年通过的宪法修正案

年通过的宪法修正案（共6篇）

年通过的宪法修正案 篇1

2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过了第四次宪法修正案，本次修宪是历届修改条数最多、涉及内容最广泛的一次。

第十八条 宪法序言第七自然段中‚在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论指引下‛修改为‚在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想指引下‛，‚沿着建设有中国特色社会主义的道路‛修改为‚沿着中国特色社会主义道路‛，‚逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化‛之后增加‚推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展‛。这一自然段相应地修改为：‚中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，是中国共产党领导中国各族人民，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持真理，修正错误，战胜许多艰难险阻而取得的。我国将长期处于社会主义初级阶段。国家的根本任务是，沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主，健全社会主义法制，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。‛

第十九条 宪法序言第十自然段第二句‚在长期的革命和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。‛修改为：‚在长期的革命和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。‛

第二十条 宪法第十条第三款‚国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。‛修改为：‚国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。‛

第二十一条 宪法第十一条第二款‚国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。‛修改为：‚国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。‛

第二十二条 宪法第十三条‚国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。‛‚国家依照法律规定保护公民的私有财产的继承权。‛修改为：‚公民的合法的私有财产不受侵犯。‛‚国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。‛‚国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。‛

第二十三条 宪法第十四条增加一款，作为第四款：‚国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。‛

第二十四条 宪法第三十三条增加一款，作为第三款：‚国家尊重和保障人权。‛第三款相应地改为第四款。

第二十五条 宪法第五十九条第一款‚全国人民代表大会由省、自治区、直辖市和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。‛修改为：‚全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。‛

第二十六条 宪法第六十七条全国人民代表大会常务委员会职权第二十项‚（二十）决定全国或者个别省、自治区、直辖市的戒严‛修改为‚（二十）决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态‛。

第二十七条 宪法第八十条‚中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令，发布戒严令，宣布战争状态，发布动员令。‛修改为：‚中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。‛

第二十八条 宪法第八十一条‚中华人民共和国主席代表中华人民共和国，接受外国使节；根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。‛修改为：‚中华人民共和国主席代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节；根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。‛

第二十九条 宪法第八十九条国务院职权第十六项‚（十六）决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区的戒严‛修改为‚（十六）依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态‛。

第三十条 宪法第九十八条‚省、直辖市、县、市、市辖区的人民代表大会每届任期五年。乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期三年。‛修改为：‚地方各级人民代表大会每届任期五年。‛

第三十一条 宪法第四章章名‚国旗、国徽、首都‛修改为‚国旗、国歌、国徽、首都‛。宪法第一百三十六条增加一款，作为第二款：‚中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》。‛

总之，通过对宪法进行四次局部的修改和补充，及时地把在经济建设和改革开放中所取得的成果固定下来，有利于保障经济建设和改革开放的顺利进行，有利于建立并完善社会主义市场经济体制，并为各项立法提供宪法依据。

1993年3月29日第八届全国人民代表大会第一次会议通过

第三条 宪法序言第七自然段后两句：‚今后国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义民主，健全社会主义法制，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家。‛修改为：‚我国正处于社会主义初级阶段。国家的根本任务是，根据建设有中国特色社会主义的理论，集中力量进行社会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义民主，健全社会主义法制，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。‛

第四条 宪法序言第十自然段末尾增加：‚中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。‛

第五条 宪法第七条：‚国营经济是社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。国家保障国营经济的巩固和发展。‛修改为：‚国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展。‛

第六条 宪法第八条第一款：‚农村人民公社、农业生产合作社和其他生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。参加农村集体经济组织的劳动者，有权在法律规定的范围内经营自留地、自留山、家庭副业和饲养自留畜。‛修改为：‚农村中的家庭联产承包为主的责任制和生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。参加农村集体经济组织的劳动者，有权在法律规定的范围内经营自留地、自留山、家庭副业和饲养自留畜。‛

第七条 宪法第十五条：‚国家在社会主义公有制基础上实行计划经济。国家通过经济计划的综合平衡和市场调节的辅助作用，保证国民经济按比例地协调发展。‛‚禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序，破坏国家经济计划。‛修改为：‚国家实行社会主义市场经济。‛‚国家加强经济立法，完善宏观调控。‛‚国家依法禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序。‛

第八条 宪法第十六条：‚国营企业在服从国家的统一领导和全面完成国家计划的前提下，在法律规定的范围内，有经营管理的自主权。‛‚国营企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。‛修改为：‚国有企业在法律规定的范围内有权自主经营。‛‚国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。‛

第九条 宪法第十七条：‚集体经济组织在接受国家计划指导和遵守有关法律的前提下，有独立进行经济活动的自主权。‛‚集体经济组织依照法律规定实行民主管理，由它的全体劳动者选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大问题。‛修改为：‚集体经济组织在遵守有关法律的前提下，有独立进行经济活动的自主权。‛‚集体经济组织实行民主管理，依照法律规定选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大问题。‛

第十条 宪法第四十二条第三款：‚劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责。国营企业和城乡集体经济组织的劳动者都应当以国家主人翁的态度对待自己的劳动。国家提倡社会主义劳动竞赛，奖励劳动模范和先进工作者。国家提倡公民从事义务劳动。‛修改为：‚劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责。国有企业和城乡集体经济组织的劳动者都应当以国家主人翁的态度对待自己的劳动。国家提倡社会主义劳动竞赛，奖励劳动模范和先进工作者。国家提倡公民从事义务劳动。‛

第十一条 宪法第九十八条：‚省、直辖市、设区的市的人民代表大会每届任期五年。县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期三年。‛修改为：‚省、直辖市、县、市、市辖区的人民代表大会每届任期五年。乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期三年。‛ 1993年3月29日第八届全国人民代表大会第一次会议通过

第三条 宪法序言第七自然段后两句：“今后国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义民主，健全社会主义法制，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家。”修改为：“我国正处于社会主义初级阶段。国家的根本任务是，根据建设有中国特色社会主义的理论，集中力量进行社会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列>主义、毛泽东思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制

度，发展社会主义民主，健全社会主义法制，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。”

第四条 宪法序言第十自然段末尾增加：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”

第五条 宪法第七条：“国营经济是社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。国家保障国营经济的巩固和发展。”修改为：“国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展。”

第六条 宪法第八条第一款：“农村人民公社、农业生产合作社和其他生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。参加农村集体经济组织的劳动者，有权在法律规定的范围内经营自留地、自留山、家庭副业和饲养自留畜。”修改为：“农村中的家庭联产承包为主的责任制和生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。参加农村集体经济组织的劳动者，有权在法律规定的范围内经营自留地、自留山、家庭副业和饲养自留畜。”

第七条 宪法第十五条：“国家在社会主义公有制基础上实行计划经济。国家通过经济计划的综合平衡和市场调节的辅助作用，保证国民经济按比例地协调发展。”“禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序，破坏国家经济计划。”修改为：“国家实行社会主义市场经济。”“国

家加强经济立法，完善宏观调控。”“国家依法禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序。”

第八条 宪法第十六条：“国营企业在服从国家的统一领导和全面完成国家计划的前提下，在法律规定的范围内，有经营管理的自主权。”“国营企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。”修改为：“国有企业在法律规定的范围内有权自主经营。”“国

有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。”

第九条 宪法第十七条：“集体经济组织在接受国家计划指导和遵守有关法律的前提下，有独立进行经济活动的自主权。”“集体经济组织依照法律规定实行民主管理，由它的全体劳动者选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大问题。”修改为：“集体经济组织在遵守有关法律的前提下，有独立进行经济活动的自主权。”“集体经济组织实行民主管理，依照法律规定选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大问题。”

第十条 宪法第四十二条第三款：“劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责。国营企业和城乡集体经济组织的劳动者都应当以国家主人翁的态度对待自己的劳动。国家提倡社会主义劳动竞赛，奖励劳动模范和先进工作者。国家提倡公民从事义务劳动。”修改为：“劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责。国有企业和城乡集体经济组织的劳动者都应当以国家主人翁的态度对待自己的劳动。国家提倡社会主义劳动竞赛，奖励劳动模范和先进工作者。国家提倡公民从事义务劳动。”

第十一条 宪法第九十八条：“省、直辖市、设区的市的人民代表大会每届任期五年。县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期三年。”修改为：“省、直辖市、县、市、市辖区的人民代表大会每届任期五年。乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期三 年。”

中华人民共和国宪法修正案(1988年)

第一条 宪法第十一条增加规定：“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法的权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理。”

第二条 宪法第十条第四款“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。”修改为：“任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。”

年通过的宪法修正案 篇2

关键词：第四修正案,United States V.Washington案,资源

作为其独特魅力所在, 美国宪法修正案素来与刑事诉讼权利紧密相关, 这其中最有代表性的当属第四修正案, 此项修正案规定:“人民有保持人身、住宅、私人资料和财物不受恶意侵犯的权利, 免受无理搜查和拘捕的自由, 并且除非有宣誓和确认支持的合理理由, 否则不能发布搜查和拘捕的授权令, 特别是居所不受搜查并且人身和财物不受拘禁。” (The right of the people to be secure in their persons, houses, papers, and effects, against unreasonable searches and seizures, shall not be violated, and no Warrants shall issue, but upon PROBABLE CAUSE, supported by Oath or affirmation, and particularly describing the place to be searched, and the persons or things to be seized.[1]) 其核心表述的内容即是公民拥有不受非法逮捕和搜查的权利, 这项权利历来被世人所称道为经典的公民对抗公权力 (特别是政府行为) 非法入侵的防御条款。

这个条款特别之处有几点:首先, 如果犯罪情形紧迫以致如果诉诸申请授权令则会使犯罪达成, 则无需授权令。所以这种权利的界限还是要保护权利的整体, 而不仅仅是这种不受非法搜查和拘禁的权利, 或者说, 这种权利其实只是具有工具价值;其次, 第四修正案并不对私人的侦查行为进行规制。这是因为私人对于这种权利的侵害, 自有国家的司法力量的救护;再次, 第四修正案并不鼓励对于轻罪的授权令申请。这也是基于成本考虑, 因为只有重罪才会涉及到公民的权利实质损失, 但是美国的轻罪的规定并不和我们通常理解中国的重罪相同;最后, 由于一般过失而引起的授权书瑕疵并不会影响其效力[2]。

但是在United States V.Washington一案的判决过程之中, 美国第地区法院的斟酌过程却是我们对第四修正案的实然效果产生了怀疑。

一、United States V.Washington案件简述

(一) 背景

在2003年到2004年之间, 在例行的交通扣留 (a routine traffic stop) 中, 波特兰 (Portland) 白人警察射杀了两名黑人, 为了不再重演悲剧, 波特兰警察局 (Portland Police Bureau) 和当地的黑人社区共同引发了一本宣传册, 其内容就是告诉人们如何应对警察, 并且这个宣传册的主要发放对象是黑人社区。其内容中有这样一段话告诫读者“应该服从警察的指示并且配合搜查的程序”。

(二) 案件事实

被告黑人社区的公民Bennie Washington, 对于以上所述的宣传册和之前发生的枪击事件都是知悉的。在2004年11月23日11点30分, Bennie Washington为了要捎带一个朋友回家而合法的在公共道路上停车, 这时, 虽然没有合理的怀疑, 但是为了“开始调查接触 (initiate investigatory contact) ”, 波特兰白人警察Daryl Shaw把巡逻车停在了Bennie Washington的车的后面, 并且警察Daryl Shaw接近Bennie Washington的车询问是否可以搜查Bennie Washington的人身, Bennie Washington同意了。作为对警察Daryl Shaw的服从, Bennie Washington离开自己的车到巡逻车接受搜查, 在事件现场, Bennie Washington离开自己的车, 并且不能再回到自己的车上去, 这时另外一个白人警察Tory Pahlke赶到了。警察Daryl Shaw在完成了对Bennie Washington的人身搜查后, 又得到其允许搜查汽车, 但是这两名警察都没有告知Bennie Washington可以拒绝这两项搜查请求, 白人警察Tory Pahlke在Bennie Washington的车中搜查出了枪支, 警察Daryl Shaw以涉嫌驾驶中携带违禁枪支而逮捕了Bennie Washington。

(三) 判决过程

当Bennie Washington被判重罪后, 他提出了对枪支证据排除的动议, 因为这违反了第四修正案, 地区法院的法官Haggerty拒绝了这项动议, 其认为警察并没有扣押Bennie Washington并且Bennie Washington是自愿同意搜查车辆的。Bennie Washington有条件的对指控进行了有罪答辩, 获刑70个月的监禁。第九巡回法院的陪审团撤销了这个案件的判决, 并发回重审。法官Gould确定是否存在非法的扣押来检视避免歧视规则 (suppression rule) , 其认为首先要判断是否“任何一个有理性的人都会相信在那种情况下不会有离开的自由”, 在一开始的接触当中, 没有扣押行为, 但是在搜查人身的时候, 这种接触就升级为扣押了, 任何一个理性人处于Bennie Washington那种情况下都不会认为自己有第四修正案所赋予的自由。因为两名警察都没有合理的怀疑和适当的理由, 所以扣押是违宪的。并且第九巡回法院的陪审团认为地区法院的认为Bennie Washington的同意搜查是自愿的是“明显的错误”。法院认为即使同意是自愿的, 那么枪支这个证据也是“毒树之果”, 因为先前的扣押是违宪的[3]。

作为一个典型的警察侵权的案件, 《美国法典》第42章1983条规定:“任何人以执行州或者当地法律、法令、条例、习惯、惯例为名而事实上剥夺美国公民和其他在美国的任何人的宪法以及联邦法律所保护的权利或者致使丧失上述权利, 被害人均有权通过提起诉讼或者其他程序以获得救济。”在实际中一般针对警察提出的诉讼有涉及第四修正案保护的不受不合理的搜查和扣押的权利, 第五修正案保护的不受自证其罪和获得正当程序的权利, 第六修正案保护的享有律师协助的权利, 第八修正案的禁止残酷和非正常的处罚, 第十四修正案的获得正当程序和享受法律的平等保护的权利。

但是本文并不关心这种制度的作用, 只是从经济学分析公民在行使权利的时候, 作为行使这种资源的缺乏问题。

二、第四修正案的法经济学实证分析

(一) 交易的内部分析

在本案中, 法院突破性的从被告的角度来审视第四修正案的适用, 充分考虑了被告人的认知背景, 而抛弃了从警察视角来进行分析。这就为第四修正案的实然状态提出了巨大的挑战。

因为, 众所周知, 第四修正案的核心就是保障公民安全, 进一步说是公民对于非法的公权力的侵害的防御规则。但是我们从United States V.Washington这个案件来看, 事实上公民在面临公权力的损害的时候, 并没有足够的力量来行使第四修正案中梦幻般的权利, 因为警察局的宣传册和他两个同胞的鲜血像梦魇般折磨着Bennie Washington, 用一个粗浅的法律直觉, 我们可能体验不到这种恐惧, 下面我将用法经济学的分析方法来为您解释。

美国宪法第四修正案所赋予公民的不受非法扣押和搜查的权利背后的利益视作是依据国家的力量对一种经济物品 (economic goods) 的分配, 那么这种经济物品就兼具有稀缺性、有用性和竞争性, 因为无论是公民还是公权力, 只要有这种经济物品都会使自己财富最大化。在公民和公权力之间的这个初始分配, 蕴含着一种朴素的人文关怀。因为在科斯第二定理 (Coase theorem 2) 看来, 当交易费用不为零 (TC>0) 的时候, 社会的经济物品不可能通过无成本的交易向最优化转变[4], 这时候, 国家力量的分配也可以视为一种有效率的手段来达到卡尔多-希克斯效率。似乎在公民和公权力之间的经济物品被完美的分配了。

经济学的一个假设认为人是理性的财富最大化的追求者, 当然, 从奥地利学派的角度来看, 这种理性有可能并不是真的理性, 只是本人认为的理性, 但是无论如何, 人依此自认为的理性来行动。所以Bennie Washington在遭遇到两名白人警察试图进行搜查和扣押时, 从波斯纳定理来考虑, 就不得不在之前的宣传册和枪击黑人事件的背景下来分析Bennie Washington的行为, 作为一个理性的经济人, 其此时所展开的成本-收益分析, 就是对一次人身和车辆搜查和生命危险之间的权衡, 我们进一步假设Bennie Washington知道自己的车里藏有违禁的枪支, 那么根据地区法院的判决, 只是70个月的监禁, 这看作是;当然, 丧失生命的风险有多大呢?这就回到Bennie Washington的背景知识里去了, 他作为一名黑人, 是宣传册目标对象, 而且连续两年都是在例行的交通扣留 (a routine traffic stop) 中, 黑人因不配合而被射杀, Bennie Washington显然不想把自己作为2004年的射杀名额, 所以考虑到其个人的偏好, 这种风险概率就上升了, 至少在他心中就上升了。当然, 在两名警察的专业搜查之下, 70个月的监禁风险概率也很高, 但是无论如何, 冒着生命的危险, 来逃避一次70个月的渐进惩罚是不合算的, 那么作为理性的财富最大化的追求者, Bennie Washington选择了配合, 即使他拥有保卫自己自由的手段, 但是对于拥有预先震慑力的警察来说, 这个手段太孱弱了, 所以Daryl Shaw和Tory Pahlke只是进行了一下同意询问, 就获取了这个经济物品。

那么我们从以上的分析看出, 这并不是一个自愿的经济物品的交易, 不太恰当的比喻:两个强盗以貌似合法的手段抢劫了一个善良的人的钱。那么从斯密定理看来, 一个不自愿的交易, 意味着公民一方并没有认为这种交易的对价大于自己所认为的此种经济物品的价值。加上交易费用, 这个交易并不能使社会财富最大化。

(二) 交易的外部性分析

那么, 这种交易会不会导致正外部性出现, 从而出现卡尔多-希克斯效呢?如果警察可以通过此种不自愿的交易来获取经济物品, 那么将是对公民的不受非法逮捕和搜查的权利后面的利益的侵扰, 那么, 整个社会的产权制度将会面临着瓦解, 因为这种利益是产权所赖以生存的, 如果任何一个公民都会随时随地被逮捕和搜查, 那么公民的安全感就没有了, 一切使个人和社会财富最大化的行为都会受到不利影响。

(三) 结论

所以, 我得出的结论是这种形式上自愿, 实质上不自愿的交易, 无论使用法经济学从内部还是外部分析, 都是不经济的, 因而第四修正案事实上并没有产生起所要达到的结果。

三、第四修正案的法经济学规范分析

(一) 博弈论 (Game Theory)

博弈论 (Game Theory) , 有时也称为对策论, 或者赛局理论, 应用数学的一个分支, 主要研究公式化了的激励结构 (游戏或者博弈 (Game) ) 间的相互作用。是研究具有斗争或竞争性质现象的数学理论和方法。也是运筹学的一个重要学科。博弈论考虑游戏中的个体的预测行为和实际行为, 并研究它们的优化策略。表面上不同的相互作用可能表现出相似的激励结构 (incentive structure) [5]。

具有竞争或对抗性质的行为成为博弈行为。在这类行为中, 参加斗争或竞争的各方各自具有不同的目标或利益。为了达到各自的目标和利益, 各方必须考虑对手的各种可能的行动方案, 并力图选取对自己最为有利或最为合理的方案。

(二) United States V.Washington案的博弈论分析

首先, United States V.Washington案属于典型的动态博弈, 因为从长期来看, Washington的决策过程并不和警察的决策同时作出, 这样警察的宣传册和先前的射杀黑人行为就成为了一种战略行动, 兼具首先行动的优势和确实可信的威胁。

因为作为行使公权力的代表之一的警察具有首先行动的优势, 我们暂且不讨论这种宣传册和射杀黑人的行为是否是违法或是违宪的, 单从这种行为的本身来看, 其已经足够的影响到了Washington的下一步的行为, 并且这种行为所造成的优势也为警察所知悉, 这样在这场博弈之中, Washington显然处于劣势。但是, 如果公民采取反抗手段, 那么警务人员将会面临三项处分, 分别为训导 (instructions) 、纪律处分 (disciplinary charges) 和起诉。训导是最轻微的纪律处分, 由获授权的警官正式对有关人员进行关于处理事件的正确警务程序的训导。如施行纪律处分, 有关人员可能会被扣掉最多达十天的假期, 这可使该警员损失一大笔款项。起诉是最严厉的纪律处分, 有关人员可能被罚停职长达一年或遭革职。这些严厉处分只可在进行行政审讯后施行[6]。但是特定化到United States V.Washington案中, 实际公民欠缺这种反抗手段。

(三) 防御手段的孱弱与权力行使资源的发掘

在United States V.Washington案中, 之所以警察可以轻取公民的自由, 主要的原因有两个:

1.公民自由的防御手段相对孱弱。

(1) 客观上来说, 公民在遭遇非法的搜查和逮捕的时候, 没有足够多的资源来形式防御手段, 在强大的国家力量下, 公民所能够进行的对抗力量几乎没有, 即使是在美国这样的行政权力大量转型社会权力的国家, 社会力量也还没达到足够抵御国家力量的非法侵扰的事前预防的程度, 当然, 还有事后救济, 但是事后救济并不会产生一个有效的激励, 因为事后救济仅仅在于补救, 然而补救意味着损失已经产生, 公民的自由已经转移到了公权力, 而要修复这种损失, 也是需要成本的, 这两项成本相加会产生巨大的费用, 并且我们还要注意到, 在这种情况下, 公民对于自身自由保障的信心已经丧失, 因为公权力随时都可以非法入侵, 而他们所能付出的成本很少, 但是收益很高, 虽然有“毒树之果”的阻碍, 但是当非法取得的证据被排除, 而公民有丧失了信心后, 双方实际上是互损的结果。

(2) 主观上来说, Gould法官也是考虑到被告人的背景知识, 因为这个主观方面的因素, 已经足够强大到影响到Washington的后期行为, 所以, 如果在这个案子中不考虑背景知识因素的话, 那么就意味着我们忽视了一个重要的变量。

权利行使资源发掘

传统力量的缺失。国家行政的权利依靠自我的依法行政, 并不能实现行政效率最大化。因为政府作为一个部门, 实际上是一个垄断部门, 其产出就是公共管理和服务, 而收入就是税, 但是税是固定且强制性的, 所以在收入稳定的前提下, 政府的产出就会自觉不自觉的又减少趋势, 因为这样符合人是理性的利益最大化者。这样如果没有一个有效的力量促进其产出, 那么这种产出将无限接近于零。

传统上依靠立法和司法的模式, 并不能解决这种问题。因为:

(1) 立法的反应缓慢, 进入现代社会以来, 立法所带来的滞后性愈加明显, 与其前可以制约行政, 并不可同日而语。

(2) 司法的被动性和资源费用。因为使用司法资源一来要顾及到其被动性, 因为“不告不理”, 这样就不可能在一开始就对于非法行为与有力打击;另外司法的启动需要一定的费用, 这样就会使得受到非法侵害的人的一部分阻却在了司法救济的门槛之外。并且据美国司法部统计, 2001至2007财年, 全美执法人员侵犯公民权利的案件增长了25%[7]。每年对警察的投诉率平均为9.5%[8]。但绝大多数被投诉有粗暴行为的执法人员最终没有受到指控。在2001年5月至2006年6月间, 芝加哥有2451名警察受到4至10次投诉, 662名警察受到10次以上投诉, 最终只有22人受到处罚。更有甚者, 有些警察遭到超过50次以上的有关不良行为的投诉却从未受到处罚[9]。

(3) 社会力量的探索。在国家利益和国内公民权利保护的困境中, 要求我们要尽力组成和发挥社会力量的监控, 按照福柯所认为的“权力”其实是人们所认识到的在当时社会条件下的被认为是真理的一种权威的显现, 那么, 在当今社会的权力所依附的真理是什么?但人民把权力让渡归国家, 目的在于创建更加繁荣稳定的生活, 也就是经济学所称的社会财富最大化, 如果过违背了这个目的, 那么就不是正义的, 至少从自然法意义上是这样的。但是现在是警察所认为的真理和民众所认为的真理并不能相同, 而且警察掌握了巨大的权力资源, 使得公民无力对于这种权力进行规范, 所以构建社会资源是重要的, 当然, 我并不想把问题上升到种族歧视的高度, 但是, 所谓的权利的行使资源缺失在世界各国都是存在的, 但是这种局面至少要到社会力量足以达到监控国家力量的层面, 因为, 在现代社会, 传统的国家力量自我监控已经不能满足我们的需要了。但是社会力量实际上就是公民所依赖的资源, 并且这种资源有威慑国家力量滥用的效应。所以目前第四修正案只是向我们传达了一种理念。

在一个社会中, 制度的构建无疑是对社会产生关键影响的因素, 但是这种因素并不是不依靠资源就可以达成其目的的, 如果没有这种资源或是这种资源的使用受到限制, 那么, 制度将不会起到我们所预想的作用。在United States V.Washington案中, 这种情况无疑为我们提示了这一规律, 在我国, 很多优秀的法律之所以并没有产生我们所构想的那种效果, 按照一般的思考模式, 认为是制度设计或是实施不力, 但是事实上, 如果我们没有意识到权力后面的利益和支撑权利的资源, 那么这种权利只不过是“纸上的法律”。而构建法律制度的同时, 实现法治是一个重要目标, 各国现有资源就是一个很好的立法导向, 保障法律的并不是虚无缥缈的权威, 而是其赖以生存的泥土——资源。

参考文献

[1]the Fourth Amendment The United States of America constitutio-nal law.

[2]The Fourth Amendment and Criminal Procedures Governing In-vestigation, Arrest, and Search and Seizure Encyclopedia of Everyday-Law

[3]United States V.Washington Harvard Law Review Vol.161.

[4]盛洪.现代制度经济学 (上下册) .北京大学出版社.

[5][美]冯·诺伊曼, 摩根斯顿著.王文玉, 王宇译.博弈论与经济行为.生活.读书.新知三联书店.

[6]夏丹峰, 丁晓红.国外、境外警务投诉机制浅析.江西公安专科学校学报, 2008, (2) .

[7]Police Brutality Cases up25%:Union Worried over Dip in Hiring Standards, USA Today, December18, 2007.

[8]The New York Times, November14, 2007.

宪法修正案期待高票通过 篇3

以人为本的修宪

中国现行宪法是1982年由五届全国人大五次会议通过的。至今为止，全国人大已三次对宪法作了修正。

关于此次修宪，一位立法人员说：“一个重要特点是，修改的内容非常全面。”

与以往不同的是，此次中央确定修宪方针后，不拿方案，由各地提出具体意见，形成草案后，再拿出来征求各地和各界意见和建议，“自下而上两下两上”。党内党外和社会各界都提出了许多很好的意见和建议。“充分发扬了民主，同时体现了党的坚强领导。”

根据中共中央的建议，“三个代表”重要思想写入宪法，符合大事入宪的原则，也使此次修宪遵循了“正确的政治方向”。

“三个代表”人宪实际上是此次修宪建议中最受瞩目的核心内容。分析人士指出，“三个代表”作为中共“立党之本、执政之基、力量之源”，不仅是全党的指导思想，而且应成为国家长期坚持的指导思想。将其写入宪法是中国法治建设进程中的标志性事件。

而对于社会新兴阶层来说，规定“公民的合法的私有财产不可侵犯”和进一步明确发展非公有制经济的方针，无疑是此次修宪中最具现实意义的方面，它代表了中共对待私有财产态度的重要转变，表明了以产权制度改革为核心内容的中国经济改革，继续稳步推进。

当然，欢迎这一修改的不单是有钱人，对于饱受拆迁和征地之苦的城市平民和广大农民来说，保护合法私有财产、尊重和保障人权、完善土地征用制度、建立社会保障制度等内容在宪法中的体现，无疑将为他们在今后捍卫自己的权益提供了最高法律依据。

其他如紧急状态的规定、有关特别行政区的补充、有关国家主席的条款、乡镇人大任期问题、国歌人宪问题等等，都体现了“与时俱进”的原则，使宪法作为国家根本大法，更加完善了。

从以意义上看，此次修宪14项内容体现了中共致力推进改革开放的决心和努力，是“以人为本”的科学发展观的体现，尤其具有重要意义的是，修宪建议中的各项修改，与“三个代表”在精神上一脉相承，密不可分。

政治文明的实质内容

“一切真理都在一切事物中等，它们既不急于也不拒绝自己的分娩”，一位朋友引用美国诗人惠特曼《我自己之歌》中的诗句，来表达对于中国修宪前景的热盼与耐心。

实际上，新一届领导集体执政以后，首先强调的事情之一便是树立宪法的权威性。

2002年12月4日，在纪念巾华人民共和国宪法公布施行20周年的集会上，新当选的中共中央总书记胡锦涛发表重要讲话，要求全社会进一步树立宪法意识和宪法权威，切实保证宪法的贯彻实施。

紧接着，12月26日，新的中共中央政治局举行首次集体学习，安排的内容便是学习宪法。胡锦涛强调，要充分发挥宪法对我国社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的促进和保障作用。 政治观察家认为，在党代会结束后这么短的时间里，政治局的集体学习便把宪法作为主题，意味深长，它反映了江泽民在十六大报告中提到的加强社会主义法制、坚持法律面前人人平等的精神。

进入2003年这个不寻常的年份后，3月18日，刚刚当选为国家主席的胡锦涛在一卜届全国人大一次会议闭幕会上表示，“一定忠诚地履行宪法赋予的职责，恪尽职守、勤勉工作、竭诚为国家和人民服务”。

3月21日，温家宝主持召开国务院第一次全体会议即提出，本届政府履行职责，要严格执行《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国国务院组织法》，“这是贯彻依法治国基本方略的重要内容和必然要求，是政府正确行使行政权力的基本准则”。

“中国正存经历着由人治向法治的过渡期。”中国政法大学徐显明教授对《嘹望东方周刊》说，目前中国正在致力于法治建设，减少人治的因素和环节。他认为胡锦涛等领导人的讲话“重申和树立了法、特别是宪法的权威，而不是领导人的个人权威”。

媒体认为，从新一店；政府情系于民，共商宪法，联系到胡锦涛在“七一”讲活中提出的“立党为公、执政为民”，到本次人代会审议修宪，司以洞察到巾共“政治文明”的实质内容。

在北京政坛十分活跃的民主党派人士朱相远先生说，中共中央建议把“政治文明”、“保护人权”的内容明确写入宪法，体现了中国新一屈领导人深化政治体制改革的决心和努力。“把政治文明写入宪法，就使民主政治建没有了根本的保证。尊重不和保障人权，说叫以人为本成为国家的价值观，是了小起的事。”

英国《金融时报》指出，“修宪案不但宣示新一届中国政府继续深化经济改革的决心，亦为下一步激活政治改革埋下伏笔。”

渐进式的务实修宪

权威人士指出，此次修宪足小改，是部分内容的修改，不是大改，更不足全盘修改，另制宪法。不改不行的，必须用宪法固定下来的，就一定列入；可改可不改的，不作修改。

这就肯定了现行宪法是一部符合国情的好宪法，是适应改革开放和现代化建设的；既通过保障宪法稳定来保障国家稳定，又通过修宪，使法治进程符合了经济社会发展的客观要求。

专家指出，这反映了中国实行的是一种“渐进式的务实修宪方针”。

北京大学公法研究中心主任姜明安教授是修宪的积极支持者。在他看来，因为中国政治、经济、文化及国民素质、国民观念等各方面条件的限制，中国宪政的发展只能走渐进式的道路。

“如果有人想一步到位，一次性地制定出一部架构完善、符合宪政体制的现代民主宪法，那只能是梦想；而如果有人过于迷恋宪法的稳定性，不愿意在局部条件成熟时适时地推出宪法修正案，以将宪法在现有基础上推进一步，那他可能要等100年或更长时间。宪法不仅是时代的产物，也是时代的推进器。”他说。

姜明安教授的观点具有一定的代表性，这就是：把握时机，把握条件，不是过急，也不是过慢，而是适时地推出一个一个宪法修正案，逐步将中国推向现代民主的道路。

对于修宪，不少专家提出了建设性的意见。中国政法大学江平教授提出，需要增加的内容应包括公民权利的扩大，例如：知情权、无罪推定、公正审判的权利等等，甚至迁徙自由也可以考虑。另外是违宪监督，应当有一个独立机构比如宪法委员会或者宪法法院。

还有专家提出，能不能把科教兴国、人才战略和振兴东北等写入宪法?

但最后确定的，还是14条。专家的一些建议，有的现行宪法已有规定，有的仅是阶段性的政策，有的与国情不太符合，有的还考虑不够成熟，都不写入宪法。

江平本人也认为：“我主张，现在做不到的就不要写进去。过去写进去做不到，我们可以容忍，现在写进去还做不到，那就是对宪法的损害。如果宪法规定的东西都是空的，就会给人一种感觉，宪法是没有用的，从而不相信宪法。”

观察家认为，无论专家的建议最后被吸收了多少，讨论本身，就是重要的民主进步。何况，代表党的意志和人民利益的主流意见，目前都被纳入宪法修正案中了。

法律为人而存

“作为社会主义民主法治国家，我们的国家制度本身就是人民的自我规定，是人民的国家制度。人不是为法律而存在，而是法律为人而存在；人民不是为国家而存在，而是国家为人民而存在。”中共中央党校一位资深教授对《瞭望东方周刊》如是指出。

观察家认为，此次修宪在极大的层面上引起了关注和讨论，并从上到下形成了良好的政治共识，成为了推进政治文明建设的一次普及运动，许多党的高层领导人进一步沿着法治理胜的轨迹深入思考宪法与党章、党和国家的关系，这对于中国的未来是很重要的。

全国人大特约研究员、国家行政学院的杜钢建教授指出，要贯彻落实宪法，根本是要做到“依宪治政”和“司宪督政”。新一届中央领导集体有关推进依法治国、依法行政的一系列宣讲和部署，彰示了良好的开端。

宪法修正案记忆口诀 篇4

88年:

土地使用依法转,私营补充引监管.(私营经济是补充,引导,监督,管理)

93年:

93正处初阶段,多党协商特理论.改革开放富文民,县级3年改5年.国有集体自主经,市场国有联产包

.解释:

93正处初阶段,多党协商特理论.(多党合作,政治协商;建设中国特色社会主义的理论)

改革开放富文民,(坚持改革开放;富强,民主,文明的社会主义国家)

县级3年改5年.国有集体自主经,(国有企业,集体经济组织经营自主权)

市场国有联产包.(“市场“----实行社会主义市场经济;“国有“-----国营经济改为国有经济;“联产包“------家庭联产承包责任制)

99年:

99长处初阶段,非公重要双层营.经济分配多方式,个体私营引监管

发展市场邓特路,依法治国危国安.解释：99长处初阶段,非公重要双层营.(非公有制经济是重要组成部分;农村集体经济组织的双层经营体制)

个体私营引监管,(对个体经济,私营经济引导,监督,管理)

经济分配多方式.(公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度,按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配制度)

发展市场邓特路,(发展社会主义市场经济;邓小平理论;建设中国特色社会主义道路)

依法治国危国安.(危害国家安全罪;依法治国,建设社会主义法治国家)

04年:

三个文明三代表,特色道路政策好;

四国战线容大款

特区选了当代表;

征收征用土地难

公益依法要补偿；

私营经济要鼓捣,监管在后别忘了;

不侵私产保人权,社会保障要健全;

主席访问不戒严,乡长一曲唱五年.解释：

三个文明三代表,特色道路政策好;

(这里记忆以上三个关键词就可以啦.引用十八条

宪法序言第七自然段修改为“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想指引下”，增加了”三个代表”的指导思想

“沿着建设有中国特色社会主义的道路”修改为“沿着中国特色社会主义道路”，“逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化”之后增加“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”。)

四国战壕出老板

特区选人当代表;

(有二个知识点,注解:04年增加了“在爱国统一战线增加了社会主义事业的建设者”,这样,现在就一共有“四个者”啦,所以大家记为“四国战线”;大家不禁要问:“建设者”和“劳动者”啥区别?通俗易懂滴说,“劳动者”是挣工分的,“建设者”可以是赚利润的.)

(04宪法修改为：“全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。”增加了特别行政区的代表.原文引用:宪法序言第十自然段第二句“修改为：“在长期的革命和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。”

私营经济要鼓捣,监管在后别忘了;

(注解:“鼓励、支持和引导”,浓缩记忆为“鼓捣,”

“捣”是“支持”的“持”半个加“引导”.对于私营经济,大家可以对照82年原文,88,99年的修正,感受国家对私营经济地位的逐步提升.引用04宪法第十一条第二款”修改为：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”)

公益土地依法律,征收征用要补偿;

宪法第十条第三款修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”

根据俺的课堂笔记请大家注意几个知识点:

1)只有在符合”

公共利益需要”和”依照法律规定”这两个前提下,才能”对土地实行征收或者征用”,这里只有法律,没有法规,小心!另外现在很多地方政府“折迁办”用的都是“条例”,可能违宪的,也许大家写小论文用的着.2)

这里的“征收”指的是所有权,“征用”指的是使用权.不侵私产保人权,(有二个知识点,宪法第十三条修改为：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”

宪法第三十三条增加一款，作为第三款：“国家尊重和保障人权。”第三款相应地改为第四款。)

社会保障要健全;

(一个知识点,宪法第十四条增加一款，作为第四款：“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。”)

主席访问不戒严,：

(有二个知识点,注解:

04宪法将“戒严”修改为“进入紧急状态”;

另外增加了”国家主席进行国事活动的权利.”)

04宪法现修改为：“中华人民共和国主席代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节；根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。”

乡长一曲唱五年.(注解:乡长为何能唱”五年”?

04宪法修改为：“地方各级人民代表大会每届任期五年(以前乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期是三年).乡长唱的啥”曲”呢?

04

年通过的宪法修正案 篇5

——《中华人民共和国宪法修正案》诞生记

这是共和国宪法发展史、中华民族伟大复兴史上具有里程碑意义的时刻—— 2018年3月11日下午3时52分。北京，人民大会堂。《中华人民共和国宪法修正案》高票表决通过，如潮的掌声，在万人大礼堂长时间响起。立善法于天下，则天下治。

顺应时代要求和人民意愿，站在新的历史方位，以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出修改宪法的重大决策，将党和人民创造的伟大成就和宝贵经验及时载入庄严的宪法，必将为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实宪法保障。这是高瞻远瞩的决策和审时度势的举措：着眼新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新任务对宪法作出适当修改，是时代必然、实践必要、法治必需 2017年10月25日，人民大会堂东大厅华灯璀璨、气氛热烈。

11时54分，刚刚在中国共产党第十九届中央委员会第一次全体会议上再次当选中共中央总书记的习近平，在热烈的掌声中步入大厅，神采奕奕，庄严宣告—— “我们将总结经验、乘势而上，继续推进国家治理体系和治理能力现代化……” 推进国家治理体系和治理能力现代化，关键是坚持全面依法治国，首要的是坚持依宪治国。

党的十八大以来，总书记高度重视发挥宪法在治国理政中的重要作用，在多个场合作出一系列论述，阐明宪法的精髓要义：

——全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。——坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。——要在全社会牢固树立宪法法律权威，弘扬宪法精神，任何组织和个人都必须在宪法法律范围内活动，都不得有超越宪法法律的特权。——宪法只有不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果，才能具有持久生命力。……

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。

回望历史长河，宪法始终与国家前途、民族命运、人民幸福息息相关。1840年鸦片战争后，中国从尝试君主立宪制、议会制等多种宪制形式，到《中华民国临时约法》；从北洋军阀政府的几个宪法和宪法草案，到国民党搞的“中华民国宪法”……历史早已证明，中国照抄照搬外国宪法的道路走不通。中国共产党自成立之日起，就以实现中华民族伟大复兴为己任，在领导人民接续奋斗的道路上，为建立人民当家作主的新中国、制定人民自己的新宪法，进行了不懈探索，积累了宝贵经验。

从1949年具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》，到中国历史上第一部真正的“人民的宪法”——1954年宪法，确认了中国共产党领导中国人民夺取新民主主义革命胜利、中国人民掌握国家权力的历史变革。

1982年颁布施行的现行宪法，科学总结我国社会主义建设历史经验，指明了国家根本道路和发展方向。历经1988年、1993年、1999年、2004年四次修改，宪法在中国特色社会主义伟大实践中紧跟时代前进步伐，不断与时俱进，有力推动和保障了党和国家事业发展。

回顾我国宪法制度发展历程，我们愈加感到，我国宪法同党和人民进行的艰苦奋斗和创造的辉煌成就紧密相连，同党和人民开辟的前进道路和积累的宝贵经验紧密相连。

伴随新中国建设、改革，我国宪法有着自身的发展逻辑，呈现出一个规律——宪法必须随着党领导人民建设社会主义实践的发展而不断完善发展。进入新时代，中国特色社会主义事业发展对修改宪法提出迫切要求—— 自2004年宪法修改以来，党和国家事业又有了许多重要发展变化。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。由宪法及时确认党和人民创造的来之不易的伟大成就和宝贵经验，以更好发挥宪法的规范、引领、推动、保障作用，是实践发展的必然要求。

2017年10月，党的十九大在新的历史起点上对新时代坚持和发展中国特色社会主义作出重大战略部署，提出了一系列重大政治论断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在全党的指导地位，确定了新的奋斗目标，对党和国家事业发展具有重大指导和引领意义。

在党的十九大文件起草和形成过程中，在全党全国上下学习贯彻党的十九大精神过程中，许多地方、部门和单位都提出，应该对我国现行宪法作出必要的修改完善，把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果通过国家根本法确认下来，使之成为全国各族人民的共同遵循，成为国家各项事业、各方面工作的活动准则。

为国也，观俗立法则治，察国事本则宜。

将科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想写入宪法，作为国家的指导思想，进一步巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础；充实坚持和加强中国共产党全面领导的内容，巩固党的执政基础和执政地位，为国家发展和民族复兴提供坚强政治保证；增加有关监察委员会的各项规定，推动反腐败斗争夺取压倒性胜利……

这是顺应时代发展要求和人民意愿的重大决策—— 2017年9月29日，中南海怀仁堂。

总书记主持召开中央政治局会议，决定启动宪法修改工作，成立宪法修改小组。宪法修改小组由张德江任组长，王沪宁、栗战书任副组长。

作为国之根本、法之源泉，宪法修改关系全局，影响广泛深远。以习近平同志为核心的党中央明确指出，宪法修改要遵循四个原则：

——坚持党对宪法修改的领导。把坚持党中央集中统一领导贯穿于宪法修改全过程，确保宪法修改的正确政治方向。

——严格依法按程序推进宪法修改。先形成《中共中央关于修改宪法部分内容的建议（草案）》，经党中央全会审议和通过；再依法形成《中华人民共和国宪法修正案（草案）》，由全国人大常委会提请全国人民代表大会审议和通过。——充分发扬民主、广泛凝聚共识。贯彻科学立法、民主立法、依法立法的要求，注重从政治上、大局上、战略上分析问题，注重从宪法发展的客观规律和内在要求上思考问题。

——坚持对宪法作部分修改、不作大改。保持宪法的连续性、稳定性、权威性。根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新任务对宪法作出适当修改，符合宪法发展规律，符合时代发展和实践需要，为新时代坚持和发展中国特色社会主义奠定宪法基础，为中国“强起来”提供根本法治保障。

这是充分发扬民主、凝聚共识力量的过程：宪法修改严格依法按程序进行，汇聚全党全国智慧，集中社会各界共识，反映党和人民共同意志

修改宪法，必须体现人民意志、发挥制度优势，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。

从宪法修改工作启动之初，总书记就明确要求，必须贯彻科学立法、民主立法、依法立法的要求，充分发扬民主，广泛凝聚共识。

2017年11月13日，党中央发出征求对修改宪法部分内容意见的通知，请各地区各部门各方面在精心组织讨论、广泛听取意见的基础上提出宪法修改建议。从中央和国家机关到人民团体，从党员干部到党外人士，各方一同贡献智慧和力量，让宪法更加适应时代需要，回应人民呼声。

博采众议，宪法修改汇聚起全党全国各族人民的智慧和心血——

《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》起草和完善期间，总书记多次主持中央政治局常委会会议、中央政治局会议，审议草案稿，为下一阶段工作提出要求、指明方向。

——首轮征求意见，各地区各部门和党外人士共提出2639条修改意见。——12月12日，中共中央办公厅发出通知，就党中央修宪建议草案稿下发党内一定范围征求意见。各地区各部门各方面反馈书面报告118份，共提出修改意见230条。——12月15日，总书记主持召开党外人士座谈会，当面听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。党外人士提交了书面发言稿10份。

座谈会上，总书记强调，宪法是人民的宪法，宪法修改要广察民情、广纳民意、广聚民智，充分体现人民的意志。

政之所兴在顺民心。宪法作为法之统帅、法律之母，其生命力就在于能否成为党和人民意志的集中体现。

集思广益，确保宪法修改得到全党全国各族人民衷心拥护——

一致建议把科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想写入宪法序言部分； 一致建议把“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写进宪法《总纲》；

一致建议调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容；

一致建议把加强和完善国家领导体制、修改国家主席任职方面的有关规定、深化国家监察体制改革等内容写进宪法； ……

宪法修改小组举行13次工作班子会议、4次全体会议，对各方面意见和建议汇总梳理、逐一研究。

“总书记专门要求，对于没有吸收到党中央修宪建议里的意见，要一一作出研究。”宪法修改小组工作人员说。

从各方面提出的数千条建议，到党中央的21条修宪建议，党中央慎之又慎，坚持对宪法作部分修改、不作大改，确保宪法的连续性、稳定性、权威性。“总书记强调，宪法修改既要顺应党和人民事业发展要求，又要遵循宪法法律发展规律。”宪法修改小组工作人员说，“坚持不作大改，体现出党中央对宪法的尊重，是坚持依宪执政、依宪治国的题中应有之义。” ——2018年1月2日至3日，根据党中央安排，张德江主持召开4场座谈会，分别听取中央和国家机关有关部门党委（党组）负责同志、智库和专家学者、各省区市人大常委会党组负责同志对党中央修宪建议草案稿的意见和建议。与会同志提交书面材料52份。

——1月18日至19日，党的十九届二中全会期间，党中央修宪建议草案在充分吸收与会同志的意见和建议，并作进一步修改完善后获得通过。

用一次中央全会专门讨论宪法修改问题，这在我们党的历史上还是第一次，充分表明以习近平同志为核心的党中央对宪法修改的高度重视，对依法治国、依宪治国的高度重视。

——1月26日，中共中央向全国人大常委会提出《中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议》。

——1月29日至30日，十二届全国人大常委会召开第三十二次会议，中共中央政治局常委、宪法修改小组副组长栗战书受中共中央委托，就党中央修宪建议向常委会作了说明。会议讨论了党中央修宪建议，全票通过了全国人大常委会关于提请审议宪法修正案草案的议案和宪法修正案草案，决定提请十三届全国人大一次会议审议。

2018年3月5日上午，一本本《中华人民共和国宪法修正案（草案）》，整齐地摆放在出席十三届全国人大一次会议的每一名全国人大代表座席前。受十二届全国人大常委会委托，十二届全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨向大会作关于宪法修正案草案的说明。

为了加强人大在推进宪法实施中的作用，党的十九届三中全会提出将全国人大法律委员会更名为全国人大宪法和法律委员会。根据党的十九届三中全会的决定，全国人大会议把这项内容纳入了宪法修正案。

肩负全国各族人民的重托，行使宪法法律赋予的神圣职权，代表们对宪法修正案草案进行了全面而细致的审议。出席全国政协十三届一次会议的全国政协委员，也围绕宪法修正案草案展开了热烈讨论。

大家一致表示，坚决拥护党中央关于宪法修改的决策部署，一致赞同党中央确定的这次宪法修改的总体要求、原则和修正案草案的各项内容，一致认为修正案草案已经成熟，建议本次会议审议通过。有些代表也提出了一些修改意见，对每一条意见和建议，大会秘书处都作了认真研究并给出回应。宪法的根基在于人民发自内心的拥护；宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。3月11日下午3时许，人民大会堂。

随着宣布表决开始，近3000名全国人大代表手中的笔在选票上郑重落下。宪法，国家的根本法，又迎来一次完善和升华。

这是“四个自信”的深刻彰显——中国人完全有能力构建符合自身特色、推动民族复兴的法律体系，确保党和国家兴旺发达、长治久安

宪法修改的过程，就是增强“四个自信”、彰显“四个自信”的过程。

改革开放40年来，党领导人民开创的中国特色社会主义道路越走越宽广、前途越来越光明。特别是党的十八大以来取得历史性成就、发生历史性变革，中国距离实现民族复兴的宏伟目标从未如此之近，中国正在日益走近世界舞台中央。把坚持和加强中国共产党全面领导的内容载入宪法，让我们对确保党和国家事业始终沿着正确方向前进充满自信——

历史一再证明，没有中国共产党，就没有新中国，就没有改革开放，就没有中华民族伟大复兴。

“这次修宪，强调中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，把习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法，充分彰显了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。”全国人大代表、天津市河东区区委书记李建成说。

中国道路是中国自信最厚重的底色。回首过去五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国呈现欣欣向荣的新气象：

经济年均增长7.1%，远高于同期世界经济2.8%左右的平均水平；

农村贫困人口减少6853万人，贫困发生率从10.2%降到3.1%，创造全球减贫奇迹； …… 代表委员们认为，宪法修正案进一步明确坚持党对一切工作的领导这一最高政治原则，是保证党和国家兴旺发达、长治久安的顶层设计和制度完善，有利于巩固党的执政基础和执政地位、为国家发展和民族复兴提供了坚强政治保证。调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容，让我们对推动国家发展进步、保证人民幸福生活、保障中华民族伟大复兴充满自信—— 在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，在全面建成小康社会的决胜期，这次修宪必将在中华民族复兴史上留下浓墨重彩的一笔。

宪法修正案明确提出：把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴。

把新的奋斗目标写进宪法，使得宪法具有鲜明的时代特征，确保全国人民团结一心、拼搏奋斗完成这些目标。

“在我看来，这次修宪既是对过往经验的总结，更是面向未来的号角，是在宪法层面对全党全国人民的一次„战前总动员‟，以此确保我们的道路不动摇、目标不动摇、方向不动摇、方略不动摇。”复旦大学政党建设与国家发展研究中心主任郑长忠说。

全国政协委员、中国科学院研究员高杰说，宪法修正案关于监察委员会、国家主席任期、地方立法等内容的修改，是保证党和国家长治久安的顶层设计和制度完善，体现了党领导人民制定宪法、推动宪法完善发展的责任担当。

新的奋斗目标载入宪法，是对全国人民的持久动员和巨大鼓舞，让我们满怀信心向未来进发。

“大伙儿的心气和干劲很高，宏伟目标现在又有了法律保障。我们一代接着一代干就一定能够实现。”全国人大代表、山东沂南县两泉坡社区党总支书记李树睦认为，党的十九大提出的奋斗目标在宪法层面进一步明确，必将增强全国人民的信心、激发斗志，凝聚起踏上新征程的强大力量。

充实和平外交政策方面的内容，彰显出我们为人类作出新的更大贡献的担当与自信——

“推动构建人类命运共同体”“坚持和平发展道路，坚持互利共赢开放战略”…… 改革开放40年来，中国经济总量在世界经济中的占比从1.8%上升到15%左右；5年来，中国对世界经济增长的平均贡献率已超过30%；

推动“一带一路”建设、设立亚投行……5年来，中国为完善全球治理体系持续努力，不仅拓展了自身发展的广阔空间，也给世界各国带来发展机遇。

当今世界局势正遭遇百年未遇的大变局。中国的探索和成就，正在为世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供全新选择，为解决人类问题贡献中国智慧和中国方案。

俄新社评论称，中国此次修改宪法正值改革开放迎来40周年之际，40年来国际形势风云变化，西方发达国家的政治体系正经历危机，此次修宪预示着中国将继续奋力把自己建为世界强国。

这是尊崇宪法地位、增强宪法意识的过程——以宪法修改为契机，自觉维护宪法权威、保证宪法实施，为中华民族伟大复兴提供法治保障、汇聚磅礴伟力 这将是万众瞩目的时刻——

“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责……”本届大会期间，选举产生的新一届国家领导人将在人民大会堂向宪法庄严宣誓，成为新中国历史上首批举行宪法宣誓的国家领导人。

将“国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓”写入宪法第一章《总纲》，将宪法宣誓制度在宪法中确认下来，必将促使国家工作人员更好树立宪法意识、恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命。伟大的事业，离不开坚实的宪法保障——

5年来，以习近平同志为核心的党中央以身作则、率先垂范，带头尊崇和执行宪法，激励全党全军全国各族人民增强宪法意识，推动全面贯彻实施宪法。2012年12月4日，在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上，履新刚20天的总书记发表重要讲话指出“我们要坚持不懈抓好宪法实施工作，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平”。宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。2018年2月24日，中南海怀仁堂。中央政治局就我国宪法和推进全面依法治国举行第四次集体学习。

“我们学习的这个地方，同我国宪法有密切的联系。”总书记说，《中国人民政治协商会议共同纲领》就是在这里通过的。今天，我们在这里就我国宪法和推进全面依法治国进行学习，具有特殊意义。

总书记强调，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强宪法实施和监督，把国家各项事业和各项工作全面纳入依法治国、依宪治国的轨道，把实施宪法提高到新的水平。

维护宪法权威，必须抓住领导干部这个“关键少数”——

“我们的党政领导干部都应该成为复合型干部，不管在什么岗位工作都要具备基本的知识体系，法律就是其中基本组成部分”——3月10日，在参加重庆代表团审议时，总书记谆谆告诫党员领导干部。

公职人员增强宪法意识、带头依法办事，推动宪法实施，才能带动全社会尊崇宪法、信仰宪法。任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。

强化宪法实施和监督，保障国家法制统一——

党的十九大报告首次提出“推进合宪性审查工作”，为保障法制统一、维护宪法权威提供了坚实的政策依据和行动指南，有助于解决束缚法治建设的瓶颈问题，为深入全面推进依法治国提供强大动力。

“如果缺乏有力保障，宪法的价值和功能就无法实现。”中国人民大学法学院教授胡锦光认为，合宪性审查制度的目的在于一旦出现违宪行为，能够及时纠正，以保证宪法的全面有效实施。

全国人大常委会法制工作委员会法规备案审查室主任梁鹰表示，这次修改宪法是贯彻落实党的十九大精神、推进合宪性审查的良好契机，能够进一步保证中央令行禁止，保障宪法法律正确有效实施，维护宪法法律尊严和权威，保护人民群众合法权益。

加强宪法教育、普及宪法知识、弘扬宪法精神，让宪法如春风化雨般沁人心田—— “学习宪法要从„娃娃‟抓起。”代表委员们表示，要引导青少年从小掌握宪法法律知识、树立宪法法律意识、养成遵法守法习惯，增强全社会的宪法观念。加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系……站在新的起点上，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系不断完善，中国特色社会主义法治道路日益宽广。船的力量在帆上，人的力量在心上。

年通过的宪法修正案 篇6

一、宪法的修正历程

我国现行的“八二宪法”(即1982年第五届全国人民代表大会第五次会议通过)随着改革开放和社会主义现代化建设的不断发展，经历了1988年、1993年、1999年、2004年、2018年五次个别条款和部分内容作了修正。但就其与中国特色社会主义理论体系知识的联系性而言，后面四次的部分内容的修正较为重要。

二、1993年宪法修正及其与中国特色社会主义知识的联系 1993年对现行宪法进行一定的修正。涉及的部分内容有：(一)内容

1.在宪法序言第七自然段增加了“我国正处于社会主义初级阶段”、“建设有中国特色社会主义的理论”、“坚持改革开放”等内容;2.删去宪法第八条中的“农村人民公社”，增加规定家庭联产承包责任制的内容;(二)联系

1.社会主义初级阶段及基本路线

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1987年党的十三大会议上，中国共产党明确提出并阐述的社会主义初级阶段的概念、社会主义初级阶段基本路线的内容。且此次大会是对“社会主义初级阶段”内容的首次提出。同时，在党的十三大上，也发展了在党的十二大中提出的“建设有中国特色的社会主义”的概念，从而形成了“建设有中国特色社会主义的理论”。

1992年邓小平的南方谈话及党的十四大的召开，党和人民深化了对改革开放的认识，也坚定了对改革开放的信心。故1993年修宪中增加了“我国正处于社会主义初级阶段”、“建设有中国特色社会主义的理论”、“坚持改革开放”等内容，其实就是在以最高法的形式来明确我国的基本国情及发展道路。

2.改革开放

20世纪70年代末，我们在安徽小岗村开始整个国家的改革开放的进程，随后1984年我国的改革也从农村走向城市。所以，农村的“家庭联产承包责任制”也就是在我国的整个改革开放中最早进行经济体制方面的探索。直到1993年，在其进行了十五年的实践过程中，逐步的到认可与发展，最终写入宪法，成为定制。

三、1999年宪法修正及其与中国特色社会主义知识的联系 1999年宪法修正的部分内容有：(一)内容

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1.宪法序言第七自然段：“我国正处于社会主义初级阶段”修改为“我国将长期处于社会主义初级阶段”、在“中国各族人民将继续在中国共产党领导下，马克思列宁主义、毛泽东思想”后增加了“邓小平理论”、“根据建设有中国特色社会主义的理论”修改为“沿着建设有中国特色社会主义的道路”等;2.宪法第六条增加了“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。”即规定社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度等;(二)联系

1.基本国情、中国特色社会主义理论体系

1997年党的十五大报告中，指出“我们讲一切从实际出发，最大的实际就是中国现在处于并将长时期处于社会主义初级阶段。”在此次党的大会上，我们党明确了我国的基本国情，同时也深化了对基本国情下如何建设社会主义进行了进一步的详细部署：例如在此次大会上提出了新“三步走”战略、初级阶段基本纲领等内容。

随着我国社会主义建设及改革的实践检验，在党的指导思想中最终形成了以邓小平同志为中心的邓小平理论，进一步完善了我国建设与改革的理论指导，同时也坚定了我们的道路就是要走“中国特色社会主义道路”。故1999年修正后的宪法明确了国情、丰富了理论、并鲜明指出了我国的发展道路。

2.中国特色社会主义经济建设

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1992年党的十四大确定要建立社会主义市场经济体制以后，经过五年的努力，党和国家对改革开放有了更深层次的认识与理解，对党领导下的经济建设也有了更宽广的思维与强大的自信。而后在1997年党的十五大报告中就明确提出“坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”。对我国的经济发展，尤其是生产力的发展产生了巨大的推动作用。

四、2004年宪法修正及其与中国特色社会主义知识的联系 2004年对现行的“八二宪法”进行了第四次修正，内容涉及：(一)内容

1.宪法序言第七自然段中“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论指引下”修改为“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想指引下”。

2.宪法第四章章名“国旗、国徽、首都”修改为“国旗、国歌、国徽、首都”。宪法第一百三十六条增加一款，作为第二款：“中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》”等。

(二)联系

1.中国特色社会主义理论体系

在中国特色社会主义理论体系的形成与发展过程中，“三个代表”重要思想的提出对于我们要“建设什么样的党、怎样建设党”这个问题作出了明确回答。同时在2000年的时候江泽民指出“三个代表”重要思想是我们的立党之本、执政之基、力量之源，且这里的“本”“基”“源”就是指人民

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群众的支持与拥护。且在2002年党的十六大中，将其写入党章，成为党的指导思想，在2004年十届人大二次会议写入宪法。使中国特色社会主义理论体系进一步深化。

2.国歌

2017年10月1日开始实施的《中华人民共和国国歌法》，明确了我国“应当奏唱国歌的场合”及“奏唱国歌的禁止性规定”等内容。我国的国歌就是《义勇军进行曲》，但是《义勇军进行曲》作为国歌写入宪法并不是与国旗、国徽一起进入。鉴此，《国歌法》也是晚于我国的《国旗法》《国徽法》。

五、2018年宪法修正及其与中国特色社会主义知识的联系

此次修正是在2004年后，时隔14年对现行的“八二宪法”进行再次修正。涉及内容有：(一)内容

1.宪法序言第七自然段中“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想指引下”修改为“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下”;“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家”修改为“推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴”等。

2.宪法序言第十一自然段中“平等、团结、互助的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强。”修改为：“平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强”等。

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(二)联系

1.中国特色社会主义理论体系、“五位一体”

在中特理论体系知识的学习及讲解中，我们都很清楚且有明文指出“邓小平理论”是1997年党的十五大入党章、1999年九届全国人大二次会议写入宪法;“三个代表”重要思想是2002年党的十六大写入党章、2004年十届全国人大二次会议写入宪法。但同是中特理论体系内容的科学发展观，一直没有入宪法的时间。在2018年十三届全国人大一次会议中，科学发展观同习近平新时代中国特色社会主义思想一并写入宪法。故科学发展观写入党章是2007年党的十七大，2018年十三届全国人大一次会议写入宪法。至此，中特理论体系中包含的所有理论都写入宪法。

2012年党的十八大将生态文明建设提升至与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设同等地位，形成我们现在的“五位一体”。且党的基本路线中关于我国发展目标在2017年十九大中明确提出为：建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。为了保持宪法、党章两者对国家各项事业指导的一致性，在“物质文明、政治文明、精神文明”的基础上添加了“社会文明”与“生态文明”、在“富强、民主、文明”的基础上增加“和谐”与“美丽”，使之与我国的“总体布局”一一对应，用于指导我国各方面的发展。

2.社会主义民族关系

经过民主改革和社会主义改造，消灭了剥削阶级，我国的民族关系开始基本上结成各民族劳动人民之间的关系，它的基本特点是各民族之间的“平等、团结、互助”。但是，由于1957年以后指导思想上“左”的错误，特别是“文化大革命”的破坏，民族关系在发展中出现了严重曲折。党的十一届三中全会后，党和国家进行民族工作的拨乱反正，各民族之间的“平等、团结、互助”民族关系再次确立。

在2005年的中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结进步表彰大会上首次提出“平等、团结、互助、和谐”的社会主义民族关系。

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在2007年，党的第十七次全国代表大会召开，“巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。”首次写入党的报告。2018年，十三届全国人大一次会议，将“平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系”写入宪法