北宿镇春节期间流动人口计生管理工作总结

北宿镇春节期间流动人口计生管理工作总结（共13篇）

北宿镇春节期间流动人口计生管理工作总结 篇1

北宿镇春节期间流动人口计生管理

工 作 总 结

2012年春节，北宿镇党委、政府根据市人口和计划生育局《关于春节期间在全市开展流动人口计划生育管理服务工作的通知》的要求，结合春节期间流动人员大量返乡的有利时机，在村和镇计生办共同努力下圆满完成了这次任务，现将具体工作总结如下：

一、加强了对流动人口工作的领导。

为了使春节期间的流动人口管理工作真正落到实处，镇党委政府成立了以党委副书记、镇长为组长，分管计生的领导为副组长，计生办和综治办.派出所.工商所.村镇办.劳动服务站等部门负责人为成员的流动人口管理工作领导小组，同时制定了《北宿镇人民政府关于做好春节期间流动人口计划生育管理服务工作的实施方案》。并于1月13日召开了领导小组成员会议，安排布置了春节期间的流动人口宣传、技术服务工作，按照各自的分工，明确了工作职责，进一步提高了对流动人口管理工作的认识，确保了春节期间流动人口工作的顺利开展。

二、做好春节期间的计生宣传工作。

北宿镇计生办充分利用广播、宣传车、宣传一条街、人口文化大院、计生服务干部专题讲座等多种形式，大力宣传《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育管理办法》、《计划生育技术服务条例》和流动人口计划生育管理服务的有关规定等法律、法规知识，发放宣传品2000多份，确保做到宣传到家喻户晓、人人皆知，进一步增强了全镇人民的国策意识，在全镇营造了关注、关怀流动人口的浓厚舆论氛围。

三、开展返乡流动人口随访查体服务工作。

镇计生办为了让流动人口过上一个欢乐祥和的春节，了解流动人口的所想、所需，对特困的返乡流动人口进行了慰问。为返乡的育龄妇女送上了一份计划生育宣传资料；对外出返乡流动人口由村计划生育员进行了一次上门访视；以长期外出且未落实长效节育措施的双女户、独子户、下岗职工、空挂户人员及节前普查扫尾等特殊人群为重点，免费普查了一次环孕情，落实了一项长效避孕节育措施；为外出流动人口办理了一份流动人口证明，签订了一份计划生育服务合同。同时做好了流动人口的优质服务工作，免费发放避孕药具、落实好各种避孕节育手术，确保了春节期间的流动人口计生优质服务工作的顺利进行。

四、做好发证、换证和规范管理服务工作

镇计生办建立健全了返乡农民工回流登记报告制度，组织流动人口管理站人员对流动人口办证、验证、建档、微机信息个案管理情况进行调查核对，对应纳入计划生育管理服务范围而未纳入的，进行弥补；对未办理《流动人口婚育证明》而外出违规生育的，认真分析原因，找准管理服务方面存在的漏洞，有针对性地制定好今后的管理服务措施。同时，走访询问群众春节后是否有流出意向和流入地点，做好办理手续前的相关工作。对长期外出下落不明人员进行专项摸底登记，尽最大努力掌握其去向及婚育情况，与现居住地取得联系，落实管理服务措施，切实做到流动人员底数清、情况明。

本次活动虽然取得了圆满的成功但在工作中也发现了一些问题：一是外来已婚妇女在我镇买房户口仍在原籍上门服务时反映的问题是让其办理流动人口证明说我已是本村常住育龄妇女据不办理。二是由于我镇处于矿区一些村居流动人口数量比较多，查出漏管人员多是住在大杂院中的，一家住好几个人平时白天上班家家都关着门找不到人既隐蔽又不好管。对此在今后的工作中我们要加大与村庄的联系，继续发动和深入群众，把工作做细做实，以取代更大的成绩。

北宿镇计生办2012年1月31日

北宿镇春节期间流动人口计生管理工作总结 篇2

随着改革开放的不断深入,人口流动日益频繁,无疑增加了人口和计划生育管理服务工作的难度。如何落实科学发展观,坚持以人为本,强化乡镇流动人口计生管理与服务? 如何实现人口有序流动,防止流动中抢生超生,成了摆在我们面前亟待解决的问题。本文将结合近年来的新形势,出现的新情况、新问题,以自己的工作地茭道镇为例,就当前乡镇流动人口管理服务中存在的问题及对策进行探讨。

一、乡镇流动人口婚育信息收集困难

当前城市化进程中,由于部分进入城市的流动人员是无固定工作的打工者,其工作性质变决定了这部分人员,在现实的社会生活中随机性较大,缺少固定的住所和工作。加之很多流动人口的学历与知识水平相对较低,对我国计生工作的认识不足,很多人还抱有多子多福、男尊女卑的落后观念, 使得这部分流动人口的婚育信息在采集方面非常困难。

二、对部分乡镇流动人口违法行为的处理相对困难

在现实计生工作中发现,很多流动人口由于法律意识淡薄,对国家的基本国策并不是很重视,因此常有违反国家基本国策,甚至违反国家法律法规的现象发生。但在对这部分人口的处理工作中,也会由于其流动性大,如经常变换居住地点等问题,使得取证与查处非常困难。即使在现实的工作过程中能够抓到一部分违反国家法律的人员,对其进行处罚时,也会面临其原籍相对贫困,无力支付高昂的罚款费用等难题。此外,在现实的计生工作中,过于强调对居住地负责, 使得很多流动人口在离开所管辖的范围后,其一切信息均会随之消失,在进入下一辖区范围内后,对其进行信息采集时容易遇到造假等现象,给现实的计生工作带来较大困难。

三、乡镇流动人口城乡两地共管机制难出台

各省地方人口的计划生育立法规定,生育以女方户籍管理为主的原则。“以现居住地为主”的管理体制与现行的生育管理存有冲突,致使流动人口计划生育服务手册和生育服务证办理两地推诿、互相冲突。另外在现实的流动人口计生管理过程中,很多负责这方面工作的领导干部迫于工作难度大,需要不断去基层进行调研,所以在现实的工作过程中便出现很多疏忽和大意的地方。对一些流动在城乡两地的人口管理方面的问题,一些城乡两地的领导干部互相推诿,都认为应该是对方的工作。所以使得现实的乡镇流动人口城乡两地共管机制很难出台。

四、乡镇流动人口计生管理综合治理机制不够完善

流动人口是我国城市化进程中非常普遍的社会现象,为了能够更好地对现实流动人口进行管理,需要我国各个部门协同配合,有序调度,以实现流动人口管理机制的完善。在现实的工作过程中,流动人口管理涉及面非常广泛,仅靠人口计生部门难以管理服务到位。在流动人口管理服务方面, 一是《国务院关于解决农民工问题的若干意见》文件下发前,政府缺乏统一的牵头部门,实际工作中存在着“决策难、 协调难、落实难”等现象,未真正形成综合治理的局面。二是在深化户籍制度改革、行政审批制度改革中,有些部门推出的政策措施,没有充分考虑对人口计生工作产生的负面影响,在一定程度上弱化了综合治理的力度。三是行政许可法颁布实施以后,流动人口“一证先行、无证否办”的规定难以落实。

五、结语

随着我国经济的快速发展和城市化进程的不断加快,流动人口的数量在我国逐年增长。流动人口的计生工作特别是乡镇流动人口计生管理工作,一直是我国计生工作方面的重点。在现实的计生工作中,主要存在乡镇流动人口婚育信息收集困难,对部分乡镇流动人口违法行为的处理相对困难, 乡镇流动人口城乡两地共管机制难出台,乡镇流动人口计生管理综合治理机制不够完善等以上问题,亟需相关各方协同配合,推动流动人口计生管理工作有序开展。

摘要：乡镇流动人口计生管理工作,一直是我国计生工作方面的重点。在基层的计生工作中,若能够做好这方面的工作,便能够很好地完善计生工作。现在的计生工作主要存在以下问题:乡镇流动人口婚育信息收集困难;对部分乡镇流动人口违法行为的处理相对困难;乡镇流动人口城乡两地共管机制难出台;乡镇流动人口计生管理综合治理机制不够完善等。

初论人口计生工作的信息化管理 篇3

关键词：信息化管理平台；宏观管理；电力政务

中图分类号：C924.21

人口问题是当前我国社会发展中事关全局的基本问题。推动人口发展对国民经济及社会发展至关重要。因此，借助先进的信息化技术，对人口问题涉及的人口结构、人口素质、人口发展趋势、人口规模等进行深入研究具有重大的现实意义。在我国人口计生工作的管理信息化建设当中，应当把握统筹规划、积极推进流程再造、实现动态更新、坚持以用促建等原则。随着社会的不断发展，人口计生工作的工作重心、面向的主要对象、管理的相关要求、人口政策都会不断的发生变化，这就要求计生人员以发展的眼光看问题，积极引进先进的管理理念，更新工作方法。

1 当前我国人口计生工作信息化发展现状

当前，我国的基层人口计生工作依然存在建设标准不完善、信息采集难度大、信息交流不便、应用开发力度不够等问题。例如，尽管在“十五”期间《县级人口计生部门信息化管理人员能力标准》等制度的指导下，我国基层信息化建设和信息质量评估的水平有所提高，但随着经济社会的发展，流动人口规模的扩大，计生管理的操作平台及硬件设备不断更新，而相应的管理标准、管理制度、工作流程等仍不完善。此外，当前开放至村一级的信息系统功能单一，主要负责基本的人口信息采集、输入及统计工作，对信息进行交叉分析的条件不具备，系统的功能急需进行扩展[1]。

2 推进人口信息化建设要点

2.1 建立流动人口计生信息化管理平台

2.1.1 流动人口计生工作概述

由于各种实际原因，我国在对流动人口的计生管理方面存在着不足，随着经济和信息技术的不断发展，通过借助现代信息技术的强大数据处理能力来建设面向流动人口的统一信息管理平台显得尤为必要。目前，我国流动人口具有人口数量多、分布广泛、具有很强流动性、知识文化程度整体偏低、工作技能较弱、生活条件不易得到保障、个人权益的维护意识不足等特点。此外，流动人口配合计生工作的主动性整体偏低。以上特点不仅不利于流动人口自身的发展，更阻碍了计生工作的长期有效管理，降低了计生工作的服务质量。而通过现代信息技术的引入，有效的实现了资源整合、切实提高了计生工作的工作效率。

2.1.2 建立相应的信息管理平台的措施

对于流动人口的统一信息管理平台的建立，应当从以下几个方面入手：（1）充分发挥相关部门的主导作用，获取整个社会的广泛支持。由于流动人口计生工作的特殊性，该项工作的顺利开展，除了涉及到相关的政府管理部门，更和各个具体的区域、不同层级的负责机构的深入配合、高效协调密切相关；（2）不断提高人口数据信息的准确性。实现对流动人口动态及历史信息的可靠、迅速、全面管理是建立信息化统一管理平台的关键，应当充分发挥网络技术的优势，提升数据管理和各区域间信息交互的能力、降低人为原因造成的损失；另一方面，要积极革新工作方式，提高人口信息采集、录入和维护工作的高效和可靠性。

人口计生管理信息平台的建立是计生信息化的趋势，利于实现我国相关部门管理的科学化、人性化。该项措施不仅能够为群众特别是育龄妇女提供优质的指导等服务，而且利于管理部门及时掌握人口发展的动态、结构变化，从而为有效协调人口质量、数量、结构的关系提供保障。

2.2 着力把握宏观管理

当前人口计生管理信息化建设过程中，应当着力解决符合区域社会经济水平并适度超前发展、人才的培养与使用、经费等宏观方面的问题。对此，应当从以下几个方面进行考虑：（1）把握好适应性问题。在推进现代人口计生管理的信息化建设过程中，应当切合各地的实际情况，杜绝盲目的发展，保持与各地经济、教育、文化等发展的同步进行，通过对各地人口实际的分析，制定合理的人口管理信息化建设计划，使得人口计生工作和当地的经济社会发展相互促进；（2）加强人才队伍建设。随着信息化技术的不断发展，在人口计生工作中，应当软件和硬件一起抓，同步发展。因此，加大相关专业人才的培训与积极推进管理硬件的配置一样需要高度重视，同时，应当做好经费的支持工作，为信息化建设的顺利高效进行提供保障；（3）强化网络安全意识。随着计算机网络技术的发展，给我国人口计划生育的管理带来巨大便利的同时，也带来了网络安全隐患。因此，我们应当保持高度的警惕，具备网络安全防范及保密意识。

2.3 重视推广电力政务

为了提高我国人口计生工作的服务质量，使服务更加的人性化、服务方式多样化，必须高度重视和推广电力政务工作。对此，可以采取以下措施：（1）做好各级人口计生管理部门的网站建设，扩展查询、咨询、行政事务网络办理、证件办理等应用功能；（2）做好信息反馈工作。相关部门应当在提供高效、便捷的网上操作服务的同时，重视服务的质量反馈，做好咨询调查、举报投诉等工作；（3）积极推进网上教育。可以通过人口知识网上教育课程、讲座、问答、相关论坛的方式，提高群众参与人口计生工作的积极性和可能性[2]。

2.4 建立人口计生相关信息的保障机制

对于我国的人口计生信息化建设的开展，除了应当积极推进信息化网络平台的建设外，同时也要重视相关数据信息的保障工作。对此，可以从以下几个方面来进行：（1）提高专业人员素质。应当将人口信息化工作能力培养作为人才队伍建设的一项内容，通过人口计生信息技术、操作技能的培训标准及计划的制定，规范专业人才教育工作，提升相关人员信息化工作的业务能力；（2）做好动态考核与通报工作。可以通过降低对人口生育指标的严格量化要求，提高各地上报数据的真实性，同时，应当定期通报人口计生管理信息平台的运行情况、当地人口信息变动情况、服务质量情况等，此外，可以依据具体出现的问题和趋势，不断调整考核的指标和要求；（3）强化各部门的协调工作。应当将信息化管理与涉及到的各部门、各业务结合起来。共同促进人口计生工作的规范化进行，使得各工作流程之间更加协调、有序、高效，切实提高服务的质量；（4）增强信息安全防护能力。应当制定针对网络信息安全的保障制度、规范和准则，做好应急事件处理预案，通过网络数据加密技术、安全防护系统、网络安全监控系统等的建立，提高人口计生管理信息数据的安全性。

2.5 提高基层人口计生工作的质量

我国基层的人口计生工作的好坏直接关系到整个计生工作的水平。对此，可以从以下几个方面来提高基层人口计生工作的质量。（1）推进人口计生工作的资源共享。应当强化各地人口计生管理部门和当地民政部门、公安部门及卫生部门的协调合作和共同管理意识，提高计生工作的综合治理的能力；（2）完善人才任用机制。对此，首先要保障人口计生管理人员队伍的稳定性，确保计生工作进行的连续性；其次，应当积极推进招新工作，做好人才储备。这就要求各地建立公平、透明的招聘机制，切实选拔优秀的工作人员；（3）改善队伍的各方面待遇。应当根据工作人员岗位、工作环境、工作量的不同，采取不同的奖励措施，提高其工作的热情。

3 结束语

我国的人口计生管理具有很强的综合性和政策性。在实际的工作中，应当扎实推进我国的人口计生工作的信息化管理[3]，将广泛的应用信息技术作为推动计划生育管理工作实现更高水平的重要支撑。

参考文献：

[1]高明.构建流动人口计划生育工作信息化管理平台[J].中国管理信息，2011（14）.

[2]杨云彦.加快信息化建设打造人口服务管理新平台[J].人口与计划生，2010（03）.

[3]张学文.人口计生信息化建设实践与思考[J].人口与计划生育，2006（01）.

北宿镇春节期间流动人口计生管理工作总结 篇4

创新管理方式 增强组织感情

促进家乡发展

——梓埠镇春节期间加强流动党员教育管理工作情况汇报

为认真贯彻万组发[2012]

1号文件精神，我镇具体安排部署，把流动党员管理服务工作纳入重要日程，狠抓落实。现将有关情况汇报如下：

全镇有流出党员98名，春节期间先后有48名流动党员返乡，针对春节前后是流动党员集中返乡的高峰时期，镇党委组织开展了“走访慰问、组织座谈”等活动，审核发放流动党员活动证48本，走访慰问13户，召开座谈会1次，组织学习129人次，收集意见建议33条。我们的主要做法是：

1、走访慰问聚人心。以村（居）党支部为单位，镇党委班子成员分组带队与村干部一起到流动党员家中，了解归乡党员的生活、工作、学习情况，并帮助解决家庭中存在的社会保障、子女教育等问题，解决他们的务工创业之忧。同时在春节期间开展生活困难流动党员慰问活动，为他们送去了红包、春联、被子等慰问品，让返乡党员感到党组织关心到心坎上，进一步增进流动党员对党组织的感情。

2、组织座谈话发展。召开返乡流动党员暨成功人士座谈会，介绍家乡建设发展的现状，动员党员们结合在外的工作经验为家乡发展建言献策。了解他们在外地工作、生活和先锋模范作用发挥等情况，积极借鉴他们在外掌握的经验、技术和信息以促进家乡建设。

3、搭建平台谋发展。与县劳动部门、民政部门协调，开展流动党员与企业对接会，积极为党员农民工和用工企业之间牵线搭桥；并充分利用远程教育平台全镇覆盖的这一有力条件，加强对流动党员的基本权益保护、法律知识、城市生活知识、寻找就业岗位等方面的技能培训，提升他们就业能力、创业本领和维权意识。

北宿镇春节期间流动人口计生管理工作总结 篇5

为了进一步加强流动人口计划生育服务管理工作，我镇利用春节流动人口返乡的有利时机，要求各村结合自己的实际情况开展宣传服务活动，收到明显的效果，为我镇2012年流动人口计划生育管理奠定了良好的基础，现就关怀关爱工作的开展情况总结汇报如下：

一是做好流动人口摸底清查工作。由于流动人口较多，分布面广，情况较为复杂，为了认真开展好这次流动人口计划生育关爱服务活动，并能收到明显效果，有针对性地开展工作，镇、村两级计生工作人员，在村委大力配合下，进行逐村、逐组、逐户进行走访登记，了解他们在外的工作、生活情况和年后打算去向。

二是抓好人口计划生育宣传工作。在春节期间向返乡育龄群众广泛宣传《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》、《安徽省人口与计划生育条例》法律、法规、奖励政策等，提高广大群众对计划生育奖励优先优惠政策的知晓率和对人口计生工作的满意度，切实开展好春节期间计划生育民生工程的政策宣传。

北宿镇春节期间流动人口计生管理工作总结 篇6

生宣传活动

2月8日是庙街镇年前最后一个街天，有大批外来务工人员返乡过节，同时也有在外经商的本地居民返乡欢度春节，针对庙街人口大范围流动这一情况，庙街司法所、禁毒办、妇联、团委、防艾办、计生办等多个职能科室联合在盟石村组织开展春节节前法制宣传活动。

北宿镇春节期间流动人口计生管理工作总结 篇7

为了贯彻落实河南省计生协“进一步加强全省企业和流动人口计生协工作”会议精神，商丘市计生协在李建璋会长带领下，组织企业和流动人口管理试点县（区）以及乡（镇）计生协的副会长、秘书长一行20人，于5月24日到江苏无锡市考察学习。通过学习，结合实际，商丘市计生协决心做好以下几个方面的工作：一是采取支部加协会、工会加协会、妇联加协会、商会加协会的基层组织模式，借“双争”平台促工作发展，壮大队伍。二是开展活动，扩大影响，让流动人口知法懂法，增强归属感。三是加强流出地与流入地的沟通合作，共同做好流动人口服务管理工作。 （王岩 汪健）

郑州市中原区五棉北社区开展“健康社区行”活动

为庆祝建党90周年、深入推动郑州市中原区棉纺路街道办事处计生协工作的开展，让辖区居民实实在在感受到计生协会为他们带来的实惠，6月20日，棉纺路街道办事处五棉北社区计生协联合河南省医药科学研究院附属医院在社区内开展了“健康社区行”活动，为辖区居民进行义诊和健康咨询。现场还举行了抽奖活动，10部老人手机和20张价值500元的医疗卡被相继送出。活动吸引了众多居民参加，受到了辖区群众的一致好评。 （任正艳乔瑆）

孟州市计生协召开计划生育系列保险工作会议

6月15日下午，孟州市计生协组织召开了计划生育系列保险工作会议。孟州市副市长、市计生协会长高霞，市计生协常务副会长苟月仙等人参加了会议。

据了解，2011年孟州市共为“两户子女”、计生干部家庭投入保险金额20余万元，较去年的保险金额增加了近一倍。（李振兴）

确山县任店镇“计生学校”传播婚育新风

近年来，确山县任店镇从满足育龄群众的实际需求出发，以镇人口学校为基地，通过设立四类“计生学校”，引导群众树立科学、文明的婚育观念，掌握科学技能，积极培育新型农民，有效推动了新农村建设步伐。一是开办“文化学校”，组织农民开展丰富多彩的文化活动。二是开办“婚育学校”，为群众提供各类咨询服务。三是开办“德育学校”，提升群众的思想境界。四是开办“科技学校”，向农民传播科技知识和致富信息，提供生产生活服务。（尤国胜）

桐柏县召开计划生育基层群众自治工作现场会

为了进一步深化人口和计划生育基层群众自治工作，桐柏县委、县政府高度重视，在认真总结群众自治工作经验的基础上，结合桐柏县实际，下发了《桐柏县人口和计划生育基层群众自治合格村、示范村三级联创活动实施方案》和《桐柏县关于进一步加强人口和计划生育基层群众自治工作的意见》，并于7月4日在桐柏县埠江镇召开了由各乡镇分管人口计生工作的领导、协会秘书长和县直有关职能部门副职参加的全县计划生育基层群众自治工作现场会。桐柏县副县长、县计生协会长万里平出席了会议，并对计划生育基层群众自治工作进行了部署，全县掀起了基层群众自治工作的新高潮。 （高超）

南乐县千口乡计生办积极扶持育龄群众发展设施农业

近年来，南乐县千口乡计生办积极扶持育龄群众发展设施农业，有效提高他们的生活水平。该乡陈村、张庄等村的设施农业产品——樱桃番茄，常年销往北京、天津、广州等地，供不应求。育龄群众李玉水、田利捧夫妇栽种了6个大棚的樱桃番茄，年收入近15万元。图为夫妇俩在自家棚里采摘樱桃番茄。（张忠宽 马晓华）

新安县计生协深入开展“生育关怀”亲情慰问活动

新安县计生协以庆祝中国计生协成立31周年为契机，深入开展了为期15天的“生育关怀”亲情慰问活动。县计生协联手现代皇朝婚纱影楼，将计生政策法规、关爱女孩及优生优育等方面的内容与“照片”、“礼品”融为一体，制成精美的浮雕相框和绢丝挂轴，赠送给每一户计生家庭和基层计划生育工作者，使其在观赏、收藏和使用中潜移默化地接受科学文明的婚育观念，为人口计生工作营造了良好氛围。（高瑞）

扶沟县崔桥镇计生协特色服务暖人心

北宿镇春节期间流动人口计生管理工作总结 篇8

活动现场，摆放了宣传流动人口计生管理、计划生育法律法规和生殖保健、艾滋病预防等知识的展板，设立了计生政策咨询、免费避孕药具、宣传资料发放台、免费健康检查服务台。在宣传活动中，计生工作人员详细讲解了国家全面实施两孩新政策法规和安徽省实施全面两孩的相关政策，并向其提供优生优育、孕前优生健康检查、生殖健康、避孕知识选择宣传讲解、免费发放避孕药具，多角度、多层次地关心和关爱返乡农民工及流动人口。

通过开展宣传活动，有效提高了外来流动人口对计划生育法规、优生优育、生殖保健以及预防艾滋病预防等方面的知识的了解。通过开展内容丰富，贴近群众的宣传服务活动，引导群众树立先进、文明、健康的家庭观念和正确的幸福观、价值观。此次集中宣传活动将计生政策、计生服务送到群众身边，使广大流动人口切实感受到了党和政府的关怀，受到大家一致好评。此次活动共接待群众150余人，发放免费宣传资料《婚孕宝典》等资料100余份，避孕药具100余盒，通过此次宣传使城东街道流动人口计划生育管理服务工作能够更好地开展。

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北宿镇春节期间流动人口计生管理工作总结 篇9

xx街道在激发基层创造活力，抓基层、打基础的实践过程中，通过抓责任落实、抓制度规范、抓典型示范、抓考评激励等四项措施确保党建工作责任制在基层的有效落实，以实质性的举措催生基层党建新气象。

一是抓责任落实，筑牢基层党建工作基础。街道党工委把落实基层党建工作责任制作为首要任务和头等大事来抓，建立以领导带头为核心，层层负责、分层落实的基层党建工作责任体系。社区党委（党总支）书记是抓社区党建工作的第一责任人，对本社区党建工作负总责；社区党委（党总支）副书记是直接责任人，具体负责抓落实。街道党工委成立落实基层党建工作责任制领导小组和协调小组，年初还与各社区、辖区单位党组织之间，签订基层党建工作责任状，明确当年抓基层党建工作的主要任务、具体责任人、完成时限和奖惩办法，有效地促进了基层党建工作责任制的落实。二是抓制度规范，完善基层党建工作运行机制。街道党工委坚持以制度为先导，着眼长远抓规范，推动党建工作责任制的落实。一是建立领导联系点制度。街道党工委成员结合各自分工，在党组织力量比较薄弱、工作难度大的社区或单位，建立基层党建联系点，经常深入联系点指导工作。

二是建立工作例会制度。街道党工委每年至少召开2次专门会议，听取各社区党委（党总支）关于基层党建工作情况汇报，研究决定基层党建工作重要问题，督促完成党建工作各项任务。三是建立基层党建工作投入制度。加大对基层党建工作的投入，为基层党组织开展工作提供条件。三是抓典型示范，树立基层党建标杆样板。街道党工委按照抓典型树立导向、抓培育促进辐射、抓推广带动全局的工作思路，选树一批树得住、叫得响的典型。如志愿者服务队、义工队等都在全街道有着一定的影响力，并多次被评选为市级党员志愿者先进服务团队；坚持好中选优的原则，把工作基础好，示范性、导向性、激励性强，且具有一定代表性的基层党组织作为基层党建工作示范点，每年表彰的各类党建优秀个人和集体，在一定程度上带动了整个辖区基层组织建设整体水平的提高。

四是抓考评激励，确保基层党建任务落到实处。街道党工委把建立完善督察考评机制，作为落实基层党建工作责任制的重要措施。一是强化督促检查。采取巡回检查等多种方式，定期或不定期对基层党建工作进行督促检查，及时发现和解决问题，指导社区等基层党组织开展工作。二是实行科学考评。把抓基层党建工作情况纳入社区党委（党总支）领导班子和领导干部考核内容，与岗位业务工作考核一并进行，并作为社区领导班子选拔任用的重要依据。三是实行激

宁陕县人口计生工作管理规范 篇10

宁计生发（2011）22号

宁陕县计划生育局

关于印发《宁陕县人口和计划生育工作

管理规范》的通知

各乡镇人民政府：

为进一步推进全县人口和计划生育各类软件资料规范化建设，不断巩固和提升“省级计划生育优质服务先进县”创建成果，提高我县人口和计划生育工作质量，现将《宁陕县人口和计划生育工作管理规范》印发给你们，请认真做好各类质量管理资料的规范化建设工作，确保全县乡镇、村两级网络阵地建设及重点计划生育户人口和计划生育各类软件资料达到规范化标准。

二〇一一年六月七日 宁陕县人口和计划生育工作管理规范

为进一步提高管理水平，规范全县人口和计划生育各类资料管理，根据省、市对人口和计划生育工作的要求，结合工作实际，特制定本《管理规范》，为各乡镇、村抓好人口和计划生育常规性管理工作提供依据。

一、时间范围

请各乡镇、村按此《管理规范》做好自2011起今后各个辖区对象人口和计划生育各层面、各类软件资料的规范化管理。

二、方法步骤

为防止资料不全，或因未及时装档造成资料人为丢失，各乡镇、村2011年6月底前完成对计划生育统计2011前9个月（即：2010年10月1日至2011年6月）的各类软件资料规范化查漏补缺工作和2010的人口和计划生育文件资料整理归档工作，并装订成卷、标准归档、妥善保存。计划生育统计2011及今后各个的人口和计划生育规范化建设，都严格按照此《管理规范》确定的标准，务必做到不漏、不拖、不缺差，紧随工作进度稳步推进。规范管理工作坚持做到“三统一”，即：除开记录、纪实性工作外，均以乡镇为单位，统一标准（县、乡、村评估标准一致）、统一格调（版面、样式）、统一规划（规格、形式）。

三、规范对象

重点规范村计划生育活动室、村人口学校、村计生服务室、计生中心户长、新婚夫妇、重点三查对象、一般三查对象、乡镇计生办、乡镇人口学校、乡（镇）计划生育服务站等10个层面人口和计划生育管理工作。

〈一〉、村计划生育活动室

总体要求：三种记录、三个组织机构、三卡、两牌、二 表、二册。

1、三种记录。

①《人口和计划生育工作领导小组会议记录》。每月1次以上。②《人口学校活动记录》。每月1次以上。③《计划生育协会记录》。每月1次以上。

2、三个组织机构。

①《xx村人口和计划生育工作领导小组》。根据人员变动情况调整充实后放大上墙。

②《xx村计划生育协会》。根据人员变动情况随时调整充实后放大上墙，其中会员数要求达到村人口总数的10%。

③《xx村计划生育协会之家》。根据人员变动情况随时调整充实后放大上墙。

3、三卡。

①《育龄妇女管理卡》。建立目录，卡内涉及新婚、生育、手术、生育指标安排、独生子女领证、奖励兑现等信息变动随时更

婚育状况、流出时间、流出地、办证时间、返乡流出记录等基本情况，动态管理，随时更新、增剔。

②《流入人口持验证登记册》。详实登记流入人口的性别、年龄、婚育状况、流入时间、户籍地、持证时间、返乡流入记录等基本情况，动态管理，随时更新、增剔。

〈二〉、村人口学校

总体要求：“八有”，即：有阵地、有教员、有教材、有教学计划、有教案、有学员花名册、有考核、有制度，每月正常开展活动一次。

1、有阵地。有一间活动房屋，房屋单设或一室多用的都要按要求在室外门头固定上墙悬挂《xx村人口学校》名称牌，室内按要求布臵相应的桌凳等供正常开展活动的设施。

2、有教员。以文件和名单的方式明确相对固定的教员，从事相关活动的辅导，并在活动记录上如实书面记载。

3、有教材。根据实际编制相应次数用于活动施教的书面材料。

4、有教学计划。年初一次性编排全年的活动计划日程表，并按此计划开展活动。

5、有教案。每次活动前或年初一次性根据教材内容按照教学计划编制活动要开展的具体内容。

6、有学员花名册。对每次参加活动的人员进行考勤式记录，造册登记。

育三查登记册》、《妇女病普查普治登记册》。

①《服务对象花名册》。按要求详细登记所服务的对象基本情况，根据服务对象情况变动随时变更其相应对象和内容。

②《避孕药具发放登记册》。对免费发放领取避孕药具的当场进行登记造册并签字，其数量一般应与该村报表、挂牌、卡册等方面反映出的使用避孕药具对象人员相一致。

③《计划生育三查登记册》。一般对象每年进行2次、重点对象每年进行4次计划生育“三查”，分册分次进行登记造册。

④《妇女病普查普治登记册》。每年开展2次妇女病普查普治工作，并详实登记造册。

6、有计划生育宣传品和计生法律法规。服务室人员有3种以上人口和计划生育宣传资料、计生法律法规单行本或小册子，宣传画张贴上墙。

〈四〉、计划生育中心户长

总体要求：一牌、一袋、二册、一职责、三种宣传品。

1、一牌。按要求在大门外侧固定上墙悬挂《计划生育中心户长》名称牌。

2、一袋。人口和计划生育资料袋。

3、二册。

①《服务对象登记册》。对所管理的对象进行登记造册，且计划生育中心户长熟悉其服务对象情况。

1、一袋。人口和计划生育资料袋。

2、一证。《结婚证》，装入人口和计划生育资料袋中。

3、一簿。《户口簿》，装入人口和计划生育资料袋中。

4、一册。《生殖健康服务册》，填写齐全相应项目内容，每季度1次一年4次三查记载，装入人口和计划生育资料袋中。

5、两个证明。

①《手术证明》（陕西省计划生育节育手术免费结算通知单）。装入人口和计划生育资料袋中（粘贴在《生殖健康服务册》相应页面）。

②《出生证明》。装入人口和计划生育资料袋中。

6、三种宣传品。人口和计划生育宣传资料3种，装入人口和计划生育资料袋中。

注：独生子女的夫妇将《独生子女父母光荣证》装入人口和计划生育资料袋中；结扎半年内的夫妇将《二孩生育证》装入人口和计划生育资料袋中。

〈七〉、一般三查对象 范围：40岁以上上环的夫妇。

总体要求：一袋、一证、一簿、一册、两个证明、三种

宣传品。

1、一袋。人口和计划生育资料袋。

②《计划生育协会记录》。每月1次以上。

2、三个组织机构。

①《xx乡（镇）人口和计划生育工作领导小组》。根据人员变动情况调整充实后放大上墙。

②《xx乡（镇）计划生育协会》。根据换届选举结果和人员变动情况调整充实后放大上墙。

③《xx乡（镇）计划生育协会之家》。根据人员变动情况调整充实后放大上墙。

3、三卡。

①《育龄妇女管理卡》。建立目录，分村分类建立，卡内涉及新婚、生育、手术、生育指标安排、独生子女领证、奖励兑现等信息变动随时更新、增剔，每季度对超龄、迁出对象卡进行清理填写相关信息保留3年后退卡。

②《18-49岁流动人口管理卡》。建立目录，分村分类建立，流动人员有变动随时变更，动态管理。

③《计划生育户“三结合”帮扶卡》。分村分类建立，根据年初或中途安排落实项目、资金、帮扶责任人等情况进行随时更新、增剔。

4、两牌。

①《xx乡（镇）计生办》名称牌。按要求在室外门侧固定上墙悬挂《xx乡（镇）计生办》名称牌。

1龄、婚育状况、流入时间、户籍地、持证时间、返乡流入记录等基本情况，动态管理，随时更新、更剔。

7、二系统。

①全员人口个案管理信息系统。日常工作信息随时更新，涉及报表反映数据每月更新一次，月底报表报出后立即更新，应与各村、各户实际情况一致。

②人口宏观管理与决策信息系统。实行动态管理，日常工作信息随时更新，涉及报表反映数据报表报出后立即更新，应与各村、各户实际情况一致。

注：随时登录流动人口PADIS信息平台，按县定时间准时提交和回复信息，完成县定提交信息任务数，信息回复率100%，书面形式保存回复和提交的信息情况。

要求：各乡镇、各村出生人口应与乡镇卫生院、各村卫生室儿童计划免疫登记卡册、公安派出所新生儿上户等资料相一致。

〈九〉、乡（镇）人口学校

总体要求：“十有”，即：有阵地、有教员、有教材、有教学计划、有教案、有电教设备、有活动记录、有学员花名册、有考核、有制度，每月正常开展活动一次。

1、有阵地。有一间活动房屋，房屋单设或一室多用的按要求在室外门头固定上墙悬挂《xx乡（镇）人口学校》名称牌，室内按要求布臵相应的桌凳等供正常开展活动的设施。

3子文本或书面文本）。

2、B超诊断。①门诊B超登记册（包括姓名、性别、年龄等项目内容）；②孕妇B超登记册；③B超报告单（一式二份，其中一份存档）；④站长同B超操作人员签订责任书（重点落实“两非“责任）。

3、上环、取环、人流。①三常规、尿妊娠试验检查报告单；②知情同意书；③手术记录单；④术后归档记录单；⑤术后随访单

4、结扎、引产。①常规化验检查单；②病历资料；③临时和长期医嘱资料；④术前谈话记录；⑤手术记录；⑥住院医案；⑦用药处方；⑧出院记录；⑨术后出院各种资料归档。

5、常规要求

总体要求：“八有”，即：有阵地、有牌子、有专职人员、有避孕药具及专柜，有“四册”（即《服务对象花名册》、《避孕药具发放登记册》、《计划生育三查登记册》、《妇女病普查普治登记册》）、有计划生育宣传品和计生法律法规、有会议记录、有培训记录。

①有阵地。按要求达到规定级别服务站标准，室内按要求布臵，配备齐全相应器材设施，并按规定成列摆放，正常开展核定的项目业务工作。

②有牌子。按要求在正门外侧固定上墙悬挂《xx乡（镇）计

5⑦有会议记录。每季度至少召开一次会议，并详实记录，全年4次以上。

⑧、有培训记录。乡镇服务站工作人员每季度对村服务室管理人员进行一次以上业务培训，并详实记录，全年4次以上。

注：妥善保存《陕西省计划生育节育手术免费结算通知单》。

主题词：人口 计划生育 工作 管理规范 通知 抄报：市人口和计划生育局。

北宿镇春节期间流动人口计生管理工作总结 篇11

施方案

枫桥镇务网发布于：2009-10-17 14:29:12

各行政村、社区、企事业单位：

为进一步贯彻落实市人口和计划生育局[2008]36号文件精神和《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》，进一步提升我镇流动人口服务管理水平，切实落实“属地化管理、亲情化服务”，根据上级部门的要求，经研究，决定在全镇范围内集中开展一次流动人口计划生育宣传服务月活动。现提出如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实《决定》精神，按照又好又快发展的要求，把人口计生工作摆上更加突出的战略位置，统筹解决人口问题，坚持以人为本，深化综合改革，加强计划生育管理和服务，为促进我镇经济社会和谐发展提供持久的动力。

二、主要目标

（一）大力宣传计划生育法律法规，使广大育龄人群充分认识到“现行计划生育政策没有变”、“实行计划生育是每一位公民应尽的义务”。

（二）全面掌握育龄人群的计划生育基本情况，完善流动人口“一转四化”的工作机制，探索健全跟踪管理服务的有效机制。

（三）提高计划生育工作的整体水平，即掌握育龄人员的计划生育信息；控制违法生育，降低计划外怀孕比例；进一步夯实基层基础工作，“村（居）自为主”工作落实到位；流动人口综合管理的氛围更加浓厚。

三、活动时间

2009年1月10日至2月28日。

四、活动内容

（一）开展一次集中宣传活动。要抓住春节期间的有利时机，通过

村（厂）务公开栏、发放资料、悬挂横幅、张贴标语等多种形式大力开展集中宣传活动，广泛宣传《中共中央、国务院关于全面加强人口计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《浙江省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》等计划生育法律法规，营造良好的计划生育工作氛围。各村要安排在计生宣传窗刊登一次计生专栏。

（二）开展一次集中排查活动。结合春节期间外来人员返乡有利时机，对遗留兑现对象集中上门开展政策宣传，做好社会抚养费的征收兑现工作；对计划生育重点管理对象进行集中摸排，发现问题，及时落实针对性措施；对未落实长效措施的对象，及时上门随访做好宣传服务工作。

（三）开展一次流动人口宣传服务工作，主要抓实以下“五个一”活动：

1、组织一次“亲情对话”活动。要充分发挥计划生育协会等组织的作用，开展与育龄人员的亲情对话、联系沟通活动。帮助有生活困难的育龄人员克服困难，欢度新春。对未返乡的流入人员，要通过多种形式，加强联系与沟通。

2、开展一次健康关爱活动。要充分发挥计生管理服务网络的功能，组织力量，通过发放宣传资料，提供咨询指导和组织免费生殖健康服务等形式，切实提高育龄人员的生殖健康水平。

3、组织一次稽查活动。要联合有关部门，集中开展一次对企业、雇主、房屋出租户等计划生育管理服务较薄弱单位和个人的稽查，督促其履行计划生育职责，并做好流动人口《婚育证明》的查验工作，对即将返乡的外来流动人口要督促其回乡办好《婚育证明》。

4、组织一次信息数据核实、清理工作。要及时掌握春节前后人口流动的情况，对育龄人员信息数据集中进行一次核查、清理，对流入人员做好验证、登记工作。

5、开展一次外出返乡人员的服务和联系工作。要加强对外出返乡人员的服务工作，组织人员与其见一次面，换发一本《婚育证明》，发放一份宣传资料，提供一次孕情检查，落实一次节育措施，签订一份管理合同，建立计划生育管理，切实建立起外出流动人口的有效联系方式和途径，落实跟踪服务的具体办法。

五、活动要求

（一）提高认识，加强领导。对村、社区、企事业单位要重视春节期间集中宣传服务活动，树立攻坚克难的信心和决心，集中人力、物力，脚踏实地，扎扎实实搞好宣传服务活动。

（二）部门协作，形成合力。各部门要加强联系和沟通，根据各自职责，强化计划生育管理和服务，主动配合，优势互补，信息互换，资源共享，齐抓共管，形成合力。

（三）及时总结，不断创新。要在宣传服务活动中，及时总结经验和成效，分析困难和不足，为今后更好的开展奠定基础。要勇于创新，积极探索计生管理和服务新机制。

附件：宣传标语

二〇〇九年一月十五日

附件：

宣 传 标 语

1、坚持现行生育政策不变，严禁违法生育

2、落实长效避孕节育措施，促进妇女身心健康

3、提倡自然分娩，关怀母婴健康

4、全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题

5、大力加强流动人口计划生育管理

6、依法管理计划生育，自觉遵守计划生育法规

7、提倡一对夫妇生育一个子女

8、少生优生，幸福一生

9、坚持以人的全面发展统筹解决人口问题

10、坚定不移地实行计划生育基本国策

11、统筹解决人口问题，促进和谐社会建设

12、党员干部要自觉带头实行计划生育

13、稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务

14、对违法生育的对象要依法征收社会抚养费

15、倡导新风尚,培育新农民,争创新农家,建设新农村

16、稳定低生育水平，提高出生人口素质

17、奖励扶助政策好，计划生育帮养老

18、女孩男孩都是民族的希望

19、消除性别歧视，促进男女平等

春节期间安全管理工作汇报 篇12

县安委会16个安全专委会能够认真贯彻落实中省市关于春节前安全防范工作安排部署和县政府主要领导要求，自觉提高政治站位，抓好本行业领域安全防范责任措施落实。各专委会主任在春节前带队，在食品药品、道路交通、建筑施工、消防、旅游、危化品、烟花爆竹、特种设备、非煤矿山、人员密集场所等重点行业领域开展了安全生产大检查，主动对安全隐患点进行排查，积极应对春节假期带来的安全风险挑战。

二、检查情况

（一）县食品药品安全专业委员会：1月27日县委常委、常务副县长、县食品药品专业委员会主任罗新玮带领市场监管局、应急管理局、消防救援大队主要负责人对县农贸市场节日期间食品安全、疫情防控、市场供应、价格变化等情况进行了检查，检查期间询问了冷链食品经营环节疫情防控措是否按照要求落实到位，并抽查了相关经营户。

（二）县消防安全生产专业委员会：1月27日县委常委、常务副县长、县消安委会主任罗新玮，副县长、县公安局局长陈康分别带队深入兴宁农贸市场、中石油关口加油站、金花娱乐KTV、家福乐超市、新天地高层住宅小区、县物资公司炸药库等人员密集和易燃易爆场所进行了检查。

（三）县危险化学品安全生产专业委员会：1月27日，县委常委、常务副县长、县危险化学品专业委员会主罗新玮带队到中石油关口加油站、汤坪烟花爆竹零售点、烟花爆竹批发企业成品库房、老城液化气临时供应点开展了节前安全生产检查。

（四）县道路交通安全生产专业委员会：1月26日副县长、县交安委主任、县公安局长陈康带领县交安委办主任、县公安局交警大队及县交通局对县公路管理段、公路养护道班（新路道班）、县交通局农村公路养护中心（通达公司）、陕西交控集团西汉分公司宁陕管理所开展了安全生产大检查。

（五）县建筑工程安全生产专业委员会：目前全县建筑施工企业已全部放假，企业已落实了应急值守人员。

（六）县工业安全生产专业委员会：受疫情影响，全县工业企业已全部停产放假，企业已落实了应急值守人员。

（七）县商贸和成品油安全生产专业委员会：1月24日副县长、县商贸和成品油安全生产专业委员会主任张莹同志主持召开了经贸行业安全生产工作会议，商超、酒店、加油站、民爆公司等企业代表参加会议，=并对春节期间安全生产及疫情防控工作进行了全面安排部署。1月27日张莹副县长带队督导检查了县城部分加油站，查看了加油站各项安全生产规范操作流程，听取企业负责人关于安全生产工作情况汇报，并对企业安全生产制度、监控系统、消防设施等进行了督导检查。

（八）县电力安全生产专业委员会：1月26日，副县长、县公安局局长与公司总经理白鹏飞对重要用电客户（西汉高速秦岭管理所、麻家山隧道、峰堡寨隧道等）进行节前安全用电检查。1月27日，县委常委、副县长、县电力安全生产专业委员会主任贺海宁带领相关部门人员来到筒车湾供电所实地调研，就春节保供电、疫情防控、安全生产工作与公司总经理白鹏飞交谈，对公司相关工作开展表示肯定。

（九）县农林牧渔安全生产专业委员会：1月28日，县委常委、副县长、县农林牧渔安全生产专业委员会主任贺海宁带领县农水局对宁陕县自来水厂渔洞河水库及三星宾馆进行了安全生产检查，并看望水库及自来水厂值守人员。

（十）县特种设备安全生产专业委员会：1月27日，县委常委、常务副县长、县特种设备安全专委会主任罗新玮带领应急、市场监管、消防、住建等单位对县农贸市场及相关重点场所进行了安全生产督查。

（十一）县旅游安全生产专业委员会：1月27日，县委常委、常务副县长，县旅游安全生产专业委员会主任罗新玮带队，先后在兴宁农贸市场、中石油加油站、汤坪烟花爆竹零售点、烟花爆竹批发企业库房、金花KTV、液化气临时供应点开展节前安全生产检查。

（十二）县校园安全生产专业委员会：1月24日，副县长、县校园安全专委会主任毛海霞带队，对宁陕中学、城关初级中学假期学校项目建设安全进行了督导检查，并对安全生产相关工作提出了具体要求。

（十三）县医疗卫生安全生产专业委员会：1月24日，副县长、县医疗卫生安全生产专业委员会主任毛海霞带队，带领卫健部门有关负责同志，实地检查了县医院传染病区、县中医院项目建设进展情况。1月25日，副县长毛海霞在疫情防控指挥部了解各医疗卫生单位春节前及春节期间的医疗卫生应急值守有关工作部署落实情况。

（十四）县非煤矿山安全生产专业委员会：目前全县所有非煤矿山、尾矿库企业全部停工放假，落实了应急值守人员，对坑口采取了临时封堵措施，函告县公安局、县电力局对矿山企业民爆物品进行封存、对运行尾矿库停止生产供电。

（十五）县民爆物品安全生产专业委员会：1月25日，副县长、公安局局长、县民爆物品安全生产专业委员会主任陈康带队对县物资局炸药库、宁陕县文武烟花爆竹公司仓库进行了检查。

（十六）县水上交通安全生产专业委员会：1月27日，县委常委、副县长、县水上交通安全生产专业委员会主任贺海宁带队督导检查交通运输行业安全生产工作，先后前往二级客运站、养护公司等，重点检查了企业安全生产责任制建立和落实情况、主要负责人安全生产履职情况、安全投入情况等，并实地查看了县道冬季保畅情况。

三、下一步工作要求

春节过后，各类生产经营活动逐步进入复工复产阶段，人流、物流、车流更加活跃，马上又将迎来元宵节和全国“两会”，各镇、各部门要充分认识到当前安全生产形势的复杂性、严峻性，对当前安全生产工作再研究再部署再强化，狠抓监管和防范措施，提升化解安全风险的能力和水平，抓好抓牢责任落实，坚决防范各类生产安全事故。

（一）扛牢压实工作责任。各镇、各部门要按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须管”的要求，层层传导压力、压实工作责任，推动各项安全防范措施落到实处。结合本单位实际，进一步完善安全生产目标责任制,健全安全生产管理网络，严格实行网格化管理,突出安全第一、预防为主、综合治理，全面加强节日期间安全生产各项工作，确保春节期间安全生产形势稳定和人民群众生命财产安全。

（二）做好节后复工复产时期安全生产工作。节后复工复产时期是各类事故高发易发期，各镇、各行业部门要督促生产经营单位认真召开会议，科学制定复产复工方案，抓好作业人员及特种作业人员岗前培训，扎实开展隐患大排查大整治和设备检修，确保安全运行。要做到验收一家复产一家，对未经验收的一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处。

北宿镇春节期间流动人口计生管理工作总结 篇13

晋人口发[2004]3号

县(市、区)人口计生委(局)、综治委、公安局、民政局、财劳动和社会保障局、建设局(建委)、卫生局、工商行政管理局：

为贯彻落实《人口与汁划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》及有关文件精神，创新流动人口计划生育管理和服务工作机制，改进和完善农民进城务工就业管理和服务工作，维护流动人口汁划生育合法权益，国家人口计生委、中央综治委、公安部、民政部、财政部、劳动和社会保障部、建设部、卫生部和国家丁商总局于2003年年底下发了《关于进一步做好流动人口计划生育工作的意见》(以下简称《意见》)，现转发给你们，请认真贯彻执行。

为切实做好流动人口计划生育管理服务工作《意见》精神提出以下要求：

一、各部门要高度重视流动人口计划生育管理服务工作。要充分认识做好流动人口计划生育工作重大意义，统一思想，加强领导，明确职责，提供保障，狠抓落实。

二、目前尚未建立流动人口计划生育工作领导机构的，要尽快成立领导小组(县、乡两级成立具有计划生育工作职责的流动人口综合治理办公室)，完善流动人口计划生育工作目标责任制度，并建立流动人口计划生育工作联系会议制度和协调制度。

三、结合本部门工作实际，创新流动人口计划生育管理服务机制，按照国家《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》的要求，认真做好流动人口计划生育管理与服务工作。

四、把流动人口计划生育工作纳入本地区、本系统、本部门目标责任制的考核范围，作为重大督查事项，定期和不定期地进行检查或抽查。对于流动人口计划生育工作不力的部门和单位，将在全省予以通报批评，并追究领导责任。

附：国家九部委《关于进一步做好流动人口计划生育工作的意见》

二○○四年三月十五日

关于进一步做好流动人口计划生育工作的意见

国人口发[2003]61号

各省、自治区、直辖市、计划单列市人口计生委、综治委、公安厅(局)、民政厅(局)、财政厅(局)、劳动和社会保障厅(局)、建设厅(委)、卫生厅(局)、工商局，新疆生产建设兵团计生委、综治委、公安局、民政局、财务局、劳动和社会保障局、建设局、卫生局、工商局：

为贯彻落实《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》(以下简称《办法》)、《国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》(以下简称《通知》)及有关文件精神，创新流动人口计划生育管理和服务工作机制，改进和完善农民进城务工就业管理和服务工作，维护流动人口计划生育合法权益，现提出如下意见：

一、统一思想，加强领导，综合决策

人口大流动，是社会发展进步的特征之一，也是现代化和工业化的必然趋势。做好流动人口计划生育管理和服务工作不仅对新时期稳定我国低生育水平，统筹城乡协调发展，促进经济社会的可持续发展，为实现全面建设小康社会战略目标创造良好的人口环境具有深远的历史意义，而且对做好农民进城务工就业管理和服务工作，维护社会稳定具有重要的现实意义。要提高认识，转变观念，坚持《人口与计划生育法》、《办法》规定的基本法律制度和原则，加强管理，搞好服务，正确引导，增强亲和力。

各部门要树立依法维权、优质服务意识，切实维护流动人口计划生育合法权益；要树立职责法定、依法行政意识，自觉履行法律、法规的有关规定，在各自的职责范围内做好流动人口计划生育工作；要树立综合决策、综合治理意识，坚持党政统一领导、部门参与、属地管理、优质服务的工作机制。将计划生育管理服务制度与相关部门的改革举措结合起来，加大综合改革力度，实现管理和服务工作机制的创新。

各部门要在党委、政府的领导下，进一步建立健全流动人口计划生育工作领导机制；完善各级流动人口计划生育工作目标责任制度；建立流动人口计划生育工作联席会议制度、协调制度。各部门在出台有关改革新政策时，要加强政策协调，既要坚持改革方向、制度和原则，又要妥善解决流动人口计划生育管理和服务工作存在的新矛盾、新问题；整合管理资源，畅通信息渠道，实现信息共享，提高管理和服务质量。

各部门要指导各类企业、事业单位、城乡基层群众自治组织配合政府做好包括流动人口在内的计划生育工作，积极开展人口与计划生育宣传教育，自觉维护流动人口实行计划生育的合法权益，及时向政府有关部门通告相关信息，并配合做好有关管理和服务工作。

二、明确职责，齐抓共管，创新管理服务机制

各部门要从维护稳定、促进发展的大局出发，按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的原则，结合本部门工作实际，明确职责，密切配合，齐抓共管，形成合力，共同解决流动人口计划生育管理和服务工作中的突出问题。

(一)认真落实《办法》规定的“以现居住地管理为主”原则，积极推行属地管理和服务。把流动人口计划生育管理和服务工作纳入综治领导责任制的重要内容，进一步建立、健全流动人口计划生育综合治理制度，加强督促检查和协调指导。各部门要将流动人口计划生育管理和服务工作作为流动人口工作的重要组成部分，纳入日常工作范围，实行部门综合治理工作目标责任制，并列入本部门岗位工作目标责任制度和绩效考核制度。部门间要建立经常联系、协调制度，按照便民原则，简化办事程序，提高办事效率，可采取联合办公、一站式服务等方式对外办公。

(二)各部门的改革新举措要与《办法》规定的基本管理原则、制度相衔接，积极探索工作机制创新。要结合本部门实际，在开展各种法制教育中，将学习宣传国家人口和计划生育有关法律、法规、政策列入宣传教育计划；发挥各有关部门实施行业管理监督的优势，提高规范化管理服务水平。

(三)加强城市社区流动人口管理队伍建设，切实将流动人口计划生育管理纳入社区管理之中。对城市流动人口计划生育实行统一管理，依托流动人口管理服务中心和社区居民委员会，逐步建立政府指导、社会参与、部门配合、属地管理的流动人口计划生育工作机制。在城市街道、社区组建基层流动人口协管员队伍时，将流动人口计划生育管理列入其工作职责，共同做好流动人口计划生育工作。

(四)完善企业、事业单位法定代表人计划生育工作责任制，整合各种管理资源，运用政府及公安、卫生、工商、计生等信息网络，实现信息共享，资源互助，节约管理成本，提高管理和服务质量。

（五）彻实加强暂住户口登记、房屋租赁登记备案等各项基础工作，全面掌握暂住人口和出租房屋的基本情况。明确规定房屋出租户有依法协助政府做好流动人口计划生育工作的义务，与其建立相关的协议管理制度，并配合有关部门或社区查验育龄流动人口的《婚育证明》，及时向社区反馈有关信息。

(六)依靠基层党组织、群众自治组织和社团组织，充分调动社区资源，积极支持在流动人口聚居地和用工单位建立流动人口党支部、计划生育协会等组织，鼓励流动人口参加计划生育协会等志愿者组织，增强其自我教育、自我管理、自我服务、自我保护的能力。

三、以人为本，优质服务，维护合法权益

坚持立党为公、执政为民，切实将维护流动人口计划生育合法权益，不断满足流动人口计划生育技术、生殖保健服务的需求作为工作的指导思想和质量标准。要充分发挥城市社区的管理服务功能，使育龄流动人口普遍获得人口知识、计划生育科学知识和性病、艾滋病防治知识教育；城市计划生育技术服务机构和医疗保健机构要密切配合，保证已婚育龄人口享受国家规定的免费计划生育技术服务项目；本着节约成本、讲究实效的原则，建立流动人口计划生育信息系统，提高服务质量。要充分发挥社区优势和职业中介组织的服务功能。要在就医、就业和子女人托、入学等方面，对流动人口中的计划生育家庭给予优先、优待。要加强对企业、事业单位的检查、监督，督促其依照法律法规和地方政府规章的有关规定，兑现计划生育家庭的奖励优惠政策。

严格执行有关行政收费的法律、法规和政策，任何部门和个人不得以流动人口计划生育管理和服务为名擅自设立收费项目或加价收费，切实加强检查、监督，坚决纠正、严肃查处向流动人口乱收费的现象。

四、统筹安排，提供保障，满足管理和服务需求

要高度重视流动人口计划生育管理和服务工作的经费保障问题。要在党委、政府的统一领导下，建立适应社会主义市场经济要求的流动人口计划生育经费保障机制，满足流动人口计划生育管理和服务需求，维护流动人口实行计划生育的合法权益，确保流动人口在现居住地享有国家规定的各项计划生育技术服务。