供配电设施移交协议(精选7篇)
供配电设施移交协议 篇1
供配电设施移交协议
甲方:
乙方: 国网福建省电力有限公司厦门供电公司
为明确供配电设施资产和责任关系,根据国家相关法律法规,并结合供电企业的管理特点,甲、乙双方经友好协商,就 永久用电项目电力设施资产划拨事宜达成以下协议:
1、甲方将其投资的 等设备及其附属设施资产移交给乙方直接管理,电气设备的所有权归乙方所有,开闭所、配电室用房及设备、检修通道、电缆路径、架空线走廊、支撑物、环网柜用地等建筑物、构筑物及设施归乙方无偿使用。若因电力维修、建设需要,乙方有权对该区域内土建设施、电气设备进行必要的建设与改造。甲方在向物业公司和业主委员会移交公用设施前,应负责向物业公司和业主委员会告知和解释说明本协议的内容,甲方应负责告知物业公司和业主委员会在物业管理中,应依法对电力设施负保护责任,同时甲方应负责告知物业公司和业主委员会在乙方对移交供配电设施进行运行维护和施工建设过程中的车辆进出和停靠应免费。
2、甲方应提供的技术资料和文件:
1)需要移交的开闭所、配电站、配电室的竣工图(含电气、土建)(一式四份工程复印);
2)电缆工程(含环网柜)及公用架空线路竣工图纸,图纸中应有电缆敷设路径走向图(包括中间接头位置等)及架空线路走廊走向图等(一式四份工程复印);
3)建筑物平面图;
3、资产移交后,因甲方增容造成容量超过设计核定的容量时,甲方应对现有供电设施进行增容改造,所产生的工程费用由甲方承担,新增或改造后的资产重新签订移交协议。
4、因甲方配电设施地理位置处于地下室,移交后,若因甲方发生地下
室防水系统无法正常运行造成水淹配电室造成设备故障,由此发生的修复费用及相关责任由甲方承担。
5、因甲方配电设施地理位置处于地下室,移交后,若因甲方发生地下室防水系统无法正常运行造成水淹配电室造成设备故障,由此发生的修复费用及相关责任由甲方承担。
6、资产移交后,甲方有义务协助乙方对上述的设施进行管理、维修。
7、甲、乙双方同意将工程决算价 万元的电力设施设备移交乙方入帐。
8、本协议一式四份,甲方执两份,乙方执两份。
9、本协议自签订之日起生效。附件:
表一:移交设备及工器具、备品备件清单(甲方提供); 表二:决算书清单(甲方提供);
图三:移交设施所占用土地的土地证、房产证及其红线图复印件。(甲方提供);
甲方盖章: 乙方盖章:
法定代表人或委托代理人: 法定代表人或委托代理人:
年 月 日签订于厦门市同安区
供配电设施移交协议 篇2
市区变电所的设计应尽量节约用地面积, 采用占地较少的户外型或半户外型布置。中心区的变电所应考虑采用占地空间较小的全户内型, 并考虑与其他建筑物混合建设;必要时也可考虑建设地下变电所。
市区变电所的建筑物设计应考虑与环境布局相协调, 立面美观, 并适当提高建筑标准。如表1所示。
2 配电所
市区配电所及开闭所应配合城市改造和新区规划同时建设, 作为市政建设的配套工程。
市区配电所一般为户内型, 单台变压器容量不宜超过630k VA, 一般为两台, 进线两回。
315kVA及以下的变压器宜采用变压器台, 户外安装。在主要街道, 路间绿地及建筑物中, 有条件时, 可采用电缆进出线的箱式配电所。
3 城市供电网络与线路规划
3.1 城市供电网络。
电压等级对城网的标称电压, 应符合国家电压标准。电力线路电压等级有:500kV、330kV、220kV、110kV、66kV、35kV、10kV、380V/220V等八类。通常城市一次送电电压为500kV、330kV、220kV, 二次送电电压为110kV、66kV、35kV, 高压配电电压为10k V, 低电压配电电压为380/220V。
城网的典型结线方式有:放射式、多回线式、环式、格网式和联络线。城网分为送电网和配电网。城市送电网中一次送电网是系统电力网组成部分, 又是城网的电源, 应有充足的吞吐容量, 一般宜采用环式 (单环、双环或联络线等) 。二次送电网应能接受电源点的全部容量, 并能满足供应二次变电所的全部负荷, 共电网结构应与当地城建部门协商, 布置新变电所的地埋位置和进出。
线路走廊, 并纳入城市总体规划中预留相应位置。城市配电网又分高压配电网和低压配电网。高压配电网架应与二次送电网密切配合。且比后者有更大的适应性, 一般采用放射式、环式或多回线式。低压配电网一般采用放射式、环式或格网式。配电网应不断加强网络结构, 尽量提高供电可靠性。
3.2 城市供电线路规划。
3.2.1 高压线路规划原则。
确定高压线路走向, 必须从整体出发, 综合安排, 既要节省线路投资, 保障居民和建筑物、构筑物的安全, 又要和城市规划布局协调, 与其他建设不发生冲突和干扰。一般采用高压线路规划原则为: (1) 高压其线路的应尽量短捷, 减少线路电荷损失, 降低工程造价。 (2) 应保证线路与居民、建筑物、各种工程构筑物之间的安全距离, 按照国家规定的规范, 留出合理的高压走廊地带。尤其接近电台、飞机场的线路, 更应严格按照规定, 以免发生通信干扰、飞机擅线等事故。 (3) 高压线路不宜穿过城市的中心地区和人口密集的地区。并考虑到城市的远景发展, 避免线路占用工业备用地或居住备用地。 (4) 高压线路穿过城市时, 须考虑对其他管线工程的影响, 尤其是对通信线路的干扰, 并应尽量减少与河流、铁路、公路以及其他管线工程的交叉。 (5) 高压线路必须经过有建筑物的地区时, 应尽可能选择不拆迁或少拆迁房屋的路线, 并尽量少拆迁建筑质量较好的房屋, 减少拆迁费用。 (6) 高压线路应尽量避免在有高大乔木成群的树林地带通过, 保证线路安全, 减少砍伐树木, 保护绿化植被和生态环境。 (7) 高压走廊不应设在易被洪水淹没的地方, 或地质构造不稳定 (活动断层、滑坡等) 的地方。在河边敷设线路时, 应考虑河水冲刷的影响。 (8) 高压线路尽量远离空气污浊的地方, 以免影响线路的绝缘, 发生短路事故, 更应避免接近有爆炸危险的建筑物、仓库区。 (9) 尽量减少高压线路转弯次数, 适合线路的经济档距 (即电杆之间的距离) , 使线路比较经济。
在城市供电规划中, 上述原则不能都同时满足时, 应综合考虑各方因素, 作多方案的技术经济比较, 选择最合理的方案。
3.2.2 高压走廊宽度确定。
(1) 单条高压走廊。
L=2L安+2L偏+L导
式中, L安—水平安全距离;L偏—最大风偏;L导—导线宽度。
(2) 在实践中人们主要采取看绝缘子片数的办法来判断高、低压等级 (见表2) 。
(3) 各级高压走廊宽度 (见表3) 。
3.2.3 城市送配电线路敷设。
分析小区供配电设施的设计与应用 篇3
关键词:小区;供配电设计;设计
在供配电设计方面现代化住宅小区往往具有较高的要求,而对整个小区建造质量进行衡量的一个非常重要的标准就是供配电设计和建设的质量。随着人们生活水平的不断提升,普通居民家里拥有了越来越多的电器,这样就使得供配电设施的工作负担得以不断加大,面对这一情况,科学合理地设计小区供配电设施成为了每一个小区建设单位都需要高度重视的问题。基于此,本文对小区供配电设施的设计和应用进行了分析和探讨,供大家参考。
1 设计小区供配电设施的原则
首先,在设计和建造小区供配电设施时需要树立以人为本的理念,遵守经济、实用和安全的基本原则,严格按照国家的能源发展战略要求制定科学合理的设计方案,要确保小区供配电设计方案与我国经济社会的发展相适应[1]。
其次,要严格按照城市规划要求和当地电力部门的要求设计小区供配电设施。除此之外,必须要在小区的整体规划中全面地纳入小区的供配电设施。要严格按照统一规格对住宅小区的配电进行设计,按照统一标准计算相关的用电负荷,并且要对相应的用电负荷范围进行准确地标准。
再次,要确保供配电方案能够使居民的用电容量和用电性质得到满足,严格按照穩定、安全、维护方便的原则,采用一户一表制的方式设置供配电方案。投入使用之后的小区供配电系统往往很难实现改造,其除了需要耗费大量的财力、物力和人力资源之外,甚至还会使整个小区的整体布局和居民的正常使用受到影响。
最后,必须要严格按照小区配电设计方案和国家相关技术标准选择各种电气设备,同时要确保选择具有相应生产资质的设备供应商和具有合格证明的产品,从而进一步保障用电系统的安全性。
2 小区供配电设施的设计和应用分析
2.1 做好供配电设施设计选型工作
在设计住宅小区供配电设施的时候需要保证用电的适度超前性、安全性、经济性和实用性,在对小区供配电设施进行选型的时候,设计人员应尽可能地保证实现将来运行维护的最佳性和最好的性价比。
2.2 确定小区配电变压器安装容量
首先,在小区供配电设施设计中要将电负荷类型明确下来,准确地统计用电负荷。所以在用户营业申请和现场勘查工作中要详细地调查小区客户的房屋面积、套型和小区的整体建设规模,同时要在供电方案审查意见中予以注明。其次,要将统一的供电方案确定下来,在分期建设的小区中要将其开发的具体规模和相应的区域明确下来。在将小区整体供电方案确定下来之后,要对与分期开发区域设计用电量相同步设计供配电设施,从而防止由于没有充分地考虑到初期用电而发生被动负荷增加和局促布局等一系列的问题[2]。
2.3 对小区配电变压器容量和供电半径进行合理选择和控制
要严格控制小区供电半径,同时还要注意选择合适的配电变压器容量,比如配电变压器应选择315至500KVA,选择容量在1000KVA以内的干式变压器,选择容量在630KVA范围内的油浸式变压器。
2.4 做好计数指标和配电设备选型工作
要严格规范小区高低压配电设备选型工作,全面地强化配电设备运行可靠性和质量。必须要选择全封闭、全绝缘的户外环柜,要做好对小区电气配套设计的审核和验收工作,防止小区内进入劣质产品,最终影响到小区供配电设备的长期运行。
2.5 合理地确定电缆截面
要想更好地开展电缆网的故障抢修和维护工作,在设计电缆的时候应选择规范统一的高压电缆面,并且要尽可能采用系统同一的小区电缆。
2.6 确保设施配置具有较高的可靠性
配电所和环网柜每路都要对变压器数量进行控制,最好控制在五台之内,而且要保证不超过2000KVA的容量。针对其中的应急照明、消防水泵、监控和高层电梯等都要对双电源自动切换装置进行配置,同时还要将低压自动切换系统设置在消防设施的末端。
2.7 合理设计供配电设施运行监测环境
要想使小区供配电设施运行的安全可靠性得到保证,必须要在设计中纳入其运行监测环境。在正式确定小区供电方案和供配电设施设计方案之前,必须要严格设计需要审查的环节,避免由于后期错误而出现无法更改的问题。开发商要严格按照相关建设标准的要求预留和设计配电房的位置,要与小区规划同步进行小区供配电方案和供配电设施的设计,要将除湿机、百叶窗等通风和防潮的装置配备在配电房中。要将实时监测装置安装配电变压器上,从而能够及时地掌握配电变压器的负荷和荷载等情况[3]。
2.8 合理敷设供配电电缆
在设计高低压电缆的时候,需要将一定的敷设裕度留下来,从而能够在发生故障后更好地重做电缆接头,防止由于日后不充足的敷设裕度预留造成加大维修工作量的问题。高低压电缆排管要将孔数预留出来,这样对以后的改造和抢修更加有利。在高层建筑供配电中要合理地设置各处的电缆分支箱,这样对电缆日后的检修和更换更加有利。
3 结语
必须要严格按照以人为本的原则设计住宅小区的供配电设施,确保其符合实用、方便、舒适、安全等几个方面的原则。在保证住宅小区供配电设施安全性的前提下,要对小区的建筑规模和工程特点等问题进行充分考虑,随后再兼顾小区供配电设施的经济合理性、技术安全性,最终将小区的供配电方案确定下来,这样除了能够满足小区居民的用电需求,还能够降低供配电成本。
参考文献:
[1]赵许许.乌鲁木齐启动居民配电设施移交[J].中国电业(技术版),2014(03).
[2]钟小莹.对某高层住宅区的供配电设计技术分析[J].门窗,2013(12).
社区市政设施移交协议书 篇4
甲方(接管单位):
乙方(移交单位):
根据深圳市委、市政府《关于加快宝安龙岗两区城市化进程的意见》(深发[2003]15号)文件精神,宝安、龙岗、光明新区城市化三年过渡期后,原由各村委会建设、管理和维护的市政公共设施移交区政府管理和维护,并由区政府承担相关费用,经双方协商,现就设施移交达成如下协议:
一、移交项目
(一)移交数量:移交社区范围小区道
路条(详见附表);
(二)移交范围:道路及道路上的人行道、自行车道、路灯、行道树、绿地;
(三)交接条件:按设施现状进行移交、接管;
二、甲方责任
(一)自设施移交协议签订之日起,甲方拥有道路的产权,包括使用权、管理权、改造权;
(二)依照《城市道路管理条例》、《深圳市城市道路管理办法》规定,对道路实施管理;
(三)负责接管道路的路政管理,包括临时占用道路、临时挖掘道路、路口开设等事项的审批;
(四)负责对接管道路的更新改造和日常维护,保证道路设施完好、畅通。
三、乙方责任
(一)同意将道路设施的产权无条件地交给甲方(包括使用权、管理权、改造权);
(二)负责对移交道路的各类路障进行清理,包括各类岗亭、路卡、挡杆等,以确保移交道路正常发挥其功能。
四、其他事项
(一)协议未尽事宜,由甲乙双方进行协商,并予以补充完善;
(二)、本合同一式四份,甲乙双方各执二份。
甲方:(公章)乙方:(公章)
法定代表人:法定代表人:
供配电设施移交协议 篇5
××××物业管理有限公司
员工培训手册设备设施篇/供配电设备设施安全操作标准作业规程1.0目的规范供配电设备设施的操作程序,确保正确、安全的操作供配电设备设施。2.0适用范围适用于物业管理公司辖区内供配电设备设施的操作。3.0职责3.1设备部主管/变配电房组长负责检查《供配电设备设施安全操作标准作业规程》的执行情况。
3.2变配电室值班电工负责供配电设备设施的操作。4.0程序要点4.1安全操作注意事项。4.1.1操作高压设备设施时,必须戴绝缘手套、穿绝缘鞋、着棉工作服、使用绝缘操作杆。4.1.2操作低压设备设施时,必须穿绝缘鞋、戴棉纱手套、避免正向面对操作设备。4.1.3严禁带电工作,紧急情况需带电作业时,需具备如下条件:a)有监护人;b)工作场地空间足够,光线足够;c)所用工具材料齐全(绝缘平口钳、斜口钳、尖嘴钳、螺丝刀、电工胶布等);d)工作人员必须穿戴绝缘手套、棉工作衣、绝缘鞋。4.1.4自动空气开关跳闸或熔断器熔断时,应查明原因并排除故障后,再行恢复供电。不允许强行送电,必要时允许试送电一次。4.1.5电流互感器不得开路、电压互感器不得短路、不得用摇表测量带电体的绝缘电阻。4.1.6变配电房拉、合闸时,应一人执行一人监护。4.2供配电设备设施操作。4.2.1配电变压器停电的操作要领:a)拉开各低压出线开关;b)拉开低压总开关;c)拉开配电变压器高压侧开关。4.2.2自发电停电的操作要领:a)拉开发电机配电柜总开关;b)关掉发电机控制电源。4.2.3配电变压器送电的操作要领:a)合上配电变压器高压侧开关;b)合上低压总开关;c)合上各低压出线开关。4.2.4自发电送电的操作要领:a)合上发电机控制电源;b)合上发电机配电柜总开关。4.2.5在配电变压器上工作前,操作要领如下:a)拉开高、低压两侧电源;b)验电,确认无电;c)两侧分别挂三相短路接地线;d)高安全围拦,挂上:“有人工作,禁止合闸”标示牌于高、低压开关处。4.2.6在配电柜开关上工作前,操作要领如下:a)拉开开关、有明显的开路点;b)验电,确认无电;c)挂三相短路接地线;d)设置绝缘隔板(与邻近带电体距离在6cm以下者);e)挂上:“有人工作,禁止合闸”标示牌于停电开关处;f)站在绝缘垫上工作,尽量单手作业。5.0记录6.0相关支持文件供配电设施移交协议 篇6
第一章 总 则
第一条 为更好地保障新建居民住宅小区安全可靠用电,规范和改善我市新建居民住宅小区供配电设施的管理和建设方式,明确设施建设、运行、维护及更新改造等责任,保障各方权益,特制定本办法。
第二条 改革新建居民住宅小区供配电设施“一项目一议价”的总承包建设方式,规范建设内容和配置原则,按照建筑面积核定收费标准,按市场专业化分工原则进行分类招标投标后实施建设,并委托供电企业组织验收。
由市经济信息委明确建设内容和配置原则,市物价局制定收费标准,开发建设单位缴纳建设资金,所缴纳的建设资金实行专户管理,由市发展改革委监管,统筹用于全市新建居民住宅小区供配电设施建设。
第二章 范围和内容
第三条 本办法适用于重庆市辖区内所有新建居民住宅小区供配电设施。新建居民住宅小区指新建商品住房、商住两用房、经济适用住房、公租房、廉租住房、安置房等,不包括居民自建房。
本办法不适用于场镇乡村高低压侧全部采用架空线的非电梯住房,不适用于居住区内用电电压10千伏及以上的高压供电客户,不适用于新建居民住宅小区的临时施工用电建设。
第四条 新建居民住宅小区供配电设施,指从电网电源点起,至居民“一户一表”电能计量装置(含表箱、电表),及小区公建设施在公用配电房总路出线处止的供配电设施。
小区公建设施包括小区公用照明、公用停车库、电梯、水泵、消防,为小区配套的物业及社区用房,以及用电负荷在100千瓦以下的幼儿园、学校、小型商业等。
新建居民住宅小区开发建设单位负责供配电设施路由通道、土地征用、配电房和电缆沟道土建施工、青苗赔偿、拆迁,负责市政规费等手续办理,并承担相应费用。
第三章 建设标准
第五条 为保障消费者的权益,新建居民住宅小区供配电设施设计标准、工程质量应符合国家、行业和《重庆市新建居民住宅小区供配电设施配置指导意见(试行)》有关规定要求。
第六条 新建居民住宅小区基本供电容量按以下标准配置:
(一)新建住宅每户基本供电容量配置标准,建筑面积80平方米及以下配置为6千瓦;80—120(含)平方米配置为8千瓦;120—150(含)平方米配置为10千瓦;150平方米以上的住宅,超过面积部分按照每平方米50瓦的标准进行配置。基本供电容量每户最高为16千瓦。
(二)公建设施原则上按照每平方米40—60瓦的标准进行配置,小区配套的商业设施原则上按照每平方米100瓦的标准进行配置;其他有特殊规定的,按国家规定的配置标准执行。
(四)其他违反本办法的行为。
第十四条 本办法自2013年4月1日起执行。本办法生效实施前,供电企业已正式答复住宅小区供配电设施供电方案并已完成设计审查的项目,可不纳入本办法执行范围。
三供一业移交政策规定 篇7
在今天(13日)召开的全国国有企业“三供一业”分离移交工作视频会议上,国资委主任肖亚庆表示,今年开始,在全国全面推进国有企业“三供一业”分离移交工作,分户设表、按户收费,交由专业化的企业或其他机构实行市场化管理,到2018年底基本完成。
“三供一业”分离移交是指国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离,转由社会专业单位实施管理。国资委主任肖亚庆说,经过多年来的改革发展,企业办中小学、公检法机构已基本移交,部分企业所办医院移交地方或进行了改制,但国有企业办社会职能和历史遗留问题仍制约着他们进一步发展。
肖亚庆表示,目前各级国资委监管企业办社会职能机构约1.66万个,其中职工家属区“三供一业”管理机构约4900个,国有企业因办社会职能每年需承担费用1400多亿元。
据介绍,2012年起,财政部配合国资委率先在黑龙江省等地区推进“三供一业”分离移交试点。2012年到去年,中央财政累计拨付“三供一业” 补助资金32.75亿元。肖亚庆表示,今年开始,在全国全面推进国有企业“三供一业”分离移交工作,对相关设备设施进行必要的维修改造,达到城市基础设施的平均水平,分户设表、按户收费,交由专业化的企业或其他机构实行市场化管理,到2018年底基本完成。
肖亚庆表示,2019年起国有企业不得再以任何方式为“三供一业”承担相关费用,不得在工资福利外对“三供一业”进行补贴。
国家财政部部长助理许宏才表示,将按照比例预拨、据实清算的方式拨付资金。为减轻企业筹资压力,加快推进分离移交,中央财政根据企业签订协议的情况,分别按照应补助金额的90%,或者全额来预拨资金,待三供一业分离移交完成后,再据实清算。
拓展阅读:用科学管理推进“三供一业”分离移交工作鲁瑞
“三供一业”分离移交是指国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离,转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项管理工作。中航工业东安(简称“东安”)推进分离移交工作起步较早,2008年完成了供水职能的分离移交。自2012年以来,东安成立项目团队,按照项目管理模式积极推动电、暖和物业管理职能的分离移交,截至目前已基本完成所有分离移交工作任务。
东安专门成立“三供一业”分离项目团队,按照项目管理规范的管理流程来推进分离移交工作。实践证明,正是项目管理的有效贯彻和落实,确保了东安“三供一业”分离移交工作的科学决策、有效实施和项目成功。
有章可循,分离移交工作顺利推进
项目启动前,通过认真的SWOT分析,东安高层和执行层一致坚信要抓住国家支持企业减负的机遇,充分利用好国家和地方政府有关 政策,克服现金流紧张的压力,勇于挑战存在的问题,力求尽早实现“三供一业”职能的分离移交。
(一)工作结构分解
在物业移交方面,从物业管理水平和分离移交费用角度考虑,公司采取了先移交后改造的方式,将家属区物业管理职能移交给市属国企哈尔滨中润物业;在供暖移交方面,从热源保障和供暖质量出发,东安采取了先移交后改造的方式,将供热职能移交给中国国电所属平南热电;在供电移交方面,由于唯一一家接收单位国家电网黑龙江省分公司强烈要求,必须要求先改造后接收资产,所以东安只能选择先改造后移交这种方式开展分离移交。
基于上述分离移交工作思路,东安从项目决策、项目实施、项目后评价和项目过程管理四个维度进行了工作分解,确保了从制定移交方案到公司完成内部决策的科学性和合理性,保证了项目方案设计、方案具体实施、项目收尾等阶段的工作内容明确清晰,而且在项目完成后要进行项目后评价,评估项目实施的真实效果,并将项目管理贯彻于项目全过程。通过清晰工作分解,确保了项目的有效实施。
(二)组织设计
东安成立了以公司总经理为组长、主管副总经理为副组长的分离移交工作领导小组,同时按照项目管理模式成立项目团队,指定公司总机动师担任项目经理,规划发展部、财务会计部、物业公司、动能 公司和机电公司指定人员作为项目团队成员,项目团队内部设立了项目推进组和现场组,在项目经理领导下分工负责分离移交具体工作。
(三)责任矩阵
根据分离移交项目的特点,结合工作结构分解、每个项目的具体情况,项目团队建立了责任矩阵,明确责任,分工清晰。在责任矩阵中,从项目决策、项目实施、项目延伸等阶段明确了从公司高层、项目经理到项目推进组、现场组以及接收单位的批准、决策、负责、配合四项工作职责,确保权责明确,推进有序。
(四)费用控制
在分离移交方案制定过程中,项目团队要组织认真测算,在内外部聘请专家对改造费用进行审核,积极与接收单位展开针锋相对的谈判,力争降低改造标准。例如在供暖移交洽谈过程中,项目团队先后进行了四轮概算审核,确保了移交费用的最小化;每项分离移交项目签订协议前均上报哈尔滨市国资委进行费用审核,充分征求政府主管部门的意见;充分发挥现场监理和现场管理人员作用,严格做好费用控制;公司将改造费用预算纳入公司全面预算管理,规划部门做好资金需求预算和分月预算,财务部门做好融资需求分析和计划,确保适时满足资金需求。
(五)制作项目甘特图
东安供暖、供电和物业分离移交项目自2012年开始,在每个阶段明确工作任务内容,并明确时间节点,所有改造内容在2015年末 前完成。以供电移交为例,项目甘特图中工作任务包括设计交底、确定改造标准、项目可研、可研评审、行政审批一直到项目后评价13项具体任务内容,每项内容制定了起始节点计划,项目过程中按照节点实施并不断根据进度不断进行调整和改进。
(六)绩效考核
为了确保分离移交工作的顺利开展,自2013年开始,东安将分离移交工作作为KPI指标纳入了公司级IBSC,该指标由项目经理和规划发展部平行承接,由规划发展部按照项目经理的要求对主要涉及到物业公司、动能公司、机电公司三个分子公司进行考核。在项目团队成员考核上,其所属单位考核占70%,项目经理考核占30%。
东安“三供一业”分离移交项目团队根据分离移交项目特点和实际情况,进行了工作结构分解,依托项目团队的严密分工,严格加强分离移交费用控制,现已基本完成了“三供一业”职能移交社会专业单位,而且妥善处理了150名职工的安置问题。但在项目推进过程中也存在弱矩阵项目管理与职能管理存在冲突、项目团队缺乏项目管理知识和业务知识培训、项目组织设计和责任矩阵颗粒度不够和团队成员考核无法真正落实到位等问题。
分离移交工作的几点思考
(一)项目团队成员尤其项目经理是确保项目成功关键因素
项目团队成员是确保项目成功的重要因素,他们是项目的执行者,需要具有较高的专业水平和丰富的管理经验,能够站在项目的高度出 谋划策,更重要的还需要具有较强的沟通协调能力,能够与设计方、接收方、政府等层面进行沟通,确保项目实施进度。项目经理是项目团队的领袖,项目经理要有确保项目成功的领导力,需要对项目管理过程中按照项目管理方式进行统筹管理,项目经理是指挥家,不是救火队员。
(二)计划阶段的精心设计是项目成功的关键前提
项目启动以后,计划阶段的精心设计非常重要。计划阶段涉及组织机构建立,移交方案制定和移交方式选择等,这些工作务必提前筹划,精心设计。第一,组织设计上建议成立强矩阵项目管理团队,选择有丰富的动力运行经验人员担任项目经理,从相关部门选定专兼职人员组成项目团队;第二,详细测算和确认分离移交费用。要根据当地政府下发的指导性文件,与国有接收单位分别据实测算供水、供电、供热和物业分离费用。对分离费用双方差距较大的,及时通过地方国资委委托专家组进行审核认定;第三,确定移交方式和移交费用支付方式。为了避免推进过程中接收方放弃成本的观念,建议移交方采用先移交后改造方式推进分离移交工作。在分离移交费用支付上,虽然地方政府或有对移交费用的支付方式,但也可与接收单位进行商谈,根据自身资金情况制定切实可行的费用支付方式;第四,充分做好人员安置预案。在分离移交过程中,东安为“三供一业”从业人员提供了“与接收单位签订合同、协商向接收单位出劳务、解除合同、培训再就业”等就业选择,确保了职工队伍的稳定,未出现上访等事件发生。
(三)项目开工和收尾过程的沟通与风险管控尤为重要
项目执行过程是从项目计划阶段各项工作出发,通过跟踪检查、收集信息、与计划比对、风险评估等过程控制实现对项目的有效管控。第一要与设计、施工单位沟通好,识别风险,确保设计优化和变更的有效执行;第二是要与老百姓的沟通好,通过网络、电视、宣传单、当面交流等方式做好政策宣传、项目实施计划宣传等工作,取得百姓的理解和支持;第三要与政府部门沟通好,避免在道路、绿地和市政设施的拆除和恢复过程中形成障碍;第四是竣工审计时要与接收方及审计中介机构沟通好,确保能够在国资委规定的时间节点前申请补贴资金。
(四)正确处理好分离移交项目与主业发展的关系
国资委要求2018年之前国企要完成家属区“三供一业”移交工作,以后在财务报表中不得列支该项费用支出。对于国企而言没有任何选择和退路,但这项工作切实对企业的现金流影响非常大,所以,企业要做好充分的资金积累和金融机构授信储备,确保分离移交不能影响主业的持续发展。
(五)在国企实施项目管理需要有一定认识过程
国外的项目管理推进多年,但在国企推进项目管理还存在认知不足,执行偏离等问题。所以,在国企推进项目管理必须从观念上提高认识,在加强项目管理知识学习的同时,在组织体系上要认真研究,打破原有的职能壁垒,建立适合项目管理需要的组织团队。在团队成 员考评上,也需要做一次深刻变革,建立适应项目管理的人员考核体系。