刀具行业发展情况概述

刀具行业发展情况概述（共8篇）

刀具行业发展情况概述 篇1

一、刀具消费总量增至421亿元

“十三五”以后我国制造业进入转型与升级时期。以高温合金、钛合金、不锈钢、等静压石墨、硅材料、蓝宝石、超高强度钢以及高温结构陶瓷等为代表的工业材料由于加工难度大，成本高，对配套加工工具也提出了更高要求。因此超硬刀具成为了产业升级中的优选材料。

根据中国机床工具工业协会工具分会的统计、调查及分析，对我国刀具市场消费总规模、进出口进行了测算。我国刀具市场总消费规模从的388亿元人民币增加到20的421亿元，同比增长8.5%。

其中：国产刀具约273亿元人民币，与20相比增幅为9.6%，占比65%;进口刀具(境外品牌)148亿元人民币，同比增长6.5%，占比35%。年的刀具消费额超过400亿的高点，创历史最高记录。国产刀具在中国市场的增长高于进口刀具。

二、2018年刀具进出口均创新高

根据中国机床工具工业协会工具分会的调查及分析测算，我国刀具进口(含在中国生产并销售的境外品牌)总规模从年的139亿元人民币增加到2018年的148亿元人民币，同比增长6.5%，连续两年创新高。根据中国机床工具工业协会工具分会的统计、调查及分析测算，我国刀具出口从2017年的96亿人民币增加到2018年的101亿元，同比增长5.2%，连续两年创新高。

三、2018年超硬刀具市场规模约为42亿元

随着制造业升级对于切削刀具质量的提高，切削刀具的市场结构也在持续变化。目前工业切削刀具主要分为高速钢、硬质合金、陶瓷以及超硬材料四类产品。近年来，超硬材料切削刀具市场占比稳步扩大，开始挤占原硬质合金、陶瓷切削刀具市场份额。按照我国超硬刀具占切削工具10%的比例保守估计，2018年我国超硬刀具市场规模约为42亿元。

四、行业面临来自国内外对手的激烈竞争

超硬刀具行业是自由竞争行业，目前面临来自国内外对手的激烈竞争。一方面，以欧美日为首的老牌企业由于进入国内市场较早，凭借技术和资本优势，长期占据较高的市场份额。其中以日本住友、瑞典山特维克、美国肯纳金属为代表，这些跨国企业产品链较长，可以提供涵盖超硬刀具上下游行业的全产业链服务，且资金雄厚，是沃尔德目前的主要竞争对手。

另一方面，国内超硬刀具相关制造企业已超千家，主要分布于长江三角洲、珠江三角洲和环渤海等市场经济和民营经济较为发达的地区。同行企业包括：郑州市钻石精密制造有限公司、威海威硬工具股份有限公司、深圳市中天超硬工具股份有限公司。然而我国行业现状是：刀具行业整体技术水平较低，高端超硬刀具产品比例低，性能质量不能满足高端装备制造业的发展。沃尔德掌握了核心专利技术，在超硬刀具的性能质量上已经达到领先水平，且产品品类齐全，与国内厂家相比，具备较强的竞争优势。

刀具行业发展情况概述 篇2

一、师资培训常态化

学校将每周三下午5:00~6:00确定为“教师发展学校”专业培训时间, 引领每一位参加学习培训的教师进行理论业务学习、专题研讨和教育科研活动;学校还在逢双周周二晚下班以后的时间 (7:00~9:00) 组织40周岁以下的中青年教师进行“志愿者论坛”活动, 让每一位教师就自己在理论业务学习、教育教学管理、教科研等方面的心得、体会、感受等进行充分的研讨与交流, 并在学校的网站、博客中发帖子进行网上交流。为促进“教师发展学校”的常态化管理, 建立了参训学员的个人业务档案和培训测评体系, 实行计算机动态管理, 跟踪了解学员状况, 记录每位教师在“教师发展学校”中的成长足迹与所获成果, 共性与个性并存, 体现教师个人发展的需要。

二、专题辅导模块化

人民小学“教师发展学校”下设了四个研究与开发部门, 即学科教学研修部、校本课程开发部、班主任专业培训部和综合素质发展部。学科教学研修部着力进行学科教学中各种方式方法的研究与探讨;校本课程开发部则潜心进行校本课程的开发与研究。近两三年来, 根据自身的教育教学特点, 学校已成功开发了一系列完整的礼仪课程, 并将此确定为学校的校本课程。作文教学方面, 在苏教版教材的基础上 (我校教科书基本上以江苏教育出版社出版的教材为主) , 我校打破了原有的作文训练序列, 根据季节特点、学校开展主题教育活动 (学校每月确定1~2个德育主题对学生进行品德教育活动) 和系列活动 (学校每学年组织学生过好“四节”活动, 即上学期的读书节、艺体节和下学期的礼仪节、科技节) 的情况, 对教材进行了重组与重构, 编制了一系列完整、富有自身特色的校本“作文训练教材”, 进行了作文主题大单元的训练活动。班主任专业培训部则定期组织班主任老师进行班级管理的业务培训, 采取请进来、走出去的形式组织班主任老师学习观摩各种班级管理的有效方法, 定期召开班主任工作经验交流会等等, 促进班主任管理水平的迅速提高。综合素质发展部则从教师的师德水准、文化素养、基本功训练、教育理念、教学能力、教科研水平等各个方面全面培养与发展教师们的综合业务素质。“教师发展学校”的学习培训和专业辅导活动内容丰富, 形式多样, 形成了学科教研、班级管理、校本课程开发、教师理论业务学习等条块结合的培训、辅导模式, 为教师的专业成长与发展提供了良好的发展空间。每个级部即每个班级的学员人数相对固定, 采取通识培训和专题辅导相结合、集中学习和自学研讨相结合等方式。“教师发展学校”还通过学分制的形式来衡量每个学员的最终的学习培训结果, 凡修满规定研修课程、经考核合格者, 由南师大教科院和人民小学教师发展学校共同颁发培训合格证书, 并将此证书作为老师评优、晋级、职称评定的重要参考。

三、专家引领制度化

人民小学与南师大建立合作意向, 由南师大教育科学学院定期组织专家、学者到人民小学与老师进行面对面的理论指导和专业培训。几年来, 南师大教育科学院的刘川石院长等多位资深专家、学者定期到学校讲学、作报告, 他们运用高等院校的科研资源, 结合小学的教科研及教育教学的工作现状, 对学校老师们的教科研工作进行全程的跟踪与指导, 使教师熟练掌握教育科研、教学研究的技能与技巧。一方面在教育教学的实践中不断增强教师们的科研意识, 培养研究素养、提高科研能力;另一方面通过教科研活动促进老师们教学能力的提高, 同时就老师们在教育科研、教育教学中遇到的各种实际问题展开研讨活动, 总结经验, 寻求、探索解决各种现实问题的有效途径和方法。与此同时, 我们还特别邀请了一大批在国内外、省内外具有显著影响力的教育家、学者来校讲课、作报告, 与老师们进行面对面的交流, 通过他们高屋建瓴的理论引领, 开阔了老师们的视野, 激活了老师们的热情, 灵动了老师们的思维, 增强了老师们科研、教研的自觉性、主动性, 从而使老师们的科研水平、业务能力得到了显著提升。

四、骨干指导本土化

在南师大教科院专家主讲的基础上, 人民小学“教师发展学校”还充分利用地方资源, 吸收地方行政、教科研主管部门和学校骨干等地方专家担任“教师发展学校”讲师, 开展具体的校本科研工作。如学校多次邀请了市、区教育局、教研室的领导、专家来学校进行讲学活动, 组织学校内部的市、区级骨干教师、学科带头人, 行政会成员, 学校里的优秀教师等进行专题辅导讲座等等。所有这些安排, 既有效挖掘了地方、学校的本土资源, 也给老师们的成长与发展提供了一个一展身手的实践平台。

刀具行业发展情况概述 篇3

关键词：芬兰；中等职业教育；经费投入

三、芬兰中等职业教育经费情况

芬兰教育体系中的所有教育均免费，因此教育支出几乎全部来源于公共财政，私人支出仅占2.6%。其中，6岁儿童的学前教育、义务教育及普通高级中等教育支出几乎全部由公共资金负担。即使是私人支出所占比例相对略高的中等职业教育与培训，私人支出所占的比例也低于5%。[16]

2011年，芬兰各级各类教育经常性支出（current expenditure）总计119亿欧元，比上一年增长了3.5%。其中，中等职业教育与培训的经常性支出为18.65亿欧元，占总支出的15.6%。其中包括中等职业学校教育支出17亿欧元（占14.2%）、学徒培训支出1.7亿欧元（占1.4%）（见表5）。[17]

（一）中等职业教育的财政支持方式

除了大学教育完全由中央政府出资之外，芬兰的教育主要由中央政府和市政府共同出资。市政府约承担基础教育、普通高级中等教育、中等职业教育与培训，以及多科技术学院总经费支出的60%，中央政府通过法定转移支付⑧约承担40%[18]。法定转移支付并非专项拨款，因此，教育举办者可以自行决定如何分配和使用拨款[19]。其中，对于中等职业教育与培训，中央政府的法定转移支付约占42%，市政府承担约58%[20]。芬兰职业教育的拨款机制是“生均拨款+绩效拨款”。

影响教育举办者获得的转移支付额度的最重要的因素是学生数量和地方财力。学生数量由各教育举办者估算并上报，学生单位成本由教育与文化部根据实际成本（支出）来测算。考虑到不同教育领域所需要的成本不同，单位成本的计算以不同教育举办者及其能够提供的职业资格为基础。因此，财政资助的额度受教育举办者提供的教育类型、不同教育领域的学生数量的影响[21]。学徒培训的生均单位成本，约为基于学校的教育的生均单位成本的63%。[22]

基于绩效分配的资金约占中央政府转移支付总额的3%。绩效拨款基于如下指标计算：毕业生就业率、高等教育升学率、辍学率下降程度、职业教育与培训完成率（以取得资格证书为准）、教师的资格，以及人力资源发展的情况。[23]

关于学徒培训的成本，雇主根据相关的集体劳动协议（collective agreement）对学徒的工作场所培训时间予以支付报酬。不同职业领域支付报酬的额度不同，通常约为其所在领域熟练工人的80%。除非另有协议，学徒的理论学习时间雇主不予支付报酬。对于理论学习时间，学徒可获得国家提供的各种社会福利[24]，包括每日津贴、家庭津贴、交通和住宿补贴。对于工作场所的培训成本，雇主可从政府获得培训补偿金（training compensation），以补偿其为学徒在工作场所的培训支出。补偿金的额度会作为每一份学徒合同中的一部分予以单独议定。[25]

（二）政府提供给私立中等职业学校的财政资助

芬兰的私立学校受《芬兰宪法》《教育和文化财政法》和《职业教育与培训法》等教育法管辖，只有在获得教育与文化部授予的办学许可权之后，才能够依法获得财政资助。总的来说，私立教育机构不允许收费，有权获得公共财政资助，有权颁发官方资格证书[26]，但是与公立教育机构一样，私立教育机构必须服从教育与文化部的监管，遵守国家教育委员会制定的关于国家核心课程安排、教育质量要求和结业资格指导等规定。[27]

公共财政给予私立机构的财政资助与给予公立机构的财政资助的原则和标准相同；给予就读于私立机构的学生的资助（福利）与给予就读于公立机构的学生的资助亦然。也就是说，不论机构属性，财政资助原则和标准统一[28]。学校所有权形式不影响财政资助，因为财政资助以教育领域为标准。

（三）中等职业教育学生资助情况

1.学生资助

在普通高中或中等职业学校中，连续就读至少两个月、取得学术上的进步且确实需要财政资助的全日制学生，均可获得资助。学生资助的主要形式包括助学金、住宿补助金、政府担保的学生贷款——前两种是政府资助的福利，无需偿还，会按月拨付到学生的银行帐户，其中助学金需要交税[29][30]。具体情况如下。第一，根据学生的年龄、（父母的）婚姻状况以及住宿情况（form of housing）的不同，高级中等教育的学生每月可获得税前55～298欧元的助学金[31]。第二，家庭住宿补助金额度为房租的80%，每月的额度为26.9～201.6欧元[32]。第三，学生贷款由国家担保，无需抵押。贷款利息按一般的市场利率计算，贷款额度是每月160～300欧元，出国留学的学生是每月369欧元。学生若具备贷款资格，可自行选择一家银行贷款。从2005-2006学年开始，获得学生贷款且正常毕业的学生，可享受学生贷款的税款减免政策（tax concession/tax relief）。[33]

2.其他福利

普通高中和中等职业学校学生都可以获得免费校餐。如果教育举办者安排了学生宿舍，学生可以选择免费住校。如果不住校，且住所和学校的距离超过10公里，学生则每月可获得至少54欧元的交通补助。

四、总结与启示

芬兰作为职业教育发展比较完善的欧洲国家，对我国中等职业教育的发展具有一定的借鉴意义。

第一，芬兰高级中等教育阶段普通教育和职业教育的融合及其与上下层教育的衔接，不仅反映了学生对市场需求做出的反应——学生能够自由地在不同类型的教育机构之间做出符合实际需要的选择；也反映了不同类型教育机构对市场需求做出的反应——教育机构能够及时调整课程设置和合作方式。

第二，职业资格证书制度的系统和完善促进了成人职业教育的快速发展，使人们接受职业教育的形式更加灵活多样。此外，职业教育与工作领域的密切联系，促进了职业教育质量的提高，使职业教育更符合社会的实际需要，更有吸引力。

第三，虽然芬兰是以公立教育为主且教育依赖财政拨款，但其对私立教育的财政资助在原则和标准上与公立教育相同。这一点保持了公立教育和私立教育之间的竞争，有利于对市场反应更快的私立机构及时地出现，从而地方政府可以充分考虑以购买服务的方式，提供其所短缺或不擅长的教育。

第四，中央政府对地方政府的转移支付主要是以非专项的形式，无论是何种性质的教育举办者，对公共财政资助都具有自主权。教育举办者可以自行决定经费的分配和使用，以及决定提供的教育类型和领域、容纳的学生数量等，保证了教育资源的使用符合地区的社会、经济发展需要。

第五，公共财政对教育举办者的拨款中，包括一定比例的绩效拨款，这在一定程度上促进了公立和私立教育举办者之间的竞争，也有利于提高教育质量。

注释：

⑧转移支付是政府间的一种补助。它是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务水平的均等化为主旨 ，而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。

参考文献：

[16][18][21][23][24][25][27][30][32]Cedefop. Finland Vocational Education and Training in Europe-Country Report， 2012：15-38 [EB/OL]. http：//libserver.cedefop.europa.eu/vetelib/2012/2012_CR_FI.pdf，2014-08-02.

[17][19][29][33]芬兰教育与文化部[EB/OL].http：//www.minedu.fi/OPM/Koulutus/ammatillinen_ koulutus/？lang=en， 2014-11-17.

[20][22]Finnish National Board of Education. Vocational Education and Training in Finland， 2010：6， 23-27[EB/OL]. http：//www.oph.fi/download/131431_ vocational_education_and_training_in_finland.pdf， 2014-09-25.

[26][28]European Commission. Organisation of the Education System in Finland， 2009/2010：23-27， 95 [EB/OL]. http：//www.catdem.org/cat/downloads2/organisation-of-the-education.pdf， 2014-07-30.

[31]Eurydice. National Student Fees and Support Systems， 2012/2013：31 [EB/OL]. http：//eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/documents/facts_and_figures/fees_and_support.pdf， 2014-10-09.

刀具行业发展情况概述 篇4

根据公安部、教育部下发的《关于对部分校园恶性持刀伤害案件的情况通报》的文件精神，我校迅速行动，开展了校园管制刀具收缴专项行动。

一、12月18日学校组织全体行政人员、年段长、班主任召开了专题会议，对此项工作进行了详细的部署，要求全体行政人员加强值班巡查，发现问题及时解决，消除安全隐患。年段长、班主任要利用年段集会和班会课时间认真做好本年段和本班级学生的思想教育，及时了解学生的思想动态，做好学生间的矛盾化解工作，消除不安全因素。

二、12月21日政教处、未保室利用上午课间集会时间通报了一些校园案例，对全体学生进行了一次安全教育，要求同学们吸取他人教训，同学之间要团结有爱，冷静处理同学间的矛盾与摩擦，不要把问题扩大化，避免安全事故的发生。

三、11月24日下午的班会课时间，学校组织全体行政人员、年段长、班主任对各班级学生进行了管制刀具的收缴突击行动，在此次行动中未发现学生将管制刀具或凶器带入校园。

此次行动对全体学生进行了一次强有力的安全教育，也给部分平时表现较差的同学一次很大的震慑力，为今后学校的安全教育工作打下了坚实的基础。

将乐二中

公司基本情况概述 篇5

一、中小企业局（不含手工业联社、轻化工业总公司）基本情况

横峰县中小企业局于2006年由原县乡镇企业局、原县二轻局合并成立的，目前局机关在岗20人（其中6名主任科员均在编不在岗、3名副主任科员有2名在编不在岗）离退休17人（其中离休1人）同时，局还兼挂县手工业联社，县轻化工业总公司两块牌子，可以说是3块牌子一套人马。

2010年我县获省中小企业局牵头考评、省表彰的“江西省非公有制经济先进县”称号，我局获县委、县表彰的经济社会发展“综合先进单位”和“特殊贡献奖”，2011年我局获“全省中小企业局先进集体”称号。

（一）今年上半年，我们主要开展了以下工作：

1、推进政银企对接活动

根据《关于转发〈关于印发江西省第二届“百园千企”企政银对接活动方案的通知〉的通知》（饶中小企字【2012】50号）文件要求，我局与工业园区管委会共同筛选出6个新增需求项目，分别是上饶和丰铜业有限公司、江西长河新电池有限公司、横峰县中旺铜业有限公司、江西兴发铜材发展有限公司、江西大业实业有限公司、江西永达环保节能科技有限公司，并将上述企业财务指标、融资需求进行汇总，于5月底上报至省。中小企业局，争取省中小企业局及其他主办单位，将融资项目推荐给辖内各银行业金融机构总行及一级分行，择优对接。

2、组织企业员工参加技能培训

为提升全省中小企业管理水平，省局在五月份举办“赢在员工---中小企业高层管理人员实训班”，旨在培训企业高管的领导能力和管理能力。我局已邀请长河、百川企业高管自行赴九江学习及考察，实训班除进一步讲授企业竞争力，企业文化内涵之外，还增加了领袖性格与知人善任等为企业高管量身定做的行之有效的实际管理课程。

3、稳定帮扶下岗职工

横峰县乡镇企业供销公司为原乡镇企业局下属国有企业，该公司已于2000年破产，30名在编职工（其中7名已超法定正常退休年龄）因该公司已无资产开展改制，曾屡次要求赴省、市集体。我局在积极做好政策解释和稳控工作的同时，还千方百计通过其他渠道帮助下岗职工解决生活困难及创业问题。

通过与社保、医保部门的协调沟通，帮助原二轻局下属5家已改制企业中的15名漏改人员参加基本养老保险；帮助原二轻局下属企业退休职工参加医疗保险。

（二）存在的困难及问题：

1、自2006年以来，我局每年需承担原乡镇企业局1名事业编制自收自支人员，原二轻局1名事业编制自收自支人员、2名企业编制自收自支人员的工资、津补贴、社保、医疗保险金、住房公积金等费用，因各项费用支出逐年增大，且单位无任何收费来源，经济负担很重，安人心，保稳定任重而道远。自收自支人员工资难以保障，缺乏归属感，思想不稳定，工作积极性受到挫伤。

2、原县乡镇企业局、二轻局下属已改制企业中有532名下岗职工，职工生老病死、困苦急重均会向我局寻求扶助，为我单位做好新形势下的社会稳定工作提出了更高的要求。

（三）我们下步的工作方向和打算是：

随着形势的发展变化，大部分县级中小企业局的职责似乎有日益边缘化、空心化的迹象。既无抓手提升价值和效益，又没有实在的项目为企业提供服务。尽

管受组织结构、政策职能等因素的制约，导致我局创新自我和服务企业的能力有限，但我们会尽心尽力。

1、积极主动地向上级业务主管部门争取小型微利企业项目支持，为横峰工业的更好发展提供政策支持，我局也将会有更充分的话语权和更旺的人气。

2、举办农村劳动力转移和园区职工技能提升培训，帮助企业降低用工成本，提高园区企业市场竞争力。组织中小企业家及班组长、车间主任赴经济发达地区学习考察，开阔他们的视野，增长他们的见识，为中小企业提供智力技术支持。

3、帮助下岗职工解决生活问题和创业困难；化解县乡镇企业供销公司突出矛盾，切实解决职工的后顾之忧；做好手工业联社大集体企业退休人员的政策解释工作，避免引发新的攀比，维护社会稳定。

二、中小企业的一些概念和基本现状

所谓中小企业，是指在中华人民共和国境内依法投产的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。其划分标准由国务院负责企业工作的部门根据企业职工人数、销售额、资产总额等指标，结合行业特点制定。根据国家发改委、财政部、国家统计局制订的《中小企业标准》规定，职工人数300（含300）—2000（不含2000），销售额3千万（含3千万）—3亿（不含3亿），资产总额4千万（含4千万）—4亿（不含4亿）为中型工业企业。在此标准之下的即为小型工业企业；在此标准以上的即为大型工业企业。同时，建筑业、批发业、零售业、交通运输业、邮政业、住宿和餐饮业、农林牧副渔、房地产、文体娱乐等企业划分标准不一。另外，规模以上企业（简称规上企业）是指全部国有企业和当年主营业务收入2000万元及以上的非国有工业企业，国家统计时，一般只对规模以上企业作出统计，达不到规模的企业就没有统计。小微企业是小型企业，微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统计，是由中国首席经济学家郎咸平教授提出来的。职工人数20人以下或营业收入300万元以下的为微型工业企业。

中小企业在国民经济和社会发展中占有极其重要的地位。是地区经济社会稳定的基础，是提供税收、增加财力的重要来源，是安排城乡劳动力、扩大社会就业的主渠道。据国家统计局统计，2010年全国规模以上中小企业数量达到44.9万，实现总产值49.8万亿元，中小企业创造了全国60%的国内生产总值，贡献全国50%以上的税收，提供了80%的城镇就业岗位，全国65%的发明专利75%的企业技术创新和80%以上的新产品开发都是由中小企业完成的。

上世纪90年代，国有企业改革制的方向是“抓大放小”，“放小”使国有中小企业大多消失，包袱卸去；而“抓大”则成全了央企。这个时候，中小企业基本上成为民营企业的代名词。当时的市场经济体现出一种二元经济结构：“一元”是巨无霸似的央企和国企，它们拥有庞大的市场和体制资源，获得权力的直接庇护，享受“内部待遇”，能够攫取巨大的“市场收益”；另“一元”则是企业总数99%的民企，它们一方面承担繁重的税负，另一方面在和政策优惠上边缘化，在产业链中位于低端，更多地是一种“血汗经济”。

但随着GDP完全纳入地方政绩考核体系后，民营企业和有了利益上的共同语言。民营中小企业得到、土地、税收的阳光雨露，甚至在劳资矛盾中，它也得到地方的庇护。

三、我县中小企业主要经济指标及存在的融资困难

（一）主要经济指标

我县中小企业近年来主要经济指标情况如下：

指标名称

2009年

2010年

同比增长

2011年

同比增长

总产值

778346

984940

26%

157430

260%

增加值

23350

3295482

27%

58307

597%

上交税金

32508

52783

62%

68198

20%

利润总额

9600

24785

158%

72430

192%

就业人数

1562

117290

11%

18980

9%

我县工业园区外的工业企业产业结构涉及建筑建材、矿产开采、纺织服装、化工食品、水电站等方面，为切实摸清全县中小企业（园区外）基本情况和发展状况，我局正在开展新一轮摸底调查工作，预计在七月底结束。（后附2010年调查情况）

（二）存在的融资困难

通过与部分企业负责人交流，他们均表示目前经济形势不好，所有交易尤其是购买原材料只能是现金交易，企业严重不灵。链一断，企业就死亡，所以小微企业的数量每个月都在变化。上半年，我县一家新型墙体材料厂老板徐某准备扩

大生产，为了解决问题，首先利用自己的能量向亲友借款；然后再找银行借钱，但机器设备，厂房及其它抵押物的折扣率高、手续繁琐；最后徐某还是选择民间借款，“二分”起步的利息对其而言，负担是很重的。徐某说“你要问我现在面临的最大困难是什么，那就是”。

1、我县大部分中小企业不能提供在当地连续三年经过审计的财务报表，难以获得银行特别是商业银行的生产流动贷款，造成企业不能达标，有的甚至处于停产半停产状态。

2、我县无中小企业信用担保机构。

3、华帅小额贷款股份有限公司放款需房产低押，并利息较高。

（三）我县融资难、融资贵产生原因

1、融资机构的影响。一是中小企业融资渠道窄，选择性小，供应总量少，银行同业竞争弱；二是国有商业银行对中小企业融资存在许多制度、规定和操作上的障碍。三是银行从自身成本收益及放贷安全性考虑，做中小企业十几万、几百万与做大企业上千万、上亿元的贷款业务成本差不多，贷款额越大成本越低，反之利益越小，所以不愿贷。

2、中小企业自身缺陷的影响。一是中小企业管理制度不规范。中小企业财务制度不够健全，财务信息不够透明，银行难以对企业生产经营状况做出准确分析，评估和授信，不敢冒然放贷；二是中小企业可供抵押的资产少或手续不全，一般规模偏小，产品档次相对较低，盈利水平不高，市场竞争力较弱，抗风险能力较差，生产经营波动较大，银行怕承担贷款风险。

鉴于上述原因，尽管和有关部门主动协调，牵线搭桥，但中小企业融资难问题没有得到实质性解决，企业越办越难，融资需求越来越强烈。另外，园区内企业发展要素制约瓶颈尤为突出，园区用地难，融资难、招工难等新旧“三难“问题，影响了新进项目的承接和投产企业的生产。

四、主要建议

（一）、（融资）在帮助企业融资方面，大力推进政、银、企协作。积极组织、银行与企业进行交流，定期召开政银企座谈会，搭建政银企互动平台，为中小企业更发好的得到金融机构支持打下基础。同时，开展中小企业信用评定工作，建立企业信用档案和信用数据库，对信用度较高企业在企业融资、信用担保等方面给予支持。（后附〈关于在全省工业园区创建中小企业信用示范区的实施意见〉）

（二）、（统计）加强中小企业统计分析，是一项基础性工作。目前，统计部门只统计规模在2000 万元以上的工业企业，最需要关注的服务业中小企业和规模以下的工业企业没有纳入统计范围，不利于中小企业形势分析和科学决策。建议尽快建立普查与抽样相结合的中小企业统计体系，作为应急措施，可由统计部门组织力量，利用经济普查数据统计分析中小企业发展状况。

我国草原生态保护建设情况概述 篇6

农业部部长

韩长赋

一、近年来我国草原生态环境保护的主要工作和成效 我国是草原资源大国，拥有各类草原面积近60亿亩，约占国土面积的40%。草原是我国陆地生态系统的重要主体和生态文明建设的主战场之一，也是广大牧民群众基本的生产生活资料和脱贫致富奔小康的重要依托。加强草原生态环境保护，事关生态文明建设大局，事关民族团结、边疆稳定和牧区经济社会持续健康发展。党的十八大以来，党中央、国务院对草原生态环境保护高度重视。总书记强调，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力；山水林田湖草是一个生命共同体。2014年1月和2016年8月，总书记分别在内蒙古和青海调研时，对加强草原保护建设作出了重要指示。李克强总理对加强草原保护建设提出了明确要求，强调要加强调查研究，采取有力措施，妥善解决当前的突出问题，推进生态文明建设。各有关地区和部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进草原生态环境保护各项工作，取得了积极成效。

一是着力推进草原生态环境保护制度体系建设。党的十八届三中全会提出，要建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。2015年，党中央、国务院印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》；2016年，国务院印发了《“十三五”生态环境保护规划》和《关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》，国务院办公厅印发了《关于健全生态保护补偿机制的意见》，这一系列重要文件为推进草原生态环境保护制度体系建设提供了基本遵循。按照党中央、国务院部署要求，各有关部门认真落实各项改革任务，扎实推进草原生态环境保护制度体系建设。发展改革委会同国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、林业局等部门印发了《耕地草原河湖休养生息规划（2016—2030年）》，明确了草原休养生息的时间表和路线图。农业部印发了《推进草原保护制度建设工作方案》，发布了《全国草原保护建设利用“十三五”规划》，推动构建草原产权制度、保护制度、监测预警制度、科学利用制度、监管制度等五大制度体系；组织开展草原生态保护红线划定、草原资源承载力监测、草原资产负债表编制等多项制度改革试点。发展改革委、统计局将草原综合植被盖度纳入各省（区、市）生态文明建设目标评价考核指标体系。

二是着力落实草原生态环境保护重大政策措施。

各有关部门立足自身职责，通过加大财政补贴力度、实施工程项目、开展督导检查等措施，深入推进草原生态环境保护。财政部和农业部自2011年起，在13个主要草原牧区省份组织实施草原生态保护补助奖励政策，推行禁牧休牧和草畜平衡等制度措施，调动了广大牧民群众保护草原的积极性和主动性；2016年启动实施了新一轮补奖政策，实施范围进一步扩大，内容进一步优化。截至目前，中央财政草原补奖资金投入超过1200亿元，实施草原禁牧面积12亿亩、草畜平衡面积26亿亩。发展改革委、国土资源部、农业部、林业局等部门组织实施了新一轮退耕还林还草、退牧还草、京津风沙源治理、农牧交错带已垦草原治理、岩溶地区石漠化草地治理等五大工程，重点治理陡坡耕地、退化沙化草原、已垦撂荒草地和石漠化草地。党的十八大以来，安排中央预算内投资270多亿元，完成草原治理任务超过10亿亩。环境保护部在全国建设各类草原自然保护区41个，面积达2481万亩。国家民委牵头开展了贯彻《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见》情况的监督检查。这些政策措施各有侧重、相互配套，协同推动草原生态环境保护取得了显著成效。

三是着力推进依法治草。认真贯彻党中央关于全面依法治国的决策部署，强化草原法制建设，扎实开展草原执法监督工作。在全国人大环资委指导下，农业部配合开展《中华人民共和国草原法》修订工作，深入进行立法调研，广泛征求有关专家和部门意见，形成了《中华人民共和国草原法》修订草案。按照推进“放管服”改革的要求，农业部修订了《草种管理办法》和《草原征占用审核审批管理办法》，取消下放草种进出口等4项审批事项，简化了草种经营许可等审批手续。内蒙古自治区修订了基本草原保护条例，对基本草原实行最严格的保护。目前，我国草原管理工作已有1部法律、1部司法解释、1部行政法规、5部部门规章和13部地方性法规，草原生态环境保护的法律法规体系基本形成。各有关地区和各级农牧部门创新草原执法方式，采取省、市、县纵向联合执法，会同公安、环境保护、国土资源等部门开展横向联合执法，督办查处重点难点案件，加大对重大案件和高发案件的打击查处力度。2013年以来，全国共立案查处各类草原违法案件9万余起。不断强化与司法机关的沟通协调，推动建立草原行政执法与刑事司法衔接机制，共向司法机关移送涉嫌犯罪案件2000余起。同时，加大草原保护普法宣传力度，组织开展普法宣传月等活动，从2013年起每年对典型犯罪案件进行通报曝光，对破坏草原的违法犯罪行为产生震慑作用。

四是着力促进草牧业转型升级。2014年10月，国务院领导同志专题研究草原生态保护建设工作，明确了草牧业的发展思路和重点任务，提出要加快构建粮经饲三元种植结构。按照这一部署要求，农业部在全国启动37个草牧业发展试验试点，在青海设立全国生态畜牧业示范区；会同中国科学院、财政部在内蒙古开展草牧业科技示范，探索形成了一批可复制、可借鉴、可推广的草牧业发展模式；会同财政部组织实施“振兴奶业苜蓿发展行动”、“南方现代草地畜牧业推进行动”、“粮改饲”等项目，加强草牧业基础设施建设，推广先进适用生产经营技术，不断提升产业发展水平。各有关地区按照“以草定畜、增草增畜，舍饲圈养、依靠科技，加快出栏、保障供给”的思路，加强草原生态保护，加快转变生产方式，大力发展现代草牧业，畜产品综合生产能力明显提高。2016年，13个草原牧区省区的牛、羊肉产量分别达到420.4万吨和317.3万吨，比2010年分别增加11.2%和15.7%，为保障畜产品市场供给和促进牧民增收作出了重要贡献。

五是着力提升草原防灾减灾救灾能力。国务院每年召开专题会议，研究部署草原防火工作。各地各部门强化运行机制，加强物资储备，不断提升草原火灾、鼠虫害等综合防控能力。每年组织开展草原灾害防控应急演练和督导检查，加强草原灾害监测预警，在关键时节启动灾害应急值守制度和灾害零报告制度。截至2016年底，全国县级以上草原防火机构达1148个，应急队伍7000余支，专兼职扑火人员19万多人，较2010年底均有大幅增加。全国建成各级草原防火指挥中心36个，防火物资储备库79个，年均出动火灾隐患排查人员近2万人次，火灾24小时扑灭率保持在95%以上。近年来，草原火灾发生次数与受灾损失一直处于历史低位，草原火灾受害率与重特大草原火灾发生率分别控制在3‰与3%以内。草原生物灾害绿色防控取得积极进展，草原鼠害、虫害的绿色防治比例逐年提高，目前已分别达到80%和50%。

总的看，党的十八大以来，我国草原生态环境保护投入力度不断加大，草原生态系统保护与修复成效显著，草原涵养水源、保持土壤、防风固沙等生态功能得到恢复和增强，局部地区生态环境明显改善，草原生态环境持续恶化势头得到初步遏制。监测结果显示，2016年全国草原综合植被盖度达54.6%，较2010年提高3.6个百分点；天然草原年鲜草总产量10.4亿吨，较2010年增加3.7%，连续6年保持在10亿吨以上。内蒙古自治区草原综合植被盖度达44%，草原生态已恢复到接近上世纪80年代中期水平。新疆维吾尔自治区草原综合植被盖度达41.3%，创有监测记录（2011年）以来的历史最高值。青海三江源地区草原生态系统水源涵养量增加28.4亿立方米，湿地面积增加104平方公里。

二、存在的主要困难和问题

草原具有生态生产双重功能，人草畜都是草原生态系统的组成部分。受自然、地理、历史和人为活动等因素影响，草原生态保护欠账较多,人草畜矛盾依旧存在，统筹草原环境保护与牧区经济社会发展难度大，仍面临一些困难和问题。主要体现在以下四个方面。

一是草原生态系统整体仍较脆弱。草原地区自然条件总体比较严酷，降雨少、蒸发量大、积温低，青藏高原部分地区黑土滩问题严重，部分典型草原仍存在退化的风险，草原鼠虫害、火灾、旱灾等灾害频发。近年来，我国草原鼠害危害面积年均在4亿亩以上，虫害危害面积在2亿亩左右。草原火灾时有发生，2016年全国草原火灾56起，累计受害草原面积55.4万亩。内蒙古自治区东部连年干旱，近1亿亩打草场丧失了打储草功能。总的看，虽然近年来草原生态系统建设取得明显成效，但整体仍较脆弱，处在不进则退的爬坡过坎阶段，草原生态安全仍是国家生态安全的薄弱环节。二是草原违法案件多发常发。一些地方在草原上乱开滥垦、违法违规开矿、随意挤占草原修建厂房和旅游点现象突出。据统计，2016年全国各类草原违法案件破坏草原面积13.74万亩。其中，非法征占用草原问题突出，发案数量达到160起，破坏草原面积4.54万亩。特别是一些大型采矿项目，征占用草原面积大，对草原生态系统破坏严重。

三是牧区生产经营技术水平较低。草原牧区大多属于欠发达地区，基础设施建设投入不足，历史欠账多，制约了产业转型发展和生产效率提升，不利于草原生态保护成果的巩固和扩大。一方面，养殖技术水平不高，一些牧区半牧区的家畜饲养仍“靠天吃饭”，集约化标准化养殖比重低，牲畜生产效率低，养殖效益差。特别是在一些高寒易灾牧区，牲畜“夏饱、秋肥、冬瘦、春亡”的怪圈仍未根本打破。另一方面，产业化水平不高，草牧业龙头企业少，现有的企业和合作社辐射带动能力不足，难以推动生产经营向专业化和商品化发展，牧民转产就业渠道窄，还没有摆脱“人口增长—牲畜扩增—草原退化—效益低下—增收难”的困境。

四是草原监督管理能力亟待加强。机构队伍方面，目前草原管理机构设置和人员配置较为薄弱，机构小、人员少，与草原重要的生态地位和作用不相匹配，难以适应当前繁重的草原监督管理工作需要。管理能力方面，目前尚未建立草原调查统计制度，实际工作中仍沿用上世纪80年代末第一次全国草地资源调查数据，在落实草原承包、实施草原补奖政策等方面已经不能满足开展精准化管理的实际需要。

三、下一步工作安排

按照党的十九大关于“加快生态文明体制改革、建设美丽中国”的部署要求，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢固树立社会主义生态文明观，坚持山水林田湖草是一个生命共同体，坚持节约优先、保护优先和自然恢复为主的方针，坚持面上治理与重点突破相结合、自然修复与工程措施相结合，深入推行草原生态环境保护制度措施，实施草原生态系统保护和修复重大工程，治理退化沙化草原，转变草原畜牧业生产经营方式，推动形成人草畜和谐发展的新格局。重点抓好以下五项工作。

一是落实好草原生态环境保护和建设各项改革任务。按照党中央、国务院关于推进生态文明体制改革的要求，紧紧围绕“源头保护、过程控制、损害赔偿、责任追究”，推进草原生态环境保护制度建设，建立健全草原资产产权、监测评价、生态保护红线、生态补偿、生态损害赔偿与责任追究等制度。稳定和完善草原承包经营制度，规范承包经营权流转。开展全国草原生态状况调查评估，摸清草原生态系统服务功能和生态系统质量变化等情况。落实中办国办印发的《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，实施好《全国草原保护建设利用“十三五”规划》和《耕地草原河湖休养生息规划（2016—2030年）》，强化草原禁牧休牧和草畜平衡管理，落实资源管控措施，确保2020年全国草原综合植被盖度达到56%的目标如期完成。

二是加强草原资源精细化管理。组织开展新一轮草原资源清查，全面摸清草原面积、类型、质量、利用现状等。指导督促京津冀区域及全国268个牧区半牧区县等重点地区2017年年底前完成清查，其他地区在2018年年底前全面完成清查，为草原改革任务落地提供坚实基础。整合建立草原大数据中心，加强草原数据采集、资源管理、监测预警、应急指挥、综合执法等信息平台建设，全面提升草原信息化管理水平。修订《土地利用现状分类》，科学界定草地、林地、耕地的概念范围，合理调整“未利用地”内涵。开展第三次国土资源调查，妥善解决“一地多证”、“林草矛盾”等问题。

三是强化草原法制建设。配合修订《中华人民共和国草原法》，研究完善草原生态文明关键制度、草原征占用审核审批管理、草原执法监督和法律责任等方面的规定，解决现有草原违法案件处罚依据不充分、处罚偏轻等问题。推进《基本草原保护条例》立法步伐，依法严格划定基本草原，确保面积不减少、质量不下降、用途不改变。加强土地利用总体规划实施管理，严格落实土地用途管制制度，禁止可能威胁草原生态系统稳定的各类土地利用活动，严禁改变生态用地用途。强化草原监理体系和村级草原管护员队伍建设，充实人员，改善装备，提升能力。组织开展“大美草原守护行动”，严厉打击乱垦滥挖等破坏草原行为，加大草原违法案件查处曝光力度。

四是实施好强牧惠牧政策。加大对草牧业转型升级支持力度，综合考量草原面积、牧草产量和牛羊肉价格等因素，稳定和完善草原补奖政策，在保护草原的同时，提高牧民政策性收入。继续实施好退牧还草等草原生态保护建设重大工程项目，加大草原修复力度。扩大退耕还林还草，完善落实补助政策。指导各地根据草原植被恢复情况，合理调整草原禁牧、草畜平衡的范围和面积，确保禁牧封育成效，有序实现草原休养生息。进一步加强草原自然保护区建设与监管。

成人学历教育经费情况概述 篇7

一、成人学历教育经费体制

目前,我国采取的是多渠道筹资的教育经费体制。建立以国家财政拨款为主,辅以征取用于教育的税费,收取非义务教育阶段学生学杂费、校办产业收入、社会捐集资收入和建立教育基金制度等渠道筹措教育经费的体制。

成人学历教育学生的款项,其经费来源仅仅是收取学生的学费。成人学历教育收费由政府部门进行定价,其学费标准自1999年北京市发改委确定后,12年来没有丝毫变化。本科为4.5元/学时,专科为4元/学时,在所有教育形式中是最低的。在社会高速发展的今天,教育成本不断增大,很多学校还把成人学历教育的学费收入当成了学校创收的重要来源,不断要求其扩大收入。

成人学历教育成本逐年增加,但学费标准却十几年不变。低学费不仅仅造成高校的困难,同时使得学生对于成人学历教育的学籍不是那么重视。每年流失的学生不在少数,而其在经济方面几乎没有损失。但对于学校来说,流失的学生必然造成经济损失,且目前政策不允许办学单位补充流失学生数,所有的损失不得不由办学单位及本来有机会上学的学生来承担。

二、成人学历教育经费预算与经费支出

(一)成人学历教育经费预算

教育经费已经纳入国家行政预算当中,但当前我国教育预算管理体制中还存在很多问题,其主要来源于财政管理体制。在旧的预算编制中,只是按功能分类,预算没有细化到二级单位,教育事业费属于文教科学卫生事业费类中的款级,因此,教育经费在人代会上不能被直接审议,形不成统一的教育预算。

目前,各高校所办成人学历教育也纳入到预算和决算机制中。根据收支两条线的原则,学费收入全部上交北京市教委,北京市教委再按照一定的比例下拨返还。而办学部门如高校的继续教育学院、成人教育学院、继续教育处等将当年预算情况报请学校审批,预算方法多采取的是经费=学生学费×学生人数×比例。

高校承办成人学历教育面临很多问题,一方面学校要求降低成本,一方面办学的学院必须考虑办学中各种必要的支出。很多时候,学校在审批办学学院经费时缺乏科学的计算过程,仅仅以一个给定的百分比就决定了其预算多少,而不考虑实际的问题。诸如成人学历教育的课程是否计入教学任务,在教师晋升职称时有无作用,成人学历教育教师休息时间上课所得回报,上课教师之间学时平衡的问题等。

(二)成人学历教育经费支出

我国公共教育支出的特点是:一是两个支出:公共教育支出占国民生产总值的比重和财政支出中教育支出的比重是衡量公共教育支出的重要指标。我国目前公共教育占GDP的4%,占财政支出的17%。二是三个增长:教育费用、教师工资、学生人均公用费用。三是教育经费在小学、中学、高等教育之间分配不均,高等教育过重。四是教育支出的项目结构仍需进一步合理、规范。

成人学历教育经费的支出在项目结构中仍需进一步规范,获得审批的成人学历教育经费主要分为教学经费和管理经费。教学经费的使用主要有三种类型:一是按照各学院所承担的学时数进行经费的拨付,即教学经费的形式。二是由办学学院全部外聘教师进行教学,支付教师酬金的形式。前一种形式比较适合综合类院校,学院建设、学系建设比较健全的高校,它完全可以自己消化全部专业学生的教学。后一种适合教育教学资源缺乏的办学单位,它通过外聘或者说是一种转包的形式将教学活动商品化。三是以上两种形式的结合,这也是目前高校采取较多的方式,在考虑成本的情况下,部分课程自己承担,部分外包,综合运用来降低成本。当然在给予教师酬金的时候,需要考虑上级财政部门对办学单位的要求,例如,在人员经费支出上的比例控制等。

三、成人学历教育经费使用面临的问题

(一)盲目扩招导致的恶性竞争

近年来,成人学历教育的生源人数逐年小幅下降,对于办学单位来说,没有生源就没有生存。因此,各办学单位想尽办法招揽生源,出现了违规招生,不实承诺等现象。同类型成人学历教育办学单位彼此之间抢夺生源,采用低分录取、放松出口等方法吸引学生。恶性竞争使得成人学历教育的社会形象有所下降,其证书的社会认可度不高。

(二)追求利益导致教学质量下降

根据支出函数和成本函数的有关内容,成人学历教育的学生其支出和成本相对简单。成人学历教育学生档案不进入高校,仅仅是到校上课,其与学校的关系相对游离,而学校对其的管理力度也确有不足。在考虑其成本时,除了学生培养的成本,科研成本、社会服务成本几乎可以忽略不计。高校对于成人学历教育的认识存在偏差,单纯追求其经济利益,甚至将成人学历教育当成高校行政经费的重要补充。

各院校在办学过程中采取扩大生源,增大学费收入的办法来保证办学的“不亏”,这就导致了近年来成人学历教育教学质量有所下降的情况。理论授课成本相对降低,实验课成本很高,以至于绝大部分高校在成人学历教育课程设置上取消了实验课的学时,或采取不做实验、光盘教学的方式,使得上课效果大大下降。

然而成本越低并不代表教育效率越高。有些成人学历教育院校片面追求降低成本,过分扩大合班规模,使得教师授课情绪下降,学生学习积极性降低。而这种恶性循环的结果将在未来带来更大的问题,学生将付出更多的时间和精力去补充他本应学到的知识和能力,且这一点将在其未来发展过程中逐步显现。

(三)预算与支出之间的差别

多数院校预算的方法与支出的方法是不同的。预算以学生人数和学费情况决定,而支出则是具体的内容。因此,很多院校在做预算的时候,宁可多预算,绝不少预算,年初紧着花,年底大把花,造成了大量的浪费。

在经费使用上,可支出的范围应是涉及成人学历教育教学活动的各方面,如印刷费、监考费、评审费等。其中有小型建设的项目必须政府采购,而初衷本是好的政府采购却成为浪费财政拨款的地方。同样的电子设备,政府采购的价格往往比市价高出20%-30%,大型设备更是如此。或者从某种程度上讲,国家的政府采购本是规范采购的行为,但却为此承担了很大的经济牺牲。学校并未从中获益,本可购进三套设备的经费只够购买两套,中间的差额全部被政府采购的单位赚走,这与政府采购的初衷是不相符的。

四、结论

成人学历教育的学生均为社会在职从业人员,其学习动机清晰。作为有社会经历的成年人,其学习首先是自主选择的。因此在这种形势之下,应当将成人学历教育的学费标准放开,采取政府指导价,引入竞争机制。如其所公布的学费标准与其社会地位、教育质量不匹配,那么必然没有学生报考,长此以往将自然淘汰。去芜存菁后,有竞争力的学校不但聚集了生源,还能保证教育教学质量。当然为了避免形成垄断,上级教育行政部门可以根据各学校实际情况,进行政策的偏移或扶植。对于那些确实质量好、生源足的学校予以政策支持,对于那些社会需求迫切,必须开办的专业或学校给予财政支持。

总的来说,成人学历教育的经费情况有自己的特点,在不可避免谈及成人学历教育经济利益问题的情况下,办学要取得教育与利益的双赢。在预算、决算原则上更清楚,范围更明确。在节俭办学的基础上开发潜力,保证教育教学质量,从而实现成本的最大化、效益的最优化,促进成人学历教育的健康可持续发展。

摘要：成人学历教育作为高等教育的重要组成部分,其经费情况有自己的特点。根据成人学历教育经费的体制、预算、支出等方面的情况及存在的问题应在节俭办学的基础上开发潜力,保证教育教学质量,从而实现成本的最大化、效益的最优化,促进成人学历教育的健康可持续发展。

关键词：成人学历教育,经费预算,经费支出

参考文献

[1]王千.我国成人高校办学理念创新研究[D].曲阜:曲阜师范大学,2009.

[2]崔玉玲.经营理念视域下成人高等教育管理的问题与对策[J].国土资源高等职业教育研究,2007,(1).

[3]梁仕云,黄婧.高等教育经费来源多元化:回顾、比较与分析[J].民办高等教育研究,2006,(1).

深孔钻刀具技术的发展 篇8

【关键词】深孔钻 专利 发展路线

引言

在钻孔领域，一般将孔深超过孔径5倍的圆柱孔称为深孔，深孔钻刀具是指专用于深孔加工的切削刀具，二战前，深孔刀具一直被局限于相对保密的军工领域。20世纪80年代后期经济进入快速发展阶段，各行业对深孔加工提出了广泛需求，深孔刀具技术成为人们十分关注的问题。

1 深孔钻刀具专利技术发展脉络

18世纪后期，因制造枪管要求有深、精密的孔，早期枪匠发展了深孔刀具技术。开始用扁钻、麻花钻进行加工，但其不能连续排屑，钻头自导性差，工件报废率大。

为解决枪管加工难问题，1924年美国人J.W.STOLLE发明枪钻。代表性专利如下：

申请号：US19240694521A；

申请日：1924年2月23日；

公开号：US1513350A；

公开日：1924年10月28日。

枪钻由钻头、钻杆和钻柄三部构成，外部有一条贯通前后的V形槽，供排屑，V形槽对侧设有油孔，供通入切削液，钻杆由薄壁钢管加工出V形槽，再与钻头连接为一个整体。

枪钻刀具属外排屑方式，切削液经油孔进入钻杆内部到达钻头头部，进行润滑冷却，将切屑从V形槽排出。但切屑经钻头与已加工孔内壁间空隙排出，排屑不通畅，易划伤已加工表面。

二战后，欧洲成立国际孔加工协会，提出一种内排屑深孔钻刀具，其由德国人Beisher发明，称为BTA钻或Beisner内排屑深孔钻。

申请号：DEB0002603D；

申请日：1942年7月3日；

公开号：DE925561C公开日：

1955年3月24日。

工作时，具有一定压力的切削液进入授油器后通过钻杆外环状空间流向切削刃（钻杆与输油器右端有密封）进行冷却润滑，并将切屑压入钻头出屑口，经钻杆中空内腔排出。BTA钻克服了枪钻的很多不足，但其最大缺陷是相对排屑面积小、堵屑。

为克服BTA钻的不足，二十世纪六、七十年代发展出了一种双管喷吸钻系统，其典型代表专利如SU666004A2。

申请号：SU2568573A；

申请日：1978年1月16日；

公开号：SU666004A2；

公开日：1979年6月8日。

其利用流体力学喷吸效应原理，当高压流体经过一个狭小的通道喷嘴高速喷射时，在这股喷射流的周围形成低压区，可将喷嘴附近的流体吸走。工作时，切削液从输油孔进入，其中2/3切削液进入内、外杆间的环形空间，通过钻柄上小孔流向切削区，将切屑推入内杆内腔向后排出；其余1/3的切削液从内杆后部喷嘴处高速喷入内杆尾部，形成低压区，对切屑产生向后抽吸效果，促使切屑排出。然而，双管喷吸钻结构复杂、成本高。

为了在保留抽吸功能的同时简化双管喷吸钻结构，1980年日刊《機械技術》第4期第58页公布了一种双供油单管喷吸钻（即DF钻）。

深孔刀具技术从20世纪80年代末以來，钻削机理上的重大专利技术在西方工业国一直处于停滞状态，研究工作均限于对枪钻、BTA钻的细节改进。

我国深孔刀具技术起步晚，至20世纪80年代，BTA钻才开始被少数企业从国外引进，至今尚未达到普及应用程度，改革开放后，深孔钻削刀具技术的研究开始兴起。

在深孔刀具专利创新方面，新世纪初，中北大学提出了一种单管内排屑喷吸钻加工技术，简称“SIED技术”，该技术主要对DF深孔钻技术进行了改进，使机床可兼容枪钻、BTA钻的加工孔的范围，结构简单，易实现柔性化。典型专利如下：CN1393312A（公开日2003年1月29日，申请人：王峻），CN2516298Y（授权公告日2002年10月16日，申请人：王峻），CN1089533A（公开日1994年7月20日，申请人：太原机械学院）。

2 主要国家专利申请趋势

如图所示为2000年至2013年中、德、法、日、美等国的专利数量走势图。可以看出，西方发达国家申请量呈递减趋势，而中国申请量呈递增趋势，且增势明显。

一方面，西方国家对深孔刀具研究已成熟，而我国对深孔刀具研究正处于兴起阶段，因而国内专利数量上涨趋势明显，另一方面，随制造业发展，现如今我国已成为“世界工厂”，深孔加工需求大，刺激了对深孔刀具的研发，再加上我国对知识产权保护的日益重视，从而使我国深孔刀具技术专利数量连年增高。

结语

目前我国深孔钻刀具技术处于快速发展阶段，相关专利申请数量不断上升，随着加工制造业的迫切需求，对深孔钻刀具技术的研发还将继续增加，该技术有进一步发展的空间和潜力。由于我国在深孔钻刀具技术方面起步晚，目前，该技术处于被国外垄断的状态。现阶段我国在推出自己的原创性深孔钻刀具技术的同时，应引进吸收国外（尤其是日本和瑞典）先进深孔刀具技术。

参考文献

[1]王峻.现代深孔加工技术[M].第1版.哈尔滨：哈尔滨工业大学出版社，2005年2月.

[2]王世清.深孔加工技术[M].第1版.西安：西北工业大学出版社，2003年10月.