实公共场所体温检测和“八闽健康码”验码措施，加强医疗机构预检分诊和发热门诊排查，未设置发热门诊的医疗机构要严格落实首诊负责和转诊制度，做到对确诊病例、疑似病例、无症状惑染者的“早发现”，并按要求“早报告“，不得瞒报、漏报、迟报。同时，利用有关部门的“互联网+监管”系统等乎台，加强对学校、药店、机场、车站、码头、大型超市

（商场和市场）等人流量大且密集（或特殊）场所的监测与信息共享，尽早发现可疑苗头。

2.快速处置：对确诊病例、疑似病例、无症状感染者 24 小时内完成流行病学调查，充分发挥大数据等优势，尽快彻底查明可能的传染源，做好对密切接触者的判定和追踪管理，快速开展疫情划定区域范围内核酸检测的全员覆盖，落实“早隔离”措施，及时对确诊病例、疑似病例、无症状感染者进行隔离治疗，按照防控要求对符合条件的对象严格实施集中隔离医学观察 14 天后继续实施居家医学观察措施 7 天的措施。对可能的污染场所和物品进行全面终末消毒。

3.精准管控：依法依规、科学精准划定防控区域范围至最小单元（如楼栋、病区、居民小区、自然村组等），果断采取限制人员流动管理和聚集性活动、封锁等措施，加强社区、学校和托幼机构、企事业单位、特殊机构、公共场所、公共交通管理，切断传播途径，尽最大可能降低感染风险，及时公布防控区域相关信息。

4.有效救治：落实 “早治疗”措施，加强组织协调、医疗力量调配和医疗设备配备，对新冠肺炎患者实行定点集中治疗，加强中西医结合确保“应

收尽收“、“应治尽治”，及时有效全面收治轻症患者，减少向重症转化。坚持“四集中“，对重症患者实施多学科救治，最大限度提高治愈率、降低病亡軋患者治愈出院后，继续集中或居家隔离医学观察 14 天。

５.应对准备。要以最严重疫情为基线参考，做好应对处置准备。

（1）核酸检测机构准备。按照单日最大检测需求量为标准提升实验室检测能力，加强实验室建设，增加捡测机构数量。统筹辖区核酸检测资源，进一步提升核酸检测和组织动员能力，具备 5 天内实现辖区常住人员金员核酸检测能力。

（2）隔离场所准备。根据疫情防控需要，提前签约具备隔离安全条件的宾馆、饭店，分别作为密切接触人员、入境人员、无症状感染者隔离点。

（3）应急队伍准备。在各级疫情防控指挥部的组织领导下，发挥各防控小组的作用，卫健、疾控、公安、通信、交通等部门要在现有工作的基础上建立完善大数据专班，组建流行病学调查队伍、消杀技术指导队伍、核酸检测采样队伍、医疗救治队伍、心理疏导队伍。

（4）物资储备。要建立完善疫情常态化下的医疗物资保供机制，针对不同情形制定医用物资储备方案和保供预案，结合实际情况研究建立物资储备清单，实行物资设备动态储备。做好医疗机构医用耗材、药品、康复者恢复期血浆、防护装备、消毒用品等储备工作，确保医疗物资保障供应有力、有效。

（二）情景二：实施局部阻击筑略，防止疫情扩散，实现局部早期地区疫情扑灭目标。在情景一防控措施的基础上增加以下措施：

1.在省应对新冠肺炎疫情防控领导小组和工作组的领导下，按照《福建省应对新型冠状病毒肺炎疫情应急预案（第 3 版）》，调整应急响应等级。

２.出现聚集性病例的地区政府要根据传播风险，按照传染病防治法和防控工作预案等要求，确定地区（低、中、高）风险等级，并按风险等级采取相应防控措施。在划定防控范围内严格实施减少人员流动的措施，实施社区封闭管理，利用大数据开展重点人员管控，必要时实行区域封锁，采取一定程度的区域间交通与旅行限制。

3.合理有序调配全省资源，统一部署安排疾控、医疗等队伍支援聚集性疫情发生地区。

4.合理安排核酸检测采样力量，根据采样数量需求，组织乡镇卫生院、社区卫生服务中心力量，做好技术培训，提前预设采样场所，优化采样流程，备足物资，科学组织样本采集（包括人员和可疑环境）。

5．集中力量，充分发挥客级医疗卫生机构、科研院所、教学机构、第三方裣测机构实验室力量，组织开展区域内人员 2 一 3 天内完成全员及可疑环境样本新冠肺炎病毒核酸检测，最大限度发现患者和病毒携带者，或被污染的环境和物品。

６.聚集性病例发生地区要落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”等四早措施，迅速（48 小时内）腾空定点医院床位，按照“四集中”的原则集中收治确诊病例、疑似病例和无症状感染者。

7.疫情发生地政府落实密切接触者集中医学观察，按照平均每名确诊患者不少于 100 个密切接触者数量预留集中隔离医学观察场所。

８.及时发布疫情信息，积极正确引导舆论，跟踪境内外舆情，及时澄清事实，加强网上新闻发布的管理和引导，开展新冠肺炎防病知识宣传，提高人民群众自我防护能力。

（三）情景三：实施阻击策略，防止疫情在全省大范围扩散，实现流行地区疫情扑灭目标。在情景二防控措施的基础上增加以下措施：

1.在国务院新冠肺炎疫情联防联控机制指导下，省应对新冠肺炎疫情防控工作领导小组快速启动调整相应级别应急响应。

２.根据国家统一部署调配全国资源，有序安排国家疾控、医疗等队伍支援疫情暴发地区。

３.疫情暴发地区要按照传染病防治法和防控工作预案等要求，确定地区（低、中、高）风险等级，并按风险等级采取相应防控措施。实施社区封闭管理，利用大数据开展重点人员管控，必要时实行区域封锁，采取一定程度的区域间交通与旅行限制。

4.疫情高发地区做好个人防护知识宣传普及，与公众的风险沟通，促进公众采取个人防护措施，提高对相关防控措施的依从性。

５.做好新型冠状病毒疫苗应急接种准备。制定新型冠状病毒疫苗应急接种方案，明确接种的重点人群、接种时机。

６.加强医院感染控制。(1)医疗机构应当切实强化医院感染控制措施，建立合理的病例分诊流程

和病例分类管理措施，促进医护、病患及陪护人员采取必要的个人预防措施，并建立内部督察机制。（2）加强发热门诊、呼吸内利、急诊等重点利室的人员和设备配置，落实首诊负责制，建立发热病例快速排查和风险管理机制，实现对疑似病例的及时诊断和管理。（3）医疗机构对非感染性疾病科室，应当做好感染控制标准防护，提高医务人员对新冠肺炎病例的发现意识。

７.监测检测与流行病学调查处置准备:（1)通过入境人员筛查、发热门诊常规监测、流感样病例监测、不明原因肺炎监测、疫情严重地区社区拉网式排查，以及高风险地区返回人员排查等及时发现可疑病例、无症状感染者。（2）增强实验室检测能力，扩大监测覆盖范围（包括人员和环境），提升检测效率。（3）提前规划流行病学调查方案，使用现代化工具以提高流行病学调查效率，尽早、快速、规范科学开展流调。

8.加强疾控和社区应急队伍能力建设。(1)卫生健康行政部门应当进一步加强疾控机构专业队伍力量，确保防护物资充足。（2）卫生健康行政部门应当组织各级疾控开展技能培训、专业训练和应急演练。（3）卫生健康行政部门应当为各级疾

控、社区建立应急预备队。建立疾控应急后备队，从辖区内单位抽调人员、动员志愿者等方式组建社区应急后备队。对疾控应急后备队开展有关疫情监测、研判、流行病学调查和疫情处置等相关专业培训，对社区应急后备队开展社区防控工作培训。

９.加强对其他呼吸遒传染病的防控工作：加强学校、监狱、养老机构等重点场所的其他呼吸道传染病防控工作。尤其要加强学校健康教育，做好缺勤监测，对于出现呼吸遣症状的师生和其他教职工，实施居家隔离。

１0.加强脆弱人群、高危人群及重点机构的应对准备·脆弱人群包括老、幼、孤、病、残、孕、无固定收入人群。高危人群包括老年人、患有基础性疾病的人群，相关机构包括养老院、福利院、精神卫生中心（精神病医院）、学校、托幼机构、监狱等。（1）制定脆弱和高危人群保护计划，关注其生活和健康需求。社区提前对辖区内的老、孤、病、残、孕、无固定收入等脆弱人群进行摸底，保障其有救助途径，使其家庭基本生活不受严重影响。对老年人、慢性基础性疾病等高危人群进行健康教育，对慢性病人制定合理处方用药计划。在出现疑似症状时建立绿色通道，降低高危人群的重症

和死亡风险。（2〕为脆弱和高危人群提供社会支持，鼓励社区居民互助，招募社区志愿者，在脆弱和高危人群及其家庭因疫情受到影响时提供生活帮助。（3）关注脆弱人群集中的机构，提前采取预防措施，防止受到疫情影响，强化学校、养老院、福利院等场所的疫情防控工作，保障医疗物资的供应，加强防护措施，预防在此类机构中暴发疫胤（四）情景四：实施疫情“压制”和“疏解“交替策略，压低和推迟流行高峰，努力维持医疗服务体系正常运转，最大程度降低疫情对人群健康和社会经济影响，在情景三防控措施的基础上，压制期间增加以下措施：

1.根据国务院启动的应急响应等级，落实相应防控措施。

２.加强个人防护，保护高危人群。加强对医疗机构、养老机构等的管理，限制有基础疾病、老年人等高危人群非必要出行，对老年人、慢性基础性疾病等高危人群进行健康教育，对慢性病人制定合理处方用药计划。在出现疑似症状时建立绿色通暹，降低高危人群的重症和死亡风险。为高危人群提供社会支持，鼓励社区居民互助，鼓励社会工作者、招募社区志愿者在高危人群及其家庭因疫情受

到影响时提供生活帮助，增加社会稳定，减轻社会负担。

３.重点加强重症患者救治，降低新冠肺炎病例病死率。统筹医疗资源，提前做好集中救治准备，病例需收住在指定医疗机构。根据国家制定的诊疗方案，和极推进抗病毒药物的研发和引进，坚持中西医结合，有效实施轻症和重症患者规范治疗，优化分级诊疗策略措施，合理分流患者，控制重症发生率，降低疾病病死率。充分发挥省级临床专家组作用，加强对重点地区的指导和会诊，提升重症患者治疗水平，最大限度减少病死率。

4.充分利用大数据等技术，尽最大可能开展病例发现和密切接触者管理工作。

５.协调应对新冠肺炎疫情与其他疾病医疗资源分配，维持医疗服务和社会基本运转·科学评估医疗资源，建立紧急医疗计划，防止发生医疗系统崩溃，保障重症病例救治和减少死亡，降低疾病对人群健康的整体影响，维护公众信心。（1)开展医疗资源需求评估。（2）制定紧急医疗应对计划。制定分级诊疗计划，建立分诊制度，重症患者住院救治，轻症患者在医疗机构或征用的场所隔离治疗，密切接触者居家或集中隔离。（3）制定感染控制管理计划。

建立非呼吸系统感染专业医务人员后备应急队伍，开展呼吸支持和重症监护的专业培训，制定医疗服务能力冗余调配方案，有计划地次第推迟或暂停非紧迫日常医疗服务。（4）建立医疗卫生资源监控与调配机制。建立紧急医疗服务调配指挥机制，监控医疗卫生机构资源（床位、人员、实验室检测能力等）供需情况，合理配置，制定调配原则和临时征用隔离场所的标准和计划。

6.宣传教育和心理危机干预。(1)疫情通报和风险沟通：通过多种方式，建立权威可靠渠道及时通报疫情情况，开展疫情防控和个人防护知识宣传，发布健康提示和就医指南，科学指导公众正确认识和预防疾病，提高防护意识和健康素养，如佩戴口罩、保持手卫生、注重咳嗽呼吸道礼仪、减少公共场合聚集等。加强舆情收集分析和研判处置，针对群众的误解和不实传言，及时组织专业机构和人员进行回应和澄清。（2）对重点人群加强心理干预，关注一线抗疫人员和重点岗位人员以及高风险地区群众的心理问题，开通咨询热线和团体干预措施，组织专业人员及时提供心理咨询、疏导和其他干预服务。

7.加大检查力度。以新冠肺炎疫情监测和处置，医疗卫生机构、学校、幼托机构等重点单位落实疫情防控责任情况为重点进行检查，确保各项防控措施落实到位。

８.采取适当保持人际距离的措施，包括错峰上下班、居家办公、限制或者减少聚集、召开视频会议、关闭非生活必需的公共场所，公众尽量减少非必要的出行，如需出行佩戴口罩等。

疫情疏解间维持措施 1 一 7，取消或减少措施8。在该情景下还需强化对疾病流行趋势的监测，实时开展风险评估，平衡经济发展和保护健康的需求，尽可能科学地确定压制措施的启动和降级时机。

七、相关保障 （一）经费保障。财政要做好资金调度，优先保障卫生健康等部门防控新冠肺炎疫情期间应急物资储备和工作运转，以及政府指定医疗机构免费救治新冠肺炎病例经医保报销后的医疗费用。医保等部门负责协助落实参保病例的诊断、治疗、医学观察间的医疗费用。

（二）技术保障。要按照国家新冠肺炎最新版诊疗方案和防控方案等有关规范性文件，开展新冠

肺炎防治知识和技能的全员培训，提高医疗卫生专业人员诊断、治疗、流调、采样、检测、监测、消毒和现场应急处置等业务技术水平，确保防控措施落实到位。各单位采取的消毒等防控措施，应在当地疾控中心的技术指导下实施，避免不当消毒等措施可能造成的危害。

（三）物资保障。做好医疗救治、疾病预防控制所需的各类器械用品的储备与供应；为疾病控制、医疗机构等单位配备必要的车辆和通信器材，确保防控工作的正常开展；金力做好群众日常生活必需品的供应保障工作。

（四）培训演练。各部门要根据工作职责，针对新冠肺炎疫情防控工作组织开展专业技术培训和应急演练。

（五）督导检查。应对疫情工作领导小组各专项工作组要结合日常工作，组织对新冠肺炎防控工作进行检查督促，重点检查各级领导机构是否健全，应急预案、信息报告、监测预警、社区管控、联防联控、物资储备、人员培训和健康教育等是否落实。各有关部门也要相应开展工作检查，相关情况及时报告应对疫情工作领导小组。

八、附则

（一）镇应对新冠肺炎疫情工作领导小组根据国家有关法律、法规变化情况，预案实施评估结果，以及预案实施过程中发现的问題或出现的新情况，及时组织修订本预案。

（二）本预案自发布之日起实施，由镇卫计办负责解释。

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