省委副书记王明方在全省加快少数民族聚居地区经济社会发展推进会上的讲话

省委副书记王明方在全省加快少数民族聚居地区经济社会发展推进会上的讲话

省委副书记王明方在全省加快少数民族聚居地区经济社会发展推进会上的讲话 篇1

省委副书记王明方在全省加快少数民族聚居地区经济社会发展推进会上的讲话

信息来源：办公室 发布日期：2010年11月08日

省委副书记王明方在全省加快少数民族聚居地区经济社会发展推进会上的讲话

（2010年4月16日）

同志们：

省委、省政府一再强调，要确保实现我省“十一五”规划提出的，“绝大多数少数民族乡村赶上或超过全省平均发展水平”的目标任务。现在到年底，只有不到九个月时间了，已经到了决战决胜的关键时期。今天召开这次会议，主要目的是进一步分析形势，明确任务，强化措施，再增紧迫感，再加推进力，确保达目标。

刚才，6个县（区）做了很好的发言；省民委书面报告了全省民族乡村经济社会发展基本情况。总的看来，全省少数民族聚居地区经济社会发展取得了显著成就：去年全省民族乡农民人均纯收入4851元、民族村达到4531元，均超过了全省平均水平，实现了历史性突破；基础设施明显改善，义务教育、医疗卫生等社会事业快速发展，少数民族高层次人才培养有了新的进展，“十一五”少数民族和民族聚居地区经济社会发展规划确定的大部分目标已基本完成。取得这样的成绩实属不易，这是各级党委、政府团结带领广大少数民族群众共同奋斗的结果，也是与民族工作部门的积极推进，以及各有关单位的帮扶支持分不开的。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，由于地理区位、自然禀赋、经济基础等多方面因素影响，我省少数民族聚居地区发展还不平衡，全省9个民族乡中仍有4个乡、135个民族村中仍有61个村农民人均纯收入低于全省平均水平，文化、卫生、教育等社会事业发展也相对滞后，在年内实现“赶超目标”，难度仍然很大，任务依然艰巨。主要体现在以下两个方面：一方面，当前，我省总体上已经进入了厚积薄发、加速崛起的新阶段，全省经济社会发展步伐不断加快，人民生活改善幅度逐年加大，这对少数民族聚居地区实现“赶超目标”提出了更高的标准。另一方面，虽然低于全省平均水平的民族乡村范围进一步缩小，但攻坚的任务更重：一是农民人均纯收入低于全省平均水平或接近平均水平的4个民族乡、61个民族村，分散在8个市、23个县（市、区），不利于实施大规模的整片推进。二是4个民族乡中有3个、61个民族村中有近50个，地处皖北三市及沿淮6县。这些市、县本身发展基础就十分薄弱，加快发展的任务也很艰巨，进一步加大对所辖民族乡村帮扶支持的能力有限。同时，还要看到，发展相对较好的民族乡村，大多也都在全省平均水平徘徊，稍有松懈，就有可能重返平均水平以下，巩固好发展成果也需要花大气力。

因此，我们必须进一步认清面临的形势和任务，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，全力打好这场攻坚战、决胜仗。

第一，务必要认识到位。落实好各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，事关国家的长治久安、事关各族人民的和谐安康。我们一定要认真贯彻党和国家民族工作的各项方针政策和部署要求，确保在安徽生活的少数民族群众得到热情的关心，受到应有的尊重，生活水平不落伍，日子过得有尊严。到今年底使绝大多数少数民族乡村赶上或超过全省平均发展水平，是省委、省政府作出的庄严承诺。这既是一个发展问题，更是一个重要的政治任务。是“承诺”，就必须全力以赴兑现；是“任务”，就必须不折不扣完成。在这个问题上，丝毫含糊不得，放松不得，一定要在思想上重视再重视，工作上加力再加力。

第二，务必要措施到位。要对照“赶超目标”，全面分析民族乡村经济社会发展情况，对已经赶上或超过全省平均水平的乡村，进一步巩固好发展成果，并鼓励它们发挥好示范和带动作用。对未达到平均水平的乡村，逐乡逐村进行分析解剖，迅速找准问题症结，明确加快发展尤其是尽快增加群众收入的突破口和渠道，切实做到“一乡一策、一村一计”。对发展农业有优势的地方，进一步加快培育特色主导产业，促进农业增产增效。对发展二三产业有基础、有潜力的，采取措施加快发展农产品加工业、服务业等二三产业。对当地不具备实现快速增收条件的，大力组织群众外出务工。当前，尤其是要密切关注沿海发达地区及我省部分地方出现的“用工荒”，主动搞好与输入地的对接，做好劳务输出服务工作，有序引导当地群众外出就业，力求在尽可能短的时间内使农民人均纯收入达到或超过全省平均水平。

加快民族乡村发展，必须高度关注民生。要结合民生工程实施，对当地迫切需要、群众热切期盼、条件基本具备的事情抓紧办好，让群众尽快得到实惠。千万要防止出现指标“赶超”了、群众却没感觉的情况，一定要让少数民族群众真真切切地感受到党委和政府的关怀，感受到加快发展带来的新变化。

第三，务必要支持到位。对省里已经出台的加快基础设施建设、扶贫开发“整村推进”、加大投入等各项支持少数民族聚居地区加快发展的政策措施，要不折不扣地落实。同时，对影响民族乡村经济社会发展的一些共性问题，要在深入调研的基础上，有针对性地制定有关扶持政策。对个性问题，立即采取切实措施逐个解决。出台政策、采取措施，需要相关部门支持配合的，无论涉及到哪个部门，都必须在职责范围内，全力予以支持。

按照皖发【2005】16号和皖办发【2010】1号文件的要求，少数民族人口较多的市、县（市、区）要设立扶持少数民族发展资金。从掌握的情况看，目前，绝大部分市已经按要求设立了少数民族发展资金，但在县级只有少数设立了少数民族发展资金，并且规模偏小。这里再强调一下，凡是按要求应当设立，还没有设立的，要抓紧设立；已经设立的，视财力状况，尽量有所增加。同时，充分发挥好发展资金的杠杆和引导作用，带动各方面加大对民族乡村的投入，引导民族乡村加快发展生产、着力改善民生。要加强对发展资金的监督检查，防止截留、挪用和挤占，决不允许在这个问题上出事。

第四，务必要帮扶到位。实践证明，省民委兼职委员单位对口扶持民族乡村，是一项行之有效的举措，必须继续坚持好。目前，没有达到全省平均水平的4个民族乡、所辖民族村“赶超”较重的县（区），都有省民委兼职委员单位对口帮扶。各对口帮扶单位要真正把支持民族乡村发展当作自己份内的事情，主要负责同志要亲自研究，亲自部署；省民委兼职委员要亲自带队，经常深入对口扶持民族乡村，与当地干部群众一道分析情况，查找原因，帮助理清发展措施，选准发展项目。要充分发挥职能优势，继续在培育特色经济、加强基础设施、发展公共事业等方面，尽可能地给予支持，进一步加大资金和项目投入力度，多办惠民利民的实事好事。各市、县（市、区）相关单位，也要切实做好对口帮扶工作。与此同时，要积极动员企业、团体及社会力量，通过不同的形式，帮助支持民族乡村加快发展。

需要强调的是，实现“赶超目标”任务较重的民族乡村，既享受对民族聚居地区的专项帮扶；又由于区位等原因，还享受省里及各级关于新农村建设、加快皖北发展等方面的支持。各地要注重统筹整合资源，集中力量办大事，使有限的帮扶资源，发挥出最大的效益。

第五，务必要激发内生动力。加快民族乡村发展，离不开外界的大力支持和帮扶，但归根结底，要靠民族乡村广大干部群众自力更生、艰苦创业。就当前来说，在实施帮扶、加大投入的同时，要注重团结带领当地干部群众一道实施发展项目，增加自身收入。特别是要注重发动群众参与各类项目的实施，使群众真正成为项目的选择者、实施者、受益者，进一步增强投身发展的积极性，不断激发创业热情。

从长远来看，要注重做好三个方面工作：一是进一步加强民族聚居地区基层组织建设，选好配强民族乡村领导班子，不断提升基层组织团结带领群众推进科学发展、促进社会和谐的本领。二是下大力气抓好农业生产技能及创业就业本领的教育培训，加大智力扶持，不断提高少数民族群众素质，着力培养一批新型农民。三是积极妥善地处理好涉及民族因素的矛盾纠纷，进一步加强和改进民族聚居地区的社会管理，为加快发展营造和谐的社会环境。

第六，务必要坚持“长”、“短”结合。加快少数民族聚居地区发展，既要立足当前，采取即期措施，实现“赶超目标”；更要着眼长远，多做打基础的工作，不断提高可持续发展水平。特别是要防止在实现“赶超目标”的过程中，指标“掺水分”和搞短期行为。

今年是谋划“十二五”发展的关键之年。要着眼与全省“十二五”发展的衔接，科学编制少数民族和民族聚居地区有关发展规划，尤其要充分运用好第三批深入学习实践科学发展观活动的成果，帮助民族乡村进一步理清发展思路，做好长远规划，定好科学发展路子。省里有关部门要结合全省“十二五”经济社会发展规划及相关专项规划的编制，深入调查研究，抓紧制定新一轮支持少数民族聚居地区加快发展的政策举措，努力为少数民族聚居地区实现更长时间、更高水平的发展，打下坚实基础。

第七，务必要责任落实到位。实现“赶超目标”，是一项硬任务，必须加强领导，落实责任，真正做到有部署、有检查、有考核，防止大而化之、不了了之。一是进一步建立健全市县两级领导同志和有关部门负责同志包保责任制，做到定点、定人、定责。特别是未达到平均水平的民族乡所在市，分管负责同志要切实履行职责，帮扶到乡； “赶超”任务较重的县（区），主要负责同志和分管负责同志要亲自承担包保责任，紧紧抓在手上。二是加强监督考核。下半年，省里要对各地实现“赶超目标”进展情况开展一次督查；年底对“赶超目标”完成情况进行考核，兑现责任。各地也要适时组织督查考核，抓好民族乡村 “赶超”进度的动态检查，抓好市、县直机关对口帮扶情况的督查。各级政府在进行年度工作目标考核时，要把民族乡村实现“赶超目标”情况，作为今年考核的一项重要内容。三是各级民族工作部门要充分发挥职能作用，积极为当地党委政府当好参谋，协调督促相关部门认真履行职责，把各项政策措施落实到位。

深入开展民族团结进步创建活动，加强民族团结宣传教育，是实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的必然要求，也是我省“十一五”少数民族和民族聚居地区经济社会发展规划的重要内容。各地各有关部门要结合完成“赶超目标”，继续深入开展“和谐民族乡村”创建活动，不断完善民族团结创建形式和工作机制，着力打造有影响的工作品牌。要积极创新民族团结宣传教育形式，充分运用互联网等新兴传播手段，大力宣传党的民族理论和民族政策、国家民族法律法规，广泛宣传我省民族团结进步事业和少数民族聚居地区经济社会发展成就，更好地引导各族群众为加速安徽崛起、建设美好家园而努力奋斗。

同志们，加快少数民族聚居地区经济社会发展，实现“赶超目标”，事关大局，任务艰巨，责任重大，一定要讲感情、动真格、求实效。省委、省政府相信，经过各地各部门的共同努力，通过少数民族聚居地区干部群众的团结拼搏，既定的目标任务一定能够实现，少数民族聚居地区面貌一定会有一个全新的变化，我省民族团结进步事业必将迈上一个新的台阶。