创建文明城市考核指标

创建文明城市考核指标（共8篇）

创建文明城市考核指标 篇1

创建省级文明城市工作

考核细则

为推动创建省级文明县城工作深入开展，更好地调动各单位、各部门的创建工作积极性，使我县创建工作取得实实在在的成效，结合《 ***创建全省文明城市工作先进县城实施方案》，制定本细则。

一、考核对象及内容

1、考核对象：各乡镇场，各创建责任单位。

2、考核内容：《 ***县创建全省文明城市工作先进县城实 施方案》、《***创建省级文明县城目标任务分解表》、《***未成年人思想道德建设测评体系任务分解表》和《***城市公 共文明指数测评任务分解表》中各项责任指标落实情况；日常创建活动开展情况；单位庭院卫生绿化等自身创建活动开展情况。

二、考核办法

采取百分制考核方式，从领导重视、宣传氛围、精神文明创建、责任路段创建和部门职能责任落实情况及所取得的创建成效六个方面进行检查，考核方式主要是：

1、听取汇报、查看档案、实地检查情况；

2、县创建办明查暗访情况、阶段督导情况；

3、问卷调查情况；

4、省、市、县文明单位（文明村镇）评选情况。

三、评分标准

（一）对责任单位的考核细则及评分标准（总分100分）

1、领导重视（15分）：

（1）班子对部门承担的创建工作内容进行了专门研究，召开了创建工作动员会，成立了专门机构，有分管领导和具体负责创建工作的人员。（2分）评分标准：召开动员大会给1分，成立了机构，有分管领导何固定工作人员给1分。

（2）结合本部门工作职责任制定了创建工作方案，分工明确，落实到位，建立台帐。（2分）

评分标准：无工作方案扣1分，无台帐扣1分。

（3）对在督查中发现的问题在规定时限内整改。（6分）

评分标准：未按时整改的每次扣1分，扣完为止。

（4）工作中积极配合，没有推诿扯皮现象。（5分）

评分标准：发现一次扣1分，扣完为止。

2、创建氛围（10分）：

（1）结合单位工作实际，充分利用墙报、板报、宣传栏等载体，在本单位内开设创建文明县城专栏，并每月定期更新。（3分）

评分标准：有宣传专栏给1分，每更新一次给0.5分，最多2分。

（2）积极组织单位干职工参与“文明新风大讨论”等创建活动，干部职工对家庭美德知晓率达到100%以上，对创建工作支持率100%。（3分）

评分标准：根据县创建办明查暗访情况和问卷调查情况给分。

（3）对创建活动中涌现出来的先进典型、事迹进行了宣传、推广，开展了相关学习先进活动。（2分）

评分标准：推介了先进典型给1分，组织了相关学习活动给1分。

（4）积极报送创建工作信息，要求各部门每月报送2条。（2分）

评分标准：每少一条扣0.5分，扣完为止

3、精神文明创建（15分）： 礼貌教育，干职工受文明知识教育率达95％；

4、积极开展创建工作宣传，单位干部职工对文明创建知晓率、参与率达100%，支持率达95%以上；

5、文体活动丰富，每季度开展1次以上健康有益的干部职工文体活动。

评分标准：以上每条各占2分。

（5）报送创建工作资料准确、完整和及时（10分）。评分标准：由县创建办酌情给分。

（6）按时按质完成全局性工作和县创建办交办的其他工作。（10分）

评分标准：由县创建办酌情给分。

（二）对乡镇场的考核细则及评分标准（总分100分）

1、领导重视（15分）：

（1）班子对本乡镇场承担的创建工作内容进行了专门研究，召开了创建工作动员会，成立了专门机构，有分管领导和具体负责创建工作的人员。（2分）

评分标准：召开动员大会给1分，成立了机构，有分管领导何固定工作人员给1分。

（2）结合本部门工作职责任制定了创建工作方案，分工明确，落实到位，建立台帐。（2分）

评分标准：无工作方案扣1分，无台帐扣1分。

（3）对在督查中发现的问题在规定时限内整改。（6分）

评分标准：无故未按时整改的每次扣1分，扣完为止。

（4）工作中积极配合，没有推诿扯皮现象。（5分）

评分标准：发现一次扣1分，扣完为止。

2、创建氛围（10分）：

（1）结合实际，充分利用墙报、板报、宣传栏等载体，在乡镇、社区开设创建文明县城常识专栏，并定期更新。（2分）

评分标准：有宣传专栏给0.5分，每更新一次给0.5分，最多2分。

（2）积极组织干职工和社区居民参与“文明新风大讨论”等创建活动，干部职工、社区居民对家庭美德知晓率达到95%以上，对创建工作支持率95%。（2分）

评分标准：根据县创建办明查暗访情况和问卷调查情况给分。

（3）对创建活动中涌现出来的先进典型、事迹进行了宣传、推广，开展了相关学习先进活动。（2分）

评分标准：推介了先进典型给1分，组织了相关学习活动给1分。

（4）在重要路段、集镇所在地制作大型创建公益广告宣传牌至少2块。（2分）

评分标准：少1块扣1分。

（5）积极报送创建工作信息，要求各乡镇每月报送2条。（2分）

评分标准：每少一条扣0.5分，扣完为止

3、精神文明创建（15分）：

（1）将文明单位创建纳入重要议事议程，按照县文明委精神文明建设工作要点，制定全年工作计划，有机构、有方案、有活动、有经费保障。（2分）

评分标准：成立了机构给1分，制定了方案、提供了活动资料给1分。

（2）深入开展省、市、县文明单位（窗口）、文明村镇等创建活动，积极推出本单位精神文明创建先进典型和先进经验。（4分）

评分标准：向县文明办提出了相关典型给1分，获得县文明单位、文明村镇称号给2分，获得市文明单位、文明村镇的给3分，获得省文明单位、文明村镇给4分。

（3）在本乡镇组织开展创建文明科室、文明站所、文明职工创建活动，在社区开展文明家庭、文明楼院、文明村镇等创建活动，有方案、有评比、有结果、有资料，文明家庭、文明楼院、文明村镇覆盖率达到30%以上。（2分）

评分标准：制定了方案给1分，提供了相关活动资料给1分。（4）积极开展市、县举办的群众性文化活动，社区有群众性文化活动场所，每年至少组织开展一次有规模的文体活动，有资料、有活动、有总结，并提供开展活动相关图片佐证。（4分）

评分标准：组织了参加市文体活动给2分，参加县文体活动给2分。

（5）积极参与、支持双拥共建、扶贫济困、种绿护绿、无偿献血等社会公益事业，开展多种形式的捐助活动，有资料、有记录。（3分）

评分标准：组织了公益活动给3分，否则不给分。

4、创建责任落实（60分）

（1）机关建设和管理（10分）。

1、加强学习型党组织建设，积极开展学习型班子、学习型机关创建活动，做到有制度、有计划、有资料、有记录、有考勤、有笔记；

2、各项管理制度健全规范并付诸实施，机关干职工能严格遵守工作纪律，无迟到、早退现象；

3、建立了政务公开制度，编制了政务公开目录，规范行政行为，简化办事程序，群众对党政机关行政效能满意度达90%以上；

4、积极组织开展基本理论、经济法律文化科技知识和业务知识教育培训，每季度不少于1次；

5、依法执行社区居委会民主选举制度，形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度，确保社区居委会选民参选率达80%以上。

评分标准：以上每条各占2分。

（2）思想道德建设（10分）。

1、加强社会主义核心价值体系学习宣传，积极开展以社会公德、职业道德和家庭美德为主要内容的社会主义道德教育，组织学习市民教育读本，普及率达到100%；

2、重视和加强未成年人思想道德建设工作，有计划、有方案、有活动场所、有活动载体；

3、积极参与道德模范评选

活动，组织开展学习道德模范活动，机关干职工对道德模范的知晓率达到95%以上；

4、推进法制宣传教育进机关、进社区、进村组活动，法律知识普及率达85%以上，有组织机构、方案和资料；

5、加快政府诚信体系建设，开展诚信主题教育和实践活动，市民对政府诚信满意度达90%以上。

评分标准：以上每条各占2分。

（3）集镇和乡村环境卫生整治（10分）。

1、积极开展农村清洁环境卫生整治活动，组织社区、村委会每季度开展一次环境卫生大扫除，有方案、有措施、有资料；

2、开展本乡镇场庭院环境卫生整治活动，清除单位庭院周遍小广告、牛皮癣等垃圾广告，每季度一次；

3、积极组织对集镇所在地开展卫生整治活动，有方案、有措施、有资料；

4、工作人员工作期间着装得体、用语文明、工作区域整洁有序；

5、在节能、环保、倡导低碳生活等方面有目标、有方案、有措施、有教育活动，节能减排等指标达标；

评分标准：以上每条各占2分。

（4）创建活动（10分）。

1、组织开展“我们的节日”主题系列文化活动，有方案、有活动、有记录、有资料；

2、大力推广文明用语和普通话，制定推广文明服务用语，禁止讲粗话、脏话，各类活动及各种会议用字符合规范标准，单位干职工普通话普及率达95％以上；

3、开展文明礼仪讲座、知识竞赛等教育活动，对机关干部进行以礼貌、礼仪、礼节为主要内容的文明礼貌教育，干职工受文明知识教育率达95％；

4、积极开展创建工作宣传，社区居民对文明创建知晓率、参与率达95%，支持率达95%以上；

5、社区文体活动丰富，每季度开展1次以上健康有益的社区居民文体活动。

评分标准：以上每条各占2分。

（5）报送创建工作资料准确、完整和及时（10分）。评分标准：由县创建办酌情给分。

9（6）按时按质完成全局性工作和县创建办交办的其他工作。（10分）

评分标准：由县创建办酌情给分。

（三）加减分因素

1、创建工作受到通报表扬（批评）的，每次加（减）2分；

2、创建工作得到县领导批示表扬（批评）的，每次加（减）4分；

3、创建工作经验被创建简报刊发的加1分；

4、创建工作被县电视台正（反）面报道的每篇加（减）1分；

5、受到省市媒体报道的分别加2分，3分。

四、考核结果运用

1、创建省级文明县城工作考核作为各单位考核的重要依据，并纳入县委对各单位年终综合考核。

2、不定期对考核结果进行通报。对创建工作不重视、存在严重问题的创建单位，主要负责人必须向县创建文明城市活动总指挥部写出书面情况说明，连续两次被通报批评的单位，对主要负责人及相关责任人给予通报。

3、对未按要求开展创建工作，或因重视不够、工作不力，影响全县创建工作的，由县创建办下发整改通知书责令限期整改。对整改不力的，视情况对单位主要领导及相关责任人给予相应的问责处理。

创建文明城市考核指标 篇2

一、文明与文明城市

自改革开放三十多年来, 许多老城市面貌一新, 新兴城市如雨后春笋拔地而起, 中国的城市发展取得了举世瞩目的伟大成就。城市化率已由1978年的18%提升至2012年的52.57%, 中国城镇人口从1.7亿增加到6.9亿, 城市数量从193个增加到657个, 这是英国用了200年、美国100年和日本50年达到的城镇化水平。据有关预测, 到2030年中国城镇化率将达到65%左右, 这意味着有3亿农村人口进入城镇工作生活, 这将带来消费观念和生活方式的深刻变化, 带来城镇消费群体的迅速扩大。为此, 美国著名经济学家、诺贝尔奖获得者斯蒂格利茨 (J.E.Stiglitz) 教授认为, 影响21世纪人类发展进程的关键因素有两个:以美国为首的新技术革命和中国的城市化。

事物总是一分为二的, 古今中外的城市在发展中也都患上了各种棘手的“城市病”。我国城镇化量的积累的速度值得称道, 但其带来的城市病很多。城镇化发展“重面子轻里子”、“重地上轻地下”、“重硬件轻软件”等问题突出, 导致付出的资源环境代价巨大。国家发改委宏观经济研究院2005年的一份调查报告指出, 中国70%的江河水系受到污染;流经城市的河流受到严重污染达95%以上;世界上污染最严重的20个城市中, 中国就占了16个;4亿城市人呼吸不到新鲜空气;每年200多万个癌症死者中, 有相当比例与环境污染有关;每年因环境污染造成的损失占国民经济收入总额的10%左右。

既要大力推进城镇化, 又要破解城镇化面临的挑战, 这是人类共同面对的问题。20世纪末21世纪初, 各国学者在反思城市化进展, 提出以新的思维方式认识城市的发展, 同时预言新的“城市范式”诞生。20世纪末以来在中国广泛开展的创建“文明城市”, 正是这样一种与21世纪人类城市发展趋势相吻合、体现科学发展理念的城市新范式、城市新模式。

“全国文明城市”评选, 是对城市政治、经济、文化、社会以及生态建设“五位一体”全方位的考核。创建全国文明城市实质上是在更高层次、更高水平上推动城市发展, 进一步树立城市良好形象、增强城市综合竞争力的重要途径, 有利于扩大城市的知名度, 提升市民文明素养, 树立起现代文明城市新形象。正因为如此, 以全国文明城市创建为主要标志的新一轮竞争已成为城市和区域经济发展的主旋律。

二、全国文明城市创建存在的主要问题

在实践中, 有少数城市对全国文明城市标准的认识不够全面, 产生了一些认识误区。因此, 各个城市应按照《全国文明城市测评体系》的要求, 引导城市走出发展方式误区, 实现可持续健康发展。

1. 重经济增长和城市竞争力的提升, 轻公共服务、人文环境及市民素质的投入和培育

近年来, 经济增长不等于发展已基本成为社会的共识。但是, 不少城市的领导干部还自觉或不自觉地把“发展是硬道理”理解为“增长是硬道理”, 把增长看作是城市发展中看得见、摸得着的好处。结果, 唯GDP、唯增长式的城市发展方式, 给城市带来了发展的“经济病”、“社会病”、“生态病”, 城市难以实现可持续发展;另一方面, 在政府职能转变滞后、还没有把基本公共服务均等化作为其主要职能, 还没成为公共服务型政府时, 政府还会自觉不自觉地把追求GDP作为自己的首要的不可动摇的目标。

2. 城市建设管理千篇一律, 城市缺乏灵魂和个性

一部电视剧引发故里之战。河南永成、安阳和安徽州争曹操;重庆奉节和四川彭山全民动员找刘备墓;河北正定、临城与四川元氏夺赵云;甘肃康乐、陕西米脂、山西忻市抢貂蝉;湖北嘉鱼、河南商丘、湖南岳阳、浙江义乌, 以及安徽潜山、庐江、南陵三县争“二乔”的闹剧不断上演。

城市精神是一座城市的灵魂, 是一种文明素养和道德理想的综合反映, 是一种意志品格与文化特色的精确提炼, 是一种生活信念与人生境界的高度升华, 是城市市民认同的精神价值与共同追求。然而, 象征城市灵魂的城市精神, 缺少个性、高度雷同的比比皆是。比如:

武汉精神:敢为人先, 追求卓越;

长沙精神:心忧天下, 敢为人先;

上海精神:海纳百川, 追求卓越;

昆明精神:春融万物, 和谐发展。

3. 文明城市创建千头万绪, 工作缺少创新, 特色不突出

测评体系包括“基本指标”和“特色指标”。基本指标反映文明城市 (城区) 创建的基本情况, 共设置了9个测评项目、36项测评指标、近400项具体工作。特色指标分为创建工作集中宣传、工作创新、荣誉称号和城市整体形象4项。可以说, 全国文明城市创建工作千头万绪, 任务十分繁重。

然而, 仅仅按照测评体系的规定动作完成是不够的, 就不可能形成自己的特色, 特色指标失分也会较多。因此, 城市在文明创建工作中, 要结合自身特点, 把某些指标做到极致, 并通过创新最终形成城市文明创建特色, 从而在众多的竞争城市中形成比较优势。

三、全国文明城市竞争战略选择

结合全国文明城市创建的成功案例, 用竞争战略的相关理论对案例进行点评、总结, 提出全国文明城市竞争战略的策略。

1. 运用集中化竞争战略, 用文明城市创建工作统领全局

广州市:作为参加创建全国文明城市的全国唯一一个国家中心城市, 广州居住人口超过1500万, 外来流动人口达712万人。广州地区媒体发达, 市民素质高, 参与意识强, 对创建全国文明城市具有很高期望。正如广州市委书记万庆良所言, 广州市克服重重困难跻身全国文明城市行列, 本身在全国就具有较强的先行探索意义。

广州市的成功经验主要有两条:一是多年不间断创建, 历届市委政府把工作重点聚焦在“全国文明城市”这个目标上, 以此统揽全局工作;二是把“市民满意”作为工作的出发点和落脚点, 始终把创建重心聚焦在市民需求上, 从满足市民需求入手, 把解决群众切身利益问题作为工作重点, 把人民满意作为评判标准, 把创建活动变成顺民意、得民心、惠民生的“幸福工程”。

2. 实施差异化竞争战略, 彰显城市特色和个性

福州市:在创建全国文明城市过程中, 如何切中城市脉搏?毫无疑问, 福州把“人文文化”作为城市最大的亮点, 在较好地完成文明城市100多项指标的同时, 突出城市个性, 把“人文文化”建设工作做到极致, 从而形成福州市文明创建工作的特色。

现在全国很多城市都在参加各种各样的评比, 城市同质化现象比较严重。福州的经验给我们哪些启示呢?福州市委书记杨岳说得好:“文明城市建设必须切实植根本土文化。立足地方历史文化基因, 自觉把人文文化作为文明建设的基础和核心, 融汇传统文化和时代精神, 在弘扬中推进传承, 在创新中引领时尚”。

3. 通过构建价值链, 提升城市整体竞争力

佛山市:从明清时期的“四大名镇”, 到当今世界的“制造业重镇”, 佛山所扮演的角色不断变化。佛山的地盘很小, 但佛山的实力很强。佛山以民营经济发达闻名, 一个地级市拥有30个专业镇, 并催生53个中国名牌, 众多的专业市场不仅辐射中国, 也影响世界。

佛山“富可敌省”, 但现在还不是全国文明城市, 这与佛山的文化有关。务实、低调的文化性格, 也常常让佛山人对“荣誉”和“称号”不那么热衷。所以吃苦耐劳的佛山人不缺财富, 却缺少包装:一间凌乱的作坊也许是一个制造名牌的工厂, 一位不修边幅的行人可能就是一位家财万贯的大佬。但过分随意的“朴实无华”一旦蔓延扩散, 成为一种群体行为, 必然弱化市民对城市形象的念想与呵护。

创建文明城市考核指标 篇3

首先，要用道德化的制度培育市民良好的道德情操。邓小平同志早就告诉我们，“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”对于培育市民的文明素养来说制度建设的重要性也是同样。一般来讲，社会制度建设主要应该遵循两个原则，一个是道德原则，一个是功利原则，当然，最好是做到两者兼顾。但是，事实上很多情况下达到“兼顾”这种理想化状态是不可能的。一旦道德原则和功利原则发生冲突，我们的制度建设问题上应该怎么办？是偏重道德原则还是偏重功效原则？就目前来看，我们有很多制度设计功利色彩浓厚、道德情调淡漠。比如我们的教育（入学）制度、医疗报销制度、困难救助制度乃至住房保障、冬季取暖补助等关系基本民生的制度，往往让弄虚作假者获利，让本分老实者吃亏。从功利出发，必然诱惑人们追名逐利、尔虞我诈，导致人们道德低下、品德低劣，无法培育出文明市民。所以，就对市民文明修养产生重大影响的制度而言，我们必须更加重视道德因素而不是功利因素，用公平、公正、公开、尚善的制度弘扬社会正气、净化社会环境、启迪社会良知、建立社会良心，培育出具有高尚道德情操和高度文明修养的市民。

其次，要用多样化的教育，提高市民的文明素质。教育历来都是育人的最主要方式，提高市民的文明素养，同样需要在教育上下大功夫。一要在少年儿童中开展文明习惯教育。要在幼儿园和中小学中广泛开展文明生活教育，一方面，从讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德入手，培养心灵美、语言美、行为美、环境美的优秀的少年儿童，使他们从小养成健康文明的生活习惯；另一方面，促使少年儿童将在幼儿园和中小学养成的文明习惯带回家庭带上社会，还可以极大地影响带动成人的言行。二要在公务人员中开展服务意识教育。市政公务人员是市政文明建设重要决策者和执行者，作为市民的公仆，理应树立为市民服务的意识，在决策中以市民的利益为重，在行政中自觉履行服务责任，想市民之所想、急市民之所急、做市民之所需，全心全意为市民服好务，必然全面促进文明城市建设。第三，要在党员中开展先进性教育。共产党员的先进性不仅要体现在政治上，而且要体现在工作生活中。我们哈尔滨市有几十万共产党员，如果每名党员都能从自身做起，在文明城市创建活动中发挥带头表率作用，全市的文明建设一定会有较大的突破。第四，要在窗口单位中开展职业道德教育。公共服务单位是城市文明的一面镜子，其从业人员言行文明程度直接影响着城市文明形象。要通过职业道德教育，使其在面向公众的职业行为之中更多地展现文明风貌，这是城市文明建设的重点内容。第五，要在社区中进行友情教育。现代城市社会的“陌生人”现象是引发市民不文明行为的重要因素。邻里互不相识，行为各自独立，对待公共事务往往事不关己，高高挂起……个人行为的自私成为城市文明的普遍公害。对此，要从社区建设入手，通过社区居民多样化的文明活动，增进邻里情感、实现相互教育。逐渐培养市民集体意识、责任观念，养成相互帮助、互相包容、和谐共处的生活习性，用社区文明推进城市文明。

第三，要用便民化的设施促进市民的文明行为。市政设施的好坏、便民程度的大小，对市民文明素养的培育也产生重大影响。面对当前普遍存在的一些不文明现象，我们也要作一些认真思考，它们究竟是什么原因造成的？这里是否存在着市政设施设计没有考虑便民因素，建成后的设施不符合市民要求的问题。比如，每个人都知道横穿马路、翻越道路护栏是违规的，也是危险的，但却屡禁不止，这里是否存在一些路段行人路口设置过少、地道天桥相距过远或过于拥挤的问题？人们乱丢垃圾、随地吐痰、四处“方便”，是否同我们的垃圾箱、公共厕所设施过少及设置不合理有关？一些草地遭人践踏是否与我们的人行道路不畅、维护不好有关？机动车乱停乱靠、不按规则行驶是否与一些地方车位太少、规则设置过于随便有关？非机动车抢道问题越来越严重，是否与我们一些路段没有非机动车道有关？如果我们不采取有效措施，在这些设施建设上实现方便群众，那么，由此出现的种种不文明现象是难以根除的。

第四，要用人性化执法提高弱势群众的市民意识。当前我们社会还存在着一定数量的弱势群众，他们相对来说文化水平不高，生活压力很大，更多地关注个人生意，言行不文明的现象在他们身上比较突出。随处叫卖、四处摆摊，抢占道路、破坏卫生等等问题也成为影响城市形象的老大难问题。如何改变他们的这种状况？前提是我们要真情关心他们的生活，真心体验他们的难处，真实帮助他们解决困难，实行人性化执法。对待小商小贩，多些说服教育，少些惩治处罚；对待流浪乞讨人员，增加社会救助，改进福利院服务；对待外来务工人员，多提供一些服务，消除歧视和敌意；對待“站大岗”工人，是否可以为他们提供一个冬天挡严寒、夏天避酷暑的场所？通过人性化执法，为他们创造出一个比较宽松的经营环境，增加他们的收入，为他们生活解困；通过人性化执法，沟通与他们的情感，实现相互理解、相互配合；通过人性化执法，使他们感受到社会的温暖，增强市民意识、承担市民责任。

第五，要用严厉处罚根治严重破坏城市形象的顽疾。文明素养是通过制度规范、说服教育、服务感化培育出来的，也是通过对不文明行为的惩治打击创造出来的。如果说对待弱势群众为生活所困出现的一些不文明行为需要宽容的话，那么对待通过违法违规行为牟取暴利、通过特权破坏公共秩序的行为则必须严厉惩处，坚决打击。这些行为包括出租车宰客、黑车揽活、抢闯红灯、疯狂公交、假冒伪劣、旅游欺诈、欺行霸市、寻衅滋事、破坏公物，还有军警、机关特权车肆意违章等等。对这些行为的漠视是对文明行为的亵渎，对他们的纵容是对文明者的打击，对这些行为打击不到位是对文明行为的否定。必须让这些行为者付出比较惨痛的代价，使之从此不敢做、不敢为，才能达到弘扬文明正气，畅行文明行为的目的。

作者系黑龙江省省委党校（省行政学院）政治学教研部副主任、教授

创建市文明单位考核方案 篇4

2.16月25日 成立创建领导小组

2.26月29日 召开创建动员会

2.36月30日—7月10日 各部门收集、整理资料、规范格式、建立档案、台案：

2.3.1 各部门收集相关创建资料并归档；

2.3.2 要求内容充实，图文并茂、格式规范；

2.3.3 公示牌、创建岗等、上墙标语、口号；

2.3.4 应知应会材料下发。

2.47月13日—7月15日 创建办调度各部门完成情况全面自查，发现问题，及时整改补救。

2.57月16日-17日所长检查调度，确定上报材料，各部门整改

3相关部门分工。

3.1 创建小组负责的工作

3.1.1负责建立台账、档案：

1）单位概况；

2）创建工作机构；

3）创建规划、总结；

4）创建标准；

5）创建经验；

6）检查考核资料；

7）党风廉政建设；

8）完成任务情况；

9）业务及科研成果；

11)质量手册；

12)教育计划、记录；

13)行风及社会监督；

14)优质服务；

15)设备档案、台帐；

16）上报资料；

17）职工学创建知识手册。

3.1.2 现场及环境

1）创建公示；

2）创建点和创建岗；

3）标语、口号。

3.2综合部的工作：

3.2.1 负责建立的档案、台帐和记录：

1）集体获奖情况：集体荣誉集；

2）规章制度；

3)个人荣誉集；

4)文体活动计划、记录；

5）安全生产。

3.2.2 现场及环境：

1）环境卫生；

2）办公、实验区整洁；

3）绿化建设；

4）着装及仪表；

创建文明城市考核指标 篇5

1,人人参与，为争创文明城市增光添彩

2,一言一行总关情，携手共创文明城。

3,你给小草一点爱，小草给你一片绿。

4,文明从细微处做起

5,人人都是投资环境，事事关系三晋形象

6,创建全国文明城市，全面提升城市品位。

7,让文明进入家庭，让创建变为行动。

8,车让人，让出一份文明;人让车，让出一份安全

9,沐浴文明新风，共享文明成果!

10,市民素质高一分，城市形象美十分

11,大家小家是一家，保护环境靠大家。

12,用微笑传递文明 让和谐温馨x城

13,文明让生活更美好

14,铸诚信形象，建文明城市

15,文明城市--你我共同的家园!

16,文明始于足下 和谐源于有礼

17,文明是城市之魂 美德是立身之本

18,保护环境就是关心自己

19,文明相伴人生，和谐遍及城市

20,礼貌待客客礼貌，安全行车车安全。

21,创造和谐环境，共建文明城区。

22,改善环境，保护家园;净化环境，美化家园

23,建文明城市是大家心愿，创美好生活有你我奉献

24,文明的言行能够提升您的个人品质

25,争创文明城区，构建和谐社会。

26,创建全国文明城市 我知晓、我参与、我奉献

27,争做文明人 争创文明城

28,讲文明话，办文明事，做文明人!

29,塑城市精神，扬文明风采

30,美好生活不超速 幸福人生不违章

31,做文明市民，创文明单位，建文明城市

32,创文明城市，建文明社区，做文明市民!

33,塑窗口形象，树行业新风。

34,美好环境来自我们每个人的珍惜与维护

35,爱心是生活明媚的阳光，文明是人生温馨的春风

36,城市精神：海纳百川，有容乃大。

37,共建和谐晋城源于一草一木，同创文明城市始于一言一行

38,倡文明新风 为榕城添福

39,相互多礼让，社会更和谐

40,志愿同行 爱心同行 文明同行

41,市民素质高一分，城市形象美十分。

42,志愿同行，爱心同行，文明同行

43,创建全国文明城，人人都是责任人

44,创建连着你我他，众手浇开文明花。

45,手牵手共建和谐城，心连心同做文明人

46,文明是城市之魂，美德是立身之本

47,一滴水能折射阳光，细微处显露您的品格

48,文明从细节做起，城市因你而美丽

49,生态xx千分美 文明巴城万种情

50,我文明，太原文明;我诚信，太原诚信;我美丽，太原美丽

51,您留给我一片洁净，我还给您一个健康。

52,情与龙城山水同秀，心和城市草木共绿

53,让射阳的天更蓝、水更清、城更美、人更靓!

54,文明从细节做起 榕城因您而美丽

55,人人都是文明志愿者 人人都是文明受益者

56,讲文明，树新风。

57,讲文明话　办文明事　做文明人　建文明城

58,人人争做文明市民　个个都是城市形象

59,手牵手共建和谐 心连心同讲文明

60,做文明市民 建文明福州

61,创建文明城，争做文明人

62,为人民服务，树行业新风。

63,市民素质高一分 x城形象美十分

64,举全市之力　聚万民之心　创文明之城

65,讲文明 讲卫生 改陋习树新风

66,文明是把尺子，时刻衡量着你我他

67,讲文明 树新风 促和谐

68,人人都是文明城市创建参与者，个个都是文明城市创建主力军

69,文明城市全民共建，美好家园你我共享

70,共创文明城市，建设美好家园

71,人人创造文明，人人享受文明

72,讲文明，小处处处不随便;树形象，大家家家是窗口

73,增强公德意识，养成文明习惯

74,文明从脚下起步，创建自你我做起

75,市民是城市的形象，城市是市民的精神

76,创建全国文明城市，建设温馨美好家园!

77,你我共同行动，让福州变得更美

78,做一个文明有礼的xx人

79,保护生态环境，创造绿色文明。

80,蓝天绿地碧水，城美人和业兴。

81,小手拉大手，文明齐步走

82,说文明话 办文明事 做文明人 建文明城

83,创建文明城市--渴望你的参与!

84,文明见于细节 创建从我做起

85,美丽xx我的家 文明创建靠大家

86,一言一行总关情 携手共创文明城

创建文明城市考核指标 篇6

自评报告

中共邵东县委 邵东县人民政府

（2011年1月9日）

2010年，在市委、市政府的正确领导下，在市绩效文明考核评估办的精心指导下，我县坚持以科学发展观为指导，把绩效文明考核评估工作作为检验全县各级各部门服务发展、服务基层、服务群众的主要标尺，切实加强领导，强化措施，落实责任，扎实推进，确保绩效文明考核评估指标全面完成，各项工作取得了实效。对照《2010年邵阳市县市区绩效文明考核评估指标》，我县2010年绩效文明考核评估自评总分为1445分，其中指标自评得分为1200分，奖励加分自评加245分（奖励加分情况附表），现将2010年各项工作完成情况报告如下：

一、省市县重点工程与重点工作（分值140分，自评140分）。

1、省重点工程综合管理(分值36分，自评36分)。2010年，针对在我县实施的省重点工程衡邵高速公路建设和娄邵铁路扩能改造项目，我县分别成立了县衡邵高速公路项目建设指挥部和县娄邵铁路扩能改造项目建设指挥部，由县主要领导担任指挥长，项目指挥部承担工程综合管理的具体工作。对建设项目实施目标管理，积极主动协调市、县各有关部门，确保省政府明确的对重点建设项目的优惠政策全部落实，狠抓建设工程施工的安全管理和质量管理，未发生重大安全事故和重大质量事故，确保重点工程项目如期顺利实施或建设完成，严格加强资金管理，对拆迁补偿资金、工程建设、工作经费等资金严格管控，杜绝了违纪违规现象出现和铺张浪费行为的发生。目前，衡邵高速公路已于2010年12月28日如期通车运营，娄邵铁路建设工程如期正常开工建设，工程进展顺利。

2、省重点工程建设环境（分值29分，自评29分）。在省重点工程衡邵高速公路建设项目和娄邵铁路扩能改造项目建设过程中，我县以优化工程建设环境为重点，主动化解建设中的各种地方矛盾，积极协调各单位和部门，创造了宽松的施工环境。及时办理相关审批手续，开辟绿色通道，提高办理效率，采取包干责任制，乡镇主要领导坐镇指挥，全力做好征地拆迁的安置和补偿工作，积极履行土地协议合同，及时交付建设用地，做到了不延误工期、不阻碍正常施工，确保了省重点项目建设顺利进行，及时协调解决施工中的各种矛盾纠纷，建立了联席会议制度和矛盾纠纷分级调解机制，化解了一些强行参工参运、强揽工程、强供建材等现象，没有出现阻工阻路现象，未出现因协调不力而造成群体性事件和重大群体上访事件等，坚决杜绝了乱收费、乱罚款、乱封帐、乱摊派等现象及索、拿、卡、要等行为。

3、市县重点工程（分值25分，自评25分）。围绕财源建设组织重点项目工程建设，2010年全县安排69个重点工程项目，其中4个市级重点项目、8个前期项目、4个非实质性重点项目。概算投资总额为207.71亿元，计划完成投资29.99亿元。内建设性项目全部开工，共完成投资30亿元，为计划的100%。其中生态产业园基础设施建设、开发区路网建设、宾王扑克生产线、聚能焦化扩建四个市级重点项目完成投资3.64亿元，完成的计划的219.3%。

4、市县重点工作（分值20分，自评20分）。按照省、市和县委经济工作会议的主要精神和安排部署，我县狠抓重点项目的落实、重要工作的突破、重大问题的解决，县域经济实现平稳较快增长，社会大局保持和谐稳定。

一是县域经济再创佳绩。客观真实反映出我县县域经济发展实际水平的11项考核指标连续三年实现“八增三降”，在2010年对2009年湖南省县域经济综合实力评价考核中，我县排名全省第十三位，比上提升四个名次。

二是项目建设顺利推进。重大项目进展较好，全县安排69个重点工程项目，内建设性项目全部开工，共完成投资30亿元，为计划的100%。其中生态产业园基础设施建设、开发区路网建设、宾王扑克生产线、聚能焦化扩建四个市级重点项目完成投资3.64亿元，完成的计划的219.3%。衡邵高速公路建成通车，娄邵铁路既有线改造工程，已完成投资8000多万元；怀邵衡铁路项目建设在国家发改委已完成评审工作，邵东县八十亭至老屋塘改建工程在省发改委已完成立项等前期工作。

三是财政收入快速增长。我县提出了以财源建设为中心组织经济工作的要求，通过发展现代农业，做强龙头企业，扩大外经外贸，强化项目带动，招大商引大资等措施，努力提高财税增长的质量和效益，增强经济发展的动力和活力。2010年全县完成省、市考核的财政总收入（不含基金收入）7.71亿元，为年初预算的112%，比上增加1.32亿元、增长20.6%，超额完成目标任务。

四是发展平台迅速搭建。我县通过建平台、优服务、引企业等措施，将园区打造成为县域经济的龙头。进一步理顺园区管理体制，对开发区、生态产业园、城北经济区实行三位一体的运作模式，按照“授全权、负全责”的原则，授予开发区管委会县级经济管理权限，真正做到检查不入园，审批不出园。快速推进基础设施建设，生态产业园编制完成了里安综合区5.5平方公里和兴隆工业区7.8平方公里的控制性详规，昭阳大道延伸段和绿汀大道北段建设全面完成并通车，占地3000亩投资120亿元的邦盛凤凰城城市综合体暨 五星级宾馆项目已正式奠基。加大园区招商引资力度，在园区实行边建设、边开发、边招商的运作方式，吸引了邦盛集团、玉柴动力、鸿顺贸易、生物科技、台湾隆泰等一批企业先后落户生态产业园，湘中电脑城落户开发区，福星华天酒店落户城北经济区。东莞4家大型家具企业、中山18家服装生产及配件企业、深圳12家台商协会企业等先后来我县洽谈，意向在生态产业园投资发展；深圳湖南商会组织由30多位企业家组成的考察团专程来来邵实地考察，洽谈投资；生态产业园的深圳LED电子产品项目、开发区的汽车配件城项目和城北经济区的香港捌牌服饰项目正在洽谈中。2010年3月，开发区作为全省唯一一个县级开发区，被确定为全省十大承接产业转移发展加工贸易示范园区。

五是新型工业化加快推进。我县坚持走新型工业化道路，突出主导产业转型升级，不断强化产业支撑，经济发展后劲明显增强。一方面促进主要产业集团化、规模化、科技化发展。12家打火机企业组建东亿电气集团；五金行业组建了鸿源五金集团公司；五金行业电镀中心建成并投产；皮具工贸园近百家企业与中国皮具协会共同培育“中国书包之都”；南国药都以申领国家 GPS认证为中心，廉桥中药材市场被列入“全国市场专业委员会常务副理事单位”；湖南精华股份有限公司列为2010年湖南省重点上市后备企业，是全市第二家获得省财政上市前期补助经费50万元的企业，有望在五年内实现上市。另一方面，加大节能减排工作力度。狠抓落后产能淘汰，关停了界峰水泥、裕丰钢铁等一批企业，铲除了牛马司、范家山等地的蒙古包炼焦，取缔了非法炼油、非法炼铅及非法电镀作坊。引导焦化、水泥、钢铁等行业53家企业申报淘汰落后产能中央财政奖励金，45家企业已通过省财政厅初审。全年实现COD 消减1900吨，二氧化硫削减610吨，超额和提前两年完成了减排任务，环保指标在全省县域经济考核中连续三年位列一类县行列。

六是革命老区成功创建。2010年9月经省人民政府批准，我县被正式认定为革命老根据地。我县被认定为革命老区，除了可以享受扶持革命老区发展资金外，还将在转移资金安排、项目申报、技术支持、人才培训等方面享受优惠政策，对全县经济社会发展将起到极大的推动作用。

七是计生工作成效明显。人口计生工作 严格落实一票否决制，顺利实现“保类进位”目标，2010年我县第六次蝉联全省人口和计划生育工作“一类县”，继2009年后再获“整治出生性别比例失调工作先进县”。

八是社会大局和谐稳定。全面落实大接访活动及县级领导包案制度，进一步推进信访积案化解，开展社会矛盾纠纷大排查，创新健全信访工作机制，全县信访形势有较大好转，在市信访局年终考评中，我县2010年到各级上访的排名均退出了全市前三行列，按绝对数排名到市访排第四，赴省访排第七，进京访排第四。紧扣和谐平安创建主题，加强城区治安巡逻，积极开展打击“两抢一盗”、涉毒涉赌等专项行动，命案实现五年全破，治安环境明显好转，群众安全感进一步增强。在2010年下半年民调中，排名全省第89位，比去年同期上升了13个名次，比2010年上半年提高27个名次，连续三年进入全省合格县行列、市先进县，并获得全市唯一的“市级平安县”称号。

5、耕地保有量（分值15分，自评15分）。

我县严格按照《邵阳市耕地保护与维护矿产资源管理秩序责任书》的要求，统筹保护资源和保障发展的关系，认真落实最严格的耕地保护制度，做到保护与保障互动，开发和保护并举，数量与质量并重，严格责任，严格监管，狠抓建设，确保了全县的耕地总量动态平衡，耕地质量明显提升。市政府下达我县耕地保有量指标为56278.41公顷，基本农田保护面积指标为48215.2公顷。2010年末我县耕地保有量为59475.42公顷，基本农田保有量为48215.2公顷，其中二调调整耕地5115.8公顷，土地开发整理新增耕地152.6公顷，新增建设用地123.3公顷，净增耕地29.33公顷，全面完成市政府下达的任务。

6、重大疫病防控（分值15分，自评15分）。

我县重大疾病预防与控制工作成效显著，对传染病管理规范，检测加强，应急处置能力日益增强，疫情登记和报告比较规范，传染病发病率一直控制在国家规定的标准内，近两年来未发生甲乙类传染病暴发疫情；动物免疫任务圆满完成，动物检疫质量进一步提高，动物疫病检测明显加强，动物防疫长效机制得到巩固。

二、为民办实事（分值140分，自评140分）。

2010年，我县27个为民办实事项目，有14个项目提前或超额完成任务，有13个项目按时间进度完成了预定目标。全县各级各部门努力克服困难，积极筹措为民办实事建设资金，共投入为民办实事资金4.02亿元，安排为民办实事项目资金4096万元，有力地确保了全县为民办实事工作任务的全面完成（附后：2010年为民办实事工作总结）。2010年6月，县人民政府荣获“2008-2009年湖南省为民办实事先进集体”称号。

三、经济发展（分值340分，自评340分）。

1、地区生产总值增长（分值50分，自评50分）。

2010年邵东县地区生产总值总量为157亿元，增长量为26亿元，增长幅度为15%,在全市领先。

2、财政总收入增长（分值50分，自评40分）。

2010年，全县完成财政总收入10.01亿元，为预算的122.9%，比上年增加2.35亿元，增长30.7%。其中，省、市考核的财政总收入（不含基金收入）为7.71亿元，为预算的112.1%，比上年增加1.32亿元，增长幅度为20.6%。

3、税收收入占财政总收入的比重（分值40分，自评39.5分）。2010年全县税收总收入为5.71亿元，财政总收入为7.71亿元，税收占财政总收入的比重为74.1%，该指标比重处全省10位。

4、全社会固定资产投资额增长（分值40分，自评40分）。2010年全县社会固定资产投资额总量为85.13亿元，增长量为23.4亿元，增长幅度为37.8%。

5、社会消费品零售总额增长（分值30分，自评30分）。2010年全县社会消费品零售总额为65.93亿元，增长量为11亿元，增长幅度为20.4%，增幅处全市领先行列。

6、规模工业增加值增长（分值40分，自评40分）。

2010年全县规模工业增加值总量为47.8亿元，增长量为15.7亿元，增长幅度为40.2%。

7、粮食生产（分值30分，自评30分）。

2010年，全县粮食生产面积122.36万亩，比上年增加2.79万亩，增长2.3%, 全县水稻生产面积90.24万亩，增加1.56万亩。全年粮食总产50.61万吨，比上年增加6.06万吨，增长13.6%,全面完成了省、市下达的粮食生产工作任务，我县再一次被评为全省粮食生产先进县。

8、地方粮食储备（分值20分，自评20分）。

我县按照《湖南省地方粮食储备管理办法》的要求，在廉桥建立了县储粮储存库，县级储备粮规模3000吨已全部落实到位，省粮食局下达的地方粮食储备计划圆满完成。建立和健全了储粮管理制度，改善了仓储环境，实行科学保粮，加强了对县储粮的监督检查，及时保证储备粮经费的到位，地方储备粮储存管理工作取得了较好成绩。

9、现代旅游业（分值40分，自评40分）。

对照《湖南省旅游产业发展考核奖励办法（试行）实施细则》的要求，我县以建设旅游景区为现代旅游业发展的重心，以开展旅游活动为现代旅游业发展的载体，2010年旅游产业总产值达到6.8亿元。

四、社会发展（分值220分，自评220分）。

1、城镇居民人均可支配收入增长（分值30分，自评30分）。2010年全县城镇居民人均可支配收入为13819.8元，增长量为1567.8元，增长幅度为12.79%。

2、农村居民人均纯收入增长（分值30分，自评30分）。2010年全县农村居民人均纯收入为7175.7元，增长量为979.7元，增长幅度为15.81%。

3、二氧化硫和化学需氧量总量减排（分值20分，自评20分）。2010年全县COD减排总量为1900吨，二氧化硫减排总量为610吨，全面完成减排目标。

4、污水处理厂建设（分值15分，自评15分）。

根据《关于实施城镇污水处理设施建设三年行动计划的意见》，我县总投资1.6亿元的县城生活污水处理厂已于2009年底建成并投入使用，县城生活污水处理厂日均污水处理量达到3.02万吨，污水处理效果达到国家一级B排放标准。2010年我县污水处理率任务为72.5%,实际完成 75.9%,完成率104.7%。

5、万元规模工业增加值能耗降低率（分值30分，自评30分）。我县通过从实际出发，加快淘汰落后产能企业，加大企业技术改造力度等一系列节能工作措施，全县万元规模工业增加值能耗降低率达到21.6%，远远超过10%的目标任务。

6、森林蓄积量年增长（分值10分，自评10分）。

2010年，全县森林蓄积量由2009年的2419990立方米增加到2729760立方米，净增长309770立方米，增长量为12.8%。

7、人口与计划生育（分值15分，自评15分）。

人口与计划生育工作成效明显，继续保持良好的发展势头。2010年，我县综合整治出生性别比例失调问题取得瞩目成绩，再获全省先进。县乡计生服务站所建设顺利通过省“四优一满意”验收。

8、劳动保障（分值10分，自评10分）。

城镇居民实际缴费人数任务为115980人，实际完成152738人，完成率为132%；城镇职工养老保险同级财政配套任务为500万元，实际完成537万元，完成率为108%；困难企业城镇职工医疗保险财政配套579.24万元；城镇居民基本医疗保险同级财政配套任务为228.76万元，实际配套228.76万元，完成率100%。

9、安全生产（分值20分，自评20分）。

2010年，我县共发生各类安全生产事故76起，同比下降5.5%，死亡31人，与市控指标持平。其中，道路交通发生事故70起，死亡20人，与市控指标持平；工矿商贸发生事故6起，死亡11人（其中，煤矿事故5起，死亡10人；非煤矿山事故1起，死亡1人）。烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、特种设备、学校、消防等重点行业和领域没有发生人员伤亡事故，杜绝了重特大事故的发生，保持了安全生产形势的总体稳定。

10、食品药品管理与安全（分值20分，自评20分）。2010年，我县检查管理对象单位1320家次，查办案件173件，未发生一起药品安全事故。在食品安全管理方面，我县严把准入，积极监管，检查餐饮企业500多家，下发责令改正书220份，重点开展学校及周边食品安全的专项执法检查，有效消除了食品安全隐患，净化了全县食品市场，未发生一起食品安全事故。

11、路政管理（分值20分，自评20分）。

2010年，我县查处各类路政违法案件245起，查处各类损产案件21起，开展大规模集中整治行动2次，拆除违法违法建筑（棚架）69处，拆除违法非公路标牌86块，整顿占道经营38起，确保了路政管理到位，全年无公路“三乱”行为，无行政复议。

五、行政管理与机关效能建设（分值110分，自评110分）。

1、履行法定职责（分值40分，自评40分）。

按时完成各项工作任务，依法履行工作职责，工作效率较高，未出现该考核指标扣分情形。

2、依法行政（分值20分，自评20分）。

以建设法治政府为目标，我县相继出台了《邵东县人民政府重大行政决策程序规定》及其配套制度的建设，坚持重大行政决策听取意见制度、专家咨询论证制度、公众参与制度、合法性审查制度、集体决策制度、实施后评价制度、责任追究制度，实行依法决策、科学决策和民主决策，决策启动、调查研究、公布草案、专家论证、合法性审查、集体审议决定等几个环节，实行公众参与、专家咨询和政府集体决定相结合的决策机制，并使决策、执行、监督相互制约、相互协调，切实保证重大行政决策合法合理，严格依据《湖南省行政程序规定》的相关规定严格决策本县重要的社会公共事务，以维护社会公共利益作为决策的目标。

3、政务公开与政府公共服务上网率（分值10分，自评10分）。

我县按照“巩固、规范、创新、提高”的思路，不断完善政务公开内容，强化载体建设，规范办事行为，创新工作机制，提高工作水平，有力地促进了高效、廉洁、便民政府的建设。注重打造政务公开平台，积极构建部门和公共企事业单位公开体系，完善公开栏，建好政务办事大厅；大力推进乡镇政务公开，着力建设乡镇便民服务中心，全面规范公开内容；努力打造网络公开平台，加强政府网站建设，推进网上办事，开展政民互动，加快电子政务外网建设。进一步健全政务信息公开制度，完善政务公开工作制度，建立行政权力透明运行制度。创新理念，改进服务方式，深入公开，提升服务水平。公开范围持续拓展，公开内容不断规范，公开方式更加丰富。

4、信访事项处理（分值10分，自评10分）。

2010年我县共办理中央、省、市信访案件143件，其中：中央交办件42件、省交办件52件、市交办件49件，所有交办件都在规定时间内全部办结上报，到期办结率100%。全年我县群众进京非正常上访被登记9人次，比上年减少87人次，减幅为90.5%，无群众集体进京上访。

5、应急管理（分值10分，自评10分）。

我县应急办组织机构和职能职责明确，应急预案体系健全完善，值守应急认真落实到位，突发信息报送及时准确，应急管理基础工作相当扎实，通过媒体宣传、设点宣传、电子宣传、展板宣传、横幅宣传、讲座宣传等形式深入开展应急宣传活动，应急管理工作成效明显。

6、随机抽查工作（分值10分，自评10分）。上级安排的各项临时性工作、指令性任务能及时扎实完成，完成效果较好，满意度较高。

7、工作效率（分值10分，自评10分）。

认真贯彻落实上级部门、领导的指示，绩效文明考核评估工作安排部署及时，措施落实到位，我县成立了县绩效文明考核评估委员会及办公室。县绩效评估办按时按质量要求报送相关信息稿件和材料，全年上报绩效文明考核评估信息材料近20篇，居各县市区之首。

六、纪检、组织、政法、宣传、统战和武装工作（分值250分，自评250分）。

1、纪检监察和惩防体系建设（分值40分，自评40分）。

我县以落实党风廉政建设责任制为统领，学习贯彻《廉政准则》，规范权力运行，党员干部廉洁从政意识明显增强；以“廉政文化六进”为平台，构建立体网络，加大宣传力度，崇廉尚洁舆论氛围进一步形成；以查办“畜牧腐败窝案”为突破口，构建协调机制，整合办案力量，案件检查工作保持了强劲势头；以捍卫社会公平正义为目标，开展专项治理，维护群众利益，纠风治乱取得了明显成效；以制度建设为重点，推进惩防体系建设，着力铲除腐败土壤，源头治腐迈出了新的步伐；以“作风建设年”活动为契机，县委书记带头徒步走访，重拳整治不正之风，干部作风得到了明显好转；以“双提双为”活动为载体，开展面对面评议，加强机关效能建设，经济环境得到切实优化；以“书记乡长信箱”为纽带，拓宽监督渠道，解决群众困难，农村基层党风廉政建设实现新的突破；以落实上级文件精神为动力，配强人员力量，改善办公条件，纪检监察机关自身建设有了新的加强。

2、领导班子、队伍建设和创先争优工作（分值40分，自评40分）。

我县深入开展创先争优活动，不断强化自身建设，取得了令人满意的工作成绩。加强学习，增强了规范意识，坚持标准，树立了正确用人导向，扩大民主，提高了选人用人公信度，拓宽视野，广开了选人用人渠道，强化措施，形成了选人用人良好风气，切中要害，突出了干事创业核心理念，把握重点，完善了干部选任监督机制。扎实推进基层组织建设，农村基层组织建设工作体系形成新格局，农村党组织书记队伍建设焕发新活力，高校毕业生到村任职工作呈现新气象，社区企业党建工作获得新进展。通过提前布局早谋划，分类指导求实效，科学规划创特色，阳光服务暖民心，注重实效，注重督查，开展了“四定四带四经常”、“四先四创”、“六能”、“六会”等各具特色的主题活动。

3、人员编制和运行成本（分值10分，自评10分）。

我县严格执行编制政策，强化机构编制管理和监督，积极稳妥推进县政府机构改革，严格机构编制控管，严把入口，畅通出口，逐步做好消超工作，我县无超编进人和超职数提拔干部情形，尽量节约行政运行成本。

4、政法和综合治理（分值40分，自评40分）。

2010年，我县政法和综合治理工作取得了突出成效。在完善机制上创新，突出工作特色，创新巡逻防控方式，创新技防建设方式，创新重点人群管控方式。在管理方式上创新，注重工作实效，实行重奖重罚，落实责任到位，建立巡逻效果与经济奖罚挂钩机制，充分发挥保安公司夜间巡逻作用，建立见义勇为重奖和保险机制，发动群众打人民战争，扩宽资金筹措渠道，保障治安工作经费。开展高压严打，铁腕整治，增强群众安全感。实现命案全破，严惩黑恶势力，狠打盗抢犯罪，铁腕禁毒，严治赌博，雷霆扫黄，同时着力从源头上整治治安乱源。进一步完善维稳工作机制，积极开展矛盾纠纷排查调处，集中治理和化解涉法涉诉信访问题。

5、宣传教育（分值40分，自评40分）。

我县宣传教育工作以营造又好又快发展良好环境、推进文化邵东建设、深化宣传思想文化领域改革创新和加强基层宣传思想工作为重点，着力推进学习型政党建设、加强社会主义核心价值体系建设、提高舆论引导能力、推动文化产业发展，为我县尽快重返全省十强提供了强大的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。全年宣传教育工作达到了预期目标，取得了较好成绩。

6、文明创建（分值30分，自评30分）。我县以文明创建工作为载体，为推动我县经济发展提供了强大的精神动力和思想保证。积极推动文明城市创建工作，搞好卫生县城创建。加大文明创建力度，增强各单位文明创建意识，积极开展文明服务窗口服务活动。申报2个省级文明单位、3个市级文明标兵单位、2个市级文明单位和1个市级文明乡镇。继续推进文明创建进农家活动，在全县各乡镇推广“除陋习、树新风”活动的先进经验。开展公民道德教育，提高公民素质，深入开展五好文明家庭评比活动。加强未成年人思想道德教育，推进我县未成年人思想道德教育向纵深发展。

7、统一战线（分值30分，自评30分）。

我县充分发挥统一战线的独特优势，进一步完善工作机制，整合资源、夯实基础、创新工作方法和手段，着力提高服务质量和服务方法，促进统战工作在新起点上再上新台阶。市委常委、县委周国利书记亲自参与“书记论统战”活动，撰写了《注重培养，大胆使用，不折不扣落实党外干部配备政策》的统战论文。统战工作列入了县委县政府的主要议事日程。千企联村工作有新突破，大力推动银企合作，示范项目培育出新成果，非公经济人士队伍建设得到加强，招商引资成效崭现，光彩事业深入人心，对外联络触角不断延伸。积极支持各民主党派开展换届工作，党外干部配备工作大步迈进，无党派人士联谊活动社会影响不断扩大。通过各种活动引导宗教界人士不断增强国家意识、公民意识和中华民族意识，大力实施“走出去”和“引进来”战略，服务县域经济发展，扎实推进基层台侨工作。

8、党管武装（分值20分，自评20分）。

创建文明城市考核指标 篇7

1 我国城市绿化树种利用现状

我国城市绿化普遍存在结构简单、物种单一、品种缺乏、色彩单调、层次不清、群落不稳定的特点。主要表现在以下几个方面。

(1) 城市绿化中应用树种种类少, 没有特色。如近几年上海市提出园林树种资源增至800种的目标, 目前总数在500种左右, 尚有较大的差距需要努力;在一些中小城市树种大多在30种左右, 而且在夏秋季景观平淡, 无明显的季相变化。

(2) 我国大部分城市绿化缺乏特色, 如在城市道路绿化中杨树、垂柳、法桐等在大部分城市均有大量栽植, 千篇一律。

(3) 城市绿化养护不足, 树种污染、病虫害严重, 在中小城市表现尤为突出。如山东省郓城县, 绿化以毛白杨、垂柳、白蜡、国槐、泡桐为主, 由于绿化管护部门缺乏专门管护, 品种更新力度不够, 出现秋季景观平淡、品种退化、病虫害严重等问题, 毛白杨、垂柳春季飞絮漫天, 污染严重, 天牛危害严重白蜡蛀干严重, 表现不佳;国槐尺蠖严重, 使其花、叶、果实平淡;泡桐植株由于长期无性繁殖开始出现退化现象, 寿命短, 易得丛枝病。

(4) 城市绿化树种资源研究开发利用工作滞后, 城市绿化树种选择存在随意性和不科学性。多年来, 城市园林绿化部门和科研单位新树种的引种、育种工作滞后, 新品种推广也不积极。

2 城市绿化数量考核指标

根据可持续发展战略, 从生态、经济多方面考虑, 为实现建设现代生态型城市的战略目标, 综合我国自然社会经济等综合条件, 笔者认为城市绿化数量考核指标应包括基本指标、空间结构、垂直空间利用、生态质量、景观多样性等5类。

2.1 基本指标

绿化数量基本指标包括人均公共绿地面积、建成区绿化覆盖率、森林覆盖率3个, 我国出台的《国家园林城市标准》的各项具体数值见表1。人均公共绿地面积一直作为城市绿化考核指标, 城市人口数应该由城市常住人口和外来务工年平均人口数组成;建成区绿化覆盖率是最重要的城市绿化考核指标之一, 较高的建成区绿化覆盖率可以更好地控制城市的热岛效应;城市森林覆盖率主要是指城区和郊区的森林覆盖面积占其总面积的比例, 因为森林是城市的生态屏障, 尤其是郊区森林, 城市中合理的林地布局可以弥补城区绿地面积不足, 所以将其作为衡量城市绿化数量的基本指标。

注:我国南、北方划分以秦岭淮河一线为界;城市类型按人口数量划分, 大型、中型、小型人口分别为100万以上、50万～100万、50万。

2.2 空间结构指标

空间结构指标包括林地空间结构合理性、城市绿地斑块结构、绿廊连通度等, 用以衡量城市绿化空间分布的合理性。空间结构合理性是指城市林地的分布结构与生态质量的关系, 根据城市所在地的风向、立地等自然条件, 设计规划使不同树种合理科学布局, 产生更好的生态效应;林分郁闭度0.2以上, 面积1 hm2以上的核心绿地数量与绿地总数量的比值成为城市绿地斑块结构指数, 该指数越高, 生物多样性越复杂, 生态效果越好;绿廊连通度是指林地和绿地的连通情况, 连通度越高, 越有利于自然生态系统的建设和物种间的交流, 也便于居民接近自然。

2.3 垂直空间利用指标

垂直空间绿化是城市绿化增加数量、改善生态的重要途径, 垂直空间利用指标就是衡量城市垂直空间绿化程度的判定量。该指标主要包括屋顶绿化覆盖率、立交高架绿化覆盖率、墙面阳台绿化率、停车场绿荫率和地下空间绿化情况等。

2.4 生态质量指标

生态质量指标包括主导生态功能满足度、“乔木-灌木-草本-垂直复层”群落比重、乡土物种比重、少壮树木占新栽树木的比重、生物多样性、植株密度等, 用以衡量城市绿化建设是否有利于形成近自然生态系统, 是否有利于发挥生态功能和绿化区的稳定可持续发展。

2.5 景观多样性指标

创建文明城市考核指标 篇8

关键词：文明城市；长效机制；创建工作

中图分类号：C916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）31-0109-02

文明城市创建工作是一个动态的、长期的过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。“三年磨一剑”，创建无止境。一个城市要想真正获得“全国文明城市”，并争创“全国文明城市标兵”，必须不断总结经验，建立健全文明城市建设的长效机制，使文明城市创建工作走上常态化、规范化、制度化的良性轨道。

一、创建全国文明城市的基本情况

近年来，哈尔滨市全力推进全国文明城市创建工作。经过全市干部群众多年的艰苦奋斗，2012年哈尔滨的城市文明程度指数测评排名在公布的前7名省会和副省级提名资格城市中位列第三，未成年人思想道德建设工作测评排名在公布的前26名省会和副省级城市中位居第八，成功实现了市委提出的“一年打基础，争取位次前移”的目标，为2014年哈尔滨市迈入全国文明城市行列奠定了良好基础。回顾多年来的创建工作，主要有以下经验和启示：

（一）领导重视、目标坚定是创建工作顺利推进的重要前提

哈尔滨市提出要在2012-2014三年中扎实创建全国文明城市，力争在2014年第四批全国文明城市评选中跨入全国文明城市行列。市委、市政府始终把创建全国文明城市作为新形势下落实科学发展观、构建和谐社会的有效载体，作为营造哈尔滨安居乐业、良好投资创业环境的重要举措。成立哈尔滨市创建全国文明城市工作指挥部，下设两个办公室和十个工作推进组，在《哈尔滨市2012-2014年创建全国文明城市行动规划》的指导下，明确三年的任务、目标及责任分解，为全面做好创建工作统一思想、明确方向、提供组织保证。

（二）部门合力、市区联动是创建工作顺利推进的关键所在

每年制定《测评体系责任分解表》，把创建文明城市的各项指标任务层层分解落实到各职能部门，市创城办负责面上的综合协调、组织实施等，各专项组、各成员单位、各区之间则既分工负责，又紧密联系、协同配合，实现了点、线、面的有机结合，形成了整体推进的创建格局。

（三）正能量引领，志愿者活动扎实开展是创建工作顺利推进的有力保障

近年来，哈尔滨市志愿服务工作持续推进，“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念深入人心。截至2012年底，全市注册志愿者达75万余人，分布在青年、巾帼、老年、科普、红十字等18个志愿服务类别中，全市已初步形成“横向到边、纵向到底、纵横交错”的志愿服务体系。广大志愿者在创建全国文明城市的进程中发挥了生力军作用，积极进行创建工作宣传，并广泛开展各类志愿服务活动，不断掀起志愿服务热潮，传播正能量，引领社会风气。

（四）全面宣传、全民参与是创建工作顺利推进的重要基础

创建全国文明城市是一项群众性实践活动。创建中，市级媒体正确把握舆论导向，营造了良好的创建氛围。同时，活动宣传、环境宣传等迅速走向街头、走入家庭，调动起干部群众的参与积极性，提高了创建工作的知晓率，逐步形成了“创建全国文明城市，共筑幸福美好家园”的全民参与创建格局。

二、存在的主要问题及原因分析

哈尔滨市的创建工作取得了阶段性成效，群众看到了变化，工作获得了肯定。但是参照国家测评标准，通过实地考察，哈尔滨市距离文明城市还有一定的差距，呈现出的不足和问题亟待改进。

（一）城市环境易出现“反弹”，在精细化管理上有待加强

看一个城市的文明程度，首先要看它的市容环境。如果一个城市的市容环境靠大搞“突击战”来解决，那么它就没有找到科学的治理环境的方法。在某些城市，还在宣扬“奋战100天市容环境综合整治行动”等诸如此类的工作方式，哈尔滨市某些主要城管工作也在继续采用着突击战的形式。市容环境在综合整治后很容易出现“反弹”，城市发展“重建轻管”的现象在一定程度上仍然存在，以精细化管理为主要内容的城市管理长效机制需要进一步研究完善。

（二）社区基础工作相对薄弱，社区建设水平良莠不齐

一是社区负担加重。社区居委会承担了许多党政部门下派的工作，仅是创城需要，就要设立四、五块牌子，且都要求设立场所、建立档案、制度上墙、检查考核；二是社区硬件水平良莠不齐，社区建设投入缺口较大。条件好的办公区域是几层楼的新建办公区，条件差的是五六个工作人员挤在十平方米左右狭长形阴暗的房间里办公，更谈不上有条件设立社区老年人活动场所、未成年人文体活动室、志愿者服务站。三是社区工作力量相对薄弱。每个社区居委会一般只有三五个人的工作队伍，而要负责两千余户、万人左右的社区管理工作。

（三）市民参与积极性有待提高，常态化的市民参与机制有待建立

创建文明城市，市民是主体。某些创建活动和实际工作一边组织得热火朝天，一边是市民的不屑、不知晓甚至是反感。招募的市民志愿者，在组织开展活动上也多以阶段性活动为主，管理松散，激励不足，影响了市民参与志愿服务的积极性和持续性。如何建立常态化的市民参与机制，如何提高市民参与创建的积极性是有关部门值得研究的课题。

（四）创建工作中品牌意识欠缺，在全国有影响的品牌不多

林铎同志在市委十三届四次全体（扩大）会议上的报告中指出今年的创建工作“着力在形成品牌、打造亮点、扩大影响上下功夫”。 目前，品牌化的创建意识还没有延伸到党政机关、企事业单位、社区和学校等领域。哈尔滨市的创建活动总体上按照中央的部署和要求在全力推进，各方面做了大量工作，但品牌意识不强，总结推广不够，在全国有影响的品牌不多。

三、建立科学有效的创建文明城市长效机制

体制机制建设是具有根本性、全局性的问题，也是文明创建工作走向良性循环的重要保障。建立健全创建文明城市长效机制，必须立足当前，着眼长远，用科学管理强化创建。

（一）进一步健全创建工作的领导机制和责任制度，以制度保障规范创建

巩固和扩大文明城市建设成果，必须建立健全创建工作各级责任制。强化各级党委政府的责任意识，进一步健全“一把手”负总责制，定期定点联系制、督导制；完善分管领导负具体责任，层层抓落实的责任机制来确保文明城市创建活动得以持续推进。督导监察组要定期、不定期地对责任落实情况进行督查。创建文明城市的工作成效与各级党政领导的政绩考核体系挂钩，进一步建立和完善领导班子和领导干部目标管理制度、政绩公示制度、综合考核制度。

（二）创建以惠民为目的，着手构建实事惠民长效机制

针对全国文明城市测评中暴露出来的城市建设管理等硬件、软件薄弱环节和存在的问题，通过开展惠民实事项目的形式，把创建工作落到实处，全力推进教育、基础设施建设、社保、治安、绿化、出行、帮扶救助、群众文化体育生活等民生项目。遵循“创建为民、创建惠民”，提高市民对创建的满意率，使为民创建的理念深入人心。

（三）完善创建投入机制，为常态化的创建活动提供切实保障

创建文明城市需要投入大量的人力、物力和财力。因此，有必要对创建投入保障机制进行进一步健全和完善，为常态化的创建活动提供切实保障。为此，要把创建文明城市工作纳入经济社会发展总体规划，完善和落实公共财政支持政策，广泛吸纳社会资金。各级财政投入要适当向公共管理、社会事业、基层社区倾斜，特别要加强基层社区文化公共设施建设。

（四）进一步深化城市管理体制改革，加快城管长效化机制建设

把日常化、精细化管理的理念渗透到城市管理的每个环节，不搞大会战、突击战，从“小”入手、以“实”求进。进一步深化城市管理体制改革，加快完善法制化、网络化、精细化、长效化管理机制。进一步推进“数字城管”建设，完善群众监督方式；进一步探讨城管工作考评机制，深入细化考评标准，并有效进行跟踪、督办。

（五）以全社会支持为追求，着力构建全民参与的创建格局

应紧紧围绕“三优”文明城市建设，精心设计载体，着手建立全民参与的长效管理机制。积极开展“做谦恭有礼的哈尔滨人”主题实践活动，切实让群众充当创建的主角，使文明成为全体市民的自觉行为。进一步利用各类媒体，开辟专栏专题，选择长效管理工作中的突出问题进行新闻追踪报道、专家评论和深度调查，市民参与曝光、监督和评议环节，问题责任部门主要领导做客演播室、网上论坛，与市民进行互动交流。

（六）创建要突出城市文化，实行品牌战略

突出文化特色，打造个性鲜明的城市文化形象，着力提升文化软实力，也是创建全国文明城市蕴涵的深刻要义。哈尔滨有特色的冰雪文化、移民文化、建筑文化，等等，特色我们不缺，关键是如何打造。当前，哈尔滨正抢抓机遇，推动文化大发展大繁荣，这些工作可以将“创城”容纳进来，在创城中，强化地方文化特色，创建活动中突出文化品牌，并结合社会主义核心价值观教育进行宣传、引导，在打造品牌、扩大影响的同时，提升市民整体文明素质。

（七）创建要善于做好“结合”文章，把创城工作与日常工作紧密结合