陈启涛同志在市直机关效能建设工作会议上的讲话

陈启涛同志在市直机关效能建设工作会议上的讲话（通用6篇）

陈启涛同志在市直机关效能建设工作会议上的讲话 篇1

陈启涛同志在市直机关效能建设工作会议上的讲话

（2009年4 月17日）

继续加强机关效能建设，是贯彻落实科学发展观的需要，是克服当前金融危机影响、实现保增长保民生保稳定的需要，也是实行政府精细化管理、提高干部素质的需要。市委对加强机关效能建设高度重视，市委常委会专门听取有关情况汇报，专题研究今年效能建设工作的目标任务，明确提出了今年市直机关效能建设的重点。今天，我们召开全市机关效能建设工作会议，就是落实今年效能建设任务。刚才，小彬同志宣读了《2009年市直机关效能建设工作意见》、《蚌埠市直机关效能建设目标绩效考评暂行办法（征求意见稿）》，会上印发了《2009年民主评议市直机关科室暂行办法（修改稿）》，请各级各部门结合实际，认真地贯彻执行。

刚才，市检察院、市农委、市工商局介绍了效能建设工作经验，有一个共同特点就是党委（党组）高度重视效能建设工作，持之以恒地抓，积极主动地抓，认真负责地抓，不搞走过场、不搞花架子。请大家认真学习借鉴他们的经验，特别是市检察院大胆开展内部绩效管理，运用网上考核办法，体现了公开、公平的原则，这在全省、乃至全国也处于领先地位。希望有条件的单位学习市检察院运用高科技手段和高科技成果，切实加强机关内部管理的经验和做法，通过加强管理提高工作效能、效益和效果，提高机关工作人员的思想觉悟和工作水平。大家可能注意到，无论是今天几位同志的发言，还是今天会上印发的几份文件，都是单刀直入，没有多少虚话、套话。随着效能建设向纵深推进，越来越贴近干部队伍现状，越来越具有约束力和可操作性。因此，希望大家主动地谋划本机关效能建设问题，提高效能建设水平，为蚌埠的发展出力。

下面，我就深入推进机关效能建设，再强调四点意见：

一、认真进行总结，继续增强抓好效能建设的自觉性和坚定性

按照省委的部署和要求，我们从2005年9月起就在市直机关开展效能建设活动。三年多来，全市机关效能建设，紧紧围绕市委、市政府工作大局，突出改进作风、提升效能这一主题，坚持探索和创新结合、建设和整治并重、激励和奖惩并举，在全市上下掀起了一场“效能革命”，取得了明显成效。一是效能建设的观念深入人心。效能建设成为约束机关工作人员不良行为的重要标准。特别是去年下半年，在全市开展激励和约束机关中层干部行政行为、民主评议市直机关科室、“十佳”科长评选，以及科长交流轮岗工作，都得到了社会各界的好评，为机关效能建设注入了新的活力。目前，全市67名科级干部轮岗交流基本到位。二是制度建设初步形成了框架体系。效能建设开展以来，集中制定了《关于处理损害经济发展环境行为的试行办法》、《关于在行政处罚中实行两告知一签字制度的规定》、《关于实行行政审批首席代表制的通知》、《关于对重点招商引资实行绿色通道的意见》、《民主评议市直机关科室暂行办法》等文件，市直各单位普遍制定和完善了岗位责任制、服务承诺制、办事限时制、一次性告知制等基本制度，对于提高工作效率优化发展环境产生了积极的促进作用。三是机关与人民群众的联系更加密切。在效能建设中建立的《政风行风热线》、《政风行风面对面》和《市民连线》等栏目，沟通了党和政府与人民群众的联系，在转变机关作风、为人民群众排忧解难中发挥了重要作用。市效能办连续两年开展“走访百家企业”活动，认真听取企业反映的问题和建议，有针对性地开展督查督办活动，取得了较好的成果。市直各单位也采取各种方法，倾听社会各界和人民群众的反映，不断改进工作流程，减少审批环节，市行政服务中心建设取得了显著的成效。应该讲，通过效能建设的深入开展，我市各级干部的作风有了明显改进，各级机关的效能有了明显提高，有效地促进了蚌埠投资发展环境不断改善，有力地推动了蚌埠经济社会又好又快发展。

在看到成绩的同时，也要清醒地看到，我们的机关作风效能仍然不同程度地存在一些问题：推诿扯皮、效率低下，审批项目偏多、环节过繁，时间太长的问题；部门和个人利益驱动，随意执法、执法不公的问题；有令不行、有禁不止，“中梗阻、下搁浅”的问题；履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、慢作为、乱作为的问题；服务意识和态度较差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事”的问题，等等。这些问题如果不抓紧治理和解决，必将会削弱党委和政府的执行力和公信力，损害党群干群关系，阻碍经济的发展。还有一些同志问效能建设到底要搞多久，产生了厌战松懈情绪。我们说，效能建设是一项长期任务，只有起点没有终点，只有更好没有最好。最近，省委领导指出，效能建设要贯穿安徽崛起的全过程，丝毫没有放松效能建设的意思。与先进发达地区相比，他们开展效能建设活动比我们早，现在仍然搞，而且建立了常设机构，说明效能建设仍然是发达地区加强机关建设的重要抓手。另外，从蚌埠的发展环境和机关工作实际看，虽然我们前几年在不断抓，取得了一定成果，但一些深层次矛盾和问题仍然没有得到破解，离常态化特别是高效化仍然有较大差距。

因此，我们要总结运用好这三年多来加强机关效能建设的成功经验，进一步增强抓好机关效能建设的自觉性和坚定性，把效能建设贯穿加快蚌埠崛起的全过程，绝不能有任何松懈的思想。效能建设只能加强不能削弱，各级党委和政府都要高度重视这项工作，不仅要列入重要议事日程，而且要不断创新方法，推动效能建设不断深入发展。

二、面对特殊形势，充分认识抓好今年机关效能建设的重要意义 今年是应对危机、加速崛起的关键一年。保持经济平稳较快发展是经济工作首要任务，我们一切工作都要围绕这个目标来扎实开展。抓好机关效能建设，创造更加宽松的发展环境，对于应对危机带来的挑战和考验，实现保增长保民生保稳定目标任务，更具有十分重要现实意义。

一是抓好机关效能建设，有利于更好地服务企业，促进经济平稳较快发展。没有企业的发展，就没有工业的发展；没有工业的发展，就没有整个经济的又好又快发展。当前企业生存发展面临着严峻的形势和挑战，肩负着保持经济平稳较快增长的重要责任。企业求生存求发展，必须以最快的速度妥善应对金融危机带来的不利影响，必须以更高的效率积极抢抓机遇，否则就可能在危机中走向衰败甚至消亡。市直各部门作为党委和政府的重要组成部分，最重要的责任就是为经济基础服务，说到底就是要服务于企业，为企业抢抓机遇、破解难题、增强优势提供高效快捷的服务。各级各部门要深刻理解目前企业生存发展面临的困难和承受的压力，深刻理解提高机关办事效率与企业生存发展的关系，始终把为企业提供高效快捷的服务作为最重要的职责，切实做到想企业发展之所想、急企业发展之所急，解企业发展之所难，决不能事不关己高高挂起。今年，我们开展企业服务年活动，目的就是为企业搞好服务，帮助企业共克时艰。希望各级机关和干部强化为企业服务的意识，增强为企业服务的本领，更好地为企业渡过难关提供全方位的服务，从而通过充分发挥市场和政府“两只手”的作用，打赢这场保增长、保民生、保稳定的攻坚战。

二是抓好机关效能建设，有利于更好地贯彻落实科学发展观，践行执政为民宗旨。当前，全市上下正在开展深入学习实践科学发展观活动，学习实践活动总的要求是“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”；我市学习实践活动主题是“科学发展上水平、奋力崛起促和谐”。我们要切实把抓好机关效能建设，作为开展好学习实践活动的生动实践，着力提高领导科学发展的能力，尤其是要提高勇于破解难题、善于抓好落实的操作力。要通过抓好机关效能建设，使我们做工作、抓发展的主动性、创造性更强，思想更解放，思路更开阔，办法和点子更多。特别是要把主要精力放在抓项目、谋项目、上项目上，努力成为谋划项目的高手、推进和管理项目的能手，以成功的操作、有力的执行提升科学发展的水平。我们的政府是人民的政府，我们的干部是人民的公仆。人民群众想什么、盼什么，我们就应该做什么、抓什么。如果我们机关部门不能满怀真情地为人民群众分忧解难，不能高效务实地为人民群众多办事，办好事，办成事，人民政府就没有履行好自己的职责和使命。要通过抓好机关效能建设，进一步强化公仆意识，提高为人民群众服务的能力、水平和效率，更加卓有成效地为人民群众多办事、办好事、办成事，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

三是抓好机关效能建设，有利于更好地优化投资环境，赢得竞争优势。机关效能是机关干部思想素质、业务素质、工作作风、办事效率的综合反映，是投资发展环境的关键要素。一个地区的投资发展环境，不仅取决于硬环境，更取决于行政服务、绿色生态、法治人文等软环境、软实力。现在，国内外投资者越来越多地把以机关效能为代表的软环境作为投资决策的重要依据。世界银行公布的中国120个城市投资环境评价报告显示，排名前12位的城市，企业与地方政府主要机构打交道的时间平均为每年36天，而排名最后12位的城市，却为每年87天。今后区域之间的竞争不仅是政策优势、区位优势的竞争，更是软环境优势的竞争。哪个地区的政府能够营造一流的软环境，资本、人才、技术等生产要素就会向那个区域流动，那个区域超常规、跨越式发展的机会就更多。过去招商引资的基本做法是减费让利，随着市场经济的不断完善，减费让利的空间越来越小，必须依靠软环境建设的比较优势来吸引人才、吸引资金、吸引项目。从这个意义上讲，机关效能就是竞争力，就是生产力。抓机关效能建设实际上就是抓环境、抓经济、抓发展。特别是我们要在当前复杂和困难的局面中抢抓机遇、逆势而上、加快发展，更需要下大力气全面加强机关效能建设，创建一流的软环境。市直机关要以优化发展环境为己任，以效能的大提升推进环境的大优化，努力打造“成本最低、效率最高、信誉最好、回报最快”的环境品牌，让更多的人才、资金、项目更好更快地向蚌埠集聚，为加快蚌埠崛起打下扎实基础。

三、突出工作重点，继续把机关效能建设向纵深推进

今年的效能建设主要任务有八项：一是继续激励和约束中层，有效治理中梗阻；二是大力推进政务公开，提升服务水平；三是推行行政部门负责人问责制，严格责任追究；四是推进机关服务向企业延伸，开展好“企业服务年”活动；五是创新行政流程，严格执行效能建设各项制度；六是推行目标绩效管理，确保完成今年各项任务；七是加强内部管理，促进机关管理科学化、规范化、标准化；八是强化监督检查，保证效能建设取得实效。这八项任务是今年效能建设工作重点，要进一步细化量化，明确责任单位和责任人，实行跟踪督查督办，抓好推进落实。

一是加大目标绩效考评力度。《蚌埠市直机关效能建设目标绩效考评暂行办法》，今天以征求意见稿的形式在大会上宣读，目的是在市直机关和社会各界进一步地征求意见。说明市委、市政府对这个文件、这项工作的重视程度。因为，目标绩效考评是一项新的工作，涉及到市委、市政府对市直各单位全年工作的评价和肯定，请各单位认真地学习研究这个文稿，站在全局工作的角度思考文件中提出的办法和措施，而不要从狭隘的本位主义出发，误解了实行目标绩效考评的初衷。应当看到，实行目标绩效考评与往年的考评有三点不同：一是改变了以往单纯考评效能建设的做法和思路，引入了绩效考评的新观念、新办法。特别是突出了工作任务、工作目标的考评，充分体现出效能建设应有的作用。二是考评办法与工作任务一同下达，改变了过去年初下任务，年终制定考核规则的作法。这样做更科学、对全年工作有更大的促进作用。三是目标绩效考评是一个综合的考评，不仅有共性工作目标，也有职能工作目标，还有社会评议和领导评议，结合起来就是市委、市政府和人民群众对市直各部门工作的全面考评，这是比较科学的一个考评办法。当然，任何一种办法都不能包罗万象，要先试行再总结，不断修改完善。

二是健全完善内部管理制度。制度建设对于规范干部职工行为、提高机关工作效能起着决定性的作用。继续抓好机关效能建设，市直各单位要带头健全完善内部管理制度，进一步量化工作标准，规范工作程序和工作流程，堵塞管理漏洞，完善运行机制，实现以制度规范行为、以制度管人管事。特别是要针对群众到机关办事容易遇到的“不知道找谁办”、“不懂得怎么办”、“不知道什么时候能办好”等问题，进一步完善岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、一次性告知制等制度，做到每个岗位职责明确、每个环节流程清晰、各项工作有章可循。同时，要建立一套科学、合理的效能绩效考评办法，抓好制度执行情况的督促检查。对不按制度规定办事的，尤其是对那些情节恶劣、严重影响党和政府形象的“害群之马”，要坚决实施责任追究，依法依规作出处理。

三是要切实转变工作作风。作风建设与机关效能紧密相连。机关作风问题不解决，效能建设就落不到实处。我们要以工作作风的转变促进工作效能的提高，以工作效能的提高来检验工作作风的转变。要教育和引导干部职工正确对待手中的权力，不断强化为基层、为群众服务的意识，坚持做到对群众有感情、对工作有激情。要倡导雷厉风行的办事作风。对市委、市政府的工作部署，要立说立行，想方设法抓好落实，不能出现中梗阻，更不能搞上有政策、下有对策；对企业和群众要求办理的事项，能办的要立即办、马上办，需要与上级部门协调的要主动帮助协调。尤其是对涉及企业和群众切身利益的事情，更要竭尽全力去办，不允许以任何借口为难企业和群众，更不允许故意刁难、“吃、拿、卡、要”。坚决克服办事推诿拖拉、敷衍塞责的官僚主义习气，杜绝那种“不给好处不办事，给了好处乱办事”的恶风陋习，形成人人争做“人民满意公务员”的良好风气。

四、加强组织领导，确保深入推进效能建设取得实效。

深化机关效能建设是一个复杂的社会系统工程，涉及面广、影响面大，不能一般性地号召、一般性地布置，要真抓实干，形成合力。各级各部门都要进一步加强领导，主要负责同志要亲自抓，分管领导要认真抓；以提高机关效能的成效，促进各项工作扎实开展。

一是要抓好服务延伸。今年，我们把与人民群众生产生活密切联系的蚌埠供电局、邮政局、电信公司、移动公司、联通公司等列为效能建设考评单位，请这些单位积极参与到效能建设中来。要按照效能建设的要求，更好地为人民群众服务、为蚌埠发展服务，这是压力也是动力。今年，我们还把市直各有关部门的31家二级机构和有行业主管部门公共服务单位也作为效能建设社会评议的对象，并且把评议结果带入主管部门的考评中来，通过这项措施进一步促进这些单位更好地为人民群众服务，让人民群众满意。我想这样做人民群众肯定是欢迎的，对于优化蚌埠经济发展环境也是有益的。

二是要开门搞好评议。机关效能建设的成效，要以服务对象满意不满意作为出发点和检验标准。这就需要市直机关坚持开门抓效能建设，自觉接受服务对象的监督、评判，给干部职工以压力，推动工作效能的提高。一方面，要全面实行政务公开制度，使各项工作公开化、透明化。要采取有效形式，向社会各界公布本部门本单位的职责权限、办事程序、办事依据、办事条件、办事时限、办事标准、监督办法，以及每件事情的责任科室、经办人员，让服务对象了解掌握，自觉接受人民群众的监督。另一方面，要敞开大门，主动征求社会各界的意见和建议。要走出机关，到基层去，到企业中去，到服务对象中去，面对面地听取各个方面对本单位效能建设方面的意见和建议。要邀请人大代表、政协委员和服务对象对干部职工的作风效能进行监督检查。对社会各界投诉、举报的情况和问题，要不护短、不遮丑，坚决追查到底，凡是查证属实违反规定的，要严肃追究相关人员的责任。

三是要加强监督检查。市机关效能建设领导小组及办公室要通过听取汇报、召开座谈会以及明查暗访等简明务实的方式，加强对机关效能建设的督促和指导；着重督查重点部门、重点行业、重点岗位、重大事项的效能建设落实情况，及时通报监督检查结果。要认真受理和办理效能投诉，做到“事事有回应、件件有着落”。要加大查处一批不作为、乱作为、慢作为的典型案件，并进行曝光。要继续办好“政风行风热线”和“政风行风面对面”以及“市民连线”等节目，畅通基层投诉受理渠道；同时发挥这些媒体的监督作用，促进机关效能建设扎实开展。

最后，我再强调，效能建设不是只抓中层干部，我们还要问责于部门主要领导干部。各部门主要负责同志是效能建设的第一责任人，要抓紧制定市直部门行政负责人问责办法，对于在位不思进取，工作长期没有起色的单位负责人要采取必要措施，让能干事、干好事、不出事的干部脱颖而出，走上领导岗位。对于违反效能建设规定的人和事，要一查到底绝不手软。

同志们，推进机关效能建设重在真抓实干。各级各部门和广大机关干部要以强烈的事业心和责任感，自觉积极地投身到这项活动中，努力把全市机关效能提高到一个新的水平，为推动蚌埠科学发展上水平、奋力崛起促和谐提供有力保障。

陈启涛同志在市直机关效能建设工作会议上的讲话 篇2

(一) 关于学习贯彻《城乡规划法》

同志们在讨论中提出, 建设部和建设系统要高度关注我国城镇化和城市的健康发展, 要以贯彻落实《城乡规划法》为契机, 积极发挥建设部门的重要作用, 促进城镇化和城市健康发展。这些意见提的很好。我们建设部和建设系统确实要把《城乡规划法》贯彻落实好。12月26日, 建设部召开了宣传贯彻《城乡规划法》全国电视电话会议, 就认识《城乡规划法》的意义和重要性以及如何贯彻《城乡规划法》提出了明确的要求。昨天, 光焘同志的报告也对贯彻落实《城乡规划法》进行了部署。我结合大家的讨论, 就做好《城乡规划法》贯彻落实工作, 再强调以下四点。

第一, 要充分认识到, 《城乡规划法》及其确定的城乡统筹、区域统筹、先规划后建设的原则等, 给予了我们建设系统若干行政许可的授权和事权。同时, 也要看到《城乡规划法》赋予我们的任务很重, 责任很重。依据这个法律, 我们既要监督别人, 也要管住自己。我们一定要全面理解《城乡规划法》, 履行好建设部和建设系统的职责。我们要会同有关部门一起贯彻好《城乡规划法》, 包括在实施过程中, 要会同监察部门抓好城乡规划效能监察工作。

第二, 《城乡规划法》的内容很丰富, 必须认真学习, 加强培训工作。为全面学习和理解《城乡规划法》, 2008年建设部要组织对地级城市政府分管领导和省 (自治区、直辖市) 建设主管部门的领导进行培训。各省 (自治区) 建设厅、直辖市规划局也要对县 (区、市) 政府分管领导、乡长、镇长开展相应培训工作。城乡规划主管部门及城乡规划编制单位的工作人员必须全部参加培训。

第三, 要进一步重视和做好镇、乡、村规划编制及其管理体制、机构设立和运行的试点工作。这是建设部门必须认真研究和加强的一个薄弱环节。

第四, 要抓紧完善城乡规划相关标准体系建设。建设部明年将会同有关部门、地方规划和建设主管部门积极推动城乡规划标准的编制工作, 按照建设资源节约环境友好型社会的原则, 尽快完善城乡规划标准体系, 提高城乡规划编制的水平。

(二) 关于住房保障和稳定住房价格

大家在讨论中提出, 落实十七大提出的“住有所居”的目标, 建设部门要切实关注中低收入家庭改善住房条件的需求, 采取切实的措施, 抓出成效。这也是我到建设部工作后重点思考和推进落实的一个重要问题。明年我们要着力做好三个方面的工作。

一是要抓紧完善住房保障体系。当前的首要任务, 是全面落实国务院关于解决城镇低收入家庭住房困难的各项工作部署, 建立健全廉租住房制度, 加强经济适用住房的建设和管理。要尽快落实工作机构, 完善工作机制。中央编办已批准建设部单独设置住房保障司。目前部里已经完成这个司的组建工作。各个省 (自治区) 建设厅回去后要向省委省政府汇报这个情况, 要重视住房保障工作机构的建设。这是建立健全廉租住房保障制度的重要组织保证。同时, 各省 (自治区) 建设厅要督促城市政府确保廉租住房和经济适用住房的资金投入和土地供应, 确保实现国发[2007]24号文件关于低保家庭“应保尽保”的目标。从近期国务院督查组对各地检查情况看, 当前推进廉租住房制度建设的问题之一是廉租房的房源不足。所以, 要加快廉租住房建设力度, 增加供给量。建设廉租住房, 主要采取配建方式, 也可以相对集中建设。

二是在着力解决低收入家庭住房困难的同时, 要把帮助中等收入家庭解决住房问题作为一项重要任务, 大胆探索。从了解的情况看, 地方解决中等收入家庭住房困难的办法, 目前主要有两种, 即限价房和经济租用房。一些地方通过“政府扶持、市场运作”的方法发展限价商品房来帮助中等收入家庭解决住房问题, 符合国务院文件规定的精神。他们运用市场机制和政府指导相结合的办法确定房屋出售价格, 然后从土地出让开始完全市场化, 建成以后根据地方实际情况以略低于市场价出售给中等收入的家庭。这个“略”的程度是多少, 各个地方不一样, 建设部也没有明确规定, 建议大家积极探索。搞限价商品房的城市, 在产权和上市方面的做法也不一样。有的地方参照“经济适用住房”的做法, 五年后自由上市, 价差部分大头由政府拿回。有的规定不准上市, 要卖只能卖给政府。从宏观上看, 这部分限价房的推出, 对抑制房价上涨产生了比较大的正面影响。调查中, 我们发现, 有的地方还探索建设了一批经济租用房, 即由政府提供政策支持, 用市场的办法建设和经营租赁;房租略低于市场价格;小户型;供给对象主要是当地中等收入家庭, 而且必须是自住。北京市目前也在研究, 准备试点搞针对中等收入家庭的经济租用住房。不管是限价商品房还是经济租用房, 我们建设部门都要配合有关部门一起, 研究如何加强对其调控和监管。当然, 所有住房建设, 都必须符合节能省地和环保的要求。

建设部对现阶段我国住房政策, 基本上有了一个比较明朗的政策取向:低收入家庭主要通过廉租住房解决, 外加经济适用住房;中等收入家庭根据各地实践可以采取限价商品房和经济租用房的办法解决;高收入家庭主要通过市场解决。需要注意的是, 当前解决中等收入家庭住房问题的办法不能对未来住房市场化改革形成障碍。

三是要坚决贯彻落实国务院关于宏观调控的各项部署, 抑制房价过快上涨。总的原则是既要防止房价过高过快上涨, 也要防止过快过猛下降。当前, 重点还是要防止和抑制房价过快过高上涨。各地建设部门要从大局出发, 充分认识房价大幅波动对经济运行和民生的重大影响。为此:

第一, 要按照光焘同志在报告中规定的时限要求, 编制和公布住房建设规划。这可以稳定消费者心理预期, 对稳定房价有非常积极的意义。公布住房建设计划, 也有利于建设系统自身工作的安排, 使我们的工作可以有序开展。公布住房建设计划也是土地供应规划的基础, 可以为有关部门提供工作便利。有人说这个要求是否急了点, 我们认为, 经过努力是能做到的。现在有些城市已经做到了, 比如安徽省合肥市、福建省福州市, 就已经把2008年的住房建设计划公布了。明年, 部内请城乡规划司牵头, 房地产司配合, 加大对此项工作的检查力度。

第二, 继续加大住房供应结构调整的力度。国家关于90/70的要求, 总体情况落实较好, 全国平均达到了55%, 但远未达到要求的70%。各省、自治区建设厅要继续督促城市政府抓好落实工作;直辖市和其他城市的建设主管部门要切实履行好各自的职责, 加强监管。

第三, 做好建设系统自身的工作。严格房地产企业市场准入管理, 加强市场行为监管, 依法查处恶意炒作、哄抬房价、捂盘惜售等扰乱市场秩序行为。当然, “恶意炒作、哄抬房价、捂盘惜售”, 其内涵要在实践中加以明确。明年还要会同监察部等部委继续开展房地产市场秩序专项整治工作。

第四, 要积极配合有关部门, 运用经济、法律和必要的行政手段, 在切实增加住房有效供应的同时, 加强房价监管和抑制不合理需求, 引导房地产业持续稳定健康发展。几个月前, 江苏省建设厅配合江苏省物价管理部门, 对过高房价采取了监管措施, 当时引发了一些议论。我们认为, 在当时南京住房价格过快上涨的时候采用这种临时性措施, 我们给予理解和支持。但如果长期采取这种办法要研究。

(三) 关于建筑节能和城镇治污减排

建筑节能是党中央国务院近年来十分重视、事关我国经济社会发展全局、具有十分重大战略性意义的工作, 也是全面贯彻落实科学发展观、建设资源节约环境友好型社会、转变城乡建设发展方式的重要举措。抓好建筑节能工作和抓好城镇治污减排项目的组织建设工作, 是建设部门责无旁贷的任务。新修订颁布并将于2008年4月1日正式施行的《节约能源法》, 专设了建筑节能一节, 明确规定建设主管部门负责全国建筑节能的监督管理工作。并且规定了建设部门五项职责, 一是加强对在建建筑工程执行建筑节能标准情况的监督检查;二是制定和实施公共建筑应当实行室内温度控制的制度;三是制定和实施用热量收费的制度;四是加强城市节约用电管理, 严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明的能耗;五是推进使用节能建筑材料和节能设备, 安装和使用太阳能等可再生能源利用系统。光焘同志在工作报告中已经对2008年的建筑节能工作做了全面部署, 我们要很好地贯彻落实。对于大家关心的加大建筑节能资金补助等问题, 我们建设部会多与财政部和国家发改委做沟通工作, 取得他们的理解和支持。财政部和国家发改委还是很支持的, 今年就安排了相当数量的资金给予支持。并且有关部门还出台了《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理办法》、《可再生能源技术在建筑中的应用专项资金管理办法》和《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》, 对建筑节能工作都起了积极的作用。

我这里要强调的是, 各地要进一步提高对建筑节能工作重要性的认识, 增强紧迫性, 转变观念, 积极主动、不断创新、扎扎实实地做好建筑节能工作。各地都要把建筑节能作为建设系统的重要工作, 组织和实施好国家重大建筑节能工程;要在巩固新建建筑全面执行建筑节能标准的基础上, 把工作重点放在城市供热计量改革、既有建筑节能改造和大型公共建筑的运营管理上来, 加强建筑用能监测、管理和考评;进一步加强建筑节能的能力建设, 整合各方面的资源, 做好建筑节能的体制、机制创新。做好《节约能源法》和即将颁发的《建筑节能条例》的实施工作, 健全机构、充实力量, 加强政策研究和科研开发, 开创建筑节能工作的新局面。

要做好城镇治污减排工作。加快城镇污水处理设施的建设, 加强运行监管, 是实现节能减排、保护环境的重要方面。《国务院节能减排综合性工作方案》对这项工作进行了全面部署。温家宝总理在今年的中央经济工作会议上又提出了“加快城镇污水处理设施建设, 明后两年首先在36个大中城市实现全部污水的收集和处理”的要求。完成这个任务, 我们建设系统责任重大。我们的任务, 就是组织城镇污水处理厂的建设和运营监管。近几年来, 各地建设主管部门克服困难, 狠抓污水处理厂的建设和运营监管, 积累了很好的经验, 取得较大成绩。浙江、河南两省今年率先实现了县县建成污水处理厂的目标, 在全国起到了很好的示范带头作用。我想, 这两个省能够做到的, 其他的省、市、自治区也一定能够做到, 也没有理由做不到。河南省作为一个农业大省, 财力并不雄厚, 但是省政府每年都拿出很多投资, 专门支持县里的污水处理厂建设。河南省能够实现县县建成污水处理厂的目标, 关键在于省委、省政府重视。河南省是有点魄力的。这一点请大家回去以后要作为重要问题向省委、省政府汇报。希望各省、市、自治区建设主管部门以对国家和事业高度负责任的精神, 抓住机遇, 狠抓落实, 确保完成城镇污水处理设施建设“十一五”规划任务, 为全国治污减排作出应有的贡献。

明年建设部要重点抓三件事:第一, 总结各地经验, 适时召开城镇污水处理设施建设现场经验交流会, 宣传典型, 推广经验, 促进全国城镇污水处理设施的建设。城镇污水处理厂的建设要重点抓好污水收集管网建设, 实行雨污分流。同时请各地管理好使用好国家下拨的补助资金。第二, 配合有关部门, 做好污水处理费的征管工作。这是一项非常重要的工作。实践表明, 污水处理费用每吨如果低于八角钱, 污水处理厂就难以运营。第三, 要尽快建立建设部城市污水处理信息管理系统, 对36个大中城市和明确列入“十一五”规划城镇污水处理设施建设项目和再生水利用项目进行监测, 今后要每两个月汇总调度一次。

(四) 关于建筑安全生产和工程质量

当前建筑安全形势依然严峻, 某些地区某些环节还比较突出。建设系统一定要高度重视建筑安全生产工作, 特别是这两年事故多发地区, 要真正以对人民负责的精神, 排查隐患、强化措施、狠抓落实, 尤其要遏制重大安全生产事故的发生。要高度重视城市运行安全, 保证燃气、供排水、轨道交通等市政公用设施运行安全。同时, 要特别注重工程质量工作, 抓好工程质量是我们在工程建设管理工作中, 落实科学发展观、坚持国民经济又好又快发展、关注民生问题的具体体现, 各地一定要深刻认识其重要性, 落实监管责任, 将工程质量各项工作抓好抓实。近年来, 大型公共建筑工程的外观形式和结构体系日趋复杂, 必须坚持精心设计、精心施工;坚持百年大计、质量第一;坚持结构形式要服从质量安全, 以确保大型公共建筑在建设过程和使用期内的可靠性和安全性。

二、加强作风建设, 以务实的态度、改革创新的精神做好各项工作

(一) 树立大局观念, 强化合作意识

建设工作是国家经济社会发展的组成部分, 是城乡又好又快发展的重要保障。建设系统的工作一定要紧密服务于党中央、国务院的各项重大战略部署。当前, 建设部门承担的城乡规划、城市建设和管理、村镇建设、建筑节能、城镇减排、低收入家庭住房保障、促进房地产市场健康发展等等, 都是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设资源节约环境友好型社会的重要工作。建设部机关、各省 (自治区) 建设厅, 各城市有关部门一定要自觉地把中央的方针、国家的发展大局作为自身工作的出发点和着眼点, 以强烈的国家大局观来指导自身的业务工作。我们应该用世界的眼光审视我们的建设工作, 国际经济形势的新变化、科学技术的新发展、城市管理经验的新积累, 我们都要不断学习和研究。城乡统筹和节能减排实际上都是发达国家走过的历史过程, 他们有不少值得我们学习的地方。

建设部一定要加强与相关部门的协调和合作。我们主办的工作, 要主动征求协办部委的意见, 积极采纳他们的合理建议;我们协办的工作, 要以负责任的态度积极配合支持。各省区建设厅、城市有关部门也应以这样的加强合作的精神来完成我们的工作。

刚才吉林省建设厅介绍了编制省域城镇体系规划的经验, 我认为这里有两点值得肯定。一是他们的工作开展的比较扎实。二是在编制过程中与兄弟厅委加强配合与合作, 赢得了信任和支持, 推动了工作圆满完成。这不仅是协作配合的精神, 更是一种胸怀。我们当然要讲职责, 但又不能局限于自己的行业和所谓的权限, 重要的是要能干大事, 干成事。此外, 省区之间、城市之间的合作与协调也十分重要。我们管理的国家级风景名胜区就有跨省区、跨城市的, 有关的省区和城市的建设部门应该以理解、合作的态度共同搞好风景区的规划、建设和管理工作, 而决不能以邻为壑。总之, 大局观与合作意识是我们建设部门做好工作的基础和保障。

(二) 加强学习和研究问题

当前, 建设事业面临的新情况新问题很多, 必须始终把学习摆在重要位置, 勤于学习, 善于学习, 长期学习, 终身学习。不断增强党性修养, 丰富知识, 开拓视野, 进一步增强发现问题、分析问题、解决问题的能力。当前, 要以深入学习十七大精神为重点, 增强落实科学发展观的坚定性和自觉性。要认真学习城乡规划、住房保障、建筑节能、城镇减排、工程质量等方面的业务知识。建设系统的各级领导干部, 都要努力成为某一领域或几个领域的专家。

建设部和建设系统要把研究问题的气氛搞得浓一点, 要形成风气。加强调查研究, 深入实际, 深入基层, 深入群众。比如, 城乡规划与主体功能区规划、土地利用规划相互之间的关系是什么, 如何衔接和配合;怎样科学编制和审批城乡规划;适合中国国情的住房建设模式和消费模式的具体内涵是什么;中国的住房制度和住房政策应该是怎样的;如何大力推进建筑节能和城镇减排工作等, 这些问题都要从理论和实践的结合上去研究。没有全面系统的调查和研究, 我们就难以科学回答这些问题, 也就找不到解决问题的有效方法, 工作也很难打开局面。我已经要求建设部机关每个司局2008年要研究一个问题, 每个党组成员要研究一个问题。机关各司局在加强自身研究问题的同时, 要进一步发挥部属事业单位和部管社团的作用, 博采众家之长, 提高我们的综合研究水平。各地建设部门也要高度重视这项工作, 2008年每个省建设厅都要围绕建设事业的难点热点问题, 至少确定一个研究课题, 争取2008年年末形成一批研究成果, 汇编成册。

(三) 求真务实, 改革创新

工作作风要求真务实。讲话、写文章、做事情都要讲究一个实字。看准了的事情就要一抓到底, 切实抓出成效。要创新工作思路和工作方法。工作思路和工作方法的创新, 常常是解决重点、难点、热点问题的有效途径。福建省福州市在用限价房办法解决中等收入家庭住房问题的同时, 还探索采取经济租用房的办法解决他们的住房困难, 应该说是有创新意识的。建立廉租房制度, 完成节能减排任务, 贯彻落实《城乡规划法》, 都是全新的重点、热点、难点工作, 我们要用新思路、新办法, 做好这些工作。

三、进一步做好党风廉政建设和精神文明建设工作

党风廉政建设和反腐败工作, 关系到党的兴衰和国家的生死存亡, 也关系到建设事业的健康发展和建设系统干部的健康成长。在社会主义市场经济转型期, 是建设领域腐败问题易发多发时期。经统计, 2007年, 建设系统有298人违纪违法或涉嫌违纪违法, 其中有88人被判刑, 141人受到了党纪政纪处分, 57人被司法机关立案侦察, 3人被纪检监察机关立案调查, 9人待处分。必须看到, 我们建设部门还是有相当权力的, 审批、审核、行政许可、招投标管理、评比等事情不少。要清醒地认识到抓好党风廉政建设工作的紧迫性。建设部党组和建设系统各级党组织务必抓好反腐倡廉工作。一是要加强制度建设。二是要警钟长鸣, 常抓不懈。三是要加强监督检查, 实行问责制和责任追究。按照“两同时”的要求, 要一级抓一级, 层层抓好落实工作。2008年党风廉政建设工作要认真落实十七大精神, 同时结合即将召开的中央纪委二次全会部署, 按照光焘、姚兵和保兴同志对建设系统党风廉政建设工作的要求, 结合各地实际抓好落实工作。尤其是要关注民生, 解决群众反映强烈的突出问题。建设部党组和各级建设系统的党组织要一如既往地关心和支持纪检监察工作。

加强精神文明建设, 既是推动建设事业又好又快发展的重要保证, 又是建设事业发展的重要目标之一, 必须放到更加突出的位置, 切实抓好抓实。要紧紧围绕建设部门的中心任务, 以提高建设队伍的整体素质和行业文明程度为目标, 切实加强思想道德建设, 促进政风行风转变。我们这次表彰的湖北兴山县建设局原局长王忠平同志, 其先进事迹十分感人, 部党组将作出决定, 在全系统开展向他学习的活动。精神文明建设的一个重要方面就是加强正面宣传, 弘扬正气。今后, 各地都要注意挖掘、培养、宣传这样的典型, 形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

四、几点要求

第一, 参加会议的代表回去以后, 要将这次会议的精神, 特别是光焘、保兴、姚兵同志报告的主要内容, 向政府的主要领导汇报。并结合本地的实际, 提出贯彻落实的意见。各省、自治区建设厅和直辖市建委及有关部门的贯彻落实意见, 于2008年2月底以前报建设部办公厅。

第二, 同志们要高度重视维护社会稳定工作, 高度重视节日期间的城市服务保障和安全生产工作, 采取有效措施, 确保公共交通 (包括地铁) 和供水、供热、供气等市政公用事业的正常运行, 确保建筑工地、大型公共游乐设施运行等方面的安全。同时, 要做好困难群众的慰问工作, 帮助他们解决实际困难;做好投诉上访工作, 督促有关方面做好农民工工资的支付工作。

陈启涛同志在市直机关效能建设工作会议上的讲话 篇3

刚才，林勤铃常务副县长作了重要讲话，李振伟同志传达了市效能会议精神，总结了我县的机关效能建设工作，并对我县的机关效能建设进行了部署。希望大家按照林常务的部署认真抓好贯彻落实。

今年是深入学习实践科学发展观，积极应对国际金融危机，促进经济持续较快发展的关键一年。抓好机关效能建设，总的要求是：认

真贯彻十七大、十七届三中全会以及全省纠风和效能建设工作会议、黄小晶省长在省机关效能建设领导小组第十四次会议上和陈家东市长在市政府第七次常务会议上的讲话精神，按照“四求先行”、“四个重在”和“四责”要求，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定和贯彻落实国务院支持海西建设《若干意见》这一主线，突出维护行政纪律、强化行政责任、完善绩效管理、提高行政效能，紧紧围绕环三都澳区域发展和海西东北翼中心城市建设目标，扎实推进机关效能建设，为屏南“发展山区特色经济、建设生态旅游强县”提供有力的组织、作风和纪律保障。这里我着重强调五个方面工作：

一、强化效能监察与问责，提高机关执行力

效能监察与行政问责是保证各项政策措施落到实处的有力抓手。要按照“忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责”的要求，敢抓敢管，严肃纪律，带好队伍；坚持和完善“党委统一领导、政府总体部署、部门各负其责、效能办组织协调和监督检查”的领导体制和工作机制，切实把机关效能建设工作纳入各级政府和各部门的总体规划，统一谋划、统一部署、统一检查、统一考核。一要扭住中心。要紧紧围绕贯彻执行保增长、保民生、保稳定各项政策措施，以及县委、县政府重大决策部署情况开展效能督查，重点是督查县委、县政府与各乡镇各部门签订的13项重点工作责任状落实情况，39项重点项目实施情况，以及申报世界地质公园筹备工作进展情况，确保各项中心工作目标的实现。二要抓住热点。要对各级各部门开展“服务基层、服务企业”活动情况，防抗台风、抢险救灾、改善民生措施和承诺落实情况开展效能督查，继续做好“压缩行政事业经费开支支援抗震救灾工作”的跟踪督查。三要严格问责。要加大明察暗访、专项检查力度，深入开展“机关服务质量万里行”活动，着力解决机关中存在的纪律松弛、效率不高、推诿扯皮等问题，促进机关进一步转变作风，提高效能。强化行政问责，把问责与问效结合起来，对行政不作为、乱作为、吃拿卡要、失信失诺等侵犯企业和群众利益行为的，要进行严格的责任追究，做到有责必问、有错必究，切实提高政府的公信力。

二、深化政府绩效管理，推进政府管理创新

推行绩效管理制度，是促进政府转变职能、改进作风、提高效能，建设服务型政府的内在要求。要寓改进工作于绩效评估之中，使绩效评估过程成为转变作风、增进实效的过程。一是评价标准要更科学有效。看工作成效好不好，既要看结果，又要看过程。重要的不是评出一个什么结果，而是使好的得到发扬，不足的及时得到改进。二是制度办法要更简便管用。在绩效目标设计、责任落实、监控评估、改进提升等方面，要逐步形成一套行之有效的做法，提高针对性和可操作性，确保取得实效。三是解决问题要更具针对性。注意分析本部门绩效状况，认真解决绩效管理存在的共性问题，注重解决具有部门特点的个性问题，在解决问题中推动工作、提升绩效。

三、规范行政权力运行，健全完善权力运行机制

规范行政权力运行是从源头上预防腐败的治本之策。去年以来，我县开展了规范行政权力运行和规范自由裁量权试点工作，积累了一些经验、取得了比较好的效果。但当前一些机关和执法人员在行政执法活动中违法裁量、随意裁量、滥用自由裁量权的行为仍时有发生，成为执法过程中发生腐败行为的重要根源。这说明我们有些部门的工作规程还不够严密，还存在漏洞。今年，一是进一步深化试点。去年6月县两办以屏委办（）24号文件印发了《屏南县规范行政自由裁量权试点工作方案》。经过一年的试点工作，取得了一定得成效。今后要按照“试点带动、行业延伸、面上拓展”的要求持进一步深化试点工作，续规范行政权力运行。二要充分应用科技手段。围绕效率、公正和廉洁，运用电子信息技术手段，逐步推行行政项目网上审批和电子监察系统，通过科技成果的科学应用，进一步规范行政权力的运行。三是加大监督检查力度。通过摸索和逐步建立过错责任追究制度，加大对行政权力运行的监督检查，加大对行政权力运行过错责任追究的力度，从而促进行政权力运行机制的进一步健全和完善。

四、深入推进办事公开，营造公开透明的政务环境

陈启涛同志在市直机关效能建设工作会议上的讲话 篇4

20xx年上半年，共受理和审批项目132个，建设项目、污染源现场监察218间次，处理群众信访案件129宗，企业排污费申报52间次，1月-5月共征收排污费11.90万元，污水处理费211.61万元 。

一、主要工作

(一)严格准入，严把项目审批关。

20xx年以来，进一步规范了建设项目环境管理，一是继续严格准入，严格按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》，严把项目准入关;二是强化建设项目环境监察，进一步强化了建设单位执行环评批复的现场监察，切实抓好环保“三同时”，三是强化了建设项目公众参与，报告表类项目今年起开始网上公示。

截至日前，共受理中山市建设项目环境影响登记表33份，报告表6份，办理建筑施工噪声排污许可证10宗，登记表、报告表验收项目16个，办理闲置或拆除工业废水治理设施及废水转移申报项目29个，排污许可证相关申报项目38个。

(二)继往开来，做好主要污染物总量减排工作

在出色完成20xx年度主要污染物总量减排工作任务的基础上，我分局积极开展20xx年度减排工作。一是认真做好20xx年度环境统计工作，按照环境统计的要求，20xx度，我镇纳入环境统计工业企业9家、污水处理厂1家，规模化畜禽养殖场9家，涵盖了工业污染源排污总量85%的重点工业企业和规模化养殖场。数据填报以20xx度的原辅材料、产品产量、水电、能耗运行记录等为支撑，客观、真实地反映了20xx度重点工业源和农业源主要污染物减排的基数。二是根据《广东省20xx年主要污染物总量减排计划(征求意见稿)》，大力推进我镇污水厂二期工程减排核算，对我镇污水厂现场、中控、在线、台账、实验室实施认真细致的月、季核查，并对预核查出现的问题实施跟踪，时刻做好迎接国家核查的准备。5月19日，我镇污水厂二期工程顺利通过了国家环保部华南督查中心现场核查。三是结合日常监察开展“黑烟巡查”行动，大力推进锅炉减排，严查锅炉环保手续不全情况和锅炉污染治理设施运行情况，密切锅炉大气污染排放达标情况。同时严格执行《广东省排污许可证管理办法》的规定，对未按期完成锅炉减排任务的不予续期、年审，切实推进我镇18家企业，32台锅炉减排工作。

(三)强化宣传，大力推进生态文明建设

学习领会党的关于大力推进生态文明建设的重要意义，强化宣传，大力推进生态文明建设。一是以“6.5”世界环境日为契机，围绕“提高你的呼声，而不是海平面”主题，通过设立咨询点、设置宣传栏、有奖知识问答、镇主要街道悬挂横幅，向广大企业群众宣传环保法律法规。二是按照《中山市20xx-20xx年生态示范村建设实施方案》要求，积极推进我镇市级生态示范村建设工作。上半年，顺利完成了我镇XX村、XX社区、XX村、XX村、XX村5村(居)生态村建设任务。

(四)强化监察，努力维护环境安全

为保障人民群众环境权益，20xx年上半年，环保分局共出动600多人次，对污染源、建设项目、涉危险废物产生企业实施现场监察 218间次，对检查中发现的问题及时纠正，对环境违法行为下达整改指，发出限期整改通知书4份，行政处罚2家。

20xx年上半年，环保分局继续积极按照省、市要求，创新工作方式、强化工作举措，开展了各项专项行动。一是开展了大气污染防治专项行动，持续改善空气质量;二继续开展重点行业环境污染整治，三是继续进行危险废物规划第三批及第四批管理工作;四是对电镀行业进行专项核查，重点排查了拓开光学及嘉达灯饰，严防电镀行业的违法排污行为。我局在克服人手少的情况下，采用不定期突击检查，分片包干制度，及时发现及时处理，铁腕治污有效降低辖区内发生环境污染事故的几率。

(五)积极做好环境信访调处工作

20xx年上半年，我局继续坚持“群众利益无小事”的原则，进一步畅通环境信访渠道，积极做好网络信访案件查办工作，实施24小时值班制度，着重解决关系人民群众利益的突出环境问题，想群众之所想，急群众之所急，狠抓环境信访工作不放松，提升环境信访工作水平。积极协调企业、居民混杂区突出的信访投诉问题，企业、居民混杂给村民生活带来较严重影响，而这种影响随着居民法律、环保意识的不断增强，矛盾的不断激化，与此同时企业亦是十分困扰，面对这些反反复复的重诉重访，我局不畏困难，多次现场取证，多次细心调解，顺利完成环境信访调处工作，20xx年上半年，共处理环境信访投诉129宗。

(六)深入开展党的群众路线教育实践活动

环保分局高度重视党的群众路线教育实践活动，20xx年上半年，一是开展了党的群众路线教育实践活动征求意见工作，与人大、政协及企业相关代表召开了座谈会，征求我分局在“四风”方面存在的突出问题及对搞好教育实践活动的建议等;二是召开了党的群众路线教育实践活动的“谈心会”，与会人员就“四风”问题进行自我剖析、自我改进，通过一系列的活动，进一步提高环保分局工作人员对党的群众路线教育实践活动的认识，着力在“四风”整治问题上取得实效。

二、存在问题

(一)总量问题压力较大。

虽然我镇污水处理厂二期已纳入减排核算，五月十九日也通过了国家华南督查中心的核查，但是根据污水厂一至五月份的情况，核算水量仍未达到省市目标任务的要求，污水厂二期指标任务艰巨。

(二)专项经费短缺

河东六村(居)的生态村建设任务已顺利完成，根据省市生态文明建设相关要求，20xx年底前，我镇的生态村比例须达到80%以上，即河西至少完成三条生态村的建设，但是河西未能纳入污水厂的集水范围，未能达到生态村建设的基本条件，故需设立专项资金，用于建设“分散治理设施“或铺设河西的污水收集管网。

三、20xx年下半年工作计划

(一)突出抓好主要污染物减排工作。

健全部门联动机制，强化重点减排项目工作督查，力争我镇污水处理厂二期工程完成年度目标任务。

(二)扎实推进生态文明建设

一是积极筹备和西生态村建设规划编制工作，二是积极争取市、镇两级资金支持，扎实推进河西生态村建设工作。

(三)继续加大污染防治力度。

稳步推进重点流域水域、重点排污企业、重点建设项目污染治理，切实抓好饮用水源、危险废物、涉重金属行业的监督管理，实施好环境风险应急演练，全力保障环境安全。

20xx年上半年，我局在总量减排、项目审批、环保专项行动、环保宣传、信访投诉等方面做一些工作，但距镇委镇政府、市环保局要求还有一定差距，今后还要继续努力，按照市、镇两级领导的要求，解放思想，转变作风，加强担当方面狠抓落实，通过转变工作作风提高工作效率，增强服务意识，做好各项环保工作，为实现山水新城绿色发展、为建设和美家园做出应有的贡献。

★ 领导在在市直机关党建工作会议上的讲话

★ 全省高校党建工作会议上的讲话

★ 全省中小学党建工作会议讲话

★ 社区党建工作会议讲话

★ 国企党建工作会议讲话

★ 在县委政法工作会议上的讲话

★ 在全市工会工作会议上的讲话

★ 在全镇村干部工作会议上的讲话

★ 在工作会议上领导的讲话

陈启涛同志在市直机关效能建设工作会议上的讲话 篇5

同志们：

今天召开这次会议，主要目的是深入学习贯彻市纪委九届五次全会精神，对XXXX2022年党风廉政建设工作进行部署。今天我们有幸邀请到了市纪委监委有关领导同志、市纪委监委派驻第一纪检监察组组长XXX同志、以及监察组成员参加会议，让我们以掌声对各位领导的到来表示热烈欢迎和衷心感谢！

今天会议共3项议程：一是传达市纪委九届六次全会精神；二是安排部署XXXX2022年党风廉政建设工作；三是XXXX同志提工作要求；四是观看廉政教育专题片《国家监察》。

首先，请XXXX同志传达市纪委九届六次全会精神。

......刚才，XXXX同志传达了市纪委九届五次全会精神。稍后，XXXX组长还要提工作要求。下面，按照市纪委监委工作要求，结合当前各项工作任务，讲两个方面意见。

一、2021年党风廉政建设取得明显成效

过去的一年，XXXX严格按照中央和省、市委部署要求，认真履行全面从严治党主体责任，坚持从严抓管党、从严抓思想、从严抓作风，把抓好党建作为最大政绩贯穿于各项工作之中，促进XXXX工作高质量发展。

（一）政治理论学习持续深入。

深入开展党史学习教育，把学习规定书目列入理论学习中心组和全体党员必学内容。制定《XXXX2021年领导班子理论学习中心组学习计划》，全年完成14个专题、14次集中学习，严格落实“三会一课”制度，组织“主题党日”活动24次。组织党员干部观看警示教育片，参观市警示教育基地，汲取违纪违法案件的深刻教训，让每位干部时刻心里有纪律、手中有戒尺、脚下有红线，把刚性约束变为自觉行动。

（二）从严治党主体责任不断压实。

坚持常议常抓，年初主任办公会议专门研究制定《XXXX2021年党建工作意见》，确定全年机关党建工作的总体要求和具体举措，实现指标量化、任务分解、层层落实。年初召开全办党风廉政建设工作会议，进一步压紧压实全面从严治党主体责任。班子成员全面落实“一岗双责”，带头参加所在党小组活动，以身作则，率先垂范，当好全面从严治党的推动者和示范者，严格执行制度规定。

（三）机关干部作风有效提升。

深化一线调研，班子成员带头，以党员到社区“双报到”、市派“第一书记”驻村、高质量发展服务队为载体，开展实地调研42次，组织志愿服务活动10余次，形成调研报告15篇，在服务基层一线当中增强意识、锤炼作风。聚焦干部专业能力建设，实行“每月一讲”，建立“科长讲堂”；实行“每季一考”，每季度组织全体干部进行理论政策法规考试；实行“半年一评”，每半年进行述职评议，评选“改革创新奖”，切实提升了干部职工专业能力和专业精神。

（四）内部监督管理不断完善。

进一步加强风险防控，结合各科室、单位岗位职能，全面排查岗位廉政风险点，进一步明确岗位职责，厘清岗位职权，规范工作流程，制定防控措施，努力从源头上减少廉政风险和监管风险发生。严格落实廉政谈话提醒制度，特别是在节假日、大型活动等节点，提醒工作人员严格遵守各项工作纪律，形成了定期对党风廉政敏感事项提醒机制。

二、突出问题导向，狠抓担当落实，确保党风廉政建设和反腐败工作取得实效

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我办党风廉政建设工作还存在一些问题和不足：一是政治意识还不够强。政治理论学习需进一步加强，真正通过运用马克思辩证唯物主义来武装头脑、指导实践、推动工作的成效还不明显。大局意识、大局观念还有待提高，紧密结合市委市政府的重大决策部署，及时跟进、主动对接、超前谋划的意识还不强。二是执行标准不够严格。主要体现在日常制度执行不严，在具体执行中还有不到位的地方。同时，个别同志工作标准还不够高，工作的节奏、效率和状态与市委办公室、市纪委监委、市委组织部等模范部门相比，还有一定差距。三是专业能力尚有欠缺。党的十九大提出，党员干部特别是领导干部既要政治过硬，又要本领高强。我们同志们的业务能力、业务本领还需要不断加强，迅速适应新形势下XXXX工作的基本要求。四是督查实效不够明显。在机关内部制度管理上，对如何有效落实全面从严治党主体责任，如何与业务工作深度融合，还缺少研究创新，监督考核手段比较单一。

存在以上这些问题，说明我们党风廉政建设工作仍然任重道远。必须要坚持问题导向，以更高的政治站位、更坚决的态度、更务实的作风、更有力的举措，推动全面从严治党工作向纵深发展。

（一）提高政治站位，形成高度自觉。

一要切实履行管党治党主体责任。主体责任是根本政治担当。党委（党组）能否落实好主体责任，直接关系全面从严治党成效。要认真《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，不折不扣落实全面从严治党责任，不断提高履职尽责本领。各班子成员要主动担责、勇于负责，分管工作到哪里，管党治党职责就延伸到哪里，把管党治党贯穿XXXX工作的全过程、全方位。二要强化政治理论学习自觉。巩固深化党史学习教育成果，每名党员把学习党章党规党纪作为重要政治任务，加强自学，真正做到学懂、弄通、做实，使党章党规党纪成为党员干部学习工作生活的基本行为规范。三要切实抓好机关党建工作。突出党员队伍建设，运用好“学习强国”平台，发挥好党员积分制管理作用，定期邀请市纪委监委有关负责同志、市委党校专家现场授课，适时组织党员到井冈山、中共一大会址以及省、市内教育基地接受革命传统教育、警示教育。开展“四个一”党风廉政专题活动，年内至少分别组织一次党风廉政专题培训、进行一次党风廉政测试、开展一次党风廉政专题谈话、作出党风廉政承诺，确保学习成效。

（二）提升境界标准，全面走在前列。

一要提升工作的标杆。要向全省乃至全国的XXXX先进部门看齐，走出去开拓视野、学习经验；向身边的兄弟部门看齐，学习他们的工作节奏、工作效率和工作标准，以更高标准、更严要求和更实作风，推动工作。这里重点强调一下工作效率的问题。虽然我们不提倡

“5＋2”“白加黑”无休无止的加班，但要努力强化时间观念和效率意识，坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习，牢固树立“今日事、今日毕”的效率意识，高质量高效率做好每一项工作。二要提升自律的标杆。要抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，抓好廉洁纪律规定要求的学习，做到政治上清醒。每名同志都要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，管住自己的嘴、管住自己的手、管住自己的人，用实际行动把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，争做讲规矩、守纪律、扬正气的表率，为XXXX部门的自身建设增光添彩。三要提升文明的标杆。做好国家文明单位创建，这是今年党建工作的一项重要任务。机关党支部前期已经制定了《文明单位创建工作实施方案》，列明了具体的创建标准和准备事项，要科学制定活动计划，确保创建目标和措施落到实处。

（三）培养专业精神，打造专业队伍。

首先，要学深学透政策。要清晰掌握政策的背景、边界及要求，弄清楚上级政策的具体要求是什么？我们的现状是什么？有哪些优势和不足？真正用政策指导实践、推动工作。其次，要善于运用政策。敏锐把握政策带来的机遇，把政策与我市实际有效衔接，特别是与我市“双招双引”等重大工程做好结合文章，在服务XXXX建设上发挥职能作用。第三，要勇于创新突破。多用发展的眼光看待问题，避免用老思路、老办法去应对新问题。要进一步释放政策活力，研究更有力度、更有吸引力的举措，充分挖掘现有效益，最大限度满足人才需求，确保各类优秀人才为我所用。

（四）强化督查落实，形成常态长效。

去年以来，督查督办已经成为推动市委、市政府决策部署贯彻落实的主要手段。无论是从外部来讲，落实市委市政府，以及各部门单位工作任务落实；还是从内部来看，抓好机关内部各项制度执行落实，都要加强督查落实。在具体事项办理上，各科室、单位要把握好几点：一是速度要快。现在各级要求办结的时限都非常紧，按时完成相关工作，是最基本的要求。去年有个别单位因为迟报、晚报被全市通报，大家要引以为戒。下一步，秘书科要牵头做好督查督办工作，收到通知后，要迅速进行任务分解，明确办理要求、责任科室、办理时限。相关科室、单位查收后，要迅速办理落实，打好提前量，报办领导审核后及时上报。二是质量要高。完成质量如何，直接体现一个单位的工作状态、标准。作为XXXX部门来讲，XXXX一经确定必须严格执行，这就要求我们必须强化质量意识，以高质量的要求保证XXXX工作法定化落实。要保证基础性工作的质量。特别是制发文件等，这直接体现一个单位的工作状态和精神面貌。要加强廉政风险防控排查。前期，我们启动制度流程再造，对各科室、单位现有业务流程进行了系统梳理，形成了《制度流程再造汇编》。大家在梳理业务流程的同时，其实也是对自身工作廉政风险点的一次全面排查，大家要在规范执行各项业务的基础上，把业务流程规范化、制度化，从根本上强化岗位廉政风险点防控，切实增强预防腐败责任意识，增强反腐倡廉工作的主动性、科学性、针对性和有效性。三是责任要明。对于督查督办事项，要坚持

“事业工程化、工程责任化、责任数字化”要求，各分管负责同志是第一责任人，各科室、单位负责同志是直接责任人，负责有关工作的推进落实。要坚决杜绝推诿扯皮的现象，职能有交叉的，要分别反馈办理情况，决不能相互之间踢皮球，凡是因为科室之间推诿扯皮造成工作延误，被通报的，将严肃追究相关责任人责任。

以上，简要回顾了XXXX2021年党风廉政建设工作，对做好2022年党风廉政建设工作做了安排部署。下面，请市纪委监委派驻第一纪检监察组组长XXX同志提工作要求。大家欢迎！

......刚才，XXXX同志就落实党风廉政建设各项任务提了工作要求。大家要结合市委改革攻坚任务，结合市纪委九届五次全会精神，和当前各项重点工作紧密联系、融会贯通，以党风廉政建设责任制的高效落实，推动全市XXXX工作高质量发展。

陈启涛同志在市直机关效能建设工作会议上的讲话 篇6

机关效能建设工作动员会议上的讲话

同志们：

这次机关效能建设动员大会主要目的是：贯彻落实全省2007年机关效能建设电视电话会议精神，动员全系统开展机关效能建设，改进机关工作作风，创新政务环境，提升行政效能，进一步巩固去年来我局在转变机关作风、优化经济发展环境方面所取得的成绩，为加快全面建设小康社会营造良好的环境。局党组对机关效能建设非常重视，会前，局长办公会专题听取了根立局长就全省机关效能建设会议精神的汇报，并对加强我局今年机关效能建设工作提出了要求。下面，我根据省、市会议精神，结合我局的实际情况，就开展机关效能建设，讲几点意见。

一、深刻认识开展机关效能建设的极端重要性

最近一段时间，全国各地都在认真学习胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话，在这次会议上，胡锦涛总书记强调指出“要在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”。目前，有很多地方发展的思路非常清晰，但是工作不能落实，很重要的一个原因，就是缺乏一种求真务实的精神。局党组是全局各项工作的指挥中心和重要枢纽，肩负着协调、服务、监督和保障的重要责任。今年是我局“调研、落实、促发展之年”，局党组提出的全的目标任务，能不能有效地完成，在很大程度上取决于我们的机关效能。机关效率的高低、服务质量的优劣、作风形象的好坏，直接关系到全局的发展。

开展机关效能建设，是优化发展环境、赢得竞争优势的关键所在。当前，市场取向，公平公正，法规完备，优质服务，已成为竞争环境必备的条件。国内外投资者越来越多地把机关办事效率、服务水平的高低等软环境作为选择投资的重要条件。衡水市市委提出“创新实干、跨越发展”为主题解放思想大讨论活动以来，为实现“以工强市”经济快速发展，关键是敢于在思想上去突破，打破机制上的一些枷锁，取得制度上的协调优势，在市场经济中赢得了发展的先机。关键是要抓住两个方面，一方面是要突破经济发展当中的要素瓶颈制约，包括土地、能源、资金、人才等要素；另一方面，是要营造良好的政务环境。目前，机关的办事效率、服务态度、工作质量等，已经成为投资软环境的重要组成部分，无论是发达地局，还是欠发达地局，都把环境建设作为发展的“生命线”、竞争的“着力点”来抓，把改革行政管理体制、改善投资软环境，作为赢得竞争优势、实现跨越式发展的关键要素。抓机关效能建设实际上就是抓经济发展环境，就是抓形象，抓经济，抓发展。今后局域之间的竞争不仅是政策优势的竞争，不仅是局位优势的竞争，更是环境优势的竞争。

开展机关效能建设，是转变机关作风的有效保障。机关服务态度的好坏、办事效率的高低、工作质量的优劣，直接影响到打造“以工强县”工作的成效。去年我局各项工作，总体来讲，成效得显著的，工作的特色、亮点也非常多，但也有一些不尽如人意之处，就是一些机关的作风不正，效能不高。有些本来正确的决策，由于工作作风问题，效能问题，造成难以有效贯彻落实，甚至造成不良影响。现在，我们在抓落实、在机关效能等方面尚存在着一些问题，这些问题不解决，势必直接影响到打造“以工强县”的成效。

开展机关效能建设，是实现、维护和发展人民群众利益的客观要求。胡锦涛总书记在“七一”讲话中专门讲到了群众利益问题，强调指出“群众利益无小事”。如何把群众的利益实现好、维护好、发展好，很重要的一个方面，就是我们机关的工作效能如何。实现好、维护好、发展好群众的利益，是每个机关干部的职责所在。我们能不能做好国土资源管理工作，关键在于机关的效能如何。要实现、维护和发展好群众的利益，要维护好党的形象，关键在于提高机关效能，要通过机关效能建设，不断提升干部素质，调动干部的积极性和创造性，为把群众的利益实现好、维护好、发展好提供先决条件。

我局存在一些突出问题，主要表现为以下几个方面。

一是一些干部精神状态不佳。缺乏工作的热情和激情，在工作中得过且过，做一天和尚撞一天钟，没有自己的人生追求，没有很强的事业心、责任感，工作满足于一般化。

二是办事效率低下。有些事情在有些人手里非常拖拉，其中原因也是多方面的，有的是机关的办事环节比较多；有些是因为工作能力不够，事情不知道该不该做，也不知道怎么做，这是业务能力问题；还有的是思想上的问题，要看有没有好处，没有好处就不给干，等等。

三是工作作风不踏实。很多的工作只满足于照搬照套，没有深入地进行分析，哪些是我们不足的，哪些是因为宏观政策的原因，哪些是自身的问题；哪些需要引起重视的，哪些需要上级帮助解决的，连自己都不清楚，这种情况屡见不鲜。

四是工作质量不高。工作缺乏创造性，照搬照套，简单机械。只是把市改成县，根本没有研究我局的实际情况，制定政策没有拓宽思路，吸收外面的经验也不积极，借鉴的能力不够。工作质

量有的是水平的问题，有的是态度的问题，敷衍了事是个很大的原因。

五是干部的素质急待提高。现在我们学习的风气还不是很浓，一些干部把很多的精力都花在应酬上面。这并不是说不可以应酬，但是要把工作做好，提高工作质量，首先就必须提高自己、充实自己，这是一项基础性的工作。现在新情况、新问题很多，没有足够的知识面，要做好本职工作，并不是

很容易的事情。现在，一些机关干部总认为自己的能力已经绰绰有余，没有一种紧迫感，没有想到去努力提高自己的素质，在这样的状况下，机关效能是很难提高的。

对这些问题，必须引起高度重视。我们不能把它仅仅看作是一个作风问题，要把它作为一个经济问题、一个政治问题来对待。必须增强加强机关效能建设的责任感、紧迫感和使命感，自觉把思想统一到局党组的决策部署上来，把开展机关效能建设作为一项十分重要而紧迫的任务抓紧抓实抓好。

二、抓住关键环节，扎实推进机关效能建设

开展机关效能建设，是一项长期的工作，是涉及观念、体制、制度变革的系统工程，不可能毕其功于一役，但从现在开始，就必须扎扎实实，抓紧推进。根据我局的实际，当前着重要抓好以下六个方面工作：

（一）着力解决思想状态问题，保持奋发有为的蓬勃朝气。当前，局域之间的竞争相当残酷，竞争的压力很大，能不能在激烈的竞争中争取主动，很重要的一点就是我们机关干部的精神状态如何，不仅是一名机关干部的精神状态，而是整个机关的精神状态，这就是我们通常所说的，要有一个良好的士气。振奋精神、有所作为、锐意进取，始终保持一种奋发有为的精神状态，对我局当前而言尤为重要。机关干部都要始终保持良好的精神状态，干工作要有一种忘我的精神境界、一丝不苟的工作态度、精益求精的标准。一要树立争先有为的意识。二要树立开拓创新观念。要突破墨守成规的思想，勇于去闯，勇于开拓，始终保持思想上的活力，创造性地开展各项工作。三要树立正确的政绩观。要树立为人民群众创政绩的观念，人民群众满意了，组织上也一定会满意的。精神状态问题对于一个单位的发展至关重要，一个重要的因素就是要始终保持一种奋发有为的精神状态。在机关效能建设当中，要始终保持良好的精神状态，强化争先意识，上台阶的意识。我们就必须要有奋发有为的蓬勃朝气，全局上下拧成一股绳，推进各项工作上新台阶。

（二）着力解决服务态度问题，努力为基层和群众分忧解难。服务意识不强、办事程序繁杂、工作效率不高，仍然是阻碍我局快速发展的一个突出问题。机关工作人员一定要抱着对工作、对群众、对经济主体高度负责的精神，把事关人民群众切身利益的一切事情办实办好。要多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办，增强服务意识、提高办事效率。要树立为企业、为经济和为社会服务的观念，树立服务是宗旨、执法是手段、发展是目的的思想。只要是有利于经济发展的事情，该管的要管到位，该放的要放到底。要根据工作特点，建立健全各种便民利民措施，积极推行上门服务、导办服务、限时服务、延时服务，积极采取一个口子对外、“一条龙”服务等形式，进一步提高办事效率。

（三）着力解决工作质量问题，高标准履行机关工作职责。要全面履行好自己的职责。整个机关的设置是一个系统，每一项工作都是有相应股室去管理和开展的，所以机关工作人员要对本职的工作业务非常精通，这样才能高质量地开展自己的本职工作。提高工作质量，关键要树立起强烈的服务意识。服务是我们工作的内涵所在，机关工作就是要提供服务。要正确处理好环境与发展、管理与收费、局部利益与整体利益的关系，做到寓执法于服务管理之中，切实减少机关管理对生产力发展的束缚和阻碍。要强化全局意识，加强整体的协调和配合，坚决杜绝推诿扯皮现象发生，要放下架子，主动协商、沟通，高标准履行机关工作职责。

（四）着力解决干部素质问题，形成勤奋学习的浓厚氛围。实践证明，工作靠“拍脑袋”不行，靠单纯出大力、流大汗不行，靠“跟着感觉走”更不行，必须靠长期坚持不懈地刻苦学习，不断增加知识储备，更新改善知识结构，提高自身的综合素质和能力水平。开展机关效能建设，要将“效”和“能”联系起来考虑，“能”是“效”的基础，没有“能”是不可能有“效”的，即使你工作积极性很高，工作很有热情，没有能力，也是做不好的。同样一件事情，有的人可能三个小时就办好了，而有的人三天都办不好，这也是一个“能”的问题。现在有些同志工作打不开局面、出不了成绩，关键还是学习不够、眼界不宽，素质能力和他的业务工作不相适应，跟他所承担的责任不想适应。要以创建学习型机关为载体，广泛开展学习日、学习论坛、读书活动，树立学习工作化、工作学习化和终身学习等理念，建立机关干部经常性学习教育制度。学习要有正确的动机，要在提高思想道德素质、理论政策水平、科学文化水平和工作创新能力上下功夫。要勤于思考，善于运用理论指导工作实践，做到善于抓大事、抓关键、抓协调、抓落实，善于用经济的、法律的手段来管理经济、管理社会，使学习富有成效。

（五）着力解决廉洁自律问题，树立干部的良好形象。前段时间，胡锦涛总书记在中纪委三次全会上对推进反腐倡廉工作进行了强调，中纪委公布了今年反腐倡廉的六大措施以及《党内纪律处分条例》、《党内监督条例》。我们要严格落实这一系列精神和要求，自觉按照党的原则和要求行事，防止以权谋私行为发生。要下决心解决机关办事不规范的问题，严格按照县委、县政府的有关文件精神，规范机关的工作行为。要制定依法办事的规则，做到每项事情、每个环节都有章可循，有规可依，促进机关的工作人员依法办事。要深化完善政务公开，特别是各项办事程序、细则、承诺的公开，要把机关办事程序在网上进行公开，增强机关办事透明度。对项目工程招投标、国有土地拍卖等老百姓关心的热点问题要尽可能公开。要坚决反对吃喝、请送之风，从每一名机关干部做起，该拒的拒，该退的退，该按规定处理的按规定处理，狠刹不收礼不办事、收了礼乱办事的歪风。绝不能以权谋私、损公肥私，要将此作为查摆、剖析问题和解决问题的重点，通过机关效能建设来促进廉政建设，树立机关干部良好的形象。

（六）着力解决工作机制问题，健全机关效能建设的长效机制。机关效能建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须常抓不懈。要全面加强制度体系建设，重点要认真做好《行政许可法》贯彻实施工作，依法建立各项规章制度，把法律约束和制度规范结合起来，做到依法办事、依法行政，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有章可循，减少工作的随意性。结合《行政许可法》的贯彻实施，在制度建设上尽快做到“四定”：一是定制度，健全完善各种规章制度；二是定标准，对各项工作的时限、质量、目标等提出明确标准和要求；四是定措施，制订一套切实可行、操作性强的保障措施，形成科学的落实机制，保证各项制度、程序、标准的全面落实。

三、切实加强机关效能建设活动的领导，确保取得实效

一要加强组织领导。局机关效能建设领导小组，负责活动的部署、组织、协调、指导。建立工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，一级抓一级，层层抓落实。要具体抓好工作的组织实施，深入调查研究，加强协调督查，解决实际问题；其它领导要把分管工作与效能建设有机结合起来，一起部署，一起落实，一起检查，逐级抓好落实。局机关效能建设领导小组要尽快研究制定机关效能建设绩效考核办法，并纳入工作考核的内容，作为奖优罚劣、使用干部的重要依据。

二要敞开大门查找问题。加强机关效能建设，查找问题是基础。要按照周爱纯局长提出的，少应酬，多学习；少空谈，多实干；少坐班，多下乡；少说“不”，多说“行”；少回避，多挑担；少谋人，多谋事；少享乐，多奉献的“七少七多”要求，认真对照检查，查找问题，切实加以整改，努力解决群众反映强烈的突出问题。要广开言路，收集各个阶层各个方面对机关效能建设的意见和建议。一要在本单位内部，利用股室之间比较了解情况的有利条件，鼓励股室之间以适当的形式相互提出建议，并在广大干部职工中开展征集改进机关效能建设的合理化建议活动。二要敞开大门，走出机关，到基层去，到群众中去，到服务对象中去，面对面地听取基层干部群众意见和建议。三要通过民主生活会等形式，开展批评与自我批评，查找不足和差距，明确努力方向。五要接受社会团体和新闻舆论的监督。针对机关作风查找出来的问题，要举一反三，深入排查，深刻剖析原因，研究整改对策。

三要强化督促检查。开展机关效能建设能否取得预期效果，督促检查是一个关键环节。只有监督有力、检查到位，机关效能建设才不会流于形式，走过场。督促检查应是多渠道、全方位的。一要组织好专门检查。机关效能建设领导小组办公室要组织督查组，经常进行定期或不定期抽查开展活动的情况。二要发挥新闻舆论监督作用。既要加强对好的做法、好的经验的宣传推广，形成全局机关效能建设的强大声势；又要对效能建设中出现的边查边犯、边改边犯的反面典型，进行公开曝光。

四要抓好整改提高。开展机关效能建设活动，查找问题、剖析原因，最终在于抓好落实、解决问题、推动工作、加快发展。要把整改提高作为效能建设的关键环节来抓。在充分研究、广泛征求意见的基础上，针对存在的问题，认真制定整改方案，明确整改内容、措施、时间和责任人。坚持抓重点，注重解决实施问题，力求取得实效。