胥坝乡防汛抗旱工作预案

胥坝乡防汛抗旱工作预案

胥坝乡防汛抗旱工作预案 篇1

胥坝乡2014年防汛抗旱工作预案

为切实做好今年的防汛抗旱工作，夺取农业丰收，保障全乡经济和各项事业持续快速健康发展，根据市、县防汛抗旱预案和会议要求，针对我乡地处江心洲，洪涝、旱灾频繁发生的实际，总结历年防汛抗旱工作的经验教训，特制定2014年胥坝乡防汛抗旱工作预案：

一、防汛抗旱目标任务

2014年，我乡防汛抗旱工作总体目标任务是：防洪保安全，抗旱夺丰收，确保安平、子胥、文沙三个圩口安全渡汛，同时广辟水源，扩大灌溉面积，把可能发生的洪涝旱灾害损失减少到最低限度，具体防汛、除涝、抗旱目标任务是：

（一）防汛目标任务

1、我乡安平圩、子胥圩、文沙圩确保长江坝埂头水位14.50米不溃破，力保1998年坝埂头水位14.74米不溃破。

2、安平圩外护小圩确保洪水位达到现有堤顶以下1.0米不溃破，胥坝圩平垸行洪外护小圩要及时放水入圩。

（二）除涝目标任务

1、子胥站水系、文沙站水系、五星站水系、西江站水系、杨林站水系确保排涝标准7--10年一遇（即24小时降雨173--196mm，三日排出），如遇超标准降雨，要科学调度，把涝灾损失降到最低程度。

2、合心站水系要力争把涝灾损失降到最低程度。

（三）抗旱目标任务

1、在30天不下雨的情况下，要确保在地农作物丰收，全面实现乡党委、政府年初提出的农业生产目标。

2、在50天不下雨的情况下，全乡要立足抗旱夺丰收，确保农业生产不受大的影响。

3、在70天不下雨的情况下，各村在确保人、畜饮用水的前提下，及时组织人力、物力，全力投入抗旱，尽可能减少旱灾损失。

二、防汛抗旱主要措施

（一）建立健全防汛抗旱组织机构，落实以行政首长负责制为核心的各项责任制。

1、建立健全防汛抗旱组织机构。各村、各部门要按照防汛抗旱工

作统一领导、分级、分部门、分堤段包干负责的原则，建立健全防汛抗旱指挥机构。乡成立防汛抗旱指挥所，并根据我乡地理位置实际情况，成立安平、子胥、文沙三个一线指挥分所（指挥分所分别设置在安平圩杨林站、子胥圩西风埂和文沙圩南江段）。各村、各部门也要根据实际情况成立相应的防汛组织机构。

2、明确各级指挥机构职责。乡防汛抗旱指挥所负责领导和指挥全乡的防汛抗旱工作。各指挥分所、各村、各部门的防汛抗旱指挥机构必须按照“下级服从上级，局部服从全局”的原则，在乡指挥所的统一领导下，全面负责指挥本圩口、本村、本部门的防汛抗旱工作，做到纪律严明，令行禁止，不折不扣地执行乡指挥所的调度命令。

3、明确领导，强化责任分工。

认真落实防汛行政负责制。为切实加强对防汛抗旱工作的领导，明确职责，防汛抗旱工作实行行政首长负责制，建立领导包片联系村，险工险段和通江涵闸站的包工包防责任制。

4、明确部门职责。《防洪法》和《防汛条例》明确规定：“任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务”，乡直乡办各单位在做好部门自身防汛工作的同时，要按照乡指挥所的职责分工承担防洪任务。邮政、电信部门要确保汛期电信畅通；电力、农机部门要保证防汛抗旱用电、用油的优先安排；公安、司法部门运用法律手段，严厉打击干扰和阻碍防汛抗旱工作的人和事；文化广播工作站做好防汛工作的宣传报道（包括雨情、水情），加强对《防洪法》和《防汛条例》的宣传；民政、卫生部门要积极做好救灾和防病治病工作；农业部门要做好灾后的农业生产自救工作。其它部门要根据乡防汛抗灾工作的需要，积极主动地为防汛抗旱工作提供高效优质服务，共同做好防汛抗旱工作。

（二）根据水情、雨情变化趋势，及时调整工作部署，积极采取相应措施。

1、排涝措施

（1）各排涝站的维修工作必须全部结束，确保汛前排涝机械运转正常。

（2）当长江坝埂头水位达11.50米时，各排涝站必须坚持24小时值班，如遇恶劣天气或降雨，各排涝站全体职工到岗，并认真做好开停机记录。

（3）当长江坝埂头水位达12.50米，无论天晴、天阴，各排涝站全体职工到岗值班，密切注视天气变化，随时准备开机排水。

（4）当长江坝埂头水位达13.50米时，乡指挥所有关人员到各排涝站现场督查指导。

（5）乡各排涝站在坝埂头水位14.00米时，原则上应停止外排，机械设备完好的泵站，在控制内外水头差，确保堤防安全的前提下，可适当提高外排标准，但必须报乡防汛指挥所批准执行。

2、圩堤防守措施

（1）当长江坝埂头水位达到11.50米（设防水位）并呈上涨趋势时: A、指挥所分工分片负责的领导要再次到责任段督促检查防汛工作的落实情况。

B、乡、村防汛抗旱指挥机构要坚持24小时值班，密切注视天气变化趋势，及时掌握水情、雨情和工情，并认真做好值班记录。

C、乡指挥所登记落实应急抢险队伍员不少于70人（具体名单由乡直乡办单位填报）；子胥圩分所、文沙圩分所、安平圩分所、各村指挥连要落实水手队和抢险队，各队人数不得少于15--25人，要登记造册，并通知本人在汛期不得外出。

D、办公室记录水情、雨情、长江水位、内河水位，及时通告全乡。（2）当长江坝埂头水位达到12.50米（警戒水位），并呈上涨趋势时：

A、乡村指挥机构上堤挂牌指挥。

B、乡指挥所分工负责领导上岗办公，联系村干部进驻村，协助做好防汛工作。

C、电信、供电、广播站、派出所（联防队）、交管站等有关单位要实行24小时值班，确保与乡指挥所联系畅通。

D、各村上堤劳力要达到10%，组织民工认真做好清障、挡浪、巡堤查险。同时，组织调运防汛抢险物资器材，定点堆放、三大圩口每公里搭设一个工棚。

（3）当长江坝埂头水位达到13.50米（危险水位），并呈上涨趋势时：

A、指挥所、各指挥分所全体成员全部上堤办公；各指挥连要将防汛抢险任务层层分解，包堤段，包险工险段，责任到人，任务到人。

B、指挥机构要统一安排防汛抢险工作，上堤劳力要达到50%，组织民工24小时巡堤查险，同时安排挑土牛，做导渗压渗工程及堤身挡浪，努力做好抢险，保堤护堤工作。

C、各村各防汛抢险水手队和机动抢险队要集中待命，随时投入抢险，乡应急大队集中地点在乡办公大楼会议室；子胥分所抢险队员集中地点在子胥圩西风埂；文沙圩分所抢险队员分两处集中：一处在南江保坍（30人），一处在文沙圩堤管会（20人）；安平圩分所抢险队员分两处集中：一处在重新东风埂（20人），一处在江滨十一段（30人），各村防汛抢险队员集中在连部附近。

D、全乡所有船只禁止营运、捕捞，服从乡指挥所统一指挥，以备应急之用。

E、乡防汛指挥所与有关指挥连要调用一定数量的船只装载必备的砂石料、编织袋、毛竹、铁丝等抢险物资。分别停在子胥圩西风埂段，洪楼下小圩段、文沙圩南江保坍段、安平圩江滨十一段，东风埂段等指定地点等待调用，用于突发性的应急。

F、成立防汛指挥所纠察队，确保政令畅通。

（4）当长江坝埂头水位达到14.0米（超过危险水位0.5米），并呈上涨趋势时：

A、在组织领导方面：乡防指及时成立疏散安置办公室，抽调有关人员立即上岗到位办公，按预案制定《胥坝乡群众疏散转移安置预案》和《生产救灾预案》、《卫生防疫预案》和《中小学生安全疏散预案》等，做好有关圩内的群众疏散转移安置的准备工作。

B、在防守力量方面：⑴全乡所有劳力上堤，认真巡堤查险，调运物料；⑵卫生部门要组织医疗队，准备进驻群众安置点，负责防病治病和卫生救护工作；（3）抢险队伍到指定地点集中，随时投入抢险；⑷民政、公安等部门要密切配合，做好各项救灾准备工作，负责安置点的群众生活安排和治安管理。

C、在防守措施方面：⑴乡防指调用一定的船只，装载必备的砂石料、编织袋、竹、木材、铅丝等抢险物资，分别停靠在南江保坍段，江滨十一段、东风埂、文沙圩堤管会、西风埂等地点待命，用于突发险情抢护；⑵乡防指安置办公室要协助有关村认真做好老、弱、病、残、儿童以及粮食、大牲畜和重要财产的有序转移准备，同时封锁渡口,防止劳力外流，各防汛抗洪指挥机构，干部要坚守各自岗位，做好

应急准备。

（5）当长江坝埂头水位达到14.20米，并呈上涨趋势时： A、确保子胥圩、文沙圩和安平圩三个圩口不溃破；

B、全乡所有劳力上堤，同时封锁渡口，防止劳力外流，各防汛抗洪指挥机构，干部要坚持各自岗位，做好应急准备。

C、防汛指挥机构24小时把住要害关口，组织民工进驻哨棚，随时准备抢险。

D、突击加固堤防，力争堤防安全度汛。

E、继续做好圩内老、弱、病、残、妇女儿童以及粮食、大牲畜和主要财产的有序转移准备。

F、按程序请求县防指支援。

（6）当长江坝埂头水位达到14.50米（超危险水位1米），预计继续上涨，甚至发生1954年型特大洪水时：

A、充分调整安平、子胥、文沙三分所一线指挥机构的领导力量，强化指挥调度，确保抢险物资的供给需要。

B、紧急动员全乡各行业、各部门、各单位和全社会的力量，全力以赴，投入防汛抢险救灾。

（三）坚持防汛抗旱两手抓、两不误

从现在起，不管是汛期，还是汛后，我们不仅要抓好防汛抗洪工作，而且要切实做好抗旱工作，科学控制圩内排涝干沟底水位，以防干旱。当遇到70天不下雨时，应采取以下措施：

（1）要不失时机地开闸引江水，保证圩内农作物灌溉用水，但是必须报乡指挥所批准后，方可开闸引水。

（2）当外江水位低于海拨7米，开闸引不到江水时，应及时在子胥站、西江站、和尚垄站、文沙站、文沙新洲站出水处筑坝，采取提江水倒灌入圩。

（3）必要时可利用现有的船只安置流动泵站，解决提水困难。（4）子胥站和杨林站引水，外江水位控制在9.5米以下；和尚垄站、文沙站、西江站、文沙新洲站引水，外江水位控制在10米以下。

三、汛期值班、汇报制度

1、值班制度

（1）当长江坝埂头水位达11.50米时，各级防汛机构挂牌办公，实行24小时值班。

（2）当长江坝埂头水位达到12.50米时，乡直乡办各单位实行24小时值班。

（3）当长江坝埂头水位达到危险水位13.50米时，各级防汛指挥机构实行防汛值班领导带班制。

2、汇报制度

（1）防汛工作汇报制度：各村要确定专人及时将各村水情、灾情、工情、险情和防汛抗旱行动情况向乡防汛办公室汇报，以便及时汇总上报。具体规定：设防水位线两天一汇报；警戒水位线以上，一天一汇报，特殊情况和重大灾情、雨情、险情随时汇报。

（2）抗旱工作汇报制度：发生旱情时，各村确定专人定期向乡防汛抗旱办公室报告旱情、抗旱行动和人畜饮用水特困区的情况要具体汇报，具体汇报日期原则上定于每旬逢“3”和“8”日汇报，特殊情况做到两天一汇报，重大灾情随时汇报。

四、备足备齐各类防汛物资器材

防汛抗洪物资筹措继续按照“谁受益，谁负担”的原则，乡防指掌握的防汛器材，主要用于重大险情的应急抢护。各村要立足自身，根据本堤段防汛任务的大小，采取自力更生，分组负责的筹措办法，备足备齐防汛器材。具体要求是：

各村按堤线长度，每米筹备编织袋2-3条，浪草10斤，浪桩1-2根，草绳8-10米，每座通江涵准备编织袋300--500条，渗漏严重的堤防，应备足导渗砂料和预备土。

五、严明防汛纪律

各村要严格按照《防洪法》、《防汛条例》和《安徽省防汛纪律》等法规，下级服从上级、局部服从全局，对防汛抗旱有功人员要及时给予表彰和奖励，对因工作不力而造成不应有损失的，视其情节轻重，按党纪、政纪、法纪严肃处理。