特大火灾事故应急预案

特大火灾事故应急预案（精选7篇）

特大火灾事故应急预案 篇1

镇坪县重特大火灾事故应急预案 总则 1．1 目的

根据火灾突发事故应急处置的需求，对我县现有的公安消防机构、应急资源和信息渠道进行有效整合，建立全县突发火灾事故应急反应机制，进一步增强我县的应急救援综合能力。1.2 适用范围

适用于镇坪县境内发生的各类火灾事故。1.3 工作原则

1.3.1 组织指挥、警力编程、警务保障、出警时限四到位，快速反应、跨区增援、统一指挥、有效处置、应对有序，保证火灾应急任务的顺利完成。

1.3.2 以人为木，专职队伍和群众相结合。把保障人民生命安全作为突发火灾事故应急处置的首要任务，最大限度地减少突发火灾事件对人民生命的威胁和危害。实现群众自救与专业救援相结合，提高全县突发火灾事故处置和应急救援水平。

1.3.3 预防为主、防消结合、依法规范。建立健全配套的火灾突发应急体系，完善各项工作机制，运用信息化手段，使“测、报、防、抗、救、援”六个环节紧密衔接，形成整体合力，提高对突发火灾事故发生、发展全过程的综合预测分析和应急处置能力。1.3.4 统一领导、分级管理。突发火灾事故应急处置工作由县政府统一领导，县消防大队负责，协同政府开展应急处置工作。1.3.5 资源整合、平战结合。按照经常性战备、重点建设的要求，把平时的突发火灾事故应急处置与部队执勤战备工作相结合，在应急准备、指挥程序和救援方式等手段上，实现火灾应急救援与平时执勤战备的有机统一。1.4 预案编制依据 1.4.1 国家法律、法规 《申华人民共和国消防法》 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国道路交通安全法》

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》 《公安消防部队执勤条令》等。1.4.2 地方性法规、规章 《陕西省消防条例》

《陕西省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》等。1.5 镇坪县行政区突发火灾事故现状

行政区内中小学校密集，人员公共聚集场所较多，各类会展和演出活动频繁，易发生群死群伤等重、特大灾害事故;易发生各种危险化学品泄漏造成环境污染。2 组织机构与职责

2.1 镇坪县突发火灾应急组织机构和职责

2.1.1 设立镇坪县突发火灾事故应急处置领导小组，作为我县应急处置火灾突发事故的常设领导机构，统一领导镇坪县行政区内火灾突发事故的应急处置工作。

突发火灾事故应急处置领导小组:(以下简称领导小组)组 长: 镇坪县人民政府副县长 党 蓉 副组长: 镇坪县公安局局长 邓 涛

成 员: 镇坪县消防大队全体人员

职 责:执行法律、制订预案、检查督导做好应急准备工作;研究确定全县突发火灾事故应急处置工作的重大决策和命令下达;部署和总结突发火灾事故应急处置工作任务;指挥决定突发火灾事故重要事项，并检查落实情况。在发生一级火灾事故时，决定启动总体预案，并实施组织指挥;承担其它应急救援工作。2.1.2 下设火场指挥部

总 指 挥: 镇坪县消防大队大队长 吴小刚 副总指挥: 镇坪县消防大队成员 段科峰

职 责: 及时掌握灾害事故变化情况，制定作战行动方案，调配作战力量，组织协同作战;组织现场通信保障工作，保证通信畅通;组织现场供水、切断现场区域内的电力，可燃气体和液体的输送;根据现场情况，确定警戒区范围，组织疏散警戒区内的人员和物资，下达建(构)筑物破拆命令;调动供水、供电、供气、通信、医疗、救护、环卫、环保、交通运输等单位协同作战。需要时可报告政府调集驻军、武警部队参战。

2.1.3 火场指挥部各组职责及分工 2.1.3.1 作战组 组长：段科锋

成员: 公安武警协助人员

任务: 根据灾害情况，选择指挥部设立地点;分析、评估灾情，了解战斗进展情况，拟定作战行动方案，供指挥部采纳;根据总指挥员的命令，下达作战任务。适时确定侦察、救人、强攻、堵截、包围、保护疏散物资措施;科学选定灭火剂和确定特勤力量的使用;正确处置现场突发的紧急情况，保证参战人员安全。2.1.3.2 供水组 组长: 卢长建

成员: 公安武警协助人员

任务: 就近占据水源，使用各种供水方法，保证灭火救援现场主攻方向不间断供水;供水压力不足时，迅速调集增援力量，并通知供水部门增大水压;根据水源与灾害现场的距离，有效地选择直接供水、串联供水和运水供水的方式;根据灾害现场情况，充分利用天然水源和蓄水池、水井等设施供水。2.1.3.3 通信组 组长: 彭 谦 成员: 欧兴勇

任务: 负责灾害现场通信网络的形成和通信设备的保障联系，保证指挥部与指挥中心、各战斗区(段)、各阵地之间的通信联络。2.1.3.4 警戒组 组长: 师 伟 成员: 田 玲、张义华

任务: 负责协调到场的公安、武警等人员，设置现场警戒区域，疏导群众，保护物资，维持火场秩序等。2.1.3.5政工组 组长: 曾 杰 成员: 肖志梅

任务: 思想动员，做好火场参战人损的思想政治工作，保证参战人员斗志旺盛，发扬敢打、敢拼、敢冲精神;做好宣传鼓动，在作战行动中，根据不断变化的情况，抓住时机，简捷、快速的进行宣传鼓动。参加火场战评，组织总结灭火救援作战的先进事迹，宣传英雄事迹，表彰奖励先进官兵，激励官兵的革命英雄主义精神;负责现场的新闻报道和宣传工作;完成火场指挥部赋予的其它任务。2.1.3.6 后勤保障组 组长: 陈 康

成员: 张祖娥、刘道斌、李文民

任务: 保证灭火救援现场车辆、灭火器材的完整好用，出现故障立即排除;保证油料、装备器材和特种灭火剂供给;保证参战官兵的饮食供给，做好伤病员的救护工作;灭火战斗后，做好备参战中队器材装备的维修和补给工作;完成火场指挥部赋予的其它任务。协调现场供水、供电、电信、医疗、救护、环卫、交通、运输、气象以及驻军、武警等社会力量参与灭火救援工作;掌握社会上能够调用的灭火物资情况和调用方法;完成火场指挥部赋予的其它灭火救援任务。2.2 队伍编成及任务

2.2.1 县公安消防大队执勤人数3人，战斗车辆1台(水罐消防车)(见附件4)。2.2.2 第一响应力量

第一响应力量由县消防大队组成，主要任务是对事故危害进行预测、监测、估算、报知;进行事故应急救援;协同事故单位迅速控制危害源，营救人员;扑救火灾事故，协同事故单位营救人员和进行处置。2.2.3 基本救援力量

县卫生局负责协调组织备医院对事故现场受害人员的急救和后送治疗，必要时在现场开设现场救护所;防疫部门负责防疫监测、咨询等。县交通部门负责组织人员和车辆。任务是运送疏散人员，输送伤者及救援物资，转运物品。

县公安局交警大队、治安大队及辖区派出所组成。主要负责应急救援时交通疏导和主要目标的警戒，维护现场秩序，必要时实施交通管制。

县城建局、水利局、电力局等部门主要任务是协助消防队实施抢险抢修行动，配合救援队伍控制危害源。县通信部门和消防大队通信组主要任务是保障应急救援时有线、无线通信的畅通，保障指挥部行动指令的有效传达。县气象局主要任务是及时提供救援现场的气象参数。

县药监局主要任务是提供足量的救治受伤、中毒人员用的药品、器具。后勤保障由领导小组统一安排部署。指挥部可根据需要调动驻地部队或武警支援。3 预测、预警 3.1 信息传送和报告

镇坪县消防大队负责信息收集报告，对火灾事故可能造成重大影响的有关信息组织编写上报。3.1.1 信息报送渠遭

3.1.1.1 主渠道:全县统一报警电话(报警电话为119、110、0915--8820301)。有关信息应报告安康市公安消防支队、县政府、县公安局，由消防大队人员直接报送。

3.1.1.2 分渠遭:县消防大队负责报送至安康市消防文队;领导小组报送安康市人民政府。3.2 信息报送时限

三级和二级突发火灾事故的信息，要在72小时内上报到领导小组和安康市公安消防支队;一级突发火灾事故的信息，要在事件发生后12小时内上报安康市消防支队和领导小组，有关详细信息根据调查和处置工作进展随时续报。

信息报送: 火灾事故发生后县消防大队在报告安康市消防丈队和领导小组的同时，对可能造成严重社会影响的信息要严格保密，控制信息传送范围。要对收到的信息认真审核和全面询问，确保信息的准确性和真实性。3.3 预警级别发布

3.3.1 预警级别:三级(一般火灾)、二级(重大火灾)、一级(特大火灾)。特大火灾

具有下列情形之一的火灾为特大火灾：死亡十人以上(含本数，下同);重伤二十人以上;死亡、重伤二十人以上;受灾户五十户以上;直接财产损失一百万以上。重大火灾

具有下列情形之一的火灾为重大火灾 死亡三人以上(含木数，下同);重伤十人以上;死亡、重伤十人以上;受灾户三十户以上;直接财产损失三十万以上。• 一般火灾

不具备前列两项情形的火灾为一般火灾。

3.3.2预警发布:镇坪县消防大队根据事故现场的需要，负责预警发布;如出现二级、一级灾害事故时，负责纽织人员迅速到达火灾现场，成立火场指挥部，开展紧急指挥工作。4 应急响应 4.1 分级响应

4.1.1 三级突发火灾事故发生后，县消防大队要立即根据其性质和威胁程度，调集力量，迅速出动进行灭火救援任务。

4.1.2 二级突发火灾事故发生后，县消防大队在第一时间内组织应急抢险救援，同时，要对事故做进一步核查了解，将详细情况分级上报。

4.1.3 一级突发火灾事故发生后，县消防大队在第一时间内组织应急抢险救援，同时，要对事故做进一步核查了解，立即将详细情况报告县人民政府和安康市公安消防支队。(附件3)4.2 响应程序

发生突发火灾事故，县消防大队接到报警后，立即按照火灾事故应急预案;组织实施抢险救援和处置行动，及时控制事态的发展和蔓延。在开展灭火救援的同时，对事故发生地进行封闭，开展调查。如果事故性质严重，危害较大，且对其发展蔓延难以有效控制时，领导小组要及时将有关情况直报安康市人民政府。(见附件1)4.3 指挥程序

以县消防大队为主导，政府相关部门协同配合，根据现场紧急处置工作需要，成立火灾现场指挥部并提供现场指挥部运作的相关保障(信息、通信、治安等)。

主要任务:根据现场情况、相关预案和领导指示，组织指挥参与现场应急救援的备单位的行动，迅速控制或切断事故反应链，把损失降到最低限度;实施属地管理，加强治安管理和交通保障，做好人员疏散和安置工作，安抚民心、稳定群众;协调各相关职能部门和单位，做好调查工作，防止出现事故“放大效应”或次生、衍生灾害，尽快恢复社会正常秩序;及时掌握和报告重要情况，将紧急处置情况报送县领导小组和安康市消防支队。

指挥级别: 按照突发火灾事故预警级别确定。一级突发火灾事故，由领导小组和县消防大队组成现场指挥部，负责现场指挥。现场指挥部应设在突发火灾事故现场周边适当的位置。现场指挥部周围要部署相应警力，建立专门工作标识，保证现场指挥部正常工作秩序，禁止非指挥部人员进入工作部位。(见附件2)4.4 信息报遣

媒体监管与协调。发生突发火灾事故后，领导小组和现场指挥部根据突发火灾事故影响程度和类型，组织有关责任单位、职能部门和专家拟写新闻统发稿、专家评论或事件公告。有关新闻稿件统一由镇坪县委宣传部负责审核。4.5 应急结束

处置情况报告。突发火灾事故的应急处置机构负责适时组织事件调查。对二级以上突发火灾事故做出应急处置情况报告，上报领导小组。各成员单位的工作情况，要通过相应的机构上报领导小组。5 后期处置 5.1 善后处理

县消防大队组织有关部门对事故的影响范围进行评估、核实损失情况，并对应急处置工作的综合情况进行汇总，成材料上报上级有关部门。

5.2 调查、总结

突发火灾事故处置完成后，立即组织开展火灾调查，查明火灾原因，核定火灾损失，分清事故责任，并提出处理意见，并组织对事故处置情况进行战评总结。6 保障措施

在救援行动中，需要紧急调用其他救援物资和装备时，由领导小组统一安排负责。县消防大队负责联系生产厂家和消防设备公司，保证救援行动所需消防装备、灭火剂、油料和特种救援器材(配件)等消耗品以及通讯设备的供应。7 宣传、培训 7.1 公众宣传教育

镇坪县消防大队和各有关职能部门要积极组织大型宣传活动，向学校、街道社区群众宣传突发火灾事故应急对策、处置知识和自救常识。有组织、有计划地为群众提供相关知识和技能培训。7.2 培训

镇坪县大队要定期组织开展消防专业知识、法律法规和应急处置培训班，确保应急处置工作高效有序地开展;要增加投入，加强对灭火救援队伍的专业技能、自我保护等方面的业务培训，提高应急救援的实战能力。8 附则 8.1 预案管理

由镇坪县消防大队按照相关法律法规制定、修改和完善，每两年修订一次，并报县政府备案。8.2 预案的制定与解释

预案由镇坪县消防大队负责制定和解释。8.3 预案的实施时间 本预案自发布之日起施行。

特大火灾事故应急预案 篇2

2010年11月15日下午2时15分左右, 上海静安区胶州路一幢28层居民楼在外墙装修时发生特大火灾。四个小时后, 火灾基本被扑灭。火灾已导致58人死亡, 另有70人正在医院接受治疗, 其中15人伤势严重。据上海市政府16日下午专题新闻发布会通报, 目前已初步查明, 此次特大火灾事故, 直接原因是无证电焊工违章操作, 使掉落的电焊火花点燃了绿色防护网。司法机关已对26名事故主要责任人员采取了司法措施, 28名相关责任人员受到党纪、政纪处分。

2 暴露出的问题

11月17日, 国务院上海市静安区胶州路公寓楼“11·15”特别重大火灾事故调查组全体会议在上海召开。会议指出, 是一起因违法违规行为导致的特别重大责任事故。会议强调, 此次火灾事故暴露5点违法违规问题:

一是电焊工无特种作业人员资格证上岗作业, 严重违反操作规程, 且引发大火后逃离事故现场。

二是装修工程违法层层多次分包, 导致安全责任不落实。

三是施工作业现场管理混乱, 安全措施不落实, 存在明显的抢工期、抢进度、突击施工行为。

四是事故现场违规使用大量尼龙网等易燃材料, 导致大火迅速蔓延, 人员伤亡和财产损失扩大。

五是有关部门安全监管不力, 对停产后复工的建设项目安全管理不到位。

3 事故的法律分析

火已熄灭, 逝者已逝, 但上海“11·15”火灾事故留给社会的思考才刚刚开始。作为一个法律工作者, 本文试从刑法、行政法、民法和劳动法四个方面对这起事故涉及的法律问题进行分析:

1) 刑法:重大责任事故罪的认定

火灾事故调查组查明电焊工无特种作业人员资格证上岗作业, 严重违反操作规程, 且引发大火后逃离事故现场。此外, 随着调查深入, 总计12人涉嫌犯罪。从追究刑事责任的角度看, 首先可能涉及重大责任事故罪。

我国《刑法》第一百三十四条规定, 工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工, 由于不服管理、违反规章制度, 或者强令工人违章冒险作业, 因而发生的重大伤亡事故或者造成严重后果的, 对直接责任人员, 处3年以下有期徒刑或者拘役情节特别恶劣的, 处3年以上7年以下有期徒刑。

从司法实践来看, 重大责任事故罪中的“情节特别恶劣”主要是指下列几种情况: (1) 造成了特别严重的后果, 如致多人死亡;或者致人重伤的人数特别多;或者直接经济损失特别巨大。 (2) 违章行为特别恶劣, 如已因违反规章制度受到批评教育或行政处罚而不改正, 再次违反规章制度, 造成重大事故;或者屡次违反规章制度;或者明知没有安全保证, 甚至已发现事故苗头, 仍然不听劝阻、一意孤行, 拒不采纳工人和技术人员的意见, 用恶劣手段强令工人违章冒险作业等。 (3) 事故发生后, 行为人表现特别恶劣。如事故发生后, 不积极采取抢救措施抢救伤残人员或防止危害后果扩大, 只顾个人逃命或抢救个人财物, 使危害后果蔓延扩大;或者事故发生后, 为逃避罪责, 破坏、伪造现场, 隐瞒事实真相, 嫁祸于人。因此, 本案中, 涉案人员依法应该从重处罚。

此外, 安全生产过程中, 还需要区别重大责任事故罪与自然事故的界限。所谓自然事故, 是因不依人的意志为转移的自然原因而造成的事故, 如雷电、暴风雨造成电路故障而引起的人员伤亡或经济损失。如果无人违章, 纯属自然事故, 不构成犯罪。

最后, 安全生产过程中, 同样要明确重大责任事故罪与技术事故的界限。所谓技术事故, 是指由于技术手段或者设备条件所限而无法避免的人员伤亡或经济损失。在生产和科学实验中, 总会因现有科技水平和设备条件的限制, 不可避免地出现事故, 造成一些损失, 这不是犯罪问题, 但是, 如果凭借现有的科技和设备条件, 经过主观努力本来可以避免事故的发生, 而由于疏忽大意未能避免的, 则可能构成重大责任事故罪。

2) 行政法:监管不到位, 管理部门应该问责

本次事件中, 更多的暴露出工程建设施工过程中的通病:监管不到位。

首先, 工程层层转包凸显行政管理混乱。事故暴露出来的电焊工无资质严重违规操作、装修施工安全责任和措施不落实、违规使用易燃材料等, 均与工程被层层分包有关。联系近年来一系列安全事故暴露出来的同类问题, 可以说违法分包已成为工程安全的一大祸根。

我国《建筑法》第二十八条规定:禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人, 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。而《建设工程质量管理条例》也严禁在工程发包过程中肢解分包。然而, 现实中虽有法律禁令, 但层层分包转包工程行为几乎畅通无阻, 安全生产事故屡屡给人民生命财产造成重大损失。究其根源还在于“监管缺位”。纵观有关监管责任的法律条文, 我们可以看出, 行政监管部门的执法空间是很大的, 这就为“选择性执法”提供了土壤。

其次, 特种作业持证上岗管理缺失。本次事故调查查明, 火灾发生是由于无特种作业人员资格证上岗作业电焊工违法施工造成的。特种作业是指容易发生事故, 对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。我国特种作业目录明确将电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业等10种作业列为特种作业。《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第四条规定特种作业人员应当符合下列条件:

(一) 年满18周岁, 且不超过国家法定退休年龄

危险化学品特种作业人员除符合前款第 (一) 项、第 (二) 项、第 (四) 项和第 (五) 项规定的条件外, 应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度

(二) 经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格, 并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷

(三) 具有初中及以上文化程度

(四) 具备必要的安全技术知识与技能

(五) 相应特种作业规定的其他条件

《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第五条明确规定了“特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格, 取得《中华人民共和国特种作业操作证》后, 方可上岗作业。此外, 《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》对特种作业人员的培训、考核发证、复审都做了详细规定。于此同时, 第三十条列明的发证机关应当撤销特种作业操作证的情形中就有“对发生生产安全事故负有责任的”。第四十条规定“生产经营单位使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的, 责令限期改正;逾期未改正的, 责令停产停业整顿, 可以并处2万元以下的罚款。”

然而不幸的是, 事故发生之前, 无论是施工单位, 还是监管单位对无证上岗作业人员都没有采取必要的管理措施。

再次, 使用易燃材料仍缺乏规范。国务院上海“11·15”特别重大火灾事故调查组组长、国家安监总局局长骆琳说, 事故暴露出五个问题, 其中事故现场违规使用大量聚氨酯泡沫等易燃材料, 是导致大火迅速蔓延的重要原因。公安部消防局副局长朱力平在接受新华社采访时指出, 大楼外立面上大量聚氨酯泡沫保温材料, 燃烧速度快产生剧毒氰化氢气体, 是导致多人死亡的主要原因。他建议, 尽快禁止上述材料使用, 选出耐火替代品。

实际上, 美英等国早已经禁止易燃保温材料, 而高层建筑防火在各国都备受重视。而我国有关部门也早已经意识到聚氨酯等材料的弊端。2007年以后, 九成高层火灾在施工时发生, 多与保温材料有关。央视新址大楼火灾, 济南奥体中心体育馆两次失火, 哈尔滨“经纬360度”双子星大厦火灾。今年的火灾中, 与外墙保温材料有关的也不在少数。9月9日, 长春住宅楼电焊引燃外墙材料;9月15日, 乌鲁木齐市一在建机关住宅楼保温材料引燃大火;9月22日, 乌鲁木齐市一在建高层住宅楼外墙保温层着火……然而, 面对血淋淋的教训, 因为价格存在优势和耐火材料的高层本, 我国仍未禁止使用聚氨酯等易燃材料。2006年发布的《建筑材料燃烧性能分级方法等级标准8624—2006》, 虽然提高了外墙保温材料的阻燃性指标, 但是仅指出, 上述材料使用时存在安全隐患, 需要防护措施。但人民的生命财产不应该被漠视, 我们建议有关行政管理部门尽早完善相关标准和监管措施, 同时加大有关耐火建材的研发和推广。

最后, 高层消防和救援管理亟待提升。本次事故和其他类似事故都暴露出消防设施管理、配备不到位, 消防通道常被侵占等问题。而在消防救援过程中, 很多消防设备根本无法满足现实的需要, 上海市乃至国内大部分的高压水枪和消防云梯, 高度是极其有限的, 只能覆盖到四五十米的高度, 只有北京等极少数的城市装配有极小数量的高度可达七八十米的高压水枪和消防云梯。因而, 对于大部分地方的人来说, 一旦高楼发生大火, 居于上端的人们只有听天由命。至于灭火用的直升机, 面对高层建筑往往也无计可施。同时, 物业管理人员、高层建筑使用人员的防火意识、能力不高, 应急知识缺乏等问题也很普遍。鉴于高层建筑火灾的巨大危害, 一些国家和地区在城市规划中有意控制楼房高度和楼群密度, 在高层建设中重视布设疏散路线, 并设立专门的避难层, 配备消防滑梯、自垂救生索、安全绳等救生器材, 同时加强对居民的紧急避险逃生能力培训, 并经常进行演练, 提升人们的消防安全意识和自救能力。因此, 我国高层建筑的布局、消防设计、设备管理和救援技术等都亟待加强, 而有关立法和行政部门对此显然难辞其咎。

3) 民法:赔偿能力的局限与保险制度的普及

据媒体估计, 本次火灾单就房产损失就达5亿人民币, 间接损失无可估量。《安全生产法》第九十五条规定:生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的, 应当依法承担赔偿责任;拒不承担或者其负责人逃匿的, 由人民法院依法强制执行。生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责任, 经人民法院依法采取执行措施后, 仍不能对受害人给予足额赔偿的, 应当继续履行赔偿义务;受害人发现责任人有其他财产的, 可以随时请求人民法院执行。

赔偿责任是明确的, 但是一个无情的现实是:他们能负担得起这些责任吗?答案显然是苍白而无力的。如果赔偿不起, 这些受灾的居民怎么办?我们在媒体的报道中似乎可以看到另外一种答案:保险。但是, 目前, 上海市民可以得到来自几个层面的保险体系保障:由上海市政府购买的社区综合保险, 这一险种目前在全市覆盖率基本达到100%, 但有限的保额或许仅够完成灾后救助;由单位和个人购买的家庭财产保险, 投保率不足10%, 多数家庭没有财产保险。据报道, “11·15”特大火灾的保险理赔已紧张展开, 统计各大保险公司的理赔金额, 目前已知的可能赔偿金额不超过1000万元。按此推算, 大部分居民仍无法获得应有的赔偿。当然, 也有市民踊跃捐款, 但这仍是杯水车薪。接下来, 唯一能够解决问题的是政府, 但政府的灾难救助也同样无法让居民恢复到火灾前的生活水平。综上可见, 我国在应对重特大事故灾害中仍缺乏健全的社会保障体系。我们建议, 国家可以借鉴残疾人就业保障金、建筑施工单位员工的综合保险制度, 考虑强制施工建设单位建立重特大灾害事故赔偿基金或强制保险, 在责任主体对巨大损失无力赔偿的情况下, 由基金或保险金先行支付费用, 使那些活下来的人们尽早开始新的生活。当然, 作为一种市场调控和补充手段, 可以大力推广商业保险, 以应对各种灾害。

4) 劳动法:工伤保险制度也需要完善

如果从劳动法的角度, 那些无证上岗或违章操作施工的人员, 如果自身发生伤害事故后, 大部分情形下却仍可以认定为工伤并可以享受到工伤保险待遇。这似乎助长了有关责任人的侥幸心理。

根据《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定了工伤和视同工伤的情形中规定职工在工作时间和工作场所内, 因工作原因受到事故伤害, 应当认定为工伤。因为工伤认定中坚持“无过错责任原则”, 因此无证上岗或违章操作施工的人员一般情况下都可以认定为工伤。案发时, 《工伤保险条例》第十六条还规定, “职工有下列情形之一的, 不得认定为工伤或者视同工伤: (一) 因犯罪或者违反治安管理伤亡的; (二) 醉酒导致伤亡的; (三) 自残或者自杀的。”但这些排除工伤的情形是非常狭窄的。在相关事故中, 如果施工人员的无证上岗和违章施工行为并没有造成严重后果并被追究重大责任事故罪或有其他犯罪, 一般情况下仍可以认定为工伤, 反之如果这些人员被认定为“犯罪”才可以排除工伤。上述工伤认定制度是存在一定缺陷的, 安全生产责任应该由相关各方共同承担, 包括劳动者。在《工伤保险条例》出台之前, 我国明确规定“蓄意违章”情况下是不能够认定为工伤的。而《工伤保险条例》出台后, 这一条“蓄意违章”情形被删除了。这不得不说是一种制度上的倒退。2010年12月20日, 中华人民共和国国务院令第586号对《工伤保险条例》进行了修改。但很遗憾的是, 第十六条第一项修改为“故意犯罪的”, 换言之现在只有故意犯罪才能排除工伤, 修改后的条例进一步放宽员工在安全生产中的责任。过失犯罪仍可定为工伤。

加油站火灾事故应急预案 篇3

一、 编制目的

为预防事故发生，规范加油站应急管理和应急响应程序，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，降低事故造成人员伤亡和财产损失，制定本预案。

二、 危险性分析

（一） 企业概况

某加油站位于××市××××××，现有从业人员××名，安全生产管理人员××名。加油站主要经营：车用燃油（汽油90#、93#、98#，柴油0#）、车辆清洗和便利店销售（昆仑系列润滑油、日用百货、饮料、杂志、烟草、车辆养护用品等）。加油站24小时营业，共分三个班，实行两班倒工作，每天高峰时间全勤上岗，低谷时间轮流休息，实行弹性工作综合计算工时工作制。

（二） 危险性分析

根据加油站基本情况和现场布局，经营过程中可能出现的危险目标及对危险目标的评估如下：

油品的性质：加油站主要对社会车辆提供车用燃料油，即各种汽油、柴油。汽油、柴油均为易燃、易爆、易蒸发、易渗漏、易产生静电和具有一定毒性的液体物质。

油品的危险性：其蒸汽与空气形成爆炸性混合物，遇明火、高热易引起燃烧、爆炸。

危害程度的范围：以加油站为中心，50m为半径的建筑物、设备及人员有受到危害的可能。

对建筑物设备危害程度的预测：汽油、柴油一旦着火，具有爆炸后的燃烧可能，燃烧中又有爆炸的特点，并且伴有较强的震荡、冲击波和同时散发大量的热量。汽油造成的火灾具有突发性，高热辐射性及燃爆转换发生的特点。对建筑物、设备有较大的破坏力。

对人员危害程度的预测：一旦发生泄漏或爆炸，人员会导致轻度中毒、急性中毒、轻度烧伤、严重烧伤及生命危险。

主要危险部位是：加油现场、卸油作业区、配电室、变电柜。

可能发生火灾种类有：加油站火灾、爆炸；车辆火灾；电气火灾。

三、应急组织机构与职责

加油站经理负责现场的总体协调指挥。

加油站安全计量员负责拉闸断电。

加油站核算员负责通讯、报警联络。

加油站加油班长负责现场组织人员扑救或施救。

加油站当班员工负责执行现场指挥的调配，完成交办的任务。

四、预防与预警

工作人员发现险情，经过加油站当班班长以上任意一名管理人员确认险情后，即启动应急处置程序。

加油站经理（或值班经理）应当根据现场情况和事态的发展，命令通讯组向不同级别的上级领导报告。

同时拨打火警电话119，并通知应急指挥中心。

如果事态扩大，情况紧急，要及时与周边企业、附近居民小区街道办事处联络，告知加油站出现的紧急情况，请求配合疏散及救援。

报警时应讲清以下内容：

（1）着火单位名称、详细地址；

（2）着火部位、着火物质、火情大小；

（3）报警人姓名、报警电话号码；

五、应急响应

（一）加油机火灾处置方案

（1）站经理得到加油机起火报告后，迅速启动应急预案。

（2）计量员立即到配电室切断电源，然后加入灭火队伍。

（3）加油班长带领加油员马上携带灭火器冲向起火地点，消灭加油机火情。

（4）核算员清理好财务帐目，根据站经理命令，确定是否报警，然后迅速撤离至安全区域。

（5）营业员整理好自己账目后，交到核算员手中，然后作为医疗组人员参与救护工作。

（6）火情完全消除，站经理确认安全后，宣布重新营业。

（二） 卸油区火灾处置预案

可能出现的起火状况：

（1）加油站送油罐车在加油站油罐区卸油过程中起火；

（2）加油站送油罐车在加油站油罐区静止过程中起火；

（3）加油站卸油罐车在加油站卸油终止后起火；

（4）加油站储油油罐计量口起火；

（5）加油站储油油罐卸油口起火；

（6）因其他原因（雷电）等油罐区起火。

处理措施：

（1）站经理切断加油站电源总开关，指挥油罐车司机迅速把着火罐车驶离油站危险区域进行扑救。

（2）抢险小组成员（当班加油员）使用灭火毯堵住罐口，隔绝空气灭火，火势较猛时，先用灭火器对准罐口将大火扑灭，再用灭火毯覆盖罐口。

（3）抢险小组组长（加油站安全计量员）关闭卸油罐车卸油口和油罐卸油口阀门，使用灭火毯封住油罐计量口（卸油口）。

（4）严禁使用水直接扑救，以免水激飞溅油品扩大着火范围。

（5）当班加油员立即停止加油，疏散现场加油车辆及闲散人员，引导司机将车辆开往与着火点上风口的方向，并要求远离100米以外。

（6）立即疏散周边群众，对附近住户或人群进行口头通告，要求立即远离着火点100米以外的地方。

（7）消防队赶赴现场后，主动配合消防人员进行扑救，避免火灾扩大。

（三） 加油站油罐区火灾处置方案

（1）员工发现油罐区起火后，迅速报告站经理，站经理下令启动应急预案。

（2）计量员切断加油站电源总开关，然后迅速加入现场灭火组开始灭火抢险。（如果当时正在卸油，计量员应迅速关闭油罐车阀门，报告站经理发生火情后，指挥油罐车司机把着火罐车驶离油站危险区域并进行扑救，站经理负责切断加油站电源总开关。）

（3）当班班长使用灭火毯堵住罐口，隔绝空气。其他员工用灭火器进行灭火。火势较猛时，先用灭火器对准罐口将大火扑灭，再用灭火毯覆盖罐口。

（4）计量员负责关闭油罐卸油口阀门，使用灭火毯封住油罐计量口（量油口）。

（5）当班加油员立即停止加油，在进口处设立警戒标志，疏散现场加油车辆及闲散人员，引导司机将车辆迅速驶离加油站，并注意引导消防车辆进站灭火。

（6）核算员应根据站经理命令，在第一时间报警并通知周边群众撤离。同时携带账册撤至安全区域。

（7）火情消除后，站经理宣布关闭预案。确保安全后，重新营业。

注意事项：

如人身上不小心溅上油火时，应立即用灭火器进行扑灭，或快速脱下衣服，将火扑灭。如来不及脱下衣服，应就地打滚，把火扑灭或迅速跳入附近的水池中灭火，然后现场人员冷静的帮他脱下衣服。救火时勿用衣物、扫帚来回扑打，以免使油火扩大着火范围。着火人也不要惊慌，乱跑乱跳、跑动，这样既影响救助，又可能扩大火情。有人员伤（亡）时，同时启动《加油站人员伤亡应急处置预案》。

（四） 加油站电器火灾处置方案

（1）发生电器火灾时，发现者马上通知站经理。站经理宣布启动预案。

（2）计量员迅速跑至配电室，切断电源开关后，迅速回到火场加入扑救。

（3）灭火组（当班加油员）取来离火场最近的手提式灭火器进行扑救。

（4）当班班长和核算员把火源周围的重要物品及可能引发更大火灾的可燃、助燃物移至安全地带，直到火情被完全控制。

（5）加油班长在进站口设立警示标识，顺序组织站内加油车辆快速驶离加油站。

（6）火灾扑灭后，站经理宣布关闭预案，并迅速将情况上报上级相关主管部门。

（7）安全主管部门速派专业维修人员到站对电气线路进行维修，恢复正常的生产、生活。

（8）确保安全后，重新营业。

注意事项：

在消防灭火的同时，首先应保证自己的人身安全。当消防队赶到现场后，协助消防队进行灭火。

（五）加油站车辆火灾处置方案

（1）发现加油车辆站内着火时，立即报告站经理。站经理宣布启动应急预案。

（2）计量员迅速跑至配电室，切断电源开关后，回到现场加入扑救。

（3）现场灭火组（当班加油员）用灭火器开展扑救，火情消除后，将起火车辆推出站外。

（4）核算员按照站经理命令，拨打报警电话，携带帐册撤至安全区域。

（5）加油班长在进站口设立警示标识，顺序组织站内其他车辆安全驶离加油站。

（6）火情消除后，站经理宣布关闭应急预案。确保安全后，重新营业。

提示：

（1）在可能的情况下，将着火车辆驶离到站外处理。

（2）车辆出现冒烟时，不可在站内打开机器盖。应推出站外，进行处理。

（六）加油站人员烧伤、烫伤急救程序

（1）烧伤急救就是采用各种有效的措施灭火，使伤员尽快脱离热源，尽量缩短烧伤时间。

（2）对已灭火而未脱衣服的伤员必须仔细检查全身情况，保持伤口清洁。伤员的衣服鞋袜用剪刀剪开后除去，伤口全部用清洁布片覆盖，防止污染。

（3）四肢烧伤时，先用清洁冷水冲洗，然后用清洁布片、消毒纱布覆盖并送往医院。

对爆炸冲击波烧伤的伤员要注意有无脑颅损伤，腹腔损伤和呼吸道损伤。

六、应急结束

1、 程序终止条件

确认现场危机已经解除，确认现场的环境不会再次发生危险，由站经理向上级领导汇报，得到同意后终止应急处置程序。

2、 处置现场评估

通过应急处置过程，对各个岗位在处置过程中的表现进行评价。总结事件的起因、发现问题的诱因，在公司内进行安全经验分析，对相关人员进行教育。

七、应急物资和装备保障

（1）加油站配备的8kg手提式灭火器30个以及35kg手推式灭火器4具；

（2）配电房配置的5kg手提式二氧化碳灭火器2个，位置在配电室门旁；

（3）医用急救包：每站2个（经理办公室、财务室各1个）。

八、附则

1、 演练要求

（1）每年年初，由片区公司负责对全站员工进行一次应急预案专项培训。培训计划、材料、试卷应报主管单位批准并备案。

（2）新员工上岗前，必须接受由加油站安全计量员、加油班班长进行的安全专项培训。

（3）每次安全培训时间不得少于2小时，培训要做好记录。考试采取闭卷形式，由站经理主持。考试不合格者应重新培训。

2、 预案修订和完善

根据《安全生产法》及相关法规规定，当加油站的设备、工艺流程、工作岗位设置、加油站作业指导书、施工改造、经营项目和周边环境有较大变化时，应及时提出书面变更申请，经上级公司审批或专业部门重新进行风险评价批准后，方可实施变更。

九、附件：（略）

重特大事故应急预案 篇4

为使各部门发生重特大事故时，能够及时有效地做好处置救援工作，最大限度的较少人员伤亡和财产损失，根据公司有关规定和条例意见，结合公司实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于公司内部（车间、仓库）发生的重特大事故。

二、应急机构的组成和职责

（一）街道重特大事故处置领导小组

1、成员组成组长：周鹏（总经理）

副组长：周发福（生产经理）成员：牟越、随红玉、傅文霞、周发山

（二）主要职责

1、向街道安监办和区安监局报告事故发生情况及应急救援预案和救援中发生的重大问题。

2、建议上级人民政府决定在灾区实行解除特别管制措施。

3、统一领导、指挥事故现场的处置工作，决定成立现场事故处理指挥部，协调当地政府及有关部门派遣抢险救灾队伍。

4、指挥抢险救灾，协调解决抢险救灾中急需解决的重大问题。

5、及时掌握事故情况及其发展趋势，请求上级实施紧急支援。

6、统一把握事故情况宣传报道口径。

（三）事故处置现场指挥部

1、事故现场指挥部成员组成（1）指挥：分管副经理

（2）副指挥：车间主任及安全生产管理员等主要负责同志

（3）成员：牟越、随红玉、傅文霞、周发山

2、主要职责

（1）直接组织指挥事故的抢险救灾，控制险情的扩大；

（2）组织救治、转移伤员；

（3）安置疏散险区内的职工；

（4）做好事故现场险情的监测预报，进行事故现场调查与事故损失评估；

（5）及时向接到事故处理领导小组报告事故情况，提出紧急援助的项目建议；

（6）接待安置外来救援人员，接受、调配救险物资；

（7）提出事故救援应急期限延长和实施特别管制建议。

3、指挥部下设6个专业组

（1）抢险救灾组：主要职责是根据指挥部知识和现场情况，制定抢险方案，并组织实施，组织好现场防火、灭火、防爆、用电管制

等安全监护工作。

（2）通信保障组：主要职责是保障领导小组、现场指挥部及办公室之间的通信联络，同时保障与上级人民政府及业务部门之间的通信联络。

（3）治安保卫组：主要职责是负责现场的治安保卫、危险区域警戒，维持交通秩序，指挥职工疏散、转移工作。

（4）医疗救护组：主要职责是组织医疗救护队伍、救护车辆，及时抢救转移受伤和中毒人员。

（5）事故调查组：主要职责是协调上级有关部门对事故发生原因进行调查、定性，对事故造成人员伤亡、财产损失等情况进行评估。

（6）善后处理组：主要职责是协调上级有关部门对事故伤亡人员的伤亡定性、医疗坚定、经济理赔、死亡人员的善后处理等工作。

（四）公司重特大事故处置领导小组办公室成员组成1、公司重特大事故处置领导小组办公室设在办公室，其成员组成：

（1）主任：分管副经理

（2）副主任：分管副主任

（3）成员：的负责同志。

2、主要职责

（1）负责公司重特大事故处置领导小组的日常工作；

（2）全面了解、汇总事故情况，及时向公司领导报告，并报夏庄

街道安监办；

（3）贯彻落实公司领导小组的决策，协助现场指挥知道事故单位对发生重特大安全事故进行处置；

（4）负责与现场指挥部和公司有关部门保持联系；

（5）协调各专业救援小组及有关部门抢险救灾应急工作。

三、重特大事故处理原则和要求

（一）重特大事故发生后，事故单位在采取措施抢险排险和抢救伤员的同时，要立即向公司重特大事故处置领导小组办公室、街道安监办等有关部门报告情况。公司重特大事故处置领导小组办公室接报后，要迅速报告公司重特大事故处置领导小组。

（二）重特大事故处置领导小组办公室、企业各主管部门接到报告后，分管领导要立即赶赴现场，根据事故的严重程度，组成现场指挥部及相应机构，启动重特大事故应急救援系统，调集力量，组织指挥现场抢救处置工作，并向公司主要领导报告情况。

（三）各有关部门命令后，要快速反应，迅速组织力量赶到指定位置，按照现场指挥部要求和各自职责，开展事故处置工作。

（四）各部门到达现场后，首先由保安设立警戒线，做好现场抢险和治安、警戒等工作。

（五）当发生火灾时，先期到达人员在公安消防部队尚未到达事故现场时，应积极组织好初期灭火，控制火灾蔓延和防止发生次生火

灾，在公安消防部队到达后服从消防部门统一指挥。

（六）医疗救护组对事故中伤亡和抢险救灾中负伤的工作人员要紧急抢救，优先救护、医疗。

重特大事故应急处置预案 篇5

一、总则s0100

1、为加强对突发事故处置的综合指挥能力，提高紧急求援的快速反应和协调水平，确保迅速有效地处置各类重、特大事故，依据《安全生产法》制订本应急处置预案。

2、坚持“安全第一，预防为主”的基本方针，进一步强化政府对安全生产工作的领导，大力推进安全生产各项工作。

3、从全面贯彻落实“三个代表”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重要性和现实紧迫性，在突发事故来临时综合协调组织事故救援力量，迅速、及时开展救援工作，有效保障人民的生命财产安全。

二、适用范围

1、本预案适用于本乡辖区内及乡直属企业内发生的重、特大事故的救援工作。

2、本预案中所称的重大事故，是指造成重大人身伤亡或者重大经济损失以及性质严重，产生重大影响的事故。

凡符合下列情况之一者为重大事故（国家有新规定从其规定）：

⑴一次伤亡3人及以上的事故；

⑵一次死亡重伤合计10人及以上的事故；

⑶一次造成10人及以上的急性中毒事故；

⑷一次造成直接经济损失100万元及以上的事故。

3、本预案中特大事故，是指造成10人以上死亡或者巨大经济损失以及性质特别严重，产生重大影响的事故。

三、事故报告

1、重、特大事故报告必须及进、准确、全面、不漏报。

报告内容为：事故时间、事故地点、事故单位、事故简要情况、抢救情况、事故死亡人数（含失踪）、受伤人数（含中毒）、估计直接经济损失等。

报告受理单位为：××乡政府

2、重、特大事故发生后，事故发生地的责任单位、企业必须严格保护事故现场；隐瞒不报、谎报、故意延迟不报，故意破坏事故现场的按国家有关规定，对事故发生所在地的`责任单位及企业的负责人给予行政处分，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。

3、事故伤亡人员的补报

企业职工负伤后，在30天内死亡的（因医疗事故而死亡的除外）均按死亡事故报告统计，超过30天死亡的，不再进行补报统计。

四、事故的应急救援

1、事故应急救援基本原则：快速组织、统一指挥、分工负责、自救为主，协调各方面救援工作，把事故损失降低到最低限度。

2、事故救援工作的组织：重大事故设立现场指挥部，特大事故设立总指挥和现场指挥部。

总指挥由乡政府主要领导干部担任，现场指挥部指挥由赶赴现场的乡政府分管领导担任。

指挥部成员由乡政府主要领导、分管领导及相关片办负责人、驻村干部组成，负责应急救援工作的指挥和协调，下设办公室。

3、辖区内各责任单位及各直属企业应建立健全事故应急预案和事故应急小分队，落实工作经费予以保障。

五、事故现场处置

根据事故类型，由指挥部确定相关人员负责指挥现场处置外，负责指挥现场处理工作的成员，应立即进入现场及时听取事故现场情况，进行现场勘察，对事故作出准确判断，研究抢救方案、布置任务、采取相应的具体措施投入抢救，将事故造成的损失降到最低限度。事故现场处置注意事项：

1、要想方设法抢救伤员，积极采取有效措施，及时控制危险源，防止事故进一步扩大和伤亡人员的增加，努力把事故损失降到最低限度，要高度重视做好伤亡人员家属工作，认真做好事故善后事宜，以确保社会稳定。

2、重大事故发生后，事故发生所在地的责任单位、企业要负责现场保护，维护秩序和相关证据收集工作，积极保护附近人员生命财产安全，因抢救伤员、防止事故扩大需要移动现场物件，应当做出标志，绘制现场简易

图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证等。

六、事故调查处理

根据事故类型及时组织调查组，按照国家有关法规程序和要求开展调查处理工作。

事故调查组向发生事故的企业和有关单位现场证人及有关人员了解情况、取证，索取有关资料，各有关单位人员应无条件的给予积极配合，不得以任何方式阻碍、干涉事故调查。

七、救援工作纪律

1、各责任片办的领导和相关人员都必须遵守本事故应急处置预案，一旦发生重、特大事故，应立即奔赴现场，开展有效的救援工作。

2、凡违反本预案有关规定要求的依照《重特大安全事故行政责任追究的规定》给予处分。

⑴不按时或隐瞒报告重、特大事故；

⑵领导干部未按时到达现场组织救援；

⑶责任片办及相关人员未按职责开展救援或救援不力，导致事故扩大、伤亡增加。

附：××乡事故救援领导小组名单

组长：陈××

副组长：毛××余××

成员：梅××孙××章××严××

集团重特大事故应急救援预案 篇6

文档作者：集团当前版本：

创建日期：2007/06/010发布日期：2007/06/1

5目录

1目的……………………3

2使用范围…………………3

3组织机构…………………3

4职责范围…………………

3

5抢险通讯联系表…………5

6报告程序………………5

7抢险流程图………………5

8集结期间的情况处置…………5

9抢险车辆配备………………5

10级别救援预案……………6

11现场保护与调查处理………6

一、目的1.将紧急事故局部化，如有可能并予以消除。

2.尽量缩小事故对人和财产的影响。

3.贯彻“统一领导、全面组织、分工协作、安全第一”的原则。

二、使用范围

适用于集团范围内重特大事故应急情况的处理。事发单位的应急救援组织，按照集团《现场应急处理程序》执行。

三、抢险指挥小组：

总指挥：

指挥总监：

副总指挥：

领导执行小组成员：

四、领导指挥和抢险小组职责

（一）指挥小组：

1.负责分析事故情况，对事故抢险现场的指挥、抢险措施的部署以及合理确定救援方案，制定各阶段对策；

2.负责事故现场人员、重要物品的抢救。

3.负责抢险车辆及抢险工具的准备工作。

4.负责及时与110、119、120、122等部门的协调工作。

5.负责抢险物质的供应。

6.负责内、外信息的接收与发布。

7.负责了解、检查各救援部门的工作，及时提出指导和改进意见，保证救援工作正常进行；

8.负责向集团总部做事故增援及相关情况的报告。

（二）执行小组：

1.接到事故通知后，组织抢险小组，准备好抢险工具，立即奔赴事故现场。

2.及时了解事故现场情况，做出相应的处理。

3.根据事故的性质，负责事故现场一切安全隐患的检查和电、气源的切断工作。

4.与领导及专业人员沟通，进行有关措施的实施。

5.报告事故具体险情及抢险结果，若事故扩大，做好通知撤离工作。

6.抢险过程中，要严格遵守抢险职责，听从领导及抢险人员的指挥，不准擅自行动。

（三）抢险小组：

1.救援抢险组：组长由事故发生单位总经理担任，成员由事故单位安全管理负责部门人员及有关技术人员组成。

主要职责是：组织实施抢险行动方案；协调有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况。

2.安全保卫组：组长由事故发生单位副总经理担任，成员由事故单位的安防人员组成。

主要职责是：负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场；负责现场车辆疏通，维持治安秩序；负责保护抢险人员的人身安全。

3.后勤保障组：组长由事故发生单位办公室主任担任，成员由事故发生单位办公室和有关部门人员组成。

主要职责是：负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题；现场伤员医疗救护协助工作。

4.善后处理组：组长由集团人力部门领导担任，成员由事故发生单位领导及有关部门人员组成。

主要职责是：负责做好对遇难者家属的安抚工作；协调落实遇难者家属怃恤金和受伤人员住院费问题；做好其它善后事宜。

5.事故调查组：组长由集团主要领导担任，成员由各级安管部门、工会及有关技术人员组成。主要职责是：负责事故现场保护和图纸的测绘；查明事故原因，提出防范措施；提出对事故责任者的处理意见。

6.根据“统一领导、全面组织”的原则，应急救援过程中，其工作职能出现上下级间相互交叉的，由上一级指挥机构负责落实。

五、抢险通讯联系表：（见附表1）

六、事故报告程序：

1.事故发生时，现场人员立即采取必要的措施，向事故发生部门、安管部门或有关领导报告；事发单位立即上报集团安管部门和主管领导，由集团安管部门上报集团公司领导。

2.各级立即按照此方案，通知指挥小组和抢险小组奔赴事故现场。

3.根据抢险需要，向外求救，协助抢险。

4.需要向地方政府部门报告的，按国家有关规定报告。重伤事故

由事故单位负责人组织报告，死亡事故由集团组织报告，重大死亡事故

由集团总部组织报告。

七、抢险流程图（见附表2）

八、指挥部成员集结期间的情况处置

1.当集团接报重特大事故后，由应急救援指挥部总指挥发布命令，集团安全管理办公室负责协调指挥部各成员的集结。通常情况指挥部成员1小时内要到达指定的集结地点，视事故发生地情况按照总指挥要求统一前行；特殊情况，指挥部成员经请示后，可立即自行前往。

2.集结期间的车辆保障，属于自用车领导的自负；其他成员在廊的由集团和企业车队保障。

3.特殊情况下的交通保障，根据应急救援指挥部总指挥的指令办理。

4.集结期间应急救援指挥部成员之间的通信保障和相关事项的处理，由个人手机办理。

5.应急救援指挥部总指挥及成员没有到达事故现场期间的救援工作，由事故发生单位主管领导按照应急救援指挥部总指挥的要求和本级预案组织实施；到达后，所有救援工作由应急救援指挥部接手开展。

九、抢险车辆配备

（1）配备抢险专用车四辆（由集团车队负责）。

十、级别救援预案

启动

级别

范围

处理流程

备注

一

二

三

级

重、特、大事故

1.向集团安全管理部门发布救援信息。

2.总指挥调集各救援小组，协调内外部机构增援救助抢险如医疗、公安、消防等单位以及、物资、人员、车辆支援。

3.内外部信息发布与上报。

4.各抢险小组全员根据实际情况进入抢险现场。

5.人员、物质、重要票据、现金等转移。

6.赶赴现场时间一般根据区域的限制，以最快时限为准。

四级

防汛、火灾、食物中毒事故

1.发生事故单位根据事故情况及时处理，需求支援立

即向上级请求资源。

2.内外部信息发布与上报。

3.启动四级预案，组织抢险小组赶赴现场实施救援。

4.协调内外部机构增援救助抢险如医疗、公安、消防等单位以及、物资、人员、车辆支援。

备注：事故发生后，由事故发生单位立即报告事故救援指挥部（集团安全管理办公室为信息接受部门。

十一．事故现场保护与调查处理

（一）现场保护

1.事故发生后，安全保卫组要立即封锁保护现场，除抢救需要外，禁止无关人员入内，防止人为或自然因素破坏现场。因抢救及防止事故扩大，必须移动现场物件的，要做出标志，绘制现场简图并写出书面记录。有条件的要进行现场录像、拍照。未经事故调查组现场勘察同意，不得借口任何理由擅自清理现场，造成真相被掩盖。死亡事故现场需经当地劳动、公安部门同意才能清理。

（二）事故调查处理

1.生产事故由生产部门牵头组织调查，设备事故由设备部门（或技术部门）牵头组织，交通事故由车辆管理部门牵头组织，火灾、人员伤亡及其他事故由集团安管部门牵头组织。

2.重大事故由集团安管部门组织调查，总部安委办视情况派员参与；特大事故由总部安委办组织调查。涉及国家有关规定，按国家有关规定进行。火灾事故由安管部门配合公安部门依法调查。

3.事故调查组及调查人员在事故调查中，有权向事故发生单位有关部门、人员了解相关情况和索取有关资料，各部门及人员不得拒绝。

4.调查报告须经全体调查组人员签名，并提交事故单位、上级主管部门和主管领导。

附表1

抢险通讯联系表

总指挥：

指挥总监：

副总指挥：

领导执行小组成员：

注：抢险成员小组移动电话24小时开机

附表2

视情况通知

重特大事故

确认情况视情况通知

汇报情况确认情况汇报情况

集团安全管理部门

通知主管领导

集团领导110、119、120

下达命令下达命令

协调对策汇报情况

下达命令

启动预案级别

四级

特大火灾事故应急预案 篇7

但笔者在实际办理一些小型化肥企业特种设备延期检验手续时，由于所在地的小型化肥企业，均由国有企业改制为私营企业。私营企业的负责人为了追求利益最大化，企业机构精减，相应人员缩减，安全重视不够，所以他们制订的应急救援预案，内容比较简单，可操作性不强，有些是为了应付办理延期检验手续。为了规范小型化肥企业的特种设备发生安全事故时，不致于手足无措，导致事故扩大或发生次生灾害，笔者归纳整理出一份针对小型化肥企业的特种设备安全事故应急救援预案，供大家商榷。

小型化肥企业特种设备安全事故应急救援预案

1、编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》。

（2）《特种设备安全监察条例》。

（3）《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》。

2、适用范围

（1）本单位内发生死亡1-2人，或者受伤19人（含19人）以下及其更多伤亡人员的特种设备事故。

（2）本单位内发生性质特别恶劣（如特种设备爆炸事故），经济损失在50万元以上的特种设备事故。

3、特种设备安全事故应急指挥组织机构

（1）特种设备安全事故应急抢险工作实行单位统一组织领导和各部门牵头负责相结合的原则。

（2）单位成立安全事故应急救援指挥部。

①总指挥：一般为单位负责人（即法人）。

②副总指挥：一般为单位主要管理人员（即总经理）。

③成员：单位各部门负责人。

④指挥部设综合协调组、抢险救援组、后勤保障组、善后处理组等专业处理组，具体承担事故救援和处理工作。

4、应急救援机构职责

（1）单位应急救援指挥部：

在发生特种设备安全事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。

（2）专业处理组的职责：

综合协调组：由办公室负责，生产技术部配合，承办特种设备安全事故的报告，通知指挥部成员及各专业处理组立即赶赴事故现场，协调各专业处理组的抢险救援工作，及时报告事故抢险救援进展情况，落实关于事故抢险救援的指示；应指定专人负责。

抢险救援组：单位主要分管生产的领导负责，具体由生产技术部组织抢险队伍，进行抢险救援；应指定专人负责。

后勤保障组：由供销部和财务部负责，相关部门配合，提供各种抢险救灾物资和通讯保障工作；组织人员对事故现场及周边地区进行警戒，控制组织人员有序疏散；联系当地医院急救中心，对伤亡人员实施救治和处理；应指定专人负责。

善后处理组：由办公室负责，相关部门配合，配合安全监管部门进行现场勘察取证，以及上级调查组对事故进行调查处理工作；处理伤亡人员的善后工作；应指定专人负责。

参与救援行动的全体人员应在应急救援指挥部的统一指挥下，分工合作，密切配合，安全、高效，有序完成救援任务。

5、应急救援预案

（一）发生特种设备安全事故时，按下列程序报告

（1）发生事故后，要立即向应急救援指挥部综合协调组报告，内容包括事故发生的时间、地点、发生事故的特种设备名称、人员伤亡、经济损失以及事故概况。

（2）综合协调组应立即向总指挥报告，同时尽快通知指挥部其他成员以及各专业处理组，以便迅速、高效、有序的开展救援处理工作。特种设备事故应急救援预案指挥部指挥及相关人员联系电话,见附件。

（3）应急救援指挥部必须立即报告主管部门和安全监管部门，还应报告当地人民政府、公安、消防、医院，以求得紧急救援。

（二）应急处理措施

收到特种设备安全事故报告后，由指挥部根据发生事故的类别和应急救援工作需要，确定是否启动本预案，确需启动本预案的，立即按本预案组织指挥应急救援工作。

（1）现场救援：

单位应急救援指挥部和综合协调组应立即派人赶赴事故现场，并迅速指示，调整必要的人员，车辆及机械设备。参加应急抢险救援的工作人员，应当按照应急预案的规定，装备齐全各种安全防护用品和安全设施、设备。在事故现场抢救伤员，维护秩序，保护事故现场等。

①对事故危害情况的初始评估。先期处置队伍赶到事故现场后，应当尽快对事故发生的基本情况做出初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的趋势以及人员伤亡和财产损失情况等。

②封锁事故现场。加强现场警戒保卫，防止故意破坏现场。严禁一切无关的人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序。

③探测危险物质及控制危险源。根据发生事故的特种设备的结构、工艺特点以及所发生事故的类别，确认危险物质的类型和特性，制定抢险救援的技术方案，并在专业部门的专业人员的指导下进行必要的技术处理。及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响，并防止可能发生的次生灾害。

④建立现场工作区域。应当根据事故的危害、天气条件（特别是风向）等因素，设立现场抢险救援的安全工作区域。

对特种设备事故引发的危险介质泄漏应当设立三类工作区域，即危险区域、缓冲区域和安全区域。

⑤伤员抢救。在现场首先要及时抢救伤员或者安全转移，最大可能减少伤亡程度，减少事故所造成的财产损失，同时，后勤保障组应立即与当地医院急救中心或邻近医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时救治。

⑥控制事故的蔓延和扩大。协助、配合上级救援部门处理疏散人群，维持现场秩序等问题。根据事故的类别、规模和危害程度，在必要时，应当果断迅速地划定危险波及范围和区域，组织相关人员和物资安全撤离危险波及的范围和区域。

⑦保护事故现场。确认并保护事故现场，在救助行动中采取紧急措施和移动现场物件应做出标志，绘制现场简图并写出书面记录，见证人员应签字，必要时应对事故现场和伤亡情况录像或者拍照。

消防、救灾时做好路线、方位、位置的选择，尽量保持好现场原始状况。不得随意改变事故现场的地形、地貌，不得移动或取走现场任何物品，不得改变现场设备、管子、管件、阀门、控制或保护装置、仪器仪表的位置、状态以及显示数字或指针的位置等。

破裂设备的断口，如不影响事故原因分析，可以涂机油以保护断口不锈蚀和腐蚀。

（2）事故调查

善后处理组要主动与事故发生地安全监管部门联系，报告事故情况和组织的救援工作，协助核实人员的伤亡情况，按照安全监管部门的有关规定和要求，配合、协助事故的现场勘察和调查取证。

（3）善后处理

组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的处置和身份确认，对伤亡人员的家属做好相应的招待和安抚解释工作。

针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气已经造成和可能造成的危害，迅速采取封闭、隔离、清洗、化学中和等技术措施进行事故后处理，防止危害的继续扩大和环境的污染。

（4）责任处理

按照实事求是、尊重科学的原则，在安全监管部门查明事故原因和责任，对事故进行处理的基础上，提出对事故责任者的处理意见，编写事故报告，总结事故教训，制定防范措施，并报主管部门和安全监管部门。

6、预案管理与更新

将本单位特种设备安全事故应急救援预案报当地安全监管部门备案。

本预案应当每两年或者在发生特种设备事故后，对应急救援预案进行评审和更新。

7、奖励与责任

应急救援工作结束后，认真进行总结、分析，吸取事故（事件）的教训，及时进行整改，并按照下列规定对有关人员进行奖惩：

（1）对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的个人，按有关规定，给予表彰和奖励。

（2）对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报重大事故和突发事故中玩忽职守、不听从指挥、不履行职责或者临阵逃脱、擅离职守的人员，以及扰乱、妨碍抢险救援工作的人员，按照有关规定，给予责任追究，构成犯罪的依法追究刑事责任。

8、预案解释部门

本预案由本单位负责解释。

9、 预案施行时间

本预案自发布之日起施行。

附件：特种设备应急救援预案指挥部指挥及相关人员联系电话。