防汛抗旱工作实施意见

防汛抗旱工作实施意见（通用12篇）

防汛抗旱工作实施意见 篇1

0 2020 防汛抗旱工作实施意见

为贯彻落实县防指舒防指办明电〔2020〕2 号文件精神，立足于防大汛、抗大旱、抢大险，应对可能出现的水旱灾害，结合我乡实际，经乡党委、政府研究，特制本方案，希认真抓好落实。

一、全面落实防汛抗旱责任制

防汛抗旱是一项事关全局，涉及面较广的工作，必须建立强有力的领导机构。要强化落实以行政首长为核心的防汛责任制，落实防汛抗旱职责。各村要切实加强对防汛抗旱工作的组织领导，及早动员布署，细化安排今年防汛备汛各项工作，确保完成安全度汛各项目标任务。各单位、各部门既要承担自身安全，又要承担防汛抗旱任务，要各司其职，协同作战，不得贻误战机，造成不应有的后果。所有防汛责任者都应随汛情发展及时进入岗位，履行职责。

二、切实落实防汛抗旱的各项任务

目前己进入汛期，各村、各单位必须抓紧行动起来，完善防汛抢险预案，加强对山洪灾害知识预防宣传、危害区警示，威胁区群众转移撤退路线标识标牌安排。对所有水利设施再进行一次全面检查，重点检查圩堤、库、塘、渠道、建筑物和物资准备情况，特别是险工险段，病塘（库、堰、坝）要逐一检查，发现问题抓紧处置，不留隐患，确保安全度汛。

（一）防汛任务

1、两河一渠：龙潭河、杭埠河、舒庐干渠是我乡防汛重点。各村要加强巡堤查险，落实好险工险段各项应急处置措施。村、村要做好漫水桥警示标志，落实防护责任人。（附乡镇防汛人员名单）

2、小二型水库（大龙塘）及大山塘：1、抢险物资储备，在水库边准备一定数量的砂石、木料。2、根据水情情况，及时打开涵闸，减少蓄水，限制水位。3、派专人驻守水库，认真观察并及时报告雨情、水情、库情。

3、龙河口水库附坝。各村根据乡安排地段和人员，积极配合水库管理处，开展防汛工作。

4、渠道防汛：各村要根据雨情，及时组织人员对渠道进行排查，清淤清障，及时打开排水闸，以防冲毁渠道，淤涨农田。

（二）充分准备抢险队伍和物资

积极采取措施，按照乡防汛指挥部的统一部署，组织好一、二、三线民工巡逻队，成立

村防汛抢险队，制定好防汛抗旱抢险应急方案，优先保障经费和器材，确保关键时刻“召之即来，来之能战”。每个村民组要自筹稻草 800 斤，木桩 10 根，每户要筹集编织袋 2-3 条，各村要在指定地点存放防汛物资，以备急用，做到宁可备而不用，决不能用而无备。各村务必将物资筹备情况在 4 月上旬前上报乡党政办。

三、严明纪律

《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》和《防汛条例》是我们做好防汛工作的法律保证，必须坚决贯彻执行。各村、各单位要顾全大局，统筹兼顾，团结协作、依法治水，各村各单位要建立防汛抗旱岗位责任制，服从命令，听从指挥。对在防汛抢险中坚守岗位，积极防守，尽职尽责，采取果断应急措施，处理险情做出贡献的，要给予表彰、奖励；对玩忽职守，工作不力或失职，造成重大损失的，要追究责任，确保防汛抗旱工作顺利进行。

学校教育教学工作实施的几点意见 篇2

关键词：学校教学工作 学校管理 考核奖励机制

一、做好常规教学管理与教研活动计划的落实

全面实施“吉林省义务教育新课程计划”，开全学科，开足课时，做到常规教学严格按照课程表上课，做到表课一致，保证所有学科都能正常开展。保证教学时间，保证学生的学习和每日至少1小时的体育活动时间。认真落实《吉林省义务教育教学常规》，进一步规范教师的教学行为，打造学校高效的课堂、精细的管理。深入开展以“校级公开课”“双三课”和“教学开放日”等活动为载体的“课堂教学研讨”活动。活动中把“集体备课”“双三课”和“推荐骨干教师”三项活动有机地结合起来。做到“备好课，讲好课，评好课，选准人”。第一，各教研组要按照学校各项工作总体计划的安排和要求，以开展教研活动为主要内容，制定出切实可行的”教研组工作计划”。第二，学校通过严格的检查措施，保证全校的教研活动顺利有效地开展起来。以教研组为单位，由教研组长组织，学科业务领导参与检查指导。学期初教研组做出具体的活动安排，做到“五个明确”，即明确教研活动的任务，明确教研活动的目的，明确教研活动的时间，明确承担教研活动的教师，明确开展教研活动的方法。强化教研组长职责，要求各教研组根据学校工作计划和“学校月重点工作安排表”的有关安排，每周一填写一份“教研组下一周的教研活动安排表”，并按时组织进行。通过三项活动的密切结合，来实现“实践、发现、研究、解决课本和课堂教学教学中的重点、难点和热点问题”的目的，进一步提高课堂教学效果。

认真落实教师继续教育工作的各项要求，积极组织教师参加各种学习和培训，实行“上级培训”“校本培训”和“教师自培”三结合的办法，以学习“新课程、新理念、新技术”为主要内容，有计划地对教师进行培训，“工学”兼职。研究制定出切实可行的《教师培训计划》和《校本培训计划》，做到任务具体，目标明确，时间明确，责任到人，及时完成各项工作任务。及时组织教师参加省、市、县级和外地名校对新课程教学研究活动的学习。及时安排教师进行信息技术与课程整合的能力的训练、学习和培训。认真研究和实践校本培训行之有效的方法，做到有计划、有组织地对教师进行校本培训。为实现学校的可持续发展，学校加强教师专业发展的培训，努力做好“名师、学科带头人和骨干教师”的培训工作，打造出更多的省市级名师和学科带头人，并充分发挥其在教育教学中的引领与辐射作用。选出专业知识水平高，业务能力强，肯学习，爱钻研、善总结的中青年教师作为上级业务部门的培训对象，并根据上级的培养条件向上推荐骨干教师进行培训。组织“名师、学科带头人和骨干教师”对普通教师进行“一帮一”的培训活动，要求优秀的教师制定详实的带徒计划，对所帮助的青年教师的培养与提高写出具有针对性的培养方案，真正达到一人发展全员提高的引领作用。

二、加强学校管理，为学校教育的发展奠定坚实的基础

学校要加强在校学生的管理，特别是住宿生的管理。学校在抓好课堂教学的同时，还要提高课余辅导质量，确保学生在校安全健康的生活、愉快地学习。教师要针对学生的学习实际合理地安排辅导时间和辅导学科，对不同的学生提出不同的要求，并加强过程管理，严肃学生纪律，及时地对学生进行检查和调查，及时地发现问题和解决问题，努力使学生的食宿满意，学生成绩得到明显提高。做好防控流失生工作，提高適龄少年的入学率和在校生的巩固率。处于初中阶段的学生，由于特殊的生理时期与心理特点，致使这个阶段的学生情绪波动性很大，处于叛逆期的学生，更需要家长与教师与其进行沟通。因此，教师要利用学期初的有利时机，对流失生进行集中多次家访，注重实效。实行防控流失生的单项奖惩政策。实行防控流失生责任制，提高在校生的巩固率。学年初召开家长会。开展创建无流失生班级活动，实行专项表彰奖励制度，力争把流失率降为0。加强校园文化建设，创建“以人为本，和谐发展”的校园环境。利用板报，学习园地、班会、集会对学生进行交通、劳动、饮食、防冻、取暖安全教育和环保、国防、道德及法制教育，利用重大节日开展读书征文活动，组织参加青少年科技艺术大赛。

建立组织，加强领导，明确任务，落实责任，及时、高效、优质地完成学校的各项工作任务。通过学校的“月份重点工作安排表”，将“教育局年度工作要点”“进修学校年度工作要点”“教育局年度目标管理督导评估实施细则”及局长的讲话等文件和会议精神按时逐一列入，提前打印下发到学校各室各组，以保证及时落实和完成。有计划有步骤地落实各项工作任务，并及时检查指导，及时发现问题，及时解决问题。实行过程管理和效益管理相结合的办法，制定印发“月份学校重点工作安排表”“日常工作计划表”“月份领导工作汇报表”等计划检查表格，实行月安排、月检查、月汇报、月通报制度等运行过程督导措施，促进各项工作顺利进行。

三、建立科学合理的考核奖励机制，提高教师的工作热情

防汛工作安排意见 篇3

安 排 意 见

各村、各有关单位：

按照县政府有关文件精神，**年从5月25日开始即进入汛期，为全面做好今年的防汛工作，落实防汛责任，确保安全度汛，根据县防汛指挥部有关文件精神，结合我乡实际，对全乡**年防汛工作安排如下。

一、指导思想和总体目标。

今年，我乡

防汛工作的指导思想是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和县三干会、人代会精神，立足防大汛、抢大险，突出重点，主动防范，进一步加强防汛工程建设，有力、有序、有效推进各项防汛工作的深入开展。

总体目标是：认真贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，确保在设防标准内，小水库不垮坝，重点河道不决口，村庄排水畅通不内涝，交通道路正常运行，通讯不中断；遇超标准洪水全力快速组织抢险，努力把洪涝灾害损失减少到最低程度，确保不发生人员伤亡，为我乡经济社会转型跨越发展提供有力保障。

二、明确重点、做好准备。

今年，我乡防汛工作重点有以下几方面：

1、境内的北仙泉、坟上、河头三座小水库，之前，已按上级安排将水库作为报废处理，要加强监控，确保溢洪道通畅。

2、各村危房（窑洞）。重点有三种情况：一是建于上世纪六七十年代甚至是解放初的老旧房、木顶结构房、土胚房。这些房大多墙体歪裂，地处低洼，排水不畅，而且住的多为孤寡老人，反应迟钝，行动缓慢，安全隐患最大；二是临崖拓地建的民房、窑洞。遇连阴天易发生山体坍塌、滑坡、泥石流等地质灾害，危及安全。三是河道及周围新建的房屋，由于河道未治理，严重排水不畅，一遇大雨，极易发生进水现象。

3、各村学校危房、危厕等。

4、河道。近年来，多数村对村内河道进行了整治，较为畅通，但村外河道普遍存在淤积严重，垃圾乱倒，种植庄稼等人为设障堵塞河道的现象，直接导致过水断面缩小，泄洪能力减少，形成最大防汛隐患。尤其是由长安高速、侯日铁路施工造成河道排水不畅，直接对沿渠村庄造成影响。

5、煤矿坑口及采空区。由于煤炭的采掘，我乡少数村已经出现大范围塌陷，而且塌陷深度较大，一定程度上改变了洪水的流向，极易发生洪水滞留塌陷洼地倒灌巷道的现象。有关村、企业要引起足够重视。

三、健全制度、落实措施。

1、加强领导，健全组织机构。各村、各单位要尽快落实防汛机构，组建抢险队伍，安排防汛值班，各村于6月5日前，将应急预案、抢险队伍花名表、值班安排表报乡防汛办。

2、加强宣传、提高认识。各村各单位要通过喇叭、宣传单、条幅等多种形式，对防汛工作进行广泛宣传。通过宣传增强责任感，提高思想认识。一是从保证人民生命财产安全，保证社会安定的高度来认识防汛工作的重要性；二是从我乡防汛工程抗洪能力普遍低，防洪隐患又较多的角度来认识防汛工作的严峻性；三是要从暴雨洪水出现的局部性，突发性，随机性来认识防洪工作的艰巨性；四是要强化“隐患险于溃堤，责任重于泰山”意识。要克服侥幸心理和麻痹思想，使防汛工作成为广大干部群众的自觉行为。

3、认真开展防汛安全大检查。各村要根据自己的实际，进行一次认真细致的安全隐患大排查，准确掌握第一手资料，对辖区内的防汛隐患做到心中有数、了然于胸，并且要做到发现问题、及时解决，汛期不过，整改不停，确保不留死角、不留隐患。具体要做到“三查三落实”。

三查：一查工程。主要是辖区内的塘坝、河道及村内排水沟。二查危房。各村要把处于低洼地带、临崖、临岸的房屋、学校校舍作为重点排查对象，对查出的问题登记造册。三查水域。重点是水库、水池。

三落实：一是落实工程措施。除险加固，消除隐患是保证安全渡汛的最有效措施。各村、各单位对于自己所排查出的工程隐患，采取针对性的措施，依靠本村、本单位的人、财、物力尽快解决。特别是北仙泉、河头、坟上等村的小水库，一定要安排专人进行重点监测，发现情况及时上报；西池、东池、河头、小川、申川、土桥、沙峪等村的河道，泄洪能力非常有限，需要及时清理并做好山洪灾害的预测管理工作。二是落实危房居民的避险措施。对检查出的危房，村委会要采取有力的避险措施，能搬迁的要尽量搬迁，暂时不能搬迁的要落实专人分包，定期对危房进行监测判断，一有降雨强制搬出，必须保证不发生人员伤亡。三是落实水域固定警示标志，强化涉水安全宣传。教育群众特别是学生远离水域、远离危险。

4、备足防汛物资，组织抢险队伍。各村要克服一切困难，做好防汛抢险的物资储备，在物资储备上要有正确的认识，坚持宁可备而不用，不能用而无备。同时，各村要根据汛前的检查情况，结合险工险段和险情隐患，制定切实可行的防汛方案，完善具有可操作性的应急抢险预案，要组织好防汛抢险队伍，做到召之即来，来者能战，战者能胜。

防汛抗旱工作实施方案 篇4

各相关乡镇、局属各单位、下属各股室：

为认真做好2016年防汛抗旱工作，根据《国家防汛抗旱应急预案》、《**县防汛应急预案》、《2016年**县县城区防汛应急预案》等文件精神，结合县住建局实际，特制定县住建局2016年防汛抗旱工作实施方案。

一、指导思想

全局认真贯彻省、市、县防汛工作会议精神，坚持“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢救”的方针，按照防洪与除涝并重、防汛与抗旱并重的要求，大力宣传动员，强化防汛抗旱意识，扎实做好防汛抗旱准备工作，确保人民群众的生命、财产安全。

二、组织领导

为切实加强防汛抗旱工作的领导，经研究，成立2016年**县住房和城乡规划建设局防汛抗旱工作领导小组。

三、责任分工

（一）城镇建设股：按照县防汛工作整体部署，统筹、组织、协调、督查县住建局2016年防汛抗旱工作。

拟定2016年县城区防汛预案、2016年县住建局防汛抗旱工作实施方案等。督查局属各单位、下属各股室防汛抗旱工作情况。对发现问题要求责任单位和股室整改完善。（责任领导：）

（二）建筑管理股：按照乡镇属地管理原则，拟定县城规划区的防汛抗旱工作检查计划，按计划开展县城规划区的防汛抗旱检查，落

实防汛防涝沙袋、车辆、机具等物资储备点及物资供给准备。督促乡镇人民政府做好属地范围内的防汛抗旱工作，对发现问题要求乡镇人民政府整改完善。（责任领导：）

（三）村镇建设股：按照乡镇属地管理原则，拟定乡镇规划区的防汛抗旱工作检查计划，按计划开展乡镇规划区的防汛抗旱检查，按计划督促乡镇人民政府做好属地范围内的防汛抗旱工作，对发现问题要求乡镇人民政府整改完善。

（责任领导：）

（四）市政工程队：拟定县城区市政设施的防汛抗旱工作计划，按计划展开县城区市政设施的巡查检查，对发现问题进行整改完善。

（责任领导：）

（五）园林绿化所：拟定县城区园林绿化设施的防汛抗旱工作计划，按计划展开县城区园林绿化设施的巡查检查，对发现问题进行整改完善。

（责任领导：）

（六）质量安全监督站：拟定城乡建筑工地的防汛抗旱工作计划，按计划展开城乡建筑工地的巡查检查，对发现问题进行整改完善。

（责任领导：）

（七）房管局：拟定城乡财政公房、物业小区、老楼危楼等防汛抗旱工作计划，按计划展开城乡财政公房、物业小区、老楼危楼巡查检查。

督促相关乡镇和责任单位做好汛期防汛抗旱工作，对发现问题要求相关乡镇和责任单位整改完善。（责任领导：）

（八）办公室：做好防汛抗旱工作的上传下达，拟定并组织好县住建局防汛抗旱值班、抢险突击队、车辆和资金保障，配合城镇

建设股督查局属各单位、下属各股室防汛抗旱工作情况，协调做好其他相关工作。（责任领导：）

四、具体要求

（一）统一思想，高度重视。

防汛抗旱工作责任重大，关系着人民群众的生命、财产安全，关系到全县经济发展和社会稳定。局属各单位、下属各股室务必高度重视，进一步提高防汛意识，增强防汛无小事的理念，克服侥幸心理，立足于防大汛、抢大险、救大灾，扎实有效地做好防汛抗旱工作，狠抓落实，确保2016年防汛抗旱工作万无一失。

（二）强化领导，落实责任。

按照《中华人民共和国防洪法》的规定，对防汛工程和防汛工作实行依法管理，着重落实四项防汛责任制。一是实行以行政首长为第一责任人的防汛责任制。县住建局主要负责人全面负责防汛抗旱工作，在汛情发生时，要亲临一线指挥，组织抗洪抢险和救灾。二是强化局属各单位和股室责任制。局属各单位和股室分管领导要对责任区域进行具体工作部署，实施检查监督，确保完成防汛任务。三是落实领导帮包安全责任制。局领导和有关股室负责人，要分工帮包重点防洪工程和重点防洪部位，组织做好各项防汛准备，果断处理防汛中遇到的问题。四是强化防汛抗旱值班责任制。加强值班巡查，完善值班纪录、作好值班交接。

（三）预防为先、加强排查。

局属各单位、下属各股室必须按照各自职责任分工，制定计划加强责任领域的排查督查，从文件发放起每月

25日前写出当月工作情况汇报到城镇建设股汇总，全年汛期集中检查不少于2次。对检查中发现的问题进行认真整改或者督促责任单位整改，及时排除汛期隐患。

防汛工作实施方案 篇5

为加强汛期防汛工作，预防暴雨、洪水等自然灾害所引发的矿山、尾矿库生产安全事故，确保矿山、尾矿库安全生产，特制定本方案。

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主”的方针，立足防大汛、抗大灾，克服麻痹思想，早部署、早动手、早落实，做到有备无患，确保汛期安全生产。

二、防汛组织机构

1、总 指挥：

副总指挥：

成员：

防汛指挥部工作职责

（1）防汛指挥部统一领导公司范围内所有防洪工作；

（2）定期召开防汛工作会议，研究部署汛期防洪工作；

（3）负责组织汛期防洪专项检查，并制定隐患整改方案；

（4）确保汛期防洪物资、资金落实到位，以利急需。

（5）督促检查各分公司防洪工作并进行指导。

2、防汛办公室主任由王相阳同志兼任，负责日常防汛工作。

3、应急分队：

队长：副队长：

应急分队负责汛期防洪应急救援抢险工作。

二、严格排查消除隐患

1、各分公司要认真开展汛期安全排查，发现隐患要及时整改，确保辖区范围内的生产、生活场所安全度汛。

2、公司机关部室要根据各自的职责范围，开展汛期安全监督检查。生产部负责矿山区域、地表排渣场、井下废弃巷道、采空区及尾矿库防洪渠及防洪设施等重点督促检查；技术部负责制定矿山、选场、尾矿库等防洪整改方案；资产部负责重点设备、通讯、避雷设施以及在建工程施工项目的督促检查；办公室负责办公区、职工住房、临时住房、食堂等防洪检查；供应部负责仓库、炸药库等库房防洪检查，保障防汛应急物质配备到位；安全部负责汛期安全监督检查。

三、工作要求

1.当日安排的值班人员同时为防汛值班人员，防汛指挥部成员及值班人员必须保持手机或固定电话畅通，24小时值守（值班时间为当日早8时至次日早8时）。值班人员不得无故脱岗，当日值班人员若有事，必须提前向（总）指挥或副（总）指挥请假。

2.公司、分公司要提前准备好各类防洪物资，保障防洪应急使用。

3.各分公司主要负责人必须明确尾矿库下游村庄村委会的联系方式，发现险情立即通知。分公司对井下人员撤离要组织进行培训教育，必须使井下人员在较短时间内按撤离通道的路线和方向，安全进行撤离。

4.各分公司对所属范围内的防汛设施在汛期要进行全面检查，对检查出的问题要立即整改，不能整改的及时上报公司，由公司防汛指挥部制定整改方案。

5.各分公司必须严格执行“先撤人、后处置”的规定，在遇到险情时现场负责人必须在第一时间下达停产撤人命令.6.公司及各分公司主要负责人要注意收听收看天气预报，在接到上级安监部门通知时，公司、分公司要安排所有后勤人员必须在岗待命。所有在岗人员必须服从公司防汛领导组的统一调谴，积极参加防洪抢险工作。

防汛抗旱工作实施意见 篇6

答：2012年10月25日，自治区人民政府常务会议审议通过《广西壮族自治区关于校车安全管理工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。2012年10月31日，自治区人民政府召开全区校车安全管理工作视频会议，《实施意见》在会上同时发布实施。

问：我区是如何定义校车的？是否接送学生的车辆就算校车？

答：《实施意见》没有明确校车的定义，但隐含了对校车的要求。国家出台的《校车安全管理条例》（以下简称《条例》）对校车的界定为“依照本条例取得使用许可，用于接送义务教育的学生上下学的7座以上的载客汽车”。根据《条例》和《实施意见》可以得知，对校车的界定应当具备4个要素：第一，校车的用途，即接受学生集体上下学使用；第二，校车服务的对象，即义务教育阶段的学生，也就是小学生和初中生；第三，校车的基本条件，即载客汽车，7座以上；第四，校车的法定要求，即依照相关条例取得使用许可。

具体来说，偶尔一两次接送学生集体外出活动的车辆，不一定非得是校车；接送非义务教育阶段的学生，不在规定内的校车范畴；没有客运资质的车辆，或者7座以下的载客汽车，都不能当校车使用，农用车、货运车、拼装车、拖拉机、三轮车，绝对不允许接送学生；即使前面三点都符合条件，但如果未依照《条例》和《实施意见》取得使用许可，也不能当作校车来使用。

问：《实施意见》提出了怎样的校车监管要求？

答：《实施意见》要求，各级相关部门要建立健全校车安全管理制度；要做好校车使用许可审批和校车驾驶人驾驶资格审批工作；要指派照管人员随校车全程照管乘车学生；要加强校车的安全维护，定期对校车驾驶人进行安全教育；要按规定配备具有行驶记录功能的卫星定位装置，实时监控校车运行和学生乘车安全等。

《实施意见》提出，有必要提供校车服务的地方，要以县为单位制定校车服务方案。鼓励大型公交、客运企业提供校车服务，提倡有条件的地方通过成立专业运营单位或政府购买运营公司服务等方式，逐步实现校车运营管理的专业化和集约化。设区的市人民政府要在2012年11月30日前将所辖县（市、区）校车服务方案上报。

另外，自治区建立了由教育厅、公安厅等20个部门组成的校车安全管理厅际联席会议制度，在自治区人民政府的领导下统筹协调全区校车安全管理工作。

问：幼儿园为何不设校车？

答：《条例》和《实施意见》都没有将接送幼儿上学和放学纳入校车服务范畴，是考虑到让没有安全防范和自我保护能力的3—6岁幼儿集体乘坐校车的安全风险过大。《条例》规定了以保障幼儿就近入园和由家长接送为原则，同时将幼儿校车作为特殊情况在“附则”中规定：县级以上地方政府应当合理规划幼儿园布局，方便幼儿就近入园。入园幼儿应由监护人或者其委托的成年人接送。对确因特殊情况不能由监护人或者其委托的成年人接送，需要使用车辆集中接送的，应当使用按照国家标准设计和制造的幼儿专用校车，遵守本条例校车安全管理的规定。

问：过去已经取得校车标牌，以及暂时没有条件购置符合标准校车的该如何处理？

答：《实施意见》规定，我区校车使用的过渡期为3年，从《实施意见》下发之日算起。过渡期结束后，用于接送学生的校车必须是符合国家校车标准的专用校车。其中有两层意思：第一，从《实施意见》实施之日算起，过去已经取得校车标牌，符合自治区人民政府规定的校车仍然可以继续使用3年作为过渡，3年之后，必须更换为符合国家标准的校车。第二，暂时还没有能力（条件）购置符合国家校车标准的专用校车的地方（学校），从《实施意见》实施之日算起，3年内还可以使用符合自治区人民政府规定的校车作为过渡。

抗旱工作实施方案(通用) 篇7

根据气象部门预测和目前出现的汛期早来，且来的较猛较快，我省近期局部地区已出现24小时内降雨量达100毫米之多。因此，今年汛期降水总量较历年平均值可能偏多，可能出现极端灾害天气。同时我们还必须清醒地认识到，目前我镇防汛工作还存在着许多问题和薄弱环节，防汛形势依然严峻。首先，我镇位于山区，地形复杂，汛期降雨集中，一旦连降大暴雨，山洪爆发，洪水流量大、流量急，易造成洪涝灾害;其次，我镇矿藏丰富，多处山体被采挖后，致使水土流失加剧，造成河道淤积严重，行洪水位抬高，排洪能力降低，险情加重，同时可能造成山体滑坡、塌陷等险情;第三，我镇还有一部分群众居住的房屋，质量较差，危及人身、财产安全;第四，镇区和行业防汛体系薄弱，基础设施不完善;第五，部分干部群众的防洪意识淡薄，存在有麻痹思想和侥幸心理。这些问题都应引起高度重视，应切实采取有效措施加以解决。因此，我们要从全镇经济和社会发展的大局出发，宁可信其有，不可信其无，要抓紧做好今年防大汛、抗大洪的各项准备工作，确保安全度汛。

二、防汛抗旱目标和任务

今年防汛抗旱工作仍要贯彻“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，坚持防洪除涝并重，防汛抗旱两手抓，总的要求是：在规定的防洪标准内，水库及淤地坝不垮坝，河道、管道、路涵排洪不阻水，公路、线路、通讯设施不中断，对超标准洪水要有安排、有准备，把保证人民生命安全放在首位，最大限度地减少洪涝灾害损失。

防汛重点有以下五个方面：

(一)水库防汛

我镇有两座小型水库，其中：洪河水库除险加固后，近几年没有经过大洪水考验，要有专人负责对水情及时监控和上报，确保水库大坝安全。桑树沟水库虽经过除漏加固，但位于洪河水库上游，属梯级水库，发现问题要及时上报，及时处理，做到安全度汛。南庄、涌泉、三峪河等村的小型骨干坝汛期要有专人负责看护，及时了解汛情。

(二)河道、渠道防洪

我镇镇域内的河道均属季节性河道，由于周围大量采矿，造成水土流失，使河道淤积严重，加之河道内乱堆、乱倒矿渣、垃圾，河道的行洪能力大大降低，如遇超标准洪水，将造成严重后果。特别是:1、桃园区商业街段，河床窄、桥涵低，要尽快组织群众进行疏通，保证行洪无阻碍;2、洪河游览区河道内的景观建设，违背《河道管理条例》的有关规定，汛期必须关停;3、河东涉段上游、凌沟等村，河道内采矿和堆放矿渣严重，极其危险，从现在起必须关停整改。对洪河灌渠、上游的南坡、刘银坡防水口承担后山段排洪，前山以各分水闸处的支干渠承担灌渠排洪，排洪时任何单位和个人不得阻止。

(三)村庄、学校、厂矿及行业防汛

各村、各单位要在汛期到来之前重点要对辖区内的群众住宅、校舍、厂房、仓库、商业房等进行一次拉网式排查，对危房、危窑要早处理、早安排，并登记造册，必要时强行搬出。对易发生山体滑坡地段的住户，要有专人监控，确保附近群众的生命财产安全。对小煤矿、非煤矿山等要重点检查，落实防汛责任。对不合乎防汛要求又没有安全措施的企业、单位，要坚决关停整顿。

(四)水利及公共设施防汛

正在建设工程，涉及度汛工程的要及早完成，其它在建工程要做到安全度汛，安全施工。凡水利及公共设施，如桥、涵、管道、站房、机具、线路、公路等都要认真排查，明确责任落实到人，确保水利设施、交通、电力、通讯等汛期运行正常。

(五)山洪灾害防御

加强对山洪、滑坡、泥石流等山洪灾害危险点的观测，结合已经配备的非工程措施进行检查监测，切实做好山洪灾害来临时的预警和群众安全转移工作，尽量减少人员伤亡。

三、认真落实措施，做好今年的防汛抗旱工作

(一)加强领导，健全队伍。防汛工作事关全镇人民生命财产安全，事关社会大局稳定。各村、各单位要站在讲政治的角度去做工作，高度重视，加强领导，详细安排，在镇防汛指挥部的领导下，结合本村、本单位实际情况，迅速成立防汛工作领导组，各村主要领导、各单位一把手为第一责任人，具体负责本村、本单位的防汛工作。要建立以民兵、共青团员为骨干的青年突击队，人数在30—50人左右，并把领导组及突击队名单于6月5日前报镇防汛指挥部。防汛期间，镇领导实行防汛分工负责制，督促、指挥所包村和单位的防汛工作。

(二)完善机制，落实责任。各村、各单位要分工明确，认真落实防汛责任制，把任务落实到人。同时还要进行汛前全面检查，对检查出的问题，要采取可行的应急措施，保证安全度汛，并把检查情况及存在的主要问题于6月5日前报镇防汛指挥部。

(三)做好防汛物资供应。供销社及有关单位，要早动手、早安排，提前组织货源，安排好防汛物资。如：纺织袋、绳子、铁丝、桩木、汽油、柴油、铁镐、铁铲等做到完备实用，随用随到。

(四)加强汛情联络，做到上情下达，下情上报。各村、各单位的防汛组织要尽快进入临战状态，特殊时期、特殊岗位必须保证24小时值班，做到上报汛情不误时，给上级提供准确的防汛信息，汛期通讯联系电话：。

(五)认真抓好抗旱工作。要加大抗旱基础设施建设力度，不断完善抗旱工程体系。加快抗旱应急水源建设，保证山区群众饮水安全，确保居民生活用水，保障生产用水。加强对抗旱设施、水源的管理和保护，搞好水利工程的科学调度，合理利用洪水资源，尽可能多拦多蓄，增加抗旱用水，要进一步优化完善抗旱服务组织体系建设，做到有旱抗旱，有汛防汛。

合水二中抗旱救灾工作实施方案 篇8

为保障我校师生饮用水安全，保证正常教育教学秩序，维护教育系统和谐稳定。根据《合水县教育系统抗旱救灾工作实施方案》，并结合我校实际，特制订本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本，科学抗旱，发扬吃苦耐劳、艰苦奋斗的优良传统作风。按照“预防为主，防抗结合”和“分级负贵，属地管理”的原则，加强学校饮用水源建设，开展节约型学校创建活动，提高抗旱救灾应急处置能力，切实解决我校师生饮用水困难，保障师生饮水安全。

二、工作目标

在县局抗早救灾工作领导小组的统一部署下，组织、指挥做好我校抗旱救灾工作，保障师生日常生活用水，保证我校正常教育教学秩序；切实加强师生饮用水安全管理；强化宣传教育，提高师生节约用水、合理用水意识，做到人人参与，共度难关；加强灾情和应急突发事件的信息报送工作，畅通信息上传下达渠道，维护学校和谐稳定。

三、组织机构及职责

（一）合水二中抗早救灾工作领导小组

组长:张世辉

副组长:石道奇

成员:张彦勇 张文君 梁东旭 徐振波 李效福 卿芳成饮水管理小组组长：李效福

宣传教育小组组长：梁东旭

预防管理小组组长：徐振波

领导小组办公室设在政教处，办公室主任由副校长石道奇担任，日常工作由政教处干事、抗旱救灾工作信息联络人张小红承办。

（二）主要职责

1.合水二中抗旱救灾领导小组全面负责抗旱救灾的组织、筹划工作；加强对抗旱救灾工作的研究与部署，制定完善应急预案，落实各项措施；健全抗旱救灾组织机构，分层建立抗旱救灾管理体系;全面掌握校本部、中心小学校区、教学点、幼儿园抗旱救灾工作基本情况，重要信息要在第一时间上传下达，保证信息渠道畅通；积极筹集抗旱救灾资金，强化管理，始终保持良好备战状态；部署和指挥实施抗旱救灾行动；协调有关部门共同做好学校的抗旱救灾工作；检查督促做好信息上报、后勤保障以及灾后恢复教育教学秩序等工作，严防灾后发生疫情。

2.在县局抗旱救灾领导小组的指导部署下，制定学校抗旱救灾工作应急预案；建立校长负总责、分管领导具体抓的学校抗旱救灾工作责任制，并将责任分解到部门、落实到人；明确并落实抗旱救灾工作信息联络人，及时上报县教育系统抗旱救灾领导小组办公室；具体落实学校抗旱救灾各项措

施，保障抗旱救灾工作所必需的物资、人员、经费。

四、工作措施及要求

（一）服从指挥，全面部署。我校抗旱救灾工作要在县教体局抗旱救灾领导小组的统一部署和安排下，有序扎实开展各项工作,既要保证旱情信息畅通、水资源优化配置和师生饮水安全，更要确保正常的教育教学秩序。

（二）加强宣传，节约用水。要加强节水宣传教育工作，向全体师生印发“节水抗旱，人人有责”的倡议书，充分利用国旗下演讲、板报橱窗、网络媒体等形式，向学生通报灾情，宣传节水常识。在水房、厕所、餐厅等地张贴宣传标语和警示语，时刻提醒师生不要浪费一滴水，提高惜水意识、节水技能，培育良好的用水习惯。要把节水宣传和整体抗旱救灾工作结合起来，并向学生家长宣传节水常识，营造浓厚的节水氛围，建设节水型校园。

（三）积极应对，保障饮水。按照“保民生、保饮水，合理用、低消耗”的要求，按先饮水、后用水的顺序有计划地安排用水，积极应对灾情，保障师生正常饮水。成立以总务处为主的饮水管理小组，加强水资源的监护和分配。利用一定容器设备有计划地储水。饮水极为困难的教学点、幼儿园指派专人或教师轮流运水，或与当地村组联系，帮助学校解决饮水问题。

（四）统筹兼顾，防火防病。在全力做好师生饮水安全的前提下，高度警惕火灾和重大疫情的发生。加强师生防火、用电安全教育宣传力度，组织人员对电路进行全面排查，切实消除安全隐患，切实做好防火、用电安全工作。坚决杜绝师生在靠近柴草、林地、建筑物等场所使用明火或乱弃火源，避免引发火灾。针对旱灾期间清洁、消毒工作受限的实际，加强教室、食堂、宿舍等重点场所的卫生清洁，定期对厕所、垃圾点等容易滋生细菌的场所进行消毒。对有疑似病症状或突发事件，采取科学措施进行防范应对，确保师生健康。

防汛抗旱工作实施意见 篇9

关键词：防汛抗旱；挑战与对策

引言

随着经济社会发展，全球气候的变化，特别是人类活动的增加，各种水文自然条件和影响防汛抗旱工作的因素也在发生变化，近年来，防汛抗旱工作呈现出了一些新的特点，面临一些新的形势，出现了一些新的问题，对这些新变化、新问题、新特点进行深入研究分析，对做好新形势下大余县防汛抗旱工作有着现实和紧迫的意义。

一、概况

大余县位于江西省的西南边缘，居章江上游，大庾岭北麓。是享誉全球的“世界钨都”。大余地处中亚热带季风湿润气候区，具有气候温和、雨量充沛、光照水气资源丰实、无霜期长、四季分明的气候特点。水资源可利用量为5.38亿立米，占多年平均水资源总量的28.8%，年平均降雨量1586.4毫米。大余县境内河流以章江河为主干流，河网密布、河流平均密度为1.52km/km2。章江流域面积2824平方公里，河长177公里。全县河流总长2084.54公里，支流总长2007.94公里。

二、新时期防汛抗旱工作面临的挑战

1、坚持以人为本对防汛抗旱工作提出了更高要求。时代发展、社会进度的重要标志就是以人为本，尊重人的生命，尊重人的生存权、发展权。我国是世界上洪水灾害频繁而严重的国家之一，据统计，我国洪水灾害造成的经济损失和人员伤亡，在各种自然灾害中居第一位。为此，每年的防汛抗旱工作压力是非常大的，尤其是在新时期，无论是在任何情况下，发生一场严重的水旱灾害死伤几百人、上千人，任何政府都难于向人民交代，何况在现在问责机制越来越严厉的情况下，更无法推卸责任。

2、应对全球气候变化对防汛抗旱工作提出了更高要求。当前，受全球性气候变化影响，水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性日显突出。据统计，大余县洪水灾害发生频繁，自1901年至1948年间发生特大洪水6次，解放后至2009年间发生特大洪水14次，尤其以2009年百年不遇的“7.3”洪水损失最为惨重，平均每4-5年发生一次洪水。特别是近年来，强对流天气偏多，冰雹、大风、强雷电、飓风、台风等灾害天气时有发生，“春汛”、“冬汛”、“南旱北涝”等字眼不绝于耳，列如大余县2002年“10.30”冬汛、2010年的秋冬春三季连旱、2012年春连续48天的低温阴雨寡照天气。

3、经济社会快速发展对防汛抗旱工作提出了更高要求。当前，正是大余县城镇化、工业化的加速发展期，各种要素高度集中，尤其是章江沿河人口稠密，居住了全县80%的人口，并且沿河还有赣韶铁路、赣韶高速、323国道、西气东输管道、新城工业小区、黄龙新区等众多的工矿企业、商贸场所、重要基础设施。水库、堤防、山塘等水利工程保护着千万生命和大量的社会财富，如果防洪安全出了问题，不仅直接关系到广大人民群众的生命财产安全，而且有可能会动摇多年来改革开放的成果基础，制约全面建设小康社会的进程，现在无论是城镇、工业还是农业都到了“淹不得、淹不起”的地步。

4、防御范围扩大对防汛抗旱工作提出了更高要求。随着防汛抗旱工作日益受到各级党委、政府及全社会的重视，防汛抗旱工作的地位也随之提高，但同时防汛抗旱工作涉及的范围日益广泛，内容在不断的丰富，任务在不断的增加，尤其是近年来，防汛抗旱工作的内容从水库、山塘、河道、涵闸、水电站、采砂船、河堤等，先后增加了山洪地质灾害防御、尾矿库、桥梁、中小学校危房、林场作业点、危旧土坯房、敬老院、渡头、旅游景区等，这无疑给防汛抗旱工作增加了难度。

三、主要对策

经过几十年来，已经形成了一套行之有效的防汛抗旱应急工作机制，针对当前防汛抗旱工作中出现的新形势、新任务、新特点，关键是要在总结经验，改进薄弱环节上下功夫，方能收到事半功倍的效果。

（一）严格落实各项防汛责任制，为取得防汛抗旱工作胜利提供组织保障

实践证明，以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制的落实是取得防汛抗旱工作胜利的法宝，必须长期坚持、不断强化、坚决落实。要不断完善以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，做到职责到位、指挥到位，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。继续实行县领导包大中型水库、乡镇领导包小型水库和水库行政责任人、技术责任人、岗位责任人“三位一体”的防汛责任制，形成县领导包乡（镇）、乡（镇）领导包村、村领导包组的行政首长防汛责任体系，做到级级有压力，人人有责任，一级抓一级，一级促一级，确保防汛抗旱工作措施层层落到实处。

（二）牢固树立“汛期不过，检查不止”的工作理念，切实消除安全隐患

防汛检查是防汛抗旱工作中一项非常重要的工作，事关防汛抗旱工作的成败。当务之急，是要加强和改进防汛检查形式，由于防汛抗旱工作涉及面广，需检查的内容也非常多，受于人员力量等现实条件的限制，防汛检查必须有的放矢，明确检查重点，抓住关键要害；并要建立防汛检查整改反馈机制，对检查发现的问题，要落实整改责任人，提出有效的整改措施，明确整改时限，跟踪督办到底，真正做到不搞形式、不走过场，切实发挥防汛检查的重要作用。

（三）充分发挥防汛会商机制的作用，掌握防汛抗旱工作的主动权

坚持实行防汛会商制度是保证防汛抗旱工作有序、高效、科学开展的重要工作方法。要根据洪涝灾害特点和规律，遵循“一看天（气象情况）、二看地（降雨情况）、三看江库水势”的工作方法与步骤，建立建全防汛会商制度和会商程序，及时收集、通报和传递雨情、水情、工情信息，对可能发生的灾害做出预测预报，提出相应的防范措施和对策，做到及时会商、超前部署，牢牢掌握了防汛工作的主动权。

（四）建立多层次、多形式的防汛预警预报机制，全面提高防汛预警能力

及时预警预报在抗洪抢险中显得非常重要，在大余县2009年“7.3”特大洪灾中就体现得淋漓尽致。一方面，要充分发挥山洪灾害预警系统的降雨实时监测和防汛预警作用，及时通过电话、传真、手机短信发布预警信息，通知各有关乡镇、村（组）、水库安全管理员、县防指成员单位和广大干部群众做好暴雨洪水的防范工作。另一方面，在暴雨强度大、范围广的时候，可由移动、联通、有线电视向全体市民发布预警信息，必要时组织公安、交警、消防出动警车在巡逻鸣笛预警，紧急情况下可将防空警报器兼用于汛期防汛报警，提高防汛预报预报的时效性、广泛性。

（五）科学应对、精心调度，充分发挥水利工程的防洪减灾效益

受天气变化的影响，汛期强降水次数多，特别是短时间内的暴雨次数多，科学调度好各类水库，充分发挥水利工程的防洪减灾效益，对确保县城及章江沿河两岸人民群众生命财产安全有着非常关键的作用，不仅要严格按照批准的度汛方案度汛，更要增强水库调度的预见性，要根据天气变化趋势，在暴雨来临前，对油罗口水库、添锦潭电站实行提前泄洪，尽可能多地预留防洪库容以迎接暴雨洪水的到来。

（六）强化防汛应急准备，为防汛抢险救灾奠定物资基础

防汛抗旱工作实施意见 篇10

利津县北宋镇实验学校 2018年5月4日

利津县北宋镇实验学校防汛安全工作

实施方案

为做好防汛的安全工作，根据各级教育局文件精神的有关要求，结合学校实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和科学发展观为指导，坚持“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的防汛方针，落实安全发展的理念和安全第一的原则，进一步强化措施，落实责任，消除隐患，夯实基础，着力增强师生安全责任意识，提高师生安全防范能力，遇到特大洪水，领导指挥灵，抢险队伍跟的上，防汛物料准备齐全，把洪水灾害的影响和损失减少到最低限度，为全校师生的健康、教育教学工作的和谐发展提供有效的安全保障。

二、工作目标

进一步解决师生防汛安全工作中的麻痹思想，做到基础扎实，制度落实、监管到位，确保汛期师生人身和学校财产安全。具体目标：

（一）确保汛期学校不出现任何事故。

（二）确保学校安全隐患按期整改。

（三）进一步加强和深化师生的防汛安全管理工作。

三、工作重点

我校将以“防雷电、防倒塌、防暴雨、防洪水”四防安全工作为重点，抓好安全隐患整改。重点开展以下几方面工作：

（一）加强重点部位的防范。本着“预防为主、科学防范”的原则，针对汛期气温高、雷雨等灾害性天气多的实际，认真制定以防雷、防暴雨、防洪水、防倒塌、防溺水和防交通事故为主要内容的安全工作防范措施，周密部署，认真落实。重点抓好校舍安全，尤其是危旧病险校舍（包括水泥檩条校舍、校园围墙、危房、危厕等）。同时，加强安全工作应急管理工作，制定完善汛期应急救援预案，配备必要的应急救援物资，成立抢险队伍，并有针对性地做好演练工作落实。

（二）加强安全教育。要充分利用班会、黑板报、手抄报、宣传栏、校园广播等各类载体，大力宣传安全法律法规和日常安全知识，提高全体师生安全意识和自我保护能力。重点做好以防雷电、防倒塌、防暴雨、防洪水和防交通事故为主要内容的安全教育工作。

（三）加强隐患整改。一是加大对现有安全隐患的整改力度。对安全工作检查中尚未整改完毕的安全隐患的整改情况，抓紧时间进行整改。二是要继续开展学校安全隐患排查活动。学校将确定重大安全隐患，分期进行整治。三是学校将根据汛期安全工作的特点，确定重点监控部位，采取有力措施，加强监控，确保不发生问题。

四、有关要求

（一）加强组织领导。汛期安全工作，是目前学校安全工作的一项重要内容。一定要从落实科学发展观，牢固树立安全发展理念的高度，充分认识防汛工作的重要意义，切实加强组织领导，确保各项措施落到实处。学校成立以韩廷良校长任组长，陈守民任副组长的防汛工作领导小组，领导小组下设办公室。学校将根据实际，制定实施方案，认真抓好落实。

（二）成立防汛队伍，落实防汛物资。落实防汛物资储备，按照“宁可备而不用，不可用而不备”的原则，根据抢险需要，做好防汛物资的储备，确保足额、及时落实到位。

⑴组建近10人的抢险队，并登记造册，进行必要的防汛训练，担负起学校的抢险任务。

⑵储备铁锹、雨衣、雨鞋、手电等必备防汛物料和工具，做到定点存放，专人保管，以备急用。

⑶成立工作领导小组，落实24小时领导带班、教职工值班制度，加强节假日和晚间的值班工作，确保联络畅通，保证突发事件能够得到及时有效的处置。

学校将严格按照《防洪法》、《防汛条例》等法律法规的要求，强化依法防汛，建立完善防汛抗洪体系，严格实行责任追究制度。

利津县北宋镇实验学校

安全工作实施意见 篇11

是实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党建党90周年，也是实现到全国安全生产状况根本好转战略目标的起步之年。为全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展理念，认真做好20安全生产工作，努力实现安全生产形势持续稳定好转，为全镇经济社会发展提供安全保障。现就我镇年安全生产工作提出以下意见：

一、总体思路全面贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会和全国、全省安全生产工作会议精神，认真贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，切实把事故预防作为促进安全生产的主攻方向、把规范生产作为促进安全生产的重要保障、把科技进步作为促进安全生产的重要支撑。以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发„‟23号，以下简称国务院《通知》)、《四川省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(川府发电„2010‟59号，以下简称省政府《实施意见》)、《泸州市人民政府贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(泸市府发„2010‟36号，以下简称市政府《实施意见》)和《泸州市纳溪区人民政府贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见》(泸纳府发„2011‟23号，一下简称区政府《实施意见》)为主线，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设，强化责任落实，严格依法监督，全面推进安全生产各项工作措施落实。以“三深化”和“三推进”为抓手，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，大力实施“科技兴安”战略，夯实安全生产基层基础。继续降低事故总量和伤亡人数，减少职业危害，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，进一步促进安全生产形势稳定好转，确保实现“十二五”时期安全生产工作开局良好，为全市经济和社会发展提供坚实的安全保障。

二、目标任务

(一)确保不发生重大及以上生产安全事故。

防汛抗旱工作实施意见 篇12

1.农村改厕现状

长期以来，农村厕所多以旱厕为主，非常简陋，粪便很难做到无害化处理，对水源和环境造成严重污染。粪便中含有大肠杆菌、痢疾杆菌、霍乱狐菌、伤寒杆菌等致病细菌；有肝炎病毒、灰质炎病毒等；有蛔虫、绦虫、血吸虫、钩虫、肝吸虫、鞭虫等寄生虫；孳生蛆及苍蝇。据专家介绍，在农村有80%的传染病是由于厕所粪便污染和饮水不卫生引起的，而与粪便有关的疾病就有30多种。目前，欧洲流行的溶血性大肠杆菌传染病就是粪便污染周边环境造成的。农村改厕防病的形势相当严峻。

上个世纪八十年代开始，国家就注意到农村厕所污染问题，并由全国爱卫会开始部署和推进农村卫生厕所建设，户厕的要求达到“四有”，即有墙、有顶、有便器、有贮粪池。由于当时国家只给任务指标，没有投入支撑，农村改厕标准很低。当时我省的建设指导标准是封闭式深坑厕所，虽然与传统露天厕所（茅房）相比，减少环境污染和疾病传播，但仍存在着污染地下水的问题，没有做到无害化或基本无害化。进入新世纪以来，随着国际社会和民众对环保越来越重视，国家对农村改厕工作十分重视，国家在“十一五”规划和对联合国“千年发展目标”承诺中明确提出农村改厕目标，即到2010年农村卫生厕所普及率达到65%，到2015年达到75%。从2004年开始国家设立中央转移支付农村改厕项目，2009年国家又将这个项目提升为重大公共卫生服务项目。建设改造标准也按无害化方向进一步提高，即达到有棚有墙、不渗不漏。提出建设改造的技术模式有6种。一是水冲式厕所。有上下水条件，并能与城镇排污管网联结的地方或有建设化粪池（利用沉淀和厌氧发酵原理进行无害处理）条件的村屯，支持建设室内水冲厕所。这种类型在城郊和新建农民新村的地方应用较多。二是三格化粪池式厕所。由相联的三个池子组成，中间由过粪管联通，主要是利用厌氧发酵、利用寄生虫卵比重大于一般混合液比重而易于沉淀的原理实现中层过粪，粪便在池内经过30天以上的发酵分解，中层粪液依次由1池流至3池，以达到沉淀或杀灭粪便中寄生虫卵和肠道致病菌的目的，第3池粪液成为优质肥料。这种类型要求常年气温在15度以上，目前我国华南、华中、华东等长江流域采用较多。三是双瓮漏斗式厕所。这就是《世界经济调研》报道的类型。它是由两个高1.6米窄口瓮体和中间过粪管组成，前瓮贮藏粪便，利用厌氧发酵、中层过粪、沉淀虫卵、微生物拮抗作用，发酵后粪液流到后瓮并达到无害化。这种类型要求气温也比较高，采用较多是黄河流域河南、陕西等地，不适于在我省推广。四是三联通沼气池式厕所。主要是一池三改，即建沼气池、改厨、改厕、改圈。通过厕所、畜圈、沼气池的三连通，人、畜粪便能自动流入池内密闭发酵，生产沼气进行炊事、照明，实现资源利用、节省开支、环保低碳。这种类型在全国都有推广应用。五是双坑式厕所。建造2个贮粪池交替轮流使用，人粪尿用土覆盖，用土量以能充分吸收尿与粪水分并使粪尿与空气隔开为宜。这种类型在内蒙应用较多。六是粪尿分集式厕所。粪、尿分别收集、处理和利用。粪便用草木灰、炉灰、黄土等覆盖料覆盖，促进粪便无害化。这种类型是由世界卫生组织、瑞典卫生署推荐推广的、无害化处理效果最好的技术模式，也是我省卫生部门近年来大力推广主推模式。

2004年以来在国家的支持下，省爱卫会充分发挥项目带动作用，因地制宜，因势利导，稳步推进，我省掀起了新一轮农村改厕高潮，改厕管理和技术水平不断提高，农民群众改厕积极性空前高涨。截至目前，在我省农村402.8万户中，卫生厕所294万个，普及率73%。近三年我省实施了国家医疗体制改革重大公共卫生农村改厕项目，重点推广粪尿分集式无害化卫生厕所55万个，普及率达13.7%。在我省1000个新农村建设省级示范村中，目前在商贸集聚中心、旅游景点、人口集中居住区建成公共卫生厕所3137个，农户卫生厕所34.82万户，普及率达到85%以上，高于全省平均水平12个百分点。其中建成室内卫生厕所2588个，粪尿分集式卫生厕所67313个，两项合计69901个，占1000个示范村40万农户的17.5%，糞尿分集式占16.8%，高于全省平均水平10个百分点以上，说明全省无害化卫生厕所已重点向新农村建设示范村履盖。

调查中了解到，目前我省重点推广的粪尿分集式卫生厕所有以下几个特点：一是基本适合北方寒冷地区。目前还没有比粪尿分集式厕所更适合我省推广应用的。尽管这种厕所冬天有尿贮存、处理不便的问题，但是通过移动缸体、摔尿桶、定期清尿冰等措施，可以解决冬天应用问题。二是投资比较合理。我们对2010年双阳区奢岭街道前城村兴建的彩钢粪尿分集式厕所的成本进行了全面分析，具体是：需红砖550块，支出220元；水泥3袋，支出75元；河沙及运费35元；贮粪池开挖和砌筑人工160元；厕所地面漏空水泥预制板80元；彩钢棚、墙、门、贮粪尿池盖板和安装人工800元；排气管、排尿管30元；瓷制便器70元；合叶、门锁等小料10元，共计1490元。2011年双辽市新立乡荷花村建设的红砖粪尿分集式厕所每个成本1200元。比陕西省推广的双瓮漏斗式厕所每个成本4000~5000元，降低70%左右。三是实际应用效果比较好。主要是做到了粪便处理无害化，消除了蚊蝇滋生和厕所恶臭，减少了居室蚊蝇侵扰和传染病传播。四是受到农民的欢迎。

2.改厕面临的主要问题

目前全省农村改厕工作呈现出国家投入积极、部门推动有力、农民比较认可、工作推进扎实的良好态势。但也存在一些不容忽视的问题，主要有：

2.1重视问题 尽管粪尿分集式厕所具有推广的优势，但由于我省农村基础设施和公益事业欠帐较大，路、水、电、气、房建设任务重，县（市、区）、乡镇和村往往把有限的投入用于其它领域，存在着对卫生厕所建设重视不够、推广不得力的问题。据统计，在千村示范建设中有不少的县市卫生厕所推广不足1000个，有的300~500个，最少才100多个。一位村支部书记讲：“在没有修建好村内道路、排水、广场、村部前，不会考虑建设卫生厕所，因为这不是农村最急迫的项目”。

2.2投入问题 据了解，国家大力支持农村改厕，我省建设1个粪尿分集式卫生厕所，2009和2010年补助400元，2011年提高到500元，并建多少补多少，数量不限，从吉林省上缴国家税额中直接留存。按规定每个厕所省级配套补助200元，县、市配套补助200元。不足部分由村和农民自筹解决。目前情况是，我省足额配套的只有延吉市、通化县和公主岭市，有1/3的县（市、区）配套为要求标准50%，有1/3配套为标准25%，还有一些地方没有配套。特别是近一两年建筑材料大幅涨价，建设成本急剧增多，除了国家和省里补助外，还有500~800元的资金需要落实。

2.3技术问题 受气候和农民生活习惯的影响，现有的厕所还未完全适应我省实际。主要是在冬天上冻后由于结冰的尿液无处使用和消耗，粪便也不能及时干燥并无害化处理，有的农民就不按分集方式使用。另外在一些地方操作上进行整齐规划，个别农户使用不方便，而本来已修建了很好的厕所，造成一些农户弃用，强推兴建的卫生厕所成了“摆设”。

2.4宣传问题 现在农村好多地方，基层干部群众对改厕问题尤其是建设卫生厕所好处，了解不够，缺乏改厕的紧迫性和主动性。

3.加快推广农村卫生厕所的意见

加快推进农村改厕对于保护生态环境、改变农村面貌、培育文明风气、保护和提升农民健康和文明素质、扎实推进新农村建设，具有重要意义，是利国利民的重大民生工程，应加大力度、强化投入、加强引导、积极推进。

3.1落实改厕任务 制定 “十二五”期间农村卫生厕所改造规划，到2015年全省卫生厕所做到全覆盖。全省尚有27%、108万户农民没有使用卫生厕所，对这部分农户厕所实施重点改造。“十二五”期间，平均每年建设粪尿分集卫生厕所20万户。建设任务落实到县（市、区）、乡镇和行政村。

3.2多渠道筹资 按照“向国家争取一点、省里补一点、地方配套一点、乡村拿一点、农户出一点”五个一点的办法，多渠道筹集建设资金。每个卫生厕所除国家和省补助700元外，地方配套200元要落實到位。根据双阳、双辽和柳河经验，农民出资200元没有问题。农村公益事业“一事一议”财政奖补资金要将农村卫生厕所建设纳入支持范围。农村环境整片治理、生态村建设、新农村建设资金也要向卫生厕所建设倾斜。同时，应通过各类环保组织捐建、绿色公益基金无偿投入等形式，吸引社会各方面的投入。

3.3实施整村推进 对于新农村建设的示范村，要率先实现卫生厕所全覆盖。根据县（市、区）卫生厕所年度建设任务，每年重点覆盖一批新农村建设示范村，坚持整村建设、梯次发展、批批跟进。

3.4整合各方力量 从部门职能看，农村改厕涉及卫生、环保、住房与建设、农业等部门。卫生（爱卫会）和农业部门利用改厕项目、沼气池建设项目，负责改厕推进工作；住房与建设部门负责人畜粪便以及生活垃圾的收集、转运和无害化处理设施建设和日常监管；环保、牧业部门负责人畜粪便资源开发利用。

3.5加强宣传引导 利用各类新闻媒体，开展广泛深入、形式多样的宣传活动，形象生动地向农民群众宣传改厕的目的、意义，介绍改厕的方法、步骤，讲解卫生厕所的使用和管理。通过宣传发动，转变传统观念，增强卫生意识，使农民群众增强改厕的重要性和紧迫性认识，自觉地支持和配合改厕工作。

3.6加强组织领导 进一步强化县（市、区）、乡镇、村的改厕主体责任，并将农村改厕纳入农村环境和新农村建设的重要内容，建立激励约束机制，推动农村改厕工作。