工程消防安全责任书

工程消防安全责任书（精选8篇）

工程消防安全责任书 篇1

工程部部消防安全责任书

甲方：****酒店管理有限公司第一负责人

乙方：****酒店管理有限公司工程部：

经甲乙双方协商一致，达成以下协议：甲方聘请为****酒店管理有限公司工程部负责人。乙方在甲方场所内工作期间，是本部门消防安全第一责任人，应负责做好如下工作：

一、认真贯彻国家和地方政府有关消防安全的政策法规，把消防安全工作放在首要的位置。加强对本部门全体员工的消防安全、政策法规的教育，提高员工的安全意识，教育并引导每位员工主动发现和消除部门内的安全隐患。

二、制定相关制度，健全安全生产的各级责任人制度，以及消防安全器材专人管理和巡查制度、落实各项消防安全指标的措施。

三、在日常管理中跟进落实以下具体事宜：

1、认真执行酒店制定的安全规章制度；

2、制定本部门消防安全规定和消防安全服务，操作规程，并负责贯彻落实；

3、确定本部门各岗位的安全责任人并与之签订安全责任书；

4、针对本部门特点对员工进行消防安全宣传教育；

5、杜绝无证（电工、电气焊等证件）上岗，在酒店任何区域操作电气焊时都要办理动火证；

6、禁止在机房（变电室、风机房等）及设备层和旁边存放易燃、易爆化学物品，所需装有少量的润滑油、清洗油等化学物品的要存放在指定地点，变电室、空调机房严禁他人入内（检查人员除外）；

7、定期检查负责区域的设施设备，及时消除隐患，保证设备设施完好及正常运转，并定期向保安部通报消防设备情况；

8、不得把消防栓，灭火器等消防器材挪作他用；

9、注意保管好本部门仓库物品，特别是化学物品及易燃物品；

10、责任区域发生火灾要及时报警和扑救，负责疏散客人、转移物资，保证客人及财产的安全；

11、积极协助保安部处理好各种报警及抢险、救灾工作；

12、在酒店改造工程工作中，要及时向保安部通报改造工程情况，避免发生新的消防安全隐患；

13、对酒店消防设施设备提出整改意见，并做好整改计划；

14、在日常工作中，涉及到消防安全方面上的问题，要及时通报保安部，重大问题要立即报酒店领导。

15、部门责任区域：酒店各公共区域。

四、责任人需定期按照本责任书内容和要求，对所负责区域进行各项安全检查，完善各种设施设备。如有安全隐患未按要求及时处理，视情节具体情况进行处罚。

五、消防安全实行部门负责制，在本部门管辖区内，如发生消防、食品等安全事故，将视情节严重性及具体情况，对乙方进行处罚。

六、如因乙方渎职行为给酒店造成重大经济损失，将根据相关职能部门的权威鉴定结果，视情节严重性，对乙方追究相应责任比例的经济赔偿。如有违反国家法律法规的，由公安机关追究其法律责任。

注：此责任书一式两份，存档一份，责任人一份。如有变动及时更改。

甲方签名：乙方签名：

日期：日期：

工程消防安全责任书 篇2

1 单位消防安全主体责任的现状

2011年开展的“清剿火患”行动中,全国消防机构“先后督促整改火灾隐患1.6亿处,临时查封单位70.9万家,责令‘三停’单位34.9万家……”,可见消防违法行为的普遍性。分析近年来我国发生的重特大火灾,按照有关部门事后火灾事故原因调查分析,排在第一位的原因无不是“单位消防安全责任制度不落实”。

近年来,消防安全专项整治连绵不断,尤其是开展单位消防安全“四个能力”建设、消防安全防火墙工程、“清剿火患”、消防安全单位“户籍化”管理等,声势浩大,但是从公安部消防局督导工作通报中可以看到,很多单位对消防机构检查的依赖程度比较高,很多工作存在不推不动的状态。其表现,一是单位没有明确授权消防安全管理人、消防安全责任人,对消防工作认识不深,导致消防工作职责不明、工作不清,严重影响单位安全。二是对于培训单位员工消防安全知识、技能不积极,消防安全责任人、管理人没有经过有效的专门培训,新员工上岗缺乏消防安全培训,没有依法安排电焊、气焊及自动消防系统操作人员持证培训等。三是单位消防安全巡查、隐患自除、消防设施装置维护等工作落实不力,不能及时发现问题、整改问题,日常消防违法行为屡禁屡现。

2 单位消防安全主体责任存在不足的法律分析

(1)单位消防安全主体责任欠缺法律保障,消防机构无法对单位进行有效追责。一部法律规范既有法律行为,也有违法行为的法律后果,才能成为完整的法律规范。按照《消防法》第六十七条,对没有落实单位消防安全主体责任的分为警告、处分两种处理方式,而处分只适用于国企、行政机关、事业单位等,处分、警告处罚只适用于个人,无法适用于单位,而且只追究“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”,对消防安全责任人和消防管理人甚至不能产生约束作用。此外,在适用《消防法》对单位消防安全主体责任追责的情况下,产生了适用法律竞合的问题。比如第六十七条的适用和第六十条的适用竞合。在法律适用中根据特殊法优先于一般法的原则,都采用第六十条追责。这样实际抵销了第六十七条的惩戒单位消防安全主体责任不落实的意义。可见,现行消防法关于单位主体责任的规定,违法行为与违法后果相背离,违背了“预防为主,防消结合”的消防工作方针。

(2)配套消防安全主体责任落实要求的规章规定过于粗疏,缺乏责任落实保障。一是具体规定单位主体责任及操作程序步骤的公安部《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》在新《消防法》已经实施三年后尚未作出修改,对于有效保证责任落实欠缺措施。二是公安部《社会单位消防安全培训管理规定》本意在于规范消防教育培训,但基本条款都是指导性质的,没有强制的法律效果,没有执行的保障手段。

(3)既有建筑整治涉及到的消防安全主体责任没有法律规定。既有建筑目前没有明确的定义,参照国家住建部门的有关规定,既有建筑可以理解为目前已经建好的建筑物。《建设工程消防监督管理规定》规定“新颁布的国家工程建设消防技术标准实施之前,建设工程的消防设计已经公安机关消防机构审核合格或者备案的,分别按原审核意见或者备案时的标准执行”。但是,实践中,往往由于法律法规和技术标准修改,存在需要对既有建筑进行消防安全改造的情形。不配合改造的单位消防安全主体责任是否落实,改造工作是由消防安全主体承担还是由国家承担,目前没有相关的法律规定。

3 现有单位消防安全主体责任的立法比较分析

3.1 《上海市消防条例》

该条例增加了改善防火条件,组织防火检查,及时消除火灾隐患;针对本单位的特点对员工进行消防宣传教育;组织火灾自救,保护火灾现场,协助调查火灾原因等内容,但是,对于不落实职责的责任追究,仍然是按照逾期不改正的,给予直接责任人员处分或警告处罚。

3.2 《北京市消防条例》

该条例作出了大胆的突破,增加了单位不具备检测条件的应当委托具备相应资质的检测机构进行检测,检测记录应当完整准确,存档备查;对消防设备操作控制人员、专职和兼职防火人员等重点岗位的人员进行专项培训;按照国家标准设置消防控制室,消防控制室的值班人员应当遵守国家和北京市消防控制室操作规程,不得擅离职守;消防安全重点单位应当按照电气防火技术标准和管理规定定期对电气防火安全进行检测,检测记录应当完整准确,存档备查;消防安全重点单位应当将本单位消防安全责任人、消防安全管理人的基本情况和消防安全管理制度、应急预案向所在区、县公安机关消防机构备案等规定。为保障落实,该条例规定,单位消防控制室的值班人员有擅离职守等违反国家和北京市消防控制室操作规程行为,或者单位未对本单位消防设备操作控制人员、专职和兼职防火人员等重点岗位的人员进行专项培训的,责令改正,并可处500元以上5 000元以下罚款;消防安全重点单位未将本单位消防安全责任人、消防安全管理人的基本情况和消防安全管理制度、应急预案向所在区、县公安机关消防机构备案的,责令改正,并可处1 000元以上2 000元以下罚款;未按照本条例规定进行电气防火安全检测并将检测记录存档备查的,责令改正,并可处1 000元以上1万元以下罚款。

3.3 《广东省实施<中华人民共和国消防法>办法》

一是明确细化了要求“建筑消防设施的产权单位或者使用单位应当建立和落实消防设施的管理、检查、检测、维修、保养、建档等工作制度。”对于不落实该项要求的,消防机构有权“责令改正,最高处于5万元的罚款”。二是明确了应当接受消防安全培训的六类人员,并且明确消防安全重点单位的消防安全管理人、消防控制室的管理人员、易燃易爆危险品保管人员应当持有相应的上岗证书,未持有上岗证书的,最高可处于3万元的罚款。三是对单位未履行法律、法规规定的消防安全责任,产生火灾事故,造成严重损失的,最高可处30万元的罚款,依法追究刑事责任。四是对“单位”的含义进行延伸扩大,规定经营、使用公众聚集场所的;经营、使用易燃易爆危险品生产经营场所的;经营、使用建筑面积100 m2以上或者建筑层数两层以上的其他生产经营场所的三种个体工商户,其消防安全主体责任参照广东省实施办法中的单位进行监督管理。广东省消防部门为了落实单位主体责任,在社会面上推行“网格化”管理,逐步向“社会消防”转变。推动镇街、社区、村居全部成立消防组织,构建大、中、小三级网络,确保基层消防工作有人抓、有人管。建立以社会基本单元自治为基础的消防安全管理模式,充分发挥各级政府、部门的消防管理职能,调动社会各单位和广大群众的积极性、主动性。推行“标准化”管理,逐步推动社会单位向“规范消防”转变。为了解决上规模单位的消防安全自我管理不到位,缺乏专业的维保从业人员、专业的维保行为、专业的维保工作措施等不足,广东省消防总队在佛山市消防支队开展了建筑消防设施维护保养专项试点工作,明确了哪些单位要列入专业维保对象、哪些人可以从事消防设施维保业务,切实保障了单位落实单位主体责任具体工作有章可循。

3.4 《珠海市消防条例》

该条例规定了单位的法定代表人或者主要负责人、专(兼)职消防管理人员,专职、义务消防队员、消防工程的设计、安装、施工、维护、管理、监理、维修人员、公众聚集场所的工作人员、消防安全重点部位和重点工种的工作人员等共七大类人员,应经公安消防机构进行消防安全教育和培训,培训合格的应有消防机构颁发的合格证。但是对于违反消防安全主体责任要求的,该条例没有做出具体的罚则。该条例也规定了不履行消防安全责任和义务,造成火灾事故的,最高可以对有关责任人员处以5000元以上1万元以下的罚款,对责任单位处以5万元以上20万元以下的罚款,开创了既处罚单位也处罚个人的先例。

3.5 《深圳经济特区消防条例》

一是直接通过立法将单位的外延扩大。该条例规定,单位是指机关、团体、企业、事业单位、一定规模的个体经济组织以及其他组织。二是对照所有单位,未落实消防安全自我管理、未制定灭火和应急疏散预案并公布实施的、未组织防火检查消除火灾隐患的、未确定消防安全重点部位并设置重点防火标志的、未按照规定对建筑消防设施每年进行一次全面检测的、未按照规定进行消防安全宣传教育的、未有针对性地组织消防演练的,均可分别责令限期改正,逾期不改的,可以对责任单位最高处于5万元罚款,对消防安全责任人最高可以处于2万元罚款。三是对消防安全重点单位未配备消防安全管理人或者消防安全主任的、未建立防火档案的、未开展防火巡查并建立巡查记录的、未实行职工岗前消防安全培训、未按照有关规定建立和管理本单位的专职消防队的、未制定灭火和应急疏散预案定期组织消防演练的、未按照规定将消防安全管理人员的基本情况、本单位消防设施配备、维护情况、防火巡查情况报公安机关消防机构备案的,分别责令限期改正,逾期不改正的,对单位最高可处于10万元、对消防安全责任人处于3万元的罚款。深圳条例开创了处罚消防安全责任人的先例。

3.6 《汕头经济特区消防条例》

该条例是目前对单位消防安全主体责任规定得较详尽的地方法规,而且还通过立法有效解决了单位与个人消防安全责任不公平问题。该条例第十五条规定了单位的消防安全职责,并明确个体工商户、农村承包经营户等应当依照这条的规定履行消防安全职责。该条例补充规定对消防设施、电器线路、燃气管路每年至少进行一次全面检测,确保完好有效,检测记录应当完整准确,并保存三年以上备查;针对本单位特点进行消防安全教育;开展消防安全检查,及时消除火灾隐患;设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志;组织火灾自救,保护火灾现场,协助调查火灾原因;建立健全消防工作档案,对于重点单位,则规定建立健全火灾事故报告制度,及时报告发生的火灾事故,迅速启动应急救援机制;建立健全从业人员消防安全教育、培训、考核管理制度;将本单位消防安全责任人、消防安全管理人的任命、变更情况自任命或者变更之日起十五个工作日内送当地公安机关消防机构备案;但是对于如何强制保障消防安全主体责任落实,则没有规定对应的罚则。

4 落实单位主体责任的立法修改建议

4.1 扩大“单位”消防安全主体责任的适用范围

将消防安全主体资格从机关团体企业事业单位延伸到包括一定规模的个体工商户、农村承包户,消防管理参照单位标准执行,对有关违法行为按照单位的标准进行处理。通过立法明确,这样才能解决实际中的执法不公平问题。

4.2 增加消防安全主体责任的对应罚则内容

建议将《消防法》第十六条、十七条都规定具体的罚则,参照深圳特区消防条例规定,罚则以罚金处罚为主,同时处罚单位和消防安全责任人,通过不同类别的处罚,有效促进单位消防安全主体责任的意识建立。

4.3 立法消防安全教育必须纳入全民教育内容

修改立法明确,在学校、人力资源组织的就业、再就业岗前培训,要有必要的消防授课内容及时间保障、落实逃生疏散训练。明确必须经过消防培训合格方能持证上岗的人员类别,如单位的法定代表人或者主要负责人、专(兼)职消防管理人员,专职、义务消防队员、消防工程的设计、安装、施工、维护、管理、监理、维修人员、公众聚集场所的工作人员、消防安全重点部位和重点工种的工作人员等。要设置对应的罚则,也可同时处罚单位和消防安全责任人。立法还可规定,上岗培训可依托目前已在全国范围组建的消防教育培训学校实施,但是这种培训要区别于自动消防系统操作人员的职业资格鉴定培训。

4.4 强制消防安全自我维护内容

强制落实消防安全检查评估、建筑消防设施日常维护保养制度,列入法律条文中,每年必须检测一次。也应规定对应的罚则,同时处罚单位与消防安全责任人。

4.5 设定发生火灾事故的罚则

专门规定由于单位消防安全主体责任不落实,导致发生火灾事故的,依据火灾事故的损失、伤亡大小,采取不同的处罚规定,同时处罚单位与消防安全责任人。

4.6 修改消防安全责任罪的规定

废除“消防监督机构通知采取改正措施”的前提,将《中华人民共和国刑法》第139条修改为:“违反消防管理法规,造成严重后果的,对直接责任人员,处3年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处3年以上7年以下有期徒刑。经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行,以致造成严重后果的,从重处罚。”

4.7 明确既有建筑处理的法律规定

立法增加如下规定,凡是因为消防法律法规、消防技术标准修订和变更,导致单位被认定为“火灾隐患”或构成消防违法行为的,根据法不溯及既往的原则,不得对单位进行责任追究。确实因为公共消防安全需要进行整改的,建议由公共财政承担全部或部分整改费用。

摘要：分析了现行消防法律体系中单位消防安全主体责任的现状,重点就单位消防安全主体责任存在的不足进行法律分析,就地方消防法规关于消防安全主体责任的规定进行了比较分析,最终就修改消防法的消防安全主体责任有关规定及修改《中华人民共和国刑法》的消防安全责任事故罪提出了立法建议。

关键词：消防立法,消防安全主体责任,立法建议

参考文献

[1]沈友弟,钟薇.浅谈建立和完善消防法律法规体系[J].消防科学与技术,2004,23(3):287-290.

[2]程超,何欢.中外消防法比较研究[J].消防科学与技术,2006,25(4):548-551.

试论建筑工程消防安全管理 篇3

【关键词】建筑安全；工程管理；消防安全

一、建筑工程消防安全管理现状

改革开放后我国迎来了经济和社会发展的上升期，但在该时期建筑火灾发生数大幅度提高，火灾情况严重。建筑火灾突出的特点是群死群伤数目大，高层建筑，地下建筑火灾今年猛增，公共文化娱乐场所火灾所造成的国家经济损失十分惨重，火灾的复杂性和扑救难度日益增加。

随着《中华人民共和国消防法》等相关法律条文的出台，使建筑工程消防安全工作逐渐走向正规。以地方标准作补充的消防技术规范体系作支持，消防验收工作逐步走向了法制化、规范化的轨道。但在改革过程中仍有问题产生，笔者新时期的建筑消防安全工作，要以法律条文为指导，强化管理工作，加强火灾防抗能力，为人民财产及生命安全插上一把保护锁。

加强消防安全管理，必须了解火灾现场人员的逃生情况与心理。一旦发生火灾时，人员容易出现混乱。在疏散过程中，惧怕心理导致人群向明亮的路线疏散，增加了疏散的困难度。因此，要使建筑的功能分区合理，交通路线舒畅，人员安全疏散方便迅速，做好消防安全措施的设计工作。

建筑的消防安全情况不仅反映了建筑的实用性和经济性，同时反映了以人为本的设计思想。对建筑工程进行消防安全管理，应从建筑的特点出发，处理好建筑功能与消防安全的关系。由于消防安全管理工作及相关措施与人类安全息息相关，因此建筑工程的消防安全工作是建筑工程管理工作中的重中之重。

二、建筑工程消防安全管理的主要问题

（一）电线乱拉乱接。此类情况主要表现为：在施工前期，相关设计人员经验不足，不能正确判断施工过程中的合理走电位置，不能在图纸上合理标注出电路，从而造成安全隐患。除此之外，施工人员宿舍内乱拉电线，违章接入大功率电器，又不遵守安全使用规定，易引发火灾。另外电气安装不遵守操作规范，电力管理不到位也是造成电路引发火灾事故的重要原因。

（二）人员疏散困难。在建筑项目施工过程中，脚手架如果不能及时拆除，发生火灾时会影响人员疏散，阻碍消防人员的登高灭火，易造成群死群伤的恶性火灾事故。由此可见，工程如果疏散逃生设施不健全，发生火灾时人员疏散将非常困难，极易造成人员伤亡，给工程带来毁灭性的破坏。

（三）激励机制不健全。在建筑工程消防安全管理中，单纯性的惩处罚款和监督难以满足需要，要重视利用各种方法激励员工的工作意愿，提高管理人员的积极性。目前建筑消防管理体制不仅缺乏有效的制约、考核评价体系，同时还缺乏有效的激励机制，不能有效地调动管理人员的积极性，难以促进工程消防安全更好的落实到位。

（四）消防产品技术落后。我国目前建筑消防产品的技术、性能和质量与发达国家还有一定差距，加之我国现行消防规范不能与时俱进，难以和瞬息万变的商品市场接轨，造成我国的消防产品技术与先进国家、地区在相关领域内严重落后，不能顺利接轨，距离世界先进水平还很远。

（五）消防设施布置错乱。建筑施工图设计时，消防设施未合理调整进行实际的装修和使用，排烟设计不合理或无排烟设施，设施安排不便于管理和使用。肆意减少消防设施的投入，随意改变空间布局与房屋具体用途，造成火灾安全隐患。

三、实现建筑消防安全管理的对策

（一）借鉴国外管理新模式。国外的消防管理工作已经形成一套完善的建筑工程消防管理理论和方法，要注重对先进管理理念进行吸收和借鉴，结合国内消防管理的现状加以创新，创造属于中国的特色建筑工程消防安全管理新模式。

（二）提高施工人员安全意识。施工工地的人员流动性较大，针对这种职业的特点，消防安全知识的培训工作应根据施工进度随时进行，确保施工人员得到切实的安全培训。管理人员要起到督促监督作用，合理利用奖惩机制敦促人员安全意识提高。

（三）提高管理人员工作积极性。从事消防管理工作人员大多岗位轮换频繁，并且专业技术欠缺，对于技术含量较高的检查项目难以胜任。管理人员往往对建筑项目的进程缺乏了解，仅凭图纸进行，难以发现工程实际问题。加强人员职业技能，吸取国外先进经验，相关部门鼓励管理人才的培养，对于国外消防先进管理技术进行组织学习，引进先进的方法，设计思想以及人才培养模式，使我国消防管理人员素质水平不断提高，行业水平逐年上升。

（四）落实安全责任制度。要定期召集管理人员开展消防安全管理会议，与施工单位保持协作关系，加强验收环节管控力度，提高施工单位的消防安全意识，明确消防安全责任，实施责任划分。建设单位与施工单位在订立合同中应当明确各自单位对施工现场的消防安全责任，施工单位要制定施工现场消防安全管理制度以及防火管理责任制度。安全专人负责现场的安全检查，各工作人员负起责任，严防火灾发生。

（五）加强防火检查排除隐患。在建筑工程施工现场，一旦发现施工现场存在违法行为，必须要及时采取措施，重点提高施工人员的消防安全意识。对存在隐患的进程要及时的制止，采取有效对策加以整改。施工现场必须每天进行防火检查，保证施工现场和建筑工程消防安全。

（六）采用激励措施协助做好安全管理工作。在建筑工程消防管理中，要设置有物质性、精神性和竞争性的激励机制，在强化精神激励，调动管理人员努力向上的同时，推动企业内部良性竞争，提高管理人员工作积极性，促进工程消防安全进一步提升。

（七）设计考虑实际使用因素。设计者要充分掌握国家有关消防的法律法规及各项消防技术标准，并能全面掌握建筑防火材料、构件的性能，尽可能保证施工与设计的统一。设计应考虑人的行为习惯，从安全角度出发，尽量简洁而明显，确保灾难发生时能够快速疏散人群。安全出口的分布应结合经常使用和行走的路线，不宜穿越仓库、厨房等区域。

（八）加强现场安全管理。施工现场往往堆积大量易燃、可燃材料，材料随意堆放现象严重，施工作业中不严格遵守操作规定，极易引发爆炸等伤亡事故。笔者建议应对易燃、可燃材料进行登记处理，施工时应随用随领。加强对员工的生活用火管理，要经常检查电气设备的运行情况。同时要加强对临时用电管理，严禁乱接乱拉电线，避免电气火灾。

（九）完善相关法律条文。《建设工程施工现场消防技术安全技术规范》等是目前有关工程的消防安全的相关法律。虽然这些法律对施工现场的消防安全进行了明确的规定与监督管理标准，但不够完善，并未明确规定施工现场职责的细化以及进行职责监督的频次等。要敦促立法单位尽快完善法律条文，切实保护建筑工程消防安全。

四、结束语

工程消防安全责任书 篇4

（2017年1月1日—2017年12月31日）

为深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《河北省消防条例》，确保全市建筑施工消防安全形势平稳，涿州市住房和城乡建设局与各施工企业签订2017年建设工程消防安全目标管理责任书。

一、履行消防工作职责

（一）认真贯彻落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重要指示要求以及国务院《关于加强和改进消防工作的意见》、省政府《关于加强和改进消防工作的实施意见》、市政府《关于加强和改进消防工作的实施意见》，加强本企业建筑施工消防安全管理工作，在本企业内部层层签订消防安全责任书。

（二）各施工企业全面负责本企业及承建项目消防安全工作，企业主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要负责人，其他负责人要认真落实消防安全“一岗双责”制度；加大消防投入，保障消防安全经费。

（三）将消防工作纳入本企业2017年综合工作管理目标，制定消防工作计划。定期分析本单位及承建项目的消防安全形势，制定消防安全管理制度，加强自查整改工作。

（四）严格落实《建设工程施工现场消防安全技术规范》，建立消防安全组织，明确专人负责消防工作，认真组织开展火灾隐患排查整改，建立消防安全隐患台账。

（五）组织开展包含消防内容的安全教育培训。

二、加强消防安全管理

（一）按照河北省地方标准DB13/T1138—2010《社会单位消防安全“四个能力”建设指南》，在本企业内部开展“四个能力”建设达标活动，达标率100％。

（二）在本企业内部及承建项目每季度开展一次火灾隐患自查自改活动；针对消防安全薄弱环节年内组织开展一次消防安全专项治理。重点结合暑期汛期、冬季施工及元旦、春节“两会”、国庆等特殊时期消防安全管理特点，严禁在施工建筑内安排人员住宿，宿舍取暖设施应设专人管理，严禁明火取暖和乱拉、乱接电器；新建、改建、扩建工程的外保温材料一律得使用易燃材料，严格限制使用可燃材料。

三、开展消防宣传教育

（一）制定消防宣传教育培训计划，并开展消防安全教育培训工作，特别要加强对企业消防安全责任人、消防安全管理人、施工人员及保安、电（气）焊工的消防安全培训。

（二）各施工企业及在建项目每半年开展一次全体从业人员消防安全培训、按预案组织一次灭火应急疏散演练。

12月10日前向住建局报告本责任落实情况，住建局对认真履行职责的企业将予以表彰；因消防安全责任不落实、火灾防控措施不到位，发生人员伤亡火灾事故的，将依法依规严肃处理。

本责任书一式两份，涿州市住房和城乡建设局、施工企业个保存一份。

涿州市建筑安装工程公司

项目名称：_________________

签字：

签字：

二0一七年

月

日

二0一七年

月

消防大队消防安全责任书 篇5

为全面参与“全民动 隐患除”火灾隐患自查自改主题宣传活动，确保单位员工、资产安全，杜绝火灾事故发生，按照“消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负”的消防安全管理模式，我单位承诺履行以下消防职责：

一、按照《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》

等法律法规的要求，制定、完善、落实各项消防安全制度，严格遵守消防安全操作规程，并在重点部位设置警示标志。

二、严格落实逐级消防安全责任制，明确各级各岗位消防安全职责，确定各级、各岗位消

防安全责任人，层层签订责任状，做到分工明确、责任到人，确保各项防火安全措施落实到位。

三、制定消防教育培训计划，开展形式多样的消防安全教育，对员工进行经常化消防安全

培训，提高自防自救能力，使单位达到：具备检查发现和整改火灾隐患能力，扑救初期火灾能力，引导人员疏散逃生能力，自我宣传教育培训能力的建设要求。

四、加强对现有消防设施、器材的维护保养，确保其完整有效，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。

五、实行领导带班制度，严格按照消防安全检查规定的内容及频次对本单位重点部位进行

巡查并做好记录；落实值班夜查制度，消防安全重点部位的管理人员确保24小时在岗在位。

六、结合本单位实际，制定完善灭火疏散预案，利用现有消防设施，定期组织员工进行消

防演练。

七、大力开展消防宣传教育活动，组织全体员工对消防法进行系统学习，提高法律意识和

消防安全知识。

八、在本单位重点部位设置消防安全提示标牌，提示场所火灾危险性；提示场所安全逃生

路线、安全出口的具体位置，遇到火灾等紧急情况如何正确逃生、自救；提示场所内灭火器、防护面罩、手电筒等灭火、逃生设备器材具体放置位置和使用方法。

九、对公安机关消防机构监督检查及本单位自查中发现的火灾隐患，明确专人负责，积极

投入资金，组织人力物力，严格按要求落实整改，并采取有效措施，确保不发生火灾事故。

本单位接受全体员工及社会监督，在履行消防职责工作中存在漏洞请及时向我们反映，或

通过96119火灾隐患投诉热线向公安消防部门举报。

单位名称：法人代表签字（章）：

消防安全责任书 篇6

消防安全责任书

甲方：河南XXXXXXXXXXXXXXX有限公司 乙方：赵博（承租方）

乙方身份证号码：410XXXXXXXXXXXXXXX 坐落位置：郑州市管城回族区XXXX路XXXX广场一层XX-XXX号商铺 建筑面积：XXX.X平方米 套内建筑面积：XXX.X平方米 类型：商业

为创建安全、稳定的经营环境，确保商铺经营、活动场所及广场的消防安全，根据《中华人民共和国消防法》、公安部令第６１号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及相关消防条例的规定精神，甲方与乙方订立本消防安全责任书。乙方指XXXX广场各商铺业主或租赁（使用）单位和个人等。

一、甲方责任

1.建立健全消防安全制度和组织，实行防火安全责任制，确定各级消防安全责任人、管理人、对本单位工作人员进行消防培训。

2.贯彻执行国家、省、市有关消防法规，掌握广场的消防安全情况。负责XXXX广场公共区域消防监控系统，消防公共设施设备和器材的维护管理，制定消防安全管理制度，建立义务消防组织，对XXXX广场公共消防安全负总责。

3.督导乙方建立健全安全管理工作组织、责任和制度，并对乙方落实情况进行检查。

4.建立广场区域的义务消防队，制定消防和应急疏散预案，定期组织消防演练。

5.与乙方签订《消防安全责任书》，制定实施符合消防法律法规要求的消防安全制度和消防安全工作操作规程。

6.根据消防法规的规定，建立、管理专职消防安全组织，义务消防队。7.组织广场的防火巡查和检查，督促落实火灾隐患的整改措施，及时处理涉及消防安全的有关问题。

8.组织开展商户营业期间以及闭店后的餐饮安全检查工作。定期对餐饮商户灶台和排油烟设备清洗情况进行检查。

9.按照国家有关规定完善消防设施、消防安全标志，配置灭火器材，定期组织检查、维修、保养，确保消防设施和器材完好、有效，疏散通道、安全出口畅通无阻。

10.审批乙方装修、明火作业、促销等活动的消防安全手续，监控其消防措施的落实和执行。

11.对乙方的进场装修进行方案审核，为乙方办理《装修施工许可证》、《动火作业许可证》，通过现场监控进行消防安全管理，并进行装修验收。12.制定消防安全突发事件的应急预案，定期组织消防和紧急疏散预案的演练。

13.定期对客户进行消防安全知识培训和疏散演练，提高其安全防范意识和安全工作技能。商户营业员到岗一周内必须接受消防安全培训。在市场内作业的分包方人员须接受消防安全培训。14.负责与客户签订《消防安全责任书》，界定安全管理界面和责任，检查监督自有产权或租赁区域内建立、落实安全管理制度及使用、管理消防系统设施设备等情况。

15.负责牵头成立物业管理区域内消防安全委员会，协调与政府相关部门的工作关系。

16.在紧急情况下，如乙方不在，甲方可以在不事先征得乙方同意的情况下，采取必要措施进入乙方区域处置情况，事后再通知乙方。对于存在重大安全隐患，而乙方拒不及时整改的，甲方可采取闭店整改等强制措施，因此给乙方造成损失的，甲方无需赔偿。17.法律法规及合同规定物业服务企业其他责任。

二、乙方责任

1.承担租赁区域内消防安全责任。

2.严格贯彻国家、省、市有关消防安全法规，服从甲方的消防安全管理，并承担经营活动区域内的消防安全责任。

3.依据法律法规成立承租区域内的消防安全组织，建立消防安全管理制度、制定消防安全应急预案，定期组织消防培训和演练并将有关情况及时通报给甲方；每天开业前、后各检查一次责任区域落实安全措施情况。4.乙方应确定本单位的专职或兼职的消防安全管理人员，落实消防安全责任，开展消防安全管理工作，派员参加甲方组织的义务消防队，积极参加消防部门和甲方组织的消防教育培训和消防演练，切实落实对每们员工“会报警、会使用灭火器、懂灭火、懂疏散”的要求，履行相关责任和义务。

5.乙方应根据相关法规和甲方的规定在租赁区域内合理配置消防器材（包括灭火器、灭火毯等），并保证其有效性。甲方在乙方责任区内配置的灭火器材和消防设施，由乙方负责监护，未经甲方许可乙方不得损坏、遮挡、占用或随意移动位置或挪做他用。乙方不得占用、堵塞消防通道，禁止在防火卷帘门下放置任何物品，影响功能及使用。6.乙方必须遵守甲方有关停车场消防安全管理的规定，不得带入、存放易燃易爆和危险物品，严禁在广场区域内燃放烟花爆竹、焚烧纸张及垃圾、给汽车加油等危险行为。负责教育和督促乙方管理人员、卸货、供货人员按消防规定操作，不得损坏消防设施设备和标识。如有损坏，甲方负责追查肇事者或责任人，扣押其车辆、货物、登记相关证件、车辆牌照等，乙方承担修复、赔偿，支付全部费用的责任。

7.乙方市场内经营易燃易爆危险商品时，应控制在两日的销售量以内，同时采取必要安全防范措施。

8.乙方如需明火作业，必须报甲方批准，办理《动火作业许可证》，并采取相应防火措施后方可实施。在营业期间严禁动用明火。

9.经营区内不得使用超容量的电器具，电器容量增容需报甲方书面批准后方可实施。否则因此而引起的相关安全隐患及造成的损失，将由乙方承担全部责任。

10.每天开业前后，各检查一次责任区域落实安全措施情况，严禁违规使用电器、明火及吸烟的行为。确保仓库内消防设施设备齐全，无违规使用电气设备等情况。

11.乙方装修施工应遵守甲方的《装修手册》、《装修图纸（方案）审查批复》，并报消防职能部门批准后方可实施。乙方不得擅自改动消防系统，严格按照《商户装修消防安全技术规范》使用装修材料，主要材料须具备产品合格证并取得权威机构的检测证明。工程施工现场的消防安全由乙方负责落实，甲方有权监管。竣工未取得消防验收合格证明、开业同意证明、装修装饰材料防火性能符合消防技术标准的证明文件、出厂合格证等相关证明的，严禁投入使用。

12.乙方举办促销、焰火集会、灯会、展会等其他大型活动时，必须制定灭火和应急疏散等专门的消防、安防应急预案并组织演练，在合同中明确当事各方的消防安全责任，并经甲方及消防、职能部门批准后，方可实施；安全责任由乙方自负。

13.餐饮租房在开灯前应打开风机，再点燃煤气灶，工作完成后应立即关闭煤气、天燃气阀门，经常检查清扫炉具周围的易燃物品，不准用油点炉灶，厨房不准存放易燃易爆物品。油炸食品时，不得离岗，锅内的食油不得过满，以防食油溢出遇有明火燃烧引起火灾，需长时间熬煮的食品或灶房有明火时，不准离岗。每天开门前后，各检查一次责任区域落实安全措施情况，对煤气管道要经常进行检查，如发现有泄露现象应立即进行维修。

14.乙方应协助和配合甲方进行消防安全方面的检查工作，根据甲方或消防主管部门要求对不合格内容进行及时整改；乙方应参加甲方及消防部门组织的消防安全教育培训和消防疏散演练，并履行相应义务。

15.定期组织员工进行消防培训，普及消防知识。餐饮厨房员工培训合格后方能上岗。餐饮商户必须建立排油烟清洗台账；每天擦拭挡火板及灶台；每周清洗挡火板以上半臂之长的油烟管道；按积油状况及分级标准的时间要求全面清洗排烟管道。每日必须严格遵守闭店操作规定，确保电断闸、水阀关闭、燃气阀门关闭、门窗关闭。

三、其他事项

1.2.3.4.本责任书自双方签署之日起生效。

本责任书双方共同遵守执行，未尽事宜，双方协商解决。本责任书由甲方负责解释。

双方因本责任书的签订和履行发生争议不能协商解决的，双方同意按照商铺租赁合同约定的争议解决方式解决。

5.本消防安全责任书一式肆份，甲、乙双方各执贰份。

甲方（盖单）：

签约代表（签字）：

签约日期：

年

月

乙方（盖单）： 签约代表（签字）：

工程消防安全责任书 篇7

1 工程概况

该项目总占地面积为12.46hm2, 总建筑面积为250 147m2, 分为3个地块 (见图1) , 讨论范围为项目南侧地块, 包括长途客运站及公交枢纽站、地下一层的交通换乘大厅和社会停车场, 总建筑面积137 265.36m2, 其中地下41 721.76m2, 地上95 543.60m2。

该工程为建筑总高度小于24m的多层建筑, 因此其地上部分按照GB50016-2006《建筑设计防火规范》 (以下简称“建规”) 执行, 地下部分按照“建规”和GB 50067-97《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》执行。长途客运站和公交枢纽实际按耐火等级一级设计, 地下停车库和换乘大厅按耐火等级一级设计。

2 设计存在的问题

2.1 防火分区面积过大

根据“建规”第5.1.7条的要求, 该项目设计耐火等级为一级, 其防火分区最大允许建筑面积为5 000 m2。地下防火分区最大允许建筑面积为1 000m2。地下商业营业厅每个防火分区的最大允许建筑面积为2 000m2。存在如下两个区域防火分区面积超标:一层架空层公交枢纽站和长途车落客区分区总面积为29 845m2;地下一层交通换乘大厅分区面积为13 399m2。

2.2 安全疏散

根据“建规”第5.3.13条的规定, 换乘大厅疏散距离不应大于37.5 m, 除局部疏散距离超标外, 疏散楼梯设置和人员数量计算都有一定的困难。由于地下一层车库、换乘大厅布置原因, 人员通过疏散楼梯疏散到地面时, 只能先到达一层架空层, 再由架空层向室外疏散。

2.3 疏散人员荷载

对大型综合交通枢纽内的疏散人员荷载, 目前国内设计规范中也没有相关的规定。如何合理确定项目中地下一层交通换乘大厅和公交枢纽站内的疏散人数, 将直接影响这些区域内的疏散楼梯设置方式、疏散宽度、疏散路线设计。

3 消防解决方案

3.1 地下一层交通换乘大厅防火分区及人员疏散设计

交通换乘大厅原设计方案将整个大厅划为一个防火分区, 面积约为21 109m2。地下一层换乘大厅与地上一层架空层通过5部开敞楼扶梯连通。并且在换乘大厅内设置大量商业, 商业总面积约为4 500m2。商业区人员需进入换乘大厅才能疏散至室外。

从换乘大厅实际使用功能出发, 如果采用大量防火卷帘分隔换乘大厅不仅可靠性不高, 也不利于人员疏散设计和消防救援。应作如下具体优化设计要求:

(1) 采用防火卷帘将整个换乘大厅分为两部分, 如图2所示。南侧分区面积为13 399m2, 将防火分区面积扩大, 可以保证大厅内视线连续和人员疏散路线流畅。

(2) 交通换乘大厅与南侧社会车停车场之间采用防火墙和甲级防火门进行分隔。

(3) 减少交通换乘大厅内的商业分布, 并尽量单独划分防火分区。该商业防火分区与换乘大厅之间可采用防火墙+防火卷帘+C类防火玻璃的方式进行分隔。防火卷帘的使用量不能超过整个分隔长度的1/3, C类防火玻璃应设喷淋系统进行保护。

(4) 西侧难以划分独立防火分区的商业应分隔成一个个小商铺, 单个商铺面积不应大于300m2;商铺之间应采用耐火极限不低于2h的实体墙分隔, 店铺与换乘大厅之间采用C类防火玻璃+喷淋的方式分隔。

(5) 换乘大厅内分布的管理用房和设备用房应采用耐火极限不低于2h的实体墙和甲级防火门进行分隔。

(6) 换乘大厅内应采用不燃和难燃材料装修, 降低大厅内的火灾荷载和火灾危险性。

(7) 换乘大厅应设置机械排烟系统, 利用疏散门自然补风;大厅内应采用镂空吊顶。

(8) 换乘大厅内两组直通地上室外平台的楼扶梯口设挡烟垂臂, 下垂高度不低于500mm。

(9) 换乘大厅与一层架空层的楼扶梯采用防火卷帘临时形成封闭楼梯间, 避免下层火灾烟气对架空层的影响, 保障人员疏散安全。

(10) 采用FDS模拟换乘大厅和架空层内烟气蔓延特性, 考察人员安全疏散环境。

(11) 按规范要求设置自动喷水灭火系统、火灾报警系统、疏散指示标志、应急广播等系统。

3.2 架空层防火分区及人员疏散设计

一层架空层主要为公交枢纽站、长途车落客区和一些配套办公用房, 整个面积34 315m2。原设计方案将配套办公用房、长途车落客区和公交枢纽站分别划分防火分区, 面积分别为11 665m2和18 180m2, 仍超出规范较多。并且需要超长的防火卷帘分隔, 也无法解决地下一层停车场、交通换乘大厅疏散楼梯不能到室外的难题。

考虑到该区域开敞面大, 还可以在其架空层顶板开设天井的有利条件, 火灾烟气能通过四周开敞面和天井较快排出, 不易在架空层内聚集, 威胁人员疏散安全, 所以性能化评估中拟将架空层看作准室外空间。

架空层做如下设计要求:长途车落客区和公交枢纽站合并为一个防火分区, 面积为29 845m2;为抑制架空层的火灾规模并及时扑灭火灾, 应在该区域内设置自动喷水灭火系统;设置火灾报警系统、疏散指示标志、应急广播系统;采取天井或外开敞面自然排烟;采取自然排烟方案时, 排烟口面积大约需要100m2;通过FDS烟气模拟考察架空层发生火灾时对地下一层至架空层疏散出口的影响以及是否会危及到地下一层人员疏散到该区域的安全。

3.3 疏散人员数量

该项目使用功能为交通换乘枢纽, 性能化评估设计根据远期预测流量运用“瞬间流量法”计算建筑待疏散人数。通过人流量调查, 提供权威调查报告。该项目出日发送和到达客流量, 如表1所示。

结合该市优先发展公交的交通策略, 预测铁路、长途、短途与公交车的换乘比例占45%。在交通换乘枢纽内, 人员不会在车站内滞留较长的时间, 乘客平均滞留时间在10min以内, 为保守设计疏散人数, 将以15min高峰客流人数计算疏散人数。

4 性能化设计分析

不同部位失火和排烟系统有效、失效等组合的火灾场景和疏散场景, 见图3所示。通过对模拟结果的比对和分析, 得出定量的结论。在评估建筑内特定的火灾场景下, 如果保证人员逃离到安全区域的时间 (RSET) 小于火灾发展到不可忍受的条件的时间 (ASET) , 则可实现人员疏散安全。

设计火灾模拟计算场景如表2所示。

4.1 交通换乘大厅安全性分析

4.1.1 西侧小商铺火灾

火灾场景1、2、3模拟结果统计如表3所示。

火灾场景1、2、3的模拟结果对比显示, 火灾发生在换乘大厅西侧商业位置时, 人员均能在火灾发展到致使环境条件达到人体耐受极限前逃离危险区域。当换乘大厅的机械排烟系统有效工作时, 换乘大厅能够保证30min以上的安全疏散环境;当假设换乘大厅的所有排烟系统全部失效时, 火灾烟气快速填充换乘大厅, 10min左右就不再利于人员疏散。

4.1.2 东侧小超市火灾

火灾场景4、5、6、7模拟结果对比显示, 火灾发生在换乘大厅东侧超市位置时, 人员的疏散安全能够得到保证。当假设超市自动灭火系统全部失效时 (见图4) , 火灾烟气快速填充换乘大厅, 11~15min左右就不再利于人员疏散。

4.1.3 楼扶梯附近行李火灾

火灾场景8、9、10中, 因行李直接暴露在换乘大厅内, 火灾烟气直接蔓入换乘大厅。并且因行李火灾发生在楼扶梯附近, 导致附近的楼梯不可用于疏散。

通过对发生在地下一层交通换乘大厅内的10个不同火灾场景模拟及人员安全性判定参数的结果比对可知:换乘大厅防火分区面积扩大后, 人员的安全疏散能够得到保证。日常应加强消防设施设备的维护, 保证消防系统在紧急情况下能够正常工作, 提高安全余量。

4.2 架空层安全性分析

火灾场景11、12模拟中, 所有关于人员安全疏散指标均显示火灾发展到致使环境条件达到人体耐受极限的时间为大于模拟时间1 800s, 架空层2.0m高度空间内的温度场与模拟开始时的温度变化不大。架空层层高为7.3m, 建筑面积29 845m2, 整个空间体积巨大, 具有较强的蓄烟空间和开敞的有利条件, 架空层可以看作室外安全空间, 架空层宜采取自然排烟方案, 除四周开敞外, 还应在架空层顶板开设天井, 天井开口面积不应小于100m2, 天井位置可均匀布置。

5 结束语

对于大型交通枢纽工程, 在综合定量定性分析的基础上, 对消防设计难点提出解决方案, 有利于建筑设计的创造性和灵活性, 同时还需加强日后的监督和内部管理, 防止消防设施失效、内部荷载增大及疏散通道不畅等情况的发生, 以提高建筑物的消防安全水平。

参考文献

[1]GB 50016-2006, 建筑设计防火规范[S].

[2]GB 50067-97, 汽车库、修车库、停车场设计防火规范[S].

[3]GB 50091-2006, 铁路车站及枢纽设计规范[S].

[4]GB 50226-2007, 铁路旅客车站建筑设计规范[S].

[5]JGJ 60-99, 汽车客运站建筑设计规范[S].

[6]BS DD240, Fire safety engineering in buildings, Part 1, Guide to the application of fire safety engineering principles[S].

[7]Kevin Mc Grattan.Fire dynamics simulator (Version 5) user&apos;s guide[K].

[8]梁伟恒.铁路客站地下集散空间设计研究[D].广州:华南理工大学, 2011.

[9]窦丽洁.地铁人员疏散基本参数的测算与分析[J].消防科学与技术, 2013, 32 (1) :19-22.

[10]冯瑶, 朱国庆.航站楼安全疏散策略分析及验证[J].消防科学与技术, 2014, 33 (5) :514-517.

有关工程监理工程安全责任的问题 篇8

关键词： 施工监理 安全责任

我们认为包括工程安全在内的监理责任来源于两个渠道：一是法律的规定，目前法律法规中尚无关于监理应承担工程安全责任的明确规定；二是来源于业主与监理企业签订的委托监理合同约定，监理合同示范文本也无此内容。因此这种认识是不恰当的，原因是：工程监理企业作为社会中介服务组织，其权力、责任和义务是受业主委托而派生的。《建筑法》和《建设工程质量管理条例》中均没有对业主的安全责任进行规定，所以业主也不可能将不属于自身应当履行的工程安全责任委托监理企业。

《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第二条规定：地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对特大质量安全事故（包括特大建筑质量安全事故）的防范、发生，依照法律、行政法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本规定给予处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。《建筑法》第四十三条规定：“建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理，并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。”第四十五条规定：“施工现场安全由建筑施工企业负责。”由此可见，建筑工程安全管理的职责在政府主管部门，国外建筑工程安全管理的职能也由政府部门履行，而施工安全的责任却由施工企业负责。将施工企业应当承担的工程施工安全责任推卸给监理企业是不合适的。所以，从法理上讲监理企业不应当承担工程安全责任。

不过，虽然法理上找不到监理企业承担工程安全责任的依据，并非意味着监理企业可以置涉及工程安全工作于不顾。《建设监理规范》第3.2.1第6款规定：总监理工程师负责“审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计（包括安全措施）、技术方案、进度计划。”第6.1.2第3款规定：“施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患”时，可签发停工令。第6.2.1中规定： “当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。”“总监理工程师签发工程变更单”。既然监理企业或总监工作范围已经涉及到工程安全的管理，就有可能发生因行为失当而产生的安全责任事故。

我们认为，不能排除因监理企业或监理人员过错导致的工程安全事故责任，如监理企业转让监理业务、或因监理人员失职、渎职或错误指令等原因造成安全事故，则当事监理企业或监理人员恐怕难辞其咎。如2001年11月17日某地的一综合住宅楼工程施工过程中，因基坑坍塌，造成4人死亡3人负伤的恶性事故。据调查其原因是：施工企业编制的施工方案违反国家强制性标准，施工中违章指挥，边坡未按规定放坡，坑边堆积弃土未能及时清理，固壁支架失稳，导致事故发生。

在这起重大安全责任事故中，监理企业不可能置身事外，据调查结论：该工程监理企业未按合同约定严格审查施工组织设计，对违反国家规范和强制性标准进行基坑施工的行为，未采取措施予以制止。该工程总监理工程师未严格审查施工组织设计，让违反国家规范和强制性标准的施工组织设计得以实施，负有失职之责。施工过程中，监理人员发现施工企业违章指挥和违章作业，却熟视无睹，未采取相应措施予以制止，导致工程安全事故发生，监理人员也难脱干系。举一反三，相类似的问题发生时，监理企业或监理人员企图洗脱责任恐怕令人难以信服。《刑法》第137 条规定：“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。”这表明，如果监理企业或监理人员因失职、渎职或玩忽职守等原因造成工程安全事故，将承担工程安全事故责任。

从现实和发展趋势考察，监理责任范围逐步扩大，程度逐步加深。如国家计委发布的《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》第22 条第四款规定：建立对建设项目法人的考核制度，其中考核内容包括“建设工期、施工安全和工程质量控制情况。”国家电力公司颁发的《电力建设安全健康与环境管理工作规定》第47条规定：“项目法人对工程建设过程的安全健康与环境负有全面监督、管理责任。”“建立健全现场安全保证体系和安全监督体系。”第59 条规定：监理企业应“建立以安全责任制为中心的安全监督制度及运行机制。”“在编制监理大纲、监理规划时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理程序，并建立相关的程序文件，经项目法人批准后再编制监理细则。”第60条规定：监理人员“对安全文明施工管理混乱，事故不断的施工承包商，有权暂停拔付工程款或建议中止工程承包合同。”浙江省建设厅依据《浙江省建设工程监理管理条例》制定的“若干规定”第37条规定：“监理人员应加强对施工现场的安全生产工作的监理管理，督促施工单位确保施工现场安全设施的合理配置。”上述情况说明，为了保证国有资产运行安全和保证广大人民群众生命财产不受损害，加大政府和国有企事业单位投资人的责任，其中包括赋予其工程安全管理职责恐怕也是题中之义。因此界定包括工程安全在内的监理责任边界实属必要（下文专题讨论监理责任问题）。

综上所述，我们以为从多个视角和不同层面分析，特别是考虑到现实和发展的需要，监理企业在科学界定其责任界线的前提下，必须介入建设工程安全的监督管理：

首先，工程质量与施工安全密不可分，质量隐患往往导致安全事故，而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根。工程质量或施工安全相辅相成，试图将二者截然分开是十分困难的。从某种角度上讲控制质量就是控制安全，反之也成立，不能说监理企业有控制工程质量之权，却无因过错而承担质量事故之责。

其次，从一些工程监理实际情况看，已经出现业主与监理企业委托监理合同中，明确提出实施除质量、进度、投资之外的工程安全控制，这也反映了监理理论和监理法规滞后于形势发展的需要，因此我们完全可以创造性地开展工作，积累工程安全监理经验，为政府制定相关政策和措施提供可靠依据。