纳雍县煤炭税收从量与从价对比情况

纳雍县煤炭税收从量与从价对比情况（共1篇）

纳雍县煤炭税收从量与从价对比情况 篇1

纳雍县煤炭税收从量与从价对比

一、基本情况

纳雍县现有在建和生产的煤矿95家，正常生产61家，技改13家，新建井3家，停产1家，关闭11家。2010年销售块煤109.67万吨，粉煤423.7万吨，精煤30.3万吨。煤炭实际入库税收15590万元。现税收主要征管模式为定额从量征收，2010年以前块煤征收定额为45元/吨，内销粉煤26.9元/吨，外销粉煤30元/吨。2010年块煤平均单价444.05元/吨，粉煤平均单价214.39元/吨。2011年该县煤炭税收预计能入库为2亿元。

二、煤炭情况

经调查，该县大部分煤矿煤炭质量（硬度、灰分等）及发热量属中等，市场旺季时，块煤最高可卖到1100元/吨，平均在650元/吨—800元/吨之间；淡季时块煤价格在400元---600元/吨之间，粉煤价格只是块煤价格的一半左右，且粉煤大部分内销，煤炭块粉比例为3：7左右。

三、税收分析

现按该县地税局初步测算出的用于从价计征的征收率（还未正式行文决定。块煤为10.9988%，粉煤为11.2161%），与2010年未安装开票及监控系统时实际征收入库税款进行比对。

纳雍县2010年煤炭税收从量及从价对比分析

单位：元、万吨、万元

从该表可以看出，通过该县实际根据定额应征收入库

17241.68万元，实际入库数为15590万元，相差了1751.68万

元，具体原因为除国营企业属查账征收外，还有可能存在未开票

销售的情况。与从价时相差了2768.07万元。以上吨位、定额、定率及平均单价均是在地税局得到的。

在下煤矿进行安装测试时与煤矿沟通中发现，所接触的煤矿

在销售煤炭进电厂时都存在先将煤炭送到电厂后再补开销售证

明的情况，而在申报时，企业都是自行申报税款，对于内销煤炭

都是按照电厂结算单进行申报。如果煤矿以进电厂煤炭的名义不

开票先卖煤再补票，那么，就有可能存在不过验票站的“黑煤”，这些“黑煤”就可以不缴纳税款而照成税收流失。而安装开票系

统、货场监控系统及流量监控系统完全可以杜绝了现象的出现。

举例如下：A煤矿未安装系统，以销售电厂的名义先卖煤炭后补

开票据，月共销售3000吨，其中实际到电厂煤炭2800吨，价格

250元/吨，“黑煤”200吨，价格350元/吨。B煤矿安装了系统，月销售与A煤矿相同，全部进行开票销售，价格为250元/吨。

那么：

安装开票系统与不安装开票系统时从量与从价税收收入对

比：

通过以上对比可以看出，系统的安装与不安装实际收到的税

收收入是有很大的差别的。

现纳雍县吨煤征收额度块煤已调整至

62元/吨，精粉煤59.5元/吨，精块煤69元/吨，外销粉煤51元/吨，内销粉煤按原来

定额26.9元/吨征收。在安装系统后按从量征收可以杜绝“黑煤”

问题的产生，那么，如全年实际销量块煤为100万吨，精块为

20万吨，精粉为30万吨，外粉为35万吨，内粉为450万吨的情况下，实际从量税收入库表如下：

根据煤炭市场行情变化的特性，结合纳雍县煤炭质量等问

题，可将煤炭行情分为淡季（3月至8月）和旺季（8月下旬至

次年2月），通过了解，该县淡季时块煤价格平均在380元—500

元之间，精块在450元—650元之间，精粉在300元—400元之

间，外粉在280元—350元之间，内粉因根据电厂结算单价格申

报，可按平均单价214.39元；旺季时，块煤价格在550元-800

元之间，精块与块煤相差不大，精粉在350元—450元之间，外

粉在300元—380元之间，内粉不变。如全年销售量为635万吨，根据各煤种全年销售情况，可将销量平均分到每月进行分析，价格取中间值，那么，按从价计征时淡季及旺季征收具体情况如下：

1、淡季时

2、旺季时

通过从量及从价分析，发现从价征收的数据比从量小，具体原因主要为该县新调整定额高及煤炭价格低导致。

分析结论：

针对以上分析，一、安装开票系统及货场监控系统可以基本上杜绝“黑煤”情况的出现，如再将流量监控系统安装运行，那么，完全可以从根本上杜绝不开票的行为；

二、根据纳雍县从量定额高及煤炭价格偏低的实际情况，建议试用保底从价的方法，即在运行从价计征过程中根据煤炭行情，算出的从价税款如比政府规定的定额低，那么就按从量征收，如比政府定额高就按从价

征收。这样，一方面保证了政府规定的定额全额征收，另一方面又可以将价格高的部分应交税费缴纳入库。那么，公司软件在现在的运用过程中及以后在其他县运行时就应该考虑把两种不同征收方式的计算报表增加进去。保证地方税收能年年增长，为国家税收事业做出应有的贡献。