学校安全事故报告

学校安全事故报告（通用11篇）

学校安全事故报告 篇1

学校安全事故报告制度

为进一步严格执行安全报告制度，使学校安全工作的各项措施落到实处，制定本制度。

一、学校安全事故报告范围包括：校内校外各种非正常死亡，对校园秩序和师生人身安全造成较大影响的强奸、抢劫、纵火、爆炸、盗窃、绑架等重大刑事案件以及校舍倒塌、校园火灾、交通事故、自然灾害、食物中毒、传染病、师生意外伤害、网络安全及可能引发影响校园和社会稳定的事件等各种重大安全事故。

二、学校安全事故报告内容包括：事故发生的时间、地点、伤亡情况、接报时间、简要经过、抢救措施、初步原因分析等，如详细情况尚未弄清，可先报告事故概况，待详细情况调查清楚后再续报。

三、学校安全事故报告的时限：发生强奸、抢劫、纵火、爆炸、盗窃、绑架等重大刑事案件，事发学校应在第一时间内报告，最迟不得超过2小时；发生校舍倒塌、校园火灾、交通事故、自然灾害、食物中毒、传染病、师生意外伤害、网络安全及可能引发影响校园和社会稳定的事件等各种安全事故，事发学校应当在2小时内报告。

四、学校安全事故报告方式：发生重大刑事案件和各种安全事故，学校向教育行政部门和当地人民政府报告。学校发生涉及学生伤害的违法犯罪案件、交通事故以及火灾、食物中毒、急性传染病症状等情况的，除向教育行政部门和当地人民政府报告外，还必须立即向当地公安、交通、卫生、消防等有关部门报告。

五、对正常死亡（如患病住院后死亡、因病猝死等）及自然灾害死亡的人数不予计算，但发生死亡事故时仍必须及时上报，待有关部门确认为正常死亡或自然灾害死亡后，再不予统计。

学校安全事故报告 篇2

要追究责任, 我们首先得分析事故的起因, 看起因与后果是否构成因果关系。这种伤害的起因有两种情况:一种是学生在校园内自由活动时发生的, 起因在学生自己。另一种是学校组织的各项活动, 如果活动前没有向学生作安全要求, 活动场所有安全隐患, 则起因在学校;如果学校作了要求并提供了安全的活动场所, 但学生不按要求做或不听老师的指导有意到规定场所之外去活动而造成的伤害, 主要起因仍然在学生自己, 次要起因在学校。只要我们初略总结一下, 不难发现安全责任的划分。

受伤学生应是第一责任人。学生一旦发生伤害事故, 轻者首先要负疼痛的责任, 负伤筋动骨的责任, 负流失鲜血的责任;重者负终身残疾的责任。在受伤治疗期还要负耽误学习时间、荒废学业、不能正常自由活动等等责任。这些责任不论起因在谁, 都只能由受伤者自己负责, 任何人都不能代替。

受伤学生的家长是第二责任人。学生是家长心头肉、掌中宝。学生受伤, 痛在学生的身上, 疼在父母的心头。看着鲜血淋漓的伤口, 折肢断腿的残体, 流泪最多的是父母, 心在滴血的是父母, 到医院陪护的是父母。致残者还得由父母抚养终身, 造成他们终身痛苦。致死者还会给其父母留下终身挥之不去的心灵创伤。死亡一个学生, 对于一个家庭来说 (特别是独生子女家庭) 是百分之百的损失, 家长就得负百分之百的痛苦责任。尽管是百万富翁, 都无法用金钱来弥补“中年丧子”的痛苦, 更不可能用钱买人来代替。

学校是第三责任人。教师所做的一切安全教育工作都是代表学校做的, 所以, 这里我们把学校和教师合在一起讨论。学校应负的是安全教育、安全预防、安全事故救护责任。学校只要把学生安全教育纳入工作之中, 有计划、有目标、有制度、有专人负责实施。利用集队集会、升旗和“两操”时间由学校领导强调安全工作。教师利用课堂对学生进行安全教育。每个学期学校聘请当地司法所、派出所、治安员等来校上安全法制课。主办安全教育专刊, 搞安全自救演习活动等等。就算尽到安全教育责任了。再者, 学校的教育教学设备及活动场所有安全警示标志, 适合学生正常的学习、活动。定期检查安全设施, 及时排除安全隐患。也就尽到安全预防责任了。第三, 学生一旦发生意外伤害, 不论起因在谁, 学校都要立即起动安全事故处理预案, 组织人员护送到医院抢救、护理、垫付医药费和通知家长等服务性工作, 也就负了安全事故救护责任。因此, 当然, 如果安全事故的起因在学校, 学校还得负经济责任直至行政责任了。

给学校安全事故上好两道“保险” 篇3

抓安全工作，犹如防震，学校需要自救，孩子们需要自救。在实践中发现，当安全事故突发其来，因有先前给安全事故上好的保险，那才能解燃眉之急。给安全事故上好保险，只是这一项解困策略，易被、已被忽视。

一

2005年9月，在重庆市石柱县某两所乡镇学校，发生的两起同类安全事故，从两个孩子在上学和放学路上的溺水身亡事故中，完全可以让人体会到学校加强安全保险的重要性。这两起安全事故，两学校都负有不可推卸的责任，相继一前一后的安全事故的解决办法，却因不同校方的安全保险措施的不同，最终校方所承受的民事赔偿和经济压力也截然不同。一所学校因经济赔偿，搞得学校账上再没有一分钱，并且还负债累累，差点因日常开支无法支出，而让学校关门。这一起安全事故可以说是给学校雪上加霜。另一所学校的泰然处之，经济上秋毫无犯，因有一家保险公司的加盟与撑腰，及时送来民事赔偿款。对这起发生事故的学校来说真是雪中送炭。

第一起安全事故，是因为那所学校在孩子溺水的那天，放学比往常的日子提前约20分钟所酿成。在回家路上，那一名近六岁的孩子过小溪沟时因没有人接送而落水，被溪水冲走。如果学校按时放学，这名孩子是不会溺水而亡的。以前的每天，孩子都是由外婆按时地把他送过小河去上学，下午几乎是准时等候在溪边，接放学归来的他。不应该发生的事故发生了，孩子的死与学校不按时放学有直接联系，家长最终将学校告上法庭。学校被判赔偿家长14万多元，一个只有五六百人的乡镇小学，一学期孩子们全部交上来的杂费都不过几万元，要赔偿如此多的钱，真可说是够戗的。

另一所学校发生的安全事故，是发生在孩子的上学路上。事发那天，孩子一大早就出了家门，他并没有如往常一样背着书包往学校赶，而是哄上两个比他小，还不到8岁的孩子，跑到了离家不远的一条小溪沟玩耍。孩子没有到校，可孩子一大早就出了门，家长以为孩子一定在学校好好念书呢。即便私自下河洗澡，现在想起来这起悲剧也本是不该发生的，只要另两个孩子事发当时能发出呼救声。明明知道同伴溺水而不呼救，两个惊慌失措的孩子回答却是：“怕被人发现我没去上学。”“怕学校知道了我私自下河洗澡。”

第二起安全事故，可以肯定地得出一个结论，学校不但应该负有安全教育不力的责任，而且还应负工作失职的责任。孩子那天突然没来上学，学校不查明原因，或电话通知家长，或沿途找找，就像牧童的牛羊丢失，而懒得查找下落一样。这一所学校与上一所学校一样，最终都被判为承担民事赔款，金额都差不多。这一起安全事故本该使学校在经济上蒙受巨大的经济损失，可它却与上一个学校有所不同，理赔全部由一家保险公司承担。原来是这一所学校的安全事故预案，与上一所学校有所不同，他们在每一期的开学之初，不是单一的如其他学校一样只统一地给学生保了一份低额的意外保险，而且还与保险公司另签订了一份学校重大安全事故险，将保额提高到了50万元，也就是说学校出现了50万元内的安全事故责任赔偿，都由保险公司承担风险。

二

安全事故的发生，在所难免。在制订学校安全预案时，就与保险公司有合作，它可以说是一道实实在在的保险。如果学校只注重这一道保险，也只能说是治标不治本。为了真正杜绝安全事故的发生，当安全事故已发生后，学生有安全自救的能力，能将安全损失降低到最小，这样的教育才可算成功的安全保险。加强对学生开展安全自救课程的教学，不单纯地只搞安全防范教育，更是给安全事故所上的第二道保险。

另一起成功的安全教育使人很受启发。《深圳商报》2005年9月22日报道了一则《七岁女孩冷静救双亲》的消息。袁媛，一名年仅7岁的小女孩，他在父母双双煤气中毒晕倒在浴室的危急关头，临危不惧，镇定地按照在学校所学到的安全知识，迅速关上液化气罐阀门，打开门窗，然后跑到室外用父亲的手机拨打110、120，赢得了宝贵的抢救时间，将父母从死亡线上拉了回来。

是什么原因让一个7岁的孩子看到父母晕倒在地，并没有惊惶失措，还能够果断地处理现场，并且马上报警呢？袁媛所在的深圳南头城小学每个月都有一堂安全教育课，就是在袁媛父母出事的前几天，袁媛的所在的班级刚刚上过一堂关于煤气中毒如何自救的安全教育课程。老师为了像袁媛这样的一年级小同学便于理解，还特意让几个同学排练了一个小品，这个小品模拟的刚好是在冲凉的同学煤气中毒晕倒后如何处理的正确方法。

以上两件溺水事故的发生，本来也可以像7岁女孩冷静救双亲那样，不发生或发生了也能转危为安。为何结局却不同？没有人接送，不能冒险，在溪边等一等外婆，第一位孩子就不会发生悲剧。两个小孩该呼救时而不呼救，眼睁睁地失去抢救的好时机，明摆着的就是安全教育不力。为何7岁女孩能冷静救下双亲呢？袁媛的冷静和急救能力，是因为她受到了良好的安全教育，才有这样的行事能力！

三

学校给安全事故上好一道“生命财产险”和一道“教育险”，学校领导摆在当前的任务就是要重新梳理管理思路，并将这两项工作落到实处。真正发挥这两道保险的效力，在不安全事故发生后才会显示出来。搞好这两道保险的建设工作，难度可以说是不轻松的。其容易被忽视，原因也许就在对这项工作的前瞻性认识上，学校管理者需要有发展的眼光。

管理失误后，我们更该总结教训，防微杜渐，防止安全事故再次发生。可以这样说，以前几乎每一所学校都在做最大努力。学校领导为此伤透了脑筋，安全法律、法规的学习，安全制度的建立，安全措施的实施，无不让他们操心。安全事故的发生，正如那两所学校的校长后来都总结到，我们是月月、天天、时时在讲安全，在大会小会讲安全，结果不该发生的事，不曾想到的就如山洪一样的来了。面对安全事故的发生，除了承担责任之外，学校苦不堪言。

安全教育受重视的起因都是一些血淋淋的事故发生之后，亡羊补牢开展起来的一种教育。反思我们以前的安全教育，发现其实就是一个“要我安全——我要安全——我会安全”为核心的养成教育。安全事故的发生已给这种单一的安全教育思路敲响警钟。从这两个事故中应让人警醒，安全教育还应是一种应急教育，是当发生安全事故后，知情者应该积极参与安全救助、最大限度地减少损失的一种教育。

学校食品安全事故报告制度 篇4

为了提高我校预防和控制突发事件的能力和水平，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，结合本校实际制定本应急预案。

一、组织机构：成立果陇小学食品安全事故报告小组

组长校长）

副组长

成员：各班班主任

二、食品安全事故报告小组主要成员职责：

1、应急小组组长负责全面工作，平时加强监督管理协调部门之间的工作，一旦发生食物中毒事件，负责组织抢救中毒师生、安排检

查现场、调查事件的起因负责善后工作。

2、副组长负责组织每天对食堂进行卫生安全检查并客观填写记 录表，对发现的问题要及时责令限期整改并向组长报告；经常与地方

防疫部门联系接受监督。如果发生食物中毒立刻报告，在组长的领导

下及时展开工作，抢救中毒师生和配合协调解决问题。

三、应急处理工作预案程序

1、学校如发生集体中毒事件要立即启动应急处理工作预案。

2、一旦发现食物中毒或疑似食物中毒事件，必须在第一时间通知学校有关领导，并向当地卫生行政部门和教育行政部门汇报。

3、由副组长负责组织把中毒的师生送往医院进行抢救，确保在第一时间保证中毒师生的生命安全。

4、保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及原料、工具设备和现场

5积极配合卫生和有关部门的调查，如实提供有关材料和样品，控制食物中毒事故进一步扩大，妥善处理善后事宜。

学校安全事故报告 篇5

安全工作责任制，是安全管理的核心，落实安全责任制，是解决安全管理一系列问题的关键。全体教职工要认真学习领会《中小学幼儿园安全管理办法》，努力完善各项安全管理工作，有效控制安全事故的发生，切实保障教职员工、学生、学校的生命财产安全，为明确各级人员安全工作中的相应责任，本规定如下：

一、安全责任

1.学校的法定代表人为学校安全工作的第一责任人。2.学校安全工作分管领导，具体负责单位的安全工作。3.学校各部门负责人，均为本部门安全工作负责人。

4.各岗位员工为本岗位安全工作责任人。

5.各部门安全责任，安全目标列入学校年度工作考核，并签订部门与学校《安全管理责任责任书》及下属员工《安全管理责任书》。

6.学校实行安全责任事故一票否决制，发生一般事故(含)以上的，取消该部门当年评选所有先进的资格。

二、安全事故责任追究范围（1）游泳溺水事故

（2）火灾事故

（3）电器设施使用不当事故

（4）食物中毒事故

（5）财产损失事故

（6）其他安全事故

另外，因应履行而未履行职责，失职，渎职造成安全事故，按学校有关规定给予行政处分和经济处罚，构成玩忽职守罪或其他罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

三、安全事故报告程序

1.事故发生后，相关部门应及时上报学校领导，不得隐瞒不报、谎报或拖延报告，并应当配合、协助事故调查，不得以任何方式阻碍、干涉事故调查。

2.学校按规定程序和时限，向教育局安全办公室等部门报告。

3.任何部门或个人均有权向校领导、分管安全领导报告安全事故隐患，有权举报部门或个人不履行安全职责，不按要求整改的行为，凡因及时报告、挽回学校经济损失者，将给予一次性奖励。对知情不报者造成学校财物损失的，将予以处罚。

四、加强安全管理的措施

1.学校(第一责任人)应当定期召开有关安全工作(分管领导、各部门安全责任人)会议，布置、检查各阶段学校安全情况。

2.学校安全负责人应每周对学校日常安全工作进行巡查，发现安全隐患应立即报告，并采取安全措施，提出整改建议。

3.各部门安全负责人应不定期对本部门安全工作进行自查，并将自查(存在的安全隐患)情况上报安全工作分管领导，及时整改。

4.凡组织师生外出等大型活动，必须做好安全防范宣传、防范措施。

5.安全分管领导及时向学校领导(第一责任人)汇报上级有关部门有关安全工作精神，并做好上传下达工作。

五、安全事故处理小组

学校成立安全事故处理领导小组，负责事故处理工作。安全事故处理小组工作主要安全职责：

⑴ 按本规定开展日常工作。

⑵ 调查、分析事故原因。

学校事故排查报告奖励制度 篇6

一、每月对治安综合治理负责人进行考核，采取自评与考核相结合。

二、每年7月幼儿园对上学年度治安综合治理情况进行总结、评比，并签订新学年治安综合治理责任书。

三、幼儿园每年拨治安综合治理专款，对以下情况给予奖励：

1、对维护幼儿园治安保卫工作做出贡献的岗位责任者、部门治安分管者及教职工，根据贡献大小和年终考评给予适当的奖励。

2、抓获现行违法分子，检举揭发违法或严重违纪行为，侦破或协助侦破重大案件者。

3、及时发现事故隐患，主动排除险情，避免事故发生者。

4、根据组室治安综合治理工作情况，在创建文明组室评比中给予加分

5、重大贡献另行讨论奖励。

四、对于以下情况给予处罚。

1、玩忽职守，不按制度办事造成事故的负责人。

2、管理不到位，而造成事故的部门负责人。

3、部门、组室发生事故，创建文明组室评比扣分

五、审批权限：综治小组提出奖惩方案，校务委员会讨论通过。

二、消防工作奖惩及责任追究制度

为了加强对消防工作的管理，充分调动消防兼职人员的积极性，表彰先进，特制定以下奖惩制度：

一、消防兼职人员应增强责任性，做到责任到位，各司其职。

二、对热心于幼儿园义务消防队、认真参加消防训练的人员，学期结束时给予适当的奖励。

三、为更好地执行《消防法》，幼儿园每年组织消防知识竞赛，对成绩优秀的人员予以精神或物质奖励。

四、对玩忽职守、不负责任，造成幼儿园重大损失的人员，要给予纪律处分，并负相应的刑事责任。

三、安全工作专项经费奖惩及责任追究办法

一、考核时间：一学期考核一次，奖金年终发放一次。

二、奖励办法：

1、校治安责任人考核奖：500元

2、处室治安责任人考核奖：400元

3、班级治安责任人考核奖：300元

4、消防人员考核奖：200元

学校安全事故报告 篇7

1 学校体育安全保障义务涵义

对学校体育伤害事故的理解大多数学者没有太多的区别，简言之，学校体育伤害事故是在学校体育开展过程中造成的学生人身和精神方面的损害。其中，学生的理解应当包括了未成年的中小学学生和大学生，有的学者认为只包括了未成年的中小学学生，而不包括了大学生[1]。

学校体育伤害事故的发生是参加体育活动的学生和学校未尽到其应尽的安全保障义务的结果。不同专家对安全保障义务有不同的理解，但是本质并没有区别。所谓的安全保障义务是指在社会活动中的相关人员应尽到合理的注意义务，防止或者免除危险的发生，危险发生后应当采取及时的补救措施，防止危险的扩散[2]。我国《侵权责任法》对安全保障义务也做了专门规定，指管理人和活动的组织者对参加人的人身安全有保障的义务。安全保障义务的产生主要针对的是活动的组织者，没有考虑到活动的参加者个人应尽的安全保障义务，当然如果活动参加者个人没有尽到其应尽的安全保障义务发生伤害事故，活动的组织者可以免责。

因此，学校体育安全保障义务是指学校和参加学校体育活动的学生应尽到各自的注意义务，防止伤害事故发生，及事故发生后及时采取相关补救措施的义务。包括了学校的安全保障义务和学生自己的应尽的安全保障义务，其学校安全保障义务是研究的重点内容。

2 学校体育安全保障义务产生的依据

学校体育安全保障义务是由于多方面的原因产生和发展的。

2.1 体育活动风险理论

学校体育活动和一般的体育活动容易发生伤害事故，其必然存在较大的风险性。学校体育活动的组织者学校和体育教师对学校体育活动组织和开展及风险的发生最为熟悉，特别是体育教师的学校体育教学方面的专家，经过四年乃至更长时间的体育教育专业的培训，对学校体育教学和课外体育活动开展过程中的危险有预见能力和控制能力，能够采取措施防止伤害事故的发生，即使事故发生了也能采取必要的措施将损害降到最低程度。如果学校和体育教师未尽到其应尽的注意义务，一旦发生了伤害事故，造成了学生人身伤害，就必须承担相应的责任。总之，学校体育活动的风险性要求学校和体育教师尽到其应尽的安全保障义务，将体育活动的风险降到最低，确保学校体育的顺利开展。

2.2 道德信赖理论

学校的主要任务就在于教书育人，育人包括了对学生进行道德教育和身体教育，当然包括了保护学生身心健康。教师被誉为“辛勤的园丁”和“阳光职业”，从道德层面上学校和体育教师应当保护在体育活动中学生免受伤害。而且，学生到学校接受教育是家长对学校的信赖，如果没有这种信赖家长完全可以在家中自己教育子女，同时家长也完全信赖学校能够保证子女的身心安全。就学校体育而言，家中也知道参加体育活动就有受伤的可能性，但是家长相信学校和体育教师有能力防止伤害事故的发生，即使事故发生了也有能力将伤害降低到最小程度。

2.3 学校体育相关法律政策的规定

我国现行的法律法规及教育政策对学校体育活动的开展做了比较详尽的规定，对学校和体育教师在学校体育活动中的安全保障义务都有具体规定。相关的法律法规包括了，宪法、民法、刑法、体育法、义务教育法、教育法、教师法及侵权责任法等;相关政策条例包括了学校体育工作条例、学校卫生工作条例，以及国家教育部门和体育部门单独或者联合颁布实施的相关政策等。

3 学校体育安全保障义务的内容

学校体育安全保障义务具体包括了学校方面的安全保障义务和学生个体应尽的安全保障义务，学生个体的安全保障义务主要与学生的行为能力有直接关系，我国民法规定了按照年龄划分的民事行为能力，未成年学生是无民事行为能力或者限制行为能力，成年学生是完全行为能力者，行为能力不同个体需承担的安全保障义务就不同。学校安全保障义务是学校体育安全保障义务的主要内容，具体包括了以下内容:

3.1 学校体育场地、设施及器材的安全保障义务

学校体育活动的开展需要一定的场地、设施及体育器材，学校体育伤害事故中有较大的比例是由于场地、设施和器材存在安全隐患，学校及体育教师在体育活动开展之前未进行检修，以至于造成了伤害事故。学校作为场地、设施和器材的管理者，有义务保障其安全性，学校体育工作条例和体育法中也明确提出了学校应当提供符合安全标准的体育场地、设施和器材。体育教师作为体育活动的具体策划者和实施者，在体育课和课外体育活动开展前和开展中应当对所使用的体育场地、设施和器材进行检查，只有在不存在安全问题的情况下才能开展体育活动。

同时，也应当注意到，学校所提供的场地、设施和器材应当与学生的年龄、身心发展特点及教学内容需要的条件相符合，提供给小学生的篮球架的高度不能与大学生的一样，足球教学活动的开展应当在适当的场地上进行，比如有很多学校足球场地的匮乏，在水泥场地上足球课，这就违背了场地的安全保障义务，导致学生受到伤害，学校应当承担全部责任。

3.2 学校体育教学内容的安全保障义务

尽管新的体育与健康课程标准规定以促进学生体育兴趣和体育意识的开发为根本，但是并不是任何运动项目和教学内容都可以引入体育教学中，必须与学生的身心发展特点相符合，比如在小学阶段就不适合长距离的运动项目。同时，学校体育教学内容的安排的运动强度和运动负荷也要负荷学生的实际情况，根据学生的具体身体状况安排适宜的运动强度和运动负荷，是保证体育锻炼效果和防止意外情况发生的前提条件。由于体育教学内容安排的不适当和运动强度安排过大导致了许多伤害事故的发生。

3.3 学校体育安全教育义务

学校体育伤害事故发生也与安全教育义务的缺乏有较大的关系。安全教育是体育活动开展的重要保障，在体育课的教学过程中，首先，体育教师在课前就应当进行安全教育，强调体育活动必须要穿运动服和运动鞋，这是看似不是问题的问题，但与体育活动开展的具体要求也是相符合的，体育活动的开展需要宽松的衣服，容易做体育活动，体育项目的开展需要学生穿上适合的运动鞋。其次，应当强调衣服的口袋中不应当存放危险性的东西，比如有小刀及钥匙等利器的存在也是较大的安全隐患。最后，结合体育课的具体的教学内容进行安全教育，比如:铅球课和铁饼课或标枪课等安全隐患较大，更应当做好安全教育和教学组织活动。

在课外体育活动和学校开展的体育竞赛的过程中也应当注重安全教育，比如在课外体育活动中，有的学生喜欢跳起双手抓篮球架和足球门，这都足以导致严重的体育伤害事故，进行安全教育之后，学生又擅自为之导致事故发生的，学校已尽到安全教育的义务，不再承担责任。

3.4 卫生安全保障义务

学校体育提供的场地、设施及器材应当符合相关的卫生安全要求。学校应当设立必备的学校医务室，学生在体育活动中一旦出现伤害事故，可以进行必要的急救措施，然后再进一步治疗。学校体育伤害事故中有一部分由于没有进行及时、正确的抢救而导致了严重的后果，这与学校没有设立必备的医务室，或者相关义务人员没有行医的资格等因素有着密切的关系。同时，学校也应当按照国家的有关要求对学生进行体格检查，发现存在的不适合大运动强度的先天性疾病等，由于先天性疾病导致的学校体育伤害事故占较大的比例。即使学校不进行体格检查，体育教师也应当在接手新班级之前进行必要的调查和询问，以掌握哪些同学有先天性的疾病，以便于在体育活动中进行适当的安排，如果学生自己不表态，导致伤害事故的发生，体育教师和学校免责。

4 学校体育安全保障义务的违反

学校承担的学校体育安全保障义务是法定义务，其违反必然承担相应的法律责任。如果学生个人违反了其应当承担的安全保障义务，学校不应当承担相应的法律责任。争论的焦点主要在于学校承担违反的法律责任的原则是过错责任原则、过错推定原则、公平责任原则还是无过错责任原则。

我国侵权责任法对学校承担违反安全保障义务的原则做了规定，对无民事行为能力学生的学校体育伤害事故应适用过错推定原则，学校应当举证自己在事故的发生中尽到了安全保障义务，否则应当承担相应的法律责任。对限制行为能力学生和完全行为能力学生则适用过错责任原则，学校只根据自己的过错承担责任。

参考文献

[1]杨立新.学生伤害事故及其责任研究[J].审判丛刊,2002(5):1-8.

[2]杨垠红.侵权法上作为义务—安全保障义务之研究[M].法律出版社,2008:37.

学生意外事故不能全赖学校 篇8

教育部门本身是公益事业，不是经济效益体。一切经费都是国家按照实际情况拨付，全部用于学校的教学设施，硬件维修，硬件资源的购置等。很多学校经费是捉肘见襟，拆东墙补西墙。穷酸得让有些校长头皮发麻。至于其它单位或许年终有奖金福利什么的，然而对于学校，首先没有更多的资金为教师发奖，即使有也不敢去发补贴。所以学期结束时，老师们仅得到是一张张代表荣誉的奖状。但很多不明事理的人认为老师的工资是学校发的，并且有丰厚的奖金或者福利，也有许多人认为学校是一个烤熟的小肥羊，恨不得尝一口。最令学校痛心的是学生出事，遭遇家长们无理要求，便百口难辩了。学生无事，学校家庭亲如一家。一旦学生有事，家长便撕破脸皮，势不两立。无端找出各种理由，将学校告上法庭。正如一只烤熟的小肥羊被端在桌子上一样，只待食客们的快刀利叉分享了。

学生意外死亡，作为学校，痛失了一位学生。每一所学校都不愿因为各种疾病或者安全事故而失去学生。须应正确对待死亡的原因。家长岂能因为痛失爱子而将一切责任推向学校？教育不是万能，也不可能保证每一个学生的生命安全。学校的最大限度是教育学生如何去做，如何珍惜自己的生命。学校只是国家创造的一个平台，能够让每一个人在一定的环境下接受集中的教育，学校的安全管理，就是排除各种安全隐患，约束教师各种教育行为，教导学生规范的行为。而学生因疾病死亡怎能归咎学校？假设孩子因疾病在回家的路上意外死亡，难道要追究交通管理部门的问题，叫嚣道路为啥没有修理好或者太宽太窄？如果因病在自己的家里死亡，责任将是谁？痛失爱子的心情可以理解。但我们决不能无理取闹，更不能将一切责任推卸给沾亲带故的朋友，更不能拿学校出气，以弥补自己心理失衡。

生命消失，谁也无法阻挡，谁也无法挽留。所以我们要理智而不是无理指向别人。学校是给予学生学习的平台，但不是牺牲品，更不是烤熟的小肥羊，说割就割，说宰就宰的。

学校安全事故应急预案 篇9

1、当校舍发现火情后，第一发现人应通过电话立即拨打“119”火警电话，向接警人员讲清楚起火地点、单位、燃烧物、燃烧程度等，并立即向值班人员或值班领导报告。

2、当火灾发生后，校领导要保持镇静，统一指挥。通过火灾现场烟雾的走向寻找安全出口，有秩序地离开现场。

3、值班人员将学生疏散到安全地带后，要及时清点人员，弄清学生情况，如有需要应组织再次营救，并及时将情况通报学校领导或拨打120进行救助。

4、学会自救。各教室上课教师指挥学生贴近地面，如有可能则把毛巾弄湿后捂住口鼻匍匐前进。尤其是在穿越烟雾区时，尽量屏住呼吸，快速前进，从而减少有毒气体进入体内，以最快的速度撤离。

二、周边地区发生严重交通安全意外时：

1、第一发现人应立即拨打“119”报警，说明事故发生的地点、出事的车辆或人员数，对肇事的车辆要予以阻留，以防逃脱。

2、组织同伴或路人进行救护，也可拨打“120”求助，及时将伤者送往医院，同时将情况通报学校领导，以便处理。

3、在得知伤者的姓名和住址后，及时与班主任或其家长取得联系，组织相关人员进行照顾。

4、组织人员妥善保管好事故现场，等待交警到来。

三、校舍发生坍塌时：

1、校舍发生坍塌时，第一发现人要及时阻止学生继续向前拥挤，并按秩序向后退到安全地带。同时组织人员将事故地段的学生逐一带到安全区。

2、及时清查学生人数，弄清学生情况，如有可能，就地组织师生营救队伍进行自救或营救。同时尽快拨打“110”报警电话，说明事故发生的地点，并将情况及时汇报学校领导，以便更好的组织营救工作。

3、组织医疗救护小组，就地开展对伤员的救护，保证在医护人员到来前，尽量减少人员的伤亡。

四、发生食物中毒时：

1、送餐人员应立即终止将剩余食物出售，并将之妥善保管;组织教工及时将中毒学生送往医院接受治疗;拨打“120”报警电话，说明事故发生的地点、人数、中毒症状，并将情况及时报告学校领导及校医。

2、后勤人员将所有食品和餐具就地看管，等待有关人员取样检查，以尽快弄清中毒的原因，加快治疗速度。

3、组织人员调查已吃问题食物的学生的去向，及时组织人员进行寻找和营救，以免耽误时间。对无法联系的学生要加大搜寻的力度，确保不遗漏任何一位。

4、学校成立事故善后工作处理小组，负责事故发生原因的调查取证和对学生家长的接待工作，并及时将有关情况向上一级部门汇报。

五、发生治安问题时：

1、遇来访不履行登记手续、强行闯入者，门卫值班人员应力加阻止，不得放行。

2、若来人已强行闯入校园内，门卫值班人员追赶不及，应立即通知保安人员或保卫部门，及时将闯入者查清逐出。

3、不良分子入校发生袭扰、行凶、行窃、斗殴，应先制止、制服，并及时通报值班领导或教师。为防不测，同时拨打“110”报警。

4、为防不良分子逃逸，在制止、制服前应关闭校门。

5、周边地区或校内发生群体矛盾时，保卫人员应先行制止，了解情况，解散聚集人员，做好疏导工作，防止矛盾激化，并将情况报告领导，展开调查并及时处理。

6、发生治安火灾事故或案件后造成有人员伤害时，应立即采取治救措施，妥善处理，并保护好现场，协同上级有关部门侦破案件。

六、实验室发生意外时

1、在学生做实验时发生火灾或有毒化学药品外泄，实验老师和实验员应立即将所有学生按秩序撤离事故现场。同时尽快拨打“110”报警电话，说明事故发生的地点，并将情况及时汇报学校领导

2、及时清查学生人数，弄清情况，如有可能，就地组织学生进行自救。

3、对有毒化学药品造成的意外，实验员和教师必须及时将学生疏散到有毒化学药品扩散不到的地方，进行就地救护，同时可拨打“120”求助，及时将伤者送往医院，同时将情况通报学校领导以便处理。

4、组织现场看护小组，对现场进行保护，特别是有毒化学药品扩散到的地方必须安排人员进行值班，确保不让师生进入以免再次造成安全意外。

学校安全事故责任追究制度 篇10

学校安全工作是社会安全工作的重要组成部分，直接关系到千家万户和整个社会稳定大局。学校领导及全体教师要牢固树立“安全第一”的思想，做到安全工作警钟常鸣、预防为主，常抓不懈。为了进一步提高安全责任意识，加强管理，明确责任，确保广大师生的生命安全，维护学校正常教学秩序，现结合我校实际，特制定本安全责任追究制

一、建立学校安全工作目标责任制，实行谁主管谁负责，责任到人的原则。

二、校长为学校安全工作第一责任人，对全校安全工作负直接领导责任。要领导安全工作小组开展工作，检查落实各部门安全工作情况。

三、学校副校长为分管安全工作的主管责任人，管理好学校各处室及分管范围内的安全工作，对所负责的工作负领导责任。

四、各部门的领导为所管部门安全工作的主要负责人，采取各种措施管理好本部门安全工作，如因工作不扎实、措施不得而造成事故的，直接追究该部门领导的责任。

（一）安保处职责

1、组织进行师生安全教育，提高师生的安全意识和防范事故的能力。

2、组织建立健全安全保卫制度，将安全保卫工作责任落实到人。

3、组织检查学校安全情况，及时排除有能力排除的的安全隐患，确实不能排除的，及时向校长报告。

4、加强对学生的安全管理，特别是要加强大型活动安全，上下楼梯的安全管理，确保师生安全。

5、加强学校校舍及其他公共财务的管理。

6、认真履行法律、法规和规章制度规定的其他安全职责。

（二）、教导处安全工作职责：

1、具体落实教师在教学过程中的各种安全责任。

2、认真落实各功能室使用过程中的各种安全责任，并制定相关的各种规章制度。

3、认真履行根据法律、法规和规章规定的其他安全责任。

（三）、团、队安全工作职责：

1、具体落实在进行团、队活动过程中的各种安全责。并协助安保处抓好安全教育及管理。

2、认真履行根据法律、法规和规章规定的其他安全责任。

（四）、后勤处安全工作职责：

1、具体负责学校食堂、小卖部的日常管理工作，并制定相关的规章制度。

2、要对学校的设备、设施经常检查，及时排除有能力排除的的安全隐患，确实不能排除的，及时向校长报告。根据安排解决安全隐患。

3、及时处理班主任和老师反映学校的设施、设备安全问题，如因未能及时解决设施、设备问题而造成事故的直接追究后勤领导和有关人员的责任。

4、认真履行根据法律、法规和规章规定的其他安全责任。

五、班主任为本班学生安全工作第一责任人，要利用班会、团队活动等积极进行安全教育，认真组织好各项活动。如因班主任组织和管理不当等导致发生事故的将追究班主任的责任，其主要安全职责是：

1、根据学校的安排，对学生进行安全规章宣传、教育，执行学校有关课余时间学生安全规定，教给学生基本的、必要的有关安全防护知识，以提高学生自我安全防范意识和能力。并收集好资料。

2、根据学校安全保障制度规定，组织落实学生安全保障要求，预防校内校外学生安全事故的发生。

3、负责对班级教室内的教学设施进行定期安全检查，并及时向学校汇报检查情况，提出合理化建议。

4、在学校组织学生参加的集会、游行、春游、社会实践等活动中，负责对学生的安全管理，疏导、监督，严禁脱离监管学生岗位，以保障学生在活动中的安全。

5、教育学生拒绝零食和远离具有危害性的一切玩具用品，切实落实学校相关措施和规定，培养学生良好的卫生行为习惯，使学生免遭假冒伪劣零食和玩具的危害。

6、监控班级学生病假及履行手续情况，按照学校要求进行传染性疾病防控宣传、教育和预防。

7、发生重大安全事故要负责严格按照学校有关安全事故处置预案处理、上报。

8、认真履行学校及上级有关职能部门、国家法律、规章规定的其它安全责任。

六、科任教师为所上本节课的主管责任人，课堂教学始终要有教师，绝不能脱岗，发现本节课有异常情况及时向班主任报告或向有关领导汇报。本节课发生安全问题由该节课任课教师负责。其主要职责：

1、上课前要清点该班学生人数，如有缺席要立即通知班主任。

2、在课堂教学过程中要正确处理各种突发事件。如自己不能处理的要立即通知班主任或学校相关部门。

3、课余时间如发现学校有安全隐患的要立即通知学校相关部门，发现学生有不安全的行为，要立即进行制止。如果发现学校有安全隐患不立即上报；发现学生有不安全的行为不立即进行制止造成责任事故的，追究该教师的相关责任。

4、认真履行学校及上级有关职能部门、国家法律、规章规定的其它安全责任。

七、门卫是学校安全工作的重要岗位，门卫工作人员是学校安全工作的主要承担者，要尽职尽责完成工作，上班时间不能离岗，对未尽职尽责，导致安全事故发生的，学校将进行处理；情节严重，危害后果巨大的要承担相关的经济责任和法律责任。

1、根据学校的要求开关大门，对进出学校的外来人员和车辆进行过问和登记，防止社会闲杂人员进入校园。

2、巡视校园各处学生活动情况，制止学生危险的游戏行为。学生发生安全事故要积极实施救护并通知学校领导。

3、巡视校园，将学校重要部位作为巡视重点。发现情况及时报告学校及有关职能部门，发生安全事故要保护事发现场，等待处理。

4、对非正常进出校门的学生按要求作好登记。

5、完成学校安排的其他相关工作。

八、学校值周领导、值周教师是学校日常安全工作的主要承担者，其主要职责是：

1、负责本周校内各处安全隐患的检查，关闭各用电设施、督促校内各室关锁门窗。

2、每天按时值班，及时与保安交流有关工作情况，指导学生打扫卫生、值日检查、纠察规范学生的不安全行为，对违纪行为进行批评教育。

3、完成学校安排的其他相关工作。

4、加强学生的两睡管理。

九、全体教师必须加强师德师风建设，严禁对学生进行体罚和变相体罚，一旦发现由体罚和变相体罚引发的安全问题，学校将追究其责任，并由本人负责导致出现的一切后果。

十、学校实行安全突发事件预防控制首责制。学校发生的任何安全事件，教职员工中的第一发现者，要负责向学校当天值日领导或值日教师报告，并采取相应的紧急处理措施，组织实施抢救工作。实行安全突发事件报告制度，一旦有安全突发事件，相关班主任和教职员工应当及时报告学校值日领导，值日领导要及时与学校主管领导取得联系，同时报告相关部门。

十一、学校将各岗位安全责任人的职责履行情况纳入教职工工作实绩考核范围，与奖惩、晋职、评优、评先进等挂勾。对未尽职尽责，导致安全事故发生的责任人，学校将进行处理并报请上级主管部门给予行政处分；情节严重，要承担相关的经济责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、门卫是学校安全工作的重要岗位，门卫工作人员是学校安全工作的主要承担者，要尽职尽责完成工作，上班时间不能离岗，对未尽职尽责，导致安全事故发生的，学校将进行处理；情节严重，危害后果巨大的要承担相关的经济责任和法律责任。

1、根据学校的要求开关大门，对进出学校的外来人员进行过问和登记，防止社会闲杂人员进入校园。

2、巡视校园各处学生活动情况，制止学生危险的游戏行为。学生发生安全事故要积极实施救护并通知学校领导。

3、学生放学后检查学校各室的门窗关锁、灯具开关情况、夜门值守并巡视校园，将学校重要部位作为巡视重点。发现情况及时报告学校及有关职能部门，发生安全事故要保护事发现场，等待处理。

4、对非正常进出校门的学生按要求作好登记。

5、完成学校安排的其他相关工作。

八、学校值日领导、值日教师是学校日常安全工作的主要承担者，其主要职责是：

1、负责每天本办公室的安全的隐患检查，关闭各用电设施、关锁门窗。

2、负责每天按值日时间到校，及时与门卫交流有关工作情况，指导学生值日检查、纠察规范学生的不安全行为，对违纪行为进行批评教育。

3、完成学校安排的其他相关工作。

4、值日夜班的老师，不能看成是简单的来校睡觉，夜间要多次巡查，并做好相关记录。如果出现学校财物被盗，如追查出下户的将由下户赔偿，查不出下户的由当班老师全额赔偿（财物指学校的小到一草一木至电脑等电器）。

九、全体教师必须加强师德师风建设，严禁对学生进行体罚和变相体罚，一旦发现由体罚和变相体罚引发的安全问题，学校将追究其责任，并由本人负责导致出现的一切后果。

十、学校实行安全突发事件预防控制首责制。学校发生的任何安全事件，教职员工中的第一发现者，要负责向学校当天值日领导或值日教师报告，并采取相应的紧急处理措施，组织实施抢救工作。实行安全突发事件报告制度，一旦有安全突发事件，相关班主任和教职员工应当及时报告学校值日领导，值日领导要及时与学校主管领导取得联系，同时报告相关职能部门。

学校安全事故报告 篇11

这两项工作自2008年启动以来, 经过大家的共同努力, 取得了全市瞩目的丰硕成果。截至目前, 义务教育学校现代化标准建设, 已经对738所申报学校进行了评估验收, 其中659所学校达到了标准规定, 占全市义务教育学校总数的50%以上。同时, 对109所前年“达标”的学校进行了随机复查回访, 各校正在积极巩固并努力发展了自己的创建成果, 初步形成了良好的工作常态。中小学校舍安全工程也再一次取得了阶段性成果, 全市已有325所学校经过加固或重建, 再加上与之配套的功能提升, 使那些陈旧多年的学校面目一新。

下面, 我从两个方面向大家报告工作。

一、关于去年的工作情况

2010年两项工作都实现了预定目标, 并涌现了一些先进典型, 取得了一些工作经验。

首先, 全市义务教育学校现代化标准建设, 进一步形成了良好的发展态势。7个区县的达到度已经超过60%。其中, 河西区达到86.36%。东丽区、北辰区超过90%。特别是远郊区县, 推动力度很大, 蓟县、宝坻区、宁河县、武清区紧跟静海县之后, 都取得了突破性进展, 形成了全市整体推进、区县齐头并进的新局面, 为今年工作打下了坚实的基础。

总结去年的工作, 有以下三个特点。

一是农村的后发优势保证了全市工作进度。大家都知道, 我们提出此项工作以后, 原来设定的实施计划是2009年完成20%, 2010年完成50%。这是基于各种因素的决策。其中, 最主要的因素就是区域发展不平衡。特别是城乡之间, 这个矛盾更加突出。可以说, 不管在哪个发展阶段, 农村历来都是义务教育的重点和难点。我们如果不抓住这个重点, 不突破这个难点, 就很难保证全市的进度和目标。

令人振奋的是, 农村区县充分认识到这项工作的重要性和紧迫性。特别是蓟县、宁河县、宝坻区、武清区4个远郊区县, 在去年静海县现场会之后, 立即全面动员起来, 乘“创先争优”之势, 纷纷表示一定跟上步伐, 坚决不拖后腿。在全市申报验收的学校中, 5个远郊区县就占了60%。其中, 蓟县就达到了五分之一。为了完成年度任务, 这些区县的党委、政府把创建达标工作列为“一把手工程”, 以对学生负责、对群众负责、对社会负责、对未来负责的精神和态度, 优先安排、精心部署。主要负责同志坚持定期听取工作汇报, 深入学校现场办公, 赢得了当地群众和基层学校的高度评价。区县政府积极协调教育、财政、建设等有关部门和乡镇政府, 逐校、逐项按照“标准”订规划、做预算。尽管财政并不宽裕, 甚至困难很大, 也确保本级财政投入到位。一年来, 这5个区县总共投入资金近7亿元。这种迎难而上、不等不拖的工作状态, 充分展示了他们服从大局、奋发有为的进取精神。不少区县还通过各种媒体, 大力宣传义务教育学校现代化标准建设带来的巨大变化, 受到了社会各界的广泛赞誉和积极支持。大家纷纷对学校伸出援助之手, 在人力、物力, 财力等各个方面, 帮助学校创建达标。一个社会支教的局面随着此项工作的推进正在形成新的热潮。

市委、市政府对这些区县基础薄弱、资金困难的实际问题非常关注。市领导多次指示要坚持城乡一体, 加强统筹协调, 支持农村的义务教育学校现代化标准建设。市财政在“五项”工程继续给予政策倾斜的基础上, 又加大了转移支付的力度, 结合校安工程, 推进了功能提升, 帮助这些区县解决了集中供热、水冲厕所、体育场地、楼内整修、仪器达标、桌椅更新等曾经困扰多年的问题, 使学校的办学条件又上了一个大台阶。尤其那些地处山区、库区、贫困地区的边远学校、薄弱学校, 更是发生了巨大变化。学生家长充满感激地说:“我们的孩子能和城里孩子一样享福, 过去想也不敢想。”山区的乡镇干部告诉我们:“现代化标准建设让农村教育一下子进步了20年。”整个工作推进过程中, 农村区县显现的后发优势, 为确保全市的工作进度, 创造了有利条件。

二是部门的管理合力推升了创建的整体水平。随着义务教育学校现代化标准建设的不断深入, 大家越发意识到, 这既是一次办学水平的大提升, 更是一次管理机制的大创新。所以, 区县在工作实践中, 行政、教研、督导三个部门逐步形成了管理合力, 按照“标准”分工负责, 合作推进, 不仅突出了工作指导的针对性, 而且提高了政府服务的实效性。

区县教育行政部门的各职能科室, 主动与学校“捆”在一起, 责任同担、创建同行。他们侧重学校管理, 深入基层出主意、定方案, 帮助学校分析现状, 梳理优势, 查找问题, 挖掘潜力, 研究改革路径, 确立办学思想, 把握创新方向, 提炼办学特色, 引导学校在新的起点上得到新的发展。他们按照现代学校制度的基本要求, 帮助学校健全规章制度, 规范办学行为, 进一步完善校长负责制, 建立更加明确、规范、民主、开放、有效的运行机制。他们按照素质教育的政策和理念, 帮助学校严格课程管理, 规范一日生活, 落实教学目标, 丰富课间活动, 组建课外社团, 加强社会实践, 减轻过重负担, 促进了学生的全面发展和个性成长。他们按照均衡配置教师资源的要求, 帮助学校推进教师合理流动、优化组合和专业培训, 保证了学校的教学需要。确保再边远的学校也能开齐开好课程, 再普通的学校也有区级骨干教师, 促进了区域整体教育质量的提高。

区县教学研究部门深刻认识到实施素质教育必须落实高效教学, 推进高效教学又必须提高教师能力。这是一环扣一环的系统。为此, 他们着力强化课堂教学, 尤其关注常态教学, 指导普通教师把面向全体、师生互动、精讲多练、运用技术、达成目标和课后反思, 贯彻到自己的每一节课中。同时, 还把这些基本要求, 作为教学研究、教育科研、教师培训的重点, 搭建理论联系实际的平台, 帮助广大教师转变观念, 创新方法, 提高课堂教学的效益。有的区县还成立了特级教师工作室, 凝聚教学骨干的智慧和成果, 现身说法、现场示范, 发挥引领作用。目前, 一些学科的改革创新经验, 经过总结和提炼, 正在形成教学模式并开始得到推广。

区县教育督导部门坚持“监督和指导并重”的原则, 一方面帮助创建达标的学校对照“标准”、制订方案、提出措施;一方面帮助通过验收的学校认真整改、巩固成绩、发展优势。特别是责任督学制度的建立, 学校的管理和教学随时都能在督学的专业指导下, 发现典型成果, 纠正工作偏误, 获得改革信息, 学习先进经验。学校的常规管理更加有序, 课堂教学更加有效, 全面实施素质教育的局面正在形成。

各区县行政、教研、督导这三个方面管理合力的逐步成形, 确立了决策、执行、监督高度一致且相互协调的管理机制, 进一步推升了创建达标的整体水平。

三是学校的严谨工作促进了“标准”的全面落实。在这项工作的推进过程中, 学校的认识也在逐步深化, 特别是近一年, 大家把“标准”作为推进学校走近现代化的依据, 深入学习、系统研讨、反复剖析、精心改进, 校长及管理团队的执行力, 已经在端正办学思想这个根本问题上, 发生质的飞跃。尽管大家都很了解, 这项工作的评价方式属于基础性评价, 只定“过不过”, 不评“好不好”, 但是仍然在一项不落的基础上, 把可能做好的项目, 争取做到极致。因此, 整改创建过程充分展示了大家的创造性。

现在, 学校更加坚定育人为本, 坚持把开齐开好课程作为素质教育的主要载体。在落实国家课程的同时, 注重了地方课程的实施和校本课程的开发, 努力使学校教育在按照国家统一要求、保证学生全面发展的基础上, 体现本市的特点和学校的特色, 满足学生的个性需求。学校更加重视德育为先, 根据未成年人的特点, 设定不同年级、不同时期相应的教育目标和活动安排。升旗仪式, 班会活动、社会实践、社区服务, 都能够突出以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神, 都能体现学生自主组织、自主设计、自主实施和自主教育的新理念和新方法。学生从中体验了德育的吸引力和感染力, 学校由此落实了德育的针对性和实效性。学校更加强化硬件管理, 想方设法地提高办学条件的使用效益。实验室不仅能够尽量排满, 还把仪器、标本陈列出来, 供学生随时参观, 进行科学普及教育。图书馆不仅保证了学生的借阅, 还不断提供新书信息, 组织读书活动。特别值得提倡的是, 不少学校正在不断完善和发展“电子校务”的基础上, 积极推进“数字校园”建设。不仅把学校工作尽量纳入微机管理, 而且努力开发学校网站, 构建内外互动的网络平台, 既提高了工作的层次, 又扩大自己的影响。学校更加注重加强扩大开放, 他们主动联合起来, 首先在合作学区内, 共同组织教师研训、课题研究、学生活动、质量监测, 既扩大了资源共享, 也拉近了学校差距。同时, 学校还把合作的范围扩大到了其他区县、兄弟省市乃至境外、国外, 以不同形式建立稳定的联系, 相互交流经验, 促进共同发展。特别是在落实“标准”规定的城乡学校交流合作的过程中, 大家又取得了新的共识。一些市区资深校长深有感触地说:“过去我们总觉得自己已经很好了, 看了那些农村学校在困难中创造的新思路、新方法, 的确很值得我们学习、借鉴和推广。”去年, 专家组随机从不同侧面, 对3.7万名师生进行了个别访谈, 对2.2万名家长进行了电话访谈, 由于学校积极追求高标准, 所以赢得了很高的满意度。

另外, 中小学校舍安全工程也超额完成了年度任务。实际完成加固学校194所, 新建重建学校开工51所, 全年实际完成加固和重建任务109万平方米, 超过年初市政府确定的90万平方米工作目标。竣工率和开工率分别位居全国第三位和第五位。目前, 已经全部完成此项工作的有河西、汉沽、东丽、西青、北辰、武清等6个区县。同时, 随着工程的推进, 校舍信息系统建设工作也取得突破性进展。全市完成了1430所学校240万条数据的采集、核对和录入工作, 档案资料的整理归档、查补缺失和影像资料的采集和留存也相继完成, 电子档案更加完善。教育部对我市这项工作的经验, 给予了充分肯定, 已向全国推广。

中小学校舍安全工程能够取得这样的成果, 主要经验是:第一, 机制得力。为了更好地发挥专业技术部门的作用, 市政府及时组建了市学校校舍抗震安全排查及加固工作领导小组, 市发展改革委、市建设交通委、市国土房管局、市地震局、市监察局作为领导小组的成员单位, 全程参与校安工程。第二, 责权明确。为了做到事有主责, 市政府明确了各有关部门的工作责任:市财政负责统筹安排并及时下达资金, 为工程顺利实施保驾护航;市建委负责组织工程管理人员和工程技术人员培训, 对校舍维修加固方案进行技术指导, 对工程建设的质量和安全生产工作进行监管;市国土房管局负责全市校舍的安全排查和鉴定工作, 提出危房改造建议;市地震局负责提出地震安全性评估和建议, 确定新建和加固改造校舍的抗震设防要求。第三, 强化落实。为了确保技术指导和专业检测工作如期落实, 专业施工如期实施, 并能设计高质量、低成本的技术路线, 市领导小组适时召开专题工作会议, 及时就工程中涉及的地震、地质、防洪、消防、台风、雷击等专题进行研究, 并提出专业意见指导工程。第四, 督查到位。领导小组决定由各成员单位组成8个督查工作组, 每组分别负责2至3个区县, 采取听取汇报、实地调查等方式, 定期或不定期对工程施工质量、安全、管理等方面进行严格督查。由于这些措施全面落到实处, 既保证了工程进度, 又保证了工程质量。广大人民群众认为, 这是一件功在当代, 利在千秋的大事。

当然, 这两项工作带来的变化还远不止这些。但是仅从这些变化中, 老百姓已经切身感受到教育作为政府公共服务, 体现出来的公平性和均等性、公益性和普惠性。政府的公信力已经展现在全市人民面前。

二、关于今年的工作任务

2011年, 是义务教育现代化学校建设的关键之年, 也是中小学校舍安全工程的收官之年, 而且这两项工作又有非常紧密的联系, 既相互依托, 更相互促进。所以, 大家一定要坚定信心, 把这两项关系人们福祉的重要任务落到实处。

首先, 是义务教育学校现代化标准建设。三年来, 我们已经取得了令人瞩目的成就。刚才放的专题短片中, 大家的工作都历历在目, 而且一定还有更加深刻的体会和思考。去年春天, 教育部领导和兄弟省市的专家, 先后两次来津做专题调研, 也都给予了高度评价。陈小娅同志明确指出, 天津解决了义务教育现代化的评价工具问题, 是一项重要的教育创新。去年年底, 教育部要求天津在此项工作的基础上, 作为国家义务教育均衡发展实验区, 探索和破解中心城市如何实现义务教育高标准、均衡化的课题, 为同类地区提供经验和成果。“两会”期间, 市政府和教育部已经签署了实验区备忘录。这是贯彻落实教育规划纲要的重大实验项目, 教育部让天津承担这个项目, 充分说明对我们的肯定和信任。为了如期完成实验任务, 根据教育部要求, 我们对义务教育学校现代化标准建设的工作计划, 进行了必要的调整。由原定年内完成70%调高到90%。明年上半年力争全面完成, 报教育部评估验收。这次调整得到了市财政局、市发展改革委的大力支持, 也得到了各区县政府的广泛认同。在一定意义上, 今年是决胜之年, 只有确保90%的达到度, 明年才能落实国家对实验区的要求。为此, 我们还要认真做好以下四个方面的工作:

一是进一步加快创建进度。今年, 创建达标的时间紧, 评估验收的任务重, 推进实验的责任大, 大家必须进一步增强全局意识和责任意识, 继续加大工作推动力度。去年虽然全市已完成50%, 但是还有7个区县没有跟上全市的平均水平, 有的甚至差距较大, 他们的任务更加繁重。这些区县也要尽快调整原订计划, 提出有效措施, 提出新的时间表, 全面动员各方面的力量继续提速, 确保年内落实90%的任务目标。

二是进一步严格落实标准。今年, 义务教育现代化学校标准建设, 再一次写进市委的工作要点, 再一次列入政府的20件实事, 既表达了领导的高度重视, 也体现了群众的殷切期待。因此, 更要坚持标准, 保证质量。我们对政府项目负责就是对人民群众负责。创建达标的过程中, 区县该投入的要保证投足, 该装备的要保证配齐;学校该改进的要保证改好, 该做实的要保证到位。绝不能以任何借口, 擅自降低标准, 甚至弄虚作假。去年, 通过的学校也有大量巩固、提高的任务。就以农村学校的水冲厕所为例, 不少学校还没有安装暖气, 上冻以后根本没法使用。今年一定要把暖气补上。别的方面也是一样, 回去要逐项检查, 及时弥补工作漏洞。我们绝不能因工作缺失, 而使整个工作前功尽弃。硬件如此, 软件也不能忽视。任何事情都是一样, 稍有疏忽, 必然反复。尽管大家都知道, 平时很难总以“迎检”的状态工作, 可是我们最终必须把创建成果变成工作常态。只有这样的“达标”才叫名副其实, 这样的工作才能保证质量。区县还要继续全面推行责任督学制度, 按照督学专业分类, 加强对学校的课堂教学和日常管理进行随机回访检查, 并形成工作机制, 帮助学校实施素质教育, 提高管理水平。在这里还要强调一下班额问题。控制班额的目的有两个, 第一, 保证学生安全, 第二, 保证教育质量。安全方面的教训已有过数次, 天津也曾经发生, 在此就不再讲了。质量是与课堂上学生人均受关注程度密切相关的, 这一点早已成为国际性的共识。所以, 很多国家都严格执行“小班化”。但是, 部分区县对这一问题还不够重视, 认为人多人少无所谓。现在就有个别学校班额人数高达70人。当然, 其中原因很多, 外来务工人员子女涌入, 农村城市化建设提速, 重大建设项目需要, 这些问题可能还要持续若干年, 而且这是我市面对的大趋势。区县政府对此必须有长期的打算和相应的对策。班额规定是一条底线, 绝对不能突破。至于因择校造成的班额问题, 更要尽快纠正。如果我们现在不高度重视, 严格把住, 要不了几年不超标的也会超标。所以, 区县一定要作为一件大事, 通盘研究, 切实解决。

三是进一步推进精细管理。学校管理问题, 大家一直非常关注, 也在不断研究。在“标准”中, 学校管理虽然只提出了25条要求, 但是管理的概念绝非仅限于此。可以说100条标准条条都要靠管理去推动和落实。义务教育的对象是未成年人, 义务教育的本质是公共服务, 义务教育的主题是素质教育, 这应该是每所学校都必须把握和落实的。这100条是学校管理的一个完整系统, 只有做到一条也不能少, 一条也不能差, 才能办好每一所学校, 教好每一个学生, 为每一个学生提供合适的教育。要坚持一条也不能差, 学校管理工作必须强调“精细化”, 追求“精细化”, 使每一个岗位的工作都能做到精益求精。应该说, 这才是学校之间办学水平高低的根本区别。

四是进一步完善整体规划。三年来, 特别是近一年来, 大家都有这样一个共同体会, 那就是学校创建达标的过程, 其实也是区县完善规划的过程。因为, 随着经济社会发展, 学校的布局不可能一成不变。但是, 这个变化应该有所遵循, 那就是规划。从“十一五”开始, 市委、市政府对规划给予了空前的重视。区县教育发展也是如此, 到底要达到多大规模, 要新增多少人口, 这都与教育, 尤其是义务教育密切相关。这几年, 只建住宅不配学校的问题屡见不鲜, 已经成为区县公共服务的“软肋”。近期, 这个问题将作为督导区县政府履行教育职责的一个重点。切实做好每个社区的学校规划, 已经是当务之急。在这里, 还要重申一下义务教育学校现代化标准建设的评估验收范围, 它包括所有实施义务教育的公办学校。特教学校、体育学校理所当然也在其中。所以, 必须列入计划如期完成。关于学校撤并问题, 区县都很关注。其实, 这个问题非常简单。只要学校还有学生, 就不能视为撤并。当年自然也要计入“分母”来统计“达到度”。目前, 全市还有80多所学校计划撤并。其中, 有些学校由于种种原因, 撤并时间尚不明确, 工作也未实施。区县一定要有个明确的交代, 不要成为这项工作的死角。现在就要做好规划, 一手抓建设, 一手抓撤并。

另外, 中小学校舍安全工程, 我们还要按照既定的工作基调、工作计划, 切实抓好以下三个方面的工作。

一是继续完成剩余工程任务。去年, 尽管中小学校舍安全工程取得了很大成绩, 但是区县之间还有差距。今年, 我市计划加固改造58所学校, 共21.4万平方米, 其中加固48所、重建10所。另外, 结转的在建项目还有52所, 共27.8万平方米, 正在继续施工。各区县一定要按照路线图和时间表积极推进, 确保5月15日前完成校安工程项目前期准备工作, 为暑期施工奠定基础, 8月底完成全部加固工程;同时要抓紧重建工程的开工和施工进度, 确保今年年底全部投入使用。

二是继续推进信息系统建设。在去年工作的基础上, 要及时录入审核校舍加固、改造、新建的信息, 做好各类影像资料的录入、审核, 实现数据录入、审核与工程实施同步。要加强对信息采集录入人员和各级技术支持人员的专业培训, 保证信息数据的准确性和完整性, 提高信息系统的可靠性和稳定性。要逐步建立校舍安全预警、年检和信息发布制度, 提高校舍安全管理信息化水平。要健全档案管理制度, 及时做好档案资料的归档、整理, 并进一步完善电子档案。今年, 将开展互评活动, 各区县要做好自评, 并不断提高信息系统建设的制度化、规范化和现代化水平。

三是继续加大区县督查力度。今年, 由于部分区县已经完成, 市校安办对督查方案进行了调整。市领导小组各成员单位将根据调整后的方案, 深入区县和施工现场, 加大督查力度, 逐个项目、逐个环节落实开工条件, 确保项目进度。同时, 还要做好总结, 广泛宣传典型经验和好的做法, 为今后校舍安全工作提供更多的借鉴, 进一步推进工作的规范化和常态化, 建立校舍安全的长效机制。