范文树木结疤的地方

范文树木结疤的地方（共7篇）

范文树木结疤的地方 篇1

树木买卖合同

卖方（甲方）：

买方（乙方）：

住所地：

甲方和乙方在自愿平等、诚实信用、协商一致的基础上，根据合同法等法律规定，就买卖桂花活树相关事宜，达成如下条款，供遵照执行：

第一条：甲方自愿将位于老法岗村的5000棵桂花活树出卖给乙方，活树根部直径以1.2公分以上为准。

第二条：甲方承诺拥有上述桂花树的合法处理权，保证上述桂花树无任何权属纷争和经济纠纷，乙方应在合同签定后一年内取走上述5000棵桂花树。再此期间，甲方不再为桂花树地除草、松土，但甲方承诺不再将桂花树卖给别人，并保证上述桂花树的数量和大小，承担灭失风险。

第三条：甲乙双方确认上述桂花树的出卖价格，每棵43元，共计215000元。具体付款方式：乙方应当在本合同生效日向甲方支付100000元，作为预付款；在上述桂花树全部取走后一次性付清余款105000元。

第四条：乙方自行负责具体开挖、包装、装卸、运输上述桂花树的相关事宜，并自行承担安全责任。

第五条：乙方移栽上述桂花树的成活问题与甲方无关。

第六条：乙方开挖时，要先取走石园子的桂花树。

第七条：本合同一式三份，甲乙双方及证明人各持一份。即签字之日起生效，任何一方不得违反。如有违反，双方均有同等的法律效力。

第八条：本合同适用中华人民共和国法律，币种为人民币。

甲方：乙方：

日期：日期：

新养殖兔子需要注意的地方范文 篇2

1、养什么兔子，要根据当地的具体情况和自己的经济实力而定，注意掌握市场信息；

2、选购种兔的时候应由一定的饲养设备，有稳定的饲料来源，防治盲目性；

3、购买种兔的时候要签订书面合同，合同中要写明购买种兔的耳号、种兔在途中死亡的经济责任、购入一周内死亡的经济责任、种兔在进行配种连续2-3次配种不上的经济责任。

4、选购种兔的时候，不要见兔就买，所选的种兔要符合本品的特征。

5、购买种兔的时候应向出售者询问或要求看资料，了解所购种兔间的亲缘关系，避免近亲繁殖；

6、新养殖户应少够或者不购仔兔、幼兔。呀购买1.5kg以上的青年兔。

7、新养殖户缺乏养兔知识和饲养实践，购买数量以少为好，有经验之后再多购买。

范文树木结疤的地方 篇3

我市地方税务研究会的成立，受到了我省各地市税部门广大同仁的广泛关注和热切期盼，得到了社会各界的积极参与和大力支持。从税务研究会筹备至今，我们已陆续收到了南昌市、上饶市、赣州市、吉安市等11个地方税务研究会发来的贺信、贺电。发来贺信贺电的还有…..各友好单位在贺信、贺电中对我市地方税务研究会的成立

给予了热情扬溢地赞誉和诚挚的祝贺，他们在贺信中说：“九江市地方税务研究会的成立，标志着九江市地方税务研究工作进入了一个新阶段。我们相信在九江市地方税务研究会广大同仁的不懈努力下，九江市的地方税务研究工作一定会提高到一个崭新的水平。让我们携起手来，进一步加强团结与合作，为提高我省地税理论研究水平而共同奋斗。预祝大会圆满成功!”

在此，我谨代表九江市地方税务研究会全体同仁，向发来贺信贺电的单位、向各位来宾表示衷心的感谢!我们一定不负众望，不辱使命，迅速开展税务研究会的各项工作，为贯彻落实国家的税收政策、促进地方经济的繁荣、发展，作出应有的贡献。

范文树木结疤的地方 篇4

化、规范化水平，积极探索有效的监督形式、途径、方法、措施，更好地贯彻监督法。

一、完善地方人大代表及人大常委会的工作制度

（一）完善提案制度。

一是要改变常委会组成人员联名提案的薄弱状况。目前人大常委会组成人员联名提出的议案很少，出现这种现象固然有多种原因，但主要是因为限于工作条件和时间，个人动手比起法定机关经过长期酝酿、准备，并由专门班子论证、起草而形成议案有很大差距。如何加强常委会组成人员联名提案这个薄弱环节，需要采取相应措施，如加强专业培训和深入基层调研、配备专门助理人员等。

二是要提高议案质量，突出会议重点。地方人大常委会会议的一个通病是议程安排过多，议程安排上大都是“拼盘式”、“搞平衡”的办法，涉及面宽，面面俱到，缺乏重点或重点不明确，影响审议质量和会议效果。对此，建议作出制度规范，基本要求是：首先，确定议程时，一定要突出重点，无论是法规案还是其他议案，都要按照抓大事、议大事、决定重大事项的原则，抓住本行政区域内改革开放和经济建设中的重大问题，民主法制建设中的重大事项，人民群众普遍关注、反映强烈的“热点”问题，以及重大议案等，每次常委会确定1至2个重点议案为宜。其次，在时间上，为了保障常委会组成人员有足够的时间做准备，对议程的确定时间应提前一个月左右确定下来，以便常委会组成人员有针对性地搞点调查研究。

（二）实行固定的、科学规范的会期制度，重点是要规范常委会例会时间。

法律法规规定地方各级人大常委会每两个月举行一次会议，如特殊需要，可临时召集会议。随着我国改革开放发展进入新的历史阶段，对民主法制建设提出了新的更高的要求，地方人大常委会的立法、监督等项任务越来越繁重。常委会既然是集体行使职权，其会议必须有相应的时间保障。如果会议时间过短，组成人员来不及认真仔细地研究、分析和讨论议案，匆匆地进行审议，或者赞成，或者否定，客观上造成权力机关无关紧要的印象，很可能充当了“橡皮图章”的角色；但如果会议时间过长，就会牺牲了民主的效率、增加经费支出，还会滋生官僚主义作风。

（三）进一步规范审议制度。

目前人大审议制度是通过分组审议的方式提高审议效率，增加委员的参与度，这是无可厚非的。但仅靠分组审议局限性较大，不能真正形成合意，使争议得不到合理、科学的解决。为了进一步规范和完善审议制度，增强会议效果，建议除程序简单的例会外，应把联组讨论、大会辩论制度作为审议的必经程序。不搞大会辩论，实际上等于剥夺了一些委员平等竞争的机会，不利于对议案的充分审议与修正。最终表决所体现的议事民主的程度有多高，往往要看最终表决之前议案所经受的全部辩论与修正有多充分。作为代表民意、集中民智的委员，有权要求在全体会议上互相交换意见，争取使自己个人的意见成为大家的意见。大会辩论，通过让委员代表各种不同意见的交辩，最终形成合意。一方面能充分体现民主，激励常委会组成人员的审议积极性，另一方面使法规案及其他重要议案能得到充分的修正，从而提高工作质量。

（四）改进表决制度。

表决制度的改革对人大建设无疑带有根本性、全局性、实质性的意义。表决程序逐步走向规范化、制度化，对常委会集体行使权力起到了保障作用。表决是常委会形成决策的“关口”，关系着法规议案及其他相关重要议案的最终结果。人大常委会无论是行使立法权、监督权、决定权还是行使任免权，最终都是通过表决来实现，通过表决来形成具有法律约束力的国家意志。如何改进表决制度，使“最终结果”能够真实地反映常委会主体的意愿？那就是要解决大人表决制度中目前存在的主要问题：一是有的人事任免议案存在着“一锅煮”的现象；二是对法规议案中争议较大的条文大都未“单列”开来表决，往往使表决者感到为难，有表决结果不真实之嫌；三是对“一府两院”的工作报告只审议，不表决，有时只是根据需要作出相应决定或决议，客观上缺乏监督力度；四是部分地方人大常委会表决方式落后，不能真实地反映表决者的意愿。针对以上问题，地方人大常委会表决制度可作适当改进：一是对人事任免统一实行逐个表决；二是对法规议案中争议较大的条文实行单列表决；三是从加大监督力度、增强监督实效考虑，对“一府两院”的工作汇报和专题报告、常委会的执法检查报告实行表决通过的办法；四是统一实行电子表决器进行表决。

二、以发展基层民主为目标，推进地方人大制度

建设

从基层民主的角度考虑我国人大制度建设，最有意义的是完善和推进我国人民代表大会制度向人民负责的机制。

（一）完善人大对人民负责的机制建设。

一是要提高地方人大信访制度的地位，把接待基层群众、为人民主持正义作为地方人大的主要日常工作之一。如开展“代表接待选民日”、“代表向选民述职”、“代表与选

民统一见面日”、“代表联系服务群众见面周”、“代表论坛”活动等。地方人大作为人民行使权力的机关理应为人民讲话，为人民伸张正义，这是地方人大“向人民负责”的重要表现。二是要提高地方人大在国家机构体系中的地位。我国宪法规定，地方人大是地方权力机关，其它国家机关产生于权力机关，受权力机关监督，向权力机关负责。故可以考虑对地方人大行使官员监督权和罢免权的制度加以改革。地方人大对官员的监督应制度化、经常化、先行化，发现有问题的或不称职的官员及时罢免，而不能等出了大案，司法机关结案后才行使罢免权。

（二）提高人民代表的政治质量。

一是人民代表职业化。目前人大代表基本都是兼职，而且在这种兼职中，人大代表的职责和工作往往只占很少一部分，在这种情况下，人大代表的职能较难真正发挥。在这方面，可以借鉴国外的议员制度，逐步实行人大代表职业化，即人大代表专职从事人民代表工作，俸禄由国家供给，可以连任。由于人大代表职业化，人大代表的效能和素质将大大提高，各级人民代表的数量可以大大减少。二是增加人民代表的实质性功能。我国目前的人大代表制度对不少成员而言，主要还是一种荣誉。在这种条件下，人大制度的有效性及国家权力机构的功能都将大大受到影响。人大代表的标准主要应当是参政议政的能力及是否有为人民讲话的胆量和献身精神，在某种意义上，一个好的人大代表恰恰要以牺牲个人的专业为前提。三是人民代表资格制度合理化。在人民代表职能化尚未实施之前，可以先对人民代表的资格进行限制。比如，担任政府某些行政职务的官员就不再担任人大代表，真正保证人大代表职能的发挥。四是推行代表履职登记制度，对代表履职情况进行登记，并予以公布，为评先创优和换届时连任代表的提名提供依据。

（三）改革和完善人大代表选举制度，扩大基层代表的范围，真正发挥人大代表作用。

一是扩大直接选举范围，提高直接选举程度，法律应创造条件并鼓励一切为人民谋利益并有献身精神的人出来竞选；二是将竞争机制引入人大代表选举过程，实行竞选，虽说竞选的成本较大，竞选的后果难以预料，但竞选的公平和民主意义是明显的；三是实行地区选举和界别选举混合制；四是合理减少代表数量、特别是减少政府官员任人大代表的数量，增加代表资格规定，提高人大代表素质；五是逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表；六是改革选举委员会组成方式，设立选举专门法院，规范选举的组织、监督和诉讼纠纷的处理；七是完善代表监督与罢免办法，增强可操作性；八是优化人大常委会组成人员的构成，增加常委会组成人员专职比例、优化组成人员年龄、知识、专业等方面的结构，促进常委会民主决策水平的提高。

三、提高人大监督工作制度化、规范化水平，增强人大代表工作实效，提高监督效率

（一）坚持以人为本、关注民生，围绕地区的工作大局和群众关注的民生热点问题，进一步加强人大监督作用。

一是要突出监督重点，推动广大群众反映比较集中、涉及面广的问题的解决。如目前我市的“十二五”规划编制、旧城镇旧厂房旧村屋“三旧”改造工作、河涌整治、亚运保障工作、保障性住房建设情况等，都是人大监督的重点。二是要落实对重点监督事项办理工作责任制，建立代表建议办理绩效评估机制，加强沟通协调，强化跟踪督办，增强办理实效。三是人大代表应深入基层、深入实际、深入群众，开展多层面、宽视野的专题调查研究，了解重点监督事项的实际效果。

（二）坚持开拓创新人大工作的方式方法，探索监督工作新形式，不断增强人大工作实效。

一是要采取登门拜访、约见座谈等方式，了解办理工作措施和进展情况，并对办理工作提出意见或建议。二是要加强和改进代表工作，进一步激发代表工作活力和代表自身的主观能动性，发挥代表在我市经济发展调结构、促发展工作中的作用，努力推进“有为人大、民生人大、活力人大”建设。三是要不断完善代表工作的长效机制，增强代表工作实效。四是要加强人大代表及人大工作者的培训，特别是要加强基层人大代表的学习培训，以增强人大代表意识和依法行政的意识，提高代表履职和监督的能力和水平。

（三）认真履行法定职责，贯彻实施监督法，提高人大监督工作实效。

地方病防治年终工作总结范文 篇5

地方病防治工作总结1

本，在卫生部门的重视、大力支持下，我校把健康教育工作作为学校重要工作，在不懈努力和抓落实的过程中，我校学生、教师、家长掌握了基本的地方病防治知识，形成了健康观念，建立科学文明健康的生活方式，地方病防治知识知晓率和健康行为形成率不断提高。

一、加强领导

为了使健康教育工作广泛深入的开展，我校成立了健康教育领导小组，校长担任组长，对全校的健康教育工作进行协调、督促、检查。同时也抓住宣传这个阵地，充分利用学校的黑板报、手抄报、校园广播、等宣传设施，对健康教育特别是地方病防治知识进行宣传。

二、多渠道宣传

1、充分利用课堂教学的主要渠道作用，学校将地方病防治列入健康教育课，坚持把碘缺乏病和地氟病有关知识作为健康教育的重要内容之一纳入课堂教学，在上好“碘缺乏病和地氟病防治教育课”方面，做到了“四有”，即：有教师、有教学内容、有教学时间、有教案。使学生了解了碘缺乏病和地氟病的危害，明白了使用正规碘盐和防氟降氟的重要意义。

2、通过向学生发放宣传资料的形式，教师从网络等地方搜集地方病知识印发给学生，宣传地方病病防治知识，告知家长及学生。动员学生及家长正确购买食用碘盐，认识防氟降氟的意义，增强了自我保护意识。我校向学生发放了宣传资料，然后通过学生带动周围的村民，大家共同阅读宣传资料。

3、学校加强校园附近地段标语宣传，书写、悬挂防氟标语，校园内开辟专门报栏张贴宣传图画及知识、各班级教室内张贴卫生小知识。

4、号召学生写好一篇与防治地方病健康教育有关的作文。为使宣传活动进一步深化，学校安排学生做一期地方病防治相关的作文手抄报，强化学生对地方病知识的识记。

三、卫生部门大力支持

为使地方病防治工作顺利开展，姬家卫生院疾防人员多次到学校，为学生进行健康检查，发放碘缺乏病及地氟病宣传资料，适时对学生发放地方病调查问卷，促进了学校健康教育的有序发展。

在今后的工作中我们将进一步采取措施，进一步提高对碘缺乏病防治工作的重要性的认识，继续加强领导、明确责任，积极与相关部门密切配合，加强地方病课程设置和健康课教师培训工作，扎实开展好健康教育工作，通过继续广泛宣传动员，把健康教育工作引向深入。

地方病防治工作总结2

根据《2020年宁夏地方病防治健康教育技术方案》的要求,县疾控中心开展了多种形式的健康教育活动，取得了显著效果。现将中心地方病防治健康教育工作总结如下。

一、组织领导

根据区、市地方病防治健康教育方案要求，在县儿童免疫和重大疾病防控领导小组办公室的协调和统一领导下，县疾控中心成立了地方病防治健康教育工作领导小组，及时制定了《2020年XX县地方病防治健康教育技术方案》，并认真做好本地方病防治健康教育的各项准备工作。

二、项目实施情况

(一)举办健康教育人员培训班

为了保证地方病健康教育工作顺利开展，疾控中心于2020年4月举办了地方病防治健康教育培训班，县、乡、村共30余人参加了培训。通过培训，提高了基层人员地方病防治知识健康教育水平，为全面开展健康教育工作打下良好的基础。

(二)地方病防治知识基线调查

根据《2020年XX县地方病防治健康教育技术方案》的要求，3-6月份在全县3个乡(镇)中心小学各抽取5年级30名学生进行碘缺乏病和饮水型地方性砷中毒防治知识问卷调查，同时在抽到的各学校附近村各抽取15名育龄妇女进行碘缺乏病和饮水型地方性砷中毒防治知识问卷调查。共调查学生90人，碘缺乏病、饮水型砷中毒防治知识平均知晓率分别为83.7%、70.37%;调查家庭主妇45人，碘缺乏病、地方性砷中毒防治知识平均知晓率分别为48.89%、48.89%

(三)地方病健康教育活动

学校是地方病防治健康教育的重点单位。县疾控中心6月份对全县所有小学及乡镇卫生院地方病健康教育工作进行了督导检查，指导学校开展地方病防治知识健康教育课，并要求学生把所学到的相关知识传递给家庭成员。在项目乡由村医继续开展项目村的地方病重点人群宣传教育，并通过开设宣传栏、张贴宣传画、发放宣传单、开展健康咨询活动等形式积极宣传地方病防治知识。全年共计发放各种地方病宣传物品10235余份，完成目标人群培训10235人次。

(四)“碘缺乏病日”宣传活动

县疾控中心成立了以中心主任为组长、公共卫生科全体人员为成员的“防治碘缺乏病日”宣传领导小组，制定了详细的宣传计划，统筹安排宣传活动。活动期间累计悬挂横幅10条，发放宣传画450张，电子屏幕标语8条，展板10块，各类宣传折页共计3683余份，围裙、抽纸、手提袋等宣传物品共1262余件，开展讲座9期，解答群众咨询1372余人次。利用电视台定期开展碘缺乏病防治知识宣传。通过宣传，提高了居民对食用合格碘盐可以预防和消除碘缺乏病重要性的认识，对碘缺乏病防治工作起到推动和促进作用。

(五)健康教育项目评估

抽取3个乡镇3所中心小学的五年级共90名学生和3所小学附近村的45名育龄妇女进行问卷调查，学生碘、砷知识知晓率分别达到99.26、98.15%，家庭主妇碘、砷知识知晓率分别达到98.51%、99.26%。知晓率在基线调查的基础上均有明显提高。

三、存在问题及建议

(一)地方病健康教育工作仍存在不足

一是部分基层健康教育工作人员责任心不强，工作不积极主动，开展宣传教育工作不到位;二是部分健教人员工作能力不足，在健康宣传形式、方法、内容等方面知识不全面，思维不灵活，导致地方病宣传知晓率较前一年有所下降。建议完善工作机制，提高工作人员工作能力，改变宣传途径及增加宣传形式，进行广泛深入宣传，把防治地方病的理念扎根在广大人民群众心中，造福子孙后代。

(二)相关部门协作不够，影响了工作的效果

部分学校对地方病健康教育工作不重视，未开设或未按病种要求开展地方病健康教育课程，学生未得到很好的宣传，学生地方病防治知识知晓情况较去年有所下降。建议教育部门加强学生地方病健康教育工作，其它相关部门共同做好其它人群的健康教育工作。

地方病防治工作总结3

根据山东省地方病防治和“十二五”规划的相关要求，县广播影视中心按照县里的要求，对承担的工作认真负责，立足部门职能，配合县里的工作规划，积极开展地方病宣传工作。

一、领导重视，责任明确

作为党和人民的喉舌，广播影视中心领导历年来重视全县医疗卫生、疾病防控等工作的宣传，每年结合班子成员分工，及时调整充实宣传工作领导小组，均由中心主任任组长、分管副主任任副组长，相关科室主要负责人任成员。中心定期召开班子成员专题会，根据上级有关要求，结合广电工作实际，先后研究制订了《广播影视中心宣传工作实施意见》、《地方病宣传工作计划》等各项实施方案。把相关宣传纳入了目标考核。宣传工作主要做到了一下几点：

一是坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主，围绕县委、县政府中心工作和卫生、防疫部门的阶段性重点工作，配合地方病防疫宣传日，唱响主旋律，打好主动仗，营造积极向上的社会舆论环境。

二是坚持以人为本，贴近实际，把最广大人民的根本利益作为新闻宣传工作的出发点和落脚点，用生动活泼，群众喜闻乐见的形式不断引深地方病宣传工作。

三是建立健全舆论监督制度，努力提高舆论监督的公信力和影响力，推动工作，解决问题，维护社会稳定。四是密切关注社会动向，对重大、敏感问题及时向县委请示汇报，同时做好新闻宣传的指导、协调、监督和管理工作。

近年来，《临朐新闻》、《民生在线》、《百姓茶馆》等栏目通过各类形式加强宣传引导，在全县营造了“疾病病控、人人参与”的良好社会氛围。

二、发挥好宣传职能作用

电视台、电台、网站将地方病宣传排入重要宣传日程，确保及时、有效的将关乎民生的重要新闻宣传到位。

一是电视台宣传。各频道结合频道实际，在各栏目针对我县医疗卫生、疾病防控等群众最关心、最直接的问题，加大宣传力度，引导舆论宣传，强化舆论监督，要切实起到督促职能部门、公共服务单位更好地为市民服务的作用。同时，积极发挥电视宣传面广的优势，制作播出地方病防控公益广告，真正起到公益广告一条，宣传教育一片的作用。积极做好通联工作，积极向上级台发稿，宣传推介我县的工作经验和先进典型。去年，同卫生部门联合开办了《健康朐城》专题节目，成为全县人民的健康顾问节目，在社会上引起了较大反响，得到了广大人民群众的肯定和好评。十二五期间，电视台累计发稿130余篇，在全县面上起到了很好的引导宣传作用，真正做到了家喻户晓。

二是电台宣传。充分发挥电台信息量广，传播速度快的特点，配合电视台搞好地方病防控工作的宣传。十二五期间，积极向省市台累计发稿110余篇，宣传推介我县在地方病防控工作中取得的成绩，为我县地方病防控工作营造良好的外部舆论环境。

三是网站宣传。在临朐传媒网开设地方病防控工作专栏，开辟职业病防治法宣传专栏。要充分发挥宣传信息量大的优势，主要展示视频、图片及有关的文字内容，更好的为我县地方病防控工作宣传发挥了积极作用。

四是本单位宣传。按照县里关于对地方病防控工作的部署和要求，积极做好本单位干部职工的职业病防控工作。利用组织干部职工学习的时间，积极宣传职业病防治法，同时，切实做好了本单位干部职工的职业病防控工作。

三、下步工作

范文树木结疤的地方 篇6

（2013-2014学第二学期）

王显艳

地方课程是国家课程改革和实施“义务教育课程改革方案”中以增进小学生健康为主要目的课程。地方课程是基础教育课程管理与开发的一个重要组成部分。结合我校各项资源开发利用的实际情况，进行安全、国防、环境保护的知识、国学启蒙等方面的教育。

一、教学目标

1.全面提升学生的古典文化素养，初步了解古代文化的优美。2.通过名人长廊，让学生了解古代名人的卓越才能。

3、通过名胜佳境，让学生了解我们山东的名胜古迹，激起学生热爱家乡的感情。

二、教学内容

教学内容分成不同的专题，并不局限体裁，表现形式。每周围绕一个专题来进行教学，如诗经、韩非子、淮南子、战国策、姜尚等，大力鼓励学生在课外查找资料，对课堂学习进行补充，进一步讨论交流，甚至可以视具体情况开展延伸活动。

三、教学重点

苏东坡说过：“旧书不厌百回读，熟读深思子自知”，因此教学中对所学诗词要求学生背诵。我们将帮助学生用各种方法进行记忆，进行朗诵比赛，鼓励学生多背，打造一个善于记忆的头脑。同时，对诗词的朗读也进行专门指导。

二、教学措施：

1、教学中，应结合学生实际，力求选择适合学生合适的方法进行教学，提高学生的兴趣，采用多媒体动画录音等手段，图文并茂，使学生在做做学学中达到教学目的。

2、对国学启蒙中的诗文进行 诵读，记背。再慢慢品尝，感悟。对其中感兴趣的话题，展开研究。搜集整理更多的资料，对我们的民族文化有更深的了解，夯实我们民族的根。做一个真正的堂堂正正的中国人。

三、教学内容安排

周次 教学内容

第一周 硕鼠

第二周 黄鸟 第三周 买椟还珠

第四周 曾子杀猪

第五周 秦西巴从鹿

第六周 后羿射日

第七周 千金求马

第八周 赵威后问齐使

第九周 姜尚

第十周 管仲

第十一周 孙武

第十二周 司马迁 第十三周 泉城济南

第十三周 千佛山

第十四周 趵突泉

第十五周 大明湖

第十六周 海上名山

第十七周 第十八周第十九周

龙潭瀑 对联 期末考试

范文树木结疤的地方 篇7

文件号：淄博市地方税务局2008—2012年工作规划

淄博市地方税务局 2008—2012年工作规划

新的五年，是全面贯彻落实党的“十七大”精神，大力推进经济社会发展的关键时期，全市地税事业发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“经济决定税源，管理增加收入”的工作理念，以组织收入为中心，以依法治税为根本，以信息化建设为依托，深化征管改革，强化科学管理，提升服务水平，加强队伍建设，和谐聚力，开拓创新，实现全市地税事业更好更快地发展，为建设殷实小康、构建和谐淄博做出新的更大的贡献。

一、总体目标

综合考虑淄博经济社会发展的趋势和条件，全市地税事业今后五年的发展方向是：建设和谐进步、持续发展、工作一流、各界满意的淄博地税。——和谐进步。以和谐为发展进步的基础，合理兼顾地税事业各方面的发展要求，全面统筹地税事业发展的各种关系。深刻把握经济税收运行规律，牢固树立科学的税收观，统筹税收与经济的协调发展，提高税收增长的质量和速度，促进经济健康运行；统筹税收与社会的和谐发展，强化税收公平和正义，协调社会利益，促进社会进步；统筹依法治税与优质服务的共同发展，降低征纳成本，建立公平、有序、民主、和谐的新型税收征纳关系，营造良好的税收法治环境；统筹税收事业与税务干部个人的共同发展，加大教育培训力度，提高队伍素质，激发队伍活力，实现个人价值、税收事业和社会认可的有机统一、全面发展。——持续发展。建立持续、快速、稳定的收入增长机制，做大做强收入规模，五年期间，确保我市地方税收年均增长16%以上，到2012年收入达到130亿元以上，为我市在鲁中地区率先崛起提供财力保障；建立健全严密完备的执法管理体系，构建优质高效的税收服务机制、科学严密的税收征管机制、充满活力的人本管理机制，大力提高现代税收行政管理水平；进一步加快基层建设，提高信息化技术应用水平，建立起完善的工作机制，实现各项工作新跨越。

——工作一流。按照“单项工作争第一，全面工作创一流”的淄博地税精神，瞄准全国一流的水平，努力改进工作不足，大力巩固已有的成绩，激发淄博地税全方位的生机与活力，使淄博地税的各项工作保持领先态势，确保在依法行政、干部教育培训、信息化技术应用、综合治税、基层建设、财务管理等重点工作方面不断走在全省地税系统的前列，争做全国税务系统的标兵。

——各界满意。深入贯彻“三服务”的税收工作理念，大力打造纳税服务品牌，全面发挥地税职能，广泛参与社会生活，推动淄博经济社会各项事业发展，让纳税人满意、党委政府满意、人民群众满意；全面实施依法治税，切实加强执法监督，不断改进工作作风；努力提升机关建设水平，积极打造学习型、效能型、服务型、法治型、创新型、节约型为一体的文明机关；全面开展精神文明创建，积极打造淄博地税特色文化，形成强大的精神力量，凝聚地税人心，整合发展要素，不断推进“三个文明”建设，积极争创全国文明单位，进一步提升淄博地税良好的社会形象，为地税事业的可持续发展提供不竭的动力。

二、今后五年全市地税工作应遵循的原则

——坚持科学发展、全面发展不动摇。科学发展观是对经济社会发展一般规律认识的深化，也是地税工作必须长期坚持的重要指导思想。必须坚持用科学发展观来统领地税事业的发展，深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，切实把科学发展观贯穿于淄博地税事业发展的全过程。对内注重各项工作的兼容性、互补性、协同性和递进性，对税收管理工作全面筹划、系统整合、整体推进；对外注重优化税收服务，提高行政效能，落实税收政策，发挥税收职能，促进经济发展和社会公平，以良好的执法形象和服务质量，赢得各级和社会各方面的理解、信任、关心和支持，营造内和外顺的良好氛围，确保地税工作走向全面、协调、和谐、可持续发展的轨道。

——坚持以人为本、强化管理不动摇。围绕以人为本的思想，转变执法观念，增强服务意识，努力打造创新型、实干型、服务型、高效型、廉洁型的地税机关和队伍，更好地为经济社会发展服务。坚持以人为本，就是要用拼搏奉献的思想激励地税干部，提高创业激情；用过硬的专业知识和业务技能来武装地税干部，提高创业本领；用科学严密的制度规范地税干部，提高自律觉悟。坚持以人为本，就是要把纳税人利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持公平执法，积极构建公平、法治、诚信的税收环境，为社会各界和广大纳税人提供最优的服务，真正体现立党为公、执政为民的要求。

——坚持求真务实、勇于创新不动摇。始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进，勇于创新的路线，树立正确的政绩观，做任何工作都要尊重实际、尊重规律，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，坚决摒弃墨守成规、求稳怕乱的思想，树立“无功即是过”的观念，敢想别人没有想过的事情、敢做别人没有做过的事情、敢走别人没有走过的路。在工作实践中，善于把握新特点，提出新思路，采取新举措，紧紧围绕上级的决策部署，认真研究具体落实的办法，创造性地开展工作，不断开创工作新局面。三、五年时期全市地税重点工作目标及保障措施

（一）税收收入稳步增长

坚持以组织收入为中心，以服务地方经济发展为己任，认真贯彻落实“经济决定税源、管理增加税收”的工作理念，准确把握经济增长与税收增长的内在规律，大力强化各项征管措施，把经济发展的成果落实到税收收入上来，保持地税收入稳步增长，为全市经济社会的发展提供有力的财力保障。

1、科学制定税收计划。认真开展好税源普查工作，切实掌握辖区内现有税源、后备税源和潜在税源状况，全面掌握税源底数；认真分析影响税收收入的因素，建立科学合理的税收计划管理机制，根据税源实际，科学编制税收计划，合理地分配和下达收入任务；层层签订责任状，并加大对收入质量的考核力度，逐步实现从任务完成硬指标向征管质量指标转变，从注重计划执行力向注重收入质量率的转变，确保税收收入稳步增长。

2、加强收入分析和预测。研究建立科学实用的税收预测模型，加强税收与经济的相关性分析，开展分税种、分行业、分地区税负分析，建立科学的税源分析机制，提高税源分析的科学性、准确度；加强对重点企业税负情况、税收政策对企业经营情况的影响等方面的微观分析，及时掌握影响税收收入变化及税收政策实施的重大因素，及时查找征管薄弱环节，积极采取应对措施，有针对性地加强管理，堵塞收入漏洞。通过提高税收收入分析的层次和深度，切实增强组织收入工作的预见性、前瞻性。

3、坚持依法治税、依法征收。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，确保税收政策执行到位、应征税款及时足额征收入库。

4、努力强化征管、挖掘潜力。坚持向管理要增收，不断创新征管思路、改进征管方式、优化征管手段，进一步挖掘税收潜力，切实提高组织收入工作质效。

5、积极培植地方税源。坚持从经济到税收的原则，注重开展经济税源调查，充分发挥税收职能作用，大力加强地方税源建设；认真落实各项税收优惠政策，积极服务地区产业结构调整；努力提供一流的纳税服务，打造公平竞争的税收环境；积极参与和支持产业结构调整，向党委、政府献计献策，努力培植和涵养地方税源，推动经济与税收协调发展。

（二）税收执法规范严密

认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，坚持“以组织收入为中心，以规范执法为主线，将依法治税理念贯穿税收工作始终”的指导思想，进一步加强税收法制基础建设，健全和完善税收执法制约和监督体系，对全市地税系统税收执法活动实现全过程、多层次、多角度的监督，确保每一个岗位、每一个环节税收执法权力的规范严密运行，有效防范税收执法风险，推动淄博地税系统执法质效达到新的水平。

1、进一步加强税收法制基础建设。一是大力开展多形式的税收普法宣传和培训。按照国务院“十一五”依法行政规划和“五五”普法教育的要求，开展多种形式的税法普法宣传教育活动；进一步完善政务公开制度，充分利用税收宣传平台，丰富税法公告方式，广泛接受纳税人和社会各界对税收执法的监督；建立全员定期学法活动制度，结合每年一度的执法资格考试，对全系统开展税收及相关法律知识的分级、分层次培训，全面提升全系统税务干部的执法水平。二是健全并认真落实基层税收法制员制度。逐步建立基层税收法制员选拨和培养机制，在全系统建立完备的税收法制管理网络，确保每个基层征收单位都至少配备一名熟悉法制业务的税收法制员，充分发挥税收法制员对基层税收执法行为的审核把关职能，增加法制工作的深度；探索实施税收法制员和基层分局“带长岗”对税收一线执法的双轨道执法监控制度，规范基层税收执法行为。三是完善税收规范性文件的综合管理机制。建立完善的税收规范性文件合法性审查制度、定期清理的长效制度、政策执行反馈制度、税收规范性文件的异议处理机制，进一步明确税收规范性文件管理的程序和各部门职责，从源头上确保税收执法的合法性。四是建立税收政策综合管理协调机制。对上级新出台的税收法律法规和政策的执行情况定期进行调研和评估，对可能出现的执法问题定期进行预警，为上级决策提供科学依据；进一步健全基层税收执法反馈机制，及时协调解决基层税收执法中出现的新问题；探索建立各业务部门共同参与、网上运行的市级以上税收政策法规库。

2、建立健全科学合理的税收执法制约机制。一是建立链条式税收执法业务流程自控机制。按照权力分解、相互制约的原则，对当前税收执法业务流程进一步整合、梳理，形成税收执法岗位设置合理、职责明确清晰、岗位相互补充、职责有效衔接和制约的业务链，杜绝因执法流程不完善而造成执法过错的制度缺陷。二是完善各业务部门之间的横向沟通协调机制。建立税收服务、征收、管理、税政、评估、稽查各环节有效的信息传递、交流与监督机制，充分共享信息资源；进一步完善征、管、查内部监督制约的互动机制，以“查大、查乱、查难、查新”为主攻方向，有针对性地组织开展专项稽查、重点稽查和区域性整治活动，充分发挥以查促收、以查促管、以查促依法治税的作用；逐步实现执法责任制与税收征管质量考核的统一，整合双方对税收执法的预警提示功能和考核指标，将稽查、纳税评估、执法检查和外部审计等结果纳入征管质量考核，实现对税收执法的综合、公正考核。三是建立行政执法案卷定期评查机制。探索建立健全《税务行政执法程序操作规范》，梳理规范统一的执法案卷文书标准，定期组织行政执法案卷评查，促进税收执法案卷的规范化管理；积极开展规范执法标准单位的创建活动，通过典型引路，五年内使全系统80%的基层执法单位达到规范执法标准。四是进一步完善重大案件审理制度。进一步修订重大税务案件审理办法，明确重大税务案件标准，规范审理程序，提高重大案件审理的专业化程度；探索建立重大税务案件审理的分析利用制度，更好地发挥案件审理对规范税收执法行为的促进作用。

3、建立健全有效的税收执法监督机制。一是继续深化税收执法责任制，建立完善的执法考核管理机制。按照“税收执法权力运行到哪里，执法责任制就考核到哪里”的思路，对能够通过计算机监控的执法环节，全部启动考核程序，不断扩大执法自动监控的考核面；对计算机不能考核的执法点，探索规范有效的人工考核方式，实现人机考核的有机结合，解决当前计算机考核零过错、人工考核有过错的问题；进一步完善政策法规部门牵头、各业务部门专业化管理的执法评议考核制度，实现对税收执法情况的综合、公正评价；坚持过错责任追究和正面激励并重的原则，探索建立有效的执法过错责任追究机制，解决执法责任制的“岗位陷阱”问题，增强推行执法责任制的生命力；进一步深化执法考核结果的应用，将执法考核与目标管理考核、公务员考核任用、评先树优等结合起来，促进各级税收执法水平的提高。二是进一步健全税收执法检查机制。理顺系统内各部门税收执法监督权限和渠道，使各类执法检查方式相互配套、相互促进，形成执法监督合力；探索建立执法检查人才库，培养一批专业的执法检查人才，为执法检查质量提供素质保障；围绕税种核定、税款征收、税务稽查、减免税管理、税务行政处罚等容易发生问题的重点环节和税源管理、税务检查岗、减免税调查核实、发票管理等重点岗位，制定一套完善的执法检查流程，有针对性的开展重点执法检查；加大执法检查的落实整改力度，严格落实责任追究，并对往年查实问题的落实整改情况进行抽查，使问题得到全面整改，彻底解决屡查屡犯的问题。三是建立有效的层级监督机制。根据淄博地税实际，明确标准，建立重大行政处罚决定备案制度、重大行政许可事项备案制度、税务行政复议备案制度,强化上级行政机关对下级行政机关具体行政行为的监督；制定基层税收执法层级监控制度，将区县局业务部门的专业管理与基层分局的内部抽查、制约有机结合起来，进一步加强对基层重点岗位和重点执法事项的监督；建立重大执法事项集体合议制度，加强基层税收执法事项的内部权力制约。四是健全行政复议受理和行政应诉制度。各区县局健全专门的行政复议机构，积极贯彻《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》，建立行政复议与调解有效结合的机制，尽量将行政争议化解在基层；鼓励法制工作人员参加法律专业资格考试，培养一批法律专家人才，探索建立公职律师制度，有效利用本系统的律师资源，为规范和提高税收执法水平服好务。

（三）税源管理精细到位

按照税源一体化管理的思路，充分利用信息技术手段，通过部门分工合作，共同完成全部税源信息的采集、储存、处理、分析和反馈等工作，实现联动互动，提升管理质效，最终建立起各部门分工协作、密切配合，业务流程衔接紧密、运转顺畅，信息化手段应用深入、规范高效，分税种、分行业覆盖全面、监控严密的税源管理体系。

1、探索建立税源一体化管理格局。征管部门作为税源综合管理部门，负责牵头做好相关部门之间的综合协调，并着重从管理体制、运行机制、业务流程、资源配置和信息化支撑等方面与现行征管模式进行整合、衔接；税管部门作为税源的专业管理部门，重点搞好税收政策的研究落实，突出抓好分税种、分行业的税收比对分析，有针对性地研究落实分税种、分行业的税源管理办法；社会综合治税部门负责进一步加强外部涉税信息的采集、分析和综合利用；计统部门着力抓好重点税源监控和分析，全面掌握税源的分布、规模和变化趋势，研究落实强化税源监控的具体措施；信息管理部门要把税源管理的难点作为信息化建设的重点，搞好相关软件的开发、应用和维护。到2012年，全面建立起“税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查”四位一体的税源管理互动新机制。

2、切实加强税源信息管理。一是加强户籍信息管理。利用登记、换证、系统数据维护等契机，规范各类税务登记信息的录入、采集，实现户源监控和户籍信息的动态管理；制定《户籍管理办法》，建立定期巡查、定期核对、定期传递、定期公告的“四定”制度，落实一片管理、一本台帐、一份巡查日志、一个重点区域、一份信息处理表（卡）的“五个一”管理制度。在2012年前，打造出一个户籍全面清楚、信息齐全准确、资料完整规范、各项业务运行规范的户籍规范化管理模式。二是加强申报和财务数据信息管理。充分利用信息化手段，加强财务会计数据信息采集，进一步搞好纳税申报的审核比对，重点加强货物运输业申报表与发票清单的审核比对，督促纳税人依法、按期、据实申报，提高申报数据信息质量。三是加强发票信息管理。完善发票管理办法，探索空白区域或行业发票应用及管理办法；严格发票代开管理，防止发票代开环节偷逃税款行为；加强房地产业预收款收据的管理，严格区分医院应税行为和非应税行为的界限，探索物业管理、歌厅、洗浴、洗看车、美容美发等应税劳务行为方面的票据管理办法，从源头上纳入监管。到2012年，使发票管理辐射到各方面、各行业，真正发挥以票控管的作用。四是加强综合治税信息管理。进一步完善“人大监督、政府领导、地税主管、部门配合、社会参与、司法保障、信息化支撑”的社会综合治税体系；充分利用社会综合治税网络，建立以各级政务网为主要交换平台的信息传递机制，全面深入地采集、利用涉税信息；以新的综合治税系统为依托，全面提高综合治税信息采集的质量和实用性，加强信息综合分析利用，并将涉税信息利用与纳税评估、税负分析、税务稽查、反避税等工作有机结合起来，定期写出分析报告，为领导决策提供依据。

3、加强分税种的精细化管理。在营业税管理方面，针对税源管理的薄弱环节分行业制定和完善征管措施，提高征管效能。一是抓好房产税收一体化管理。完善“四房”税收管理办法，加强建设项目管理，整合建筑业、房地产税控管理系统，强化信息采集比对与过程监控；按照“政府领导、地税主管、部门参与、综合治理”的基本思路，依托社区管理组织，全面推进以房屋出租、装修税收管理为重点的社区地方税收管理工作，实现对房屋出租、装修税收的源泉控管。二是加强交通运输业税收管理。加强货运发票管理，做好“票表比对”、自开票纳税人认定和年审工作，积极推行运输业税收查帐征收和委托代征相结合的管理方式，对自开票纳税人实行自行申报、查帐征收。三是加强餐饮娱乐业税收管理。强化以票控税，严格查账征收管理，加大核定征收力度，全面提高餐饮业税收征管水平。四是加强教育劳务、医疗卫生行业税收管理。将各类学校、医疗卫生机构纳入正常税收管理，按有关规定办理税务登记，按期进行纳税申报并按规定使用发票；依法享受营业税优惠政策的，严格按规定办理减免税手续。在所得税管理方面，将企业所得税、个人所得税税源管理精细化落到实处。一是做好企业所得税税基核实工作。认真清理征管户数，重点抓好第三方信息的比对工作，抓好行政审批项目保留、下放和取消的后续管理工作，完善对弥补亏损、固定资产折旧、无形资产摊销等跨延续性管理事项的台账管理，规范各类管理制度。二是落实企业所得税分类管理制度。将企业所得税纳税人按规模大小、纳税信用等级不同以及财务制度健全与否等标准进行分类，按照“抓大控中定小”的原则，实行有针对性的管理。三是抓好企业所得税汇算清缴工作。充分发挥税收管理员的能动作用，加强对企业纳税人特别是重点税源企业的汇缴辅导和宣传，全面实施汇缴评估，认真做好汇缴检查，切实提高汇缴申报质量。四是全面推进全员全额扣缴明细申报。从重点企业和重点行业入手，大力提高全员全额扣缴申报覆盖面；充分利用明细扣缴申报的信息，做好第三方信息比对工作，发现征管漏洞，完善征管措施，提高全员全额扣缴申报的质量。五是继续推进个人收入档案管理工作。继续实行外籍纳税人双向申报、全员全额扣缴申报和一人一档、一人一票管理，全面推行纳税约谈，有效解决零申报、低申报和境外收入不申报等问题。六是严细征管，突破个人所得税征管薄弱环节。制定非劳动所得项目个人所得税征收管理办法，重点加强理财产品、分红保险、股权转让等环节的税收征管，加强对房屋转让所得和其他财产转让所得入库税收与应征税源的比对分析，规范行政机关、事业单位、社会团体、中介机构代扣代缴管理，并有重点地开展专项检查，堵塞税收流失漏洞。在其他税种管理方面，创新地方税种征管方式，建立健全地方税种管理办法，切实提高征管效能，节约税收成本。一是加强城建税管理。借助社会综合治税，完善与国税信息比对；采取委托代征方式，加强国税代开零星增值税发票城建税管理。二是加强印花税管理。依托信息化，加强征管数据的综合利用，强化实收资本印花税征收管理及各类合同的核定征收力度；采取委托代征，强化对各类证照的印花税管理。三是加强土地增值税管理。加强对房地产项目预征土地增值税的分类管理，完善土地增值税的清算办法；建立二手房、土地转让土地增值税的代征机制。四是加强房产税管理。加强基础信息数据的采集与维护，建立房产税动态数据库，强化征管考核和申报管理；通过加强社区税收管理，完善个人房屋出租房屋的房产管理。五是加强土地使用税管理。借助卫星定位技术，完善“两税”监控数据库，实现对纳税人土地面积的动态监控。六是加强资源税管理。结合资源税政策改革，制定符合本市实际、操作性强的实施办法，加大资源税代扣代缴力度；根据不同矿产品开采特点，利用耗电量、炸药用量等数据，加强资源税零散税收的科学核定和管理工作；加强建筑用沙石资源税的扣缴管理。七是加强车船税管理。强化和规范保险机构扣缴车船税模式，建立与交警部门数据信息比对工作机制，多方面强化税源管理；探索摩托车车船税的管理方式。

4、不断扩大重点税源监控面，提高税款监控比例。一是改革重点税源数据采集机制，实现税源全面监控。按照将重点税源监控软件与“一户式”数据衔接，重点税源监控逐步向全面税源监控过渡的思路，充分利用全省数据大集中后的前台征管数据环境，整合现行申报环节，改进数据采集方式，优化启用网络版“数据查询”模块，实现重点税源数据共享。至2012年前，彻底取消重点税源企业单独确定和报送机制，全面实现从征管数据库即时采集数据，确保税源监控面达到100%。二是全面加强数据质量管理，大力提升税源数据质量。健全和完善税收征管数据管理办法, 遵循及时、准确、完整和规范的要求，进一步规范数据采集，确保将每户企业的税务登记、纳税申报、财务报表等历史和当期数据全部录入“一户式”系统；开发、应用数据信息分析评价系统，大力加强数据质量监控，通过对企业数据之间关系的系统评价，保证各数据项符合国家的最新企业会计制度、税收制度的要求，数据项值的区间、增减变动范围和比例、配比关系合理，表内及表间的数据项间的逻辑关系正确，对发现的问题数据及时确认并纠正，确保数据质量稳步提高。三是加强数据管理应用，强化税收分析预测。充分利用集中数据，按照数据仓库模式，建立起市级、县级税收数据分析平台，实现数据共享；逐步建立适用于常规收入分析、宏观税收分析和微观税收分析，涵盖各个税种、主要税目以及主要行业的实用税收分析预测模型，建立完善的税收、税负预警指标，对每月异常数据进行自动预警，为税收征管和稽查提供线索。四是健全税源分析联动机制，为税收征管提供保障。通过开展各类税源分析，及时发现纳税异常问题；通过纳税评估查找原因，有针对性地采取加强管理的措施；通过对偷逃税嫌疑线索的传递和稽查，及时发现和反馈征管中存在的问题，有效增加税收收入；同时，评估和稽查的结果向税收分析部门反馈，促进分析水平的进一步提高。

（四）纳税服务品牌响亮

认真实践服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人的“三服务”理念，以全面提升纳税服务工作质效为核心，在打造纳税服务品牌上求突破，通过不断完善办税服务厅、12366纳税服务热线、网上地税局三个服务平台，不断改进纳税服务的手段，全面提升纳税服务工作质效，在全社会叫响淄博地税“纳税事事顺”的服务品牌，树立起特色鲜明的地税形象。

1、依托“三个平台”，创建“纳税事事顺”服务品牌。一是打造“顺心厅”，做到窗口服务顺心。根据品牌建设规划，统一设计办税服务厅外观形象、颜色识别、品牌标志等，对全市地税系统办税服务厅进行统一规划和改造，使所有的办税服务厅硬件环境实现“五统一”（外观标识统一、色彩搭配统一、区域划分统一、窗口设置统一、设施配备统一），进一步为纳税人创造舒心、便捷的纳税环境。同时，按照《服务规范》要求，严格落实各项服务内容、服务标准和服务承诺；大力开展岗位练兵，确保前台人员熟练应用工作流程，优质高效地为纳税人服务；抓好文明礼仪培训，进一步规范办税服务厅的服务行为，提高服务质量和水平。二是打造“顺捷网”，做到网上服务快捷。大力推行网上报税的纳税申报方式，五年内通过网上报税户数要达到100%；进一步完善“淄博网上地税局”，在为纳税人提供纳税申报、税务咨询、税法宣传、举报受理等传统服务项目的基础上，积极借鉴发达地区的经验，增强其纳税服务功能，逐步将所有能够通过网上交互实现的功能置于网上办理，为纳税人提供跨越时空的同城办税、通报通收、通受通验等全天候服务。三是打造“顺畅线”，做到热线服务顺畅。加强12366座席人员培训和管理，提高解答质量，确保热线规范热情，畅通无阻；进一步规范12366纳税服务系统数据维护，认真整理法规库、条法库、问题库、纳税指南等内容，保证政策及时更新、准确无误；加大对12366纳税服务热线的宣传力度，扩大社会知晓面，提高服务热线的使用率，真正将12366纳税服务热线打造成为连接征纳双方的桥梁和纽带。

2、开展“六个顺”纳税服务工作，叫响“纳税事事顺”服务品牌。一是办税顺。对能够即时办结的业务，办税人员在符合规定的情况下即时办理；在办理过程中严格遵守首问负责、服务承诺、一次性告知、文明礼仪等纳税服务制度，确保办税服务及时顺畅；积极为纳税人提供预约服务、绿色通道服务、延时服务、分类服务等个性化服务制度。二是流转顺。对于受理转办类事项，全面实行“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的一站式服务，并严格按照规定的时限及时办结；进一步规范基本流程，提高内部流转的效率，实现涉税文书和业务在纳税人和税务机关之间，以及税务机关内部的高效流转，顺畅、快捷。三是知情顺。通过纳税服务场所、“12366”热线、地税网站、新闻媒体等途径，大力推行办税公开，除法律有特别规定外，将所有税收法律法规及纳税人办税事项全部公开，并积极为纳税人提供“纳税导航”全程税务提醒及辅导服务，不断拓宽税法宣传的渠道，为纳税人提供全面、及时的知情服务。四是维权顺。成立专门的纳税人权利维护办公室，帮助纳税人维护自身权益；在全市深入开展纳税服务联系点及纳税回访活动，对纳税服务质效进行广泛监督；通过各种途径广泛收集纳税人对地税机关及工作人员的投诉、对税收违法行为的举报以及对地税工作的意见和建议等；通过广泛开展“志愿者服务”等形式，为纳税人提出税务行政复议、税务行政赔偿、税务行政诉讼提供畅通的援助服务，维护纳税人的合法权益；同时，根据工作需要采取预约服务、上门服务等主动服务措施，帮助维护部分弱势群体的合法权益。五是自助顺。积极探索“自助办税”服务，在基层办税厅以及网通公司营业厅、银行网点等处设立自助办税区，统一配置触控式自助办税机终端免费给纳税人使用，彻底打破传统征纳双方面对面的申报模式，更好地为纳税人提供方便、快捷的服务。六是发展顺。积极开展纳税信用等级评定工作，扩大纳税信用等级的使用范围，使良好的纳税信用等级成为纳税人诚信经营、银行贷款、树立企业形象方面的靓丽名片，帮助纳税人顺利发展壮大；以服务党委、政府决策为重点，认真研究分析税收政策变动给经济发展带来的新情况、新问题，充分发挥地税部门参谋助手的职能作用；全面落实各项税收优惠政策，认真做好残疾人就业保障金、教育费附加、地方教育附加、文化事业建设费代征、代收工作，支持各项社会事业发展，共建和谐。

3、健全和完善纳税服务监督、考核、评价机制，保障“纳税事事顺”品牌建设顺利实施。配合纳税服务品牌建设工程，加强纳税服务评价机制建设。一是本级自查。由本级组织实施，对自身纳税服务机构的工作质效进行日常监督检查和定期考核评价。二是上级考核。由市局对各单位纳税服务绩效考核评价工作执行情况进行督导，并严格按照目标管理考核的规定进行绩效考核。三是“第三方”评价。由上级机关、新闻媒体和专业调查机构组成纳税服务“第三方”评价主体，选择纳税人满意度等关键指标，采取社会调查等方式，对各单位纳税服务的绩效进行评价和考核。通过以上三个层次的评价和考核方式，逐步形成内外结合、以外为主的纳税服务监督和评价新机制，自觉接受社会各界的监督，不断提升纳税服务质效。

（五）信息化应用支撑有力

以实现全省地税系统征管数据 “大集中”为契机，在维护系统安全运行的基础上，以科学、实用、高效为目标，构建起功能强大的淄博地税数据查询平台，实现涉税信息的高度共享和多层次利用；按照税收管理科学化、规范化、法制化和现代化的要求，全面整合、完善现有的软、硬件资源，充分发挥信息化在构建纳税服务体系、加强税源精细化管理、推进税收法制建设、提高行政办公效率等各方面支撑作用，推进淄博地税信息化建设达到一个新水平。具体来说，就是要“打造一个平台、运行两个体系、面向三个服务、完善四项建设”。

1、打造“一个平台”。即建立一个集全面查询、重点查询、行业查询、税种查询及随机查询于一体的数据查询平台。用以满足宏观税负分析、微观税负分析及分行业、单税种纳税评估工作的需要，为领导科学决策、基层开展税收分析、评估检查提供依据。

2、运行“两个体系”。一是建立系统运行维护体系，确保信息系统的稳定运行。以规范制度流程为保障，以纳税服务和税收管理需求为驱动，以高效科学的技术手段为支撑，加大信息系统基础平台的建设，建设运行维护制度和运行维护流程，采用先进的运行维护技术手段和工具，确保系统高效稳定运行。二是建立税收数据维护体系，确保电子数据的安全准确。制定严格的数据管理制度，加大数据采集覆盖面，加强数据的维护、管理；建立征管数据质量通报制度，完善数据采集考核办法，规范数据采集，提高数据的准确性；实现数据的高度共享和多层次利用，积极吸纳外部有价值的数据信息，运用数据仓库、数据挖掘和多维分析等先进技术，提高数据的利用程度，逐步实现涉税信息的一次采集、共享使用。

3、推行“三个服务”。一是建立面向纳税人服务体系。利用网上地税局、自助办税区、短信服务中心等多种信息技术手段，加强与纳税人的沟通联系，及时实现各项涉税事宜的提醒，为纳税人提供多功能、全方位的服务。二是建立面向税务人员的服务体系。根据领导决策、机关办公和政务服务的需要，进一步完善行政办公管理系统、网上教育学习的平台、公文处理系统，充实内部网站，推进税务人员的办公自动化；依托执法责任制和税收管理员考核系统，进一步细化考核指标，扩大考核范围，建立起完善的执法内控机制，促进岗位考核的信息化、科学化、规范化。三是全方位地为税收业务服务。以服务税收业务为核心，对现有应用软件进行全面整合，重组各项业务流程；在最广泛的数据采集基础上，建立完善宏观经济和税源动态分析工具，为税收计划地科学制定和完成提供依据；进一步完善税收管理员工作平台，依托综合征管软件与税收综合管理系统，对税管员的工作进行全过程、自动化管理，并将工作绩效考核、税源监控结合起来，增强工作考核的科学性；通过对纳税人相关信息的采集和处理，提高纳税评估的质量和准确性，并为税务稽查提供准确而有价值的选案依据。

4、完善“四项建设”。一是健全与政府各部门的数据交换网络，完善多渠道数据交换平台的建设。加强与国税、工商、银行、公安、交通、国土、房管等部门的涉税信息交换，大力推动政府各部门与社会各有关方面的信息资源共享，使信息资源在税源监控、纳税评估等方面发挥更大的效用。二是通过多层次、多角度的安全服务和产品，完善网络安全建设。加强内网的管理力度，严格控制用户权限及保密认证，建立全面的防火墙，及时更新系统，防止由于操作系统漏洞造成工作上的损失。通过建立安全管理体系和安全技术体系，以保证各项税收管理工作在规范统一、安全稳定的平台支撑下平稳运行。三是完善税源监控分析体系的建设。以省级数据大集中为依托，充分利用税收业务信息系统、外部信息交换系统和网上地税局所获取的税收信息和其他经济指标信息，建立各种分析、评估、预测模型，对各个行业的税源实施监控，重点加强对新兴行业税源的分析和监控，为进一步加强征管、堵塞税收漏洞提供决策依据。四是完善税收信息化评测体系的建设。从信息化的组织管理、信息化人才队伍、信息技术装备、信息资源开发、信息技术应用规模、信息化的成效六个方面进行评测和监督，促进淄博地税信息化建设的整体推进和健康发展。

（六）基层建设优化发展

坚持“重视基层、关心基层、服务基层、加强基层”的理念，全面推进地税基层建设，建立一套体现淄博地税特色的科学的基层管理体系，培养一批重事业、善开拓、组织能力强的基层领导干部，造就一支适应现代化管理要求的复合型基层干部队伍，营造一种“事业为重、和谐为上、文明为魂”的内部氛围，力争到2012年底，把全市地税系统基层建设成为“秩序优良、环境优美、服务优质、人民满意”的“三优一满意”单位，为地税事业的持续健康发展奠定坚实的基础。

1、科学设置基层机构。落实省编办和省地税局基层机构调整设置的方案，本着资源有效利用、征管查相互分离监督和便于征管的原则设置好基层征管机构。农村按经济区域设置，原则上每2-3个乡镇设置一个，城区按征管查分离的原则，设置征收、管理和稽查机构。人员按工作量大小合理配备，农村基层分局一般5-10人，城区基层分局10-15人左右。

2、造就一支过硬的干部队伍。基层分局长应由具有全日制大专以上学历或具有中级以上职称的年轻有为的干部担任。基层分局应至少有一名市级以上业务骨干人才。要有针对性地制定教育培训计划，加大培训力度，五年内达到上述目标。

3、建设一流的基础设施。五年内完成2个县局办公楼的改造。对已建成的办公场所进行不断整修，达到区县局、城区分局都有新办公场所并集中办公；农村分局达到统一的建设标准，城区、农村都有符合标准的办税服务厅，一人一部以上微机，办税网络畅通，交通工具满足工作需要，车辆保持3部以上。职工食堂、图书室、活动室符合标准，基层办公经费得到有效保障。

4、保持“六好基层单位”良好发展势头。进一步完善“六好基层单位”标准，丰富基层建设内容；在区县局全部获得省级“六好”基础上，按照淘汰递补的方式对“六好”实施动态管理，对连续两年考核末位和发生一票否决因素的实行淘汰，并给予经济处罚；树立基层建设标兵，在全系统组织开展“学十佳，树旗帜，上水平”活动，使“十佳六好”单位充分发挥引领和带动作用，五年内，力争有50％的区县局达到“十佳六好”标准。

5、建立适应农村特点的税收管理机制。加强与各乡镇政府的协调，落实好社会综合治税信息交流制度、工作考核奖惩办法等，强化对农村零散税源的监控管理；与各村委会签订《税源控管协议书》，逐步建立完善的代征机制，强化对协护税人员的业务辅导和“岗前培训”，实行持证上岗，确保委托代征、提供涉税信息和催报催缴工作依法有序开展；针对农村特点，简化纳税申报方式，对经营地点偏远、纳税数额较少的纳税业户实行兼并征期，对定期定额户实行简易申报，委托银行或其他金融机构办理税款直接划缴。

（七）干部队伍奋发有为

坚持以人为本，抓班子带队伍，抓作风树形象，不断深化干部人事制度改革，大力加强干部队伍建设，进一步增强各级领导班子的战斗力和凝聚力，全面提高干部队伍的整体素质和工作水平，把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、团结共事、驾驭全局的坚强领导核心，努力造就一支政治坚定、思想稳定、爱岗敬业、业务过硬、作风优良、纪律严明、清正廉洁，让各级党委政府放心、人民群众满意的高素质地税干部队伍，为地税事业的持续快速发展提供强有力的组织保障。

1、强化思想政治工作，提高队伍的凝聚力和向心力。一是加强政治理论教育，提高思想素养。加强理想信念和宗旨教育，解决干部的信仰、信念问题，引导干部职工克服和抵制错误、落后、腐朽的思想文化的影响与侵蚀，坚定共产主义远大理想和建设中国特色社会主义的信念，确保在政治上、思想上与党中央保持高度一致。二是加强职业道德教育,提高人员素质。引导干部职工自觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民道德规范，大力弘扬以“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”为主要内容的职业道德准则，不断增强使命感和责任心，激发干部职工无私奉献的精神。三是加强税务文化建设，激发队伍活力。通过抓精神文化、管理文化、科技文化、形象文化和阵地文化建设，培育、总结和提炼鲜明的地税核心价值观，增强行业凝聚力；完善相关制度，研究制定淄博地税个体形象及团队形象标准，统一规范行业外在形象；大力弘扬“整体工作创一流,单项工作争第一”的淄博地税精神，引导干部职工把个人价值与团队目标结合起来，凝聚人心、激发士气，增强组织的凝聚力和向心力；积极引导地税文化产品创作，广泛开展丰富多彩的文体活动，加强文化阵地载体建设，发挥文化凝聚人、培育人、规范人和激励人的作用。四是加强精神文明建设,提升文明水平。通过广泛开展形式多样的创建活动，引导干部职工切实增强集体荣誉感和责任感。市局力争2008年进入“全国精神文明建设工作先进单位”行列、2011年跨入“全国文明单位”行列；系统力争每三年增加1个获得全国（含系统）精神文明称号的单位，每两年增加一个“省级文明单位”，每年增加2个市级“文明单位”或“青年文明号”，五年内全系统所有窗口单位全部达到市级“文明行业示范点”或“文明服务示范单位”标准。五是加强和谐地税建设，融洽干群关系。通过广泛开展谈心活动，沟通思想，消除误解，加深了解，增进团结；通过广泛开展献计献策活动，切实增强干部职工的主人翁意识；认真落实“四必访一祝贺”制度，使干部职工感受到组织的关怀和地税大家庭的温暖。

2、加强干部管理，进一步激发队伍活力。一是加强领导班子建设，锻造强有力的领导核心。积极优化领导班子结构，选好班长，配好班子；加强班子作风建设，加强政治理论学习，不断提高科学决策、依法决策水平；着眼地税事业长远发展，加强后备干部的培养；严格干部选拔任用工作程序，规范干部管理；健全民主集中制，科学施政，民主治局，以情带队，努力把各级领导班子建设成为思想建设好、组织建设好、作风建设好、团结协作好、廉洁勤政好、核心作用好、完成任务好的坚强领导集体。二是加强队伍管理，培育充满生机的干部队伍。强化学习教育，提高思想觉悟；严格编制管理，优化队伍结构；加大改革力度，建立科学的人事管理机制；开展争先创优活动，增强干部队伍活力；坚持从严管理，培育优良作风，把干部队伍建设成为一支政治坚定、业务过硬、作风优良、纪律严明，充满生机活力，特别能战斗、特别能奉献的行政执法队伍。三是开展大规模教育培训，提升干部队伍素质。以深化学习型机关建设为载体，不断加大教育培训力度，五年内对在职干部全部轮训一遍；进一步创新教育培训方式，采取脱产培训、在职自学、举办讲座、项目培训、网络培训等多种培训方式，提高教育培训的质效；进一步健全教育培训激励机制，制定调动干部职工学习积极性的意见，规范、完善评先树优、比武竞赛、人才选拔、成果运用等各项制度，建立起有效的教育培训激励机制，营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围；进一步深化学历教育，重点抓好非财税专业人员的财税专业本科第二学历教育、与工作相关的研究生教育，提高干部的学历层次；加强应用教育，鼓励干部职工参加注册会计师、注册税务师、律师资格考试，提升工作能力。通过以上措施，五年内，争取4%以上干部取得研究生学历（学位），80%以上人员取得大学本科学历；具有注册税务师、注册会计师和律师资格人员占总人数的比例达到10%以上；拔尖人才、骨干人才的比例有明显提高。四是深化干部人事改革，建立健全激励机制。扩大干部交流的范围，完善干部挂职锻炼、岗位轮换制度，改进干部选拔方式，完善民主测评、竞争上岗的程序和方法，规范干部考核办法，充实考核内容，加大考核结果运用的力度，逐步建立一套干部能上能下、能进能出、充满活力的竞争激励机制；坚持以人为本，以情带队，积极争取政府支持，进一步改善工作环境，逐步提高系统的福利待遇，为干部职工排忧解难，解除后顾之忧，努力创造一种团结和谐、积极向上的工作和生活环境。

3、加强党风廉政建设，促进行业作风根本好转。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，确保干部队伍无重大问题发生，作风效能继续保持在全市前列。一是深入开展党风廉政教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。积极探索新形势下反腐倡廉教育的新途径、新方法，采取参观廉政教育基地、举办法制教育讲座和加强廉政文化载体建设等多种形式，在全系统营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。二是全面加强作风效能建设，切实纠正损害纳税人利益的不正之风。认真落实作风效能建设各项制度，切实转变工作作风，提高工作效能；积极开展行政效能监察，加大信访和案件查办力度，坚决防范和纠正以权谋私等各类违法违纪问题；积极参加民主评议政风行风活动，认真解决群众反映的问题，广泛接受社会监督；深化政务公开，落实服务承诺，开展行风检查活动，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风。三是强化预防职务犯罪工作，确保干部队伍健康成长。深入开展税检共建、共同预防职务犯罪工作，加强与检察机关的联系交流，共同研究税务违法违纪案件的发案规律和特点，探索建立从源头上防范职务犯罪的监督制约机制；建立职务犯罪预警机制，密切与各级纪委、检察、审计等部门的协调配合，畅通预警信息渠道，提高预警能力，确保不使一名干部掉队。四是认真落实党风廉政建设责任制，构建齐抓共管新局面。进一步健全“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，广大干部职工积极支持参与”的领导体制和工作机制，完善党风廉政建设责任分解机制、责任考核机制、责任追究机制、责任激励机制，督促各级领导干部按照“一岗双责”的要求，切实履行职责。

4、加强党的建设，全面提升党员队伍素质。一是认真开展理论教育，努力加强思想建设。深入开展中国特色社会主义理论学习，强化理想信念教育、优良传统教育、形势任务教育，教育干部职工牢记党的宗旨，坚持党的思想路线，保持共产党人的高尚品质，始终保持思想上的先进性。二是积极开展争创活动，努力加强组织建设。在全系统深入开展“基层党建示范点”创建活动，按照“在创建上下功夫，于发展中见成效”的创建思路，瞄准“建精品工程，创一流水平”的创建目标，严责任、强素质、求创新、抓落实，促进机关党建迈上新台阶。三是严格落实规章制度，努力加强作风建设。认真落实以《党章》为核心的各项法规制度，加强党员队伍管理；严格组织生活制度，提高组织生活质量；教育引导党员干部自觉践行“八种良好风气”，展现地税干部的良好作风。四是积极开展丰富多彩的活动，努力加强载体建设。围绕中心工作，深入开展争当“优秀共产党员”、争创“先进基层党组织”、“党员示范岗”、“党建示范点”和“文明单位”、“文明个人”、“文明家庭”等活动；充分发挥群团组织作用，积极开展健康有益的文体活动；密切联系群众，扎实做好各项帮扶救助活动，充分展示地税精神风貌。

（八）行政管理高效有序

以提高行政管理效能为目标，积极借鉴先进管理经验和做法，通过大力加强制度建设、简化工作流程、健全制约机制等有效措施，切实规范内部行政管理，提高办文、办事、办会效率，在全系统建立起科学高效、规范有序的工作运行机制，确保系统上下、机关内部运转顺畅、政令畅通。

1、进一步加强制度建设，建立完善的制度体系。适应新形势、新任务的要求，及时对原有的规章制度、管理办法和操作规范进行全面梳理和整合，健全和完善各项制度体系。对于内容不严密的，及时补充完善；对于不符合要求的，尽快予以改进；对于某些环节缺乏制度规范的，及时建立健全；对经过实践证明行之有效的，认真抓好落实，从而形成涵盖地税机关工作规则、人员岗位职责、工作运转流程、各项考核办法等内容的较为完整的制度体系，用制度来管人、管事，确保各项工作高效、有序地运行。

2、进一步优化工作流程，提高政务运转效率。各级要切实优化内部机构工作职责，有效避免职能重复交叉，彻底杜绝工作推诿扯皮现象；科学合理地制定工作目标和措施，进一步明确职能分工，落实工作责任，量化标准要求，建立统一的岗责体系，确保各司其职、各负其责；完善和利用好淄博地税综合信息平台，大力推进办公自动化进程;规范公文运行管理，严格公文审批程序，提高公文运转质量和效率，防止失密、泄密事件发生；进一步加强财务管理，科学、合理地编制经费预算，夯实财务管理基础，强化内部审计监督，严格控制经费支出；进一步深化财会工作标准化工作，规范基层各项财务制度，切实提高会计核算水平；认真落实系统资产管理办法，建立规范的政府采购程序，及时做好资产统计、清理工作，确保帐实、帐物相符，提高资产使用效益；加强会议计划管理，严格控制会议数量和规模；加强对车辆及驾驶员的管理，确保行车安全；严格落实安全工作责任制，定期开展安全检查，加强安全防范，确保无重大责任事故发生；严格执行24小时值班制度和重大事件报告制度，确保信息传递及时、通畅；改进和优化办公用品、会议组织、活动安排、请示报告、行政接待、物业管理、信访等运转流程，简化工作程序，切实提高办事效率和服务水平；保持办公环境的整洁有序，定期组织检查评比，做到室内窗明几净，物品摆放整齐，室外环境整洁优美，办公秩序井然有序。

3、进一步健全完善激励机制，确保工作落实有力。加大督查考核力度，以基层地税部门为着力点，修改完善目标管理办法，进一步细化、量化考核指标，将重点检查、明查暗访、专项检查、审计、行风评议等结果，全部纳入目标管理考核，真实反映各单位的工作实绩，充分发挥考核的激励导向作用；在深入调研的基础上，进一步规范完善目标管理、责任落实、督促检查、考核奖惩等一系列行之有效的激励机制，充分调动各级地税部门的工作积极性；借助外力加强管理，积极争取地方党委、政府的支持，加强与相关职能部门的协调配合，为地税工作的顺利开展营造良好的外部环境。