村级财务管理办法

村级财务管理办法（共10篇）

村级财务管理办法 篇1

第一章总则

第一条为了加强农村集体财务会计工作，规范村级财务管理行为，维护集体和农民的利益，保障税费改革的顺利实施，根据财会法律法规和农村税费改革的有关政策规定，制定本办法。

第二条本办法适用于全省所有独立核算的村级收支、结算、分配等集体财务活动。

村办企业和其它村属经营单位执行行业会计制度的规定。

第三条村民委员会是村级财务管理的主体，应建立健全各项财务管理制度，搞好财务会计工作，维护集体利益，保护集体资产的安全与完整。

第四条村民委员会负责人是村级财务行为的责任主体，对本村的财务工作和财务资料的合法性、真实性、完整性负责。

第五条各级农村合作经济经营管理部门是农村集体财务管理工作的业务主管部门，负责村级财务管理工作的指导、监督及业务培训。乡（镇）农村合作经济经营管理部门可接受村民委员会的委托代为记帐。

第六条村级财务管理要贯彻执行党和国家的方针政策及有关法律法规，坚持自力更生、勤俭办事的原则，实行财务公开、民主管理制度。

第二章会计核算

第七条村民委员会必须按照《村合作经济组织会计制度》的规定，设置会计帐簿，使用会计科目，编制会计报表。登记入帐的各项收支必须要有真实完整的合法凭证。

村集体财务收、付款凭据和会计帐簿由省级业务主管部门统一设计监制。

第八条所有集体资金都必须纳入村级会计核算。集体资金包括：

（一）农业税附加、牧业税附加和农业特产税附加（简称“农税”附加，下同）；

（二）“一事一议”筹集的资金；

（三）统一经营收入；

（四）土地、企业等发包及租金收入；

（五）土地补偿费；

（六）扶贫、救济款；

（七）机关、团体、经济组织及个人对村民委员会的拨款、补贴、资助、捐赠及借、贷款等；

（八）利息等其它收入。

村办企业和其它村属经营单位实行独立核算，其业务不记入村级财务帐内。

第九条村集体资金的使用要严格按照规定的用途，专款专用。

“农税”附加只能用于村（组）干部报酬、五保供养和村办公经费。其中，村办公经费主要用于差旅费及办公用品购置费、报刊征订费、邮电费、水电费、取暖费等项支出。

“一事一议”所筹资金必须专项用于议定的集体生产公益事业。

第十条村民委员会各项支出必须取得合法的原始凭证，由经办人签字或盖章，主管财务的领导审批，据以入帐。

第十一条村民委员会必须建立健全财务开支审批制度，严格审批手续。要从实际出发，确定审批权限，报乡政府备案。

第十二条村级财务要严格按照帐款分管的规定，由出纳员负责现金的收支保管。收取的现金，必须及时入库，不准坐支。

第十三条村民委员会对村内的应收款项要及时催收。对确实无法收回的款项，不得长期挂帐，经乡（镇）业务主管部门审查、村民大会或村民代表大会讨论后核销。对有关责任人造成的损失，应由其赔偿。任何人不得擅自决定应收款项的减免。

第十四条村民委员会要加强对固定资产、物资、有价证券的管理。建立固定资产台帐和物资、有价证券登记簿，详细记载其名称、数量和金额。

第十五条村级财务计划，要与本村的经济发展水平、农村税费改革后村级收入状况和农民的实际承受能力相适应，坚持量力而行、量入为出的原则。财务计划须经村民会议或村民代表会议讨论通过。

第十六条村民委员会要加强对财会档案的管理，建立专柜，妥善保管。

第三章民主理财

第十七条村民委员会应建立民主理财小组。民主理财小组由5－7人组成，成员由村民会议或村民代表会议选举产生，其中村民代表必须占三分之二以上；组长由民主理财小组成员选举产生，村干部不得担任民主理财小组组长。

第十八条民主理财小组应及时听取和反映村民对财务管理工作的意见和建议，参与制订本村的财务计划和各项财务管理制度，审核、检查本村财务收支帐目，监督本村财务计划和各项财务制度的执行。

第十九条村级收益分配方案、对外投资项目、大中型固定资产的购置、变卖和报废、计划外的财务开支项目和借（贷）款、主要生产项目的承包等事项，要报乡（镇）业务主管部门审查，经村民会议或村民代表会议讨论通过后执行。

第二十条村级财务计划、各项收支、财产物资、债权债务、收益分配、筹资筹劳以及代收代缴等项财务活动及其有关帐目，定期向村民公布，接受群众

监督。

第二十一条所有公开项目，在公开前要经民主理财小组核实。对有疑异的问题，要求村民委员会作出解释，解释不清的，报请乡（镇）农村合作经济经营管理部门进行审计，保证公开内容的真实可靠。

第四章财务人员

第二十二条村民委员会应按照财会法规的规定，配备合格的会计员和出纳员。会计员和出纳员不得互相兼职。村干部的直系亲属不得任该村会计。

第二十三条村会计人员实行凭证上岗制度。从事会计工作的人员，必须取得农村会计资格证书。

第二十四条村级财务人员要保持相对稳定。会计的任免和调换，必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，报乡（镇）业务主管部门备案。

第二十五条村财会人员调动或离职时，必须按规定办理交接手续，编制交接清单，由移交人、接交人、监交人签字盖章后存档。

第五章附则

第二十六条对违反本办法规定的，依照《甘肃省农村集体资产管理条例》的有关规定处罚。

第二十七条本办法执行中的具体应用问题，由省农牧厅负责解释。

第二十八条本办法自发布之日起施行。

村级财务管理办法 篇2

近几年来, 各地通过政策引导、资源开发、资产盘活、体制转换等有力措施, 加大了发展村级集体经济的工作力度, 农村面貌发生了显著变化。发展村级集体经济、推动农村各项工作必须加强财务管理。

一、建立健全各项制度, 为农村财务管理规范化提供制度保障

建立健全规章制度, 使村级财务管理有章可循, 是搞好财务管理规范化的重要保证。因此, 建章立制是村级财务管理的一项重要内容, 当前要解决村级财务混乱状况, 最迫切的任务是在一定区域内针对财务管理现状, 从财务收支结算管理、集体资产管理、民主理财与财务公开、会计核算管理、会计档案管理、财会人员与岗位职责等方面制定一套统一的、切实可行的财务规章制度。严格执行村级重大开支由村民商定的原则, 使民主理财、民主监督真正落实到实处, 保证农村财务管理的规范化、制度化。

二、明晰产权, 摸清家底, 建立集体资产台账, 规范资产管理, 确保集体资产保值增值

一是要建立集体经济组织的清产核资小组, 对本村的资产进行彻底清查, 对现有的资产进行产权界定与评估, 对账上有而实际已经不存在的资产要按规定程序进行核销, 明确集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用效益, 了解整个资产状况, 明晰资产所有权, 并进行产权登记。二是要搞好资本营运, 确保资产保值增值。可以采用多种多样的方式充分利用集体资产, 如发包出租、使用权拍卖、统一经营等, 达到集体资产保值增值的目的。三是要加强专项资金的管理。目前, 村级专项资金主要包括征地补偿费、一事一议资金等。加强对征地补偿费的管理。土地补偿费的分配、使用预算方案要经集体经济组织成员大会或者成员代表大会批准, 事后要将土地补偿费的实际开支、管理情况向集体经济组织村民大会或者村民代表大会报告。四是要搞好财务公开, 自觉接受群众监督。村集体经济组织要严格按照国家有关文件的要求, 以便于村民理解和接受的形式, 将村级财务活动情况定期、如实地进行公布, 自觉接受村民监督。对大多数村民不赞成的事项, 应当坚决予以纠正。

三、农村财务管理既是一项政策性很强的工作, 又是一项业务性极强的工作。因此, 提高财会人员素质、村两委班子成员分工明确、各负其责至关重要

财会人员要认真履行财务分析和财务监督两大职能, 切实加强对村级财务运行的监督管理, 做到善于监督, 敢于监督。村主要干部要认真履行村级财务管理第一责任人的责任, 严格按照要求, 规范操作。其他村干部和出纳要相互监督, 真正落实各项财务管理制度。村财务监督小组要认真履行职责, 加强对村级财务活动的民主监督, 检查审核财务帐目及相关经济活动, 及时否决各种不合理开支, 确保村级财务规范有序、顺畅安全地运行。

摘要：农村村级财务管理既是巩固和发展村级集体经济的基础, 也是农村集体经济经营管理工作的重点和难点问题, 村级财务管理工作的好坏, 直接关系到农村集体经济的发展、农村社会的稳定以及党群干群关系。

关键词：村级,财务,管理,经济

参考文献

村级财务管理办法 篇3

农村村级财务管理，是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行的核算、计划、监督与控制。村级财务是村级集体经济发展与经营状况的集中反映，体现国家、集体和农民三者之间的分配关系，关系到农民的切身利益，关系到农村发展、稳定和新农村建设的大局。规范村级财务管理，可保障集体资产的健康安全运行，及时有效地防范不正之风和腐败现象的发生，更好地为社会主义新农村建设服务。

当前村级财务管理存在的主要问题

1.制度不健全 ，财务工作无章可循

制度不完善，财务工作无章可循是村级财务管理普遍存在的现象。由于制度不完善导致各种违反财经法纪问题发生。如：有些村干部擅自出借或自借资金，实则占用集体资产长期不还；有的将收取的承包款或租金私自保管挪用；有些村干部在超投投标、承包费收支、鉴订合同、集体土地出让等环节中利用职权侵占集体资产。此外，挤占挪用专项资金、漏交税款、白条抵库、业务招待费超支等现象也时有发生。

2.财会人员专业素质低、会计核算不规范

村级财会人员大都由村“两委”指定，学历低、无证上岗和未经专业培训的现象十分严重，由村干部兼任会计、出纳之职是普遍现象，有些村财务核算未设置总账、明细账、未编制记账凭证、原始凭证未经审核就入账等等，这些都违反了财经法规的有关规定。

3.财务公开避重就轻，未落实到位流于形式

财务公开质量不高，民主理财流于形式，虽国家相关部门出台很多规范村级财务管理的制度，但有些村干部为维护私己利益很少向村民公开和解释财务状况；有些避重就轻，只公开无关紧要而不公开重大资金项目收支情况，如涉及救灾、农村低保、危房改造、扶贫助残等款物的接收、发放等；有些公开不及时或公开的内容不详细具体，群众对公开结果看不懂、不满意，造成群众上访事件的发生。

4.财务监管体系不健全，惩戒力度不够

农村财务监管体系不健全，惩戒力度不够。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织……”明确村民委员会的“自我管理”性。因此，相关部门很少介入监督检查，县一级审计部门更少涉审村一级财务收支及专项资金管理使用情况，村支书“一支笔”支出资金，村两委副职兼任会计出纳，财务开支村里三人说了算，村级财务管理监督出现空档。

解决问题的策略

村级财务管理存在的问题影响到村级的稳定和发展，影响到农村的各项建设。为规范其管理，更好地为社会主义新农村建设服务，笔者针对村级财务管理中存在的问题提出如下几点建议。

1.建立健全财务管理制度，确保村级财务管理有章可循

建章立制是村级财务管理的一项重要内容，必须严格执行1996年3月14日《财政部关于印发<村合作经济组织财务制度（试行）>、<村合作经济组织会计制度（试行）>的通知》附件一：《村合作经济组织财务制度（试行）》第四条“ 村合作经济组织应建立健全财务管理制度，如实反映村合作经济组织的财务状况，正确处理国家、集体、个人以及集体内部各行业、各经营层次之间的经济利益关系，维护生产经营者的合法权益，保护集体资产的安全与完整”的规定。从各村实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理制度，内容涵盖预决算、货币资金管理、开支审批、民主理财、财务公开、票据管理、档案管理、专项审计等，做到账簿齐全、记账及时、独立核算、民主理财、规范管理。

2.提高财会人员专业素质、规范会计核算

财会人员和民主理财小组成员要定期接受农村集体经济财务会计、农业承包合同管理等业务培训，培训合格后方能上岗。要健全财会人员任免制度，经过群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格后由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘任书；要建立财务人员人事管理制度，对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等作出明确规定，不得任意调换和聘任财会人员；积极推行会计电算化，对于有条件的、规模较大的村集体经济组织，要尽快建立以财务管理为核心的内部信息管理系统以提高村级会计核算的水平和工作效率，更好地服务于农村各项建设。

3.全面推进民主理财，加大财务公开力度

全面推进民主理财，加大财务公开力度。建立健全村级民主理财制度，由村民代表会议选举产生民主理财小组，民主理财小组享有审议权、监督权等。按照1997年12月16日农业部、 监察部发布的《村集体经济组织财务公开暂行规定》及其他有关规定，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督。要规范财务公开的时间、内容、地点、管理及效益。

4.重视村干部队伍建设，选配好村主要干部

要重视村干部队伍建设，选配好村主要干部，要选拔有管理意识的本村村民当“村官”， 然后对其进行定期的、有针对性的培训，以提高其业务水平更好地为农村经济发展服务。

（作者单位：广西河池都安县审计局）

村级财务管理制度 篇4

一、收入管理规定

(一)各村集体土地征用补偿费、“一事一议”筹集资金、“四荒”拍卖、承包或转让费、争取的项目资金及工作经费、捐赠款项、往来清收款、扶贫救灾款、接受捐赠、集体统一经营收入、接受捐赠财产物资的变现收入、村集体财产变卖收入、各种暂收、借贷款项、上级部门拨款等其它一切货币资金来源均视为收入进行管理。村集体经济组织的一切收入全部纳入“村集体资金专户”管理。

(二)属于镇财政、镇财务室下拨款项，由财政所、财务室直接划拨到经管站的“村集体资金专户”;各中心(站所)拨付给村(居)委会的一切费用，必须纳入“村集体资金专户”，不得将资金直接拨付到村(居)委会，否则将追究相关人员责任。

(三)其它直接以现金结算付款的，村级报帐员必须在取得款项后三天之内将现金缴到镇经管站银行帐户上，严禁坐收坐支，严格执行收支两条线管理。

二、费用管理规定

(一)村级费用支出必须本着“量入为出、以收定支、略有结余”的原则。村级支出主要用于村级组织办公经费、经营支出、生产性支出、建设性支出、公益事业建设性支出、专款专项支出等，原则上取消村级招待费。

(二)支出必须取得合法、真实、有效的原始凭证。对于日常开支无法取得票据的，统一使用县财政局、县农业局制定的《会泽县村级会议(接待)费用报销单》，并按审批权限经相关人员审核审批方可入帐。

三、村级财务工作流程

(一)收入

1.直接转帐到村集体资金(经管站)帐户上。

2.以现金形式收到各种款项，经办人必须在三个工作日内上缴村集体资金专户。

(二)支出

村级支出实行先借后报销制，即各村报帐员根据工作需要，先到经管站借款后报销(借条须经相关分管领导审批同意，并在90日内用合法有效的原始凭证报销，否则视为挪用)。

(三)审批

1.村级自有经费： 500元以下的支出，经手人必须取得合法有效原始凭证→纪检小组审核同意→总支书记审批→交镇经管站审核→出纳付款→交会计入帐→会计报表→返回有关村报帐员→村务公开→接受群众监督;500元—20xx元的支出，经手人必须取得合法有效原始凭证→纪检小组审核同意→总支书记审批→交镇经管站审核→出纳付款→交会计入帐→会计报表→返回有关村报帐员→村务公开→接受群众监督;大额支出(20xx元以上)，报帐员填写借款凭证→镇主要领导或分管领导签字→出纳支付暂借款→经手人必须取得合法有效原始凭证→村班子及纪检小组讨论同意→总支书记审核→经管站核实→分管领导审批同意→交出纳报帐→交会计入帐→会计报表→返回各村报帐员→村务公开→接受群众监督。

2.专项经费：无论金额多少，须经办人取得合法有效单据并签字，召开理财小组会议讨论通过，总支书记审核，报镇相关分管领导审核审批方可入帐。

四、报帐时限

村级财务报帐实行限时制，即各村(居)委会收支单据必须在一个季度内结清，每季度最后一个月21-30日为全镇各村(居)委会的财务审核结帐日(即：3月21-30日、6月21-30日、9月21-30日、12月21-30日)。各村(居)委会报帐员必须把本季度经审核审批的收支单据按时报经管站，并办理相关手续，以便及时入帐。每季度入帐后，各村(居)委会必须对本季度的`财务进行公开，自觉接受群众的监督。

五、监督与处罚规定

镇纪委和经管站将定期、不定期对各村(居)委会财务管理情况进行监督检查，在检查中如发现在会计核算过程中，有下列情形之一的视为违反财经纪律，将按相关管理规定处理。

(一)不按时报帐、对帐，票据不规范、手续不完整的，在进行财务审计时，不如实提供涉及审计事项的资料证据的，阻挠镇经管站依法对其进行财务审计监督的，镇经管站应立及停止用款，并在全镇进行通报批评，发现有村干部滥用职权或玩忽职守造成直接经济损失的，要追究相关人员责任，涉及违法乱纪的，依法移交纪检监察或司-法-部门进行处理。

(二)截留、坐支、挪用、私借私分现金的，隐瞒集体收入，取得的收入不按要求及时上

交经管站，或私设会计帐簿(帐外设帐)，私设小金库，公-款私存或以个人名义使用存折开户的，造成集体资产遭受损失和浪费的，镇经管站应立及停止用款，追回流失款项，对相关人员进行通报批评，并由相关部门依照现行法律、法规给予相关人员党纪、政纪处分，对直接责任人给予经济处罚，构成犯罪的移交司法机关处理。

(三)白条顶库或乱开票据套取现金的，专款不专用或不按规定使用备用金的，镇经管站应立及停止用款，并通报批评，追回款项后方可用款。

村级财务规范化管理办法 篇5

办法

为进一步整顿农村财务，减轻农民负担，规范干部行为，充分调动广大干部的工作积极性，经乡党委、政府研究决定，在农村财务委托代理服务制的基础上，实行村级财务规范化管理，特制定如下办法：

一、村级财务

各村要认真执行上级关于农村财务委托代理服务制的有关规定，严格按照二00七年十一月二十日乡党委、政府研究制定的《二泉井乡村级财务管理制度》执行，乡农经管理站按《制度》严格把好报帐、审批、村务公开和现金管理等重要环节，使村级各项财务活动有章可循，有据可依，实现真正代理。

二、干部工资(暂按以下标准执行)

（一）工资组成：村干部工资由基础工资、工作量工资、工龄工资和绩效工资四块组成。

基础工资：由所任职务决定、基本固定的工资，也叫职务工资。

工作量工资：由行政村人口多少决定，工作量工资=1元/人×全村总人口。

工龄工资：由连续任职工龄决定，每任职一年增加10元。绩效工资：基础工资与工作量工资总和的20%作为绩效工资，绩效工资与平时工作及年终考核挂钩进行核定。

（二）工资分配

1、书记：基础工资为2000元/年 + 工作量工资 + 工龄工资

2、主任（包括千人以上村选举产生的副主任）：（书记基础工资 + 书记工作量工资）×85% + 工龄工资

3、会计：（书记基础工资 + 书记工作量工资）×85% +工龄工资

4、计生专干：（书记基础工资 + 书记工作量工资）×70% + 工龄工资

5、副书记、副主任：（书记基础工资 + 书记工作量工资）

×50% + 工龄工资

（三）兼职干部工资

原则上兼职干部工资按最高工资职务领取，如有特殊兼职（书记兼专干、会计兼专干等）除领取本职务工资外，所兼职务工资的50%作为补贴。

三、其他人员待遇

1、村委、支委委员：没有任职的村委、支委委员，不享受工资待遇。开会可以适当以两工给予误工补贴，原则上每年每人不超过50元。上工与村民一样实行出工记工。

2、村小组长（生产队长）：一律取消村小组长。如千人以上村特殊需要，实行出工记工给予误工补贴，但工值不得超过村民当天出工工值。

3、育龄妇女小组长：尽量压缩减少育龄妇女小组长人数。补贴按县计生局规定标准由计生办统一从转移支付按月发放。

4、理财小组长：采取全年定额、年底由两工以误工补助形式给予补贴，全年控制在50元—100元之间。

5、村民代表：原则上开会不记工。

6、防疫员：工资由乡防疫站统一标准发放，搞防疫不得另行记工。

7、护林员：由村民代表大会或村民大会公开选聘，工资标准采取自愿原则由村民核定。工资来源由村民退耕地按亩筹资。

8、农医：由乡卫生院统一标准发放补贴，村里不负担其他任何补贴。

9、电工：不得记工，亏电部分由村民讨论解决，与村财务不得发生关系。

10、村干部（主要干部）两工：村干部带工不记工，免去本人及配偶和未成家的子女（最多不超过4人）义务工。

本办法自二00八年四月二十日起执行

关于村级财务管理调研 篇6

城厢镇纪委温小洲

据7月17日下午县纪委廖书记在半年纪检监察工作调度会上的指示，我镇纪委及时召开会议，制定详细的调研计划，围绕“村级财务如何管理”题目开展了为期三天的调查研究。现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

城厢镇为县治所在镇，共有户数 1.3万户（农业人口3300户），人口5.9万人（农业人口1.4万），下辖7个村、4个居委会。

二、财务现状

1、按公章管理使用情况：所有村都没有设置公章使用登记本，记录公章使用情况；

2、按村书记、主任是否“一肩挑”情况：除樟树村书记主任“一肩挑”外，其余村各设书记、主任1名；

3、按村财务报帐员身份情况：除小慕村主任担任报帐员外，其余村（居）由村副主任或村委委员兼任；

4、按每季度平均支出情况：镇仔村、上山村、樟树村等3个行政村每季度平均支出2500元以上，其余行政村在2500元以下；

5、日常财务来源情况：镇经管站拨付的转移支付、村集体资产租金等。

二、调研方式

下村实地调研、召开座谈会方式。

三、存在的问题

1、为了开票方便，部分村存在多本票据多人保管问题；

2、报帐票据不规范问题；

3、材委会公章使用没有详细记录问题；

4、“三资”管理问题；

5、部分村委会存在超标吃喝问题；

6、每季财务公开渠道少，群众知晓率不高问题。

四、工作措施

1、加强行政票据、报帐票据使用管理。将每本行政票据编号记录在案，实行专人专管；制定统一的报帐票据，规范填写；

2、规范公章使用。所有村委会公章原则上由村主任保管，并制作公章使用记录本，每盖一次公章都进行登记，明确使用用途，防止盗盖、乱盖现象；

3、加强“三资”管理力度。发挥镇经管站、镇财政所、驻村领导三重监督作用，重点是监管对农村集体大资金、资产、资源拍卖、转让、出租等过程，发现违反规定的及时纠正；

4、加强对村委会伙食管理。工作餐只能在村委会开伙，不能超过规定标准；

规范管理村级财务的办法与措施 篇7

一、村级财务管理面临的主要问题

1.财务制度不完善, 监督机制不健全。

有的村没有制订财务管理制度, 有的村财务管理制度与实际情况不适应、不配套, 导致村级财务管理制度不够健全, 管理不够规范, 缺乏有效的监督机制。

2.账薄设置不合规, 账务处理不规范。

有相当数量的村没有按村级财务会计制度的规定设置会计账目, 会计科目随意设置, 记账方法不统一, 账款不符、账实不符、有账无证、有证无账现象较为普遍;有的村仅设现金账, 不设财产账和往来账;有些村资金来源、资金占用和专项支出等项目记录不全。极个别的村财会人员因不懂业务, 干脆不设账、不记账, 把五花八门的票据用报纸封成包或扎成捆, 变成了名符其实的“包包账”、“捆捆账”。

3.会计手续不齐全, 核算资料不准确。

有的村原始凭证不规范, 无经手人、无证明人、无事由、无审批人签字的票据普遍存在。过去, 农村经济落后, 商品交易额小, 农民也没有购物开发票的习惯, 农村集体经济组织的公积金也很少, 农村习惯了白条报销, 这种习惯延续至今, 成为村级财务管理混乱的一大顽症。无论是职务消费、社会公益事业开支, 还是村级基础设施建设, 村干部都有利用假发票、白条谎报支出的机会, 造成现金管理失控。

4.凭证审核不严格, 财务管理混乱。

财务开支应当由主管领导“一支笔”审批, 而有的村经费开支无专人审批, 村支书可以审签、村主任也可以审签, 甚至乡 (镇) 党政有关领导都可以签字报销;有的审批人签批不问事由, 不问原因, 明知开支超标准、超范围, 因怕得罪人, 不顾财务制度规定, 大开“绿灯”。

5.财务收支无计划, 预算管理难执行。

预算管理在有的村还是盲区, 资产管理很不规范, 财务收支随意性大, 更无控制措施可言, 造成村财务遗留问题多, 家底不清。有相当部分村年初资金收支无计划, 往往是有钱乱花, 无钱借花, 拆东墙补西墙, 寅吃卯粮, 结果是年终决算一片“红”。

6.档案管理不到位, 会计资料不齐全。

许多村根本没有村级会计档案室, 会计档案资料无法集中管理, 只好长期存放于会计或出纳家里。一些会计人员不按规定装订单据, 年终将账本和单据用报纸一包, 随便乱丢, 造成会计凭证、会计账簿、会计报表等重要资料残缺不全。工作变动时有个别财会人员不办理移交手续, 各管各的“包包账”, 造成账簿和凭证丢失、鼠咬、虫蚀和霉烂。[1]

二、村级财务管理问题的形成原因

1.法律法规不健全, 农村集体经济组织处境尴尬。

一方面, 农村集体经济组织作为双层经营体制的一个层次, 既是一个具有管理、服务职能的组织, 又是一个具有一定生产经营活动的组织, 与企业、事业等其他组织相比, 具有很大的特殊性。由于我国法律一直没有对农村集体经济组织进行定位, 在制定财经法规时, 往往忽视农村集体经济组织的特殊性, 财务监督管理缺乏相应的制度和法律依据, 导致农村集体经济组织财务管理存在很多政策上的含混, 管理措施得不到有效地贯彻落实, 另一方面, 农村集体资产的所有者是全体村民, 其管理者是农村集体经济组织。管好、用好集体资产, 是农村集体经济组织的重要职责。目前部分农村集体经济组织已名存实亡, 集体资产的管理者和使用者实际上是村党支部和村委会。农村集体资产管理主体的错位, 往往出现行政干预过多, 村民的合法权益得不到有效保护, 集体资产被少数人侵占、挪用、浪费等问题。

2.加强财务管理认识不够, 政策措施难以贯彻落实。

部分乡村干部通常认为会计工作是会计个人的事, 不重视财务管理和会计核算工作, 财经法纪、管理制度很难得到贯彻落实。对群众反映的财务问题不进行认真调查和处理, 在一定程度上助长了财务管理混乱的蔓延, 给不廉洁干部开了方便之门。

3.农经队伍“网破线断人散”, 村级财务监管流于形式。

各级政府赋予了农经部门管理农村集体资产和财务的职能。但乡镇机构改革后, 大多数乡镇农经站被撤消, 监督管理职能被削弱, 村级财务公开和民主理财不能顺利实施。一是村级财务管理缺乏透明度, 财务公开力度不够。有些村虽定期公开财务收支情况, 但公开的内容不具体、不完整、不及时, 群众无法了解集体资金的用途和去向;二是部分村财会人员怕丢饭碗, 对村干部的违法违纪行为放弃监督。三是农村政策宣传不到位, 使村民集体观念、民主管理意识淡薄。许多农民看不懂公开的账目, 更谈不上监督, 导致村级财务公开、民主监督流于形式。

4.财会人员队伍不稳定, 专业素质普遍偏低。

按政策规定, 配备村级财会人员应由乡镇农村经营管理部门进行考察选配。目前, 绝大部分村的财会人员实际上都由村干部指定, 造成村财会人员因村党支部、村委会换届而“换届”, 出现“一朝天子一朝臣”现象。有的会计业务上只能做到“记记账、打打算盘”, 政治修养、政策水平、业务素质普遍低下, 很难适应农村经济发展新时期要求, 急需进行系统培训。

三、规范村级财务管理的办法措施

1.健全村级财务会计制度。

加强村级财务规范化管理, 必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村集体经济组织会计制度》和《村集体经济组织财务制度》, 确保村级财务规范管理, 有效监督。在此基础上, 村集体经济组织要结合自身经济发展状况, 从实际出发, 制定科学合理的村级财务会计制度, 确保村级财务管理有章可循, 有据可查, 促进村级财务公开和民主管理迈向规范化、制度化。

2.加大村级财务公开力度。

要大力推进规范化管理, 实行民主理财和财务公开, 凡是村集体经济组织的重大事务、涉及农民利益的事项、群众普遍关心以及信访反映出来的重大问题, 都应当采取合理的方式, 以规范的程序向全体村民全面公开, 引导农民参与管理, 实施监督。一是设立固定公开栏。村级财务公开栏应当设立在村民集中、醒目的地方, 公开内容要浅显易懂, 让农民群众一目了然, 方便村民阅览。二是规范村级财务公开内容。以乡镇统一制定公布的内容和格式, 在坚持以村级财务公开为重点的同时, 不断充实和完善村级财务公开的内容和重点, 着重对群众普遍关心的热点问题进行公开, 对群众普遍关注的热点内容实行明细公布, 进一步提高公开的透明度。三是及时公开。村级财务公开应当结合当地经济建设的实际, 采取定期、不定期、专项公开等形式, 及时公开财务内容。要将村级财务公开作为村级财务管理的一项制度固定下来, 让群众及时、全面了解村集体经济组织的生产经营活动、重大管理事项和经济状况。四是强化民主监督。村集体经济组织把民主决策和民主理财纳入财务管理的必经程序, 成立村民民主理财小组, 让村民参与财务管理。在村级财务管理中, 统一明确一事一议的工作制度, 对公益性、生产性等专项开支和大额开支预算由村民代表大会讨论决定, 定期审核资金使用情况, 确保民主监督由事后监督转变为事前监督。

3.规范农村集体资金管理。

现金和银行存款具有极强的流通性, 是加强村级财务管理的重点。如果管理不严, 监督不力, 极易给集体经济组织带来重大损失。因此应当加强资金管理, 一是完善资金管理制度。村级财务应由乡镇农村经营管理部门统一组织开设银行帐户, 各村的所有收入包括往来款项都必须及时足额地上缴到银行账户上, 现金使用实行备用金领用制度。各类支出必须使用财务法规认可的票据, 有经手人、证明人、审批人签字后方可报账。单位与单位之间的结算一律通过银行转账结算, 不得通过现金结算。二是实行财务收支预算制度。每年年初, 村集体经济组织按“收支平衡, 略有节余”原则, 编制村级财务收支预算方案, 经村民大会或村民代表大会通过, 并经乡镇农村经营管理部门审核和报乡镇人民政府批准后执行。乡镇党委政府要高度重视村级财务管理工作, 纳入年度工作计划和目标责任管理, 确定一名党政领导主管, 定期听取村集体经济组织的汇报, 总结成功经验, 分析存在问题, 研究办法措施, 部署财务管理工作, 切实加强组织领导, 确保村级财务规范化管理顺利开展。要经常听取群众的意见, 采纳村民的合理化建议, 不断完善财务管理制度, 不断增强财务监督手段。三是建设村级财务审计监督制度。防止农村基层干部腐败行为的发生。各级农村经营管理部门要积极组织农经审计工作人员进行业务培训, 努力提高审计人员的专业水平和业务素质。确保审计质量和效果。防止因程序和格式不规范问题带来审计上访现象的发生。要扎实有效地开展村干部任期、离任审计, 或重点项目财务收支审计, 对在审计中查出的典型案件要移送有关部门严肃处理, 确保农村集体资产保值增值, 防止损害农民合法权益的行为发生。

4.稳定村级财会人员队伍。

财会人员的业务水平直接影响到村级财务管理的水平和质量。财会人员不仅要有良好的业务素质, 还要有良好的政治修养。各级农村经营管理部门要根据财会人员的变动情况、法律法规和政策的变动情况, 及时举办业务讲座、法制讲座、继续教育, 加大培训和教育力度, 不断增强财会人员的政治修养和法律意识, 不断提高财会人员的专业水平和业务技能, 造就一批高素质的村级财会人员队伍。要严格财会人员的任免程序, 建立农村会计任用审批制度。农村会计的任用、调换, 须经过乡镇农村经营管理部门的审查和批准, 要因地制宜地完善会计管理模式。经济不发达的地区应当普遍推行会计代理制。在保持农村集体资产所有权、使用权、处分权不变的前提下, 由乡镇或行政村统一指导村组集体财务管理, 实行“村帐乡理, 社帐村理”, 任何组织和个人不得干预农村集体经济组织的管理权, 不干预村组的生产经营活动;经济欠发达地区应当推行农村会计委派制。由乡镇政府按公平、公开、竞争、择优的原则向社会招聘会计专业人员, 委派到各村任专业会计, 会计人员由乡镇统一考核和管理;经济发达地区应当实行会计选聘制。由乡镇人民政府向社会公开招聘农村财务会计人员, 对考试合格者向村集体经济组织推荐, 由村集体经济组织召开村民代表大会, 从中择优聘用, 促进农村财会人员迈向知识化、专业化、年轻化。

参考文献

村级财务管理办法 篇8

关键词：村级财务管理；规范；问题；措施

中图分类号 F325.24 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）06-04-02

农村村级财务管理，是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行的核算、计划、监督与控制。随着现代化进程的加快，农村经济得到了进一步的发展，为了更好的实现村民的自治，落实党的惠农政策，推进基层民主政治建设，需要提高村级财务管理水平，使之规范化和制度化。这不仅有利于集体经济的发展，还有助于维护农村的稳定，对建立和谐的干群关系，保护农民的合法权益有着重要的意义。因此，笔者从当前我国的农村现状出发，结合舒城县相关部门在工作中所采取的有效措施，简述了规范管理村级财务的办法和措施。

1 当前村级财务管理存在的问题

1.1 管理制度执行不力 近年来，政府制订了一系列详细的规章制度来规范村级财务管理工作，包括现金的管理、审批制度、预算和决算制度、集体“三资”的管理等。但是在实际操作的过程中，这些规章制度在某些地区并没有得到很好的执行，部分村委会的干部对这些规章制度了解甚少，更谈不上执行了。管理制度执行不力会导致单据不规范、账务记载不规范，报账及账务更新不及时等问题，给村级财务的管理带来了不利的影响。

1.2 监督人员素质不高 部分村级监督人员素质不高，不能很好的起到应有的作用。加之由于村民没有索要购物发票的习惯，所以造成收支情况较为混乱，白条和便条入账多，财务管理不规范透明度不够。有些村的工程建设项目处于无预算、无承包合同的状况，完工时不能及时的结账也没有进行账务公开，容易造成集体财产的流失。村务公开没有得到落实，就无法很好的保障群众的知情权，挫伤了群众参与民主政治生活的热情。也有一些乡镇农经站会计对村里的财务状况不是很了解，难以进行有效的监督[1]。

1.3 非生产性开支较多 有些地方“吃喝风”依然存在，每到逢年过节，就会产生大量的招待费用，将招待费用转嫁为商务招待费用，发票和手续齐全，真假难辨，给村级财务带来压力，给管理带来困难。同时，在新农村建设的过程中，为了体现政绩，部分村未能做到量力而行，而是举债进行高标准的公益设施建设，挖东墙补西墙，寅吃卯粮的情况时有发生，给下一任村干部遗留下大量的财务问题，影响正常的集体事业的发展。

1.4 收入来源较少，村级债务多 农村进行税费改革之后，村委会的经济收入受到较大的制约，现阶段的收入来源主要包括集体资源/资产发包收入和转让土地使用权所获得的收入。在保证基本农田不变以及土地资源有限的情况下，还要进行村级基础建设。除此之外，由于各种历史原因而形成的村级债务，这样村级财务运转就面临着一定的困难并给村级财务管理工作带来了很大难处。

1.5 会计专业水平不高，配套设施跟不上 做好财务管理工作，要求具办人员拥有较高的专业水平，具备相应的从业资格。但是就现阶段来看，乡镇、村的有些会计一般没有接受过专业的工作培训，对办公软件和财会软件不会使用或仅掌握皮毛。除此之外，虽然一般镇（乡）政府、村委会都配置了电脑，但如何使用和掌握都不精通，大多在网上聊天打游戏。加上设备老化，财务软件不熟悉，相关配套设施没有及时更新换代，也是普遍存在的问题。

2 规范村级财务管理的办法与措施

2.1 健全村级财务管理制度并加大执行力度 除了贯彻落实和执行国家农业部、财政部颁布的相关制度之外，各乡镇村应该根据自身的实际情况，制定村级财务管理制度的操作细则，首先保证有章可循。之后要加深对财务管理工作重要性的认识，加大对各项规章制度的执行力度。

2.2 建立完善的监督机制并提高监督人员素质 对村级财务的管理工作，应坚持群众监督和组织监督并举。每个村可以由村民代表会议推选出几个有威望、有责任感、有一定会计知识的人担任监督员，对村组织的收支和财务的管理进行全程的监督。经常对监督员和村会计进行专业培训，通过各种方式对村干部和村民进行宣传。乡镇应建立专门的工作小组，定期或不定期的对村级财务的管理情况进行检查或抽查，并及时公布检查结果，切实做好监督工作。村里也要做好村务财务公开，在醒目的地方设置财务公开栏和设立群众意见箱，及时公开村组织的收支状况，增加工作的透明度。意见箱设立要便于接受群众的监督，增加村级财务工作的透明度[2]。

2.3 加强资金管理，严控非生产性支出 对村级的备用金实行限额管理，固定上限。实行严格的审批制度，使用代理资金必须履行“村民委员会申请，村民主理财通过，乡镇领导签批”的程序。明确审批权限，规定一个限额，预算之外额度以上的支出需要经过村民代表大会的通过方可支出。要严格控制非生产性的支出，特别是车旅费和招待费。最好在年初制定限额，超出部分由经办人自负，避免铺张浪费，加强党风廉政建设[3]。尽量避免举债搞政绩工程建设的现象出现，把钱用在刀刃上。

2.4 拓宽村组织收入来源，做好清资消债工作 除了精简一切不必要的开支以外，村组织还应盘活存量资产，使其能够保值增值。壮大村级集体经济，培育新的经济增长点，鼓励和支持村组织兴办农业专业合作组织和各种农业协会，通过搞好各种服务来增加收入，将开源和节流相结合，增加村集体和农民的收入，为村组织的正常有效运转提供必要的物质保障。面对村级债务，应该本着“谁举债，谁负责；谁受益，谁负担；分类处理，先急后缓；全程公开，群众监督”的原则，想方设法通过各种方法进行债务的清偿。原则上，不得再增加新的债务，在不得不举债的时候，必须要由村两委讨论进行决定，向村民公开相关信息之后，由监督组进行确认，村民代表大会讨论，通过之后经镇农经部门调查审核之后报镇政府审批。严把程序关，严防新债务。

2.5 提高财会人员专业素质、更新配套设施 对正在从事村级财务会计工作的人员，政府要通过举办讲座、参加专业技术培训、适时进行会计轮岗、参加继续教育等方式进行专业方面的培训，使之了解相关的法律法规和财会专业技术。另外，可以吸纳一批年富力强的人员补充进会计队伍，实行持证上岗、竞争上岗。同时，政府要加大资金支持力度，及时更新财务的电脑设备、相关财务软件。此外，还要积极从高校财务专业引进人才。

参考文献

[1]王伟光. 浅谈农村村级财务的规范管理[J]. 江西行政学院学报，2009（1）：41-44.

[2]杜宁. 规范管理村级财务的办法与措施[J]. 农村经济，2008（2）：125-126.

村级财务审批管理制度 篇9

一、完善代理制度

进一步完善村级会计委托代理制度，全镇所有村级集体经济组织(含村、居委会，以下同)财务会计委托村级财务代管中心进行代理。

二、规范财务管理

(一)统一开设账户。村级资金由镇财政所开设的村级财务代管中心银行账户统一管理，分村核算。上级部门单位下拨村级的各项资金和村级各项收入都必须通过该账户进行存储、结算。

(二)严格票据管理。村级集体经济组织必须统一使用湖南省财政厅监制的“湖南省村民(社区居民)委员会收款收据”和“湖南省村民(社区居民)委员会往来结算收据’’，禁止使用其它收款收据，严禁向其他单位和个人提供或者代开收据。票据管理员须建立票据管理台账，对票据的领、缴、销、存等情况进行登记，严格管理。

(三)规范报账程序。村级集体经济组织应配备报账员。

村级各项经济业务发生后，经办人应及时将原始凭证按村财务管理制度报账;村报账员应及时将审批手续齐全的原始凭证向镇代理机构报账。

(四)年初必须将全年收入支出情况作出预算方案，以报告的形式向镇财政所汇报。

(五)建议村级报账员和出纳员分设，报账员负责条据收集和初审，出纳员现金管理。

三、规范收支行为

(一)规范收入管理。

1.村级向上级财政、上级部门争取的各项资金以及各项捐资等，必须通过银行转账入村级财务代管中心账户。

2.村级集体资产、资源处置或盘活、重新利用的，必须坚持按“四议两公开”的程序进行。签订相关合同(提交一份至村级财务代管中心备案)，在全村公示公开，任何人不得擅自做主，私自交易。

3.村级收入严禁坐收坐支。村报账员应将收取的款项及时存入村级代管中心账户。

(二)规范支出审批和管理。

1、严格执行备用金制度：人口在3000人(不含)以内的村备用金金额为10000元，3000人(含)以上的村备用金金额为0元，用于支付单笔1000元(不含)以内的村级零星开支;单笔超过1000元(含)的必须实行打卡转账支付。

2、明确分级审批原则。单笔1000元(不含)以内的支出，由村级财务审批人审批;单笔1000元(含)至10000元(不含)的支出由村支两委成员共同商定集体审批;单笔超过10000元(含)的支出由村支两委及村务监督委员会成员共同商定集体审批。

3、专项支出规范管理

(1)村组干部工资、补贴、奖金按党委、政府最新文件发放，村级不得擅自提高标准或巧立名目乱发滥发。

(2)村级行政公务坚持实行“零招待”，不得在其他项目中虚设开支，冲抵招待费。

(3)村级公用经费实行“定性、分类、限额”的原则，包括办公费、宣传印刷、会议、协调等列入会议开支专项。人口在3000人(不含)以内的村每年不超过5万元，人口在3000人(含)以上的村每年不超过8万元，居委会每年不超过3万。

4、规范村级项目建设

(1)村级项目建设在实行“四议两公开”的程序后，坚持事前申报、事中监督、事后验收的原则。

1、事前申报，村委会如实填写村级项目建设申报表。写清项目名称、建设地点、建设规模、施工工期、资金来源、现场责任人等。报镇村级财务管理领导小组审批同意后进入实施阶段。

2、事中监督，镇村级项目建设过程中，安排专人负责现场监督，了解项目实施的真实性，监督工程质量和工程标准。

3、事后验收，除村级自行组织验收外，20000元(含)以上的项目由镇村级财务管理领导小组安排专人现场进行验收，并出具项目验收表。

(2)组级项目建设。

1、组级项目建设资金是全额村民自筹的建设，村级原则上可以不进行管理，但要引导组级自主实施，自我管理。

2、组级项目建设，当年度需向上级部门争取资金的，村支两委必须强化监督管理，监督项目有无建设的必要、监督项目建设所需的资金、监督项目工程建设的质量和标准。凡组级当年度建设项目没有通过村级监管的，坚决不准下拨财政资金。

(三)规范村级财务报账程序和报账资料

1、报账程序

1、单笔1000元(不含)以内的村级零星开支，要按照经手人提供有效原始凭证(签字或盖章)→村报账员初审→村级财务审批人审批→村监委会签字审核。

2、单笔超过1000元(含)至10000元(不含)的支出，要按照经手人提供有效原始凭证(签字或盖章)→村报账员初审→村级财务审批人审批→村支两委成员共同审批→村监委会签字审核。

3、单笔超过10000元(含)的支出，要按照经手人提供有效原始凭证(签字或盖章)→村报账员初审→村级财务审批人审批→村支两委及村务监督委员会成员共同审批→村监委会签字审核→支付款项的程序执行。

2、工程项目报账所需资料：1四议二公开(20000元(含)以上，公开公示需保留电子档)2预算清单3工程承包合同4验收单5决算清单6开工前、中、后的相片(需保留电子档)7税务发票。

(四)规范村级集体资产管理和处置。各村对闲置村集体资产可按照相关政策坚持四议两公开后有效盘活处置，处置所得收入原则上优先用于原小村的债务偿还及基础设施建设。

(五)规范村级债务管理

村级财务要防范债务风险，对本年度的建设要坚持量体裁衣、量入而出的原则。资金未落实的不能上马，有可能新增债务的禁止动工，20xx年村级财务不能形成新的债务。对之前形成的往年债务，要积极争资，积极处置闲置资产，有效消化债务。以村为单位出台3-5年消化村级债务的规划方案。每年不低于20%。

(六)村级财务严格禁止的内容

1、严禁在村级账目中虚设工程，虚列开支

2、严禁在村级开支中列支党报党刊以外的报刊杂志征订费用。

3、严禁在村级财务中发放党员会议工资、会议补贴、会议礼品。

4、严禁任何个人以“引资费用”或其他名义将上级财政拨款或项目资金按比例返还进行列支。

5、严禁白条、审批手续不全、报帐资料不全的条据入账。

6、严禁未经村支两委监管实施的项目，将财务资金、上级拨款支付给各片各组及任何个人。

7、严禁未经程序处理处置闲置集体资。

8、严禁除五保、低保、贫困户等原因，将村级财务资金发放到个人，如出现资金流向个人，对书记一律免职。

对以上严格禁止发生的财务行为、条据现象，各村总支书记、财务负责人要切实把关遵照执行。纪委要查就查这些内容，一旦发现严肃追责。

(七)规范记账程序。镇统一配备村级集体经济组织财务记账员和审核员，记账员编制记账凭证，经审核员审核后登记明细账和总账，编制财务报表。

(八)规范档案管理。

村级财务档案资料由乡镇代理机构统一保管，年限为1 5年。超过1 5年的村级财务档案资料由乡镇代理机构移交镇文书档案室集中保管。严禁任何人以任何名义将财务资料留存村级保管。镇代理机构要设立专门档案保管室，配备专用档案柜，每村一柜，分村保管。记账员要按照规定和要求，对所经办的各种会计凭证、账簿、报表等会计资料及时分村整理，装订成册，编制目录，立卷归档。除村级财务清理或有关执纪执法机关依法调阅或外借会计档案外，其他任何人不得以任何理由调阅或外借会计档案。调阅或外借会计档案按照“经办人凭单位介绍信和有效身份证明提出申请→档案管理员初审登记→代理机构负责人审核→镇分管领导审批”程序进行。调阅会计档案一律在镇代理机构进行，外借会计档案一般不得超过3天，遇特殊惰况必须提前审定。

四、严明工作职责

(一)村级报账员工作职责：负责保管现金、存款、有价证券，管理各项票证、财产物资;登记现金日记账、往来明细账、实物明细账;办理收支结算，审查原始凭证;按月定期将收支原始凭证送交村监委会审核，并将审核合格的原始凭证报镇代理机构入账;按镇代理机构提供的报表资料进行公开公示;协助村支两委搞好年度财务预决算方案的制订、分解、落实。

(二)村级监委会工作职责：对村级事务管理和监督制度落实情况实行监督;对村级财务公开清单和报账前原始凭证进行审核;对村级财务定期组织清理(每年3月31日前清理上年度村级财务);建议村支“两委’’就有关问题召开党员大会(党员议事会)、村民大会(村民代表会议);对违反村级事务管理制度和监督制度做出的决定、决策和报销凭证提出修正建议;受理群众举报，开展调查了解，发现错误及时提醒纠正或解疑释惑，发挥联系村民与村干部之间的桥梁纽带作用;协助镇党委对村支“两委’’成员民主评议和考核工作;监督村干部的权力运行和廉洁行为。

(三)镇记账员工作职责：严格执行法律、法规和制度，督促各村执行财务收支计划;按时做账，按月报表，监督管理村集体资金;把好入账凭证要素关，对不符合规定的原始凭证提出处理意见，并督促报账员落实;指导村报账员做好财务结算、核算、报账等工作;检查各村财务制度执行情况，定期盘点现金、核对余额、检查重要凭证使用情况;协助各村制订各项财务计划;整理记账财务资料及时归档。

(四)镇财政所工作职责：镇财政所负责资金拨付审核工作;对村级资金的使用和管理进行监督;对村级大额资金的转账支付进行审核;对村级集体经济组织票据“领、销、存”等情况进行监督，并定期组织检查。

(五)镇代理机构工作职责：指导村级集体经济组织做好财务结算、核算、报账等工作;代理村委会处理村级财务记账、算账、报表;监督管理村级现金开支，特别是大额或工程项目资金支付审验;保管村级财务档案;参与村级财务预、决算方案及财务制度的制订和监督。

(六)镇纪检监察组织工作职责：对村级集体经济组织会计委托代理工作开展监督检查，对村级大额开支和村级工程项目建设进行全程监督，对村级财务清理和公开工作进行监督检查。

(七)镇政府工作职责：负责研究部署本区域范围内村级财务管理工作有关事项;督促加强村级财务管理;组织开展村级财务监督检查;及时处理解决村级财务管理出现的问题;完善村级财务管理有关制度建设。

五、认真抓好落实

(一)严格实行公示。村级集体经济组织将镇记账员统一制作反映逐笔逐项收支的财务公开表，按照《农业部、监察部关于印发<农村级集体经济组织财务公开规定>的通知》(农经发(20xx) 13号)明确的村级财务公开程序，准确、完整、规范、及时地向群众公布，接受群众监督。每年4月、7月、1 0月的2 0日前，应将村级财务进行集中公示。

(二)严格财务清理。每年3月3 1日前，镇代理机构负责指导村级集体经济组织对上年度财务进行集中清理。在村级“两委”的组织下，由监委会具体实施，独立开展财务清理工作。监委会可以视情况选取村民代表、党员代表作为财务清理工作人员。村级财务清理不得再以民主理财小组、清账小组等名义进行。镇记账员负责提供财务账簿、凭证、报表等财务资料，并进行业务指导。清理结束后必须形成详细规范的财务清理报告，及时将财务清理结果张榜公开。

六、组织领导及工作职责

(一)黄沙街镇村级财务监督管理工作领导小组

组长：廖焱丰镇长

常务副组长：张鹏飞副书记

副组长：刘勇纪委书记

副组长：刘平辉党委委员

成员：陈亚徽张红罗天保吴冬

工作职责：负责全镇村级财务监督管理及业务指导。

(二)黄沙街镇“两清理两整顿”工作领导小组

组长：张鹏飞副书记

副组长：刘平辉党委委员

成员：罗天保易晓勋罗贤

工作职责：负责全镇“两清理两整顿”专项行动督促指导、处理闲置资产、处理特殊矛盾特殊问题。

(三)黄沙街镇村级建设项目监督管理工作领导小组

组长：刘平辉党委委员

成员：罗天保谢岳军张红易晓勋郭晖

村级财务管理工作自查报告 篇10

为扎实推进农村基层党风廉政建设，进一步规范村务公开民主管理，严肃财经纪律，我乡根据瑞基廉[20**]1号文件精神，精心组织，周密部署，对照《浙江省违反村级财务管理规定行为责任追究办法》的要求，对20XX年以来本乡17个行政村的村级财务管理、集体土地使用管理和旧村改选廉洁自律保障工作情况进行了一次全面自查，现将自查情况汇报如下：

一、执行情况

1、有2个村未及时公开20XX年下半年度财务使用情况。

2、各村20XX年度的招待费、差旅费均按标准和各自实际情况报销，且未超出规定的金额。

3、各村村干部通讯费用都已按照文件规定报销发放，未超出限额。

4、各村村干部报酬均按文件发放，未超出限额。

5、各村不存在拒报票据未处理的情况。

6、各村严格执行财务法规，均未设立帐外帐、违规多头开户。

7、各村均执行“二笔联签”的报销程序。

8、各村支出均未发现在老协报销的情况。没有发现有关部门或个人向村集体组织收取钱物情况。

9、各村建设的工程项目都已按规定进行了招投标。

10、以来对外单位领用农经统一收据都已收回或核销，未发现违规。

11、各村凭证都有通过监督组审核入账。

12、各村都已严格落实村民代表会议制度，实行“一事一议”。

13、各村未发生非法占用、非法出租和非法转让土地等农村集体所有土地使用不规范的行为。

二、整改措施

从自查情况来看，全乡17个行政村都能严格按村级财务有关文件来执行，各村台帐档案资料齐全，总体执行情况良好，但个别村仍出现财务公开不及时、监督组审核不及时等问题，乡村级财务管理领导小组及时给予了整改意见，并由驻村指导员负责监督指导。

(一)进一步明确责任

村干部若有违反财经纪律，造成村集体资产损失的，依据《浙江省村级财务管理规定行为责任追究办法》中规定承担相应的民事责任，构成犯罪的，将移送司法机关依法处理。若是党员村干部违反规定，将同时依纪追究其所在党组织及其本人的相应责任。

(二)严格整改措施

针对这次自查中各种问题，分别制订不同的整改措施，督促本村予以贯彻执行。

1、未及时公开20XX年下半年度财务的赵山、文湾等2村。

其整改措施为：对村干部及报帐员进行教育，并立即将该2村的20XX年下半年度的财务使用情况在村公开栏进行补登，向村民说明没有及时公开的原因。

2、有4个村监督组审核不及时的问题。其整改措施为：一是进一步明确监督组的职责，提高监督组成员的.责任意识;二是加强村代表与村监督组的沟通工作;三是完善村级财务监督制度。

3、赵山村个别账目未执行“二笔联签”报销程序的问题。其整改措施为:对村支部书记、村委主任进行约谈教育，由驻村干部陈月标负责召开村两委、村民代表和村监督组参加的会议确定对未执行“二笔联签”的账目进行重新审核，将审核结果张贴于村务公开栏内。