进贤县国税局文化建设规划

进贤县国税局文化建设规划（共3篇）

进贤县国税局文化建设规划 篇1

进贤县国税局文化建设规划

税收文化是税务部门在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德的总和，它是社会主义先进文化的有机组成部分。加强税收文化建设是实践‚三个代表‛重要思想，深入贯彻落实科学发展观，树立国税良好行业形象，促进国税事业全面、协调、可持续发展的需要。为适应新时期税收工作形势与任务的发展要求，建设具有进贤国税特色和时代特征的税收文化，特制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观和构建和谐社会为宗旨，紧密结合国税工作实际，坚持以人为本，以德育人，以文化育人，努力建设具有进贤国税特色的税收文化，充分发挥税收文化的凝聚、激励、规范、引导功能，进一步提高广大国税人员的积极性、主动性和创造性，增强国税系统的凝聚力和向心力，为促进国税事业的全面发展提供强有力的思想基础、精神动力和智力支持。

二、总体目标

建设法治、文明、规范、和谐的一流工作环境，培育政治过硬、业务熟练、作风优良的一流干部队伍，形成规范有序、严密高效、良性互动、运转协调的一流管理体系，树立爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁高效的一流行业形象,打造‚政府信任、纳税人满意‛的进贤国税品牌。

三、近期目标

一是形成基本文化氛围。大力宣扬税收文化理念、行为准则，在全县国

税系统中形成共同的价值观念和国税精神，使思想理念与实践活动有机统一，在全局形成创新、规范、勤勉、高效的局风，形成节奏快、高效率、抓落实、抓到底的工作作风，使干部的基本素质达到张口能说、提笔能写、有事能做、没事能思的要求，使县局领导班子能够做到：主要领导统揽不包揽、放手不撒手、果断不武断、信任不放任、爱护不袒护，班子成员到位不越位、服从不盲从、补台不拆台、静心不分心、建功不争功，整个班子大度不失度、通气不怨气、分工不分家、揽过不揽功、交心不疑心，形成浓厚的文化氛围。二是完善基本文化设施。建设规范整洁、标识统一、功能齐备的办税服务厅和办公场所，建设文化展厅、文化活动室等文化活动场所。

四、主要内容

（一）物质文化建设

1、大力组织税收收入。坚持‚依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决制止和防止越权减免税‛原则，进一步巩固和深化税收征管改革，加强税源建设，提高税收征管质量，使税收收入的规模、速度、结构与经济发展相适应，始终保持和不断增强税收的可持续增长能力。

2、加强文化阵地建设。建立文化活动室、阅览室、荣誉室、健身房。加强内部系统网站建设，提供政治、业务、学习和文化交流平台。加强对文化活动小组的引导和管理，充分发挥其陶冶情操、丰富生活的作用。

3、美化工作生活环境。把有利于国税人员身心健康作为工作生活环境建设的一项重要内容来抓，加强办税服务厅建设，美化、绿化、净化庭院，加强安全设施、卫生设施建设，积极营造健康向上的人文环境。

（二）行为文化建设

1、规范税收执法行为。把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终，建立健全规范的税收执法制度、科学高效的税收征管体系、严格考核的责任制度和严密的监督制约机制，进一步规范税收执法行为，全面提升依法治税水平。

2、优化税收服务。以建设服务型税务机关为目标，将税收服务贯穿于税收征收、税收管理、征收监控、税务稽查、税收法制、税务执行、税源培植全过程。构建税收诚信服务体系，实施全方位‚阳光作业‛。健全服务机制，建立和完善税收援助、救济机制。大力开展预约服务、提醒服务、跟踪服务和告知服务，为纳税人提供更个性化、人性化，更及时、有效的办税服务；坚持‚文明办税八公开‛，建立服务监督制约机制等，切实维护好纳税人的合法权益。

3、加强行风政风建设。积极参加行风评议、政务环境评议评价活动，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体制、机制，不断深化对行政执法权和行政管理权的监督、制约，促进行风、政风的进一步好转，树立进贤国税良好形象。

4、开展群众性文体活动。以群众喜闻乐见的形式，有组织、有计划地开展摄影、书画、文体、工作研讨等各类群众性文化娱乐活动，使广大国税人员在丰富的业余生活中，各展其能，各扬其趣，各抒其志，陶冶情操，锻炼意志，激发潜能，净化心智，强身健体，增强群体意识和团队意识。

（三）制度文化建设

1、健全各项制度。建立健全各项规章制度。以制度的整体性、层次性、针对性规范各项国税工作，将税收管理理念和价值观体现在各项税收管理制

度中，由此形成良好的组织氛围，以文化的力量推动国税事业发展。

2、完善激励机制。紧密结合进贤国税实际，以充分调动积极因素为取向，不断完善干部激励机制，激励先进、鞭策后进，形成积极向上的文化氛围。

（四）精神文化建设

1、持续开展思想政治教育。结合国税人员的思想实际，切实做好思想政治工作，切实加强理想信念教育、形势政策教育、爱国主义和集体主义教育，引导广大国税人员树立科学的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。要以学习实践科学发展为主要内容，引导广大国税人员坚定对马克思主义的信仰，对共产主义的信念，对中国共产党的信任，对建设中国特色社会主义的信心。

2、大力提炼进贤国税精神。大力弘扬聚财为国、执法为民的核心价值理念，使全体国税人员明确价值取向，提高精神境界，增强综合素质，把个人的价值实现与税收事业发展目标紧密结合起来。

3、积极开展职业道德教育。围绕落实《公民道德建设实施纲要》，开展以‚爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公‛为主要内容的税务职业道德教育。强化职业道德规范意识，用职业道德规范群体行为和个体行为，树立起职业理想和良好的道德风尚，建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的国税干部队伍。

4、大力开展精神文明创建工作。树立精神文明创建‚精品‛意识，着力开展以争创省级‚文明单位‛、‚青年文明号‛和‚巾帼文明示范岗‛等为目标的创建活动。通过文明创建，不断提升全员的文明意识，提高文明执-4-

法，诚信服务的质量和水平。

二00八年一月

进贤县国税局文化建设规划 篇2

刘滨谊 陈威

项目概况

千岛湖地处长江三角洲的腹地，位于浙江省杭州市淳安县境内，东距杭州133公里，西距黄山150公里，是镶嵌在“杭州--千岛湖--黄山”这条“名城、名水、名山”黄金旅游线上的一颗灿烂的明珠，是两江一湖（富春江、新安江、千岛湖）国家级重点风景名胜区的主要组成部分，国家AAAA级旅游区，也是上海经济区和我国东南一流风景旅游城市杭州的“后花园”。

历经25年的打造，千岛湖已成为全国知名的旅游品牌，景区接待游客量达到720万人次，实现旅游经济总收入19.3亿元。近年来，随着对外交通条件和自身接待设施的根本性改善，千岛湖休闲度假旅游已初露端倪。为做大做强休闲度假产业，淳安县委县政府确定了“打造休闲度假胜地，建设旅游经济强县”的战略决策，并建立了千岛湖省级旅游度假区。

为提升千岛湖旅游品味，推进千岛湖旅游由观光型向休闲度假型的转变，实现“以湖兴县”发展定位，立足打造“休闲度假胜地”这一战略目标，千岛湖旅游度假区管理委员会委托同济大学进行千岛湖进贤湾旅游度假区块的概念规划编制工作。

1.1 规模

进贤湾旅游度假区块位于淳安县千岛湖风景区外围的保护地带范围内，千岛湖镇的北侧，通过跨湖的千岛湖大桥相联系。整个进贤湾旅游度假区块面积27.58平方公里，其中水面12.86平方公里，陆地14.72平方公里（见图1--区位图）。

1.2 目标

从长三角及全国范围入手，在保护好区块生态环境、景观环境的基础上，确定度假区块的主体定位、旅游度假项目、发展规模、总体布局，通过进贤湾旅游度假区块的规划建设，加速千岛湖旅游的快速转型和全面发展。

1.3 创新

先确定进贤湾旅游度假区块内的环境生态保护条件并进行量化，然后利用GIS对各种限制条件进行叠合和修正，得出具有可操作性的最终规划土地适宜性模型。

千岛湖旅游发展现状

千岛湖从1982年开始发展旅游到2002年实施旅游转型，旅游业发展经历了起步、发展、壮大、转型四个阶段，产业规模不断壮大，旅游经济快速发展，品牌知名度日益响亮，逐步确立了国内湖泊旅游典范的地位。

2.1 旅游度假开发模式分析

目前，千岛湖旅游度假开发模式主要有三种以下模式：

2.1.1 酒店（单一地产模式）

以阳光大酒店为代表，这是以唯一酒店形式而出现的单一地产模式，也是最为普遍的一种简单旅游地产开发模式。

2.1.2 酒店＋别墅（复合地产模式）

以天清岛度假村、凤凰岛度假村、开元度假村为代表，这是以高档星级酒店和住宅相结合的一种复合地产模式，比酒店单一地产模式具有更大的优势。

2.1.3 酒店＋别墅＋特色餐饮＋水上娱乐（多类型复合地产模式）

以温馨岛度假村为代表，这是以高档酒店、住宅、商业、娱乐等多类型的操作模式，不是单一的复合项目。这也是千岛湖景区内唯一独立具有住宿、商务活动和娱乐的度假村。

2.2 旅游开发中存在的问题

千岛湖经过25年的不断努力和发展，旅游业实现了从无到有，从小到大，从弱到强，由低到高这样的一个迅速发展过程，取得了众多荣誉和称号，树立了国内湖泊旅游的典范地位。千岛湖旅游在其发展过程中，也在不断完善、不断进取，但也不得不承认，在开发建设上仍存在一些问题，因此，总结过去，展望未来，这对于进贤湾旅游度假区块的健康发展是大有裨益的。

2.2.1 问题一：开发模式

千岛湖旅游转型已经开展了5年，但是目前休闲度假项目比较单一，“酒店＋房产”为主要模式，缺乏真正有特色的休闲度假产品。据不完全统计，目前千岛湖在建以及规划审批中的五星级酒店就有10家左右，这类度假型酒店，通常基本上都是和度假别墅、湖景公寓、精装修“捆绑”开发的复合地产，酒店除了极尽豪华外，并无太多的特色，与城市度假酒店区别不大。

2.2.2 问题二：景区房产化

由于受经济利益的驱动，国内景区、度假区都热衷于搞景观地产、度假房产，甚至认为发展度假旅游就是单纯的修建别墅，造成周边存在大规模房地产开发的热潮。千岛湖也存在这样的问题，沿湖和一些岛屿也修建了不少度假别墅，使沿湖景观和周边的环境受到一定破坏，优美的景区环境在城镇化、商业化、社区化，这势必影响千岛湖风景区的可持续发展。

2.2.3 问题三：滨水项目

无论早期开发的阳光大酒店，还是近期开发的开元度假村，都位于湖边，属于滨水开发的项目。这些旅游度假项目尽管滨水，但是与湖面存在较大的高差，除项目选址、地形、防汛因素影响外，还有设计上缺乏一定的考虑，造成项目与湖水缺乏联系，缺乏亲水性，使水可看不可亲，体现不出滨水度假项目的特色，这是千岛湖滨水度假项目普遍存在的一个问题。

2.2.4 问题四：度假别墅

目前，千岛湖沿湖和一些岛屿开发许多度假别墅，为了取得良好的景观效果，别墅不是临水建设（如凤凰岛度假村），就是沿山脊开发（如开元度假村），这对沿湖第一照面景观和周边环境造成了极大冲击和影响，这也是千岛湖度假房产普遍存在的一个问题。

规划框架

根据度假区块地形地貌、用地、坡度、坡向叠加成现状土地适宜性基准模型，在此基础上，结合生态保护、划定和出让土地范围，叠加成土地适宜性参考模型，再根据具体的开发与保护条件进行调整，得出最终规划土地适宜性最终模型。根据旅游客源市场分析，提出可开发的旅游度假项目，在规划土地适宜性最终模型基础上，确定区块内旅游度假项目的设置和选址（见图2--规划框架）。土地适宜性评价模型

土地适宜性评价模型是由现状用地、生态环境保护、已划定和出让土地三部分条件叠加出来。

3.1 现状土地适宜性基准模型叠加条件

（1）地形地貌：110~170m高程之间用地可以开发；170m以上高程严禁开发。

（2）土地利用：耕地（基本农田）、园地严禁开发；供电用地、旅馆业用地、农居点用地保留；由于该地块开发基本上在现有林地上进行，因此，林地部分不参加叠加，所有因开发建设涉及的林地要经过当地国土局批准。

（3）坡度：坡度：0°~30°之间的斜坡地适宜开发；30°~45°之间的山坡地不适宜开发，45°以上的山坡地严禁开发。

（4）坡向：阳坡适宜建设，阴坡不适宜建设。

3.2 生态环境保护叠加条件

（1）除划定的水上休闲运动区域外，与湖区连通的水体严禁水产养殖、禽畜饲养和开发。

（2）除了个别必要的标志性景观（不上人）外，坡度30°以上的山地、高程170米以上的山地，严禁开发建设，封山育林，保护山林生态环境。

（3）除生态旅游项目外，岛屿严禁开发建设。

（4）沿湖第一照面严禁开发，保护良好的景观视线。

（5）除道路（含机动车道、滨水步道、自行车道）、游船码头、亲水项目外，距湖岸线20米范围内原则上不进行开发。

（6）景观核心区和景观影响范围严禁开发。

（7）历史文化保护区严禁开发。

（8）生态湿地和重要的生物栖息地严禁开发。

（9）地质灾害隐患区严禁开发。

3.3 已划定和出让土地叠加条件

温馨岛度假村已建成。

3.4 模型修正

叠加后，得出土地适宜性参考模型，与现状土地适宜性基准模型相比，需要保护的用地得以有效地保护。参考模型中可开发用地相对比较分散，不利于项目的集中开发和环境的生态保护，因此，对于那些在可开发用地内的较不适宜建设的用地（满足高程小于170米、坡度30°~45°的用地），本着集中开发的原则，可以进行地形改造，用于项目的开发建设，经过修正得出最终土地适宜性评价模型（见图3--土地适宜性最终模型）。客源市场分析与预测

4.1 客源市场概况

近年来，千岛湖游客数量快速增长，2006年千岛湖接待国内外游客180万人，其中下湖游客140万人，同比增长21.1%，门票收入达1.31亿元，旅游经济总收入19.1亿元。2007年“五一”黄金周，千岛湖风景区共接待游客22.9万人，同比增长26.5%，其中下湖购买大门票的游客16.4万人，同比增长24.3 %；实现旅游经济收入2.3亿元，同比增长27.8 %。

千岛湖客源市场呈现以下几个特点：（1）散客比例快速增长；（2）自驾游日渐增多；（3）观光向休闲度假转变；（4）高收入度假人群增多。

4.2 度假客源市场需求分析

4.2.1按收入划分

（1）高收入

作为高收入的群体，社会上各种企业的高层管理人员、私营企业主等在旅游方面的选择多为商务会议度假型出游。商务会议度假酒店一般为高星级的酒店，设施较为豪华齐全，服务质量很高。商务会议度假市场方面，千岛湖可以依托杭州和上海，凭借良好的资源优势，利用奥运会、世博会的发展机遇，在进贤湾开展高端商务会议度假旅游。

（2）中等收入

白领阶层由于日常工作压力较大，且多生活居住在大中型城市里，平时已经身处嘈杂、拥挤、喧闹的都市环境，他们更希望去自然风光好、环境清静的地方旅游度假，他们对有特色、有文化氛围的酒店更为偏爱。因此具有民俗风情、地方文化、的景点对他们来说是有吸引力。

（3）低收入

低收入人群很多是年轻的背包族，他们追求的是更贴近自然的旅游方式，喜欢登山、水上运动等活动，他们的特点是流动性大，花费少，可以为他们提供适合他们年龄和心理需求的露营基地和露营设备，还可以发展青年旅舍性质的经济型酒店。

4.2.2 按年龄结构划分

（1）青少年学生市场

学生市场是比较稳定的客源市场，对于学生市场，可以考虑提供更多自助式、廉价的服务。如利用千岛湖众多的岛屿开展拓展训练、孤岛生存，还可以开展一些诸如登上、露营、野炊、钓鱼、沙滩浴、划船、森林浴等活动。千岛湖可以努力获得修学旅游接待试点的资格。充分利用千岛湖丰富的动植物资源和独特的山乡风情以及渔业文化。修学旅游的形式可采用参观考察、学习观摩、科技实验、生活体验和劳动锻炼等。

（2）中青年家庭市场

以三口之家为代表，这样的家庭式度假的游客，旅游项目和设施需要考虑小孩以及父母与孩子互动的需求。例如，室内水上乐园酒店和动漫主题酒店也是这种家庭式出游度假的非常适合的选择，有许多丰富的游乐活动可以让小孩子和家长同乐，可以增加父母与孩子之间的互动。

（3）银发市场

据有关部门不完全统计，目前全国老年人外出旅游人数每年都在1.5亿人次，已占到旅游者总数的20％。

老年人由于时间充裕，可供选择的范围大，有主动避开旅游旺季的趋向，非常有利于缓解淡旺季。千岛湖的秀美自然景观和良好生态环境非常适合老年游客颐养天年。千岛湖开展老年游客休闲度假应该以养老度假村、乡村酒店、渔家乐等形式为主，让他们远离城市的喧嚣、在青山碧水中颐养天年，同时，闲来可以照顾照顾菜地和果林，钓鱼也是非常惬意、闲适的休闲活动。

（4）度假客源市场预测

根据国际通行发展惯例，度假需求从产生发展到具备一定规模所需时间为3~5年。千岛湖自2002年开始旅游转型以来，已经经历了5年的发展过程，一批休闲度假项目建成使用，为千岛湖加快旅游转型奠定了基础。

据估计，2007年千岛湖游客将达200万人，同比增加11%，其中，休闲度假游客将占到总游客数的30%，即60万人。2008年和2010年适逢北京奥运会和上海世博会，千岛湖的游客将呈迅猛上升趋势，度假游客比例也将快速增长，2008年度假游客比例将达到40%，2010年将达60%（表2）。进贤湾旅游度假区块的开发建设将更加有助于加快千岛湖旅游转型的步伐。总体规划目标

（见图4--总体规划目标）

6.1 方案一：以会议度假为导向

（1）主题：商务之旅、度假胜地

（2）进贤湾旅游度假区块凭借自身优越的区位优势和良好的生态环境优势，形成以会议、休闲、度假为特色，打造面向商务和高端市场的国际商务休闲度假基地，成为未来千岛湖休闲度假的核心区域。

（3）功能分区：商务度假区；休闲度假区；宗教文化区

（4）项目策划：国际会议与培训中心、度假酒店、渔人乡村酒店、滨水别墅度假村、水上度假村、水上剧场、港湾商业娱乐街区、游船码头、水资源生态教育中心、农家乐、寺庙、宗教会议中心、旅游社区、湖心公园（见图5--方案一项目策划图）。

（5）开发容量：204.61平方公里，占陆地面积13.9%（见图6--方案一土地利用规划）。

（6）投资估算：27.32亿元

6.2 方案二：以度假娱乐为导向

（1）主题：特色度假、欢乐港湾

（2）面对千岛湖快速增长的休闲度假市场，加快千岛湖的旅游转型，在现有度假旅游的基础上，进一步提升，形成以主题酒店度假为特色，打造成为面向不同客源市场的千岛湖特色旅游度假区块。

（3）功能分区：入口服务区；度假娱乐区；旅游服务区；宗教文化区

（4）项目策划：室内水上乐园度假酒店、灯塔主题酒店、帐篷主题酒店、摇滚主题酒店、动漫主题酒店、别墅度假村、水上剧场、游船码头、农家乐、寺庙、宗教会议中心、进贤湾旅游小镇、旅游社区、游客服务中心、景观塔（见图7--方案二项目策划图）。

（5）开发容量：260.88平方公里，占陆地面积17.72%（见图8--方案二土地利用规划）。

（6）投资估算：30.22亿元

5.3 方案三：以养生居住为导向

（1）主题：山水人居、养生天堂

（2）根据淳安县“十一五”规划中“休闲度假胜地，养生居住天堂”的发展目标，以当前人们对生存环境品质的需求为依托，凭借进贤湾区块自身良好的区位和生态环境优势，形成以生态养生居住为主的生态养生休闲度假区块。

（3）功能分区：山水生态养生区；农业生态休闲区；宗教文化养生区

（4）项目策划：寺庙、宗教会议中心、宗教养生、别墅度假村、宗教文化交流市场、农家乐、生态养生休闲社区、养生培训教育基地、养生会议中心、生态养生度假山庄、森林木屋区、水上娱乐区、休闲体育区、景观塔、码头区（见图9--方案三项目策划图）。

（5）开发容量：149.19平方公里，占陆地面积10.14%（见图10--方案三土地利用规划）。

（6）投资估算：19.76亿元

5.4 方案综合比较

项目 名称：千岛湖进贤湾旅游度假区块概念性规划

项目负责人：刘滨谊 博士 教授 博导

项目 总监：陈 威 博士 景观规划师

项目组成员：刘滨谊 博士 教授 博导

陈 威 博士 景观规划师

龚颖博 景观工程师

赵文俊 硕士生

侯常志 硕士生

刘 渝 硕士生

石 凯 设计师

项目起止时间：2007.4~2007.11

项目委托单位：浙江省淳安旅游度假区管理委员会

进贤县国税局文化建设规划 篇3

“十一五”工作总结暨“十二五”工作规划

一、“十一五”主要工作完成情况

（一）“十一五”形成的新的科学发展工作思路

“十一五”期间，xxx国家税务局在x国税局和县委、县政府的正确领导和大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“八个新”的工作目标，立足实际，锐意进取，开拓创新，着力提高组织收入的能力、依法治税的能力，进一步夯实税收征管基础、队伍素质基础，大力推进行政管理建设、党风廉政建设，实现了国税事业又好又快发展。

（二）具体做法及取得的成效

xxx、国税收入实现稳步发展。xxx国税局始终坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，确保了“十一五”期间税收收入稳步增长。xxxxxxxxxxxx年实现税收收入xxxxxxxxxxxx万元，xxxxxxxxxx年组织税收收入xxxxxxxx万元，xxxxxxxxxx年组织税收收入xxx，xxxxxxxxxx万元，首次突破亿元大关，xxxxxxxxxx年实现组织收入xxxxxxxxxx万元，xxxxxxxxxxxx年预计税收收入xxx，xxxxxxxxxxxx万元。

xxx、依法治税取得明显成效。深入推行税收执法责任制为重点，不断更新执法理念、重新划定岗责、创新流程结合，强化对

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税收执法权的监督制约，xxxxxxxxxxxx年至xxxxxxxxxx年，执法考核过错行为x条，追究过错责任人xxx人次，经济惩戒金额xxxxxxxxxx元。不断加大规范和整治税收秩序力度，加大对重点企业的税收专项检查力度，引导了纳税人税法遵从。xxxxxxxxxxxx年至xxxxxxxxxx年，共实现查补收入 xxxxxx万元。以一年一度的“税收宣传月”和“五五”普法教育为契机，大力开展日常宣传和集中宣传，同时积极开展纳税信誉等级评估，落实相应的激励和监控措施，推进税收诚信机制建设，积极营造了依法治税和诚信纳税的良好社会氛围。

xxx、税收征管质量不断提高。按照科学化、精细化管理要求，积极开展管理创新，切实加强税源税基管理，探索建立和初步实施税收分析、纳税评估、税务稽查、综合税源管理的税收管理互动机制，促进了税收征管质量的稳步提高。制定税源分级分类管理办法，实施了分级分类管理。同时，重点做好xxx户重点税源企业的监控管理，使基础税源管理由分户式管理逐步向链条式监管转变。进一步明确了税收管理员工作职责，规范税收管理员的工作标准。实现税收管理员信息系统通过与综合征管系统的链接，初步达到了为管理员减负增效和加强管理的作用。坚持行业评估为主、专项评估为辅的纳税评估模式。五年内部共完成纳税评估xxx

户，其中有问题xxx户，补缴税款xxxxxxxxxxxxxxxx.xxxxxx元，滞纳金 xxxxxxxxxxxx.xxxxxx元，评估后的行业税负率有不

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同程度的提高。“十一五”期间，通过开展日常评估、重点行业评估和专项评估，有效堵塞了征管漏洞，提高了征管质效。

xxx、纳税服务水平逐步提高。健全了首问责任、服务承诺、文明办税公开、预约服务、导税服务等工作规范；积极推行便民措施、公布投诉电话、设臵意见箱、意见簿，主动接受广大纳税人和社会各界监督。及时张贴公告事项，对纳税申报、资料报送、优惠政策等项目事先提醒告知，开展提醒服务。大厅在发票领购环节通过电话约谈等形式，实行“一窗式”服务，电话预约购票，实行预约服务。实行限时服务，缩短办事时间，减少纳税人等候时间。通过电话约谈等形式减少办税周折，实现了沟通服务。强化监督，对办税服务厅纳税服务工作状况实时掌握和监控。

xxx、干部队伍建设再上台阶。严格落实好党组中心组理论学习制度，突出抓好“三个代表”重要思想、“两会精神”、社会主义荣辱观和党章的学习教育，教育和引导班子成员树立正确的世界观、人生观、价值观。坚持不懈地开展思想政治教育，认真组织学习、积极征求意见、大力落实整改，都取得了较为显著的成效，得到了社会各界特别是广大纳税人的一致好评。xxxxxxxxxxxx年全县民主评议行风活动中，国税行风群众满意率达到了xxxxxxxxx%，在执法单位中名列第一，民主评议行风工作获得三年免评。持之以恒地加强业务素质培训，始终坚持以人为本，不断创新干部学习教育机制，干部业务素质普遍增强。截止目前，全体干部大专以上文化程度占总人数的xxxx%，获得省级业务能手称号的人数达到了xxx人次。加强精神文明建设，省级“文

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明单位”和“青年文明号”巩固率达xxxxxxxxx%。xxxxxxxxxxxx年共青团中央和国家税务总局命名为“青年文明号”，xxxxxxxxxx年xxxxxx月，被x县妇联命名为“巾帼建功示范岗”。

xxx、加强信息化建设。“十一五”期间，我局进一步加强信息化建设，构建信息应用平台。先后成功上线运行了纳税评估系统、税收管理员系统、税库银联系统、纪检监察管理系统、门户网站等应用系统。网络监控设备成功运行，提供了方便、快捷纳税服务平台。进一步完善系统运行维护机制，为各系统正常运行提供保障。对计算机网络和信息系统进行定期或不定期安全检查，及时发现并解决网络和信息中的各种安全问题和隐患。

x、基层环境得到大力改善。在省局、x局的大力支持下，解决了干部办公、医疗健康等方面的实际困难。“十一五”期间，xxx局不断改善干部职工的工作生活环境，xxxxxxxxxx年对办公楼进行装修，极大的改善了干部职工工作环境，在办公楼安装了饮用水净化装臵，提高了饮用水质量。加强庭院的环境整治，实施亮化、美化、绿化“三化”工程，营造了环境优美、干净整齐的工作环境。并加强“五小”建设，解决了干部职工的后顾之忧。

x、内部管理日趋规范。通过制定和完善各项制度，进一步提高了行政管理效率，规范了办文、办会流程；通过门户网站、办税服务厅等途径，进一步加大政务公开力度；坚持围绕税收工作中的重点、难点、热点问题，切实加大了调查研究力度，有效解决了税收工作中存在的诸多问题；坚持标本兼治、综合治理、惩

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防并举、注重预防的战略方针，把党风廉政建设贯穿于税收工作的始终，注重加强廉政宣传教育、行业作风建设等，使党风廉政建设工作取得了显著成绩。建立节约资源的考核机制，提高全员节约意识，积极探索科学化、精细化管理措施，确保节约型机关建设取得了实效。

（三）存在的不足及对问题的分析

“十一五”期间，xxx国税局各项工作虽然取得了显著成效，但也存在着一些不可忽视的问题。主要表现在：一是保持税收收入快速增长的压力明显增强。xxx受地方经济发展的影响，税源结构比较单一，主要以电力行业为主。根据地方经济发展形势，“十二五”超规模的新增税源并不突显，为此，在新起点上保持税收收入快速增长的压力明显增强。二是干部素质与新形势下的税收工作要求存在一定的差距。受各种因素的影响，目前部分干部职工还不能完全适应新形势发展的要求，工作能力和工作水平有待进一步提高。三是激励机制有待于进一步健全。目前的竞争激励机制还不够完善，在一定程度上影响了干部职工的工作积极性。四是需进一步提高税收征管水平，优化征管业务流程，提高税法遵从度和征收率。

（四）几点体会

总结“十五”期间的国税工作，我们的体会和经验是：一是新时期税收工作指导思想是事业发展的思想基础。在总结实践经验基础上逐步形成和完善的新时期税收工作指导思想，对税收工

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作发挥了强有力的指导作用，是税收事业沿着正确方向不断前行的重要保证。二是改革创新是推动发展的不竭动力。坚持以改革的思路推动发展，在发展中解决前进中的问题，通过不断深化机构改革、征管改革和人事制度改革，有效地激发了干部创业热情，实现了国税工作的持续发展。三是科学管理是实现发展的基本途径。强化科学管理是税收工作的核心内容，大力推进税收管理的科学化精细化水平，是提高税收征管质量和效率的必由之路和必然选择。四是以人为本是持续发展的基本思路和根本要求。坚持以促进人的全面发展为出发点，不断激发人的创造力，努力使广大国税干部成为充满生机和活力的创业主体，是实现国税更快更好发展的基础和源泉。

二、”十二五”工作规划

xxx国税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领x国税事业发展全局，认真贯彻落实x国税局和县委、县政府的工作要求，坚持“聚财为国、执法为民”工作宗旨，以依法治税为灵魂、发展为第一要务、改革为主线、创新为动力、文化建设为载体，在新的起点上实现x国税事业又快又好发展。

（二）主要目标任务

xxx、在收入总量上取得新突破。要紧紧抓住地方经济发展的有利时机，加强征管，强化措施，力争国税收入持续增长。

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xxx、在税收征管上取得新突破。逐步推广具有网上办理各税种申报、增值税发票远程认证、网上抄报税、网上缴税等涉税事项的为一体的网上办税服务平台；探索建立符合x国税实际的税源管理新模式。

xxx、在依法治税上取得新突破。依法治税向纵深发展，征管基础更加牢固，管理体系更加规范，服务水平不断提高，税收环境更加优化，进一步提高全社会对国税行风的满意度。

xxx、在纳税服务上取得新突破。要充分利用现代信息技术手段，建立网上报税、网上服务等现代服务平台；建立符合现代税收特征和具有xxx国税特色的纳税服务体系。

 xxx、在干部队伍建设上取得新突破。大力实施人才兴税战略，努力造就一支业务精、素质高的x国税干部队伍。“十二五”时期末，力争全体干部都能胜任本职岗位。

为实现上述目标任务，“十二五”时期x国税工作要紧扣一个主题，树立五种理念，实施五项工程。一是始终把握“管理”的主题。以科学化、精细化管理为重点，更新管理观念，完善管理机制，优化管理手段，不断规范税收执法和行政管理。二是坚定不移地树立大局理念、发展理念、法治理念、管理理念、服务理念等五种理念。紧紧围绕x局和县委、县政府的工作大局，以科学发展观统揽国税工作，依法治税，从严带队，服务经济，服务纳税人，服务社会，创造一流的工作业绩。三是坚持不懈地实

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施依法治税、人才兴税、科技管税、管理强税、服务增税五项工程。以推行税收执法责任制为抓手，强化税收执法监督。以教育培训为手段，不断提高国税干部的政治业务素质，促进人的全面发展。以信息化为支撑，积极稳妥地推进网上办税，方便纳税人办税办事。以制度建设为保障，激发税收管理员的活力。以经济税收观为指针，促进经济和税收的和谐发展。

（三）具体措施

xxx、以组织收入为中心，确保税收收入稳定增长。坚持组织收入原则，科学分析和预测税收收入，准确把握税源变化情况，有效防止组织收入的大起大落；着力加强重点税源企业的动态管理，随时掌握企业的生产经营情况，正确处理税收与经济发展关系；依托信息化手段，大力实施税收科学化、精细化管理，有效堵塞了税收流失，及时将税源转化成税收，使税收增长由可能变为现实。

xxx、以强化执法监督为手段，规范执法行为。要认真落实各项结构性减税政策，加强税收政策与经济形势分析工作；要加强税收规范性文件管理；深化税务行政审批制度改革；认真做好税务行政复议、应诉和重大案件审理工作；积极探索税收执法责任制制度体系与考核系统之间的良性互动，尤其是建立税收政策、综合征管软件与考核系统之间的同步调整机制；继续加强税收专项检查和专项整治，进一步净化税收环境，规范税收秩序。

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xxx、以健全有效机制为突破口，夯实征管基础。要通过税收分析宏观预警，纳税评估具体落实，实现税源监控在内部相关职能部门之间信息共享、良性互动、有机统一的纳税遵从风险防范和控管机制，提高征管质量和效率；逐步建立以申报纳税为基础，以信息化技术为依托，风险管理，规范执法，优化服务，促进遵从的税收征管模式；要在总结落实“两个范本”经验的基础上，进一步简化、规范征管流程和办税流程；逐步推广具有网上办理各税种申报、增值税发票远程认证、网上抄报税、网上缴税等涉税事项的为一体的网上办税服务平台；要以税源专业化管理为目标，探索建立符合x国税实际的税源管理新模式。

xxx、以优化纳税服务为切入点，服务经济发展。要始终确立为纳税人服务的理念，尊重纳税人，方便纳税人，为纳税人提供高效、快捷、优质的纳税服务，努力营造公开、公平、公正的税收环境；针对不同纳税人的特点和需求，推行个性化服务，提高纳税人遵从度；要充分利用现代信息技术手段，建立网上报税、网上服务等现代服务平台；要进一步创新服务理念、服务内容、服务机制，建立符合现代税收特征和具有x国税特色的纳税服务体系；要积极落实各项税收优惠政策，助推地方经济的可持续发展。

 xxx、以抓好班子建设为根本，强化干部培训。着力提高领导干部领导国税事业科学发展的能力，不断强化领导班子思想政治建设、组织建设、作风建设，健全领导班子考核评价机制，强

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化对领导班子和领导干部的管理监督；进一步深化干部人事制度改革，深入整治用人上的不正之风；大力实施人才兴税战略，切实抓好人才队伍和干部队伍建设；坚持把培训作为提高干部素质的重要途径，以能力建设为主线，提升专业化人才队伍素质；加强干部思想教育，狠抓精神文明建设和国税文化建设；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步建立健全符合地税工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，建设一支廉洁高效的国税干部队伍。

xxx、以规范管理为着力点，加强基层建设。要立足基层打牢管理基础，积极探索建立长效机制，狠抓领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设、基础设施建设，切实提高基层建设水平，推动基层工作不断迈上新台阶。同时，继续加大对基层的倾斜力度，创造舒适的基层工作生活环境。要进一步增强质量、效率和成本意识，优化资源配臵，行成职责明确、结构合理、运转协调、精干高效的行政效能建设体系。