良屯小学事故灾难应急预案

良屯小学事故灾难应急预案（通用5篇）

良屯小学事故灾难应急预案 篇1

良屯小学事故灾难应急预案

一、总

则

（一）编制目的

为了及时、有效预防和应对可能发生或已经发生的学校突发公共事件，全面提高教育局应对各种突发公共事件和风险的能力，保障师生生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持和促进我校政治稳定与教育事业持续、健康、协调发展，特制定本预案。

（二）工作原则

以人为本、生命至上。依靠学校和广大教职工，建立健全应对突发公共事件的有效机制；把保障教师学生的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少学校突发公共事件造成的人员伤亡和财产损失及其它危害。

预防为主，有效应对。提高全校防范突发公共事件的意识，落实各项预防措施，做好应对准备工作，切实做到早发现、早报告、早处置、应对高效、有序。

统一领导、分级负责。学校负责校内一般、较重突发公共事件的处置工作和严重、特别严重突发公共事件的先期处置工作；学校主要负责人是本校突发公共事件应急处置工作的第一责任人。

（三）编制依据

《宪法》；《教育法》；《义务教育法》；《中小学幼儿园安全管理办法》；有关法律、法规、规章。

（四）学校突发公共事件及其类别

学校突发公共事件是指突然发生，造成或可能造成师生伤亡、财产损失，影响和威胁学校社会稳定和政治安定局面的，有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。

学校突发公共事件主要分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件四类：

1、自然灾害。主要包括水旱灾害，龙卷风、暴雪、洋雹等气象灾害，地震灾害、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等。

2、事故灾害。主要包括铁路、公路、水运等重大交通运输事故，学校内部发生的各类重大安全事故等。

3、突发公共卫生事件。主要包括突然发生，造成或可能造成师生健康严重损害的重大传染病（如鼠疫、霍乱、血吸虫、肺炭疽、0157、传染性非典型肺炎等）、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响师生健康的事件。

4、突发社会安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件以及规模较大的群体性事件等。

（五）适用范围

本预案适用于全区学校区域内可以预见或突然发生的各类严重、特别严重的突发公共事件。

二、组织机构与职责

（一）领导机构

学校设立突发公共事件应急领导小组（以下简称应急领导小组），校长任组长，主抓安全副校长任常务副组长，学校班主任为成员。

（二）指挥机构

依照法律、法规，根据应急处置工作需要，学校设立突发公共事件应急工

作组，作为处置学校突发公共事件的专门应急指挥机构。其负责人由教导主任担任，必要时校长担任。应急工作组的主要职责是：

1、贯彻落实省、市、县应急领导机构的决定；

2、负责指导学校突发公共事件的监测预警工作；

3、组织、指挥、协调学校突发公共事件的应急处置工作。

三、预测、报告、预警

（一）预测

1、学校组织建立突发公共事件监测体系，加强对学校监测工作的指导、管理和监督，建立和完善本系统内可能造成重大影响并涉及公共安全的信息收集、分析和交流制度，明确监测信息报送渠道、时限、程序。

2、应急工作组建立学校突发公共事件常规数据库，各科室提供有关数据和信息，支持、配合突发公共事件常规数据库的建设。常规数据库主要内容包括：

①可能诱发各类突发公共事件的信息；

②主要危险物质和重大危险源的种类、特性、数量、分布及有关内容； ③潜在的重大安全事故、自然灾害型及影响区域；

④严重损害师生健康的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病发生的类型、影响区域及后果；

⑤应急力量的组成及其应急能力、分布、应急设施和物质的种类、数量、特性及分布；

⑥可能影响应急救援的不利因素。

（二）报告

1、报告责任主体及时限和程序

任何单位和个人有义务向学校、教育局及有关部门报告学校突发公共事件及其隐患，有权举报有履行或者不按规定履行突发公共事件应急处置职责的部门、单位和个人。

学校接报后，应立即组织有关人员到现场进行复核确认，同时组织力量采取必要的应急措施，并在第一时间向区教育局及区政府报告。

2、报告内容

受理责任主体在向上级报告突发公共事件时，应包括信息来源、时间、地点、范围、性质、动态、影响情况和采取的应急措施等内容，并根据事态发展和处置情况及时续报。

四、应急响应

（一）基本应急

1、先期处置

严重、特别严重学校突发公共事件即将发生或已经发生，学校应立即采取措施，启动本级应急预案全力进行处置，及时控制事态，同时向镇教委、区教育局、区政府和区突发公共事件应急委员会报告先期处理情况。校长或分管校长应立即赶赴现场，组织指挥有关应急救援队伍进行先期处置，并根据实际情况，决定采取下列必要的应对措施： ①向社会发出危险或避险警告； ②划定警戒区域，采取必要管制措施； ③紧急调配应急资源用于应急处置； ④实施动态监测，密切关注事态发展；

⑤立即实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互助；

⑥及时向区教育局、区政府和区专项应急机构报告，并提出应急处置建议和

支持请求。

2、应急决策

学校接到严重，特别严重突发公共事件报告后，应迅速提出具体处理意见报镇教委、区教育局、区政府，并作出如下应急处置决定： ①学校有关领导赶赴事发地点，指挥应急处置工作； ②启动学校应急预案；

③对事发单位地点作出具体的处置指示，立即采取相应的应急措施； ④必要时请求上级相关部门给予支援； ⑤向区教育局报告，必要时请求给予支持。

3、指挥协调

学校应急预案启动后，立即进入应急状态，保证应急通讯畅通，保障应急队伍和应急物质的统一调配。必要时成立现场指挥机构，迅速开展以下工作：

①统一指挥协调现场应急处置工作；

②对现场应急处置工作中的重大事项作出决策；

③组织营救和救治受到伤害的人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员； ④迅速消除突发公共事件的危害和危险源，划定危害区域，维持社会治安； ⑤抢修被损害的学校基础设施，保障事发学校教职工的基本生活；

⑥向镇政府、区教育局、区政府及时报告应急处置，事态评估情况和工作建设。

现场指挥机构根据应处置的实际需要，选择成立若干工作组，按照职责分工，各司其责，协同作战，全力以赴做好各项应急处置工作。

（二）扩大应急

严重、特别严重的突发公共事件有扩大和发展趋势或影响社会时，应进一步组织人力、物力、财力等应急力量增援事发学校，并及时上报区政府请求支援。

一般和较重突发公共事件发展为严重、特别严重的突发公共事件时，应及时向镇教委、区教育局和区专项应急机构报告。

（三）应急结束

现场指挥机构和教育局确认突发公共事件得到有效控制，危害已经消除后，向区应急委提出结束现场应急的报告，区政府同意，终止实施总体应急预案，撤销现场应急指挥机构。

五、后期处置

（一）善后处理

事发地学校会同区教育局及市有关部门按照区政府应急预案和相应的区专项应急预案的规定和要求，负责组织善后处置工作，包括人员安置、基本生活困难救助和损失补偿，物质和劳务的征用补偿，污染物收集，现场清理与处理，灾后重建等事项，尽快消除后果和影响，保证学校政治稳定，恢复正常教育教学秩序。

（二）社会救助

教育局会同有关部门及时查实事件发生范围和影响程度，调查、核实、统计人员伤亡、经济损失、救助工作进展情况，并做好救助款物的管理和拨发等工作。

（三）保险

突发公共事件发生后，学校主动与有关保险公司联系，及时查勘理赔。

（四）调查和总结

学校组成调查组，在教育局领导下及时对突发公共事件进行调查；对严重、特别严重的突发公共事件,请求教育局派出调查组。突发公共事件调查组应当及时、准确地查清事件性质，查明事件发生的原因和责任，查实人员伤亡和经济损失情况，总结应急处置工作，分析经验教训，提出防范、改进措施和修订预案的建议。属于责任事件的，应当对负有责任的部门、科室和个人提出处理意见；涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。调查报告报送区教育局。

六、宣传、教育

学校组织制定学校应急教育计划，开设有关突发公共事件预防和应急、自救与互救知识和技能的课程；提高全体师生的安全意识和防范能力，将有关应急方面的法律、法规和防灾、减灾、避险、自救、互救等知识作为学校安全教育的重要内容；对学校师生开展形式多样的应急知识和技能培训服务，做好应急知识、紧急避险避难措施、自救自助技术的普及工作。

七、附则

（一）制定与解释

本预案由学校制定。今后根据有关法律、法规的制定和修订情况和上级教育主管部门具体情况，并结合我校教育发展状况，以及应急工作中出现的新情况，适时进行修订。

（二）预案实施时间 本预案自发布之日起实施。

附：良屯小学预防和处置事故灾难工作领导小组

成员名单

组

长：王艳彬

副组长：付纯华

成员：各班班主任

2012-4-12

良屯小学事故灾难应急预案 篇2

钻井事故灾难应急救援预案编制原则

应急救援是为预防、控制和消除事故与灾害对人类生命和财产危害所采取的反应行动。应急预案则是开展应急救援行动的行动计划和实施指南[2]。对于钻井事故灾难应急救援预案的编制应遵循以下编制原则。

(1)完备性与连续性。应急预案要形成一个完整的文件体系,文件要素应完整,应急预案各个章节及其组成部分,在内容和结构上要相互衔接,便于在应急状态下迅速做出应急反应。

(2)预案编制应分类、分级制定预案内容,上一级预案的编制应以下一级预案为基础[3]。

(3)逻辑性与兼容性。应急预案各章节应保证结构的前后一致性,每个部分都应采用相似的逻辑结构来整理内容。应急预案的格式应尽量采取与上级机构一致的格式,以便各级应急预案能更好地协调和对应[4]。

(4)针对性和可操作性。应急预案是在风险分析与评估的基础上,对可能发生的“突发”事件或事故,事先制订的对应处理计划、方案和措施[5]。因此,应急预案应包括详实具体的应急救援流程及救援相关信息,具备较强的针对性和可操作性。

钻井事故灾难应急救援预案的体系框架及文件要素

应急救援预案是一个开放、复杂和庞大的系统,应急预案的设计和组织实施应遵循体系要素构成和持续改进的指导思想。根据安全系统工程和事故应急救援的工作思路,油田钻井事故灾难应急预案体系可由10个一级要素、33个二级要素和19个三级要素构成,如表1所示。

钻井事故灾难应急救援预案的编制步骤

重大事故应急预案的编制程序一般分为成立应急预案编制小组、危险分析和应急能力评估、编制应急预案、评审与发布、应急预案的实施过程5个步骤[6]。根据油田企业的实际作业特点及组织构成,可将钻井事故灾难应急预案的编制步骤分为4大部分:业务分析、应急组织与程序的制定、应急保障与计划的制定、后期处置安排,其中每个部分又由一些具体的项目组成,其内容与流程如图1所示。

1 业务分析

(1)风险评估。主要针对可能导致重大人身、财产损失及严重社会影响的事故灾难风险,列出清单,逐个评估。通过风险评估,运用系统方法,及时、全面、准确地系统识别各种危险因素,评价潜在的风险并采取最佳方案,从而降低风险[7]。

(2)事故后果分析。后果分析是对所辨识出的可能发生的事故对易受伤害区域造成后果的估算。需要对所有风险分析中可能出现的事故场景都进行分析。首先需要确定描述事故易受影响地区危险的主要参数,然后分析易受伤害区毒害作用与事故中各种变量值的对应关系[8]。

(3)应急能力评估。应急能力评估首先制定应急救援活动需要的资源(人力、技术、装备、资金等)及规模(具体数量),其次调查企业现有应急人员数量、技术水平、应急救援物资、装备的可利用情况和缺乏的物资情况,最后提出一套合理的应急资源及规模分配方案。

2 组织与程序的制定

(1)应急组织机构及职责。应急组织机构及其职责是预案的核心要素之一。钻井事故灾难应急预案中应包括救援行动中承担相关职责的所有应急机构和部门、负责人及其候补负责人、联系方式,明确他们在应急准备、应急响应和应急恢复各阶段的职责分配。明确政府和企业在事故应急中各自的职责。

(2)应急响应分级。按照事故分级响应的原则,根据事故的严重程度、影响范围和事故的可控性将应急行动划分为不同的等级。应急行动将依据响应分级制定明确的行动程序和相关保障措施。

(3)响应程序。应急响应程序包括基本应急响应程序和专项应急响应程序。基本应急响应程序内容如下。

誗报警与警告:描述安全人员、操作人员和其他人员执行的报警功能。对事故报警的标准、流程、信号的使用等做出规定。

誗通讯:保证应急系统、控制中心、支援系统之间的通讯联系。包括应急机构成员、办公室电话号码、相关部门的名称和号码、无线电频率的登记表等。

誗现场应急处置:规定现场应急处置的责任部门、主要责任人及其职责,阐述现场应急处置程序,最好绘制应急处置流程图。

誗人员疏散与安置:在紧急情况下全体人员安全、有序的疏散是最重要的应急行动。包括疏散区域、路线地图和能够保护人员的掩体。确认执行疏散的责任部门及责任人、应急供应物资,如水、食物、医疗设备等。规定事故现场及非事故现场人员清点、集合方式。

誗警戒:规定执行警戒的任务要求,描述不同事故类型的警戒方案、保护事故现场的措施。明确执行警戒任务的责任部门及责任人。

誗救助:在重大事故发生时没,外界及兄弟企业的帮助是非常重要的。预案中要说明救助的方式,列出可提供救助的重要组织的名称和电话号码。

誗信息发布:规定企业对外发布事故应急信息的责任部门及责任人,规定编辑和描述信息的责任人、信息发布的要求及注意事项。

3 应急保障及计划的制定

(1)应急保障。应急保障包括通信与信息保障、应急队伍保障、应急物资保障和其他保障。预案中要编制企业内部与外部(主要指地方政府及其他安全生产监督局、公安消防、环保、交通、通讯等部门和急救中心等)应急单位及负责人联络方式与电话号码,并制成联络图;列出应急资源的明细及分布状态;制订应急人员值班制度及应急设备的日常检查与维护制度。

(2)应急培训及演练计划。应急培训及演练计划是预案修正和完善的重要依据,可验证应急救援组织、队伍、装备等的合理性和可靠性。应注明演练及培训的次数、内容、范围以及效果的评价标准。

(3)应急预案管理计划。应急预案的管理实际上是预案的日常管理,主要负责应急预案的制定、修改、维护及更新;对应急预案进行定期或不定期地评审,保证在事故发生时能够发挥预案的指导作用。同时所有负责执行应急预案的人员还应当接受相关的培训。

4 后期处置安排

(1)事故调查及总结。根据事故的严重程度和影响范围规定事故调查的主要责任部门和责任人,明确调查步骤。同时规定事故总结上报的责任部门及相关责任人。事故的调查与总结是应急救援行动宝贵的经验总结,可作为预案修改、完善的依据。

(2)赔偿措施。明确企业索赔领导小组的构成及职责,以及索赔的相关步骤。

结语

对钻井事故灾难应急救援预案的编制原则、体系框架、文件要素及编制步骤方面进行了介绍。不难看出,企业编制应急救援预案是一项复杂的系统工程,特别是油气勘探行业又是一个高危行业,钻井作业大都具有隐蔽性和风险性高的特点。因此,编制钻井事故灾难应急救援预案就成为了油田企业应急救援体系中的一项重要的基础工作,它可进一步提高企业应对和防范钻井事故风险和事故灾难的能力,最大限度的减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。

摘要：钻井事故大都具有突发性强、复杂多变等特点,为了提高油田企业应对和防范钻井事故风险和事故灾难的能力,最大限度的减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失,建立健全油田企业生产安全事故应急管理体系以及应急救援预案的编制就显得尤为重要。对钻井事故灾难应急救援预案的编制原则、体系框架及文件要素进行了介绍,并进一步详细阐述了预案的编制步骤。

关键词：钻井事故,应急救援,应急预案,文件要素,编制步骤

参考文献

[1]中华人民共和国安全生产法[M].北京:法律出版社,2005.

[2]邢娟娟.重大事故的应急救援预案编制技术[J].中国安全科学学报,2004,14(1):56～58.

[3]刘更喜.浅谈煤矿事故应急救援预案的编制[J].中州煤炭,2008(2):100～101.

[4]刘功智,刘铁民.重大事故应急预案编制指南[J].劳动保护,2004,(4)16～18.

[5]曾时田.浅谈应急预案制定[J].钻采工艺,2004,28(4):3～4.

[6]吴宗之,刘茂.重大事故应急救援系统及预案导论[M].北京:冶金工业出版社,2003.

[7]彭力,李发新.危害辨识与风险评价技术[M].北京:石油工业出版社,2001.

良屯小学事故灾难应急预案 篇3

一、预案目的

为有效预防、及时控制和快速妥善处理我校突发事故灾难公共事件，建立健全应急机制，提高快速反应和应急处理能力，确保全校师生生命与财产安全，最大限度地降低突发事件损失，保证正常教学生活秩序，维护学校和社会稳定，制定本预案。

二、预案依据

依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公件预案》以及《临沂市教育系统安全工作规范化管理标准》、《临沂市2009年学校安全管理工作要点》等法律法规制定预案。

三、突发事件类型

1、学校教室的火灾。

2、建筑物倒塌。

2、因停电等造成拥挤踩踏。

3、校园交通事故。

4、大型群体活动等事故。

5、造成重大影响和损失的后勤供水、供电，重大环境污染和生态及其他突发灾难事故。

四、预案适用范围

本预案适用诸葛二小应对事故灾难突发公共事件的应急处置工作。

五、工作原则

1、统一指挥，快速反应。学校成立突发事故灾难公共事件应急处置工作组，全面负责我校应对突发事故灾难公共事件处置工作，并形成快速反应机制。一旦发生重大灾难事件，做到快速反应、正确应对、处置果断，力争把损失降到最低。

2、分级负责，属地管理。发生突发灾难公共事件后，各部门要在校长室的统一领导下，启动应急预案，并及时报告镇中心校，在镇中心校的领导下，开展应急救援工作。

3、预防为本，及时控制。学校安全事故要立足于预防，平时做好安全检查和教育工作，做好信息收集和深层次研究，争取早发现、早报告、早控制、早解决，尽量避免灾难事故的发生，以免造成学校和社会秩序的失控和混乱。

4、系统联动，加强保证。发生突发灾难事故后，各有关部门负责人要按照学校领导小组的要求，立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制事件的发展，加强保障措施，提高工作效率。

5、区分性质，依法处置。在处置突发公共事件过程中，必须坚持以人为本的原则，保护师生的生命财产，保护学校的公共财产。

六、预案体系

1、学校火灾应急预案。

2、建筑物倒塌事件应急预案。

3、拥挤踩踏事件应急预案。

4、校园交通事故应急预案。

5、举办大型社会实践及体育活动应急预案。

6、后勤重大事故应急预案。

七、预案组织体系

突发事故灾难事件应急处置工作组： 组 长：靳希政 副组长：吴传彬 阮学忠

成 员：栗贵宾 牛富群 张发扬 常国庆 王玉强 李国富 各班班主任。主要负责人电话：靳希正 ***

八、应急运行机制

1、预防和预警机制。

①学校建立各场室的《消防全管理制度》、《校舍危房检查和事故报告制度》、《课间学生纪律监控制度》、《学生参加大型社会实践及体育活动管理制度》、《学校用电、用气、用水关管理制度》、定期检查学校各项安全防范措施的落实情况，对容易引发事故灾难的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估和监控，采取必要的安全防范措施，及时消除事故隐患。对学校可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，要按照规定及时向镇教中心校报告。

②建立教师兼职事故灾难应急救援队伍，定期进行培训和演练，提高应急能力。③把事故灾难应急知识教育纳入教学内容，对学生进行事故灾难应急教育，通过 开展各种应急演练活动培养学生的安全意识和自救与互救能力。

④建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，加强事故灾难常规数据检测和信息收集，完善快速应急信息系统。（1）信息报告原则

A．迅速：发生突发事故灾难后，要在第一时间向镇中心校报告，不得延报。B．准确：信息内容客观翔实，不得漏报、瞒报、谎报。C．事件情况发生变化后，应及时续报。

D．学校发生各类突发事故灾难后，要立即向110、119、120参加救援。（2）信息报送机制 A．紧急电话报告系统

在上班期间，电话报告相应的应急工作处置主要负责人或校长室。其他时间，电话报告校长，并由学校主管行政领导向有关部门报告。B．紧急文件报送系统

接到突发事故灾难电话报告后，主管行政领导应当立即报告领导小组组长、副组长，即时启动本预案、按领导要求开展救援工作。重要信息根据领导意见，报告镇中心校。（3）应急信息主要内容

事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况；事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；事发学校、当地政府及有关部门已采取的措施；事态发展状态、处置过程和结果等。

（4）信息发布由上级教育部门和政府统一安排。任何人不得私自向他人或媒体发布未经证实和审核的消息。

2、突发事故灾难事件的先期处置。

①事件等级确认与划分：特别重大事件(Ⅰ级)：学校所在区域人员和财产遭受特别重大损害，对本地教学秩序产生特别重大影响的事故灾害。重大事件(Ⅱ级)：学校所在区域人员和财产遭受重大损害，对本地教学秩序产生重大影响的事故灾害。较大事件(Ⅲ级)：对学校人员和财产造成损害，对学校教学秩序产生较大影响的事故灾害。一般事件(Ⅳ级)：对个体造成损害，对学校教学秩序产生一定影响的事故灾害。

②应急处置措施：灾难事故发生后，学校领导和有关部门负责人要在第一时间亲临现场，组织学校救援组开展救援工作。（1）火灾事故处理办法：

A、学校突发火灾事故，要立即启动应急预案，组织人员疏散和自救，在第一时间向当地公安消防119指挥中心报警，并向教育组报告。在消防队伍到现场后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢救工作。

B、采取切断煤气、电源等紧急安全措施，避免继发性危害。

C、抢救伤病员，立即呼叫120救护中心，向医疗急救部门报告求援，配合医疗机构妥善安置伤病员。

D、解决好师生等受灾人员安置问题。

E、及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施，确保人员、财产安全。F、迅速通知伤亡人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，稳定师生、亲属情绪。（2）房屋、围墙、厕所倒塌等安全事故处理办法：

A、学校发生教室、围墙、厕所等建筑物倒塌的安全事故，应根据灾情启动应急预案，迅速组织救援组相关人员开展现场处置和救援工作，立即向教育组报告。

B、迅速采取切断煤气、电源等有效措施，并密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危害。

C、涉及到人员被困的要即时呼叫110、119、120等救援中心。D、在有关方面帮助下及时组织解救受困人员，抢救伤病员。E、迅速通知伤亡人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，稳定师生、亲属情绪。（3）校园爆炸事故处理办法：

A、学校发生爆炸事故后，要组织力量开展抢救工作，并立即向中心校报告和呼叫110指挥中心。

B、学校要在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场治安事态，迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生。

C、如果发现肇事者和直接责任人，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关。D、认真配合公安机关做好搜寻物证、排查险情、防止继发性爆炸等工作。

E、迅速通知伤亡人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，稳定师生、亲属情绪。（4）危险品污染事故处理办法：

A、学校因意外因素引起危险品泄露，或因违反有关规定排放污染物造成环境污染事故的，应及时向当地教育行政部门报告，同时设置污染区。

B、协同有关专业部门，组织专家、技术人员携带必要的采样分析仪器赴事故现场进行调查检验，迅速查明危险品类型，确定主要污染物质以及产生的危害程度或可能造成的危害。C、初步查明情况后，迅速制定消除或减轻危害的方案，并立即组织人员实施。

D、对有明确污染源的应立即控制污染物排放；对于化学危险品污染事故，程度轻微的，启动学校相关应急预案处理；情况严重的，要立即向上级主管部门报告，由当地政府启动相应应急预案进行处置。

E、对发生有毒物质污染可能危及师生生命安全的，学校与上级教育行政部门应立即采取有效措施，控制污染事故蔓延，并及时报告当地政府启动相应应急预案，必要时疏散或组织师生撤离。

F、危险或危害排除后，学校与上级教育行政部门应召集有关部门做好善后工作，妥善处理环境污染事故。

（5）学校恶性交通事故处理办法：

A、学校发生恶性交通事故，遇有师生死亡、受伤等情况，立即组织抢救，及时向医疗急救部门求助，向公安交警部门报告，并向上级主管部门报告。B、保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找证人。C、学校协助公安交警部门及时查明事故情况。

D、迅速通知伤亡人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，稳定师生、亲属情绪。（6）大型群体活动公共安全事故处理办法：

A、学校举办的各类大型文体活动，必须按有关规定做好安全保卫措施。

B、发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案，遇有师生死亡、受伤等情况，立即求助医院抢救伤病员，并迅速通知伤亡人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，稳定师生、亲属情绪。C、活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序，根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散逃生，尽力避免继发性伤害。

D、组织力量疏导、抢救伤病员，在第一时间向当地政府、公安机关和其他有关部门报告，争取支援帮助，并向上级主管部门报告。

（7）外出组织实习、参观、考察等活动安全事故处理办法：

A、建立健全大型活动安全工作组织领导体系和应急预案，配备必要的应急工具和设施。B、完善通讯体系，做好定期通讯联络工作，定期清点人员，及时沟通信息。C、事件发生后，及时向有关领导和有关部门报告，积极开展必要的救助和自救工作。D、学校领导首先判断事件的性质，权衡事件的轻重，协调好学校和事故一线两方面工作，积极开展救助。

E、积极争取事故发生地党委、政府和有关部门的支援帮助。

F、迅速通知伤亡人员亲属，协助政府部门组织伤亡人员亲属到事发地点，并及时向师生和亲属通报有关情况，稳定师生、亲属情绪。（8）后勤安全保障突发事件处理办法：

A、学校要及时供电、供水、供气、供暖和通讯保障部门突发事件防范工作，对重点场所和关键部位要加强检查，严格落实各项安全管理制度和操作规程，确保各种服务设施安全运行，保障师生身体健康和生命安全。

B、发生爆水管、断电等重大事故紧急情况时，学校领导和有关方面负责同志要立即赶到现场，组织人员迅速采取应急措施，进行抢修和抢救，必要时请求当地有关专业部门支持，力争在最短时间内恢复正常。

3、应急响应。当突发事故灾难事件进一步扩大，学校的先期处置未能控制事态的发展时，学校应在上级的统一领导下，积极协助相关部门参加救援工作。

4、应急结束。突发公共事件应急处置工作结束，或相关危险因素消除后，及时取消学校应急指挥机构。

5、事后恢复。

①学校在后期处置工作中的重点，是尽快查清引发事件的根本原因，妥善解决引发事件的实质问题，尽可能满足师生的合理要求，安抚和平定师生情绪，恢复校内正常秩序。②事件结束后，学校要提出进一步改进工作的方法和措施，巩固稳定局面，防止反弹。及时组织有关人员进行认真总结，反思事件产生的原因，对事件处理中的经验、不足和教训加以总结分析并向上级有关部门汇报。

九、应急保障

1、信息保障。学校建立健全突发事故灾难事件信息收集、传递、报送、处理运行机制，完善信息传送渠道，确保信息传送渠道安全畅通。

2、物资保障。争取上级党委和政府的支持，保证救援人力、物力、器材的充足。

3、资金保障。争取上级党委和政府的支持，保证应对学校内部突发事故灾难事件所需经费。

4、人员保障。学校成立突发事故灾难事件应急预备队，预备队主要由安全保卫、医疗卫生和维护稳定工作等部门人员组成。

5、培训演练保障。学校积极开展应急处置工作队伍的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。

十、监督管理

1、学校与各个部门的安全责任人签定安全责任书，明确安全责任，并将安全责任与教师的量化考核和考核挂勾。

2、在各类突发事故灾难事件应急处理工作中，对有突出贡献的部门和个人予以鼓励和表彰；对负有直接责任的部门和个人依据有关法规和规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3、预案启动实施由突发事故灾难事件应急处置工作组决定。突发事故灾难事件应急处置工作组成员要认真执行本预案，严格落实信息保密制度，遵守工作纪律，确保信息安全，并保证联系方式畅通、便捷。

4、本预案由诸葛二小制定并负责解释。

5、本预案自印发之日起实施。

良屯小学事故灾难应急预案 篇4

成都市安全生产监督管理局

二〇〇七年十二月

目录

1.总则

1.1 编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4 工作原则 2.应急组织机构及职责

2.1应急处置工作领导小组组成及职责 2.2应急救援专家组及职责 2.3有关部门(机构)职责

2.4事故现场应急救援指挥部及职责 3.预警预防

3.1事故分级 3.2预警预防机制 3.3预警预防行动 4．信息报告

4.1报告程序和时限 4.2报告内容 5.应急响应

5.1分级响应 5.2响应程序 5.3现场处置 5.4通信 5.5信息发布 5.6应急结束 6.应急保障 6.1通信与信息保障 6.2救援装备保障 6.3应急队伍保障 6.4交通运输保障 6.5医疗卫生保障 6.6治安保障 6.7救援物资保障 6.8救援人员安全保障7.后期处置

7.1善后处置 7.2事故调查

7.3应急救援调查总结8.宣传、培训和演练 9.附则

9.1预案管理 9.2监督检查 9.3奖励与责任追究 9.4名词术语解释 9.5预案解释部门 9.6预案实施时间 10.附录

成都市安全生产监督管理局

陆上石油天然气开采事故灾难应急预案

1.总则 1.1 编制目的

为进一步增强应对和防范陆上石油天然气开采事故风险和事故灾难的能力，加强对事故灾难的有效控制，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，保障人民生命、国家财产安全，制定本预案。

1.2 编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国环境保护法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《四川省安全生产条例》和《成都市突发公共事件总体应急预案》及其它有关法律、法规和规章编制。

1.3适用范围

本预案适用于成都市境内陆上石油天然气开采发生的下列事故灾难的应急救援工作：

（1）较大(含较大)以上陆上石油天然气开采事故灾难；（2）超出区（市）县人民政府应急处置能力的事故灾难；（3）跨区（市）县行政区、跨多个领域（行业和部门）的事故灾难；（4）市安监局认为需要处置的事故灾难。1.4工作原则

（1）以人为本，安全第一。坚持把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护。

（2）统一指挥，分级负责。在市安监委的统一领导下，各区(市)县政府、市级有关部门按照分级分类管理的原则，负责石油天然气开采应急管理和应急处置工作；石油天然气企业要履行安全生产责任主体的职责，建立和完善应急救援体系。

（3）整合资源，协同应对。充分发挥政府、企业和社会救援力量的作用，实现组织、资源、信息的有机整合和共享，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合，常态与非常态相结合，切实提高应急处置能力。

2．应急组织机构及职责

2.1应急处置工作领导小组组成及职责

市安监局在市政府及市安监委统一领导下，负责统一指导、协调陆上石油天然气开采事故灾难应急救援工作。必要时，市安监局设立陆上石油天然气开采事故应急处置工作领导小组。陆上石油天然气开采事故应急处置工作领导小组组成如下：

组 长：市安监局局长 副组长：市安监局分管领导 成员单位：矿山安全监督管理处、协调处、办公室、政策法规处、综合监督处、危险化学品安全监督管理处、监察支队、市安全生产应急救援中心。

应急处置工作领导小组职责：负责指挥、协调应急救援行动；建立与相关应急机构、部门、人员的通信联络；分析事故紧急状态和确定相关危险类型、潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型；负责事故情况的上报和请求援助等。

矿山安全监督管理处职责：负责陆上石油天然气开采事故的日常工作；负责陆上石油天然气开采事故灾难应急预案的编制、修订工作；参与陆上石油天然气开采事故的应急救援工作，协调有关部门和单位参与事故应急救援工作；提供对发生事故的企业进行监督检查的情况和信息，参与事故的调查处理，负责承办事故结案工作和监督事故查处的落实情况。

协调处职责：组织协调安全生产专家赶赴事故现场参与事故应急救援。

办公室职责：负责组织应急值守，保证24小时值班；负责向市委、市政府、省安监局上报或向有关部门通报事故信息；传达上级指示、要求；做好跟踪续报工作；保障市安监局内网、外网的畅通运行。

政策法规处职责：负责与市委宣传部和驻蓉中央媒体、省、市级主要新闻媒体的联系，负责做好事故信息的发布工作，正确引导媒体和公众舆论。

综合监督处职责：参与陆上石油天然气开采事故灾难的应急救援 工作，负责事故应急救援过程中的交通、运输协调工作，负责协调交管部门对事故发生区域实施交通管制。

危险化学品安全监督管理处职责：参与陆上石油天然气开采事故灾难的应急救援工作，提供对发生事故的企业进行监督检查的情况和信息，参与事故的调查处理，提供与事故相关的危险化学品基本数据与信息。

监察支队职责：负责监督检查国家、省、市有关安全生产法律、法规和规章制度落实情况；监督检查企业有无违法、违规和重大隐患情况；查处隐患，严格执法；参与事故调查，负责对造成事故的原因进行查处。

市安全生产应急救援中心职责：负责彭州、出江应急救援中队参与事故应急救援的协调指挥工作。

2.2应急救援专家组及职责

2.2.1应急救援专家组组成

陆上石油天然气开采事故灾难应急救援专家由成都市安全生产专家组专家和发生事故企业的专家组成。

2.2.2应急救援专家组职责

接受应急处置工作领导小组的领导，当好参谋；协助事故现场应急救援指挥部判断事故危害发展的趋势、程度；分析事故原因，提出应急救援措施和建议；为现场应急救援指挥部的决策提供依据和方案。

2.3 有关部门（机构）职责

根据事故级别情况，需要有关部门配合时，有关部门（机构）职 责按照《成都市安全生产事故灾难应急预案》执行。

区（市）县安监部门陆上石油天然气开采事故灾难应急处置机构与职责，比照市安监局陆上石油天然气开采事故灾难应急处置机构与职责，结合本地实际，由当地安监部门确定。

2.4 事故现场应急救援指挥部及职责

按事故灾难等级和分级响应原则，由相应的区(市)县人民政府组成现场应急救援指挥部，总指挥由区(市)县人民政府负责人担任，全面负责应急救援指挥工作。按照有关规定由熟悉事故现场情况的有关领导具体负责现场抢救指挥。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员实施应急救援，并及时向市安监局报告事故及救援情况，需要外部力量增援的，报请市安监局协调，并说明需要的救援力量、救援装备等情况。

发生的事故灾难涉及多个领域、跨多个地区或影响特别恶劣，必要时由市安委会办公室或者市级有关部门组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。3．预警预防

3.1事故分级

按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，陆上石油天然气开采事故分为特别重大事故（Ⅰ级）、重大事故（Ⅱ级）、较大事故（Ⅲ级）和一般事故（Ⅳ级）。

3.1.1特大事故（Ⅰ级）：陆上石油天然气开采过程中发生特别重大井喷、油气泄漏、火灾、爆炸、中毒事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成30人以上死亡、或危及30人以上生命安全、或100人以上中毒、或疏散转移10万人以上、或1亿元以上直接经济损失、或特别严重社会影响；事故事态发展严重，且亟待外部力量应急救援。

3.1.2重大事故（Ⅱ级）：陆上石油天然气开采过程中发生重大井喷、油气泄漏、火灾、爆炸、中毒事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成10～29人死亡、或危及10～29人生命安全、或50～100人中毒、或5000～10000万元直接经济损失、或重大社会影响等。

3.1.3较大事故（Ⅲ级）：陆上石油天然气开采过程中发生较大井喷、油气泄漏、火灾、爆炸、中毒事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成3～9人死亡、或危及3～9人生命安全、或30～50人中毒、或直接经济损失较大、或较大社会影响等。

3.1.4一般事故（Ⅳ级）：陆上石油天然气开采过程中发生井喷、油气泄漏、火灾、爆炸、中毒事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成3人以下死亡、或危及3人以下生命安全、或30人以下中毒、或一定社会影响等。

3.2预警预防机制

（1）建立政府领导指挥、石油天然气企业预防、专业队伍应急救援、专家咨询指导、社会参与救援的事故灾难预防控制体系。

（2）建立市、区（市）县事故灾难应急救援指挥平台，实现协调指挥、预测预警、信息传输与处理、视频实时传输、会议和办公自动 化；建立事故灾难信息综合数据库。

（3）建立石油天然气重大危险源监控和重大事故隐患治理的长效机制。各级政府及其有关部门和石油天然气企业建立和完善重大危险源监控管理制度和重大安全隐患排查治理制度，切实落实各项防范治理措施。

（4）建立事故灾难评价、评估体系，对高压、高产、高含硫、高二氧化碳油气井，或地质条件复杂的油气井，或油气井周边有井工开采的矿山等要实施重点监控。

（5）以科研单位、大专院校为依托，开展事故灾难监测预警、应急处置技术和救援装备研究。鼓励社团组织、中介机构、石油天然气行业专家积极为安全生产工作献计献策。

3.3 预警预防行动

区（市）县政府及其有关部门、石油天然气开采企业接到可能导致事故灾难的信息后，应按规定立即上报并通知有关部门、单位采取相应预防行动。区（市）县政府和市级有关部门及中石油、中石化在成都分公司（指挥部）接到可能导致Ⅳ级事故灾难的信息后要密切关注事态进展，做好监测、预警和应急准备，事态可能演化为Ⅲ级或Ⅱ级事故灾难时，应立即上报市政府并抄报市政府应急办、市安监局。

4.信息报告

事故灾难信息由事发地安监局负责统一接收、处理、统计分析，经核实后及时上报成都市安监局。市安监局经统计核实后按有关规定及时上报市政府和省安监局。4.1报告程序和时限

事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地区(市)县人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。紧急情况下，事故现场有关人员可以直接向事故发生地区(市)县人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

区（市）县安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应在2小时内向区（市）县人民政府、成都市人民政府、市安监局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

市安监局接报后，在2小时内向市政府、省安监局报告。4.2报告内容

事故灾难发生的时间、地点、信息来源、事故灾难的起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事态发展趋势、处置情况、拟采取的措施、下一步工作意见、领导到现场情况、具体联系人和联系方式及其他需要上报的有关事项。5．应急响应

5.1 分级响应

陆上石油天然气开采事故发生后，发生事故的石油天然气开采企业应立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。区(市)县人民政府根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应 急处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。

发生Ⅲ级事故及险情，启动本预案及以下各级预案。5.2响应程序

陆上石油天然气开采事故发生后，事故发生地的区（市）县政府、相关部门及石油天然气开采企业，按相应的应急预案规定进入响应程序。

市安监局接到Ⅲ级(含Ⅲ级)以上事故信息后：（1）立即向市委、市政府和省安监局报告；

（2）通知市级有关部门和有关中石油、中石化在成都分公司（指挥部）按各自职责分工进行应急处置；

（3）通知石油天然气行业有关专家、救援队伍，调集有关装备、物资等投入应急救援工作；

（4）市安监局派人赶赴事故现场。5.3现场处置

根据事态发展变化情况，按照保护人员优先、防止和遏制事故扩大优先，保护环境优先的“三优先”原则，在现场指挥部的统一领导下，区（市）县政府及有关部门、有关石油天然气企业按照各自职责要求，在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法采取紧急处置措施。

5.3.1区(市)县人民政府及相关部门主要工作（1）群众疏散 区(市)县人民政府接到发生事故的石油天然气开采企业请求组织事故现场周边群众疏散的信息报告后，按照应急预案的规定和信息报告的具体要求立即通知公安、交通、民政部门和自愿者组织，迅速开展群众疏散工作。

①发出警报，开通应急有线广播，播放应急公告，根据实际需要还可使用广播宣传车或专人通知，确保警报盲区人员和特殊人群疏散；

②根据信息报告的内容要求，确定人群疏散的范围、数量、安全距离；

③公告疏散方向、路线、交通工具、乘车地点、安置地点及紧急自救保护措施；

④确保疏散经过的道路、桥梁的安全、可靠，维护群众疏散时的交通秩序；

⑤安置场所要有醒目标志，统一编号，保证安全，对疏散群众的生活、医疗要妥善安排，维护好社会治安；

⑥对疏散人群的情况进行跟踪和记录。（2）医疗卫生

各级医疗卫生部门应立即赶赴事故现场或集结地，全力抢救受伤人员，做好卫生防疫工作。

①根据需要设立固定或流动医疗卫生站点，实行一对一救治； ②紧急调集所需的医疗器械和药品；

③紧急招请外伤、烧伤、硫化氢中毒等方面的医疗专家和医护人员； ④做好安置场所的卫生防疫和特殊人群的疾患治疗；

⑤对伤员实行“一卡式”跟踪救治服务，适时转移治疗，做好伤员人数和康复情况的统计记录。

（3）监测监控

环保、气象等部门应立即赶赴事故现场，开展环境、气象等监测监控工作。

①应用先进环境监测监控技术和设备，对事故现场和周边的可燃气体、有毒气体及水体、空气、环境情况进行监测，有关数据及时报现场指挥部；

②应用先进气象监测技术和设备，对事故现场和周边风向、风速、气温、雨量情况进行监测，有关数据及时报现场指挥部。

（4）保护重点目标

保护国家重要设施和目标，防止对江河、湖泊、交通干线和环境等造成重大影响。

5.3.2 石油开采企业主要工作

（1）根据事故发生、变化的情况及对周边环境的影响，需要迅速疏散群众时，发生事故的石油天然气开采企业应立即报告所在地人民政府，并明确群众疏散的范围和方向。现场指挥部成立后，需要再次组织群众疏散时，应报现场指挥部组织实施。

（2）迅速撤离与现场抢险无关人员，设置警示标识，同时设法保护相邻装备、设备，严禁一切火源、切断一切电源、防止静电火花，并尽量将易燃易爆物品撤离危险区域，防止事态扩大和引发次生事故。（3）及时组织制定事故的应急抢险处置方案（放喷点火、压井、灭火、堵漏等），并根据现场指挥部的命令组织实施。

（4）做好现场救援人员的安全防护，避免烧伤、中毒等人身伤害。（5）负责事故灾难应急抢险装备、物资的征调。（6）负责事故现场后勤保障工作。5.4 通信

市安监局接到Ⅲ级以上(含Ⅲ级)陆上石油天然气开采事故报告后，要立即建立与事故现场指挥部、当地各级应急救援指挥机构、有关专业应急救援指挥机构、市安监委有关成员、有关专家以及事故企业所属企业分部或总部的通信联系，保证信息畅通。(联系方式见附录)5.5 信息发布

按照《成都市突发公共事件新闻发布应急预案》执行。5.6应急结束

事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故抢救现场指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。陆上石油天然气开采事故灾难后期处置工作结束后，由事发地人民政府宣布应急结束。6．应急保障

6.1 通信信息保障

各区(市)县政府有关部门和石油天然气开采企业要结合安全生产工作的实际，建设事故灾难应急救援指挥平台，保证应急指挥决策、视频音频和数据等通信传输的通畅。做好重大事故隐患和重大危险源 的监控，抓好应急救援相关信息收集、分析、处理等工作。

6.2 技术装备保障

陆上石油天然气开采企业必须加强应急救援专家队伍建设，为应急救援提供技术支持和保障。各专业应急队伍按规定配备应急装备和设施。各区(市)县政府有关部门和石油天然气开采企业要统筹规划，整合资源，加强应急装备建设。

6.3应急队伍保障

以公安消防部队为依托，以中石油、中石化在成都石油天然气开采、储运企业专业应急救援队伍为骨干，充分发挥当地其他应急救援队伍的作用，建立一支适应全市石油天然气开采事故救援需要的应急救援队伍。

武警的消防队伍、中国人民解放军防化部队是石油天然气开采事故应急救援的重要救援力量，成都市矿山应急救援彭州、出江中队是事故灾难应急救援的补充力量。

6.4交通运输保障

各级公安、交通部门为应急救援人员、车辆及应急物资运输提供交通方便，保证应急需要。

6.5医疗卫生保障

各级卫生行政部门要加强医疗卫生应急队伍和装备建设，按职责做好事故灾难的医疗卫生应急救援准备和现场救护工作。

6.6社会治安保障

根据事故灾难发生状况和应急救援需要，事发地公安机关负责组 织事故现场治安警戒和交通管制，维持现场秩序，做好群众疏散转移工作。

6.7救援物资保障

陆上石油天然气开采企业应按照有关规定储备应急救援物资，区(市)县人民政府有关部门应急机构根据本地区陆上石油天然气开采实际情况储备一定数量的常备应急救援物资。成都市应急救援物资储备工作按照《成都市物资储备应急预案》处置；应急救援经费按照《成都市财政应急保障预案》处置。

6.8人员安全保障

现场应急救援人员应当根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进出事故现场的有关规定。7.后期处置

7.1 善后处置

事故发生地区（市）县政府负责组织善后处置工作，市级有关部门和中石油、中石化在成都分公司（指挥部）要做好有关协调工作。善后处置工作包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。善后处置经费由事故单位承担。

7.2 事故调查

重大事故灾难由市政府协助省政府或省政府授权的部门进行调查；较大事故灾难由市政府或市政府授权的安全生产监管部门组织调查；一般事故灾难由区（市）县政府负责组织调查，必要时由市政府直接调查处理。7.3 应急救援调查总结

应急救援工作结束后，现场指挥部应对事故的抢险救援工作进行全面评估和总结，并在1周内向市指挥部和上级应急机构书面报告。主要内容包括：事故的基本情况、接报和抢险过程、抢救组织指挥、应急预案执行情况、抢险各阶段采取的主要措施、抢险效果、遇到的问题和解决的办法、经验教训和改进的措施及建议。市安监局在1周内向市政府和省安监局书面报告。8.宣传、培训和演练

安全生产监管部门和石油天然气企业要组织有关应急救援法律法规和预防避险、避灾减灾、自救互救常识的宣传教育工作；石油天然气开采企业按有关规定定期组织各类应急演练和专业人员培训。安全生产监管部门根据自身实际情况定期组织陆上石油天然气开采事故应急救援演习，并于演习结束后向市安监局提交书面总结；市安监局根据当年陆上石油天然气开采重特大事故发生的特点，适时组织演练。

9．附则

9.1 预案管理

本预案是指导各区(市)县制订石油天然气开采事故灾难应急预案的基本框架。市安监局每两年或必要时对预案进行评审、修订，报市人民政府备案。

9.2 监督检查

市安监局负责组织有关人员对成都市陆上石油天然气开采事故灾 难应急预案的编制和执行情况每年进行监督检查。

9.3奖励与责任追究

在事故灾难应急工作中有下列事迹之一的单位和个人，应依据有关规定给予表彰：

（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的；

（2）对在应急救援中，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或减少损失的；

（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；（4）有其他特殊贡献的。

在事故灾难应急工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分；触犯法律法规的，依法追究刑事责任：

（1）不按规定制订事故灾难应急预案的；（2）拒绝履行应急准备和应急救援责任的；（3）瞒报、漏报、迟报事故灾难信息的；

（4）拒不执行事故灾难应急预案，不服从命令和指挥或在应急响应时临阵脱逃的；

（5）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或物资的；

（6）阻碍应急工作人员依法执行任务或进行破坏活动的；（7）散布谣言，扰乱社会秩序的；（8）有其他危害应急工作行为的。9.4名词术语解释 陆上石油天然气开采：陆上石油天然气开采是一个连续的勘探开发过程，包括油气田的预探、评价、产能建设和生产阶段，即从第一口预探井开始，到发现油气田、进行评价、投入开发、实施产能建设、维持已建设成产能油气田的正常生产，最终将采集的油气进行集输和处理，供给使用单位。

9.5 预案解释部门

良屯小学事故灾难应急预案 篇5

目 录 总则

1.1 目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2

组织机构与职责

2.1 应急指挥中心组成及职责 2.2 应急指挥中心成员单位职责 2.3 专家组 2.4 日常工作机构 3 预警预防机制

3.1 预防 3.2 监测

3.3 预警级别及发布 4 应急响应

4.1 分级响应 4.2 基本响应程序 4.3 应急决策 4.4 指挥协调

4.5 应急联动 4.6 新闻报道 4.7 应急结束 5 后期处置

5.1 善后处理 5.2 保险 5.3 事故调查 5.4 应急总结 6 保障措施

6.1 通信保障 6.2 装备保障 6.3 队伍保障 6.4 运输保障 6.5 医疗卫生保障 6.6 治安保障 6.7 技术保障

6.8 宣传、培训和演练 6.9 监督检查 7 附则

7.1 奖励与责任

7.2 省应急指挥机构联系方式 7.3 预案管理 1 总则

1.1 编制目的

为进一步加强我省烟花爆竹的安全管理工作，规范烟花爆竹事故的应急管理和应急响应程序，提高应对、防范烟花爆竹事故风险和事故灾害的能力，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命财产安全和维护社会稳定。

1.2 编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《云南省安全生产条例》等法律、法规及有关规定。

1.3 适用范围

本预案适用于全省范围内烟花爆竹和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品的生产、经营、运输、燃放等事故。

1.4 工作原则

（1）坚持以人为本的原则。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少烟花爆竹事故灾难造成的人员伤亡和危害。

3（2）坚持预防为主的原则。强化预警分析，搞好预案演习，提高防范意识。坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早处置。

（3）坚持依法规范的原则。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对烟花爆竹事故的工作规范化、法制化。

（4）坚持统一领导的原则。在省安全生产应急救援指挥中心的统一领导下，省烟花爆竹事故应急工作领导小组负责指导、协调全省烟花爆竹事故灾难的应急救援工作。州、市各级政府和各有关部门按照各自的职责和权限，负责危险化学品事故灾难的应急管理和应急处置工作。危险化学品企业要认真履行安全生产主体责任，建立和完善应急预案和应急救援机制。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理、专业处置为主的应急管理体制，实行行政领导负责制。

（5）坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现救援队伍、物资技术和信息的有机配置，做到统一调度和资源共享。

（6）坚持科学应对的原则。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对烟花爆竹事故的科技水平和救灾能力。组织机构与职责 2.1 应急救援指挥中心组成及职责

在省政府和省安全生产委员会的领导下，设立省烟花爆竹事故应急救援指挥中心（以下简称省应急救援指挥中心）。省安全监管局负责同志任总指挥，省公安厅和当地设区的市政府负责同志任副总指挥。成员单位由省安全监管局、省公安厅、省委宣传部、省经济委员会、省卫生厅、省质监局、省交通厅、省劳动和社会保障厅等有关单位负责人组成。主要职责是：

（1）统一领导和指挥全省烟花爆竹事故应急救援工作。（2）协调与指挥中心以及各部门、各单位之间的关系。（3）必要时，协调驻地部队参加特别重大事故应急救援工作。

（4）决定启动省应急救援预案。2.2 应急指挥中心成员单位职责

（1）省安全监管局：承接烟花爆竹事故报告；制定烟花爆竹重大事故应急救援预案；协调各成员单位的事故抢险救援工作；及时向国务院和省委、省政府报告事故和抢险救援进展情况并传达落实上级领导的指示；负责成立应急救援专家组并开展工作；组织协调烟花爆竹事故的调查处理。

（2）省公安厅：负责人员疏散和事故现场警戒以及人员撤离区域的治安管理，负责事故现场扑灭火灾，组织伤员的搜救，负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，参与 事故的调查处理。

（3）省委宣传部：负责事故的对外宣传报道工作。（4）省经济委员会：负责协调组织有关部门提供应急救援物资保障。

（5）省卫生厅：负责应急抢险过程中的医疗保障，组织对事故受伤人员的医疗卫生救援，统计、通报受伤人员的医疗救治情况。

（6）省质监局：负责涉及烟花爆竹生产产品及使用原材料的质量检测工作，参与事故的调查处理。

（7）省交通厅：负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。

（8）省劳动保障厅：参与有关善后处置工作；协调工伤保险相关事务。

2.3 专家组

专家组由相关领域的技术和管理专家组成。主要职责是：

（1）对突发安全生产事故处置工作、措施提出建议。（2）对处置安全生产事故进行技术指导。（3）参与事故调查，提出事故原因分析意见。（4）参与制订、修订烟花爆竹重大事故应急救援预案。（5）承担应急指挥部交办的其他工作等。2.4日常工作机构 指挥中心下设办公室，作为指挥中心的日常工作机构。办公室由各成员单位联络员组成，设在省安全监管局，省安全监管局分管负责同志兼任办公室主任。主要职责是：

（1）编制、管理和实施救援预案。

（2）对全省范围内烟花爆竹事故信息进行分析，提出预测和预警。

（3）针对有可能发生的烟花爆竹重大事故，组织制订烟花爆竹事故专项应急救援指导书。

（4）收集全省烟花爆竹应急救援资源信息，组建专家库和资源库，并负责联络。

（5）跟踪各地应急救援预案的执行情况，指导地方和企业做好烟花爆竹事故应急救援演练。

（6）协调成员单位之间的应急救援工作并督促落实，做好应急救援联动组织网络的联系、协调工作，定期与相关部门和单位交换信息。

（7）汇集、上报事故灾情和救援情况。（8）承办指挥中心交办的其他工作。3 预警预防机制 3.1 预防

3.1.1 各级烟花爆竹安全监管部门，应当分级建立烟花爆竹重大危险场所数据库,主要内容包括：主要危险场所危险物质的品种、数量、分布、地理位置以及危险危害级别 等内容；周边安全距离、地形、地貌、交通、电力、水源以及周围消防、医疗救护力量等情况。

3.1.2 各级安全监管部门在政府的统一领导下，通力合作，依法履行烟花爆竹安全监管职责，督促企业依法从事生产经营活动。

3.1.3 烟花爆竹生产经营单位对本单位安全生产工作全面负责，严格遵守国家有关烟花爆竹安全生产的法律、法规、规章和标准规范，制定针对性强的应急救援预案，并定期组织演练。

3.2 监测

省应急救援指挥中心办公室及各成员单位负责收集有关烟花爆竹事故信息,并定期将事故情况进行汇总、分析，提出事故分析预测报告，报指挥中心。

3.3 预警级别及发布

按事故灾难的可控性、严重程度以及影响范围，烟花爆竹安全事故应急救援分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个等级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

一般（Ⅳ级）：造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或者30人以下重伤，或者直接经济损失在100万元以下，或者产生一定社会影响的事故。

较大（Ⅲ级）：造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3以上10人以下生命安全，或30人以上、50人以下重伤，或者直接经济损失在100万元以上、5000万元以下，或者产生较大社会影响的事故。

重大（Ⅱ级）：造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重伤，或者直接经济损失在5000万元以上、1亿元以下，或者需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下的重大安全生产事故。

特别重大（Ⅰ级）：造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上重伤，或者直接经济损失超过1亿元以上，或者需要紧急转移安置10万人以上的特别重大安全生产事故。应急响应 4.1 分级响应

坚持属地化管理原则，按照事故等级分别响应。发生一般事故及险情时，应立即向119、120报警并及时报告当地县级政府和安全监管局，启动县（市、区）级预案，并及时逐级上报州（市）级政府和安全监管局。县级政府负责同志应在事故现场组织救援工作。州（市）有关部门视情况或按要求派员赶赴现场指导救援工作。

发生较大事故及险情时，启动市级及以下应急预案，市、县级政府负责同志应在事故现场组织救援工作。省有关部门 应派员赶赴现场指导救援工作。

发生重大事故及险情时，启动省级及以下各级预案，省、市、县级政府负责同志和指挥中心成员单位负责人应迅速赶赴事故现场组织应急救援工作。

发生特别重大事故及险情时，在国家应急指挥机构指导下，组织应急处置。

4.2 基本响应程序

事故发生后,事故发生单位在报告事故的同时,按照本单位制定的应急预案组织抢险抢救工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故扩大，并保护好事故现场,妥善保存现场相关物件及重要痕迹等物证。

当地政府应当紧急启动相应级别的烟花爆竹事故应急救援预案，当地政府和相关部门负责人应先行赶赴现场。根据事故现场情况, 迅速成立现场应急救援指挥部，组织伤员抢救、事故抢险、人员疏散和隐患处置工作。

封锁事故现场。根据人员伤亡和波及范围，设定现场抢险救援警戒区域。同时设立应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，保证救护车辆畅通。迅速展开必要的技术检测工作，确认危险物质的品种、数量和特性，制定抢险救援的技术方案，并采取相应的安全技术措施，控制事故的扩大，防止可能发生的次生灾害。

社会动员。当地政府在应急抢险救援过程中，负责动员、调动有关人员、物资、设备、器材以及征用场地，有关单位和个人应当给予支持、配合并提供尽可能的便利条件，任何单位和个人不得拖延、阻拦和拒绝。

4.3 应急决策

省应急救援指挥中心办公室接到重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）安全事故报告后，根据事故的性质、类别、危害程度、范围和可控情况，提出具体处理意见报省应急救援指挥中心，省应急救援指挥中心根据情况，做出如下处置，其中特别重大安全生产事故还应在国家应急救援指挥机构的指导下进行处置：

（1）对事发地市、县（市、区）人民政府提出事故灾难应急处置要求，协调省有关部门立即采取相应的应急措施。

（2）向省政府和国家安全监管总局（国务院安全生产委员会办公室）报告，必要时请求给予支持。

（3）派出工作组、专家组或有关部门负责同志赶赴事发地进行指导。

（4）调集专业处置力量和抢险救援物资救援，必要时请求解放军和武警部队给予支援。

（5）省应急救援指挥部负责同志赴事发地，现场指挥。（6）发布启动应急预案指令。

（7）落实国家和省领导有关指示，进一步采取相关处 置措施。

4.4 指挥协调

根据应急处置需要，成立由事发地人民政府、省政府有关部门等参加的现场指挥部，负责研究现场应急处置方案和措施，开展以下工作：

（1）对应急救援行动中的重大事项作出决策。（2）指挥协调现场抢险救援。（3）组织人员疏散、安置。

（4）组织协调有关方面做好保障和支援工作。（5）向省委、省政府和国家安全监管总局（国务院安全生产委员会办公室）及时报告事态发展和处置情况。

4.5 应急联动

应急指挥部根据应急处置的需要，可成立若干工作组：（1）抢险救援组：由公安部门负责，安全监管、交通、气象等相关部门参加，组织专业抢险救援力量，开展现场处置，根据需要随时调遣增援队伍。

（2）医疗救援和卫生防疫组：由卫生部门负责，公安、交通等部门参加，组织医疗救援、卫生防疫工作。

（3）交通管制组：由公安部门负责，交通等部门参加，负责事发地道路交通管制工作，确保运输畅通。

（4）治安警戒组：由公安部门负责，实施现场警戒，维护治安秩序，保护事故现场，为事故调查处理提供取证依 据和资料。

（5）人员疏散和安置组：由民政部门负责、公安等部门参加，负责人员紧急疏散和安置工作。必要时，采取强制疏散措施。同时，要保证被疏散人员的基本生活。

（6）社会动员组：由事发地人民政府负责动员、组织企事业单位以及社会团体、社会志愿人员参与应急处置工作。

（7）物资和经费保障组：由经济委员会负责，财政、商务等部门参加，根据需要负责调集、征用国家机关、企事业单位、社会团体等机构的物资、设备、房屋、场地等用于应急救援。

（8）应急通信组：由通信部门负责现场应急通信保障工作，确保通信畅通。

（9）综合信息组：由现场指挥部抽调专门人员组成，负责综合文字、信息整理工作。

（10）生活保障组：由事发地人民政府组织有关部门和事故发生单位负责应急工作人员必需的后勤保障工作。

（11）新闻报道组：在政府新闻办领导下，制订新闻报道方案，设立新闻发言人，及时、有效向有关媒体发布事故和处置情况。

4.6 新闻报道

由宣传部门统一负责对外新闻报道工作。4.7 应急结束

事故现场得到有效控制，事故险情得到根本消除,经现场指挥部检查确认，不存在造成次生事故因素，不会对事故现场和周围环境造成火灾及环境影响时，由现场指挥部向批准应急预案的指挥机构报告，经批准后，宣布应急结束。后期处置 5.1 善后处理

5.1.1 在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资、设备、人员和租用场地，所发生费用由事故单位或事发地政府负责解决。

5.1.2 对伤亡人员和家属做好安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。

5.1.3 事故救援结束后，应当尽快恢复受影响群众的正常生活和生产活动。

5.2 保险

事故发生后，保险机构应立即勘查，核实受损情况，向购买保险的事故发生单位、应急救援工作人员和受灾人员支付保险金。

5.3 事故调查

应急结束后，进入事故调查程序。事故调查工作组应当按照国家和省有关规定，组织事故调查，并提出调查报告。事故现场调查工作结束后，经事故调查组同意，方可进行现 场清理。

5.4 救援总结评估

应急结束后,应将应急救援期间有关文字资料、图片资料、录像资料整理归档，并对应急救援工作进行总结，按程序上报。保障措施 6.1 通信保障

各级烟花爆竹事故应急救援机构应配备相应的通讯设施，确保应急参与部门之间的联络畅通。

6.2 装备保障

针对可能发生重大烟花爆竹事故危险场所分布，配备相适应的救援装备，保证在应急情况下及时调用。

6.3 队伍保障

公安、消防、省级安全生产应急救援队、医疗卫生是烟花爆竹事故应急救援的骨干队伍。同时要加强以企业、乡镇为单位的应急能力建设，发挥其在应对突发事件中的作用。

6.4 运输保障

公安、交通等单位负责运输保障。保证车辆在紧急情况下优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。

6.5 医疗卫生保障

卫生行政部门负责医疗卫生保障工作，组建医疗卫生应急救援专业技术队伍，及时开展医疗救治，根据需要及时提 供药品、器械等卫生和医疗设备。

6.6 治安保障

公安部门负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对事故现场重点部位、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，必要时及时疏散群众，保持社会治安秩序的稳定。

6.7 技术保障

各地应根据辖区内烟花爆竹的数量和分布，建立由当地的烟花爆竹安全评价机构、科研机构、大专院校等组成的烟花爆竹事故应急救援专家库。专家参与起草本地区的烟花爆竹应急救援方案工作，参于事故调查分析。

6.8 宣传、培训和演练

6.8.1 应当加强事故的预防、避险、逃生、自救、互救等知识的宣传教育工作。

6.8.2 应当组织、督促对有关职能部门、烟花爆竹生产经营单位和专业抢险救援机构开展相关人员的应急培训，提高在突发事故情况下的快速抢险救护、防护撤离、消除危害等应急救援技能的综合素质。

6.8.3 烟花爆竹事故应急救援指挥中心适时组织各成员单位开展应急预案演练。

6.9 监督检查

依照《安全生产法》等有关规定，对有关部门和单位成立应急救援组织、制定应急救援预案及演练的情况进行监督 检查。附

则 7.1 奖励与责任

对在应急抢险救援、指挥等方面有突出贡献的单位和个人，各级人民政府和有关部门应按有关规定，给予表彰和奖励。

对在事故中玩忽职守，不认真履行职责，造成严重后果的单位和个人，给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7.2 省应急指挥机构联系方式

省安全监管局应急救援办公室电话：0871-8025622

传真：0871-8025602 省安全监管局监管二处电话： 0871-8025587

传真：0871-8025587 7.3 预案管理

本预案由省安全监管局制定解释。

各级安全监管局制定烟花爆竹应急救援预案后，应当报本级政府和上级安全监管局备案。

各级安全监管局应当每两年或者在发生烟花爆竹事故后，对应急救援预案进行评审和更新。