上铁安发【2011】33号关于印发《上海铁路局自轮运转特种设备管理办法》的通知(2011)33号

上铁安发【2011】33号关于印发《上海铁路局自轮运转特种设备管理办法》的通知(2011)33号

上铁安发【2011】33号关于印发《上海铁路局自轮运转特种设备管理办法》的通知(2011)33号 篇1

上海铁路局 上铁安发„2011‟33号

关于印发《上海铁路局自轮运转特种设备

管理办法》的通知

局内各单位，各合资铁路公司，电化局上海维管处：

为加强自轮运转特种设备管理，根据铁道部•关于印发†轨道车管理规则‡的通知‣（铁运„2007‟22号）、•关于印发†大型养路机械使用管理规则‡的通知‣（铁运„2006‟227号）、•关于印发†接触网作业车管理规则‡的通知‣（铁运„2009‟71号）等规定，结合上海铁路局实际，特制订•上海铁路局自轮运转特种设备管理办法‣，现印发给你们，请遵照执行。（技术规章编号 SHG/AJ103-2011）

二○一一年一月二十八日

SHG/AJ103-2011 上海铁路局自轮运转特种设备管理办法

第一章 总 则

第1条 为加强自轮运转特种设备管理，确保行车安全，根据•铁路技术管理规程‣和铁道部自轮运转特种设备相关管理规定，结合上海铁路局实际，特制定本办法。

第2条 自轮运转特种设备按照“归口管理、专业负责”的原则，做到制度健全、管理规范、作业标准、质量可靠，确保运用安全。

第3条 本办法所称自轮运转特种设备系指在管内营业线运行的轨道车及铁路施工、维修专用车辆。包括：

1．轨道车：重型轨道车（含起重轨道车、发电轨道车）、轨道平车（含起重轨道平车、收轨平车）等。

2．接触网作业车：接触网架线车、接触网检修车、接触网巡检车、接触网轨道起重车、接触网立杆作业车、接触网高空作业车、接触网专用平板车（含接触网放线车、绝缘子水冲洗车）等。

3．大型养路机械：捣固车、动力稳定车、配砟整形车、钢轨探伤车、清筛机、打磨车、移动焊轨车、路基处理车、线路测量车、大修列车等。

4．其它铁路专用车辆，如轨道起重机、架桥机、铺轨机等。

第4条 在实施本管理办法同时，自轮运转特种设备运行管理办法按路局•行规‣附录33，高速铁路运行管理办法按路局•高速铁路自轮运转特种设备运行管理办法（暂行）（‣上铁师发„2010‟210号）等相关规定办理。

外局、路外单位自轮运转特种设备在上海局管内运行、作业时亦应执行本办法。

第二章 管理机构及职责

第5条 路局成立自轮运转特种设备管理领导小组。由主管安全、工电副局长任组长，安全监察室主任，机务、工务、建设、车辆、电务处处长任副组长，成员由路局安监室、总师室，运输、机务、工务、建设、职教、车辆、电务、货运、计统、财务处，投资中心，路局调度所等部门组成。负责贯彻执行国家有关安全生产、设备管理的政策法规，落实铁道部自轮运转特种设备管理规定。

领导小组下设自轮运转特种设备管理办公室（以下简称自轮办），隶属安全监察室管理。负责对全局自轮运转特种设备的监管, 协调日常“管、用、修”工作，督查各项安全管理制度落实情况。其主要职责为：

1．建立健全路局自轮运转特种设备管理办法。

2．制定自轮运转特种设备年度工作计划。定期组织自轮运转特种设备综合检查与考评，并有重点的组织日常抽查。

3．组织对自轮运转特种设备典型故障的调查、分析、处理。组织研究自轮运转特种设备“管、用、修”工作。

4．组织局属自轮运转特种设备的年鉴（大机由路局工务处组织实施），及时发布相关信息；负责组织局属自轮运转特种设备司机驾驶证的年审；组织对外局和路外单位施工运行自轮运转特种设备鉴定和司机资格审查，按委托协议组织对其设备进行年鉴和司乘人员年审。

5．组织制定自轮运转特种设备司乘人员作业标准。6．组织开展适应性脱产培训；定期开展司乘人员技术比武和行车安全装备专职人员业务培训。

7．参与设备选型、招标采购和验交工作；参加轨道车、接触网作业车报废的鉴定。

第 6 条 路局各相关处室职责

1．安全监察室是路局自轮运转特种设备的安全监管部门。对局属及在局管内运行的外局和路外单位自轮运转特种设备“管、用、修”制度落实情况进行监督检查；受安全监督管理办公室指派，按权限对自轮运转特种设备相关铁路交通事故进行调查处理。

2．路局机务处、工务处、投资中心是本系统自轮运转特种设备的主管部门，指定专（兼）职管理人员，对自轮运转特种设备实施专业管理，负责制定本系统自轮运转特种设备 “管、用、修” 实施细则和运行控制设备（GYK）、无线列调、机车信号（以下简称三项设备）运用管理实施细则。同时，机务处应加强轨道— 4 —

车检修基地的专业管理，指导检修基地制定细化检修工艺标准，加强检修质量监控，不断提高修车质量。

3．电务处是全局自轮运转特种设备三项设备的专业主管部门，负责三项设备的技术管理、数据管理和设备管理工作。

4．总师室负责自轮运转特种设备技术规章制度的管理。5．运输处、调度所负责自轮运转特种设备运行计划审批、行车组织管理和上线运行条件的审查。

6．货运处负责自轮运转特种设备附挂车辆装载加固专业管理和按货物托运办理的自轮运转特种设备承运手续专业管理。

7．职教处负责组织自轮运转特种设备作业人员专业培训工作。

8．车辆处负责全局轨道平车、接触网专用平板车专业化检修和过轨技术检查的管理工作。应完善各类平车的检修工艺标准，并监督落实，不断提高修车质量。

9．劳卫处负责局属自轮运转特种设备生产定员、职业技能鉴定和劳动力余缺调剂工作。

10．计统、财务处和投资中心负分别负责局属运营单位和多元经营单位自轮运转特种设备及其行车安全装备更新改造计划管理和检修费用、大修计划落实。

11．建设处是建设项目施工单位自轮运转特种设备监管部门，负责制定建设项目施工单位自轮运转特种设备管理办法并监督落实。

第7条 自轮运转特种设备使用单位是自轮运转特种设备运用安全及设备质量管理的责任主体，严格执行铁道部•轨道车管理规则‣、•大型养路机械使用管理规则‣、•接触网作业车管理规则‣等规章制度。做到管理制度完善，安全措施齐全，各类台账资料完整。

第三章 运用管理

第8条 自轮运转特种设备上线运行时，须配备安全防护备品、应急备件和检修工具。同时需随车携带下列资料：

1．有关行车及安全规章制度（含•技规‣、•行规‣、担当区段站细摘录、行车安全关键控制措施、运行控制设备操作手册、非正常行车提示卡等）。

2．XXX车工作日志。3．XXX车技术说明书。

4．XXX车备件及工具备品明细表。

5．XXX车年鉴合格证、探伤合格证、制动部件检验合格证、GYK、无线列调检测合格证。

6．运行区段的揭示命令。

7．运行区段站场示意图（高铁线路运行区段）。

第9条 自轮运转特种设备上线运行按列车办理。并做到： 1．使用单位须提前将自轮运转特种设备作业内容、运行区段和时间报路局调度所纳入调度日(班)计划。由调度所在日班计— 6 —

划中明确开行车次和运行区间。

2．自轮运转特种设备上线运行前，司机须按路局•行规‣有关规定向车站提出书面申请，经车站审核，转报列车调度员批准，列车调度员向有关车站及司机发布调度命令。凡证件不全、无效的，不得放行。

3．列车调度员须按•技规‣规定的列车运行等级掌握运行，并掌握驾驶人员的工作时间，防止超劳。

4．车站值班员须按•技规‣、•行规‣以及•接发列车作业标准‣办理接、发车手续，严格执行车机联控，严禁简化作业。

5．自轮运转特种设备在车站内进行转线、转场、进出库等作业时，按调车作业办理，严格执行•技规‣、•行规‣及“问路式”调车等相关规定。

第10条 自轮运转特种设备机班出乘前，必须保证充分休息，班前严禁饮酒。担当夜间值乘的机班，须保证班前不少于6小时待乘休息。

第11条 机班携带相关资料，按规定时间出乘，按分工检查好设备，严格按一次乘务作业标准规定执行（见附件1）。

第12条 自轮运转特种设备到外局自轮运行时，三项设备须全程开机运行，机班须抄录相关区段运行揭示并申请司机带道。需换装数据时按•上海铁路局轨道车运行控制设备（GYK）、无线列调运用维护管理办法‣相关内容执行。

第13条 编组的自轮运转特种设备在区间解列作业时，须明

确作业地点和范围、连挂时机和方法等内容，相邻两组之间要保持联系，同向运行，严格控制速度，严禁超范围作业。连挂地点应选择在平直线路或曲线超高较小的地段，禁止顺坡连挂。

第14条 自轮运转特种设备的牵引重量、轨道平车载重量及集重不得超过产品技术说明书规定，偏载限度不得超过车辆装载规定，最高运行速度不得超过规定的列车运行限制速度。禁止跨越区间推进运行。

第15条 遇下列情况之一，自轮运转特种设备须进行过轨技术检查：

1．国外引进抵港后首次进入国铁运行时。2．大修或返厂修须与大列连挂运行时。

3．路外企业所属的重型轨道车或大型养路机械进入国铁挂运时。

4．施工场地转移进入国铁挂运时。

第四章 安全管理

第16条 设备使用单位应建立以下基本制度和管理办法： 1．干部现场添乘检查制度。2．运用、安全分析管理制度。3．监控数据运用分析管理制度。4．作业人员人身安全管理制度。5．技术规章制度管理办法。

6．调度命令及运行揭示管理办法。7．一次出乘作业标准及相关考核评比办法。第17条 设备使用单位应制定以下安全措施： 1．防止冒进信号安全措施。2．防止超速运行安全措施。

3．防止自动闭塞区段列车追尾安全措施。4．防止调车作业冲、脱、挤安全措施。5．防止火灾安全措施。6.防止溜逸安全措施。7．恶劣天气行车安全措施。

8．防装载货物集重、偏载、坠落安全措施。9.高铁运行安全措施(与高铁有关单位)。10．防止走行部配件脱落安全措施。11．跨区段值乘和长交路运行安全措施。

第18条 设备使用单位对运行揭示命令应统一编辑、审核，及时传递，保证时效；监控记录数据逐步做到每日传输并分析。对干部添乘、监控分析、调度命令与运行揭示，设备运用、检修等情况定期组织分析并向月度安全例会和安委会报告。

第19条 设备使用单位应加强自轮运转特种设备的添乘检查，干部添乘检查时应填写添乘检查信息单，并在随车•工作日志‣中填写添乘意见。段长（总经理）、书记每月至少添乘1趟、数据分析1次，分管副段长、安全副段长（副总经理）每月至少

添乘2趟、数据分析2次。

第20条 运行中,驾驶人员必须精力集中，“彻底瞭望、确认信号、高声呼唤、手比眼看”，严格执行操作规程、车机联控及呼唤应答制度，严禁超速行驶；途中加强瞭望，按规定鸣笛；下坡道运行时，不得停止发动机工作或采用空档惰力运行。

第21条 自轮运转特种设备驾驶人员必须密切配合，认真执行岗位自控、互控制度，严格落实人身安全卡控措施(见附件2)。

第22条 自轮运转特种设备到达指定地点停留时，必须按规定采取防溜措施。防溜作业由机班负责。动车前，必须确认防溜措施撤除后，方可动车。（防溜安全作业标准见附件3）

第23条 自轮运转特种设备遇跨越设备使用单位运用管辖区段运行，司机不能熟悉掌握运行区段有关行车规定及线路、信号设备情况时，使用单位须向主管业务处提出带道申请，由主管业务处指定相关单位指派司机带道，并报调度所备案；无带道司机带道严禁动车；带道司机须携带运行揭示并交予值乘司机，由值乘司机输入运行控制设备并核对。

第24条 自轮运转特种设备推进作业时，须在运行车辆前端加挂简易紧急制动阀，并指定人员携带无线对讲机及手持信号在车辆前端引导，按规定速度运行。引导人员密切注视运行前方、邻线情况及人员动向，遇危及行车和人身安全情况时，立即采取停车措施。

第25条 运送散件物料的平车，侧板和端板，插销、锁件应— 10 —

齐全有效。散件物料须使用牢固的包装箱并与车体固定牢靠。装卸材料时，司机及押运负责人应严格按•轨道车管理规则‣要求执行。

第26条 轨道车内各种生活电器设备应牢靠固定，其电气线路应安装漏电保护装置。对车内生活用火，使用单位须制定防火措施，并严格落实。灶台须保持清洁无油垢，排烟筒应使用防火材料，车上须配备防火石棉被。工务系统轨道车应不断增配发电机组，逐步取消生活用火。冬季严禁使用明火预热发动机、油箱、油管及未熄火时使用油棉丝布擦拭发动机。

第27条 设有两端操纵台的车辆只准配备一套自阀、单阀手把，附挂运行时须全部取出手把。装有H-6型自动制动机的车辆需配置安全限位罩。

第28条 设备使用单位每季对自轮运转特种设备的技术状态、检修和安全运用管理情况进行检查评比。路局业务主管部门每半年、自轮办每年组织检查评比并纳入站段安质效考核。

第29条 自轮运转特种设备在客运专线和高速铁路运行时，其人员、设备、安全管理、行车组织、施工作业等，按照铁道部、路局相关规章制度和有关规定执行。(高铁运行安全作业标准见附件4)

第五章 设备管理

第30条 自轮运转特种设备以日常检查保养为基础，实行计

划性修理和状态监测修理（临时修理）相结合的检修保养制度。具体保养与检修标准按照铁道部•轨道车管理规则‣、•接触网作业车管理规则‣、•大型养路机械使用管理规则‣等相关规定执行。

第31条 自轮运转特种设备应按铁道部、路局有关规定办理报废、更新；设备必须选购具有型号合格证、生产许可证（或进口认可证）并经铁道部工务机械验收室验收合格的产品；设备的调拨、封存应报相关业务处室、路局自轮办、计统处，并按规定办理手续。

第32条 自轮运转特种设备的三项设备应纳入各级检修修程，运用、维护管理工作按照•上海铁路局轨道车运行控制设备（GYK）、列车无线调度通信设备运用维护管理办法‣规定执行。

第33条 自轮运转特种设备年度检查鉴定工作，由路局自轮办负责组织，按照铁道部、路局有关要求实施。鉴定合格的设备由路局自轮办负责向铁道部运输局申领年鉴合格证，并对准许上线运行的设备予以公布。凡未经年度鉴定或鉴定不合格的设备不准上线运行。

第34条 设备使用单位应在自轮运转特种设备年度检查鉴定之前，组织专业人员进行全面保养、重点检测、检修，逐台进行自检，并认真填写年鉴自检表。

第35条 自轮运转特种设备使用单位应根据设备使用年限、走行里程和技术状态，做好保养工作，按期向主管部门提报大修和小修检修计划并组织送修。

第36条 自轮运转特种设备的检修由路局规定的具备相应资质、能力的单位施修，承修单位严格按计划和工艺标准检修，检修完毕，经验收合格后方准投入使用。使用单位应携带设备履历簿，提前做好活件预报。

第六章 人员管理

第37条 自轮运转特种设备驾驶人员资格分司机、学习司机，司机、学习司机须持有与驾驶车辆相符的D类或E类铁路机车司机、学习司机驾驶证。

第38条 自轮运转特种设备驾驶资格的申报，由个人申请、站段审核、主管业务处批准，自轮办备案并汇总上报铁道部运输局(大型养路机械驾驶人员由工务处负责)。

第39条 自轮运转特种设备驾驶人员必须参加年审。年审工作由路局自轮办（大型养路机械驾驶人员由工务处）组织实施，对参加年审人员进行全面考核，对合格者在其驾驶证上加盖年审合格专用章；未参加年审或年审不合格者禁止驾驶；连续2年未进行年审或年审不合格者吊销驾驶证。

第40条 学习司机必须在带教司机指导下方准进行练习操纵。遇跨区段运行、夜间运行、抢险运输、人员运输、站场转线、暴风、雨、雪、雾恶劣天气、非正常行车、运送易燃易爆等危险物品及在封锁区间内运行，禁止进行练习操纵。

第41条 使用单位应分类建立驾驶人员档案，按计划实施教

育培训，适时开展岗位练兵和技术比武，定期开展对规作业执标情况检查评定。

第七章 车载特种设备管理

第42条 车载特种设备系指起重轨道车、起重轨道平车、收轨平车、接触网作业车上安装的起重机械。车载特种设备的管理，必须执行国家•特种设备安全监察条例‣及路局特种设备管理相关规定。

1．使用前或使用后30日内，使用单位应当到单位所在地的地方特种设备安全监督管理部门办理使用登记。

2．路局特种设备检验机构应当按照规定期限（每2年1次）对起重机械进行检验，检验合格后发放检验合格证，合格证（复印件）须随车存放。

3．使用单位应当按照有关规定建立健全起重机械安全技术档案。

第43条 安装在自轮运转特种设备上的起重机械等各种工作机构的修理应与自轮运转特种设备的修程同步安排。使用单位应与具有特种设备（起重机械）维修资质的承修单位签订相关•特种设备委托维修协议‣，明确维修方式、修理项目和标准、质保期要求与相关安全责任。

第44条 起重设备操作人员必须经过相关培训机构培训考核，取得国家•特种设备作业人员证‣后方准上岗作业，并严格— 14 —

执行操作规程。

第八章

外局、路外自轮设备管理

第45条 外局或路外单位自轮运转特种设备进入局管内，执行上线许可制度。使用单位须持•过轨技术检查合格证‣或部颁年鉴合格证及有关资料向路局自轮办提出上线运行申请，经专业系统技术检查组检查鉴定合格、自轮办审核后，公布上线运行许可。

第46条 自轮运转特种设备需过轨鉴定时，设备所属单位须提前一周向设备所在地相关单位提出过轨检查申请，同时提供相关证明材料，经审核确认后，安排过轨技术检查。如需自轮过轨运行时，还须向通信段、相关电务段提出“三项设备”技术鉴定申请，取得过轨机车三项设备鉴定合格证。

第47条 路局受路外单位委托（签订协议），组织对其自轮运转特种设备进行年鉴，对驾驶人员进行年度培训、考核、鉴定等工作。

第九章 附 则

第48条 本办法未尽事宜按•铁路技术管理规程‣、上海铁路局•行车组织规则‣•铁路工务安全规则‣、、•轨道车管理规则‣、•接触网作业车管理规则‣、•大型养路机械使用管理规则‣等相关规定条款执行。本办法所述相关台帐格式和有关安全措施、制度、办法由主管业务处分系统组织编制。附件1-4依据路局相关

规定整理。

第49条 使用单位(含合资铁路公司)应根据本办法，结合实际制定本单位设备管理实施细则，并报路局主管业务处、安全监察室(自轮办)备案。

第50条 本办法自印发之日起实行，由路局安全监察室负责解释。原•上海铁路局自轮运转特种设备安全管理实施意见‣（上铁安发„2003‟219号）同时废止。

附件：1．一次乘务安全作业标准

2．电气化区段及人身安全作业标准 3．防溜安全作业标准

4．高铁（含客运专线、城际铁路）运行安全作业标准

附件1：

一次乘务安全作业标准

1．机班出勤须抄收运行揭示，携带一次出乘安全提示卡，召开小组会。

2．上线运行前，对车辆进行全面检查，按规定进行制动机机能试验。开启三项设备，对运行控制设备进行自检并正确设定，同时将运行揭示等相关信息输入，二人确认。

3．开车前，认真确认行车凭证、发车信号、机车信号、仪表风表显示、运行控制设备设定正确。做到人员齐全，机具材料装载加固状态良好。

4．途中运行，平稳操纵。编组运行时，各车司机间须加强联系，同步操作。区间停车防护、分部运行、装卸作业或使用紧急制动阀停车后再开时，司机须检查试验列车制动主管的贯通状态，确认列车完整、装载加固良好，具备开车条件后方可启动列车。有运转车长时，凭运转车长显示的发车信号启动列车。

5．车站停车做好安全防护，条件允许时，值乘人员应下车重点检查走行部、基础制动装置、轴箱温度和装载加固情况及各部状态。

6．调车作业严格执行要道还道和“问路式”调车规定，认真确认调车信号，没有信号不准动车，信号不清立即停车。接近被连挂车辆，执行“一度停车”，挂车时由副司机（学习司机）

引导，以不超过5km/h速度平稳连挂，连挂后须进行试拉。

7．由车站进入专用线或返回车站时，应执行一度停车,信号不清不准动车，严格遵守车机联控制度。

8．作业完毕，在指定地点停机并按规定做好防溜、防护后,须按规定进行设备检查、保养和故障处理。退勤前及时转储运行数据，参加班组总结会。

附件2：

电气化区段及人身安全作业标准

1．携带物体与接触网带电部分须保持2米以上的距离。2．装卸钢轨、轨枕等材料，只许平移，不得高抬翻转，严禁竖立；不得用竹杆等物做测量货物装卸高度等接近接触网的作业；特殊情况下，作业人员及所用工具需在距接触网不足2米范围内作业时，接触网必须停电。

3．起重轨道平车的起重机必须加装升高限位器；使用其它未加装升高限位器的起重轨道车进行起吊装卸作业时，接触网必须停电。

4．动车前，带班人必须确认车组人员齐全和车上、车下无其它人员作业后，方可通知司机按规定鸣笛后动车。严禁在运行中打开两侧车门，严禁司乘人员从正线侧上、下车。

5．严禁在车辆动态中调整车钩、摘接风管。进行检查作业时，必须密切注意邻线来往车辆，以防碰轧。

6．严禁飞乘飞降、扒车代步，横越线路严格执行“一站、二看、三通过”，严禁钻越、抢越、翻越车辆。

7．设备冬季须做防寒包扎，上下车辆脚梯应做防滑处理。

附件3：

防溜安全作业标准

1．每台自轮运转特种设备须按规定类别、数量配备铁鞋等防护备品。

2．防溜作业，由乘务组负责按规定设置，动车前，确认撤除。两端操纵台设置防溜提示板，在•工作日志‣内做好防溜、撤除记录。

3． 摘车时，必须停妥，采取好防溜方可摘开车钩；挂车时，没有连挂妥当，不得撤除防溜措施。

4．临时停车时，司机不得脱岗，不得熄灭发动机，并将列车管减压量追加至最大有效减压量，使列车保持制动状态。未得到开车通知，不得缓解。在站停留超过20分钟再开时，须进行列车制动机简略试验。

5．在不超过6‰坡度的线路上停机等待作业时，司机须拧紧两端车辆的人力制动机，并在两端放置防溜铁鞋；在超过6‰坡度的线路上作业时，由使用单位制定安全措施报主管业务处室批准执行。

6．在车站停留，按车站•站细‣规定执行，存放过夜时，采取防溜措施后，两端车辆前还应插反光红牌防护。

7．在段管线停留须连挂在一起，拧紧前后两端的人力制动机，并以铁鞋牢靠固定；不能连挂一起时，须分组做好防溜。

附件4：

高铁（含客运专线、城际铁路）运行安全作业标准

1．司机（副司机）、学习司机持有相应D、E类机车驾驶证。熟悉掌握高铁行车规章、运行区段内的设备情况以及外轨超高大于125mm、线路坡度大于12‰等特定区段运行安全控制措施；熟练使用GYK、CIR、GSM-R等设备。

2．自轮运转特种设备须装设GYK、CIR、GSM-R作业手持终端（OPH）设备并满足运用技术条件。轨道车功率为290马力及以上，车顶有黄色警示灯，附挂轨道平车为标准路用平车（Φ840轮对），配有可移动式反光红牌（移动停车信号）。

3．自轮设备进入区间按路用列车办理，进入封锁区间的行车凭证为调度命令，列车调度员（车站值班员）应使用无线列调发车。同一封锁区间原则上只许开行一列路用列车，并整列进出站。返回车站时，司机必须得到列车调度员（车站值班员）的同意，确认准许进站的信号后，方可进入车站。

4．车站调车作业时，进路须一次排列，执行问路式调车规定，严格落实“不问，不排，不清，不动”。

主题词：安全 设备 管理 办法 通知

--抄送：铁道部安监司、运输局、南京安全特派办，中铁四局、二十四局，北京、西安、郑州、武汉、济南、南昌、兰州铁路局，广铁（集团）公司，各铁路办事处，各工程指挥部、筹备组，路局机关行政各部门。

--上海铁路局办公室 2011年1月28日印发--— 22 —