王良同志在全市服务业发展工作会议上的讲话

王良同志在全市服务业发展工作会议上的讲话（共7篇）

王良同志在全市服务业发展工作会议上的讲话 篇1

王 良 同 志

在全市服务业发展工作会议上的讲话

（2011年4月26日）

同志们：

这次会议是市政府确定召开的，主要任务是传达全省服务业发展工作会议精神，总结我市“十一五”服务业发展经验，贯彻落实“十二五”规划纲要，统一思想认识，明确任务目标，安排部署今年的工作，加快推动我市服务业实现跨越发展。刚才，家滨同志总结了去年我市服务业发展情况，提出了今年服务业发展思路，几个单位做了典型发言，介绍了自己的经验做法，交流了下一步的工作思路和措施，讲的都很好。下面，我讲几点意见。

一、“十一五”时期我市服务业发展取得显著成效 “十一五”以来，我市坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕省委、省政府提出的“率先形成以服务经济为主的产业结构”的目标，按照“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的总体要求，把服务业放在优先发展的战略地位，强化政策措施，完善工作机制，服务业发展取得了显著成效。2010年，全市实现服务业增加值2058.2亿元，占GDP的比重达到52.6%，比2005年提高5.8个百分点。服务业增加值“十一五”期间年均增长15.8%，分别高出GDP和工业增速1.9和2.4个百分点。“十一五” 期间，全市服务

业累计完成投资4503.9亿元，占全社会固定资产投资的62.3%。2010年服务业实现地方税收157.8亿元，占全市的72.5％。服务业从业人员达到159.6万人，占全市从业人员的42%，成为吸纳新增劳动就业的主要渠道。2010年，金融、信息软件、文化旅游、商务会展等现代服务业实现增加值918亿元，占服务业的比重达到44.6%，比2005年提高2.8个百分点。服务业在保增长、扩内需、调结构、惠民生等方面发挥了积极重要的作用。

过去五年服务业发展取得的成绩来之不易。五年的主要工作有以下几个特点：一是组织领导工作不断加强。市委、市政府每年召开全市服务业发展工作会议，不断提升发展氛围。市委九届八次全体会议，通过了《关于加快经济发展方式转变的实施意见》，提出了把服务业打造成为“首位经济”的目标。市政府调整充实了服务业发展工作领导小组，建立了服务业重点产业和重点工作协调推进制度，各县（市）区也相应成立了领导小组和工作机构。加强了对各县（市）区、部门服务业工作的考核，对先进单位进行表彰奖励，全市发展服务业的积极性日益提高。二是服务业发展空间不断拓展。坚持把推进城市化作为服务业发展的有力支撑，抢抓全运会、京沪高铁建设等战略机遇，着力抓好东部新区、西部新区和小清河滨河新区“三大新区”规划建设，积极组织实施老城区改造提升，强力推进16个城市综合体规划建设，打造集多种功能于一身的商贸中心、金融中心、奥体中心、文化中心、枢纽中心，服务业发展的空间日益广阔。三是体制机制改

革深入推进。持续加大改革力度，打破体制机制性障碍，培育多元化的市场竞争主体，文化、旅游、金融、公用事业等领域市场化、产业化、社会化进程迈出了坚实的步伐。成功入选了国家服务业综合改革试点，为进一步争取国家倾斜支持，实现发展改革的重大突破奠定了坚实基础。四是政策发展环境不断优化。先后在市级和有条件的区建立了服务业引导资金，积极引导信贷资金和民间资本加大投入。市委、市政府相继出台了《关于促进服务业发展的意见》、《关于加快服务业跨越发展的若干政策》等10多项政策文件。全市服务业用电、用气、用热价格已与工业并轨。对服务企业的行政事业性收费一律按下限额度收取。市财政将省返还的上交省级营业税增幅超过15%部分，全额返还有关县（市）区，重点用于支持区域服务业发展。五是载体建设工作稳步推进。按照全省加快培育服务业“四大载体”的部署，市政府出台了《关于加快培育服务业发展载体的意见》，加快推进重点城区、园区、企业、项目建设。2010年，历下、市中等7个重点城区实现服务业增加值占全市的94%；泉城路商业集聚区等9个省级重点园区实现营业收入1205亿元，入园企业达到4900家；全市年营业收入过亿元的服务业企业达到332家，实现营业收入2611亿元，占全部服务业的40%以上。西客站站前商务综合体、万达广场等一批重点服务业项目和地标性建筑加快建设，为服务业持续健康发展构筑了有力支撑。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到我市服务业发展中存在的问题。一是产业规模较小、发展服务业的综合优势还没有得到充分发挥。虽然服务业比重较高，但是建立在总体经济实力不强的基础上，服务业绝对量规模不大，对比先进城市还有较大差距。2010年我市完成服务业增加值2058.2亿元，在15个副省级城市中列第11位，比青岛少572.4亿元，比南京少482.4亿元，仅相当于深圳的41%，广州的32%。二是服务业产业结构不合理，质量效益不高。传统服务业比重较大，现代服务业、生产性服务业的比重还较低。2010年，我市交通运输、商贸餐饮等传统服务业占服务业增加值的比重达55.4%，金融业占服务业增加值的比重仅有12.9%，比杭州低8个百分点。与先进城市相比，我市服务业企业组织结构不够合理，普遍规模偏小、实力较弱，缺少具有较强市场竞争力和抗风险能力的大企业、大集团。服务业外向度不高，外资银行只有汇丰1家，而青岛市达到11家。各县（市）区之间、城乡之间产业发展不平衡，农村服务业发展还比较薄弱。三是服务业投资不足，后劲不大。2010年，全市服务业完成投资1242.1亿元，比青岛少467.8亿元，比南京少424.3亿元。对这些问题，我们要高度重视，在下一步的工作中着力加以解决。

二、明确服务业跨越发展的目标任务

“十二五”时期，是我市经济发展转型升级、城市建设跨越提升、社会事业全面突破的关键时期，也是我市服务业加快发展的重要战略机遇期。根据市委九届九次全会精神和《济南市国民

经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，“十二五”时期我市服务业发展的总体要求是：以科学发展观为指导，认真落实全省服务业发展工作会议精神，按照“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的总体要求，积极把握好承办第十届中国艺术节和率先迈入“高铁时代”的重大机遇，以开展国家服务业综合改革试点为重要抓手，依托省会城市群经济圈，强化综合服务功能，增强集聚辐射能力;加强服务业城区、园区，企业、项目等载体建设，全面提升产业素质；精心培育核心竞争力突出、特色优势明显、发展方式先进的现代服务业产业体系，着力构建“信息服务、商贸物流、金融服务、文化旅游、商务会展”五大区域性中心，加快把服务业打造成为我市的首位经济，率先形成以服务经济为主的产业结构，促进全市经济又好又快发展。

（一）深刻认识服务业跨越发展的重要意义。各级各部门、尤其是各级领导干部一定要从全局和战略的高度，进一步提高并深化对实现服务业跨越发展的认识。首先，加快发展服务业是贯彻国家、省战略部署的客观要求。党的十七大提出发展现代服务业，提高服务业比重和水平，随后国家出台了一系列促进服务业发展的政策措施。中央关于“十二五”规划建议提出把服务业作为产业结构优化升级的战略重点，推动服务业实现大发展，“十二五”期间，全国服务业增加值占国内生产总值的比重要提高4个百分点。省委、省政府对发展服务业高度重视，异康书记、大明省长分别出席全省服务业发展工作会议并作重要讲

话。省委、省政府先后制定下发了《关于进一步加快发展服务业的若干意见》、《关于加快服务业跨越发展的若干政策》等一系列政策性文件。山东省“十二五”规划纲要提出，到“十二五”末，全省服务业增加值力争达到2.7万亿元以上，占生产总值的比重达到45%以上，每年提高2个百分点左右，目标要求之高、工作力度之大都是前所未有的。第二，推动服务业跨越发展关系我市经济发展大局。市委九届九次全会指出，对照省会城市应有的地位，“十二五”期间我市面临的主要矛盾仍然是发展不充分的问题，加快科学发展仍然是我们不可动摇的首要任务。目前，我市服务业增加值已占全市生产总值的52.6%，实现服务业跨越发展对全市经济社会发展具有全局性的战略意义。可以说，没有服务业的快速发展，就不可能有全市经济的快速发展。积极推动服务业持续快速健康发展，不断提高服务业对经济增长的贡献率，是省会经济发展的题中之义和必然选择。第三，推动服务业跨越发展是转变发展方式的迫切要求。加快发展服务业尤其是生产性服务业，不断提升研发、设计、品牌、营销水平，可以增强第一、第二产业的竞争力，促进三次产业在更高水平上协同发展。发展服务业也有利于节约资源，有关资料表明，服务业单位增加值能耗是第二产业的1/5，服务业增加值占生产总值的比重提高1个百分点，万元生产总值能耗可下降0.92个百分点。只有推动服务业跨越发展，才能进一步强化集约发展能力，推进节能减排，加快转变经济发展方式，实现经济全面协调可持续发展。最后，推进服务业跨越式发展是富民惠民的重要途径。服务业广泛渗透在经济社会生活的各个领域，关系人民群众基本需求和发展需求的诸多方面。解决群众反映强烈的上学、医疗、住房等突出问题，服务业的发展与否起着至关重要的作用。只有推动服务业跨越发展，才能不断增强地方财力，进一步拓宽就业渠道，增加城乡居民收入，提升城乡公共服务和保障能力，切实提高人民群众的福利水平和幸福指数。

（二）明确服务业跨越发展的任务目标。根据《济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》确定的全市经济社会发展目标，到“十二五”末，全市服务业发展的主要任务目标是：力争服务业增加值达到3800亿元，“十二五”期间年均增长13%以上，占全市GDP的比重提高到58%，服务业累计投资达到1万亿元以上，从业人员的比重提高到47%，占全部税收的比重提高到55%，现代服务业比重提高到48%以上。

服务业跨越发展的任务目标，是市委、市政府根据我市经济社会发展实际确定的，符合科学发展观的要求，符合济南实际。市委九届八次会议提出，加快经济发展方式转变，是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。“十二五”服务业发展任务目标的设定，正是这一理念的具体体现。到“十二五”末，全市服务业增加值占生产总值的比重达到58%，现代服务业比重提高到48%以上，标志着我市以服务经济为主的产业结构进一步优化，现代服务产业体系基本形成，服务业发展的质

量效益明显提升，社会发展进入一个新的阶段，为打造实力济南、魅力济南、宜居济南，建设与山东经济文化强省相适应的现代化省会城市奠定了坚实的基础。各级各部门要紧紧围绕上述发展目标，切实增强发展服务业的责任感和紧迫感，树立率先的意识，研究率先的思路，采取率先的举措，努力推动我市服务业在新的起点上迈上新的台阶。

（三）突出重点，全面推动服务业跨越发展

围绕实现上述目标任务，根据我市“十二五”服务业发展规划和去年全市服务业发展工作会议要求，重点培植十大优势产业，推动服务业提质增效、结构升级。

金融业。加快推进金融商务中心区、金融后台服务集聚区、高新区企业上市示范区、章丘农村现代金融制度改革示范区四大片区建设。积极发展股权投资、贵金属交易、企业债券交易市场。着力构建区域性金融机构聚集中心、金融管理中心、资金结算中心、金融交易中心和金融后台服务中心。到2015年，金融业增加值占服务业增加值的比重比“十一五”末提高2个百分点。信息服务业。加快打造“中国软件名城”、“数字泉城”、“动漫泉城”和世界知名服务外包基地。加快齐鲁外包城、浪潮云计算平台、物联网基地等重点项目建设，培育一批大型软件企业集团，“十二五” 期间软件和信息服务业年均增长25%以上。现代物流业。依托航空、铁路、公路枢纽优势和城市路网布局，建设提升盖家沟、担山屯、郭店等三大物流园区及各级物流节点。大力培植第三方、第四方物流和集团型物流企业。整合物流公共信息技

术平台，提升物流业专业化、信息化水平。到2015年，物流成本占全市生产总值的比重下降到14%左右。文化旅游业。举全市之力办好第十届中国艺术节，加快建设省会文化艺术中心、世博山东馆重建等一批精品项目。改造提升一批文化产业街区，培育一批创意设计园区。到2015年，文化产业增加值占生产总值的比重达到5%左右。突出“天下泉城”文化旅游品牌，打造5A级“天下第一泉”景区，系统整合发展南部山区旅游，加快建设平阴阿胶古城、济阳澄波湖休闲旅游度假区等一批旅游综合体，培育壮大嘉华、银座等一批大型旅行社企业集团，“十二五”期间旅游收入年均增长18%以上。会展业。推进西客站大型会展中心的建设和运营，完善济南国际会展中心和舜耕会展中心配套服务功能。大力培育一批大型会展企业集团，积极筹办国内外知名品牌展会和我市自主品牌展会，“十二五”期间会展业及相关收入年均增长15%以上。房地产业。合理调整住房结构，加强房地产市场宏观调控，培育和引进一批大型房地产企业，提升房地产集约化水平，促进房地产业健康有序发展。商务服务业。规划建设东部和西部新区大型商务服务集聚区，大力发展总部经济，积极发展中介服务业，构建种类齐全、功能完善的现代商务服务体系。商贸餐饮业，加快核心和特色商业街区建设，积极吸引跨国公司、流通企业设立采购中心、分销中心和总部，打造一批高层次、大体量的商贸综合体，改造提升住宿餐饮业。“十二五” 期间全市社会消费品零售总额年均增长15%以上。农村服务业。适应社会主义新农村建设的需要，积极挖掘农村服务市场潜力，加快构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主

体的农业生产社会化服务体系。社区服务业。以“便民、利民、为民”为宗旨，拓展领域，创新形式，提高水平，重点搞好医疗、养老、助残、心理咨询等服务，发展家政、家教、维修、护理等家政经营，提高居民生活质量。

三、进一步加强工作措施，推动服务业跨越发展

推动服务业跨越发展是一项紧迫而艰巨的战略任务，各级各部门要紧紧围绕“十二五”的总体要求和任务目标，密切协作配合，进一步明晰思路，突出重点，狠抓落实，引导我市服务业健康有序、持续快速发展，确保“十二五”开好局、起好步。

（一）加强规划引导。我市“十二五”规划体系中，全市服务业发展规划以及涉及服务业的共32个，基本涵盖服务业所有领域。目前，我市“十二五”总体规划纲要已经由市政府印发全市贯彻执行，各专项规划也都相继进入最终定稿阶段。各有关服务业规划责任部门要抓紧时间，进一步修改完善，搞好科学论证，高标准、高质量的完成服务业领域“十二五”发展规划的编制工作，争取及早发布实施。各县（市）区也要抓紧编制完成本地“十二五”服务业发展规划，加强衔接，科学确定各项规划的总体思路、任务目标、结构布局、发展重点和对策措施，确保产业规划的有效实施。要把规划与计划的实施紧密结合起来，将规划确定的总体目标、工作任务和发展重点逐一分解到计划中，落实到具体工作上，通过组织实施计划，全面实现“十二五”规划确定的各项目标。

（二）加强项目引导。实践证明，要实现服务业的跨越发展，必须多上项目、上好项目。要把加快项目建设、优化投资结构作为重要抓手，引进和建设一批投资大、带动强、效益好的大项目。有关部门要进一步提高项目审批效率,缩短项目开工前各环节手续办理时间。今年，全市筛选确定了100个服务业重点项目，全年计划投资400亿元。各县（市、区）要认真分工负责，积极协调破解项目建设过程中遇到的困难，加快推动建设进度。特别是围绕到目前尚未开工的部分策划项目，深入分析原因，找准制约环节，积极帮助项目单位解决实际困难和实际问题，加快推进项目前期工作，努力争取所有策划项目年内全部开工。

（三）加强政策引导。省、市促进服务业发展的政策已经出了很多，现在的关键是，如何把这些政策真正落到实处、发挥最大效应。据调查，目前，有的地方和部门在政策落实上仍然存在拖延或者“打折”、“缩水”、“变通”等问题，一些企业不能及时享受到应有的政策优惠和扶持，这也是我市服务业发展中的主要症结之一。再好的政策，如果落实不了就是一纸空文。要使现有的政策真正取得预期效果，就必须在抓贯彻、抓落实、抓执行上下决心、下功夫、花气力。市发改委要将市政府《关于加快服务业跨越发展的若干政策》（济政发[2010]36号）逐条细化分解，落实责任，有关部门要根据需要出台相应的实施细则。各级各部门要积极采取跟踪检查、现场督导等方式，及时了解和掌握政策措施的执行效果，努力协调解决执行过程中出现的各种问

题，帮助企业用足用活用好政策。近期市发改委要牵头组织一次对服务业政策落实情况的全面检查，督促各项政策严格落实到位，切实发挥实效。

（四）加强资金引导。要充分发挥服务业引导资金的积极作用，通过银行和政府基金联合贷款等方式，积极筹措建设资金，着力推动重点服务业项目加快建设。各县（市）区也要不断扩大本级引导资金规模，广泛吸引民间资本投入服务业。近期要组织好赴香港、浙江及欧美、东南亚等专题招商活动，吸引更多外来资金。加快推进城投、小清河等融资平台债券申报，认真做好上市后备资源培育工作，支持服务业企业通过上市、发行短期融资券和中期票据等方式，扩大直接融资规模。积极采取银企洽谈、项目推介方式，吸引更多资金投向服务业，促进今年全市服务业投资增长19%以上，不断增强服务业发展后劲。

（五）加强科技引导。创新是服务业发展的根本动力。与先进城市相比，我市服务业创新能力不强，研发投入偏低，这也是制约服务业提质增效的根本原因。各级各部门要把增强创新能力放到促进服务业加快发展的重要位置，抓紧研究制定并落实好支持服务企业自主创新的政策措施，加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的服务业创新体系和科技应用推广体系建设，为实现服务业结构层次和质量效益的大提升奠定坚实基础。

（六）加强改革试点引导。去年8月，我市被确定为国家服务业综合改革试点区域。市委、市政府高度重视，荣竹书记、建

国市长分别做出批示要做好试点工作。为此，我市成立了试点工作领导小组，建国市长亲自担任组长，市政府印发了《济南市开展国家服务业综合改革试点实施方案》。下一步，市发改委要定期调度各县（市）区、部门在发展指标、重点任务、政策落实和项目推进等方面落实试点方案的情况，及时向市政府汇报。今年，省政府还将在抓好国家服务业综合改革试点的基础上，再选择一批市、县（市区）和园区开展省级服务业试点工作。我市各有关县（市）区、服务业园区要大胆创新工作，积极申报省级试点，为全省服务业探索改革发展路径做出应有的贡献。

（七）加强人才引导。牢固树立“人才兴业”意识，始终把服务业人才的培养、引进和使用摆到重要位置，特别要高度重视高端服务业人才的培养。充分发挥高校、职业学院和科研院所的作用，加快培养一批适应市场需要的技能型人才和服务型人才。要针对不同类型服务业从业人员的特点，加快建设一批服务业实训基地，开展多层次、多形式的职业培训，不断提高从业者的服务技能和职业素养。进一步创新服务业人才引进政策，积极引进国内外高端服务行业领军人才和各类专业紧缺人才。完善人才成长环境，着力抓好能有效发挥人才作用的平台和条件建设，尽快建立与服务业加快发展相适应的企业家队伍、管理队伍和职工队伍，为全市服务业大发展提供强有力的人才和智力支持。

（八）加强载体引导。持续推进重点服务业城区、园区、企业等服务业载体建设。要充分发挥历下、市中等7个省级重点服

务业城区的支撑作用,在抓好城市规划、建设和管理的同时,将培育具有核心竞争力的服务产业作为下一步工作的重中之重,实现服务业聚集与城市化发展有机融合。根据全省服务业发展工作会议要求,今年我市的省级重点城区服务业增加值占生产总值的比重要提高2个百分点左右。列入全市“十二五”规划纲要的30个市级重点服务业园区，今年要力争实现营业收入和税收同比增长13%以上。要积极通过协调解决实际困难、推动实施重点项目等方式，促进100家市级重点服务业企业实现销售收入和税金分别增长15%以上。服务业各行业主管部门要根据我市产业发展基础和实际情况,在世界500强和中国100强服务业企业范围内选择重点企业,主动上门招商，加快打造一批营业收入过十亿、百亿的龙头企业。

（九）加强品牌引导。服务业品牌的培育，对树立济南良好的城市形象、提升我市服务业竞争力有重要意义。要精心铸造“济南服务”品牌，大力扶持“济南服务”品牌企业，积极推广“济南服务”品牌标准。对我市服务业企业的商标、名牌情况进行梳理和情况调查，通过对企业及产品现状的调查研究，根据产品知名度、市场规模、经济效益等方面制定品牌培育计划，不断提高企业的综合竞争力。搜集和了解其它地区品牌扶持政策情况，制定我市品牌扶持政策，并利用各种途径宣传国家、省、市品牌、商标建设的意义和成功案例，充分调动企业争创品牌的积极性和主动性。

（十）加强典型引导。榜样的力量是无穷的，树立推广一个好典型，可以收到“点亮一盏灯、照亮一大片”的强大示范效应。要善于培养和发现各县、区（市）在促进服务业改革发展方面积极探索、工作突出、效果显著的做法，发掘市场潜力大、发展前景好、有代表性的服务业企业典型，通过新闻媒体、网络传播、座谈会等形式，促进学习活动的深化，营造一种尊敬典型、学习典型的良好氛围。同时我们要注重典型示范带动作用的实际效果，让大家在学先进、赶先进的过程中争当先进，在行业中形成竞争互动的局面，让典型的队伍不断壮大，从而促进我市服务业跨越发展。

同志们，实现服务业跨越发展，是摆在我们面前的一项艰巨任务。希望大家在市委、市政府的正确领导下，进一步解放思想，更新观念，脚踏实地，真抓实干，努力推进服务业跨越发展，为实现“十二五”良好开局做出新的贡献。

王良同志在全市服务业发展工作会议上的讲话 篇2

其次, 我要申明的是, 中小企业健康发展的路径, 真正能讲清楚的人应该是你们在座的人, 而不是我, 因为你们从创业到今天经历了很多的酸甜苦辣。企业发展到今天纵向比较发展是迅速的, 甚至包括我们的行业。昨天国强五金的老李对我说, 2001年门窗配套件委员会第一次会议也是在这里开的, 当时只有十几个人参加会议, 今天在座的企业比那时多多了。和2001年比较, 每个企业有了重大的发展, 这是大家努力的结果, 也使我们有了探讨中小企业发展路径的发言权。通过和你们打交道, 对在你们身上看到的、学到的进行归纳和总结, 今天我讲的都是你们做的, 所以一开始我要申明这两点。

中小微企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。促进中小微企业发展是保持国民经济平稳较快发展的重要基础, 是关系民主和社会稳定的重大战略任务, 是实现强国之梦的重大力量。协会致力于探寻中小微企业健康发展路径, 组织行业专家开展中小微企业经营管理和科技研发的各种咨询活动。同时组织中小微企业进行国内、国际交流考察活动, 开展对中小微企业的培训和创新研讨以及创造商机的各种活动, 共筑中小微企业健康发展的路径。

协会专门印发了国务院、中央各部门关于发展中小微企业的文件、政策, 转发给你们了。中央国务院有政策, 到了各个地方还有细化的政策, 你们还应留意一下本省、本市关于落实中央关于扶持中小微企业发展政策的地方政策, 这对于企业来说是有好处的。下面就发展路径谈几点:

一、人力资源开发之路

企业是人办的, 企业要做大、做强、发展, 人是至关重要的。第一个讲的是企业家, 企业家是最奇缺、最宝贵的资源, 是国家最重要的财富, 是当今经济社会建设时代最可爱的人。作为一个社会, 要发展、强国, 要创造更多的财富, 财富是靠企业创造的, 企业是由企业家来运营的, 一个不重视企业家的民族, 是没有希望的民族, 民族要强盛要高度重视企业家。今天的中国, 应该说在重视企业家的问题上, 有了很大的改进, 但是还没有重视到应该重视的程度。没有创业者哪有就业, 高度重视就业必须要高度重视创业者, 一个民营企业家能解决几百人上千人的就业岗位。

我讲企业家是讲企业家队伍, 队伍就不是一个人, 不只是一个老板、一个总裁, 任何一个企业的高层管理人员、决定企业重大命运的人员都归为企业家队伍。一个人会管理, 是管理专家, 但不一定是企业家;一个人有资本成为董事长, 掌握资本, 应该是资本家;又有资本又会管理那才是真正的企业家, 既拥有资本又能善于管理才能成为企业家。要重视企业家队伍的建设, 这是一个重大的人力资源。当今是资源节约型社会, 强调节水、节材、节电、节约各种资源, 我认为不只是这类资源存在着大量浪费的现象, 一个更大的浪费是人力资源的浪费, 在企业有些人的能力没有得到充分的开发, 这就是最大的浪费, 所以人力资源开发至关重要。第二个是技术专家队伍, 重视技术专家是非常关键的。前几天我看到参加我国两弹一星发明的专家钱学森从美国回来的影片, 受到了美国的各种阻挠、历经艰难, 最后冒着生命危险回到了国内, 从而为我国原子弹、氢弹, 到人造卫星包括核试验带来了专家领衔, 这个专家是至关重要的。但是也不要把专家神秘化, 作为企业的工程技术人员, 大学毕业分到企业工作, 应该说干几年应该成为本企业的技术专家, 再过若干年应该成为本地区的技术专家, 再干若干年应该成为中国的、乃至世界某一个专业的专家, 这是人生的价值。是专家的力量、知识的力量, 才使企业得以发展。我们协会有十五个专业委员会, 相当于有十五个分会, 每个分会最大的资本是专家, 没有专家协会什么也不是, 协会是依靠专家来组织行业的活动。我很高兴今天看到配套件行业也有一个门窗配套件的专家组, 作为一个企业来讲, 技术专家队伍至关重要。第三个是管理专家。企业是要管理的, 管理好坏直接关系着企业的经营成败, 而管理也不是任何人都能去管理的, 管理要有专家, 要研究管理学、心理学、美学、以及各种社会科学, 管理是一门学问。什么叫管理?让别人劳动就是管理, 自己劳动不算管理、是操作。干活是有多种多样的, 有消极的劳动, 有积极的劳动, 有创造性的劳动。我经常讲很佩服北京市原副市长张百发, 他的管理就是很有成效的, 他骂了犯了错误的部下, 部下回家还会美滋滋的说今天领导把我骂了一顿, 但是如果换一个别人骂的话, 试试看!那是人家会管理, 骂你让你很高兴, 让你乐意听, 是管理的最高水平。你们可以回到工厂去骂骂工人试试看, 看骂了以后当面不说, 背后会不会骂你?松下的老总说过一句话, 什么叫老板, 老板就是给员工端茶倒水的人, 我们什么叫老板?我们有些民营企业的老板对员工是吆五喝六的人, 今天训这个明天训那个, 好像很了不得, 那不行的。也有些发展的相当不错的民营企业, 甚至上亿万资产的民营企业老板, 被自己的员工杀死的, 激化了矛盾, 那就是不会管理。管理专家很关键。第四个, 工人技师队伍。现在在中国仍然是技工荒, 技工少了, 能工巧匠少了, 专业技术工人少了, 当然现在的人工涨了, 已不是太廉价的了。工人技师至关重要, 我经常宣传北京的一个工人叫赵正义, 他是一个建筑工人, 发明了赵氏塔机, 成为了工人中的典型, 全国宣传的榜样。不同技术水平的人干活的结果、效果是不一样的, 你干出来很漂亮、他干出来很粗糙, 工人技师队伍是重要的工人阶级力量所在。我觉得人力资源开发就要在这四大队伍中去开发。当然作为企业的老板, 你第一个责任是人力资源开发的总经理, 你既要开发自己, 通过不断学习将自己的聪明才智开发出来, 同时更要开发你的部下, 把各类人员的才智充分开发出来。这是我们中小企业发展的必经之路, 如果没有人力资源的开发, 这个企业永远做不大。

二、创新驱动之路

我们今天办企业, 是在知识经济时代办企业, 什么是知识经济时代?就是科技迅速发展的时代。有些人对这个感觉不深, 我感觉到当今的科技水平是以幂次方增长, 知识增长速度相当之快, 昨天你在大学学的, 今天在工厂里面可能就不适用了, 有的显的陈旧了, 不管你是什么名牌大学毕业的你都需要重新学习。1994年、1995年的时候我到日本考察, 当时他们介绍给我一个照相机, 不要胶卷就会照相, 就是现在的数码相机。我当时看到很新鲜, 他说这个下个月就上市了, 日本上市之后大概三个月后中国就有了, 开始的时候是5万像素, 以后十万像素, 再后来百万像素, 现在已经有一千万像素, 速度发展相当迅速。再看现在的手机, 新产品刚出来的要二千元一台, 明天最多就一千块钱了, 到后天500块钱都不值了。我当年出国到免税商店买了一些录像带, 想回家的时候把中央电视台的春节晚会录下来, 现在呢, 一个小小的U盘就可以了。科技发展相当之快, 我们的门窗, 很多都不是传统意义上的门窗了, 已经是工艺品了, 这种发展速度也相当之快。所以在知识经济时代必须要搞创新驱动, 国家也好, 企业也好, 都是如此, 都要在科技方面创新, 创新分三大类:原始创新, 集成创新, 引进消化吸收再创新。应该说我们这个行业在引进消化吸收再创新上是做的不错的, 相当一部份企业是德国的, 意大利和我们合资办起来的。门窗五金是中国的最老的行业, 清朝就有。现在很多外国的企业和中国的企业合资、合作, 我们通过引进消化吸收再创新创造了新的中国门窗配套件产品。集成创新也不少、原始创新就是专利, 会上统计了建筑门窗配套件部分企业的专利, 共计是792项专利, 最多的应该还是国强。国强有349项专利, 坚朗有119项专利。专利是受保护的, 从中央到地方都设立了专利局, 专门从事专利的保护问题。没有专利的要开展专利分析, 实行科技创新。还有就是加工设备的更新, 任何一个工厂都要建立一个观念, 过去中国的人工费便宜, 有廉价的劳动力, 现在劳动力越来越不廉价, 无论是从提高效率出发, 还是从保障质量出发, 都要提出多用机器少用人。配套件行业组织了欧洲的考察学习, 看到了人家的机械化程度、生产流程化、标准化程度, 感到非常震惊, 中国企业能不能做到?应该能做到, 但是我们现在还没有做到, 这就是差距。所以设备的更新非常关键, 这几年我们也有不少企业建新厂房、买新设备, 自动化程度较高的企业有广东坚朗、合和、江阴海达、国强五金、新安东等。再就是企业管理创新。最早的动作管理是美国人研究的, 把人做一个零件要多长时间用秒表记下来, 然后编制成定额并规定完成定额怎么样, 不完成定额又怎么样, 也叫劳动定额管理;以后发现光动作管理这几点不行, 就研究了行为管理, 人有思想、有需求, 人最基本的需要是吃饱穿暖, 再高的要求是安全, 更高需求就是被尊重了, 最高的需求是自我实现。第三是全面管理, 即管理是全员的、全过程的、全方位的。一个企业产品质量的好坏, 与扫地的员工都有关系。还有比较管理 (横向比较、纵向比较, 实质性进行比较的管理) , 我要求大家和亚萨比较, 和丝吉利比较, 和海达比较, 再和自己的不同成长阶段进行比较。什么是中国国情?那就要横向比较, 去和外国比较不一样的地方, 中国国情与国外相比可以用九个字形容“差不多, 差很多, 差太多”。大家可以看到济南、全国的超市和外国差不多, 我们的人造卫星上天, 穿的用的和国外差不多。第二个是差很多, 中国是世界第二经济大国, 如果按人均收入, 人均资源, 人均耗能, 和世界人均水平差很多。还有贫苦地区、穷苦地区, 发展水平则和国外差得太多。现在的管理已经发展到知识管理、信息管理、文化管理, 管理科学在发展, 管理要创新。

三、拓展市场之路

企业想要健康发展没有项目不行, 一个企业像一个人一样, 有成长期、旺盛期、衰败期、死亡期。当产品处在旺销、供不应求的时候, 市场很大, 处于旺盛期。当产品处于滞销, 大家不需要的时候, 就是步向衰败期。到完全不需要的时候就走向了死亡。产品的研发要形成销售一代、研发一代、储备一代的良性模式, 当产品处在市场销路不好的时候, 储备着的新产品就出来了, 始终保持着一种旺盛的精力。

经济建设时期要收集经济建设的情报, 信息情报对企业的发展至关重要。信息, 包括市场信息, 包括技术发展前沿信息。收集全球的信息包括技术进步、管理模式、发展进程, 包括外国值得我们学习的企业的信息。学习国外的目的是为了超过国外, 在这方面坚朗、海达、新安东、海宁力佳隆、之江、澳利坚、联和强、深圳天贸, 浙江坚铭、兴三星等等, 他们重视到国外参观、考察, 收集信息。

要把每个订单看作是企业拓展市场的根据地, 市场是人做的, 要研究营销学, 建立营销队伍、经纪人队伍。尤其在海外, 我多次说过要建立华商经纪人队伍, 华侨经纪人队伍, 每个企业在国外有了自己的华侨经纪人, 国外的市场就逐步拓展起来了。坚朗、国强、合和、白云、集泰, 他们很重视营销队伍的建设, 他们每年利用开展览会的机会, 利用元旦春节的机会进行答谢客户, 和客户共同进行研讨。坚朗的国际高尔夫球比赛, 就是把国内的、国际的坚朗的上帝都请来。还有像合和、之江、坚铭对代理商进行培训。要发挥营销人员的能力、能量, 把他周围的人, 朋友的朋友都发动起来为本企业服务。

四、合作壮大自己之路

当今社会是经济社会, 强调合作, 市场经济有竞争, 有人说竞争是你死我活的, 是大鱼吃小鱼、小鱼吃虾米, 竞争是残酷的, 竞争是无情的, 不完全对, 当今的竞争合作是更高层次的竞争, 会合作才会竞争, 所以要有竞合理念, 不会合作的企业永远不会竞争。当今的社会, 战略伙伴关系, 如亚太合作集团、上海合作组织, 这些都是国与国之间的合作, 包括“金砖四国”现在增加到“金砖五国”, 都是在合作, 合作是更高层次的竞争。应该这样说作为一个企业开展合作宗旨有两条:一是通过合作使本企业增强能力, 我没有的、我的合作伙伴有, 我不能的、我的合作伙伴能, 要什么我都可以, 要国外的产品, 我有合作的国外企业, 你要钱, 我有合作的银行;二是拓展市场, 就像旅游住连锁店, 我到台湾去, 台湾都有中国的连锁店, 连锁店就起到拓展市场的作用。重要的合作有三个方面:一是银企合作, 即企业和银行的合作。二是产学研的合作, 产学研就是产业、高等院校、研究机构的合作, 创新需要技术专家, 但是企业的技术专家、实验室毕竟是有限的, 善于产学研合作的企业, 才能使自己有更大的科研力量。像龙口的玉龙和鲁东大学合作, 广东澳利坚和广东工业大学合作, 江阴海达和北京化工大学合作, 杭州之江和中科院、化学所、浙江大学、南京理工大学合作, 坚朗和哈工大学、清华大学合作, 安泰和华南理工大学、复旦大学、河北大学、广东工业大学合作, 这样可以增强企业的研究力量, 使更多的硕士生、博士生, 从事我们的行业。三是产业链合作, 任何一个产业都有上游企业和下游企业, 我们是上游企业的上帝, 下游企业是我们的上帝, 所有的买卖要看成是一种战略合作关系。像广州的安泰和德国的瓦特进行合作, 就是产业链和产业群的合作, 这样才能使企业做大做强, 健康发展。

五、文化制胜之路

企业和人一样, 都要有文化, 不同的企业有不同的文化, 文化将决定企业的成败、决定企业的发展, 是企业发展的隐形资本或者说是企业发展、企业强盛的无形资本。在这里我想提出来:第一要用好协会, 大家要视协会为自己的协会, 要想办法利用协会, 让协会为你服务。通过协会组织的展会等活动为企业宣传、客户沟通、产品推销进行服务, 通过承办协会的活动提高企业的知名度, 壮大企业的力量和声誉。第二推销自己开展活动, 要不断的去推销自己, 提高自己, 让全社会了解自己。第三是文化支撑、弘扬企业精神, 增强企业发展的凝聚力。企业精神要鼓舞人心、深入人心, 要员工自觉的、创造性的去做。今天的企业不光生产产品, 还要造就一代本企业新人, 要形成大家共同为企业的发展着想。我们行业、企业要开展群众化合理化建议活动, 这是一种文化, 是一种凝聚力。

在全市文艺工作会议上的讲话 篇3

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

王良同志在全市服务业发展工作会议上的讲话 篇4

同志们：这次全市扶贫工作会议，认真总结了我市“八七”扶贫攻坚的成绩和经验，对今后10年全市的扶贫开发工作进行了全面安排和部署。我完全同意振有同志代表市委、市政府所作的重要讲话。希望大家按照会议的要求，扎扎实实地工作，努力完成好新阶段的扶贫开发任务。下面，我着重就做好新阶段的扶贫开发工作，再强调几点意见。第一，要进一步明确新阶段扶贫开发工作的目标和任务。改革开放以来，特别是实施“八七”扶贫攻坚计划以来，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，全市各级党委政府高度重视扶贫开发工作，积极进取，大胆探索，真抓实干，全市扶贫开发工作取得了突出成就。经过七年的攻坚决战，全市基本解决了农村贫困人口的温饱问题，贫困地区的生产生活条件有了明显改善，科技、文化、教育、卫生等社会事业有了新的发展，圆满完成了“八七”扶贫攻坚任务。为实施新阶段的扶贫开发打下了基础，积累了经验，坚定了信心。但是，我们必须清醒地看到，实现“八七”扶贫攻坚计划确定的目标，只是一个阶段性的胜利。进入新世纪，扶贫开发工作进入了一个新阶段，扶贫开发工作要向更高层次更高水平迈进。按照中央和省委、省政府的要求，今后10年要尽快解决贫困人口的温饱问题，进一步改善贫困地区的基本生产生活条件，巩固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质，加强贫困地区的基础设施建设，逐步改变贫困地区社会、经济、文化的落后状态，为达到小康水平创造条件。根据这一要求，从2002年到2005年，全市要力争完成搬迁扶贫1万人以上；力争在正常年景下，农村未解决温饱人口不超过农村总人口的1%，并通过完善农村社会保障措施解决其温饱；进一步巩固温饱成果，提高低收入人口的生活质量。同时，加快贫困地区发展步伐，力争使重点贫困县和贫困乡镇经济发展速度及农民人均纯收入增幅分别达到全市平均水平，自我发展能力明显增强。实现这一目标必须付出艰苦的努力，要坚持政府主导、社会参与、到村到户扶贫，针对不同的致贫原因，分类指导，大胆创新。在工作重点上要突出抓好四大工程：一是搬迁扶贫工程，从根本上改善高寒边远山区贫困人口的生存和发展环境。二是实施青年农民培训工程，努力提高贫困地区农民脱贫致富的技能。三是实施产业开发工程，帮助贫困地区开拓稳定的增收渠道。四是实施基础设施建设工程，进一步改善贫困地区的生产生活条件。要通过多种扶贫开发措施的综合运用，全面提高扶贫开发效益，把我市扶贫开发工作不断向前推进。我们相信，有各级党委、政府的高度重视，有社会各界的大力支持，有“八七”扶贫攻坚奠定的物质基础和积累的宝贵经验，有贫困地区广大干部群众的团结奋斗、艰苦创业，我们一定能够圆满完成新阶段的扶贫开发任务。对此，大家都应树立必胜的信心，精神振奋地投入工作。第二，要充分认识新阶段扶贫开发工作的新特点。新阶段的扶贫开发，与“八七”扶贫攻坚相比，具有很多新的特点。总体上看，新阶段的扶贫开发工作难度更大，要求更高，任务更重。一是环境和背景不同。新阶段的扶贫开发，是在我国社会主义市场经济体制初步建立、社会主义现代化建设进入新阶段的背景下进行的，是在我国加入WTO、对外开放进入新阶段、我国经济必须在更大范围和更深程度上参与国际经济大循环的背景下进行的，也是农业和农村经济进入新阶段后，结构调整步伐加快、农产品市场竞争日趋激烈、农民增收难度加大的背景下进行的。在这样的体制环境和时代背景下，扶贫开发工作既要适应市场经济的要求，按照市场经济的规律实施和推进；又要应对入世的挑战，扶贫开发的政策、措施都要适应国际惯例。同时，由于市场竞争更加激烈，贫困地区和贫困人口在条件尚不具备的情况下，不得不与其他市场主体一样参与市场竞争，这就加大了增加贫困人口收入，稳定地解决脱贫问题的难度。对新阶段扶贫开发的这些新特点，我们一定要有清醒的认识。要努力突破旧的思维方式和工作方法，大胆探索新体制、新形势下扶贫开发工作的规律，创造和积累新的扶贫开发工作经验，不断提高扶贫开发的效益，使党和政府的这项“德政工程”能够真正造福于广大贫困地区的人民群众。二是对象和难度不同。新阶段扶贫开发的主要对象是：年人均纯收入在1000元以下的农村低收入人口，首要的是尚未解决温饱的贫困人口，或虽已解决温饱但极不稳定的贫困人口。目前，全市4万多还没有解决温饱的贫困人口是重中之重。这部分人口虽然数量不多，但由于他们绝大多数居住在高寒边远山区，或者是痴呆傻残等弱势群体，是“八七”扶贫攻坚剩下的最难啃的“硬骨头”，脱贫难度很大，常规性的工作措施很难达到应有的效果。还要看到，通过“八七”扶贫攻坚初步解决温饱的人口，由于生产生活条件尚未得到根本改善，适应市场竞争的能力比较弱，脱贫的标准比较低，他们也很容易重新陷入贫困。因此，扶贫开发将是一项长期而艰巨的任务，不可能一劳永逸，一蹴而就。三是标准和要求不同。新阶段的扶贫开发工作要向更高层次更高水平迈进，加快贫困地区脱贫致富进程，这是新阶段扶贫开发的根本任务。所谓更高层次、更高水平，就是说，我们不能仅仅满足于解决贫困群众的温饱问题，而是要通过创造性地实施搬迁扶贫、产业化扶贫、开放式扶贫和科教扶贫等多种扶贫方式，进行综合治理，在提高贫困人口的综合素质和增强贫困地区造血功能上下功夫，加速产业结构调整，大力发展区域特色经济，高标准建设产业基地，高起点建设龙头企业，高效率开拓农产品市场，从而加快贫困地区脱贫致富的进程，在此基础上向小康目标迈进。同时，还要通过扶贫开发，逐步实现农民、财政“双脱贫”。这既是一项十分艰巨的任务，也对我们的扶贫开发工作提出了新的更高要求。因此，新阶段的扶贫开发，不仅要扶钱扶物，更重要的是扶人扶智，帮助贫困地区构建优势特色产业，增强造血功能，从而增强自我发展的能力；不仅要富民，而且要努力做到富民与富财政相结合。总之，就是要通过扶贫开发的实施，促进贫困地区经济快速发展，用发展的办法来消除贫困，实现共同富裕。各级党委、政府一定要充分认识新阶段扶贫开发工作面临的新形势、新情况、新特点，充分认识扶贫开发的长期性、复杂性和艰巨性，牢固树立长期作战的思想。要从贯彻落实邓小平同志共同富裕伟大构想和江泽民同志“三个代表”重要思想的高度，从实施我市“三大目标、四大战略”的高度，从维护全市改革、发展、稳定大局的高度，增强扶贫开发工作的紧迫感和责任感，切实把扶贫开发摆在经济和社会发展的重要位置，锲而不舍地抓紧抓好。第三，要不断探索新阶段扶贫开发的新途径。新世纪初的5年，是我市经济和社会发展的重要时期，也是纵深推进扶贫开发、全面建设小康社会的关键时期，做好新阶段的扶贫开发工作要有新思路，要不断探索扶贫开发的新途径。从宜昌的实际来看，当前要努力在以下三个方面下功夫：一是要突破性地推进搬迁扶贫。实施搬迁扶贫，促进贫困人口合理迁徒，从根本上改善其生存和发展环境，是提高扶贫开发整体效益的有效途径。各级各部门务必把搬迁扶贫作为新阶段扶贫开发的重中之重，集中领导、集中力量、集中资金，采取综合措施，突破性地向前推进。要坚持农户自主自愿，政府积极引导、适当扶持的原则，加大搬迁扶贫的工作力度。对居住在生存条件十分恶劣地方的特困人口，要逐一登记造册，在合理确定迁出地的前提下，分期分批逐步实施搬迁安置，帮助他们尽快摆脱贫困。近几年来，各地涌现了不少“山里下坪，坪里进城”的梯次搬迁模式，促进了农村生产要素的合理流动，推动了扶贫开发、小城镇建设和山区生态环境保护，一举多得，综合效益显著。要认真总结这类成熟的经验，大力推广成功的作法，推进搬迁扶贫的实施。要科学规划，稳步推进，把搬迁扶贫与小城镇建设、实施天然林保护和退耕还林工程结合起来，周密安排，通盘考虑，确保贫困人口搬得出、稳得住，逐步能致富。二是继续大力实施科教扶贫。扶贫必先扶智。做好新阶段的扶贫开发工作，必须克服“重资金支持、轻智力支持；重自然资源开发、轻人力资源开发”的倾向，大力强化以人为本的意识，把智力开发和提高人口素质摆在首位，继续深入开展科教扶贫。要在全市大力实施“新世纪青年农民培训工程”，采取多种形式，开展有针对性的基础文化教育，扫除青壮年文盲。要积极发展农村成人教育，普及科技文化知识，提高农民科技文化素质。围绕发展特色农业，大力推广适用技术，狠抓科技示范基地建设，努力实现贫困地区县县有科技示范园（区）、乡乡有科技示范点、村村有科技示范户。中专和职业技术学校，要面向农村、面向农民办学，大力培养具有专业技能的新型农民。要通过培训，努力使每个贫困户至少有一个掌握1——2门实用技术的科技明白人。三是深度推进开放式扶贫。市场经济是开放型经济。长期封闭，开放不够，是贫困地区长期贫困的一个重要原因。因此，越是贫困地区，越要扩大开放，走开放式扶贫之路，这是加快脱贫致富的重要途径。一方面，要大力提倡走出去。当前，特别要大力引导、组织贫困山区农村劳力外出打工，使他们在增加收入的同时，接受观念，掌握新技能，提高综合素质。贫困地区的人具有吃苦耐劳的共同秉性，只要他们能够走出去，很多人可以站住脚，逐步摆脱贫困。如果能有一部分人致富后回乡创业，还能带动更多的人共同富裕。扶贫开发就要注意培养这样的典型。另一方面，要破除闭关自守的封闭意识，敞开山门，积极创造条件，改善投资环境，以丰富的资源、优惠的政策、相对廉价的劳动力等，吸引外地客商前来投资兴业，加速贫困地区面貌的改变。市委、市政府决定，大力支持贫困县和不对外开放县到宜昌开发区及其他地区异地办厂，各地要抓住这一机遇，扩大招商引资，加快发展步伐。第四，要动员和组织全社会力量参与扶贫开发。动员和组织全社会力量帮助贫困地区脱贫致富，是我们党和国家的政治优势，是具有中国特色的有效扶贫形式，也是一项长期性的工作。要积极探索新形势下机关定点扶贫、区域协作扶贫、民间参与扶贫的新形式、新途径、新办法，不断注入新的活力，使全社会扶贫深入持久地开展下去。党政机关定点扶贫，不仅要继续坚持下去，而且要进一步加大力度，搞得更有成效。市直各部门都要把帮助贫困地区脱贫致富作为自己义不容辞的责任，根据工作职责，将扶贫开发纳入本部门工作计划和总体规划，共同帮助贫困地区完成新阶段扶贫开发的各项任务。全市定点帮扶工作一定四年不变，对扶贫重点对象，要一户不漏地安排干部帮扶，不脱贫，不脱钩。要继续动员和组织市内乡镇之间开展对口帮扶活动。按照“优势互补、互利互惠、长期合作、共同发展”的原则，开展多层次、多方位、多形式的经济技术协作，着重扶持贫困地区建设一批特色农业基地和产业化龙头骨干企业，使贫困乡村、贫困人口直接受益，并为缓解当地财政困难多作贡献。要进一步发扬中华民族扶贫济困的优良传统，充分调动社会各界和各方面的力量，积极投入扶贫开发的主战场，使扶贫开发成为全社会的自觉行动，形成扶贫开发的大合唱。各民主党派、工商联、群众团体、厂矿企业、大专院校、科研院所、人民解放军和武警部队等都要发挥各自优势，为支持贫困地区开发与建设贡献智慧和力量。要继续动员和组织社会各界广泛开展“献爱心、送温暖”活动，积极向贫困地区捐资捐物，广辟扶贫开发的资金渠道，为贫困地区济困解难。第五，要大力弘扬艰苦奋斗的创业精神。自力更生、艰苦奋斗，是我们党的优良传统和政治本色，也是我们克服困难、开创事业的一个重要法宝。完成新阶段扶贫开发的任务，必须坚持贯彻这一方针。人是要有一点精神的，贫困地区的干部群众有没有改天换地、战胜贫穷的雄心壮志，有没有不等不靠、自力更生、艰苦奋斗的创业精神，决定着脱贫致富的进程和成效。这些年来，有的贫困地区面貌一新、走向富裕，有的却山河依旧、仍然贫困。其中原因是多方面的，但干部群众的精神状态是一个很重要的因素。如果不愿意进行艰苦的工作，总把希望寄托在国家、部门及社会的帮助上，就很难改变贫困的面貌。只有把外部的支持帮助与内部的艰苦努力结合起来，才能加快脱贫致富步伐。只要贫困地区的各级党组织和干部群众励精图治，同心协力，开动脑筋，苦干实干，脱贫的办法就会越来越多，致富的路子就会越走越宽。第六，要继续加强扶贫开发的组织领导。扶贫开发的方针有了，规划有了，政策有了，关键在抓好组织领导。扶贫开发是一项系统工程，政府如何推动、社会力量如何动员、贫困地区的工作如何开展、各项措施如何落实，都要一一研究，逐项组织落实。贫困地区的各级党委、政府要继续把扶贫开发摆在中心位置，作为首要任务列入重要议事日程。特别是贫困县的党政一把手，要以高度的政治责任感和使命感，亲自抓扶贫开发工作。要亲自部署，亲自检查，亲自落实。要继续实行县市区党政一把手负总责的扶贫工作责任制，继续实行党政领导分片包干、挂点扶贫制度，经常深入实际，调查研究，掌握一手情况，体察民情实情。每一个领导干部都要带着感情深入贫困群众，了解、理解他们的冷暖疾苦，真心帮助他们排忧解难；都要带着激情发奋图强，真抓实干，致力于贫困面貌的改变。任职一届，致富一方，这是足以留传后世的辉煌业绩。希望贫困地区的广大干部通过苦干实干和巧干，在新阶段的扶贫开发中充分体现人生的价值，干出实实在在的政绩。农村基层党组织是我们党在农村全部工作和战斗力的基础。扶贫开发的各项政策措施，都要靠基层党组织带领广大农民群众去落实。贫困乡村条件差、工作难度大，加强基层组织建设尤为重要。要把“三个代表”重要思想学习教育活动与基层组织建设紧密结合起来，切实帮助贫困地区抓好以党支部为核心的基层组织建设，真正使基层党组织在发展经济、带领群众脱贫致富的过程中发挥战斗堡垒作用。要选配好村党支部书记。村党支部战斗力强不强，书记是关键。要拓宽视野，转变观念，注重选拔那些作风好、带领群众发展经济和脱贫致富能力强的优秀党员担任村支部书记。对缺乏党支部书记合适人选的边远偏僻村，要选派优秀机关干部到村担任党支部书记。对于到村任职的机关干部，只要工作业绩突出，受到贫困地区人民群众的爱戴和拥护，就要大胆提拔，委以重任。要采取多种形式抓紧抓好贫困村后备干部的培养，要注重从大中专生中物色和培养村干部，把那些素质较好，并愿意为贫困地区人民群众服务的优秀青年吸收到村干部后备队伍中来。同志们，“八七”扶贫攻坚已作为辉煌的一页载入史册，新世纪的扶贫开发已经拉开序幕。让我们积极行动起来，万众一心，振奋精神，再接再厉，为开创我市扶贫开发工作新局面而努力奋斗！

王良同志在全市服务业发展工作会议上的讲话 篇5

（2008年4月16日 根据录音整理）

今天参加这个会，与大家见面，我感到很亲切，也很愉快，因为我有过一段从事宣传思想工作的经历。刚才，保建同志传达了全国、全省宣传思想工作会议精神，大家要学习好、领会好、贯彻好；星恒同志总结了去年全市宣传思想工作，安排部署了今年的工作，我都赞成，会后要抓好落实。

下面，我讲三点意见。

一、要充分肯定全市宣传文化工作取得的显著成绩

近年来，在市委的正确领导下，我市宣传文化战线认真贯彻中央和省委的一系列决策部署，开展了许多卓有成效的工作，取得了显著成绩，为全市经济社会发展提供了思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。主要体现在三个方面：

一是服务意识强。自觉围绕中心、服务大局，把宣传文化工作置于党委、政府的中心工作下来谋划和安排。市委作出决策部署之后，宣传文化战线反应很快、跟得很紧，做到了合拍共振。以前的情况就不说了，就说我到贵阳工作以来，宣传文化战线紧紧围绕宣传十七大精神和省十次党代会精神、建设贵阳环城高速公路、“严打两抢一盗，保卫百姓平安”专项行动、治理和保护“两湖一库”、实施中心城区“畅通工程”、实施“六有”民生行动计划等重大决策部署，推出了一批有深度、有特色的报道、评论，营造了良好的舆论氛围。特别是去年底市委八届四次全会召开后，宣传部门紧紧围绕《中共贵阳市委关于建设生态文明城市的决定》（筑党发〔2008〕1号），迅速掀起宣传高潮，组织宣讲团到各地各部门开展宣讲，组织撰写评论员文章，开设“建设生态文明城市”专栏、专题网页、理论专版等。人民日报、新华社、中央电视台、中央人民广播电台、经济日报、光明日报等中央媒体以及省各家媒体，都对贵阳建设生态文明城市给予了关注，进行了热情报道。

二是争先意识强。按照“做表率、走前列”的要求，以省会城市的标准开展工作，彰显了“知行合一，协力争先”的贵阳精神。比如，“整脏治乱”专项行动连续两年名列全省第一；在省里组织的“2005多彩贵州歌唱大赛”、“2006多彩贵州旅游形象大使选拔大赛”、“2007多彩贵州舞蹈大赛”上，也是力争上游，名列前茅。特别是“中国舞蹈荷花奖民族民间舞大赛”，两年前贵阳作为东道主，没有一个作品获奖，只能做好了“大餐”站在旁边看别人享用。但两年来，我们埋头苦干，奋勇争先，去年荣获2金1银2铜，实现了贵州、贵阳舞蹈的异军突起，让全国舞蹈界眼睛为之一亮，我市还被中国舞蹈家协会授予“中国舞蹈之都”荣誉称号。京剧《布依女人》入围国家30台舞台艺术精品剧目，广播剧《虎啸玄天洞》、《大山的呼唤》分别获得中国广播剧研究会专家奖金奖、铜奖，大型文化专题片《南明水长》获得贵州文艺奖一等奖。这些奖项含金量都很高，很了不起，凝聚着大家的心血和汗水。

三是创新意识强。积极探索宣传文化工作服务经济社会发展的有效途径，策划了一系列有特色的宣传文化活动，积极打造城市品牌，扩大了贵阳的对外影响。2006年举办了城市形象推广大赛，2007年又成功举办“中国（贵阳）避暑节”，这些活动在资源整合、运作模式、宣传模式等方面都有不少创新，可圈可点。

这里，我特别要讲的是，今年我市遭受历史罕见的特大凝冻灾害后，在市委、市政府的带领下，全市人民打了一场抗灾救灾的硬仗，宣传文化战线这个“方面军”，在星恒部长的指挥下，也打了一场硬仗。在新闻宣传方面，全市各新闻媒体开设“抗凝冻、保民生”专版、专栏，新闻记者们深入一线采访报道，用饱含深情的笔头、镜头，及时、准确地报道党委、政府抗灾救灾的重大决策部署，为抗灾救灾呐喊助威，极大地增强了全市人民夺取抗灾救灾胜利的信心和决心。贵阳日报社的孙凤岐同志，经常审核版面和文稿到深夜，有时到凌晨两三点钟还与我通电话商量新闻报道方面的问题。此外，我市及时启动了新闻发布制度，每天定时发布气象、交通、供电供水、物资供应等方面的信息，有力地引导了舆情，稳定了人心，受到了省里的表扬。在文艺宣传方面，仅用3天时间就筹办了全国第一场赈灾义演，弘扬了“一方有难、八方支援”的传统美德，振奋了精神，鼓舞了士气。石宗源书记专门指示贵州卫视在黄金时间录播这台义演晚会。一批作家、艺术家深入抗灾救灾一线采访、创作，用很短的时间写出了一批讴歌抗凝的文艺精品。六十多岁的王蔚桦同志，头天接到任务后，连夜赶写了《总书记和我们在一起》的动人诗篇，令人十分感动。在典型宣传方面，集中宣传了各行各业奋战在抗灾救灾第一线的先进典型，特别是全面深入报道抗凝英雄李彬同志的先进事迹，在全国、全省引起了强烈反响。新华社的同志为此立了大功。习近平同志在全国组织工作会上表扬抗灾英雄时，唯一点到名的就是李彬同志。在社会宣传方面，组织发起了“绿丝带”爱心互助活动，在全社会弘扬互信、互爱、互助的道德风尚，极大提升了贵阳在外界的形象。在文化出版方面，仅用半个月时间就编辑出版了《胜利属于英雄的贵阳人民——贵阳“抗凝冻、保民生”纪实》系列文集和画册，拍摄了纪录片《冰雪大搏击》，真实记录了广大干部群众抗灾救灾的感人事迹，展示了贵阳人战天斗地的精神风貌。所有这些，为贵州人民、贵阳人民增了光，添了彩。如果说全市干部群众抗灾救灾的壮举感人，那么宣传文化战线的记者、编辑、作家、艺术家和干部职工在抗灾救灾中的事迹同样感人；如果说全市干部群众在抗灾救灾中打了一场漂亮的胜仗，那么宣传文化战线同样打了一场漂亮的胜仗。我认为，宣传文化战线服务意识强、争先意识强和创新意识强在“抗凝冻、抓重建、保民生”中得到了完美的体现。

事实充分证明，我市宣传文化队伍是一支政治强、业务精、作风硬的队伍，是一支想干事、能干事、干成事的队伍，是一支完全可以信赖的队伍。在这里，我代表市委、市政府向全市宣传文化系统的广大干部职工表示崇高的敬意！

二、各级党委要善于运用宣传文化工具

这段时间会议比较多，大家比较忙，要不要请各区（市、县）的书记、各部门的主要负责同志参加今天这个会，我曾经犹豫过，但后来我想还是要请大家来，原因就是我下面要讲的道理。

大家都知道，宣传文化战线历来是我们党十分重要的一条战线，宣传文化工作是我们党的政治优势。在革命战争年代，我们党在领导人民军队与敌军兵刃相见的同时，高度重视宣传文化工作，成功地组织了许多“舆论战”、“攻心战”。那么，在和平时期、建设年代是不是就可以轻视或者放松宣传文化工作了呢？绝对不行！打江山靠枪杆子和笔杆子，同样，守江山也要靠枪杆子和笔杆子。对于国家之间来说，意识形态领域的斗争从来都是十分激烈的，在这个领域出了问题，就要亡党亡国。“二战”期间，面对500多万德国军队的疯狂进攻，苏联没有被打垮，但是，就是这样一个强大的政权，在“冷战”时期垮掉了，这其中很重要的一个原因，就是意识形态领域出了问题。苏美在长达三四十年的军备竞赛、争夺世界霸权的较量中，在意识形态领域的较量也是非常激烈的。2005年，美国出版了一本书《胜利——美国政府对前苏联的秘密战略》，作者为美国中央情报局前雇员施瓦茨，书中讲了美国政府策划瓦解前苏联的一系列内幕，其中就说：里根政府和中央情报局雇用一大批心理学、历史学和国际政治经济学专家，制定了瓦解前苏联的“软战争战略”，重点从意识形态领域摧毁前苏联领导人对自身制度的信心，达到和平演变的“非显性效果”。在西方国家特别是美国集中所有的宣传工具不停地对苏联进行意识形态围剿的同时，戈尔巴乔夫时期的苏联自己乱了阵营，出现了一系列所谓“新思维”，苏联人民坚持了多年的信仰突然变得不正确了、不可信了，失去了思想“主心骨”，迷失了方向。这是导致苏联解体的重要原因之一。

从我国的情况来看，某些西方国家和敌对势力从来就没有放松过对我国进行意识形态领域的围剿，长期通过报纸、广播、电视、文化交流、学术讨论等各种渠道，拼命灌输西方的价值理念，对我们进行渗透。大家都看到了，最近一段时间，西方国家在西藏问题上、奥运会问题上，对中国进行着一场很不光彩的打压。西方媒体几乎是一边倒。CNN（美国有线电视新闻网）是全球最有影响的媒体之一，在直播北京奥运火炬旧金山站传递时，主持人卡弗蒂居然讲“中国产品是垃圾”、“在过去50年里中国人基本上一直是一帮暴民和匪徒”。对于奥运圣火传递在巴黎遭到干扰，法国《费加罗报》以《火炬在巴黎惨败》为题在头版头条进行报道，《解放报》则干脆以《给中国一记耳光》为题在头版头条进行报道。而中国去年11月底刚刚跟法国签订了近200亿欧元的巨额贸易合同，它说翻脸就翻脸。国际奥委会主席罗格一方面说反对将奥运会政治化，反对抵制奥运会，但同时也呼吁中国“尽早解决西藏问题”。当然，他是善意的，但在政治上是天真的。因为西方国家即使不用西藏问题找茬，同样还会用其它这样那样的问题找茬。这暴露了西方国家的什么心态呢？我认为，就是最卑劣、最肮脏的一种心态：嫉妒！就是容不得中国的崛起，容不得中华民族的复兴，容不得中国人在国际舞台上和他们平起平坐。他们肆意欺凌、辱骂中国人的时代刚刚过去不久，看见中国人风风光光举办奥运会，他们心里很不舒服，总是想让中国人砸锅、收不了场。这不就是嫉妒吗？这就像一个村里，有一家人几年前还穷得叮当响，女孩子出门都穿破衣服，现在突然盖起了一幢漂亮的楼房，还要吹吹打打，乔迁新居，那有“红眼病”的人怎么受得了啊，怎么会不嫉妒啊！你凭什么跟我一样住上这么好的房子啊，你凭什么还要大操大办乔迁之喜啊！所以，当前某些西方国家、西方媒体对我国进行打压，是不可避免的。

嫉妒是会害死人的。有个词叫“妒火中烧”，妒火中烧的人，就像被毒蛇咬了一样，丧失理智，极度疯狂，什么事都干得出来。孙膑和庞涓一起向鬼谷子学习兵法，庞涓不如孙膑，心里很嫉妒。庞涓在魏国做将军后，心里就想，要是孙膑以后成了大事，我肯定打不过他，于是就想方设法把孙膑从齐国骗到魏国，然后设计陷害他，把他的膝盖削掉了，还在脸上刺字。韩非和李斯师出同门，韩非是法家思想的集大成者，秦王嬴政读了他的著作，觉得他是个人才，要见他，用他，李斯心里很嫉妒。韩非到了秦国后，被李斯进谗言，陷害致死。嫉妒是会危害事业的。刘邦项羽争天下，一胜一败，为什么？很重要的原因就在于，项羽是典型的嫉贤妒能，而刘邦是典型的纳贤招能。项羽“有功者害之，贤者疑之，战胜而不予人功，得地而不予人利，此所以失天下也”；相反，刘邦自己却用了张良、萧何、韩信这些比他能力强的“人杰”，夺取了天下。嫉妒是会招病的。一个人有了嫉妒情绪，日子就过得不轻松、不痛快，就会苦思冥想：他跑得比我快，凭什么呀，要想办法把他绊倒；他得了那么多奖状，凭什么呀，要揭揭他的短；他演戏那么多人喝彩，凭什么呀，要拆拆他的台；他干的事业热火朝天，凭什么呀，要泼泼污水才行„„一天到晚总是苦兮兮地琢磨这些事，琢磨久了可不就有病了嘛。《黄帝内经·素问》里说：“妒火中烧，可令人神不守舍，精力耗损，„„疾病滋生。”在德国，针对嫉妒引起多种症状的事实，把嫉妒列为一种疾病，和麻风病一样，可以免费治疗。大文豪巴尔扎克说过：“嫉妒者所受的痛苦比任何人遭受的痛苦都大，他自己的不幸和别人的幸福都使他痛苦万分。”没有阳光的心态，没有健康的情绪，一天到晚老嫉妒别人，进而算计别人，这种人长命不了的。

由此可见，嫉妒这种心态在现实生活中随处可见。西方国家在西藏问题、在奥运会上折腾我们国家，是很正常的，我们没有必要去做“抵制法国货”一类的事情，唯一能做的就是，卧薪尝胆，埋头苦干，不事声张，做好自己的事情，使祖国尽快强大起来。我们要通过这场没有硝烟的战斗，通过活生生的现实，看清楚意识形态领域的斗争是多么激烈，深刻认识到宣传文化工作是多么重要。可以说，一个不懂意识形态工作、宣传文化工作的领导干部，绝不是一个称职的领导干部；一个不善于运用意识形态工具、宣传文化工具的领导干部，也绝不是一个称职的领导干部。作为贵阳市各级党委和各部门的负责同志来说，如何把意识形态工具、宣传文化工具用好？我想，主要有五个方面。

第一，要运用宣传文化工具来打牢共同思想基础。共同的思想基础是一个国家、一个民族生存和发展的基本条件，是凝聚人心的强大力量。对一个国家、一个民族乃至一个地区、一个单位、一个家庭来讲，没有共同思想基础，只会是一盘散沙，注定没有希望。打牢共同思想基础，从根本上说，就是要打牢包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系这个共同思想基础，特别是要用科学发展观来武装党员、教育群众，把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。结合到贵阳实际，市委融会贯穿了科学发展观、十七大精神和省十次党代会精神的建设生态文明城市的《决定》，就是全市干部群众推进工作的共同思想基础。首先要努力使全市各级领导干部打牢这个共同的思想基础。所谓领导，“领”就是带领，“导”就是引导。如果自己都不明白、不清楚，怎么去带领，怎么去引导？全市各级领导干部要切实把为什么建设生态文明城市弄明白、想清楚，把建设什么样的生态文明城市弄明白、想清楚，把怎样建设生态文明城市弄明白、想清楚，绝不能“以其昏昏、使人昭昭”。比如，有个别同志看问题不是用共生、共荣、共赢的思维方式，总是非此即彼。一讲建设生态文明，就认为不要发展了；一讲保护环境，就认为没法发展经济了；一讲大力发展服务业，就认为是不抓工业了；一讲安全生产，就认为没法挖煤了。我们要有针对性地解疑释惑，解决这些思想观念问题。还要努力使广大人民群众打牢这个共同的思想基础。领导干部毕竟是少数，如果没有广大人民群众自觉自动地支持、拥护、参与，贵阳建设生态文明城市是不可能取得实实在在效果的。这就要开展各种形式的宣传，帮助广大人民群众深刻领会建设生态文明城市的内涵和措施，使建设生态文明城市不仅为各级干部所理解、所拥护，而且为社区里的老大爷、老大妈所理解、所拥护，为在田地里劳作的农民兄弟所理解、所拥护，为车间里干活的工人师傅所理解、所拥护，为写字楼里工作的白领们所理解、所拥护，真正在全市人民群众中形成广泛共识和共同行动。当然，在宣传的时候，不能简单地从上到下宣传一个概念，一定要跟宣传对象的生活实际结合起来，跟他们的切身利益结合起来。比如，你跟农民抽象讲生态文明的概念，他可能搞不明白，但你告诉他不要乱砍树，不要乱堆垃圾，不要乱排污水，这就是生态文明，他可能就明白了。总之，当前和今后一个时期，各级党委要充分利用宣传文化工具，紧紧围绕建设生态文明城市这个中心、这条主线、这个灵魂，一刻也不能放松地开展各种宣传教育活动，使生态文明真正入脑入心，真正成为全市干部群众的一种信念、一种立场、一种自觉的行为方式，成为想问题、办事情的重要参照系，从而形成建设生态文明城市的合力。

第二，要运用宣传文化工具来掌握正确的舆论导向。在某种意义上讲，掌握舆论导向，就是掌控话语权。有时候，一篇新闻报道，可以安定人心，也可以混淆视听、搞乱社会，这绝非夸大之词。目前，我们国家和某些西方国家在西藏问题上不就是在打一场舆论大战，争夺话语权吗？针对西方某些媒体的不实报道，自从今年3月中旬以来，新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台等中央媒体“连篇累牍”，目的就是要“正视听”，正确引导舆论导向，揭露**集团的真实面目，揭露某些西方国家媒体和政客的险恶用心。因此，在舆论导向问题上，我们一定要保持清醒的头脑，绝不能有半点糊涂。

现代社会资讯十分发达，报刊、广播、电视、网络等媒体遍布社会每个角落，新闻舆论随时随地都在影响人们的思想和行为。在信息越来越公开的背景下，学会与媒体打交道，已经成为 政府官员从事公共管理不可或缺的重要素养。西方国家的政要、官员们从进入政坛的第一天起，就开始了与媒体打交道的历程，与媒体打交道可以说是他们的看家本领，因为他们知道赢得媒体才能赢得选票。英国前首相布莱尔说：我们今天的大部分工作量，不管是按重要程度计，还是按时间计、按精力计，除了最核心的决策外，其他几乎都在与媒体打交道。当然，这是西方的政治体制决定的，我们不主张把大部分时间和精力用来与媒体打交道，而是要把时间和精力用来为老百姓办实事、办好事。但在新的形势下，确实需要加强与媒体的沟通，提高与媒体打交道的能力和水平，特别是要善于跟中央的、省属的、省外的媒体打交道，善于借助媒体的力量推进工作。

一是要善于及时准确地发布突发事件新闻。突发事件发生后，老百姓要知道信息，政府必须发布信息。事实证明，这类信息是封锁不住的，让别人说不如自己说，被动说不如主动说，晚说不如早说，在一定时候说不如在恰当时候说，如果拖延甚至封锁，老百姓从正当渠道得不到信息，就会谣言满天飞，造成群体性恐慌。相反，谣言止于公开，如果反应迅速，抢在第一时间发布信息，对事件作出解释，就很容易引导舆论走向。比如，2004年12月11日，当时我在省政府代管国土资源厅，毕节地区纳雍县发生山体滑坡，埋掉了一个村子几十户人家。我坐七个多小时汽车赶到现场的时候，已经有一些神通广大的媒体记者在那里等候了，包括《新京报》、《成都商报》的记者等。老百姓不知道滑坡的真实原因，认为是挖煤把山挖空了引起的，既然是挖煤挖的，那就是人祸，就要找政府、找矿主，要求赔偿。地方的同志怕见媒体，我赶紧叫省委宣传部的姚远同志赶到现场，当天下午5点召开新闻发布会，通报国土资源部专家的鉴定意见，结论就就是地质灾害，是天灾，不是人祸，不是挖煤引起的，结果事情很快就平息下去了。发布新闻也是有技巧的。最近在处置贵阳学院甲肝疫情的新闻发布上，就遵循负面新闻正面报道的原则。这条新闻题目开始叫“贵阳学院发生甲肝疫情”，后来改成“贵阳市有力控制甲肝疫情，提醒市民注意饮食卫生”，角度一变，效果大不一样，没有引起市民大的情绪波动。今天各报关于甲肝疫情发展变化的新闻发布得不错，除了政府发布的新闻外，还邀请医院院长介绍治疗的情况，病人介绍自己恢复的情况，效果很好。每经历一次突发事件，都要很好地总结信息发布经验。

二是要善于利用舆论监督。舆论监督主要是揭露问题的，因此有的领导干部很怕舆论监督，一是怕抹黑，影响本级党委、政府在上级领导和当地老百姓心目中的形象；二是怕添乱，担心问题被媒体公开曝光后，增加工作难度。我认为，积极的、健康的舆论监督，与其说是允许的，不如说是欢迎的。舆论监督作为大众呼声的反应，是一种宝贵的社会资源，用好舆论监督这个武器，能有效地推动工作。一方面，领导干部要自觉接受舆论监督。我们的工作做得如何，老百姓有怎样的想法、希望怎样改进，媒体把这些东西反映出来，可以促使我们减少盲目、力戒懈怠，避免犯大的错误。另一方面，要利用媒体监督来推动工作。对有些人，舆论监督比领导发指示管用。领导的指示，他未必真理睬；但是媒体一曝光，让老百姓来评判是非曲直，他就会紧张，这往往能推动问题的解决。

监督实际上是一种批评。在座的都是领导干部，要推进工作，可能谁都无法避免开展批评。我认为，批评有两种：一种批评，从出发点来讲，是与人为善的；从内容来讲，是以理服人，有事实作依据的；从结果来讲，是帮助人改进了工作，增进了团结的。另外一种批评，从出发点来讲，是居心不良的；从内容来讲，是无中生有、以权压人、强词夺理的；从结果来讲，是影响了工作、破坏了团结的。对前一种批评，我们要提倡、要鼓励；对后一种批评，毫无疑问，我们要反对、要抵制。我到贵阳市工作以来，在一些场合批评过人。批评之后，我经常反省，我批评的出发点是不是与人为善，批评的内容是不是有理有据，批评的结果是不是改进了工作。“与人为善”非常重要。我刚才讲，“嫉妒”是最肮脏、最卑劣的一种心态，而“与人为善”则是最美好、最高尚的一种品德。孔子为什么特别喜欢他的学生子路，孟子为什么经常教育自己的学生要向子路学习？就是因为子路有“与人为善”这个品德。领导干部在开展批评的时候，要与人为善，帮助指出问题，改进工作，使其进步；尤其要实事求是，有真凭实据，不能以权压人，不能捏造事实。我的原则是，勇于说真话，避免说错话，坚决不说假话。说假话是最大的不文明，是绝对不能容忍的。假话不管编造得多么天衣无缝，最终也是会被戳穿的。美国前总统林肯有句名言：“你可以在所有的时间中欺骗一些人，你也可以在一些时间中欺骗所有的人，但你却不能在所有的时间中欺骗所有的人。”英国有句谚语：“谎言腿短走不远。”希望同志们对我进行监督，你们看到我开展的不是前一种批评，而是后一种批评的时候，可以起来抵制。

三是要善于运用网络。互联网打破传统媒体的时空界限，成为覆盖广泛、快捷高效、影响巨大、发展势头强劲的大众传媒。网络的影响渗透到生活的每一方面，现在不受网络影响的人恐怕很少了。在这样的形势下，领导干部懂不懂网、上不上网、用不用网，是具不具有现代意识、能不能跟上时代潮流的一个重要体现。不上网、不会利用网络的领导，不能算是一个现代化的领导。如果有领导干部说自己不喜欢上网,也不会上网,或者说平时工作太忙了,顾不过来上网，在我看来，这就相当于文化大革命时期说“我是大老粗”一样。因此，我希望全市的领导干部把上网作为日常工作的一部分，“常上网看看”，既要浏览新闻资讯，浏览相关的论坛，及时了解天下大事，直接了解社情民意，又要更加关注网上舆情，切实应对和引导好网上舆论。今年凝冻灾害期间，2月13日晚上11点45分，我在网易贵州论坛上看到一个帖子，说开阳县双流镇石牛村没有煤油、没有柴油、打米还很困难，政府不来解决，希望媒体进行曝光。我赶紧打电话给宗文同志，让他查实，如果情况不是这样，就赶紧进行反驳。后来开阳县的同志把所做的工作和真实的情况在网上进行了介绍，很快把那个帖子压下去了。因此，我们一定要特别重视网络这块舆论阵地，要会应对，网上来网上去，提高引导网上舆论的本领。

第三，要运用宣传文化工具来培育良好的社会风尚。风气是一种无形的力量。好的社会风气，可以陶冶、滋养人们的道德情操，成为一个地区、一个行业，乃至一个国家、一个民族的“精、气、神”；而不良的观念和行为一旦形成风气，就会腐蚀社会的健康肌体，对每个人都产生不好的影响。“近朱者赤、近墨者黑”，反映的也是风气的重要性。我国古代有“教化”一说，把“教化”当作正风俗、治国家的重要国策，就是说治理国家最重要的事务就是道德教化，敦化风俗，培养好的道德风尚。古人讲“修身齐家治国平天下”，也是这个道理。用今天的话说，就是抓思想道德教育、抓精神文明建设。我感到，贵阳的风气有好的一面，比如“绿丝带”爱心互助活动，要使它成为常态，不仅仅灾难时期这样，平常也应该这样，这才让人肃然起敬。同时，贵阳确确实实有一些陋习，要切实加以改变。比如，我多次指出的法纪松弛，法制意识淡薄的问题。最近我看到一则报道，一辆车违规50多次，不去接受处理且不说，交警因为它违停把车轮锁了，车主还把锁撬坏后扬长而去，目无法纪到了令人震惊的程度。要增强全社会的法律意识、规矩意识、制度意识，说到底要从社会风气入手。特别是要在全市上下大力弘扬、积极践行“知行合一、协力争先”的城市精神，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等各方面建设；要引导群众讲责任，切实肩负起岗位责任、社会责任、家庭责任，爱岗敬业、孝敬父母、关爱他人，等等。

第四，要运用宣传文化工具来满足老百姓精神文化需求。从党委、政府来讲，关注民生、重视民生、解决民生，不仅仅要解决好老百姓的衣、食、住、行、医、用，还要让老百姓有好的节目看，有好的作品读，有好的音乐听，有好的娱乐活动参与；不仅要让老百姓的口袋子装满钞票，还要让老百姓的脑袋子装满各种健康有益的信息。现在，老百姓的钱袋子比以前鼓多了，精神文化追求也大不一样。拿看电影、电视来说，以前在农村，为了看场电影，农民群众不惜跑十几里路，什么片子都滋滋有味地看。现在，电影公司得办电影超市，让观众想看什么看什么，想什么时候看什么时候看。很多人家里一个电视机不够看，爷爷奶奶要看京剧，老婆要看言情戏，老公要看足球赛，孩子要看动画片。这就要求我们，一方面要加快发展公益性文化事业，构建公共文化服务体系，努力提高公共文化产品和服务的供给能力，比如要不断完善公共文化基础设施建设，组织多种形式的公益性文化活动等。另一方面，要大力发展经营性文化产业，生产更多更好的文化产品，满足老百姓多样化的需求。一句话，既要有一批免费享用的文化产品，又要有一批“掏票子”才能品尝的精神大餐；既要“阳春白雪”，又要“下里巴人”，让贵阳老百姓的精神文化生活更加丰富多彩。第五，要运用宣传文化工具来提高贵阳对外知名度。在一定意义上，知名度就是注意力，注意力就是生产力。过去，地区之间、城市之间竞争，主要是拼经济总量，拼资源优势，拼“硬实力”，现在，竞争还包括拼宣传，拼形象，拼“软实力”。贵州、贵阳是个好地方，空气清新，夏季气候凉爽，纬度合适，海拔适中，资源也很丰富，但长期以来对外宣传不够，外界知道的人不多，藏在深闺人未识。2003年7月，我来贵州工作，有朋友问我，贵州是不是在云南啊？真是让人哭笑不得。我来贵州工作快5年了，还是有朋友问我，贵州和贵阳是什么关系，是贵阳大还是贵州大，还是听见有人说贵阳省、贵州市。最近中央电视台科教频道出了个笑话，在字幕上多次将“贵阳市公安局刑侦支队”打成“贵州市公安局刑侦支队”，把我们贵阳“升格”了。我还在网上看到一个网友说贵阳这个省不行，一会儿是甲肝疫情，一会儿又是威宁的教师诱逼学生卖淫。后来一个可能是我们贵州人的网友回应说，贵阳不是省，是省会，贵州才是省，你老兄先把地理知识补上再来发议论吧。这也难怪他们，从全国来讲，兰州是甘肃的省会，广州是广东的省会，福州是福建的省会，郑州是河南的省会，由此推之，贵州可不就是贵阳的省会吗？我在省委宣传部工作的两年多时间里，和同志们一起拼命地向外吆喝贵州，提高贵州知名度，收到了一定效果，但是，提高一个地区的知名度是一个长期奋斗、长期积累的过程，不可能两三年就能根本解决问题的。云南能够有现在的知名度，经过了好几十年的努力。现在贵州、贵阳的对外宣传有了良好的势头，坚持不懈地吆喝下去，就大有希望。讲以上这些话，归结起来，就是强调各级党委、各个部门要善于运用宣传文化工具来做好工作。在传媒资讯这么丰富、这么发达的今天，大家千万不要认为宣传文化工作仅仅是宣传文化部门的事，千万不要认为处理网络上发生的事情、媒体上发生的事情都是宣传文化部门的责任，大家都要主动运用、主动引导、主动应对媒体，这是一个合格的领导、称职的领导、现代化的领导应该具备的基本素质。如果不善于运用宣传文化工具，不去主动引导、主动应对媒体，受到损失的是你这个地区、你这个部门的工作，受到损害的是你这个地区、你这个部门的形象。比如，前一段时间网上流传“烤火柴的女孩”那张照片，如果民政部门早点上网，早点发现这张照片，早点应对，不就可以减少贵阳的负面影响吗？再比如，在引导和应对甲肝疫情的舆情上，卫生部门就不能全推给宣传部门，要积极主动配合发布信息。今天请各区（市、县）的党委书记和各个部门的主要负责同志来参加这个会议，就是要给你们讲这样一番道理。

三、宣传文化部门要创造性地开展工作

上面这些话，是我作为市委书记，希望各级党委、各个部门重视宣传文化工作，善于用好宣传文化工具，是对全市各级各部门的党委、党组书记讲的。下面，作为曾经的宣传部长，我对宣传文化部门的同志讲点体会，就是宣传文化部门的工作怎样让党委用起来顺心、顺手、顺当。这就跟木匠和斧头的关系一样，书记、局长是“木匠”，宣传文化部门是“斧头”，“斧头”要让“木匠”用起来好用，从而老想着用，这就必须创造性地开展工作。

第一，主动。就是要在吃透党委、政府意图和摸清人民群众思想脉搏的基础上，超前谋划，积极自觉，高质高效服务。宣传文化工作很大的一个特点，就是弹性比较大，没有硬指标，干好干坏差别不是那么明显。如果一年下来，只要平平稳稳，没发生重大的宣传失误，就算完成任务，这就容易造成工作被动，无所作为。不是有这样的调侃话吗：书记找宣传部长，准没好事，不是哪条新闻播错了，就是哪个版面没排好。这也导致宣传文化口的同志抱怨，觉得地位不高，不受重视。其实，宣传文化工作主动就会“有为”，“有为”才会“有位”。书记的工作很多、很忙，不可能一天到晚盯着宣传文化工作，宣传文化部门就要积极主动开展工作，多汇报、多请示，多争取书记的领导、指导、关心。我在省委宣传部的时候就是这样，无论是钱书记领导的时候，还是石书记领导的时候，我汇报工作、请示工作都很主动。今天各区（市、县）的宣传部长都来了，今后去找你们的书记汇报工作，要是找了3次他都不听你们汇报，你们可以报告我，我批评他，但你们的汇报要有“干货”，不要一大堆“水词”。

第二，务实。就是宣传文化工作要虚功实做，不搞空对空。有的人把虚的口号做得很实，把实的工作做得很虚。虚的口号做实很容易，现在广告公司多的是，只要出点钱，把内容给他，让他去做就可以了；实的事做虚也很容易，做做样子、摆摆姿态就行了。宣传文化工作的特性容易被认为是耍嘴皮子、耍笔杆子、唱唱跳跳，搞虚的，因此尤其要强调务实。要切实选准好的平台和载体，把工作变成一档子一档子的事情，一项一项具体的任务来抓。我在省委宣传部工作的时候，特别注重虚功实做。比如，过去有的理论宣传“八股化”，空话多、套话多，老百姓听起来打瞌睡，我们在省委的高度重视下，推出了“余心声”系列文章，内容贴近生活，文字生动活泼，相信大家看了不会打瞌睡。但这是要花工夫的，每完成一篇都是很不容易的。宣传文化系统知识分子多。知识分子有个毛病，就是喜欢清谈，海阔天空，激扬文字，激动了半天，没做出什么实事来。我也是知识分子，与大家共勉：少说空话、多干实事，提高实际操作能力，提高办实事的能力。办实事的过程肯定会有争议，但我们不要被“争议”所缠绕，看准了就先干起来。历史的人只能干历史的事，一个时期只能集中解决几个问题，不要贪图去解决很多很多问题。有些常规性工作，就按常规办；有些重点工作，就要集中精兵强将，超常规办。

第三，开放。就是要充分整合、利用各种资源，打破条块分割、体制分割，形成大宣传格局。从纵向来讲，要整合上下。一方面，要加强与上级主管部门、上级业务部门的联系，争取中央、省里宣传文化部门的支持，形成合力。贵阳是省会城市，跟这些部门打交道有很多便利条件，我们要善于把这些资源用好，用充分。比如，今年“贵阳避暑季”活动由国家旅游局、省人民政府主办，市人民政府和市旅游局承办，提升了层次，扩大了影响。我们一定要着眼于“贵阳地区”这个概念，而不是着眼于“贵阳市”这个行政概念。贵阳地区是一个市场概念，市场是不能分割的，是一个统一的整体。另一方面，要把各区（市、县）的宣传文化工作纳入一个整体来考虑。各区（市、县）要充分利用市里的有效资源，避免单打独斗。从横向来讲，各部门要进行资源整合，充分发挥各自优势。特别是要整合宣传、文化和旅游部门的资源。人们常说，搞旅游是“三分景，七分吆喝”。怎么吆喝？要多依靠宣传文化部门。在“贵阳避暑季”活动中，各个部门要发挥各自优势，形成合力，争取最佳效果。

王良同志在全市服务业发展工作会议上的讲话 篇6

一、要充分认识做好“三农”工作的重要意义

党的十六大报告指出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”党的十六届三中全会强调，要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，用统筹城乡经济社会发展的新思路，促进农民增收，推进农村发展。今年，党中央、国务院时隔18年，再次以“1号文件”的形式发出了指导农村工作的政策性文件——《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，我们浙江省委、省政府也以“1号文件”下发了《关于统筹城乡发展促进农民增收的若干意见》。在当前形势下，中央和省、市一再强调“三农”问题，不管是对全国、全省还是对我们温州，都具有特殊的重要意义。首先，从大局看，农业是安天下的基础产业，农民是最大的群体，农村是最大的社区。没有农民的小康，就没有全国的小康；没有农村的稳定，就没有全国的稳定；没有农业现代化，就没有整个国民经济的现代化。改革开放以来，温州之所以成为全国最具活力、发展最快的地区之一，之所以能够有现在这么一个好的局面，很重要的一点，就是农村劳动力从土地上解放出来了，农村工业上去了，农村城镇化搞得比较好，农民得到了比较多的实惠。今后，我们要深化改革、加快发展、维护稳定，必须把“三农”问题解决好，把基础打牢。其次，从现状看，目前我市人民生活水平总体上已达到了小康，但还属于低水平、不全面、发展很不平衡的小康，并主要体现在“三农”问题上。虽然这些年我们在解决“三农”问题上下了很大的功夫，也取得一定的成绩，但农业仍然是弱质产业、农民仍然是弱势群体、一些农村仍是落后社区的格局还没有得到根本改变，城乡差距和区域差距扩大的趋势还没有得到根本扭转，农产品市场竞争力不强、结构性过剩和质量安全问题仍然比较突出，农民组织化程度还不高，农村基础设施还比较薄弱，教育文化卫生等社会事业还比较落后，相当部分农民增收缓慢的问题还没有得到有效解决。再次，从目标看，市第九次党代会提出，到2015年全市要提前基本实现现代化。要实现这一目标，最繁重、最艰巨的任务在农村，突出表现在农村劳动生产率有待于进一步提高，农村生态环境有待于进一步改善，农村城镇化步伐有待于进一步加快，农民社会保障体系有待于进一步建立和完善。缩小城乡差距，不断提高农民的收入水平，进而大幅度地提高他们的物质文化生活水平，任务艰巨，时间紧迫。我们一定要站在全局的高度，深刻认识“三农”工作的极端重要性，以高度的责任心和事业心，把解决“三农”问题放在率先基本实现现代化的突出位置来考虑，采取切实可行的措施，加以重点突破，不断推动我市“三农”工作再上新台阶。

二、要采取切实有力措施促进农业增效、农民增收

去年以来，我市农业系统认真贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”这一中心任务，克服了非典疫情和特大旱情等不利因素的影响，全面推进农业结构调整，大力发展农业产业化经营，强化农业行政执法，切实减轻农民负担，全市农业经济保持了平稳发展态势，农民收入继续保持增长，并出现了许多新的亮点。这些都为我们今后做好农业工作打下了基础，积累了经验。今年和今后一个时期，我们总的还是要按照中央和省市有关会议的精神，突出统筹城乡发展这个主题，创造性地开展工作，努力促进农业增效、农民增收。具体地说，重点要抓好以下几个方面的工作：

第一，要坚决打赢禽流感防治阻击战。今年以来，与我国毗邻的亚洲国家和地区相继暴发了高致病性禽流感疫情，造成了巨大的经济损失和社会影响，对我市的畜牧业发展也产生了重大影响。前段时间，各地按照中央和省、市的部署，采取果断措施，严防死守，取得了禽流感防治工作的阶段性成果，受到了中央调查组的充分肯定。但是，我市作为畜禽及其产品的主销区，有大量的畜禽及其产品不断地调入我市，在周边地区疫情形势复杂、国内禽流感疫情仍呈上升趋势的情况下，我们的防疫任务十分艰巨。各级农业部门务必要把禽流感防治工作作为当前压倒一切的头等大事来抓，严格按照党中央、国务院提出的“二十四字”工作方针和“早、快、严”的原则，加强调查摸底，加强疫情监控，加强流通监管，努力做到“五个决不”：就是决不让一只病禽留在疫区，决不让一只病禽流出疫区，决不让一只病禽流入我市，决不让一只病禽流向市场，决不让一位防护人员和工作人员感染高致病性禽流感。同时，要坚持一手抓防治禽流感不动摇，一手抓恢复发展畜牧业不放松，尽快落实补贴政策，采取相应措施，帮助本地养禽专业户渡过难关。此外，还要建立健全各类动物重大疫情（如口蹄疫等）的应急处理预案，一旦发现可疑情况，立即启动应急预案，做到快速、有效应对。

第二，要坚定不移地推进农业结构调整。农业的发展过程，实际上是结构不断调整的过程。温州人多地少，地域空间有限，在农产品特别是粮食不能自给自足的情况下，尤其要把握农业结构调整的方向，要进一步调出“特色”来。一要因地制宜，发挥资源优势，做大做强蔬菜、畜牧、水果、茶叶、水产这五大支柱产业，建设特色农业，发展特色经济。二要按照优进劣汰的原则，瞄准国内外市场，引进一批，改良一批，发展一批优质高效的品种，努力把它培育成我市的主导产品和名牌产品。三要从建设区域特色农业入手，调整优化农业产业结构和专业化生产布局，建设一批优势产业区和产业带，形成现代农业的“块状经济”。今年，各地要进一步加大投入，抓好特色优势产业的培育，以原产地地域保护和品牌经营为手段，以开展中国特产之乡创建活动为载体，进一步扩大特色农产品的基地规模，并在优势特色产业领域选择几个品牌，加大扶持力度，努力把它打响，发挥其带动作用。

在调整农业结构的同时，要高度重视粮食安全。近几年，我市粮食播种面积持续减少，粮食产量逐年下降，粮食缺口比较大。尽管当前我们的粮食供给没有问题，但在全国、全省粮食生产量连年下降的情况下，我们必须未雨绸缪，采取切实措施，努力稳定和提高我市的粮食综合生产能力。一要切实保护好基本农田，尤其是标准农田。大力实施“沃土工程”，在加快培育已建标准农田地力的同时，再建一批标准农田。二要加快优质高产水稻新品种、新技术的推广，依靠科技，提高单产。三要让有限的耕地资源得到充分、有效的利用。坚决禁止全年抛荒，尽量减少季节性抛荒，切实提高土地利用率。四要加大粮食生产扶持力度。认真落实好中央和省、市关于促进农民增收的一系列政策措施，切实减轻农民负担，调动农民生产粮食的积极性。五要继续实施农业“走出去”战略。引导、鼓励和支持有条件、有实力的企业、专业大户到省外、境外开发农业，建立粮食基地，扩大温州粮源。

第三，要大力推进农业产业化经营。推进农业产业化经营，是加快农业结构调整、实现农民增收的有效途径，只有实施产业化经营，才能推动农业结构升级，提高农业层次，逐步实现传统农业向现代农业的转变。搞好农业产业化经营，从目前情况看，特别要抓好三个方面：一是大力培育农业龙头企业。要坚持把发展壮大农业龙头企业作为推进农业产业化的关键环节来抓，通过扶持和培育，尽快形成一批具有较大辐射力、较强竞争力、较好带动力的真正“龙头”企业。今年，市政府将实施“强龙建设工程”，重点支持与农户建立稳定产销关系、紧密利益关系的农产品加工型市级龙头企业，努力把它做大、做优、做强。二是提高农民进入市场的组织化程度。这是实现千家万户生产与千变万化市场有效对接的必经之路。要引导农村各类专业大户和经纪人，牵头组建专业合作社，并规范其运行机制，使其更好地组织订单生产和农产品运销。要依托主导产业，发展区域性农产品行业协会，逐步赋予一定的行业管理职能，充分发挥其在行业代表、行业服务、行业自律、行业协调等方面的作用。同时，进一步做好现有农村专业合作经济组织的规范、完善工作。三是大力推进农产品营销方式的创新。根据现代农业发展要求和农业接轨国际市场的趋势，在加快农产品批发市场等传统市场升级改造的同时，积极发展连锁超市、配送经营、电子商务、网上营销等新型营销方式，鼓励有条件的地方推进“农改超”工作，努力引导新型物流业态的发展。要借助各类展销会、贸易洽谈会，大力开展农产品的推介活动，提高温州农产品的知名度和影响力，努力构筑农产品促销的主流平台和品牌。去年，农业部门在农产品推介工作上成效显著，特别是在2003年浙江农业博览会上实现了多项突破，夺得了多项的最佳。今年，要继续扩大推介的范围和层次，既要立足国内，又要开拓国外，既要履行好政府的引导职能，又要发挥好企业的主体作用，努力使推介活动既轰轰烈烈，又取得实实在在的成效。下半年，市里打算举办首届温州农业博览会，农业部门一定要树立主人翁意识，早研究、早计划、早部署，努力把这次农博会办好。

第四，要大力推进科教兴农战略。这是增强农业核心竞争力，提高农业整体素质的根本性措施。我们要更多地支持农业科技事业的发展，注重用现代农业技术和设施装备农业，努力提高农民的科技素质，促进农业发展真正转移到依靠科技进步的轨道上来。一要推进科技创新。要组织专家对深刻影响我市农业生产的关键技术进行联合攻关，提高农产品科技含量。要以高新农业技术园区和示范区建设为载体，大力发展高科技产业，扶持科技含量高、市场前景好的大型项目建设，使之成为运用先进适用技术、发展设施农业的样板。二要深化农业技术推广体系改革。以加速农业科技成果转化为目标，按照“加强公益性，放开经营性”的原则，改革基层农业技术推广机构，建立公益性区域专业中心推广站，突出抓好公益型技术推广和服务体系建设。三要健全农业信息服务体系。完善农业信息发布制度，以“农技110”、“温州农网”为基础，加快农业信息进村入户，为农业生产者、经营者、决策者提供全方位的信息服务。四要认真实施“百万农民培训计划”。根据农民的就业需求，制定培训计划，完善培训网络，落实培训资金，进行分类指导，增强培训的针对性和实效性。对专业大户、龙头企业经营者、专业合作组织负责人的培训，要着重提高他们运用先进技术的能力和经营管理的能力，使他们成为发展现代农业的领头人；对失地农民、下山移民、农村富余劳动力以及已从事二、三产业农民的培训，要着重提高他们的就业技能和整体素质，帮助他们拓宽就业门路。泰顺县在这方面做得比较好，非常值得大家学习和借鉴。

第五，要全面加强农产品质量安全管理工作。抓好农产品质量安全，既是当前人们消费品位不断提高的必然要求，也是增强我市农产品国际竞争力、扩大出口的重要手段；既是市场经济条件下政府的一项重要职责，也是新阶段政府推进结构调整的一项基础工作。各地要把农产品质量安全管理工作作为一项十分紧迫的任务来抓，抓住消费者对农产品质量安全进一步关注、要求进一步提高的时机，整体推进“食无忧工程”。一要加快农业标准化进程。重点对特色优势农产品的生产、加工与出口农产品进行标准制定，使之与国际通行的、先进的标准接轨，以指导我市农业生产适应国内外市场需求。二要加快无公害农产品生产基地建设。要选择一批市场容量大、效益回报好、技术含量和组织化程度高、农业环境质量较好、具备一定规模和特色的农产品生产基地，按照“有良好的生态环境、有技术规程、有质量标准、有品牌和包装、有营销载体”的“五有”要求进行全面改造，尽快建设成为无公害农产品生产基地、绿色食品基地乃至有机食品基地。三要加强农产品检测体系建设。在继续抓好市级农产品质量监督检验检测中心建设的同时，加快县级专业质检站和企业质检室的建设，逐步完善农产品检测网络。四要建立健全农产品认证制度。借鉴工业企业质量管理举措，做好产地认证、产品认证和标识管理，建立从生产到销售各环节的档案，使农产品质量可追溯。同时，要积极开展农产品市场准入的试点工作，为下一步全市蔬菜、肉类等主要农产品全面实施市场准入打下基础。

第六，积极推进乡镇政务公开和村务公开。搞好乡镇政务公开和村务公开，给农民一个明白，还干部一个清白，有利于密切干群关系，维护农村社会稳定，必须坚定不移地抓下去。一要规范公开的内容、时间、程序和形式。凡中央和省里明确要求公开的内容必须按期如实公开。要以县为单位统一规定公开时间，一般事项至少每季公开一次，特殊事项要随时公开，重大事项要在广泛征求群众意见的基础上集体讨论研究后再行公开。公开形式要简便多样，公开栏要设在便于群众观看的地方。二要提高公开质量。广泛推行涉农收费、价格公示制，加强对涉农收费的监督；不断扩大公开面，增加公开的真实性和透明度，防止形式主义。这里需要特别强调的是，对征用农村集体土地的审批，土地补偿费和劳力安置费的标准、分配，土地出让金的收入、使用情况等，都必须纳入公开内容，接受群众监督。三要创新公开的载体。全面推行村级会计委托代理制和电算化，深化和完善首问负责、二次办结、全程为民服务等制度，提高乡镇政务公开和村务公开的水平。建立健全监督管理机制，继续采取明查暗访的方法，定期或不定期地组织人员对乡镇政务公开和村务公开情况进行检查，确保落到实处。

三、要以求真务实的精神抓好“三农”工作的落实

求真务实，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。农业部门一定要认真学习胡锦涛同志在中纪委三次全会上的重要讲话精神，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，开拓创新，扎实工作，务求把各项工作抓紧抓实，抓出成效。

一要一心为民。农业部门的干部职工，工作在农业第一线，紧贴农民群众，对农民群众的呼声、疾苦和要求了解得最多，体会也更真切。要继续坚持和发扬密切联系农民群众的好传统，始终带着对“三农”的深厚感情做工作，多想想群众的疾苦，多为农民排忧解难，敢为农民说话，敢为农民撑腰，努力做到心为“三农”系，利为“三农”谋，权为“三农”用。要树立正确的政绩观，坚持把最广大农民群众的根本利益放在首位，努力做到凡是为农民造福的事情就千方百计办好，凡是损害广大农民群众利益的事情就坚决制止。

二要真抓实干。目前，我市农业和农村发展的思路、指导思想和目标任务都已经明确，现在的关键是抓好落实。要制定周密的工作计划，明确责任分工，加强协作配合，一项一项、一个环节一个环节地抓落实，切实把实事办实、好事办好，确保今年各项任务的顺利完成。同时，要准确把握新阶段“三农”工作的规律性，充分尊重农民群众的首创精神，充分尊重农民的意愿，在农业结构调整、土地经营权流转、土地征用等各个方面，都要按照农民的意愿办事，切不可牺牲农民的利益搞行政命令。

三要开拓创新。创新是发展的动力和源泉。现在的形势变化很快，各种新问题、新情况不断涌现，如果我们不及时更新观念，就会跟不上时代发展要求。特别是在当前我市农业农村进入新的发展阶段的背景下，更需要广大农业战线的干部职工拓展思维，扩大视野，跳出农业看农业，跳出“三农”抓“三农”，以全新的理念，去探索农业增效、农民增收和农村进步的新途经、新办法。要站在全局的高度，深入分析农业农村工作的关键点和薄弱点，找准突破口和切入点，大胆试、勇敢闯，力求取得突破。

四要提高效能。现在，人们对机关部门的服务水平和质量要求越来越高，“成本意识”、“效用观念”、“能力本位”作为一种新的理念正在悄然兴起。去年，市委、(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)市政府在全市组织开展了“效能革命”，在机关部门中产生了比较大的反响和震动，取得了比较好的成效，也受到上级的充分肯定。接下来，我们要根据市委、市政府的统一部署，继续深化机关效能革命，全力打造政府服务品牌。要加快职能转变，改进工作作风，提高行政能力，特别是要提高领导班子科学决策的能力，把各项工作建立在科学、民主和规范的轨道上。同时，要狠抓队伍建设，加强农业干部特别是农技人员的培训，不断提高他们的行政管理能力和业务水平。

王良同志在全市服务业发展工作会议上的讲话 篇7

一、2007年全市教育工作的简要回顾

2007年,全市教育工作以胡锦涛总书记“314”总体部署为指导,认真贯彻落实党的十七大和市第三次党代会精神,紧紧围绕建设西部地区的教育高地和长江上游地区的教育中心的奋斗目标,按照“坚持一个统领、围绕两条主线、把握三个维度”的基本思路,改革创新,加快发展,圆满完成了年度教育工作目标任务,为全市经济社会发展作出了积极贡献。2007年全市教育工作取得的成绩,主要表现在以下几个方面。

(一)教育事业加快发展

一是“两基”工作实现历史性跨越。全市40个区县实现了“两基”目标,人口覆盖率达到100%,顺利通过国家“两基”工作督导检查。在国家西部地区“两基”攻坚总结表彰会上,我市作了经验交流发言并受到表彰奖励。陈至立国务委员对我市“两基”工作作出重要批示:“重庆的做法很好,主要是领导重视,措施到位,成效显著”。二是普通高中教育稳步发展。全市普通高中招生18.63万人,在校生达51.77万人。初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到84.5%。三是职业教育持续快速发展。全市中职招生20.2万人,在校生达到50万人,校均规模达到1400人左右。全面完成中澳职教项目。四是高等教育综合实力进一步提升。在渝高校共招生约19.03万人,在校生规模超过62万人,高等教育毛入学率达到23%。新增一级学科国家重点学科3个、二级学科8个。目前,全市共有一级学科国家重点学科3个、二级学科31个,国家重点(培育)学科8个。大学城新增入驻高校2所,累计达到7所,新入住师生3万人,累计达到8万人。普通高校毕业生就业率达89.5%。

(二)教育改革不断深化

一是积极推进统筹城乡教育综合改革。初步形成了《重庆市统筹城乡教育综合改革试验总体方案》。二是深化农村义务教育经费保障机制改革。全市落实农村义务教育保障经费14.15亿元。三是深入推进办学体制和办学模式改革。启动了高校学分制试点工作。开展了中职“工学结合、半工半读”办学模式试点。在4所高完中开展普职融通改革试点工作。四是深入推进课程及教学改革。全市中小学生使用了义务教育课程标准实验教材,扎实推进中职课程教学改革,积极深化高等教育教学改革。五是稳步推进招生考试改革。加大中招考试内容改革,继续降低考试难度、缩小考试范围、调整学科分值,首次实行政治、历史学科合堂、开卷考试。体育考试以30分计入总分。扩大了优质普通高中招生计划。首次将市级重点中学统招计划按不低于10%的比例均衡分配到学校所在区县的初中学校。完成4所高职学院单独招生改革试点工作。实施高考信息属地化管理改革。

(三)素质教育全面实施

一是以增强实效性为重点,进一步加强中小学生德育工作。以校园文化建设为重点、课程德育为基础、队伍建设为抓手、德育活动为载体、德育网络建设为保障的“和谐育德”工程全面启动。二是以创新工作方式为重点,进一步加强大学生思想政治教育。全面实施了思想政治理论课新课程方案,深入开展思想政治理论课教育教学改革。三是以开展阳光体育运动为重点,进一步加强学生体育卫生艺术和国防教育。认真落实中小学生“每天锻炼一小时”的规定。主办了19项全市大中小学生体育比赛等多项活动,参加教育部组织的全国第二届中小学生艺术展演活动,获一等奖25个。

(四)队伍建设扎实有效

一是以农村师资队伍建设为重点,不断充实和优化教师队伍。特设岗位教师计划实施区县扩大到10个,招聘人数1153人。在1万多名农村代课教师中招聘公办教师7593名。开展了定向招聘农村边远地区公办小学教师工作,拟招聘教师1596名。二是以实施人才工程为载体,切实加强高层次人才队伍建设。实施“三大人才工程”。全市教育系统共有22人获市级首届有突出贡献的中青年专家称号。7人获“新世纪百千万人才工程国家级人选”,新增3个教育部创新团队,3人获国家杰出青年科学基金,19人入选教育部“新世纪优秀人才支持计划”。三是以规范行为和表彰先进为抓手,深入推进教师职业道德建设。制发了《重庆市中小学教师职业道德考核评价标准》。在第23个教师节期间,表彰了一批全国、市级优秀教师和先进集体。退休教师李明素获得全国“助人为乐模范”称号,小学教师石元英获得全国“道德模范提名奖”。四是以项目实施为着力点,大力加强教师培训工作。广泛实施农村中小学教师全员培训和高校新师资培训。首次举办了全市义务教育阶段教师专业基本功大赛。在全国率先制定并试点实施了《中等职业学校专业教师能力标准》。

(五)教育管理规范有序

一是严格规范办学行为。中小学违规补课现象得到有效遏制,学生到校、离校时间逐步规范。规范了中职招生秩序。规范了民办学校设置。开展了改制学校整顿清理工作。二是深入治理教育乱收费。继续开展创建“规范教育收费示范区县”活动。认真受理群众举报投诉,共查处乱收费案件221件,清退违规收费166.51万元,处理责任人80人。治理教育乱收费工作成效显著,对教育收费的举报投诉较2006年下降了20.72%。据国家统计局重庆调查总队调查,老百姓教育费用支出下降了11个百分点。三是安全稳定工作切实加强。落实安全稳定工作责任制,启动事故责任追究和行政问责制。开展了校园安全隐患排查等专项整治活动。妥善处理群体性集访事件400多起,有力地维护了教育系统的稳定。

(六)教育公平有力推进

一是健全贫困学生资助体系。提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费补助标准,共补助资金9700万元,惠及学生21万人,对43.3万名家庭经济困难女童实行“零学费”入学。市财政安排专项经费800万元,资助5133名家庭经济困难普通高中生。率先在全国实现中职学生资助“全覆盖”,重庆籍所有中职学生均享受国家助学金资助,惠及中职学生33万人,资助“五类学生”11万人。通过国家奖学金、国家励志奖学金、助学金方式,资助大学生10万人,资助金额达1.1亿元;开展生源地信用助学贷款,发放贷款5669万元;对22.4万名大中专学生实施物价上涨临时生活补助,金额达1344万元。二是着力推进义务教育均衡发展。出台了《重庆市人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》,召开了全市推进义务教育均衡发展工作会。加快改善农村学校办学条件,实施了农村中小学校黑板改造、农村中小学饮水、寄宿制学校建设、农村初中校舍改造工程、新农村卫生新校园建设等6大工程。农村中小学现代远程教育实现全覆盖,受益师生达350万人。三是确保进城务工农民子女顺利入学。扩大接受农民工子女学校数量,妥善安排农民工子女入学。全市接收农民工子女的学校扩大到332所,接收农民工子女达22.5万人。

(七)服务能力明显增强

一是科技氛围进一步浓厚。成功承办了2007年全国高校科技工作会议和第一届全国高校科技创新论坛,扩大了我市高校科技工作的影响。二是科技创新平台进一步夯实。新增国家重点实验室2个、教育部重点实验室3个。新增国家工程技术研究中心2个,教育部工程研究中心3个。三是自主创新能力进一步增强。我市高校共有284个国家自然科学基金项目被批准立项。在渝高校获国家科技进步一等奖1项、二等奖3项,重庆市科技奖76项;申请专利840件,发明专利占全市的30.7%。四是产学研合作进一步深化。市教委与西永微电子园区签订了产学研互动合作框架协议。在渝高校与全市90%以上的重点工业企业建立了密切合作关系,校企联合承担了48.9%的市级科技攻关项目,合作组建了一批很有实力的研发和生产实体。共建了重庆市大型科学仪器资源共享平台,完成分析测试样品近30万件,服务新产品开发、科研项目1800余项。五是职业培训进一步加强。全年完成农村劳动力转移培训17.6万人次、农民实用技术培训500万人次、再就业人员培训8万人次、移民培训15万人次。

(八)自身建设逐步加强

一是切实加强党建工作。加强教育系统组织建设、思想建设和作风建设。协助市委组织部充实或组建了有关高校领导班子,对直属单位领导班子进行了调整充实。加强了后备干部队伍建设。二是切实加强党风廉政建设。落实了党风廉政建设和反腐败工作分工包项责任制,强化了考核和责任追究制度,开展了多种形式的警示教育。全年,市教育纪工委和各高校纪委共受理群众举报347件,查处违纪违法案件22件,给予24人党纪政纪处分,其中党员21人,县处级干部10人,涉案金额482万元。三是“作风建设年”活动扎实开展。通过“作风建设年”活动,基层单位和人民群众对教育的满意率明显提高。四是教育法制建设得到加强。《重庆市国家教育考试条例》、《重庆市职业教育条例》已于2007年9月1日起正式施行。配合市人大常委会开展了《职业教育法》执法检查。

过去的一年,从党中央、国务院到教育部等国家部委,从市委、市人大、市政府、市政协到市级各部门,从一线教育工作者到社会各界,都给予教育极大的重视、关心、支持和帮助,中共中央政治局委员、原市委汪洋书记、王鸿举市长、黄奇帆常务副市长等领导心系教育,不仅在全国“两会”期间专题汇报教育工作,还经常深入教育工作第一线视察,多次对教育作出重要指示和批示。中共中央政治局委员、市委书记薄熙来同志对教育工作高度重视、非常关心。在去年12月21日市委理论学习中心组(扩大)学习会上,薄书记特别对教育改革与发展提出了要求,倡导认真读书,倡导调查研究,倡导深入思考,强调抓好学生军训、注重培养学生的实践能力。今年1月上旬,薄书记在库区调研时专门谈到教育工作:“职业技能培训是一条好路子,有没有技能,就业状况大不一样。中职和高职学校可以作为组织就业的平台、基地”。1月15日上午,薄熙来书记又前往重庆大学城视察了重庆大学和四川美术学院。在视察时,薄书记对重庆教育工作给予了高度评价。他说,重庆教育是过去五年重庆的一大亮点。薄书记肯定了大学城建设取得的成绩,认为校区规划合理、设计科学、环境好、布局好。薄书记说,重庆市的工作重点就是落实胡总书记的“314”讲话要求,归根结底是人才问题,希望高校能够发挥更大的作用,高校要在人才培养上能够在比较短的时间缩小与发达地区的差距。市委、市政府也会加大力度支持学校在人才培养上更快地赶超一流大学。

领导的关心、关怀,社会各界的关注,为教育工作营造了良好发展环境和舆论氛围。据不完全统计,全年中央及重庆50多家新闻媒体共刊播重庆教育新闻报道4328篇(次)。2007年11月教育部新闻办组织中央10多家主流媒体教育采访团到重庆采访教育工作,对重庆教育给予高度评价。新华每日电讯称:“这是中国教育的‘重庆现象’”。

二、2008年我市教育工作的重点任务和要求

把重庆加快建成西部地区的教育高地、长江上游地区的教育中心,是市委、市政府对教育工作提出的战略任务,我们必须为之努力奋斗。当前和今后一个时期,全市教育系统要深入贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记提出的“314”总体部署,坚持科学发展观,坚持教育优先发展,紧紧围绕建设统筹城乡综合配套改革试验区,大力提升教育的发展水平,努力把重庆加快建成西部地区的教育高地、长江上游地区的教育中心,在西部地区率先实现城乡教育统筹发展,在推进素质教育、和谐教育、满意教育上取得新突破,成为长江上游和西部地区人力资源开发的重要支撑、人才培养的重要支撑、科技创新与服务的重要支撑,发挥重庆教育在长江上游和西部地区的带动作用、辐射作用、示范作用。

2008年,是新一届政府的开局之年。全市教育工作要在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、市政协的监督指导下,继续按照“坚持一个统领、围绕两条主线、把握三个维度”的基本工作思路,处理好继承借鉴与改革创新的关系,处理好突出重点与兼顾一般的关系,处理好立足当前与着眼长远的关系,处理好眼睛向下与境界向上的关系,在夯实基础上下功夫,在开拓开放上下功夫,在谋求突破上下功夫,以开放的精神、开阔的思维、改革的勇气来推进全市教育事业不断向前发展,全面完成年度目标任务。

(一)以促进义务教育均衡发展为目的,进一步提高基础教育整体水平

一是认真落实农村义务教育经费保障机制。建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。认真组织实施对农村义务教育阶段学生免费提供教科书,提高农村义务教育阶段贫困寄宿生生活补助标准、农村中小学生均公用经费补助标准、农村学校校舍维修补助标准。2008年秋季实施城市义务教育阶段学生免除学杂费工作。二是促进义务教育均衡发展。以中小学标准化学校建设为龙头,从区(县)域内义务教育均衡发展着手,促进城乡之间、区域之间、校际之间在办学条件、师资队伍、管理水平、教育质量等方面实现基本均衡。三是着力提高普通高中教育质量。鼓励和引导普通高中注重质量,办出特色,形成风格。新增市级重点中学8-10所。四是大力推进信息化建设。形成多层次、多形式、多功能、交互式的教育资源服务体系。做好农村中小学现代远程教育教学应用指导和支持服务工作,努力推进“班班通”。

(二)以主动服务经济社会发展为动力,大力发展职业教育和成人教育

一是优化职业教育资源配置。进一步整合职教资源,扩大单校规模办学效益。建立中职学校办学水平和质量评估机制,对评估不合格的实行红黄牌预警和退出制度。到2008年底,全市中职学校保持在310所左右,在校生规模达到50万人左右,校均规模达到1700人左右。二是探索职业教育集团化办学新路子。组建汽车、农业、卫生等3个行业引领型职教集团。以万州、永川、江津等区域性中心城市为重点,组建以地方产业为支撑的3个区域网络型职教集团。三是深化职业教育教学改革。推进弹性学习制度,推进半工半读、工学结合。建立技能人才需求监测系统,科学调控专业设置,优化专业结构。推动职业教育课程和教材的开发与改革。四是加强职业教育基础能力建设。建设国家级重点中职学校3所、市级重点中职学校3所,建设县级职教中心1个。建立一批适应工学结合、装备水平和科技含量较高的生产性实训基地,形成前校后厂(场)、校企合一、资源共享的产教实体。五是强化社区教育与成人教育。开展国家级和市级社区教育试验区(县)创建工作。开展对各类学习型组织评估工作。积极推进农科教结合,深入实施农村实用人才培训工程。六是主动服务地方经济社会发展。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度。建立企业“订单”、学校“接单”、政府“买单”的“三单式”农民工培训机制。围绕我市劳动密集型的建筑、环卫等产业,新建2个农民工培训集团、4个农民工培训基地。

(三)以提高人才培养水平为核心,进一步提升高等教育质量

一是以市委、市政府的名义召开首届重庆高等教育工作会议,制定一批适应新形势新任务要求的文件和政策,建立重庆高等教育季度会议制度,研究解决高等教育发展中的重大问题。二是深入实施高等学校教学质量与教学改革工程。以“质量工程”和“示范性高等职业院校建设计划”为抓手,不断提高高等教育人才培养质量。三是积极扩大高等教育规模。市属高校计划招生15万人,在校生规模达到63万人,毛入学率达到24%。大学城入住学生总数达到10万人。四是不断提高学位与研究生教育发展水平。扩大研究生教育规模,加强学位授予单位和授权学科点建设,加大博士授权点建设力度。五是深入推进高水平大学和重点学科建设。支持重庆大学“985工程”、“211工程”和西南大学“211工程”建设,争取更多有条件的大学进入“211工程”建设行列。加强多科性和单科性高水平大学建设。六是进一步提高高校自主创新能力。积极推进大学城与西永微电子园区的互动发展,探索高校与工业园区、科技园区、软件园及服务外包基地合作的有效模式。加强国家重点实验室、国家工程(技术)中心等科技创新基地和大型科学仪器共享平台等科技基础条件平台建设。七是大力促进高校哲学社会科学繁荣发展。举办“人文社会科学重点研究基地论坛”,加强人文社会科学重点研究基地建设。

(四)以立德树人为根本,全面推进素质教育

一是进一步加强和改进未成年人思想道德教育。制定《重庆市中小学学科课程德育指导纲要》,加强对学生进行重庆人文精神教育,实施“和谐育德计划”。加强中等职业学校德育工作。二是进一步加强和改进大学生思想政治教育。推进中国特色社会主义理论体系“三进”工作,抓好高校思想政治理论课教师骨干研修和全员培训,高质量实施高校思想政治理论课新课程方案。三是深入推进基础教育课程改革。建立健全教材审定机制,形成我市主流教材,规范教辅管理。推进教学内容、教学方式的改革,进一步调整中小学生上课时间,严格控制学生在校学习时间,切实减轻中小学生过重课业负担。四是深入推进考试评价制度改革。建立初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的招生制度,开展将综合素质评价结果加分和综合素质评价加特长进行录取的试点。把市级重点中学不少于30%的统招计划指标均衡分配到辖区内的初级中学,逐步建立将普通高中招生指标分配到初中学校的招生制度。深入推进高考招生制度改革,继续开展高等职业学院单独招生改革试点。五是加强学校体育、卫生和美育工作。开展学生阳光体育运动,贯彻落实中小学生“每天锻炼一小时”的规定。启动学校体育、艺术、科技“2+2”项目试点。

(五)以提高农村教师素质为重点,大力加强教师队伍建设

一是把师德建设放在更加突出的位置。深入贯彻落实胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的讲话精神,进一步加强和改进师德建设。二是深化教育人事制度改革。重点做好保障农村义务教育教师工资水平落实工作。推进学校岗位设置改革工作,合理配置教师资源。三是加强以农村教师为重点的师资培训。启动新一轮农村中小学教师全员培训计划。对农村新转、新聘教师开展上岗和新课程通识培训工作。启动中职教师全员培训工作。四是积极探索教师补充新机制。继续推进农村义务教育阶段教师特设岗位计划。认真开展区域内城乡教师任职交流工作。积极鼓励和引导高校毕业生到农村义务教育阶段学校任教。实施职业学校紧缺专业特聘兼职教师资助计划和农村职业学校紧缺专业教师特设岗位计划。五是深入实施“人才强校”战略。继续实施“三大人才工程”,加大高层次人才引进力度。

(六)以统筹城乡教育综合改革试验为契机,进一步提高教育管理水平

一是大力推进统筹城乡教育综合改革。制定《重庆市统筹城乡教育综合改革试验的意见》,深入推进统筹城乡教育综合改革试验。二是深化学校内部管理体制改革。落实和规范高校办学自主权,鼓励高校科学定位、形成特色。完善内部治理结构,积极推进依法办学、民主治校和科学决策。大力推行校务公开,完善学校自律和监督机制。三是进一步加强教育行政机关效能建设。进一步转变机关职能,改进工作作风和工作方法,提高工作效能。解决群众反映的热点难点问题。四是鼓励和规范社会力量兴办教育。依法落实国家扶持民办教育发展的政策措施,继续加强规范化管理。要按照黄奇帆常务副市长在民办教育座谈会上提出的10条支持民办教育发展的措施和要求,抓紧推进,争取有所突破。五是加强教育国际合作与交流。加大教育对外开放力度,加强港澳台地区教育交流工作。六是深入开展创建“平安和谐校园”活动。要按照薄书记在全市政法工作会议上的重要讲话精神,切实抓好教育系统的安全稳定工作。要进一步完善校园安全防控体系和应急管理体系,继续开展专项整治行动,认真排查并及时整改薄弱环节,切实维护教育系统持续稳定。

(七)以认真解决社会关注的教育热点难点问题为突破,着力促进教育公平

一是做好家庭经济困难学生就学资助工作。健全义务教育就学保障机制,加大普通高中家庭经济困难学生资助力度,认真落实中职学生“普惠制”和“五类学生”资助政策,落实普通本科院校、高等职业学校国家奖学金、助学金,部属院校师范生免费教育以及入学绿色通道等资助制度,继续完善和落实国家助学贷款,全面推进生源地信用助学贷款。二是保障农民工子女和农村留守儿童接受义务教育。以流入地政府为主、以公办学校为主,保障进城务工人员子女平等地接受义务教育。全市新增农民工子女就读学校50所。三是巩固招生“阳光工程”成果。坚持义务教育公办学校实行就近免试入学制度。加大高中阶段招生工作的统筹管理,完善公开透明的高校招生工作体系。四是进一步规范学校办学行为。严格执行义务教育阶段不得举办重点学校或重点班的规定,认真研究解决城市义务教育阶段择校问题。

(八)以实施“固本强基”战略为抓手,进一步加强教育系统党的建设

一是把学习宣传贯彻党的十七大精神作为首要的政治任务。在全市教育系统不断把学习贯彻落实党的十七大精神引向深入。二是以改革创新精神推进教育系统党的建设。巩固和发展“作风建设年”成果,加强领导机关和领导干部思想建设和作风建设。加强民办高校党建工作。三是加强教育系统反腐倡廉建设。扎实推进惩治和预防腐败体系建设。严格执行党风廉政建设责任制。