区园林管理处2005年绿化工作思路

区园林管理处2005年绿化工作思路（精选10篇）

区园林管理处2005年绿化工作思路 篇1

某区园林管理处2005年工作思路根据区委、区政府实现“率先发展，提前翻番”的目标要求和2005年区建设局的工作思路，我区的园林绿化建设将迎来新的发展机遇，为抓住机遇，迎接挑战，搞好今年的园林绿化工作，全面推进我区园林事业的快速发展，我单位在综合多方意见，充分研究的基础上，谋划制定了2005年园林绿化工作思路。

一、围绕城市建设中心工作，推进绿化建设随着古城保护开发工程的全面启动和城市重点南移建设的逐步展开，我区又将迎来新一轮绿化建设高潮。因此，我们要抢抓机遇、开拓创新，按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，统筹规划，精心组织，建设一批能改善我区生态环境，提升城市形象精品工程：

1、公园广场绿化建设工程。今年我区将建设一批具有古城风韵，艺术感染力强，富含本区历史文化特色的精品绿地，其中重点计划实施环古城游园建设、南门广场改造等重点绿化工程项目，还将完成南园东楼和关城南路两处街头绿地建设，目前这些绿化工程的规划设计工作已完成，另外莲花湖公园二期续建将由北京海奥园林绿化公司继续完成施工。以上项目计划投入资金4723万元，新增绿地面积17.05万m2。

2、城市景观通道工程。按照上级计划，今年将有滨河路、政和路、关城南路等10条道路的新建和改造。关城南路，滨河路是今年道路绿化重点工程，力争将这两条路建成绿化层次丰富，植物景观优美，迎宾气氛浓郁的景观性道路。另外今年还计划完成关城西路、一关路改造和行道树更新。关城西路西门以南段将按北段设计方案改造。一关路将柳树更新为更具观赏性的银杏树。道路绿化投资情况将按上级安排和道路建设配套费中绿化资金安排计算。

3、单位和居住区绿化工程。今年要加强对单位、庭院绿化的督促、检查、指导工作使更多的单位成为“花园式单位”。在城市区千方百计扩展绿化空间，增加绿地面积。做好见缝插绿，见空植绿，提高我区的总体绿化水平。

4、绿地改造和园林设施维护工程。为给我区群众提供环境优美，设施完备的休闲娱乐场所。今年我区将完成一关绿地改造、莲花湖公园设施维修，和全区亭、廊油漆彩绘等工程。以上工程计划投资215万元。为搞好今年的绿化工程建设，我们主要做好以下几个方面工作：

1、协调相关部门做好城市绿化系统规划编制。城市绿化要坚持规划先行，城市绿化系统规划是实施城市绿化建设的基本依据。要立足于我区的经济发展、地域特色，历史文化内涵，气候条件，统筹规划，科学布局，做好规划编制工作。重点做好长城沿线，环古城景观建设，城市新区建设的绿化规划。在老城区规划要体现古城历史文化风貌，在城市新区要充分体现现代城市气息，保证城市绿化先进性和超前性。另外在绿化系统规划中确定发展目标，强化“规划见绿”观念。

2、加强城市绿化方案设计，确保绿化高档次和高品位。高水平的城市园林建设首先要有高水平的设计方案，因此在今年的绿化工程的规划设计要引入竞争机制，择优选用，在必要情况下将要委托具有一定实力的设计单位承担规划设计。

3、充分发挥自身优势搞好绿化工程建设。今年我区计划实施滨河路、政和路、关城东路10余条道路的新建和改造（指其中绿化工程）及莲花湖路公园、环古城绿化等近6723万元的园林绿化投资项目。这样大规模的建设在我区是史无前例的。这就需要我们单位充分发挥园林绿化主管部门的职能作用，积极参与到绿化工程建设中来，协调相关部门，共同推进绿化建设，打造出具有我区特色的精品工程，大力提升我区的城市品味和形象。同时我单位还要利用专业队伍的优势，积极参与市场竞争，承揽工程规模较大，难度较高的绿化工程，使我们的绿化工程队伍在激烈的市场竞争中不断得到锻炼，提高适应市场的竞争能力。

二、解放思想，勇于创新，开拓园林事业新局面根据市园林机构的成立和将对各区园林事业进行绿化改革的要求。今年改革管理体制，创新运行机制，这一主线将会贯穿在我单位全年的工作中。目前园林行业的改革是按照“政企分开、事企分开，建管分开、管养分开”的四分开原则逐步进行推进。对此，根据目前我单位的工作职能和实际情况。需要我们做好两方面工作。第一方面要强化城市绿化建设的宏观管理职能，进一步建立健全城市绿化管理机构，突出我单位在我区的城市绿化建设中的重要作用。对此今年我们要重点做好以下几个方面的工作。1是大力提升园林主管部门在城市绿化建设中的重要职能作用。积极参与古城保护开发和城市新区建设绿化规划的编制和绿化工程方案设计的工作。2是加强林政执法工作，保护绿化成果。首先要严格树木砍伐移植报批制度，认真做好申报砍伐、移植树木的勘察审核工作。能保留的树木尽量保留，对于违法砍伐，移植树木的行为，依法按照相关规定给予严肃处理。另外，加大巡查力度，公布群众举报热线，及时发现和制止破坏园林植物和设施的行为。要强化在建设工程项目中绿化项目的监督管理，严把审批和验收关，同时注重监督中间实施环节，经常组织工作人员，对此类工程进行巡视和检查，及时发现问题，并提出整改意见，通过加强管理不断提高我区的绿化建设水平。3是积极协调有关部门增加我单位对我区绿化企业和绿化市场的管理职能。近年来，随着城市建设的快速发展，园林绿化企业不断增多，绿化建设市场规模不断扩大，需要我们做好这方面的工作，管理好和培育好我区绿化企业和绿化建设市场，使之健康快速发展。第二方面创新管理机制，提前做好准备，以适应改革的需要，经受住改革对我单位带来的影响。1是要加强园林绿地管理工作，巩固绿化成果，改变以往的重建轻管的状况，按照上级制定的标准对全区的绿地进行普查重新核定并分出管理等级，并按照管理等级制定相应管理标准，制定考核管理办法，细化目标考核责任书。形成权责分明，管理有序的绿地管理制度。另外根据绿地管护市场化运作的需要，继续摸索新的绿地养护管理办法，转变管理部门和管理人员的工作方式和职能

区园林管理处2005年绿化工作思路 篇2

（1989年12月20日郑州市第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1990年2月17日河南省第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准 根据1996年12月20日郑州市第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1997年4月4日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准的《关于修改〈郑州市城市园林绿化建设管理条例〉的决定》第一次修正 根据2000年6月23日郑州市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2000年9月27日河南省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《关于修改〈郑州市城市园林绿化建设管理条例〉的决定》第二次修正 根据2005年4月28日郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2005年9月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《关于修改〈郑州市城市园林绿化建设管理条例〉的决定》第三次修正）

第一章 总则

第一条 为加强城市园林绿化建设和管理，保护和改善城市生态环境，根据《中华人民共和国森林法》和国务院《城市绿化条例》及有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本条例。

第二条 城市园林绿化的基本任务是：根据城市总体规划要求，搞好绿化建设和管理，不断提高绿化质量和园林艺术水平，发挥绿化的社会效益、环境效益和经济效益，为城市居民创造良好的工作和生活环境。

第三条 本条例所指的绿地包括：

（一）公共绿地：指公园、动物园、游园、陵园、风景名胜区和绿化广场、街道绿地、河岸绿地等；

（二）单位附属绿地：指机关、学校、部队、企业、事业单位管界内的绿化用地；

（三）居住区绿地：指居住区管界内的公用绿地、宅旁绿地、公共建筑附设绿地、别墅庭院绿地和道路绿地等；

（四）生产绿地：指为园林绿化提供苗木、花草、种子的苗圃用地；

（五）防护绿地：指用于隔离、卫生、安全、护堤、护岸、护路及城市环境保护等防护目的的绿地；

（六）风景林地：指依托自然地貌，美化和改善城市环境的林地。

第四条 市人民政府城市园林绿化主管部门负责城市园林绿化建设、管理与养护。

县（市）、区人民政府城市园林绿化主管部门负责本辖区城市园林绿化的建设与管理工作。

市、县（市）、区依法相对集中城市管理行政处罚权的，对违反本条例行为的行政处罚权由城市管理行政执法机关行使；本条例另有规定的，从其规定。

第五条 凡市区建成区、上街区建成区、县（市）人民政府所在地的建制镇建成区、风景名胜区、工矿区的园林绿化建设和管理均适用本条例。

利用林业行政主管部门管理的国有林场、集体所有林场为载体建设的风景名胜区的园林绿化建设和管理不适用本条例。

第二章 规划与建设

第六条 城市园林绿化规划由城市规划行政主管部门会同城市园林绿化主管部门共同编制，经批准后，由城市园林绿化主管部门负责组织实施。

第七条 各机关、学校、部队、企业、事业单位根据城市园林绿化规划，在城市园林绿化主管部门的指导下，制定本单位的绿化规划。城市园林绿化主管部门应督促、检查各单位绿化规划的实施。

第八条 城市规划和建设，必须留足绿化用地面积。新建区、居住区的绿地面积，应占总用地面积的百分之三十以上；改建旧城区的绿地面积，应占总用地面积的百分之二十五以上。

在旧城区改造中，建设项目确有困难达不到前款规定标准的，经市或县（市）、上街区城市规划行政主管部门同意、城市园林绿化主管部门批准，其差额部分由建设单位予以补偿，由市、县（市）、上街区城市园林绿化主管部门统一进行易地绿化。补偿标准由市物价部门会同市城市园林绿化主管部门核定，报市人民政府批准。

第九条 公园、动物园、游园、绿化广场建设用地指标和城市公共道路绿化用地指标，应当符合国家行业标准及其他有关标准。

公园、绿化广场沿街部分应当设置透景栏杆。

第十条 城市规划和建设应合理安排地上、地下管线的位置及走向。地上管线要有利于保持树形完整及生长，地下管线要按有关规范，与树木及其他绿化设施保持距离，必要时采取保护措施。

电力、通讯、公用、市政等部门新建管线，园林绿化部门新种树木，应服从规划，本着后建让先种、后种让先建的原则相互协商，采取避让、错开等办法妥善解决。协商不成的，由市或县（市）人民政府决定。

第十一条 城市园林绿化主管部门要搞好专业苗圃建设，提倡和鼓励单位、个人自办苗圃。

园林苗圃用地面积不得低于市区建成区或建制镇建成区面积的百分之二。

第十二条 所有新建、改建、扩建工程，在办理建设许可证时，应按规定缴纳绿化配套费。

需要绿化配套的建设工程和新建、改建城市道路，应把绿化建设列入基建计划，绿化工程应与主体工程同时规划，同时设计，并在主体工程竣工后的第二个绿化季节内完成。

第十三条 从事城市园林绿化工程设计、施工的单位，必须按规定取得相应的资格证书。

城市园林绿化工程的设计、施工，应当由具有相应资格证书的单位承担。依法应当招标的，依照招投标法律、法规规定执行。

第十四条 加强绿化工程的技术管理，严格按技术规程施工，提高栽植质量，保证树木花草的成活率达到百分之八十五以上。

第十五条 城市绿化以植物造景为主，适度安排园林建筑小品和游乐设施，提倡乔木和灌木、阔叶树和针叶树、树木和花草、平面绿化和垂直绿化相结合，发展多层覆盖种植，提高绿化艺术水平。

第三章 绿地管理

第十六条 城市公共绿地、防护绿地、风景林地、行道树及绿化带的绿化，由城市园林绿化主管部门或市、县（市）、上街区人民政府指定的部门管理。

单位附属绿地、居住区绿地、单位管界内的防护绿地、单位自建的公园，由该单位按照有关规定负责管理，城市园林绿化主管部门在业务上进行指导。

第十七条 禁止任何单位和个人占用公园、动物园、游园、绿化广场等公共绿地。确需占用其他绿地的，经市、县（市）、上街区城市规划行政主管部门和城市园林绿化主管部门同意，报同级人民政府批准，并对等补偿后方可占用。

因施工或其他需要临时占用沿街花坛、花带、草坪的，经市、县（市）、上街区城市园林绿化主管部门批准，交纳绿地占用费。施工单位应采取保护性措施，造成损害的应当赔偿。

本条例实施前未经批准占用的绿地，应限期退还。

已规划的预留绿地，未经原审批机关批准，任何单位或个人不得改变使用性质；经批准临时占用的，在城市绿化建设需要时，占用单位必须限期退还。

第十八条 禁止在绿地内种菜养殖、挖坑掘窖、采沙取土、倾倒废弃物、堆放物料等有损绿化植物和设施的行为。第十九条 严格控制在公园、动物园、游园、风景名胜区、绿化广场、河岸绿地内设置游乐设施和其他经营性设施。

第四章 绿化植物和设施的管护

第二十条 绿化植物和设施的管护，按照专业管护与群众管护相结合的原则，实行地段责任制，保证植株健壮、设施完好。

城市园林绿化主管部门对各单位绿化植物和设施的管护情况要加强监督、检查、指导。

第二十一条 禁止下列损害绿化植物和设施的行为：

（一）折采枝叶、剥刮树皮、损伤树根、摘取花果、摇动幼树；

（二）放纵畜禽啃咬树木、花草；

（三）践踏绿地、损伤绿篱、围栏；

（四）污染、损坏建筑小品及游艺、休息设施；

（五）在绿地上淋石灰、熬沥青、点野火；

（六）其他损害绿化植物和设施的行为。

第二十二条 绿化植物妨碍公共交通的，园林绿化部门应及时处理。

电力、通讯线路在现有行道树中穿行，树枝影响线路安全的，由园林绿化部门组织修剪，供电、通讯部门应予以配合，并支付修剪费用。

因工程施工或其他原因需修剪园林绿化植物的，由城市园林绿化主管部门批准并组织修剪，所需费用由申报单位承担。

第二十三条 加强绿化植物的病虫害防治，建立虫情、病情测报、防治制度和苗木、种子检疫制度。引进种子、苗木必须经植物检疫部门检疫，未经检疫的，不得引进。

第二十四条 对古树名木实行重点保护，严禁砍伐、移植，严防人为和自然的损害。树龄在百年以上的古树、稀有名贵树种、具有历史价值和纪念意义的名木，由所在单位管护，城市园林绿化主管部门监督和技术指导，制定管护办法及技术措施，建立档案、设置标志。

第二十五条 对下列未列入古树名木的大树实行重点保护，非自然枯死或未达到更新期的，不得砍伐、移植：

（一）泡桐、梧桐、杨树等速生树种，胸径达七十厘米以上的；

（二）常绿树种胸径达四十厘米以上的；

（三）其他树种胸径达五十厘米以上的。

第五章 树权归属

第二十六条 在园林绿化部门管护的绿地范围内，由专业队伍和群众义务栽植的树木，树权归园林绿化部门所有，收益用于园林绿化建设。

第二十七条 铁路、公路、水利等部门在其管辖范围内种植、管护的树木，树权归本部门所有。

第二十八条 机关、学校、部队、企业、事业单位在庭院内种植的树木，树权归本单位所有，收益用于单位绿化建设。

第二十九条 住宅区的树木，由园林绿化部门、房管部门或其他单位种植管护的，树权归种植管护单位所有；由街道办事处、居民委员会组织群众义务种植管护的，树权归街道办事处、居民委员会所有。

第三十条 在私房庭院内，居民自种自管的树木，树权归个人所有。

第三十一条 树木权属发生争议，由城市园林绿化主管部门处理。争议一方是园林绿化部门的，由市或县（市）、区人民政府处理。

当事人对人民政府或城市园林绿化主管部门的处理决定不服的，可在接到处理决定通知之日起一个月内向人民法院起诉。

在权属争议解决前，任何一方不得砍伐有争议的树木。第六章 绿化植物的砍伐与移植

第三十二条 树木、绿篱、花坛、花带、草坪，无论权属归谁，未经批准，不得擅自砍伐、移植或拆除。

砍伐、移植树木，应坚持能修剪的不移植、能移植的不砍伐的原则。

第三十三条 申请砍伐、移植树木、绿篱，拆除花坛、花带、草坪，必须具备下列条件之一：

（一）因工程施工所必须的；

（二）发生严重病虫害已无法挽救或自然枯死的；

（三）危及人身、建筑物或其他设施安全，妨碍交通的；

（四）树龄已达更新期的；

（五）密度过大需要稀疏的；

（六）因改造绿化设施所必须的；

（七）因其它特殊原因所必须的。

第三十四条 砍伐、移植树木、绿篱，拆除花坛、花带、草坪的审批权限：

（一）在市区的公共绿地、防护绿地、风景林地及公共道路范围内的，由市城市园林绿化主管部门审批；

（二）在市区单位、居住区范围内的，经区城市园林绿化主管部门审查同意后，报市城市园林绿化主管部门审批；

（三）市区私有树木，由区城市园林绿化主管部门审批，报市城市园林绿化主管部门备案；

（四）在县（市）人民政府所在地建制镇建成区和上街区建成区范围内的，由县（市）、上街区城市园林绿化主管部门审批。

第三十五条 对砍伐、移植树木、绿篱和拆除花坛、花带、草坪的申请，审批部门应在接到申请之日起十五日内办理完毕。经批准允许砍伐、移植或拆除的发给许可证。

因抢险、救灾、突发事故等紧急情况需砍伐、修剪树木，可先行砍伐、修剪，同时报告城市园林绿化主管部门，险情消除后十日内，砍伐、修剪单位应向城市园林绿化主管部门补办手续。

第三十六条 经批准砍伐、移植他人树木、绿篱，拆除他人花坛、花带、草坪的，应按规定予以补偿。

第七章 奖励与处罚

第三十七条 具备下列条件之一者，市、县（市）、区人民政府或城市园林绿化主管部门应当给予表彰或奖励：

（一）单位庭院绿化的质量和艺术水平突出者；

（二）在园林绿化管理工作中成绩显著者；

（三）在园林绿化科学研究中有突出贡献者；

（四）检举、揭发违反本条例行为的有功人员；

（五）其他在园林绿化方面有特殊贡献的。

第三十八条 有下列行为之一的，给予警告，责令改正、停止侵害，并可以按下列规定处以罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任：

（一）擅自占用城市绿化用地的，责令限期退还，并处以每平方米五十元以上一百元以下罚款；

（二）擅自拆除花坛、花带、草坪的，处以每平方米五十元以上一百元以下罚款；

（三）对行道树擅自剪枝的，处以每株一百元以上五百元以下罚款；

（四）擅自砍伐第二十五条规定的大树的，在市区建成区、风景名胜区内处以每株五千元以上一万元以下罚款，在上街区建成区、县（市）人民政府所在地建制镇建成区、工矿区内处以每株二千元以上五千元以下罚款；擅自砍伐其他树木的，处以每株五百元以上一千元以下罚款。

第三十九条 有下列行为之一的，给予警告，并按下列规定处以罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任：

（一）违反本条例第十八条、第二十一条规定之一的，处以五十元以上五百元以下罚款；

（二）违反本条例第三十五条第二款规定，责令补办手续；

（三）损伤或擅自砍伐、移植古树名木，尚不够刑事处分或治安处罚的，处以五千元以上一万元以下罚款。

第四十条 本条例第三十八条、第三十九条规定的处罚，按下列规定执行：

（一）在市区公共绿地、防护绿地、风景林地及公共道路上的违法行为，由市或区城市管理行政执法机关在各自的管理范围内行使处罚权；

（二）在居住区和市属及市属以上单位管界内的违法行为，由市城市管理行政执法机关行使处罚权；

（三）在区属及区属以下单位管界内的违法行为及擅自砍伐私有树木的行为，由区（不含上街区）城市管理行政执法机关行使处罚权；

（四）在县（市）人民政府所在地建制镇建成区、上街区建成区范围内的违法行为，由县（市）、上街区城市园林绿化主管部门或城市管理行政执法机关行使处罚权。

第四十一条 园林绿化工程设计或施工单位无资格证书或超越资质承接园林绿化工程设计、施工业务的，由市或县（市）、上街区城市园林绿化主管部门责令停止设计或施工，限期改正，并可处以二千元以上一万元以下罚款。

第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人逾期不申请复议又不起诉，拒不执行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十三条 城市园林绿化主管部门、城市管理行政执法机关和管理单位应当严格执法，不得擅自占用绿地，违反本条例规定占用绿地的，由市人民政府责令限期改正，拆除或者没收在绿地上的建筑物。对主要负责人和直接责任人员给予行政处分。

城市园林绿化主管部门、城市管理行政执法机关的工作人员徇私枉法、弄虚作假、索贿受贿的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第四十四条 市人民政府根据本条例制定实施细则。

区园林管理处2005年绿化工作思路 篇3

2011年，我县园林绿化工作在建设局的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕打造“全国园林绿化城市”这个奋斗目标，加强城市园林绿化建设，积极创建自治区级、国家级园林城市。经过全县人民的共同努力，通过精心规划设计，加大资金投入，加强科学管理，初步形成了布局合理、功能优化、特色明显以及“点、线、面”有机结合的城市园林绿化体系，有效改善了城市生态和人居环境。预计至2011年底，我市建成园林绿化覆盖率达40.72％，绿化率达37.75％，人均公共绿地面积达6.27平方米，人均公园绿地面积达10.6平方米。

一、绿化养护管理工作

我县城管大队对护绿保绿起到了重要的作用、依据《城市绿化条例》，加强自身建设，坚持“日监”、“日巡”的执法制度，严肃查处毁绿占绿的违法行为，巩固绿化成果。绿化站与城建监察大队实行联系单制度，规范执法行为，即发现（或接到举报）有城市园林绿化建设和养护管理的违法行为，当天便会同监察大队到现场调查核实。保护了绿化成果，保障了城市绿化建设的健康发展，为广大居民营造了良好的人居环境。

推广使用微喷、滴灌、渗灌等先进节水技术，科学合理地调整浇灌方式

二、绿化工程建设工作

今年我们按照特克斯县县城道路绿化规划书的要求，在周边县

市，购入各类乔、灌木3000棵，完成县城阔布街2-4环、阔克阿尕什街2-4环、阿热勒街2-4坏、主街霍斯库勒街1-4环、主街阿扎提街及广场一圈、古勒巴格街2-4环、阿扎提街1-3环人行道两边、人事局到和合小区、各街道补栽树种，草花育苗64万株、完成街道上花3万盆、64万草花种植及摆放、完成县城3环一圈、武装部门、县委门口树田子的翻地及清理平整，完成中心广场大乔、灌木移栽200余棵（高度2.5米以上），今年完成阿热勒街3环到阿克奇街3环、太极岛桥头、城标、种植草坪50000平方米。

在绿化供水管道的设置上尽量采用节水滴灌设施，并积极推进道路和绿地的节水改造工程。目前已在双桥、广场外围七块、太极岛桥头、绿地进行节水改造。

在完成街道绿化的同时，还在主要街道摆放大型花坛，花架、花池，以丰富街道的绿化景观效果，为了充分利用宝贵的绿化资源，实现资源共享，我县实施了拆墙透绿工程，沿街各单位庭院绿化，与街道绿化融为一体，使城镇绿化的整体美得到了充分体现。发挥规划龙头作用，实施规划建绿。我站非常注重从规划设计入手，坚持高起点，大气魄，规划建绿。科学合理地划分了城市布局和规划，对绿化建设落实“四个一”，即一（社）区一公园，一路（街）一绿带，一（庭）院一绿景，一楼一绿地，对旧城区改造建设，注重三个“绿”，即拆违建绿、拆墙见绿、见缝插绿，有效地保证了城市绿化用地，为增加城市绿化量打下了坚实的基础。

三、存在问题

1.城区绿化档次不高，植物配置不够精细，绿化树种不够多，色彩不够丰富，特色不够明显，精品亮点不够多，居住小区、单位庭院的绿化水平不平衡、品位和档次差别较大。

2.市民绿化意识不强，法制观点淡薄，乱侵乱圈绿地，随意破坏绿化树木现象时有发生，城市绿化管理制度实施难度大，古树名木管理保护还有待加强。

四、今后工作部署

1.严格实施《特克斯县城市绿地规划》和《特克斯县绿线控制规划》，充分发挥“八卦历史文化名城”的内涵优势，构建“城在历史中、城在文化中”的园林城市。严格推行城市绿化“绿线”管制，把城区的河岸、山地、城市主干道、城市主要人文景观做为“绿线”管制的重要部位，严格管理，对城区新建项目，严格审批绿地率，加强监督，强化验收，确保建成一项，达标一项。

2.积极开展主题公园创建活动，加快推进重点公园绿地建设 协同宣传文化、建设等部门，积极开展城市主题公园活动，再度把城市文化、城市历史融入公园建设，提升城市公园的文化品位和特色。

3.加快县城道路绿化建设

完善已建道路绿化带的补植、修缮工作。科学安排施工时限，及时协调完成博斯坦街四环路口—阔布街四环路口，古勒巴格街二环支路—古勒巴格街四环路口（盐库），博斯坦街二环支路—四环路口（粮油加工长）修渠和道路平整任务，为明年绿化建设做好准备工作。

4.中心塔绿化建设

重点抓好中心塔周边绿化。严格按照《特克斯县城市绿地规划》中所要求，保质保量的完成我县标志性建筑的绿化工作。

园林绿化管理站

2005年工作思路和要点 篇4

2005年，全市民政工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十大精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，大力开展创建省级双拥先进市活动，深化优抚安置改革，完善和规范城乡居民最低生活保障制度，加强社会事务管理和区划地名工作，推进村（居）民自治，努力维护老年人合法权益。突出双拥、低保、社区建设、殡葬改革、安身工程、乡村政务公开工作重点。坚持依法行政、勤政为民，与时俱进，开拓进取，实现民政事业的快速发展。

一、以创建省级双拥先进市为契机，全面落实优抚安置政策。一是深入开展创建省级双拥先进市活动，营造浓厚的双拥氛围。按照创评条件和标准，结合实际，认真制定创建规划；落实责任制，实行目标管理，广泛宣传，形成声势；突出重点，狠抓难点；继续深化军警民创建活动，调动一切积极因素互办实事。在全市真正掀起拥军优属、拥政爱民热潮，确保创建目标的实现。二是认真落实和兑现优抚政策。进一步完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，逐步提高优抚对象的生活水平，并保证优抚金的按时、足额发放。切实解决优抚对象住房、生活、治病的“三难问题，将符合条件的优抚对象优先纳入最低生活保障。继续开展“爱心献功臣行动”，帮助100户重点优抚对象解决住房难问题。三是切实做好退役士兵的安置工作和干休所管理工作。认真执行退役士兵安置政策，加大安置改革力度，采取政策扶持、自主择业，双向选择等方法，积极探索退役士兵安置工作的新路子，努力增大自主择业的比例，保证安置任务的圆满完成。加强对干休所的管理，改变服务模式，组织他们“走出庭院，融入社区”开展活动，充分发挥军休干部的余热。

二、进一步完善城乡低保制度，积极推动社会福利社会化进程。切实制定救灾紧急预案，做到主动防灾，迅速查灾，及时报灾，全力救灾，尽力减小灾害损失，做好救灾物资的储备管理，积极争取救灾款物并及时下拨拔。加强城市低保动态管理，把符合条件的城市贫困居民纳入最低生活保障，切实做到应保尽保，加大对低保的投入和实现城市低保信息管理。组织协调有关部门认真检查监督低保资金的管理和使用情况，加强五保供养和敬老院建设工作，督促落实五保对象的供给养；继续抓好“星光计划”的落实，力争四月底前完成建设任务。认真协调、指导、监督、服务，促进福利企业再上台阶，产值力争达3.1亿元，利润310万元，积极探索社会福利企业残疾职工养老保险、失业保险和医疗保险；开展经常性社会捐款赠活动，认真做好一年一度的扶贫济困送温暖活动。积极探索计划生育“三结合”和定点帮扶乡（村）工作的新途径，坚持扶贫与扶志相结合，使帮扶对象尽快脱贫致富奔小康。

三、加强民间组织管理，实现社会事务管理规范化。认真贯彻实施《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》建立社会团体党组织，加大对民间组织业务活动的监督力度，切实做好民办非企业单位的复查和年检工作。开展市级民间组织的调查，对其财务、活动地域、业务开展、社团分支（代表）机构进行研究。严格把关，依法实施社团的审批登记工作。深入贯彻《殡葬管理条你》和市《殡葬管理实施办法》，加大宣传、执法力度，严格查处违法土葬行为，努力提高火化率；加强公墓建设和管理，治理乱埋乱葬，坚持条件，对全市5个公墓进行自查和检查；开展建设公益性公墓的试点工作，逐步治理“三道三区“的乱埋乱葬，制止新的乱埋乱葬；狠抓殡葬工作队伍和设施建设，提高执法水平和服务质量。强化婚姻登记管理工作，严格按照法定程序和条件办理婚姻登记；组织开展对婚姻登记情况的检查，搞好登记员培训工作；加快推进婚姻登记体制改革步伐，积极推进县、乡两级共同办理结婚、离婚登记的体制改革，尽快实行婚姻登记由县（市、区）民政局集中办理的体制，制止搭车收费和乱收费行为，提高婚姻登记合格率。加强收容遣送站规范化建设，强化基础设施建设和队伍建设，完善各项规章制度，认真履行工作职责，不断提高服务质量和执法水平。

四、加强基层政权建设，切实做好区划地名工作。进一步落实中央办公厅、国务院办公厅[2002]23号文件和第十一次全国民政会议精神，健全社区组织体系，培育社区工作队伍，提高社区功能，深入开展社区建设示范单位活动，不断把城市社区建设工作引向深入，积极抓好规范化的乡镇政务公开工作，以点带面，全面推行，力争规范化政务公开示范乡镇达80%。建立健全《村民自治章程》、村规民约和村级各项制度，实现管人和理事的制度化和规范化；健全以村务公开、村民评议村干部、村民民主理财小组等为主要内容的村级民主监督制度；大力扶持村委会发展集体经济，逐步消灭集体经济空白村委会；切实加强对村委会建设的指导工作，加强基层政权建设和基层民主政治建设。继续做好勘界档案的立卷归档保管工作，严格执行《地名管理条例》和国务院、省政府有关文件规定，理顺地名管理工作关系，加强城区街道地名标牌设置管理，完成城区街道地名标牌设置工作，推进地名标准化进程。

五、加强老龄工作，切实

保护老年人的合法权益。广泛宣传贯彻落实《老年法》、《中国共产党中央、国务院关于加强老龄工作的决定》，进一步提高全社的老龄意识，重视老龄问题，依法维护老年人合法权益，建章立制，加强领导、理顺关系，争取国家对老龄活动阵地的投入。认真抓好《四川省优待老年人规定》的落实，为老年人多办好事、办实事。组织老年人积极参加各项文体活动，丰富老年人的晚年精神生活，努力实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标。

区园林管理处2005年绿化工作思路 篇5

过去的一来，在市委、市政府的正确领导下，我区以中央一号文件精神为指针，全面贯彻“三个代表”的重要思想，牢固树立科学的发展观，紧紧围绕“农民增收、农业增效、农村稳定”这个目标，努力做好“三农”工作这篇文章。全区农业生产和农村经济总体上继续保持了良好的运行态势，夏粮喜获丰收，粮食总产量达6900万公斤，水产品总产量12590吨，生猪出栏42640头，与去年同期相比均有不小增幅，为高新区经济快速、协调、健康发展奠定了良好的基础。纵观我区今年 “三农”工作，主要在以下五个方面发力:

（一）努力提高农业综合生产能力

一是兴修水利夯基础。高新区所处的地理位置和水系条件，决定了旱涝自然灾害呈多发性。我区把加强农田水利设施建设，提高农业综合生产能力作为一项“民心工程”来抓，今年我区先后投入200万元用于农田基础设施建设。先后完成外洪土方任务4.25万方，改造排灌站18座，完成清淤4万方，维修机电设备17台，基本构建了防汛、排涝、抗旱三位一体的农业抗灾保障体系，为农业增收奠定了基础。今年汛期由于机电泵站经过维修改造，加之合理调度，连续集中强降雨未造成内涝灾害，确保了早稻丰产丰收。

二是科技服务建网络。我区建立了以区为中心、以镇农业服务中心为主体、以村为基础、以民间科技组织为补充的农业科技服务推广体系，使全区农业科技人员在农业生产一线大显身手。从实施“种子工程”入手，使全区两镇一处良种覆盖率达98%。两镇一点击查看本资料原创网站更多文章处农业服务中心还开通了“农业服务直拨电话”，可以随时随地为农民提供农技、林果、畜牧、作物病虫害等方面的信息服务。农业科技服务网络基本形成。

三是龙头带动扩基地。全区通过大力培植农副产品深加工、运输营销等龙头企业，促进农产品就地增值。以粮食加工企业为龙头，使粮食逐步向大米、米粉、饲料等方面延伸，实现粮食生产就地加工增值；以专业市场为龙头，组织农副产品大流通，带动全区蔬菜、水产规模扩大；以生猪屠宰、肉食加工、家禽饲养为龙头，带动全区畜牧业快速发展。今年以来，新增300头以上养猪小区12家，新建50亩以上蔬菜、瓜果种植基地4个。

四是强化防疫促生产。动物防疫工作是奠定全年畜牧业健康发

p;二是强化龙头抓带动。今年重点扶持了江西洪山湖农业开发公司、江西玉丰实业有限公司、南昌恒宏养殖有限公司和南昌高新连谊粮油有限公司等一批规模大、效益好、带动能力强的龙头企业。通过“公司+基地+农户”的模式带动农业的发展。同时，大力培养农民经济人队伍，让他们帮助农民找市场，寻销路，从而带动了当地农民增收。

三是劳务输出抓转移。实践证明，劳务输出已成为农民增收的一条重渠道。根据高新区的特点，随着土地的合理开发利用，为缓解农村剩余劳力就业矛盾，我们始终把“民工经济”当作农民增收、劳力就业的大事来抓。一方面，利用高新区内企业众多的优势就地转移农村富余劳力；另一方面，创新劳务输出的手段与途径，有序组织农村劳力向上海、广东、浙江等沿海省份经商务工。据不完全统计，今年全区外出务工人员达2万多人，占全区总人口的21.7%，外出务工总收入可望达到15980万元，全区农民人均年纯收入4117.7元，增收899元，增长比例达27.95%。

（五）强力推进非农化进程

一是农村城镇化建设得到加强。一方面，采取争取上级支持、市场化运作等措施，加快城镇水、电、路、通讯、市政等基础设施建设，以科学规划提高城镇的个性品位、以完善设施增强城镇的承载能力、以产业聚集培育城镇的非农经济。做到建好一座城镇，繁荣一地经济点击查看本资料原创网站更多文章，转移一批农民，致富一方百姓。另一方面，按照市委提出的“一年抓点、两年提高、三年推广”的新农村建设思路，我区在两镇一处选择了领导班子过硬、经济基础较好、自然条件优越、村风民风淳朴的杨家村、广阳村、闵吴村、艾湖村、鲁溪村、武溪村等作为新农村建设的示范点，大力推进新农村建设。

与此同时，根据文明示范小城镇的建设标准及要求，我区党工委、管委会高度重视示范镇建设，成立了区主要领导为组长，相关只能部门主要负责人为成员的示范镇建设指导小组并在示范镇建设规划、资金投入上重点倾斜。目前止，麻丘镇小城镇总体规划经武汉大学规划设计报经市城乡规划设计院审定，基础设施项目已在紧锣密鼓地实施。

二是农业产业化程度得到提高。我们坚持用工业的理念谋划农业的发展，通过扶一批、引一批、靠一批、“公司十基地十农户”、贸工农一体化等形式培育壮大一批符合本地实际的农业龙头企业。今年江西洪山湖农业开发有限公司等三家企业今年喜获省、市级龙头企业称号。同时，建设了一批绿色食品基地。麻丘镇金凤村、昌东镇山湖村等地的生态养殖小区建设已正式启动了。在麻丘镇金凤、刘城等村建立了特色农产品示范生产基地。在巩固发展瑶湖螃蟹，钱岗黄鳝等特种水产养殖的基础上，大力发展珍珠养殖、鳜鱼等特种养殖及特色蔬菜种植，推动了全区特色农业的发展。

二、下一步工作思路

一是继续抓好“三农”工作。坚持以“三化”思路来破解“三农”问题。“三化”是一个有机的整体，互为依托，互相促进。推进农业产业化，加快农业结构调整，是解决“三农”问题的基础；推进农村工业化，加快农村产业结构调整，是解决“三农”问题的关键；推进农村城镇化，加快农村劳动力向城镇转移，是解决“三农”问题的根本出路。要用产业化、工业化的思维谋划农业发展，用转移农民、减少农民的办法富裕农民。

二是努力提高耕地产出水平。抓好当前的冬季农业生产工作，做到“秋粮损失冬种补”，做好“三冬”文章，杜绝“冬闲田”，提高耕地的复种指数。当前要重点抓好省厅选点的麻丘镇2500亩油菜示范基地和昌东镇杨家村1000亩特色农业园建设。抓好1000亩的“特菜园”建设，立足区位优势，发展观光、休闲农业。

三是不断加强土地承载能力。土地是农业综合能力的载体，提高农业综合生产能力，必须加强土地承载能力建设，要切实保护好耕地。正确处理好工业化与建设用地的关系，进一步落实最严格的耕地保护制度，控制非农建设用地。同时，做好中低产田改良工作。

四是切实搞好农田水利建设。针对我区易涝易旱的自然现状，在连续狠抓前两年的基础上，抓紧今冬明春水利项目建设有利时机，确保项目建设到位。认真开展基本农田的质量调查与监测工作，制定基本农田质量建设规划，切实搞好基本农田的质量建设。继续加强农业水利设施建设和农村道路建设，为夺取明年的农业丰收创造有利条件。

区扶贫办2005年工作总结 篇6

一、2005年扶贫工作完成情况

（一）2004—2005年扶贫基础设施项目建设全面完成。

今年以来，我办以广西贫困地区扶贫基础设施项目大会战为契机，把与群众生产生活密切相关的村屯道路、人畜饮水等基础设施建设作为贫困村扶贫开发的重要工作，集中人力、物力和财力，为民办了几个实事好事：一是利用财政扶贫资金 万元，修建了 条四级公路 公里；二是投入 万元，修建 条村屯道路 公里；三是投入 万元建设 个人畜饮水工程，个项目共覆盖 个乡镇 个村委会 个自然屯，共有 户 人受益。每个项目的建设，我办都认真组织，做好规划、测量和设计，编写工程经费概本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃算，对 等重大工程项目以招投标的方式选取有资质的施工队进行施工，在施工过程中，每一道工序都由交通或水利部门技术员严把质量关，在项目资金的管理上严格采用财政报帐制度。所有的项目都于2005年 月初竣工验收。2005年 月 全部通过了×市政府组织的验收组的检查验收。

（二）已争取得到2005年基础设施项目并开始实施建设

为尽快完成首批“整村推进”扶贫开发工作，我办及早编写了《×区贫困地区项目设施项目计划》，申报到市、自治区扶贫办，并得到批复，共有项目 个，财政补助资金 万元，其中村屯级道路 条资金 万元，修建农村人畜饮水工程 处，资金 万元。项目的建成，将使群众受益 户 人。至 月底，已修建村屯道路 条，修建人饮工程 处。

（三）重点产业扶持促进了农民的增收

重点产业扶持是解决贫困群众增加收入，走出困境的重要手段。2005年重点产业扶持项目内容为 推广种植。项目落户于 镇 个村。按照市扶贫办和区政府的部署，扶贫办职工走村窜户，做好宣传工作，共种下 亩，受益群众 户。如今 已经成熟，部分 已经收获入厂，平均每户增收 元，同时也带动了周边村屯 产业的发展，成为当地农民增收的又一支住产业。

（四）强化科技培训和剩余劳动力转移培训工作，努力提高贫困村群众的综合素质和脱贫致富能力

贫困地区要加快产业发展、提高产业档次，搞好农民实用技术培训和劳动力转移培训，提高贫困群众的综合素质水平是主本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃要的一环。今年以来，×区扶贫办联手与职业技术学校、人事劳动保障局、科技局、农业局、畜牧水产局等部门开展培训工作。共举办 种植培训班 期、饲养技术 期，受训群众 3人。通过培训，提高了广大农民的种养技术管理、营销水平及市场意识，特别是劳动力转移培训，经过声培训的 人，全部到 就业。

（五）增加扶贫信贷总量，扶持龙头企业，拉动贫困村经济的发展

2005年的扶贫贴息贷款主要方向是扶持能够带动贫困地区经济发展的龙头企业。经过与上级扶贫部门，中国农行×分行的协定，发放给× 厂等 家企业贷款 万元。

（六）稳步推进，大规模开展沼气池扶贫工程

沼气池开发是保护农村生态环境、提高农民生活质量，实现农业可持续发展的重要举措，是调整产业结构，发展高产、优质、高效农业的重要基础。今年，我办响应政府为民办实事工作，投入资金 万元，以扶持水泥、炉具的方式扶助农户共建设 座。

（七）“整村推进”工作初见成效

自治区人民政府确定我区 村等 个贫困村为首批“整村推进”

××市水利局2005年工作思路 篇7

一、围绕一个中心。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕市委、市府的中心工作，紧密联系实际，联系广大群众的利益和要求，结合我市城市化建设和率先实现农业和农村现代化建设的宏伟目标，开展好各项水利工作。

二、突出两个重点。要突出加强水安全、改善水环境两个重点，通过水利工作的不懈努力，建设高标准水利工程体系和水生态环境保障体系，不断加强饮水安全、防洪安全、生态安全等水的安全度，改善城市水环境、农村水环境及整个东阳市的水生态环境，促进我市水利工作向城市水利、环境水利、资源水利、效益水利转变。

三、实施四大工程。即抓好以水库保安、清水河道、农民饮用水、灌区改造四大重点工程为主的水利工程建设。

1、抓好水库保安工程，提高我市水库的安全度。××水库大坝除险加固工程概算总投资9500万元，现已列入水利部第二批除险加固规划，明年开工建设。～报省待批立项的“千库保安”工程有8座，计划总投资2400万元。

2、建设农民饮用水工程，努力改善农村用水条件。～我市“千万农民饮用水”工程计划投资约3500万元。重点建设××水库向××供水工程。同时要继续解决好部分山区的农民饮用水问题。

3、开展清水河道建设，积极推进水生态环境建设步伐。～我市计划开展“万里清水河道”建设整治河道长度约25km，投资约5000万元。主要项目有堤防工程和综合整治工程，城防四期工程4公里堤防建设、江心岛园林绿化工程、江滨公园农机化学校段工程等。

4、实施灌区节水配套改造工程，提高灌区水利用系数。我市明年将实施农业综合开发××灌区节水配套改造项目，计划总投资2240万元，明年开工建设第一期渠道改造51.27公里；××灌区节水改造工程项目，计划投资744.1万元，明年要完成防渗加固渠道13公里。另外要抓好××流域开发和向××水库引水工程、××镇甘溪坑水库工程、××库区生态修复工程。水电开发要完成××电站、××电站、××电站、××电站等建设。做好面上农田水利建设的组织、指导工作。

四、抓好四块工作。即做好防汛抗旱、水政执法、水利改革、水利经济四大块水利工作。

1、抓好防汛防旱工作。按照防汛预案，做好人员、物资、抢险队伍准备，开展防汛大检查，明确职责，落实责任，利用好防汛信息指挥系统，加强水库管理调度，确保水利工程度汛安全。同时针对去年、今年旱情中出现的问题，做好防旱抗旱工作。

2、严格水政渔政执法。加强水法律法规和水工程安全宣传，提高市民水法制意识。以规范管理、查处案件为重点，抓好水政执法管理。认真做好审批许可、监督管理、规费收缴、解决重大水事纠纷等工作。加大对违法行为的打击力度，有效制止和查处水事、渔事违法行为。

3、深化水利体制改革。实施好5座试点水库管理单位的体制改革工作。积极推行管养分离，进一步深化内部管理和用人制度改革，强化内部目标考核，将各项改革措施落实到位。

4、加快水利经济发展。落实安全生产各项制度，科学合理调控好水库水资源，在保证农业用水、生活用水的前提下，尽量多发电。供水部门做好安全供水，多出效益。充分发挥水产行业协会的作用，以项目为抓手，以基地为载体，促进我市渔业生产再上一个新台阶。

区园林管理处2005年绿化工作思路 篇8

一、推动一个意识。必须推动工作创新意识，努力在思想观念、工作思路和工作方法上有所创新，勇于开创工作新境界，拓宽工作新领域，寻求工作新突破，总结新经验，研究新情况，解决新问题，保持与时俱进的思想观念和开拓创新的进取精神，为创造性地开展工作奠定坚实的思想基础，始终体现与时俱进的思想观念和开拓创新的时代精神。

二、强化两大监督。

1、是强化工作监督。（1）围绕信访问题开展监督。法制委将加大对来信来访的监督力度，及时将上访群众来信来访的意见和建议及时转办相关部门，并全力做好监督工作。对于新情况，新问题，要深入基层，跟踪监察，认真摸索，不断总结，及时反馈情况，避免工作失误，保证来信来访件办理效果和办理质量，尽可能给群众一个满意的答复。（2）围绕“热点、难点”开展监督。针对群众普遍关心和社会反映强烈的热点、难点问题，认真开展调研，摸实底，察民情，积极向市人大常委会建言献策，促进问题的解决。（3）围绕法律法规的贯彻执行实施监督。今年，法制委计划作好两方面工作：首先拟对现已颁布的《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规的贯彻执行情况进行一次执法检查，以促进我市行政执法工作更加规范化、法制化。其次是作好规范性文件的备案审查工作。进一步加强对新出台规范性文件备案审查工作，对减少制定规范性文件的盲目性，增强可操作性与预见性。

2、是强化司法监督。在新的一年中，法制工作委将进一步强化监督意识，改进监督方式，进一步提高监督的针对性，增强监督的科学性及监督的准确性，确保监督的实效性，不断提高常委会监督工作的效能、质量，增强人大及其常委会作为地方国家机关的权威性。（1）强化对司法公正的监督；首先大胆履行监督职能。法制工作委将认真协助人大常委会、配合其他委办，根据市人大常委会业已制定的《关于组织人大代表旁听人民法院庭审的暂行规定》等规范性文件，继续组织代表多次旁听了法院的庭审工作。进一步加强对不批捕、不起诉的备案审查工作，强化检、法两院对重大事件的报告，并不断通过处理信访和联席会等形式加强对司法机关立案和执行工作的监督，工作计划范文《法制工作委员会2005年工作思路工作计划》。其次以“个案监督”工作为导引，大胆履行工作职能。新的一年里，法制工作委要在日常工作中善于从信访等渠道发现问题、解决问题，监督工作的内容不力求多，而重在于精，重在抓准、抓深、抓实，选准监督题目，力求监督到位，切实做到有斩获、见实效。再者，继续坚持集中检查与分散检查相结合、明查与暗访相结合的工作形式，积极参与常委会组织的视察、评议、执法检查，听取汇报、受理申诉等多种活动，并在活动中，拉出单子，制定细则，以增强工作透明度，确保检查、视察效果，不断提高监督工作的质量和水平。（2）强化对任命干部的监督；法制工作委将继续作好对所任命干部任命前法律考试、任命后述职评议的准备工作，为常委会行使决定权、监督权、任免权提取供服务，进一步促进任命干部依法行政、公正司法的能力。

区园林管理处2005年绿化工作思路 篇9

2005年我乡的计划生育工作是以“深化出生人口性别比专项整治，切实抓好计生基层基础工作，努力实现计划生育争先进位目标。”为中心。以稳定低生育水平，提高人口素质为任务。以“抓住巩固基础、专项突破、务实创新”为主题。坚持以人为本，依法行政，为实现梅溪小康社会创造良好的人口环境。

2005年全乡人口与计划生育工作的主要目标是：要确保完成人口出生人数控制在15000人以内；人口出生率控制在12‰以内；计划生育主达到85%以上；统计误差率控制在3.5%以内；出生性别比控制在100：114以下；社会抚养费征收率达到90%以上；兑现率达到60%以上；村计生管理人员配备到位；依法行政、综合决策；实行流动人口计划生育“一盘棋”管理；开展人口与计划生育“八到家服务”、“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”等活动。实现上述目标，必须坚持人口与发展综合决策的方针，把人口与计划生育工作纳入经济和社会发展总体规划；坚持以人的全面发展为中心的方针，把人口与计划生育工作同发展经济、帮助群众勤劳致富、建设文明幸福家庭结合起来，依靠科技进步，全面推进优质服务；坚持和发展“三为主”工作方针，逐步建立和完善适应社会主义市场经济体制要求的宣传教育、科学管理、综合服务相统一的工作机制。坚持整体推进与分类指导相结合的方针，坚持依法行政的方针，依照法律法规合理安排生育，鼓励晚婚、晚育，提倡一对夫妇只生育一个孩子，确保计划生育政策的稳定性、连续性和严肃性，推动人口与计划生育工作全面走上依法管理的轨道；坚持政府指导与群众自愿相结合的方针，通过实行计划生育村民自治，发挥计生协会等群众组织的作用，调动群众自觉实行计划生育的积极性。为此，要着力抓好以下几方面的工作：

一、规范基层基础建设，发挥计生协会作用。

继续抓好驻村干部计生月报告单制度，及进掌握生孕信息，加强孕前管理，把驻村干部的政治、经济待遇与所驻村的人口与计划生育工作相挂钩，强化考核，兑现奖惩，动员驻村干部深入群众，了解情况，掌握信息，督促驻村干部主动抓好人口与计划生育工作。充分发挥村“两委”的战斗堡垒和先锋模范作用，继续开展村民自治，完善村民自治章程和村规民约，保证人口与计划生育工作任务的完成。

继续加强计生队伍建设，建立起一支思想好、作风好、会服务、善管理，适应人口与计划生育工作新形势、新任务、新要求的干部队伍，抓住村级组织换届的机会，调整完善村级计生领导小组，加强村级计生管理员队伍建设，配好配强村计生服务员，进一步落实职责、报酬，完善宣传、服务、管理等各项制度。

充分发挥计生协会作用。以实施“

十、百、千工程”为载体。结合本协会换届工作，一方面对工作不力的协会抓好组织整建，对原有的会员进行一次梳理，使会员数调整至全乡总人口的3%--5%，活跃协会组织，增强协会凝聚力。力争达到“五条标准”的要求；另一方面继续开展争创“示范协会”，深化“一流协会”的创建活动。同时，计生协会要广泛收集群众的意见和建议，组织计生工作对象实行自我教育、自我管理和自我服务。

推进信息化建设，加强基础信息的采集、审核、录入、上报、变更、反馈等工作。规范知情选择、优质服务程序，建立育龄妇女生育健康档案；加强村级服务网络建设；改革计生技术服务体系；普及优生科普知识。

二、转变计生管理模式，提高依法管理水平。

推进依法行政，全面贯彻实施《行政许可法》、《浙江省人口与计划生育条例》等法律法规，严格按照法规办事，大力推进依法行政、文明执法，加强依法管理。动员各方面的力量，按照“法治政府”的要求，抓住重点，抓住有影响的，严格法宝程序和法定标准，依法做好社会抚养费的征收工作。规范社会抚养费的管理，加强信访工作，积极把问题解决在萌芽状态，杜绝“七不准”行为和恶性事件的发生，切实维护社会稳定。

加强出生性别比的综合治理。性别比偏高势必会带来严重的社会问题，应当引起高度重视。分析其原因，主要是因为二孩选择性流引产所致。为制止出生性别比严重偏高的问题，切实进一步强化措施，抓好孕情跟踪管理，严肃查处Ｂ超非医学需要鉴定胎儿性别行为，坚决杜绝私自流引产现象。并实行个案查处和生育全过程管理相结合的办法，一手抓案件查处，严厉打击鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的行为；一手抓全过程管理，加强对二孩生育对象的服务和管理，对选择性别终止妊娠的对象，坚决取消其二孩生育指标。

加强流动人口计划生育管理。当前流动人口管理存在的主要问题，一是清理清查不彻底，服务跟不上。在流动人口大清理清查中，发现，我乡有近2000人外出，其中办理《婚育证明》的仅达900多人，持证率、建档率、验证率均远远低于规定标准。二是部门全力配合，齐抓共管的格局没有形成，在发放暂住证、办理营业执照、劳动就业等方面，审验《婚育证明》把关不严造成了漏管。三是流动人口的日常管理不到位，没有采取一定的措施。为此全乡开展流动人口计划生育管理专项整治活动，实行流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务；加大联合清理稽查力度，加强宣传，实现流动人口“一盘棋”管理。通过建设机构、落实人员、健全制度，加强流动人口管理登记、避孕节育措施落实、流动信息互换、生育管理等工作，更好掌握流动人口的生育动态、尽量减少流动人口的违法生育。力争流动人口管理率达70%以上，服务率达到75%以上。

三、抓住服务制度核心，建立

优质服务机制。

在搞好宣传活动的同时，加强对流动人口、青少年、男性的教育和引导，提高群众知识普及率，促进群众婚育观念的进一步转变，切实加强基层干部和群众骨干培训工作。针对各类人群的不同需求，探索不同宣传教育方式和内容，努力增强宣传效果。

深入开展优质服务。在全乡开展人口与计划生育“八到家服务”活动，全面提高群众对计生工作的满意度。深入开展“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”活动。同时，要继续开展计划生育“四优一满意”活动。深入实际，将生殖健康检查工作实行分类指导，分类管理，突破重点，把工作重点放在抓好重要人群和重点对象上。同时，全面推进、规范、落实避孕节育方法知情选择。

完善利益导向机制，严格兑现出台的各种优先、优惠、优待政策。实行计划生育家庭奖励扶助制度，完善计划生育公益金制度，推进计划生育社会养老保障制度，对特殊的计划生育家庭进行救助。

四、完善目标考核机制，推动人口发展水平。

建立和完善基础管理机制、目标责任制、责任追究制和“一票否决”制。继续落实人口与计划生育基础信息管理和综合治理工作的意见。根据考核指标和奖惩措施严格执行，谁管的地方出了问题，就追究谁的责任，依法依纪严肃处理计划生育工作失职的领导干部。党政一把手每周抽出专门时间，专题研究计划生育工作，做到经常抓，抓经常。分管领导时时抓，对每个对象，每个指标，每个数字都要仔细分析，研究对策，使工作更加有的放矢。计生干部要在计划生育各个指标数据中摸索内在规律，分析存在问题，提出建设性意见。各驻村干部要认真履行各自的职责，全力以赴支持我乡计生工作，为我乡建设小康社会创造良好的人口环境。

区园林管理处2005年绿化工作思路 篇10

衢州市残疾人联合会

2004年工作总结和2005年工作思路

一年来，市残联在市委、市政府的领导和省残联的指导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕中残联、省残联第四次代表大会确定的残疾人事业各项目标和市委、市政府确定的与全省同步提前基本实现现代化的目标，以贯彻落实市委、市政府“工业立市”、“借力发展”两大战略，全面建设小康社会为契机，以心系残疾人、关注残疾人、服务残疾人为总要求，进一步振奋精神，转变作风，开拓进取，扎实工作，促进了残疾人劳动就业、扶贫解困、康复服务、信访维权等各项工作的深入开展，促进了残疾人四个服务保障体系建设，推动了残疾人事业与经济、社会的协调发展。

一、加强自身建设 提高服务残疾人的能力水平

1、加强班子建设，提高残联领导能力。坚持把加强政治理论和各项业务学习，提高服务残疾人能力水平作为年内一项重要工作认真抓好落实。一是抓好政治理论学习，提高政治敏锐力。重视抓好中心组的政治理论学习，坚持“中心组”理论学习制度，开展了“三个代表”重要思想、党的十六届三中全会精神、科学发展观、党的十六届四中全会精神专题学习教育；班子成员先后多次参加市委党校举办的副处以上干部政治理论学习和业务培训教育。与此同时，班子成员坚持把政治理论学习与残疾人工作实际相结合，提高了运用理论指导实际工作的能力。徐培华理事长结合残联工作撰写的理论文章先后三次在《浙江残联》杂志上发表。二是坚持民主集中制度，提高班子的战斗力。重新制定了《党组议事规则》，进一步明确了党组成员工作分工，认真贯彻落实民主集中制原则，注重加强党风廉政建设，对贯彻落实党和政府的大政方针、残联的重大工作、干部人事任免、重要(大项)财务开支、残疾人帮扶救助活动，坚持召开党组会议，按照分工负责、民主决策、会议决定的要求抓好落实。平时加强思想沟通、工作交流、遇事协商，从而增强了班子的凝聚力、战斗力。三是开展学习交流考察活动，提高把握残联工作全局的能力。年内分两批组织党员干部赴本省经济发达地市残联参观学习，省内台州、湖州残联和江西景德镇、赣州等兄弟残联也先后多次光临参观指导，通过残联间的工作交流，相互借鉴，进一步积累了残疾人工作的经验和指导残疾人工作的能力。四是加大对县级残联班子协管和指导力度。加强与柯城区、常山县领导的沟通与联系，使两单位选派和调整了残联一把手，指导柯城区进行换届选举，健全残联班子。以衢残工委„2004‟1号下发了《2004县级残联班子工作目标考核细则》，于12月6日至8日按队伍建设、扶贫就业、康复宣教等方面对县级残联班子进行了工作考核，以强化班子建设，提高统领残联各项工作的能力。五是加强党员干部管理教育，提高服务残疾人的能力素质。坚持每月两次学习会制度，组织党员干部开展了以科学发展观和提高党执政能力建设为主题的党课学习教育活动，邀请市委党校教授进行了科学发展观专题教育，深入开展了党员进社区和参加党的十六大、党风廉政建设知识竞赛活动，选送干部参加了省残联组织的残疾人就业、康复业务培训，组织残疾人工作者进行了计算机三级技能、《中国手语》培训等残疾人业务知识的学习，积极鼓励干部参加党校和电大函授学习，增强了各级干部服务残联人的能力素质。

2、抓好效能建设，完善规范机关管理。按照市委、市政府关于推进机关效能建设的总体部署，以中国残疾人事业相关的方针政策为依据，以完善规范机关管理为抓手，认真组织干部职工开展了机关效能建设。一是建立领导机构，强化效能建设的组织领导。成立了以党组书记、理事长徐培华为组长的效能建设领导小组，研究制定了《市残联机关效能建设实施意见》。二是抓好学习教育，树立为残疾人服务意识。年初召开机关全体人员和各县（市、区）理事长会议，部署以“抓学习、找差距，理思路，上台阶”为主题的机关效能建设活动。党组书记、理事长徐培华作动员讲话，通过动员教育，全体同志进一步认识到开展机关效能建设既是推进执政党的建设、政府职能转变这一党和国家形势发展的需要，也是全面落实科学发展观，推进残疾人事业持续发展的客观需要；既是落实上级党委、政府号召，推进创建文明机关、学习型机关、学习型城市的内在要求，也是提高残联干部队伍整体素质的现实需要，增强了自觉参与、主动融入的意识。按照《市残联机关效能建设实施意见》具体安排，先后重点学习了毛泽东同志《关心群众生活，注意工作方法》，“两个务必”思想，“三个代表”重要思想，市委四届十一次、市政府四届十次会议精神；市委、市政府关于开展机关效能建设的意见；学习了《中华人民共和国残疾人保障法》，《浙江省按比例安排残疾人就业办法》，中残联、省残联四代会精神和全省残联工作会议精神；学习了胡锦涛、温家宝、曾庆红等中央领导同志关于科学发展观的重要论述。进一步增强了转变机关作风、提高机关办事效率、自觉践行“三个代表”重要思想的紧迫感和责任感，更加明确了“服务残疾人”是做好残联工作的第一要务，“残疾人满意”是检验残联工作的第一标准，增强了履行“代表、服务、管理”职能的自觉性。三是抓好检查剖析，健全完善规章制度。根据市级机关效能建设动员大会上提出“七少七多”的要求，针对去年“满意不满意单位”评选活动中反馈的意见和建议，结合近320份市政协委员、人大代表和机关部门效能建设征求意见表问卷调查所反馈的意见建议，先后两次召开中层骨干会议，认真查找近几年来市残联在贯彻落实党和国家关于发展残疾人事业的政策法规，推动我市残疾人事业发展方面存在的薄弱环节，深刻反省代表残疾人利益、服务基层和解决残疾人关心和关注的实际问题等方面存在的问题和不足，着力深挖在指导思想、工作作风、制度建设、服务态度和履行职能上存在的思想根源，重点查找了机关在工作作风、敬业精神（包括吃苦精神）、业务素质、组织纪律和制度建设等六个方面的问题。为进一步规范机关办事程序，切实提高机关工作效率，按照《实施意见》“要把规章制度建设贯穿于机关效能建设各个方面和各个环节”的规定要求，紧密结合残联工作和处室职能，以规范化、标准化、科学化为目标，在学习借鉴兄弟地市残联工作经验的基础上，进一步健全完善了机关的各项规定制度。先后修订完善了《党组议事规则》、《党组成员工作分工》、《市残联部门工作职责及责任分工》、《市残联2004年重点工作抓落实安排》、《市残联公文处理规定》，出台了《市残联机关工作人员禁令》，结合审计，进一步修订完善财务管理、物品采购等规定，认真抓好档案规范化管理，使其达到省级管理标准，坚持上班签到制度，使机关各项工作逐步走上了正规，为提高机关办事效率、促进残疾人各项事业发展提供了制度保证。

3、抓好创建活动，促进残联全面建设。一是加强组织领导。认真贯彻落实市委、市政府关于加强衢州市精神文明建设的总体部署，健全了以一把手负总责的组织领导机构，制定了创建精神文明和创建卫生工作的实施计划，及时加强与市文明办、市爱卫办的工作联系，确保单位创建工作与全市创建活动的同步进行。二是抓好教育引导，增强创建意识。深入开展思想道德教育，坚持以社会公德、职业道德、家庭美德为重点，重视抓好《公民道德建设实施纲要》、《浙江省公民道德规范》教育，积极倡导“爱国守信、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”二十字基本道德规范和“人道、廉洁”的职业道德，大力弘扬“坚忍不拔、开放兼容、求真务实、自强不息”的衢州精神。三是认真组织干部职工参与各项创建活动。按照市创建办的统一部署，先后多次组织干部职工参与全市统一的卫生集中整治行动，参与挂钩路段、金桂小区、百岁坊社区清扫环境卫生，发动沿街商家清理牛皮癣，搞好门前“三包”。以创建全省卫生先进城市为契机，参照《浙江省各行业卫生检查标准》，在取得市级卫生先进单位的基础上，积极参与创建省级卫生先进单位活动。进一步完善创卫工作机制，修订规范卫生责任制度，抓好单位内部环境卫生工作，定期开展清扫和检查，重点抓好除“四害”工作，广泛开展健康教育，康复知识和常见疾病预防知识，积极推动两创活动的深入开展，促进单位的全面建设。

4、规范社区建设，推进残联基层工作。认真贯彻落实省民政厅、省残联等14个部门联合下发的《关于加强社区残疾人工作的意见》，积极推进《衢州市社区残疾人工作实施意见》，进一步巩固社区残疾人工作建设，于9月份召开了社区残疾人工作总结表彰大会，认真总结社区残疾人工作的基本经验，对柯城区荷花街道荷西苑社区居委会等11个社区残疾人工作先进单位和祝秋英等11名社区残疾人工作先进个人进行了通报表彰。召开了市经济开发区、新新街道、花园岗街道以及所属社区干部联席会议，指导市经济开发区、西区7个居民社区成立残疾人协会，并建立健全有关规章制度。龙游、衢江等新调整组建的社区也及时成立了残疾人协会。截止10底，全市76个社区全部建立了社区残疾人协会。

二、紧贴中心工作 充分发挥残工委作用

1、加大就业扶贫力度，推进残疾人劳务输出。坚持就业与扶贫工作相结合，利用结对帮扶、重点扶持、基地辐射和推进小额贷款等方式，推动残疾人就业。全市落实康复扶贫资金100万元，其中小额贷款1500万元，保障金150万元，其他资金30万元。重点帮助开化莱尔生态农庄、江山禾田养殖场、衢江杜泽镇发展种养殖业，通过以点带面的形式，促进残疾人逐步走上富裕之路。认真贯彻落实省政府„2003‟155号令，先后在《衢州日报》、市电视台等新闻媒体进行广泛宣传，积极营造依法推进残疾人按比例就业的氛围。加强与市财政地税、市法制办等部门的协调联系，草拟了《衢州市按比例安排残疾人就业实施办法》，现在市政府公务网上征求意见，预计年内可出台政策。积极拓宽残疾人劳务输出渠道，市县两级残联加强与杭、宁、绍、温等地残联组织的联系，及时了解掌握劳务需求信息，主动接轨发达地区，努力打造劳务输出平台。积极鼓励残疾人外出务工就业，于春节后召开了全市劳务输出“自强之星”表彰大会，江山王笏明等10名残疾人劳务输出代表受到通报表彰。年内各级残联分别到残疾人在外就业单位开展了走访活动，帮助残疾人解决实际困难和问题，推动残疾人劳务输出工作的深入开展。全市年内输出残疾人793名。

2、围绕经济建设中心，抓好招商引资工作。坚持把招商引资作为贯彻落实市委、市政府的中心工作任务列入全年工作的头等大事来抓，并将其作为对县级残联班子工作目标考核内容。加强与市属有关部门的合作，先后多次前往经济发达地区，了解引资信息，宣传招商引资政策，积极采取措施，市残联完成招商引资项目一个，引进投资1300万元。

3、紧密结合残联工作，注重发挥残工委作用。根据市残工委人员变动情况，于4月20日以衢残工委„2004‟3号文及时调整了市残工委组成人员，增补市政府副秘书长严三良为市残工委副主任，增补市物价局张龙生、市农业局曹唐林、市国税局龚民、衢州军分区倪忠扬为市残工委委员。参照省残工委„2004‟1号文对市残工委成员单位职责进行了明文规定，为进一步发挥残工委成员单位作用，推进残疾人各项事业发展奠定了制度保障。市残工委主任、副市长雷长林对残疾人工作十分重视，从2001年起任市残工委主任以来，始终坚持把残疾人工作作为政府的一项重要工作列入议事日程，积极协调有关部门抓好落实。今年以来，雷副市长已先后多次出席由市残联组织的各项残疾人活动，并多次在会议上强调，要求政府各有关部门把发展残疾人事业，关心扶助弱势群体作为份内的义务抓好落实。副市长雷长林在4月28日召开的市残工委会议上对全市残疾人工作提出三点要求：一是从全面建设小康社会高度，增强做好新阶段残疾人工作的自觉性和责任感。二是求真务实，扎扎实实为残疾人办实事、做好事。三是整合部门力量，分工协作，形成全社会关心支持残疾人事业的良好氛围。市残工委成员单位对残疾人工作也给予了大力支持。上半年，市残联与市教育局联合开展了全市在校残疾学生基本情况调查，为确定结对帮扶和开展残疾人各项救助活动提供了准确数据；市体育局在备战省残疾人各项体育赛事过程中，在训练场地、教练员配备和训练设施等方面给予了大力支持和帮助；市工商、地税、国税、劳动人事、公安、卫生等部门抽调人员与市残联联合在全市开展了盲人按摩行业大检查；市人事劳动社会保障局在自身培训任务重、师资力量少的情况下，克服困难，对市残联举办残疾人3期培训班给予了大力支持；市财政地税局在残保金征收、市卫生局在白内障手术、市广电局在电视手语开播等方面都给予非常宝贵的支持，为推动我市残疾人各项事业发展作出了积极的贡献。

三、积极采取措施 全面推进残疾人“六大工程”

1、抓好残疾人“素质工程”。认真贯彻市委、市政府关于推进“万名农民素质工程”号召，以衢市残„2004‟21号文下发了《关于进一步加强残疾人职业培训工作的实施意见》，开展了农村残疾人劳动力资源调查，下达了残疾人培训、就业、扶贫等任务指标。开展了残疾人计算机、缝纫、家政、种养殖等方面技能培训，年内举办残疾人各项技能培训班35期，培训残疾人845名。其中，市残联从残疾人就业保障金中安排40万元培训资金，举办了3期残疾人电脑、缝纫等实用技能培训，培训残疾人109人，并帮助30名已训残疾人实现就业，同时，今年9月，市残联还为市聋哑学校残疾人职高班提供5万元开班经费。

2、落实残疾人“安居工程”。认真贯彻落实省残联《关于在全省开展残疾人“万户安居工程”的通知》精神，紧密结合衢州实际，以衢市残„2004‟29号文下发了《关于开展农村贫困残疾人无房危房户调查的通知》，要求各级残联因地制宜抓好残疾人“安居工程”各项工作。经调查，全市农村现有无房和危房的贫困残疾人1147户，其中无房户268户，危房户879户。实施残疾人“安居工程”对经济欠发达地区来说，在具体帮扶的力度上确实存在着一定的困难，但各级残联都能迎难而上，创造性地开展工作。如常山县残联结合下山移民整体搬迁集中安臵，将贫困残疾人无房户列入政府配套安居政策进行优待；龙游县残联则从残疾人就业保障金中安排资金，对贫困残疾人无房户进行帮扶。为推进残疾人“安居工程”的全面实施，市残联多次派出干部深入到各县（市、区）进行实地核查，并在柯城区万田乡下方村进行试点，发动乡村对一户三残的翁老汉家危房进行修缮。按照争取上级残联每户补助3000元、市本级以奖代补每户1000元的标准，经测算，市残联今年将为全市210户“安居工程”残疾人户提供扶持资金21万多元。省、市、县平均累计每户补助达到7000元，预计年内扶持资金将全部落实到位。

3、抓好残疾人“助学工程”。开展了全市在校残疾学生基本情况调查，全面掌握在校残疾人学生状况，从中筛选有文艺、体育特长的残疾学生，为下一步制定培训和对口帮扶做好各项准备。同时，通过助学结对、爱心助残和奖励等方式帮助残疾学生和残疾人子女完成学业。今年，全市完成604名残疾学生结对帮扶任务，投入助学资金41.84万元。其中，市残联年投入助学资金10余万元，先后与40位在校残疾学生和残疾人子女结对帮扶。9月份，市残疾专门派出干部，对今年考上大中专院校的残疾学生和残疾人子女进行慰问，并将助学金送到学生手中。

4、开展残疾人“助听工程”。通过给广大聋哑人配备助听器、组织专业人员对聋儿进行语言训练，实施残疾人“助听工程”，今年已先后三次组织衢州听力分中心技术人员为我市听力残疾人开展义诊、免费听力测试，并为34名听力残疾人免费配备助听器，将38名聋儿列入中残联专项彩票公益金康复项目(每名聋儿定补两年，每人每年补助资金600元)。同时，扎实抓好残疾聋儿语言训练工作，市残联对在训聋儿每人每月补助90元；并重视改进教学方法，确保教学质量，经专业听力测试评估，市聋儿语训部3名聋儿达到三级康复并进入普通小校读书。

5、推进残疾人“助行工程”。以“给你一条腿，让你站起来，还你美好人生”为活动载体，为62名肢体残疾人提供康复训练，为130名肢体残疾人免费赠送轮椅，为12名脑瘫儿童提供康复训练，分别为72名小腿肢体残疾人和40名大腿肢体残疾人免费安装了假肢，使他们重新站了起来，获得了新的人生。

6、开展残疾人“助盲工程”。以“视觉第一 中国行动”为主题开展残疾人“助盲工程”，全市完成1076例“白内障”复明手术，其中160例手术费用全免。费用在中残联、省残联补助的基础上，市慈善总会和市残联各出资150元进行补助。协调市工商、公安、财税等6个部门对全市残疾人盲人按摩行业开展执法检查，落实各项优惠政策，加强盲人行业规范管理，同时，认真抓好盲人各项技能培训，推动盲人就业工作。据统计，今年市本级投入残疾人各项康复服务费用16.9万元。

四、加大宣传力度 努力营造残疾人事业舆论氛围

1、抓好残疾人节日庆典宣传活动。开展了“情系我的兄弟姐妹，帮扶贫困残疾人”为主题的第十四次“全国助残日”系列活动。联合市委宣传部、市直机关工委、市扶贫办、农业局、卫生局、人事劳动社会保障局等26家单位向全市发出“做一件好事，献一份真情”助残活动倡议，市国税局、市电大等单位主动开展为残疾人捐款捐物活动；邀请市人大副主任胡方增、副市长雷长林、市政协副主席毛洪才开展走访慰问贫困残疾人，给柯城、衢江20位肢残人赠送轮椅，给残疾人学生捐赠助学金等活动；以专门协会名义组织残疾人上街体验无障碍设施；邀请市电视台、市电台等新闻单位进行跟踪采访报道，积极营造扶残助残氛围，唤起全社会对残疾人这一弱势群体的关爱。在“盲人节”、“聋人节”和“国际残疾人节”来临之际，组织残疾人开展了“手牵手、心连心，传递爱心，同享一片蓝天”为主题庆祝活动，参观衢州博物馆等爱国主义教育基地，弘扬人道主义精神，激励残疾人发扬自强不息，勇于拚搏的精神，宣传现代文明的残疾人观。

2、组织残疾人参加各项文体活动。一是参与了省残联组织的残疾人事业成就展；二是组织残疾人参加了省残联举办的残疾人书画比赛，开化县残疾人汪玉婷作品获特别奖，巨化集团公司残疾人仇勇作品获铜奖，周国华等18名残疾人作品获优秀奖。三是先后两次组队参加了省残联举办的残疾人青少年乒乓球、羽毛球锦标赛和省首届聋人运动会。在青少年乒乓球、羽毛球锦标赛上获两银、两铜的较好成绩，并有一名队员选送省队参加全国锦标赛。在刚结束的全省首届聋人运动会上，获得5银，2铜的较好成绩，总分列全省第八名，并获得“组织奖”和“体育道德风尚奖”两项荣誉。

3、加强信息宣传工作，营造扶残助残氛围。一是于两会期间，召开市人大代表、政协委员座谈会，散发残疾人事业宣传图片资料，汇报残疾人工作的基本情况，征求对残疾人事业发展的意见建议。二是在市区主要街道市儿童公园路段，树立20块残疾人事业宣传牌，开辟公益广告一条街。三是继续办好市电台“残疾人之友”栏目，投入6万元经费在市电视台开播“一周要闻”手语节目，构建残健交流平台。四是在衢州日报刊登残疾人事业宣传专版，宣传“十五”期间衢州市残疾人事业发展状况。五是邀请市电视台制作残疾人事业宣传系列片，并在市电视台播出。六是充分发挥《衢州残联》简报作用，年内编发16期。编辑印发了衢州残疾人工作者论文集《衢州残疾人工作初探》，再现了衢州残疾人工作者的光辉足迹和衢州残疾人事业的发展历程。据统计，市残联全年已投入24万多元经费用于残疾人事业宣传，为营造有利于残疾人事业发展的社会舆论环境奠定了基础。

五、情系弱势群体 关心维护残疾人权益

1、重视维权信访，切实维护残疾人利益。坚持以人为本，按照共建和谐社会的要求，把做好残疾人维权信访工作作为维护社会稳定，创建“平安衢州”的重要内容，切实加强领导，扎扎实实抓好落实。充分发挥衢州市法律援助中心市残联联络站作用，耐心接待残疾人来信来访，深入开展法律服务和法律援助，推动各县建立残疾人维权示范岗。落实信访工作责任制，切实做好残疾人来信来访工作，重点做好残疾人重复信访、集体上访和反复信访人员的思想工作，尽力帮助残疾人解决实际困难，维护残疾人的合法权益。今年市本级受理残疾人来信18封，有记录的来访65人次，同时，帮助江山市残疾人周小军清讨打工工资；为二等乙级伤残军人杨斌解决了就业问题（介绍到浙江椒光灯饰有限公司就业，月工资700元）；帮助精残病人徐天松办理法律援助，为其免除房款利息和诉讼费12000余元。会同常山县残联，前往余姚协调当地有关部门对常山藉盲人王文珑四指被砍重伤事件进行妥善处理，有效维护了残疾人的合法权益。

2、情系弱势群体，温暖残疾人家。元旦春节期间，各级党委、政府和残联组织心系弱势群体，关心残疾人群众，纷纷开展走访慰问活动，帮助残疾人解决生产生活问题，把党和政府的关怀送到残疾人身边。2004年1月8日，省长吕祖善在省残联副理事长张奋勇和市委书记厉志海等有关部门领导的陪同下，前往市区荷花街道荷花苑双残户许水风家慰问，并亲自送上慰问金和粮油食品。吕省长与73岁的许水风亲切交谈，仔细询问家庭困难情况。对陪同慰问的同志说：“不能让一户困难户残疾人家庭受冻挨饿，让大家过一个欢乐、祥和、喜庆的新年，这是党中央、国务院和省委、省政府对各级党委、政府和社会各界的要求。”在场领导当即表示，要把情况摸得更准，工作考虑更细，切实解决困难群众特别是困难残疾人的生产生活问题。同日，市委副书记章文彪、市人大副主任胡方增等领导还亲切慰问了衢江区安仁镇湖仁村疯瘫残疾人朱金标等3户残疾人家庭，副市长雷长林、市政协副主席毛洪才一行也前往柯城区慰问了九华乡上彭川村听力残疾人方根水等3户残疾人家庭；分别给困难残疾人送去慰问金、大米、食油和棉被等御寒物品。各级残联与当地政府和民政部门开展了形式多样的走访慰问活动，力所能及帮助残疾人解决生产生活等实际困难。据统计，2004年元旦、春节期间，全市各级共走访慰问残疾人困难户256家，发放慰问金和物品总计56.6万元。平时，市残联心系残疾人、关注残疾人、服务残疾人，今年10月7日，开化县池淮镇航头村残疾人傅炎林家被大火烧毁，市残联当即派人带上3000元现金和棉被等物品前往慰问，并要求开化残联将其列入“安居工程”计划，及时商请县乡有关部门把傅炎林家作为特殊照顾对象，在土地规划、征用等方面给予政策倾斜，目前已动工兴建，预计年内可搬入新居。今年6月，巨化集团公司残疾人刘长兴勇救溺水青年光荣献身后，市残联及时发动干部职工和社会有关方面进行救助，并抓好刘长兴见义勇为精神的宣传报道，协调有关方面妥善处理其善后事宜，努力促其获得省、市“见义勇为勇士”称号，使广大残疾人享受到党和政府的关心和温暖。

2005年工作思路

按照中残联、省残联第四次代表大会确定的残疾人事业发展目标和省残联关于构建残疾人四个保障体系的要求，结合我市残疾人事业的发展现状，市残联明年工作总的思路是：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府关于加快衢州经济社会发展的战略部署，坚持以人为本的原则，以全面加快小康建设为契机，以共建和谐社会为切入点，继续推进《浙江省按比例安排残疾人就业办法》和衢政办发„2003‟137号文件精神的贯彻实施，加快残疾人四个服务保障体系构建步伐，积极推进残疾人事业与经济、社会协调发展。

（一）、以十六届四中全会精神统领和指导残联的各项工作 加强党的十六届四中全会精神的学习教育，认真贯彻落实《中共衢州市委关于贯彻党的十六届四中全会精神切实加强党的执政能力建设的实施意见》，坚持和贯彻落实民主集中制度，认真落实廉政建设的各项规定，加强党组班子建设，坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观教育党员干部，紧贴经济建设中心，积极引导和扶持残疾人参与衢州的三个文明建设，努力在推进经济社会发展的过程中促进残疾人事业的全面进步。

（二）、依法推进残疾人各项事业发展

依法发展残疾人事业，切实维护残疾人的合法权益，是社会主义法制建设和人权保障的重要组织部分。按照法律的规定和政策的要求，给予残疾人这个社会弱势群体以更多的扶持和救助，使他们与其他公民一样以平等的地位和均等的机会，参与社会生活和国家建设，平等地分享社会发展进步的文明成果、平等地享有和实现法律规定的权利，是坚持以人为本、共建和谐社会的科学发展观的具体体现，是实现社会公正、建设社会主义政治文明和精神文明的必然要求。要切实加强残疾人事业各项法律法规的宣传力度，继续推进《中华人民共和国残疾人保障法》、《浙江省按比例安排残疾人就业办法》（浙江省人民政府第155号令）和衢政办发„2003‟137号文件等政策在各地的贯彻落实。结合本市实际，认真贯彻国发„2004‟76号文件精神，年内力争市政府出台贯彻实施意见，加大贫困残疾人的扶持力度。积极商请人大、政协，加强与市、县司法部门的协作，对残疾人事业“十五”计划执行情况进行一次执法检查，切实维护残疾人的合法权益，依法推进残疾人事业的深入开展。适时召开市残工委会议，回顾总结衢州市残疾人事业“十五”计划执行情况，讨论研究应列入衢州市社会经济发展“十一五”计划的重大事项。同时，建议市政府加快衢州市残疾人康复服务中心建设，积极促进残疾人事业“十五”计划的全面完成。

（三）、重点抓好四项工作

1、拓宽扶贫渠道，促进残疾人致富奔小康。围绕全面建设小康社会目标，坚持开发式扶贫思路和“点、片、面”相结合方式，重点扶持农村残疾人发展种养殖业，帮助残疾人脱贫致富，共奔小康。一是抓好残疾人扶贫基地建设。按照省残疾人扶贫基地规范标准要求，加大资金投入和帮扶力度，依托开化莱尔生态农庄和江山禾田养殖场等重点基地，发挥基地辐射和带动作用。同时，做好新建基地的培育工作；依托残疾人种养示范基地，开展残疾人种养业技能培训，增强残疾人自强能力。二是重视抓好联系乡镇的扶贫工作。按照市委、市政府的工作要求，在2004年帮扶的基础上，适当扩大帮扶的范围和对象，进一步加大帮扶力度，力保联系乡镇扶贫工作在年内初见成效。三是确保扶贫资金落实到位。继续抓好康复扶贫贷款和小额信贷落实到位，确保专款专用，保证20%的残疾人保障金用于扶贫项目。四是将贫困残疾人纳入社会保障。在推广“一助一”社会助残帮扶的基础上，协调有关部门把所有贫困线以下的残疾人列入社会保障体系。同时，要大力宣传残疾人中脱贫致富的先进典型，增强残疾人致富的信心。五是继续抓好残疾人“安居工程”。提请政府给予政策倾斜或增加财政经费投入，加大残疾人危房改造和修缮的帮扶力度，力争用三年时间完成全市1147户贫困残疾人无房和危房房改造修缮任务。

2、加大就业力度，推进残疾人就业工作。一是依法推进残疾人按比例就业工作。认真贯彻落实省政府„2003‟155号令，加强与有关部门的协调联系和征求意见工作，争取尽早出台《衢州市按比例安排残疾人就业实施办法》，进一步完善残疾人就业工作政策体系，依法推动残疾人就业。二是继续抓好残疾人职业技能培训，推动残疾人劳务输出工作，力争实现500名残疾人异地就业。三是加强残疾人就业指导，推进残疾人自主择业。充分用政府给予残疾人自主就业的政策，结合残疾人自身能力，指导帮助残疾人实现自谋职业。四是加大残保金征管力度。广泛开展宣传活动，使依法征管的各项政策规定家喻户晓，推动征收扩面足额到位。同时，加强规范管理，严格使用范围，杜绝滥用支出；自觉接受财政、审计部门和社会监督，做到专款专用。

3、全面推进残疾人康复工作。一是继续抓好衢政办发„2003‟137号文件的贯彻落实。围绕2015年全省残疾人实现“人人享有康复服务”的目标，加强与卫生、民政、文化等部门的协调，动员社会力量，运用现有资源，按照循序渐进的原则积极推动各项康复工作在全市的落实。二是加强康复服务机构的建设。加强对残疾人用品用具服务部、听力技术服务中心和市聋儿语训部工作人员的各项技能培训，努力提高他们服务残疾人的业务技能，不断提高服务质量。同时，积极探索利用社会资源开展残疾人康复工作的新思路、新办法，注重强化社区残疾人康复站建设，规范社区残疾人康复工作，适时召开全市社区康复工作现场会，丰富社区康复服务内容，实现残疾人康复服务进社区目标。三是贯彻落实浙政发„2004‟28号《关于加快建立和完善医疗救助制度的通知》精神，按照医疗救助制度与新型农村合作医疗制度同步推进的要求，主动介入医疗救助制度的建立工作。确保城乡最低生活保障对象、农村“五保”对象、城镇“三无”人员及当地政府确定的其他应当救助人员等四种人员中的残疾人，按规定享受到医疗救助补助，防止他们因病返贫。四是巩固衢江区精防试点工作，全面推进精神病防治工作。五是继续抓好残疾人康复三大工程。不断充实残疾人“助行工程”、“助盲工程”、“助听工程”活动内容，培植活动载体，确保省下达的残疾人各项康复任务指标（残疾人各项康复任务指标另行下文）的圆满完成，使残疾人得到更多的实惠。

4、加强组织建设，促进残联自身发展。按照十六届四中全会《决定》的要求，从加强党的执政能力建设的高度，切实加强残联组织建设。一是抓好残联班子和干部队伍建设。加强对县级残联班子工作目标考核，协助县级党委组织部门做好残联领导班子的管理工作，认真做好残疾人干部选拔培养工作。加强对残联干部的培训，用“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员干部，深入开展“全心全意为残疾人服务”的宗旨教育和“人道、廉洁”的职业道德教育。上半年，要按照市委和市直机关党工委的统一部署，认真开展党的先进性教育。积极鼓励各级干部参加党校、电大等函授学习，认真组织乡镇（街道）残联理事长轮训和残联干部业务培训，不断提高服务残疾人的能力水平。二是商请市委组织部下文进一步规范乡镇（街道）残联组织建设。督促、指导乡镇(街道)残联完成换届任务，明确基层残联专兼职干部，落实基层残联干部工作待遇，完善基层残联工作网络，促进残联自身建设。三是积极发挥四个专门协会作用，每月定期开展各种活动。选拔培养优秀残疾人人才，建立和完善优秀残疾人人才库。四是规范管理，重视抓好机关效能建设等各项创建工作。深入开展“衢州精神”、“诚信市民”教育，认真抓好创建学习型机关活动，着力抓好文明单位创建工作，积极推进创平安衢州活动，力争实现省级文明单位荣誉称号。进一步完善内设机构考核机制，强化市残联机关各项管理规定。认真组织机关干部下基层调研，切实掌握基层和残疾人的实际情况，倾听残疾人的呼声，为基层和残疾人解决实际问题。加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，牢固树立立党为公、执政为民思想，情系弱势群体，时刻关心残疾人疾苦，切实履行好“代表、服务、管理”职能。

(四)重视抓好残疾人文体宣教、社区建设、维权信访工作，努力营造社会各界关心支持残疾人工作的氛围。继续办好市电视台“双语”节目、市电台“残疾人之友”栏目，有条件的县要积极争取在电台、电视台开办残疾人专题节目。积极创建条件争取成立市残疾人事业新闻促进会，举办衢州市第三届残疾人事业好新闻评选活动，推荐优秀作品参加浙江省第七届残疾人事业好新闻奖评选。注重加大残疾人公益广告宣传力度，积极组织开展“全国助残日”、“国际盲人节”、“国际聋人节”、“国际残疾人节”等各种节日的庆典宣传活动；深入开展残疾人文化体育活动，组队参加浙江省第二届特奥运动会，残疾人青少年田径、游泳锦标赛，残疾人象棋、围棋比赛，着力抓好残疾人各项体育赛事，并力争取得好成绩。抓好未成年人思路道德建设，通过举办人道主义研讨会，组织开展“红领巾助残”、“青年志愿者助残”活动，进一步弘扬人道主义精神。继续抓好社区残疾人工作，围绕“城市残疾人工作社区化，社区残疾人工作社会化”目标，开展社区残疾人康复试点工作，积极拓展残疾人工作向基层延伸。贯彻落实共建和谐社会要求，坚持以人为本，落实维权信访工作责任制，认真做好残疾人来信来仿工作，重点做好领导批示件、上级督查办信件的信访工作，重视抓好各县维权示范岗建设，充分保障残疾人的合法权益。

二00四年十二月十七日

主题词：工作总结 工作思路