镇赉县社会主义新农村建设消防工作实施方案

镇赉县社会主义新农村建设消防工作实施方案（精选8篇）

镇赉县社会主义新农村建设消防工作实施方案 篇1

镇赉县社会主义新农村建设消防工作实施方案

为进一步加强我县农村消防工作，推动农村消防工作的发展，推进社会主义新农村建设进程和促进社会全面进步，根据《吉林省人民政府办公厅转发省公安厅等七部门关于贯彻中央七部委加强社会主义新农村建设消防工作意见的通知》精神和《省消防总队关于全省新农村建设消防工作试点方案》（闽公消网（〔2007〕192号）要求，结合我县实际，特制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“预防为主，防消结合”的方针，认真贯彻落实《省政府办公厅转发省公安厅等七部门关于贯彻中央七部委加强社会主义新农村建设消防工作意见的通知》和《省消防总队关于全省新农村建设消防工作试点方案》，建立健全“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同防范”的农村消防工作机制，全面加强农村消防工作，为保障社会主义新农村建设，构建和谐社会创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

加快我县农村消防工作试点，及时全面总结我县农村消防工作经验，探索我县新农村建设消防工作新思路，创新新农村建设消防工作机制，培育可供推广的典型，为全面铺开新农村建设消防工作奠定坚实的基础。

三、组织领导

为确保新农村消防工作扎实推进和取得实效，经县政府研究，决定成立县新农村建设消防工作试点领导小组，由邱模辉副县长任组长，县公安局朱继柏副局长任副组长，县综治办、县民政局、农业局、林业局、教育局、文体局、消防大队及各乡（镇）政府分管领导为成员，负责领导、组织、协调全县新农村建设消防工作试点工作。领导小组下设指导组，挂靠县消防大队，由范晓珑大队长任组长，康九东、占伟为成员，具体负责新农村消防试点工作的协调、指导、督促和总结。各乡（镇）分管消防工作的领导为辖区试点工作的第一责任人，具体负责试点的各项工作。

四、工作任务

（一）乡镇建设标准

1、组织建设。为加强对新农村消防建设工作的组织、领导、协调工作，各乡（镇）应成立由乡（镇）主要领导任组长的新农村建设消防工作领导小组。领导小组每季度召开消防工作分析会，部署消防工作任务，分析协调解决本地新农村消防建设中的困难和问题，保障新农村建设消防工作经费列入财政预算。各乡（镇）应建立和完善以由乡（镇）综治办、公安派出所、行政村综治协管员、自然村中心户长组成的综治网络为依托、以公安派出所或农村警务室驻村民警为龙头、综治协管员为骨干、中心户长为单元的农村消防安全管理网络。

2、落实责任。落实消防安全责任制，各乡（镇）政府每年要与乡（镇）各部门、乡（镇）级企业及各行政村签订消防安全责任书，每半年对各行政村新农村建设消防工作进行检查考核。

3、设施建设。已有总体规划的乡（镇）必须制定消防专项规划或在总体规划中明确消防方面的相关内容；未制定总体规划的乡镇必须制定消防简易规划。按规划要求完善新农村公共消防基础设施，农村消防基础设施重点建设区域为乡（镇）政府所在地、工业园区、中心村、人口密集的自然村等，新农村消防基础设施建设的重点内容为消防水源、消防车通道、消防站、消防通信等。设有自来水管网的乡（镇）必须按标准设置消火栓，确有困难的乡（镇）要充分利用江、河、沟、水塘等天然水源增设供消防用水的取水码头，并用字牌标识；没有自来水管网的，也没有天然水源的乡（镇），应建设消防水池，水池容量不小于10立方米，并有补水措施。消防车通道的设置应满足火灾时消防车通行的需要，合理布置消防站。

4、队伍建设。除公安消防站或合同制消防站保护半径内的乡（镇）外，其他各乡（镇）和工业园区应建立一支配有消防机动泵和配套消防器材的群众义务消防队、志愿消防队或者治安、消防合一的治安联防消防队。推行“一队一车一泵”，规范队伍的“建、管、训、用”，并建立和完善乡（镇）财政经费保障机制。

5、防火措施。严格控制低耐火等级建筑的建设，及时改造易燃建筑密集区、棚户区。各乡（镇）要加强本辖内的火灾隐患排查工作，加强源头控制，组织公安派出所、乡（镇）安监站、安全联络员对“三合一”企业、“多合一”建筑、家庭作坊、商场市场、民工聚集区、出租房等场所开展消防安全检查，每个季度不少于1次；在农业收获季节、重大节日以及火灾多发季节，各乡（镇）政府要组织开展有针对性的消防安全检查，做好火灾隐患登记备案，指导整改火灾隐患，实施跟踪复查，落实防火措施，改造电气线路，每个家庭柴灶全部加装或砌防火槽，液化气灶、沼气灶与柴灶要分开设置，清理好柴堆草垛杂物，确保不占用防火间距和防火通道，依法拆除影响消防安全的建筑。

6、宣传教育。各乡（镇）政府要不断完善消防宣传设施，在集市醒目处设立一个固定的消防宣传栏，在街道主路口设置一块消防标语牌，为每个居民户配发一块消防警示标语，各乡（镇）所在地配备1面消防警示锣、1套广播设施或报警警铃。各乡（镇）政府要依托居民活动中心建立消防夜校，悬挂“消防夜校”标牌，内设电视机、影蝶机、黑板和若干桌椅，配有电气线路、打火机、发胶等模拟火灾事故实物和消防安全常识读本、防火灭火知识VCD光盘等；每年组织各单位相关人员和乡（镇）居民上不少于4次的消防常识课，让每个人掌握最基本的防火灭火逃生常识；组织各类消防队针对辖区重点单位、重点部位开展灭火训练和演练，每个重点单位每年不少于1次；依托各类学校、文化“三下乡”、农民工返乡过春节、元宵节、清明节和乡村民俗活动期间等平台开展消防安全宣传教育。

7、制定预案。各乡（镇）人民政府对辖区的消防安全重点单位做到底数清、情况明，并制定应急预案，每年组织开展灭火训练和演练不少于1次。

（二）行政村建设标准

1、组织建设。各行政村应成立村防火安全委员会，每半年至少组织召开1次消防工作会议，研究解决重大消防问题；同时，明确专人分管消防安全工作，设立村专职防火员，具体负责开展防火业务工作，落实农村消防工作措施，认真抓好工作推进。

2、落实责任。村（居）民委员会必须建立健全消防安全管理制度，制定本村（社区）消防工作计划，每年应与辖区内的企业、事业单位和个体工商户、出租房用户等签订消防安全责任书，建立健全外来人员集居地等火灾易发场所的消防安全专项管理制度，落实消防安全责任制。

3、制度建设。村民委员会应制定村民防火公约，建立健全消防会议、防火检（巡）查、消防安全宣传教育培训、消防设施维护保养等为主要内容的消防安全管理制度，严格执行，规范管理，并建立工作档案。

4、设施建设。村民委员会应编制1本消防规划文本，村庄消防规划要有消防车通道、消防水源、消防通信、义务消防站等内容，并组织实施。村民委员会必须严格落实消防规划，改善农村消防安全环境，消防车道、消防水源建设必须与旧村改造和新村建设同步规划建设。有条件的行政村应设置室外消火栓；利用天然水源作为消防水源的行政村，要设置消防车取水口和消防水泵取水埠口；农村进村道路应满足消防车通行需要，严禁设置障碍物；各行政村必须配备足够数量的灭火器，鼓励家家户户配备灭火器，并组织村民实施演练。

5、队伍建设。成立由治保主任、民兵、村民等人员组成的群众义务消防队、志愿消防队或者治安、消防合一的治安联防消防队，配备机动消防泵、简易灭火工具，并设置固定库室，落实人员保养，推行“一村一队一车一泵”，规范队伍的“建、管、训、用”。

6、宣传教育。各行政村的消防宣传设施要完善，在村民集中处设立1个固定的消防宣传栏，为每个农户配发1块消防警示标语，在村民出入的主要道路设置2块消防标语牌，配备1面消防警示锣、1套广播设施或报警警铃，设置1个消防宣传资料发放点；各行政村应依托村民活动中心建立农民消防夜校，悬挂“农民消防夜校”标牌，内设电视机、影蝶机、黑板和若干桌椅，配有电气线路、打火机、发胶等模拟火灾事故实物和消防安全常识读本、防火灭火知识VCD光盘等；开展宣传教育和培训，每半年组织村民上1次消防常识课，每半年组织义务消防队员进行1次灭火训练和演练，消防队员熟练操作所配备的器材装备；充分利用各试点村小学、文化“三下乡”、农民工返乡过春节、元宵节、清明节和乡村民俗活动期间等平台开展消防安全宣传教育；选择5户支持、热心消防工作，消防安全意识强，消防基础条件好的农户家庭作为消防安全示范户，通过他们带动全村开展好消防安全工作。

7、防火措施。各行政村每月组织开展一次防火检查，做好火灾隐患登记备案，指导整改火灾隐患，实施跟踪复查，建立防火安全检查、企业消防安全管理、灭火训练等消防台帐；加快电气线路改造，每个试点村户外电气线路要符合电气线路安装有关规定，做到整齐规范；每个农户家庭柴灶全部加装或砌防火槽；液化气灶、沼气灶与柴灶分开设置；各户房前、屋后柴草杂物清理干净，确保不占用防火间距和防火通道。

六、工作要求

（一）提高认识，更新观念，加强领导。农村和谐、稳定是全社会和谐的基础。加强和改进农村消防工作，既是社会主义新农村建设的重要内容，又是保障民生、改善民生的重要切入点。当前我县农村消防安全整体薄弱的状况尚未根本改善，特别是消防工作机制不全、缺乏必要的消防投入，防火安全条件差，消防基础设施建设滞后，火灾扑救力量不足，村民消防意识不强，火灾隐患多，严重制约了我县农村消防工作的进一步发展。各级各部门要进一步提高对新农村建设消防工作的认识，站在维护社会稳定、促进社会和谐的高度，更新观念，切实加强领导，认真落实工作要求，乡（镇）主要领导要亲自抓，深入试点，及时开展调查研究和指导、分析和解决试点建设中存在的实际困难及问题，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，切实将试点建设抓紧、抓实、抓出成效。

（二）精心组织，科学安排，积极推进。各乡（镇）政府要在县政府实施方案的基础上制定详细的实施计划，要科学安排工作内容和时间，有计划、分步骤组织实施。各乡（镇）政府要以减少农村火灾事故、降低火灾损失为总体目标，切实形成符合当地农村实际的工作措施和工作程序，积极推进试点工作的全面开展，为我县新农村建设消防工作总结出好的工作经验，探索出好的工作思路。

（三）收集资料，广泛宣传，营造氛围。各乡（镇）政府要采取多种方式加大宣传教育力度，拓宽宣传渠道，营造工作氛围，及时总结交流，推广典型经验，促进试点建设工作全面开展；指定专人负责收集试点工作中形成的文件、材料、图片和影像资料，特别是对在试点过程中，实施的改水、改电、改灶及各种会议、培训等内容要采取照相、摄像等形式进行全程记录。各乡（镇）在试点中所形成照片不应少于30张，形成的影像资料不少于20分钟，及时做好试点工作的归纳总结，并于11月15日前将试点工作情况总结材料上报县消防大队办公室。

镇赉县社会主义新农村建设消防工作实施方案 篇2

1 强化消防法治建设, 建立健全农村消防安全责任体系。

《消防法》是我国消防工作的根本大法, 也是我们消防部队开展宣传、教育和执法的基本依据, 该法规定消防工作由国务院领导, 地方各级人民政府负责, 由公安消防机构具体负责实施执行。在社会主义新农村建设过程中, 消防部队必须充分发挥开展农村消防工作的积极性和主动性, 在争取地方党委、政府支持和财力投入的同时, 也要推动政府依法承担消防安全职责的落实, 全方位协调促进社会各方配套联动, 认真履行各自的消防安全职责并负起相应消防责任。

首先, 要认真贯彻落实各乡镇党委、政府消防安全责任制, 全面推行农村消防工作“承包”制, 通过县 (市) 、乡镇、村屯领导分片包干、联系督办等方式, 狠抓火灾责任事故的处理, 特别是强化消防安全奖惩措施, 真正做到层层抓落实, 人人重视消防安全。在实际工作中, 坚持按照“谁监管, 谁负责”、“谁主办, 谁负责”、“谁受益, 谁负责”的原则, 促使各乡镇党委、政府切实把农村消防安全工作作为重要议事议程, 纳入到本地区社会主义新农村建设规划及发展项目中, 自觉、主动抓紧抓好农村消防安全工作责任制的落实。

其次, 要认真落实农村各级消防安全责任制, 把消防安全工作纳入村组管理之中。通过县 (市、区) 与各乡镇逐级签订“消防安全责任状”, 各乡镇党委、政府与村党支部、村民委员会, 村民委员会与农村村组生产经营单位和家庭承包住户层层签订“消防安全责任状”, 建立以上三级消防安全组织, 明确和细分工作职责, 认真做好一级抓一级, 一级监督一级, 一级负责一级, 保证消防安全责任到人、落实到户, 使消防安全管理工作延伸到乡镇村寨各个角落, 真正做到横向到边、纵向到底、层层有人管、处处有人抓的消防安全监管网络。统筹乡镇安全生产、社会治安、文明村镇等建设, 把农村消防安全工作列入各乡镇和村组领导干部的行政业绩, 加强考核考评和监督检查, 将其与地方经济、社会管理指标同制定、同布置、同检查、同落实、同考评。实行乡镇领导亲自挂帅, 认真贯彻落实各级党委、政府领导干部的工作职责, 组织指导建立由各乡镇党委、政府、社会治安综合治理和公安派出所等组成的农村消防安全管理委员会, 定期召开消防安全形势分析会, 及时了解掌握各乡镇农村村屯的消防安全情况, 根据发现的新问题研究制定新的防火措施、预案和宣传教育对策, 并按辖区民居特点、民风习俗、季节气候和地理条件, 切实坚持对火灾隐患早发现、对火警早预测, 力争做到早部署、早防范, 防患于未然。

2 坚持政府领导, 完备农村消防硬件设施建设, 改善农村消防安全环境

首先, 要根据各乡镇的不同特点、实际情况及操作的可行性, 加速推进以乡镇、村屯为单位的农村消防基础设施规划工作。依据《消防法》等有关消防法律、法规和技术标准、规范的规定, 着重从农村消防给水、消防通道、农房农灶改造、农村电网改造等方面出发, 结合乡镇、村屯总体规划、调整村屯住户防火分区、加强农房构造及村容村貌改造治理, 公安消防部门应主动提前介入搞好科学规划, 发挥好监督、指导作用, 积极发挥好作为政府消防工作职能部门的执法主体作用, 提请政府不仅要把消防设施建设纳入整体规划, 更要在规划中从长远发展的角度, 坚持“科学、超前、规范、合法”的总要求, 指导村组建立自防自救的义务消防队伍, 由政府针对性的配备一定数量的手抬抽水泵、消防水带、水枪、消防火钩等消防器材装备, 高起点高标准的规划好农村消防基础设施的布局, 努力完备和提升农村消防基础设施建设的层次, 不断改善和优化农村消防安全环境。

3 加大农村消防安全宣传力度, 建立农村消防安全保障长效机制

长期以来, 广大农村群众消防安全知识、技能的缺乏和消防安全意识不强是造成农村火灾发生的主要因素, 这也是农村火灾远高于城市火灾的重要原因, 在建设社会主义新农村进程中, 结合农村消防工作社会性和群众性较强的特点, 稳步实施农村消防工作的综合治理和群防群治显得十分重要。各县 (市) , 特别是各乡镇政府领导在充分重视和加强消防安全宣传教育工作的同时, 还必须广泛征求公安消防部门和广大农村基层组织对消防宣传工作的意见和建议, 研究制订出切实可行的宣传教育方案, 进一步明确各职能部门特别是乡镇、村屯的消防宣传人员分工与职责, 力争做到有计划、有针对性的开展农村消防宣传工作。公安消防部门要进行定期与不定期、定点与流动式的消防安全宣传教育和防火、灭火业务训练培训, 普及消防常识, 提升群众消防意识。面向农村的各个新闻媒体和宣传演艺团体也要有针对性的开展消防宣传教育活动, 推动农村消防社会化进程。

4 严格实行消防安全社会化考评制度, 形成消防安全管理竞争激励机制

在社会主义新农村建设进程中全力打造社会化的消防安全管理模式, 切实将农村防火工作纳入社会治安综合治理和创建文明乡镇、村屯的重要内容, 在乡镇干部“分片包干”的基础上, 制订相应的消防安全管理工作考评奖惩措施, 在实践工作中将消防安全纳入各乡镇党委、政府综合施政业绩中执行奖优罚劣, 把考评成绩与单位和领导评优创先、晋升奖惩挂钩;将消防安全工作纳入社会治安综合治理内容, 实行同部署、同检查、同总结、同考核、同奖惩制度, 对目标不明确、制度不完善、责任不落实、火情不稳定、消防安全隐患严重和发生群死群伤事故的县 (市) 、乡镇政府领导, 要严格依法查办, 对工作不力、消极被动和因失职造成严重后果的, 要追究火灾事故责任, 严格按照党纪政纪处理, 决不姑息迁就。同时, 深入开展消防监督检查工作, 整改、消除各类火灾隐患, 积极采取切合实际的措施, 以乡镇、村屯为工作重心, 积极主动指导开展消防监督巡查和检查工作;基层公安派出所对辖区村委会履行消防安全管理职责的情况, 要定期和不定时的进行督促检查, 发现隐患及时督促整改, 结合农村春季烧荒、秋季收获、冬季农闲等特点, 及时、反复组织开展经常性、群众性、多样性的消防安全检查, 彻底消除火灾隐患。对存在火灾隐患且整改不力的单位或个人, 要加大执法处罚力度, 净化农村消防安全环境, 推动社会主义新农村建设过程中消防安全工作的社会化进程。

参考文献

[1]《中华人民共和国消防法》[Z].

[2]《黑龙江省消防安全责任制规定》

镇赉县社会主义新农村建设消防工作实施方案 篇3

一、当前农村消防安全状况及存在的突出问题

近年来，农村消防工作有了较大发展，但其发展很不平衡，整体薄弱的状况尚未根本改善。农村地区火灾仍呈多发趋势，形势不容乐观。据统计，近5年来，全国农村共发生火灾37.6万余起，造成8539人死亡，12116人受伤，直接财产损失35.3亿元，分别占同期全国火灾总数的61.2％、65.7％、62.9％和64.6％。农村消防工作与农村经济和社会发展不相适应的问题日益突出，主要表现在以下几方面：

1、领导重视不足，组织机构不健全，制度不落实

当前，我国农村消防工作正处于初级发展时期，一些地方政府领导及村干部对农村消防工作认识不清、重视不足、措施不多，片面认为消防工作是消防部门的事，未能将消防工作纳入议事日程，对农村防火工作缺少领导和部署，致使农村消防工作仍停留在一般性的传达部署和要求上，有的甚至对消防不管、不闻、不问，没有很好地建立健全消防管理组织，完善各项消防规章制度，层层落实消防安全责任制；与此同时，基层公安消防部门和公安派出所由于警力不足等原因无暇顾及农村消防工作，以致有的农村地区长时间无人过问消防安全工作，农村防火工作基本处于放任自流状态。

2、村镇建设规划滞后，消防基础设施匮乏，自防自救能力不强

近年来，在中央一系列扶持政策的促进下，农村地区经济社会得到较快发展，小城镇建设如火如荼，城镇化水平不断提高，目前已达40％左右。然而，与此同时，乡镇的消防规划并没有与城镇建设速度协调一致进行，消防队（站）、消火栓等基础性的公共消防设施建设滞后，欠账严重，没有跟上城镇经济发展步伐，小城镇消防安全工作存在失控漏管现象。当前，农村经济建设正处于快速发展时期，各种工程项目快速超常规发展，各类未经消防审核验收的违章建筑大量涌现，致使在整体布局和消防基础设施建设中留下许多先天性火灾隐患。

3、消防宣传不到位，防火安全意识淡薄

尽管近几年来各级政府和有关部门加强和消防宣传工作，人民群众的消防意识有所增强，但在广大农村地区，由于地处偏远，居住分散，群众受教育程度不高，外加基层消防管理滞后，宣传工作无人管，无人抓等原因，致使消防宣传活动难以落到实处，相当一部分村民的消防安全意识淡薄，知识缺乏，法制观念不强，造成一些本可避免的火灾屡屡发生，教训尤为深刻。

4、农村经济发展的多样化给火灾带来了可乘之机

近年来，随着中央各项支农、惠农政策的落实，农村地区经济得到迅速发展，产业结构调整向纵深推进，民办、村办企业发展迅速，各类小家庭作坊不断增多。同时，农村地区经济的发展也带动了第三产业的快速发展，小档口、小作坊、小娱乐场所等“三小”场所不断增多，无序发展，缺乏监督，导致农村地区火灾形势日趋严峻。据统计，2003年，广东省“三小”场所发生火灾死亡人数占全年火灾死亡总数的40%，其中相当一部分发生在农村地区或城乡结合部。

二、加强农村消防工作，为社会主义新农村建设提供强有力的消防安全保障

消防工作情系千家万户，责任重于泰山。抓好农村消防工作，事关广大农民群众工作的切身利益，事关社会稳定和新农村建设大局。当前加强农村消防工作要重点抓好以下措施：

1、紧紧依靠各级政府，层层落实消防安全责任制

《消防法》明确规定，消防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责，这就要求各级人民政府对本行政区域内的消防工作尽组织领导的职能。村民委员会作为基层农村的自治组织，其职能在《消防法》中也有明确规定，即开展群众性的消防工作，组织制定防火公约，进行消防安全检查，乡镇人民政府、城市街道办事处对此应当予以指导和监督。各级公安消防部门要充分发挥参谋助手作用，主动争取各级党委和政府对消防工作的重视和支持，督促、协助各级人民政府对本行政区域的消防工作进行全面的安排部署，组织领导相关职能部门开展消防工作，及时研究解决消防工作中出现的新情况、新问题。在此基础上，通过层层签订消防安全责任书，落实消防安全责任制，建立健全消防监督网络，保证消防安全各项措施落到实处。

2、搞好城镇规划，强化消防基础设施建设，夯实消防工作发展的物质基础

各级党政要树立和落实科学发展观，坚持消防设施建设与经济和城镇建设同步发展，适度超前开展农村及小城镇消防规划，逐渐改善农村地区的消防安全环境。在进行村镇规划和新村建设时，要严格按照有关法律、法规和规定，搞好消防规划和设计，从根本上改变农村建筑耐火等级低，消防水源缺乏，道路不畅等状况，以提高防火救灾能力。各地要在充分调查研究的基础上，认真筹划本地区农村消防工作，因地制宜地开展农村消防规划、公共消防设施建设、消防车辆装备和多种形式消防队伍建设。特别是中心镇、重点镇要组建乡镇专职或义务消防队，配备相应的器材和车辆装备，公安消防部门和基层派出所要加强对农村地区多种形式消防队伍的管理和培训，不断提高业务技能，使之能及时扑救初起火灾，避免小火酿成大灾。要通过多方努力，进一步夯实消防工作发展的物质基础，提高农村地区抗御火灾的能力。

3、加大宣传力度，不断提高农民群众的消防安全意识和自防自救能力

消防工作事关各行各业，涉及千家万户，需要全社会的共同参与。各级政府和有关部门要按照《消防法》的要求，大力加强农村消防宣传教育工作。广播、电视、报纸等新闻媒体要充分发挥职能作用和覆盖面广的优势，增加消防公益宣传内容，扩大公益宣传层面，加大农村消防工作宣传力度，教育部门要将消防宣传教育纳入到中小学素质教育内容，司法部门要将消防宣传教育作为普法教育内容，劳动部门要将消防宣传作为劳动就业培训内容，民政部门和村民委员会要认真抓好老年人和弱势群体消防安全保护，文化、科技、卫生等部门要利用"三下乡"活动，以群众喜闻乐见的形式的大力宣传消防知识和法律法规。要充分发挥农村地区有线广播网络和宣传栏在消防宣传中的突出作用，巩固农村消防宣传阵地，使消防宣传进村入户，深入人心，深得民心，不断提高农民群众的消防安全意识和自防自救能力。

4、加强监督，充分发挥基层公安派出所的消防监管职能

公安派出所消防监督工作是公安消防监督工作的有机组成部分，是社会消防监督工作的基础。加强基层派出所消防监督工作是当前解决消防部门警力不足矛盾，全面落实消防安全责任制的有效途径。在加强农村消防工作方面，更要充分依靠公安派出所的力量，利用基层派出所熟悉辖区民情，深入群众的优势，发挥公安派出所的消防监管主力军作用，强化对农村"小"、"散"等社会单位的监督管理，有效弥补公安消防部队基层防火监督岗位警力不足，进一步提高农民群众的消防安全意识，预防和遏制各类火灾事故发生。各级公安消防机构要及时指导派出所建立健全消防工作的组织机构，明确管辖范围和监督管理职能，搞好消防业务培训，不断提高农村消防工作水平。

5、加强各种形式消防队伍建设，强化农村社会治安综合治理工作

社会主义新农村建设工作实施方案 篇4

按照镇党委、政府的总体部署和要求，为搞好我村新农村建设工作，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以“生产发展、生活富裕、村风文明、村容整洁、管理民主”为指针，以“三清、四改、五化”和文明村创建为切入点，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，以“四新一好”为重点，把新农村建设作为解决我“三农”问题的新突破口和加强村级组织建设的新载体，科学规划、分步实施、整体推进。

二、总体目标

hy――农业产业经济发展

1、扩大白瓜籽种植面积，发展优势产业项目。预计达到1500亩。并与收购方签订回收合同，以保护价收购。

2、依托山产品大市场，鼓励村民、大力发展食用菌产业，预计2008年达到10万袋，三年内力争达到100万袋，成为我村的主导产业。

3、与鸡西林源牧业合作开发养殖肉牛项目，加大肉牛发展规模。大力发展肉牛“放犊还牛”工程。2008年引进西门塔尔品种肉牛500―1000头。

4、加大劳务输出力度，把更多的剩余劳动力转移出去。

5、项目建设工作。根据洋草村畜牧业发展较快的情况，大力发展畜牧业，在畜牧业上大做文章。2008年与鸡西林源牧业合作肉牛的养殖项目发展到500――1000头，力争三年内发展到3000头，实现规模化养殖，争取更大效益。

――农村人居环境优化。全面开展“三清、四改、五化”工作，全村在今年内完成“三清”工作，“四改”工作力争借助生态家园沼气建设项目进一步全面落实，2008年完成“两改”，没完善的进一步完善，没吃上自来水的争取上面支持，今年能吃上放心水。村屯环境进一步改善，加大对道路等公共设施的投入力度，使村屯环境得到改善。

――农业保护体系完善。全村优势产业农产品标准化生产达到总量的70以上。继续推广测土施肥技术，实施科学配方施肥和“三三轮耕”制度，尽最大可能保护土地资源的有效利用。

――农村文明法制提升。加强公民道德教育、未成年人思想道德教育和普法活动，各类宣传教育覆盖面要达到90以上。以创建“文明村镇”、“新农村、新家庭”等活动为载体，开展建设文明村镇活动，营造安全和谐的生产生活环境。

――基层组织活力增强。按照“五个好”要求，稳步建设具有向心力、凝聚力、战斗力的班子集体。配齐配强村级班子，优化班子的年龄、文化结构。拓宽发展党员渠道，优化农村党员队伍结构。党建致富链活动扎实开展，开展率要达到100。

――民主管理机制健全。建立村级绩效考评机制，全面推行村干部任期目标管理责任制和承诺述诺制度，深入落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制，切实推行“村党支部领导、村代会决定、村委会执行”的农村民主治理新模式，确保村民自治在法制化的轨道有序运行。

三、实施步骤

按照全市统一要求的时间步骤，结合洋草村的.实际情况，采取有效措施，高标准启动社会主义新农村建设，为下步工作奠定扎实基础。

(一)调查准备阶段(2008年3月至4月)

1、成立机构，落实责任。成立以支部书记为组长的新农村建设工作领导小组，安排专职工作人员推进新农村建设，明确工作职责。

2、调查摸底，掌握实情。村干部深入村组，全面了解各村道路、住房、厕所、环境卫生、村情村貌等情况。对照新农村建设的要求，谋划村屯建设和产业发展思路。

(二)启动实施阶段(2008年4月至10月)

1、宣传发动，营造氛围。制订实施方案，召开新农村建设动员会，专门部署，迅速启动，形成合力推进的氛围。利用广播、标语、宣传栏、下发宣传材料、集中培训等形式，深入到农户进行宣传。

2、因地制宜，规划设计。在搞好调查摸底的基础上，因地制宜，搞好村屯建设、产业发展、经济带和景观带的规划设计。

3、集中力量，稳步推开。在3至6月集中开展以“三清”为重点的村屯环境整治活动。7月至10月集中开展以“四改”、“五化”为核心的村基础建设工作。

四、推进措施

新农村建设是一项功在当代、利在千秋的惠民、富民工程。要切实增强做好建设社会主义新农村各项工作的自觉性和坚定性，积极、全面、扎实地把建设社会主义新农村的重大历史任务落到实处。

1、深入发动，形成合力。全村必须高度重视新农村建设工作，切实在思想发动、组织动员上下功夫，采取有力措施，扎实的做好思想工作，引导农民群众正确认识新农村建设与自身利益的关系，最大限度地调动各方面参与的积极性。要强化责任意识和全局意识，密切配合，通力协作。

镇赉县社会主义新农村建设消防工作实施方案 篇5

以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，按照县新农村建设整体思路（即：以宣传为先导，以规划为龙头，以“三清”为突破口，以“三民”活动为总抓手），围绕县新农村建设“113”工程（即：每个乡镇抓好一个综合性示范村，每个村抓好一个高标准示范点，全县共抓好300个自然村示范点）要求。在我乡着力实施好

“2542”工程（即创建2个精品园，新增5个示范点，改造4个空心村，做强2大富民产业），坚持因地制宜，健全机制，按照把示范点做成精品，精品变成旅游点的思路，突出重点，创新特色，努力实现乡党委、政府提出的“116”工作目标。

二、目标任务

（一）建设新村镇。（1）规划先行，对各村逐步做好村镇建设规划，5个村中重点抓好黄金村、黄沙村、长潭村3个村的村镇规划，并在公路沿线树起规划图。（2）建设好办公场所，已做好村部的中洞村、长潭村、黄沙村3个村在今年6月30日以前完成搬迁，黄金村和石皮村在今年12月20日以前新做村部并完成搬迁，努力改善各村办公环境。（3）规划好4个小康楼建设示范点，重点对黄沙村和长潭村进行农村社区建设。结合空心村改造，4个小康楼建设示范点为黄金村麻坑村落空心村的改造，黄金村大坪组空心村改造并规划到村部周围建设，黄沙村村部左边规划一排10栋小康楼示范点，长潭村移民新村建设示范点。（4）“三清三改”工作，黄金村和黄沙村这两个重点示范村“三改”全面启动，继续完善好麻坑村落、仓下组2个示范点的改水、改厕工作，全乡还要新增5个示范点，（即：黄金村大坪组示范点，黄沙村早子坑示范点，石皮村旱坑示范点，长潭村东坑示范点，中洞村李坑示范点），对新增示范点要求至少完成“一改”，2个重点村的示范点要完成“二改”。全乡要修通户水泥路10.5公里，通组水泥路4公里，改造平整路面12.5公里，改水500户，改厕300户，具体任务另见各村分配表。每个村的村部所在地300米以内，入户道路主干道水泥路建设宽至少1.5米，入户分叉道宽至少1.2米。（5）2个精品园建设按高标准严要求建设，仓下组已经完成了“三清三改”，结合产业发展，要把示范点建设成为旅游精品点，按照“八个一”标准努力抓好各农户设施配置。麻坑村落继续完善好刘屋通户水泥路建设，在3月底以前完成“改路”工作，下一步重点抓好各农户的墙面粉刷工作和“改水”工作。（6）绿化工作，对村部周围和示范点进行植树种花进行绿化美化，特别是两个精品园的建设。对乡政府周边进行绿化，街道人行路铺设彩砖并安装路灯美化圩镇。

（二）发展新产业。（1）各村因地制宜，重点做好各自然村的产业规划，搞好调查摸底工作，每个自然村年内要培植一项农民致富的主导产业，黄金村着重围绕鳜鱼养殖业、沿湖旅游业、竹业等；黄沙村着重围绕油茶种植业、旅游业和生猪养殖；石皮村围绕油茶种植和生猪养殖，长潭村围绕脐橙种植、鳜鱼养殖业和麻羊圈养；中洞村围绕特色药材种植和李坑组树木园旅游业。（2）全乡今年要达到人均1亩果，年新增生猪养殖1500头，新发展鳜鱼500箱，对沿湖农户按照“八个一”标准建设20户，并对完成“八个一”标准要求的农户，乡里将在县电视台进行公布，提高知名度，为发展“渔家乐”旅游项目打下基础。（3）加大对新产业发展的协调扶持力度，帮助果农和油茶种植户解决山场租赁问题，帮助发展鳜鱼养殖户协调水面纠纷、养殖技术问题，协助“渔家乐”旅游项目建设农户联系游客，结合“文明信用农户”创评活动，为产业的发展提供强有力的资金保障。（4）典型示范，重点抓好旱坑油茶示范基地建设，仓下庙坳脐橙种植、生猪养殖和鳜鱼养殖等立体开发示范基地建设，把这两个示范点做精做强，并以此为示范带动全乡产业的发展。

（三）培育新农民。（1）实施好“农民知识化”培训工程，各村培训站年至少培训农民（包括外出务工人员）2期，乡培训学校举办各类农民培训班8期，聘请县种养和法律等方面专业人员重点对我乡鳜鱼养殖，脐橙种植和油茶种植等产业发展项目的培训，至少组织100人参加县级以上知识技能的培训（包括农函大的培训）。（2）建设好2个农业技术培训基地，即旱坑油茶种植技术培训基地和仓下生态立体开发培训基地。结合各村产业发展规划，各村至少建设1个以上与产业相关的农业技术培训基地，要有基地简介和牌子。（3）加大对外出务工人员的培训和就业指导，在节日期间，特别是中秋节和春节期间，各村要召集返乡的外出务工人员进行座谈，了解他们就业的情况并进行登记造册，认真积极组织本村农民参加县人才交流市场的招聘会，扩大就业。

（四）组建新经济组织。（1）围绕我乡三大支柱产业，组建好三个流通协会，一是组建好油茶流通协会，重点在黄沙村，二是组建好鳜鱼等特种鱼流通协会，重点在黄金村和长潭村，三是组建好旅游开发协会，重点在黄沙村等沿湖村组。（2）加强对协会的组织引导，各村要对产业发

展有一定规模且经济效益较好的农户进行动员，让他们自觉组织并积极参加协会活动，因地制宜地制定协会章程、活动安排等。

（五）塑造新风貌。（1）认真召开好村民代表大会，按照各村村镇规划，搞好村镇环境整治，重点是对公路沿线我已进行改路的示范点的保洁机制的建立，要通过召开村民代表大会的形式形成村规民约。各村要有一个“文明村庄”典型自然

村，树立一大批“文明信用农户”，重点对黄金村麻坑和长潭村两条河流的环境整治，通过村规民约的形式约束村民和外来人在河里电鱼、捕鱼和药鱼，通过1－2年的努力，做到河里能看到大群的鱼。（2）认真开展创评“文明村庄”和“文明信用农户”活动，通过创评活动，努力建设和谐平安美丽的杰坝，打造诚信杰坝。各村在3月底，依据乡活动方案制定好本村创评两项活动的具体方案。（3）加大结对帮扶力度，关心弱势群体，乡村干部至少联系2户以上困难户，各村在3月底以前上报村干部联系户名单，在全乡树立一股互助友爱的风尚。

（六）创建好班子。按照县里提出的“五个好”（班子建设好、干部队伍好、工作机制好、小康业绩好、群众反映好）的目标要求，围绕乡里提出的“基础强乡，旅游活乡，产业富民”目标，深入开展“三民”活动，认真开展争做“一对好搭挡”活动和保持共产党员先进性教育活动，大力推进“三培两带”工程。各村至少要培植3户以上党员“十带头”示范户，各村每年至少培养1名党员，大力推行村级事务“六步决策法”，加快民主法律建设进程。

三、步骤与措施

（一）深入群众，搞好调查摸底。围绕乡新农村建设工作方案，制定好2005年各村新农村建设具体实施方案，特别对产业发展的规划和空心村改造及小康楼建设示范点的规划，在充分了解情况的基础下，对新增示范点进行科学规划，尤其是2个重点村的规划工作要做精做细做实，3月底各村要上交2005年各村新农村建设工作实施方案。

（二）加大宣传，提高参与积极性。（1）3月底以前，各个示范点的年画和乡《新农村建设早知道》做到100户户张贴上墙，其它自然村做到年画户户张贴上墙。（2）宣传标语和宣传栏，各示范点和村部所在组及公路沿线自然村3月底以前各要求3条以上永久性宣传标语，各村村部和示范点上要有宣传栏，“三清三改”歌、村规民约、组规民约上墙。2个精品园和5个示范点要求有至少10平方米以上的规划宣传效果图。（3）年内争取建设好杰坝旅游网站，请专业人员设计制作，围绕我乡特色开通网上招商、网上产业推介和农民工就业指南等内容。

（三）加强督导，畅通交流。（1）成立乡新农村建设“三清三改”验收领导小组，对“三改”扶持政策的兑现，由验收小组验收后开出验收单后方可提供水泥和补助资金。以“三改”带“三清”，“三清”促“三改”。（2）乡村村庄建设规划所站加强对村庄规划建设的领导，对“三改”和村庄建设先由规划所站提出意见后方可执行，做到科学规划，和谐发展。（3）密切与县新农村建设驻村工作组的联系，争取他们更大的扶持，加大村两委与驻村工作组联络，把县乡驻村工作组纳入村工作考评。统一参与全村的新农村建设和社会各项事业的建设，使组乡村在新农村建设工作的统一部署下有机结合，融合力量和资源，发挥最大效益。

（四）突出重点，创新特色。根据各村产业规划和村庄规划，创新各村新农村建设特色，在完成县乡新农村建设任务的基础上，各村至少创新一个以上自己的特色工作。黄金村着重放在空心村的改造和精品园的建设，黄沙村结合油茶产业的发展着重加大流通协会的建设，使之与增加农民收入密切结合起来，石皮村着重在加强农民知识化中培训基地的建设，使之走出一条示范带动的好路子，长潭村结合老建库区移民，着重抓好移民新村的建设，同时培植脐橙和生猪养殖等新产业的发展，中洞村结合农村合作医疗，加大改水和环境整治工作，各村根据自身优势，着力打造1个以上新农村建设特色示范点。全乡应在产业规划上走在全县的前列，同时结合旅游发展，着力打造2个精品示范点。

（五）健全长效机制，实现可持续发展。（1）对目前已经完成或正在完成“三清三改”工作的示范点，各村要在4月初以前，以各自然村为单位，组织召开好村民代表大会，通过村民议事会的形式，制定好各自然村的道路和公共设施的保洁和维护机制，使之成为本自然村的一项村规民约。（2）结合各自然村特色，各村要抓好一项以上特色机制的完善。如黄金村麻坑村落和长潭村公路、河道的保洁机制，黄沙村和石皮村的油茶发展长效激励保障机制，中洞村和沿湖农户的旅游开发长效规划体系建设。

（六）加大投入，保障有力。（1）积极争取上级扶持资金，通过产业的规划和项目建设，利用库区老建项目积极向上争取扶持开发资金，通过招商引资，年内实现300万元以上的重大项目开发，如庙坳生态旅游立体开发项目建设，油茶精品油加工厂建设，1000亩以上的油茶基地建设。（2）继续兑现去年的新农村建设六大优惠政策，乡里保证新农村建设3万元以上的改路资金投入，2万元以上的改水改厕资金投入，同时加大对全乡人大代表和乡村组干部在新农村建设中的扶持力度，对非示范点的上述对象粉刷墙面的乡年内拿出1万元以上的扶持资金给予外墙2元/平方米的补助。（3）加强与县新农村建设驻村工作组的联系，充分发挥他们的部门优势，通过项目规划建设积极争取项目资金，2个重点村至少保证5万元以上新农村建设资金投入。

镇赉县社会主义新农村建设消防工作实施方案 篇6

在市委、市政府的正确领导下，市消防支队围绕建设省级社会主义新农村实验示范区的总体部署和军民共建新农村的具体安排，突出“消防护农”重点，按照“简便易行、经济有效、适当超前、全面开展、试点先行”的原则，全面开展新农村消防工作，取得良好成效。今年1一8月份，全市农村地区火灾发生起数和直接财产

损失分别比上年同期下降了xx％和xx，无人员伤亡。我市新农村消防工作得到了公安部、建设部和省委、省政府的肯定。今年4月份，xx部xxxx来xx检查工作期间，高度评价了我市新农村消防工作；6月份，xx部在x召开全国社会主义新农村建设培训班期间，参观了我市12个新农村消防工作试点村；省政府也决定在全省范围内推广我市新农村消防工作的做法。我们的主要做法是：

一、政府统一领导，健全组织网络

在市政府的领导下，各县区成立以政府分管领导为组长，公安、建设、农办、消防等部门分管领导为成员的新农村消防建设领导小组，负责对本地新农村建设消防工作的组织和协调，解决本地新农村消防建设中的问题和困难；各乡镇建立相应的组织，并由分管安全工作的乡（镇）长主抓，负责各行政村消防建设工作任务的组织实施，消防大队给予具体的指导；各行政村依托村委会组成工作组，在各乡镇政府的领导下，积极开展宣传发动，协同、配合做好各项基础消防设施建设，并加强日常消防管理。

二、着眼规范发展，注重消防规划

消防规划是规范农村消防工作长远发展的龙头，对指导农村消防工作的开展具有十分重要的意义．为指导各地村庄规划的编制，市消防支队提请市公安局、建设局联合下发了《xx市新农村建设消防规划编制要点》，对规划编制过程中的消防安全布局、消防道路、消防水源、消防队伍建设等要点进行了明确，提出了要求。从年初开始，各县区消防大队会同建设部门成立了相应的工作班子，对全市所有行政村的总体规划的编制情况进行了逐一梳理，开展了行政村消防专项规划的编制工作。目前，全市已编制完成总体规划的xxxx个行政村都完成了消防专项规划，到年底，全市所有已编制总体规划的行政村的消防规划都将编制完成。

三、坚持因地制宜，强化基础建设

针对农村公共基础消防设施薄弱的情况，市消防支队立足实际，因地制宜，以消防车通道和消防给水作为重点，按照“简便易行、经济有效”的要求，积极向当地政府汇报，把公共消防基础设施建设由城市延伸到了农村。一是加强了农村消防车通道的建设与治理．各乡镇把消防车通道的设置与村庄整治、畅通工程等有机地结合起来，按照消防车通道宽度不小于3.5米的要求，确保每个行自然村消防车通道的畅通；二是强化了农村消防给水设施建设。根据我市农村给水管网建设情况和平原、山区不同的地理特点，对于有城乡自来水管网的农村，其消防给水通过增设室外消火栓予以解决；对于附近有河流、溪流等天然水源的农村，则通过设置消防车取水点、消防泵取水平台等措施予以解决；对于无城乡自来水管网、附近又无天然水源的农村，其消防给水则通过设置室外消防水池储水的措施予以解决。三是开展了灭火器材进农户活动。在农户中推广使用灭火器，实行家家户户配灭火器工程，促进广大农户的自防自救。

四、加强队伍建设，完善灭火体系

我国的公安消防站建设以县级以上城市为主，因此农村地区基本没有公安消防灭火救援力量。根据我市农村经济社会快速发展的实际，市消防支队推动、加强了乡镇和行政村两级多种形式消防队伍的建设，初步建立了以公安派出所“保消合一”消防队为主，农村义务消防队为辅的农村地区消防灭火救援体系。目前，全市已建有多种形式消防队伍xxx支，今年以来已成功扑灭初期火灾xxxx余次，有效地减少了财产损失，防止了人员伤亡。一是建立乡镇“保消合一”专职消防队。由派出所民警任队长、以保安（协警）为队员，依托公安派出所的管理优势，配置消防车、泵等常规灭火器材，并纳入110指挥中心“三台合一”的消防处警力量，作为农村地区消防力量的骨干；二是大力发展农村义务消防队．所有人口超过1500人的行政村建立“有固定场所、有基本器材、有组织管理”的义务消防队，由村主任、村治保主任任正、副队长，由村委委员和队址附近的村民、个体业主任队员，配备手抬泵和专门的运载车辆，并把村主任、村治保主任的电话作为接警电话，作为农村地区消防力量的补充。同时，市消防支队承担起了这些队伍的业务指导工作，通过加强队员培训、跟班作业、业务比武等形式，确保了这些队伍作用的发挥。为进一步加以推动，年初支队还提请市政府专门下发了<lt;xx市社会消防组织建设三年规划〔2006年一2008年>gt;，明确了我市多种形式消防队伍建、管、训、用的运作机制。

五、强化宣传教育，提高村民素质

在社会主义新农村建设开展以来，市消防

支队把农村作为消防宣传的主阵地，通过进一步巩固农村消防宣传阵地，广泛开展消防宣传培训，进一步提升了村民的消防安全意识，形成了“人人参与消防工作、村村远离火灾隐患”的良好局面。一是指导各行政村制定了《村民防火公约》，并通过消防宣传栏、大型消防广告牌、消防标语、广播等阵地和载体，采用文字、漫画、图片等形式，结合村民日常用火、用电、用气的实际，广泛深入地开展宣传。二是指导一些有条件的农村充分利用村里的生态公园、消防队办公场所、老年活动室等生态、娱乐、文化设施，建立了消防主题公园、村民消防教育活动站（室）等；三是会同宣传部门充分利用开展的“文化大篷车”、“万场电影下乡”等活动，积极普及消防知识宣传；四是各县、区消防大队通过举办培训班的形式，定期对村民、“农家乐”业主、企业主、外来民工等人员开展了消防安全培训。

六、坚持依法治火，实施立体监管

农村地区是当前消防监督管理的一个薄弱点．市消防支队根据农村、农民生产、生活的特点，建立了以村委会、公安派出所、消防大队为主体的消防监管体系。其中，各村委会负责对农村公共基础消防设施进行检查维护，对义务消防队进行日常管理，并制定《防火公约》，对村民开展消防宣传教育，定期走访老、弱、病、残人员等火灾逃生弱势群体，对他们进行指导服务，并督促整改村民住宅区域的火灾隐患；各公安派出所结合新农村警务平台的打造，把消防工作作为农村警务工作的重要内容，负责对村民委员会的日常消防监督管理工作进行指导，并对农村地区个体、私营企业进行消防监督检查，及时消除火灾隐患；各县、区消防大队负责对公安派出所的消防监督工作进行指导，并负责区域性火灾隐患的排查，通过向政府汇报，配合相关部门开展集中整治。

七、创新管理办法，服务农村经济

镇赉县社会主义新农村建设消防工作实施方案 篇7

关键词：社会主义新农村,生态文明建设,自然保护,可持续发展,生态旅游

1 引言

社会主义新农村建设是生态文明建设的重要组成部分, 当前, 由于全国各地农村主要劳动力大多已弃农外出打工或创业, 导致农村农业生产下滑, 已陷入一种粗放经营、生产停滞、令人无可奈何的境地。《北京日报》2014年5月12日刊载了北京市委办公厅和人民政府办公厅印发的《2014年北京市社会主义新农村建设重点工作分工方案》的通知, 强调要激发农村发展活力, 加快转变方式, 加强规划引领, 提升农村人居环境, 加强生态文明建设, 建设绿色北京, 推进城乡基本公共服务均等化, 改善乡村治理机制, 提高农村社会治理水平[1]。所提内容, 主要负责单位和负责人、协办单位和完成时限等要求都十分详细具体, 很有启发和参考价值。仔细分析研究其中内容, 感到各地社会主义新农村建设急需抓好下列各项工作, 才能达到预期的目标。

2 新农村建设急需开展的工作

2.1 明确集体农业发展经营管理组织领导体制, 加快推动立法工作

对于这样一项重要的工作任务, 长期以来一直缺乏有权威性的统一协调管理体制来负责, 大多只停留在一般号召上, 很难落实和完成所规划的任务。当前, 已建立了中央全面深化改革领导小组, 其中经济体制和生态文明体制改革专项小组, 就是专管这方面工作的。在这种大好形势下, 各地都应在这个专项小组下建立生态文明建设委员会来规划和领导这方面工作。贵阳市建立生态文明建设委员会的实践, 充分证明这是可行的[2~4]。

2.2 加强农村经营管理体系建设, 完善农村经济合同联审预审机制, 规范农村集体经营组织财务行为

当前, 许多地区农村耕地分散, 经营缺乏人力财力的支撑, 产品质量低下, 生境日益退化, 长此下去, 萧条衰败在所难免。为了激发农业生产活力, 把众多农户零星分散的土地联合建立家庭合作农场 (或称农业股份有限公司) , 使之成为农业生产的普遍形式和农业的实体基础的呼声日益高涨。实践证明, 它是一种极富生命力的新型农村经济体系。它的经营土地规模大小不等, 小型的2~30hm2, 中型的30~100hm2, 经营的类型多种多样, 包括农、林、牧、副、渔各业的综合发展或突出其中的某些重点。它急需在实施经营企业化、管理现代化和发展合作化的方针指引下, 具体地说, 要建立正规的会计和财务金融管理体制, 推进社区性农村资金互助组织发展, 就业员工化和产品流通中心建设上有明确的规章制度予以保证和推动[5]。

2.3 加大自然保护力度

许多地方都知道保护耕地、森林、湿地、河湖、水源、物种等的重要性, 划定不少生态保护红线区域。实际上, 保护区就是为保护这些对象和区域而设, 许多地方已建立了不少, 并已奠定了初步基础, 但人们似乎很少提及它的存在和意义[6]。当前, 急需建立和完善区域保护区网络的建设, 它是生态文明建设的基本单元, 是社会主义新农村建设的重点项目。它与上述的家庭合作农场联成一体构成生物圈管理区 (或称生物多样性管理区) 的美丽空间。前者以保护为主, 但要在不影响保护的前提下, 把保护与科研监测、教育培训、资源持续利用和生态旅游密切结合起来, 构成保护和发展密切结合的新型管理实体[7]。后者以生态发展为主, 但不能以牺牲环境为代价。两者的结合作为生态文明建设的实体, 所构成的景观多样性镶嵌体, 是社会主义新农村建设最基本的任务。它将为维护区域生态安全、繁荣地方经济和提高当地人民生活水平发挥巨大的作用[8~10]。

2.4 大力发掘和管护好已建的自然和文化遗产

近年来各地都重视在独特的生物多样性、文化多样性和景观多样性区域内发掘自然和文化遗产, 包括传统的农业耕作方式和类型、传统村落、民居等, 以促进农村自然和文化产业的发展, 例如石灰岩山地森林、荒漠及其山地景观、丹霞地貌、雄伟的梯田、独特的民族建筑、稻鱼鸭共生的耕作方式等都非常吸引人们的关注。问题是被正式批准之后, 缺乏科学的管护制度, 不是旁若无事, 远离公众, 就是为了短期利益, 大肆宣扬, 开展旅游使其遭受破坏而不顾。应该将之列入生态文明建设委员会统一协调, 制定有效的管理体制, 使之成为科研、教育和旅游的基地, 发挥其在促进农村生产发展中的巨大作用[11~13]。

2.5 科学地实施退耕还林还草还湖的方针

过去, 人们很重视“垦荒”, 以扩大农业生产, 以致山地水土冲刷严重、草场退化、湖泊缩小变浅, 乃致消失, 严重地危及生态安全、生产发展和人们的安居乐业, 许多地方都呈现一雨便成灾的景象。为了解决这个问题, 提出了要实施退耕还林还草还湖的方针, 把不适宜发展农业生产但已垦殖作物的山地陡坡、干旱草原、砂地和蓄水湖区不再耕作, 通过封山育林、育草和蓄水, 必要时可采用人工抚育管理的办法, 使其早日恢复原来的面貌, 以发挥其维护生态安全的作用。但是, 绝对不应改种其它经济林木、果树和牧草等的办法来应付, 因为这是改变种植方法, 不属恢复自然面貌的范畴[14]。我国天然林保护工程被认为是引领绿色经济的新征程就是这个意思, 值得深入总结经验, 例如发动社区群众积极参与, 加强生态补偿等使其更加完善, 并推广到农村建设中去[15]。

2.6 引领生态小城镇的建设

随着家庭合作农场产业不断的发展, 必然会在某些本地有发展潜力的项目得到扩大, 从而聚集相应的专业人员和有关服务人员, 导致小城镇的出现。应根据所在地的自然特点和资源状况有目的有计划地遵循生态文明建设的要求, 引领其有条不紊地发展, 不能单纯从快速造城和集中人口的设想去建成, 畸形的发展会出现诸多难题。首先, 要明确其发展方向和规模、人口数量、动态和福利水平、能源和水源的供求、交通运输和网络建设, 发展具有本地特色的绿化、美化、香化、净化和产业化的环境建设, 实施科学的环境管理, 有效控制环境污染, 同时, 也要考虑文化教育和新闻出版、医药卫生、财政、商贸、金融、保险、行政机构和服务行业的建设等, 使城镇经济的产业结构、增长方式和消费模式都建立在节约能源和资源以及保护生态与环境的基础上, 呈现一幅“现代化与自然共存”的美丽面貌[16,17]。

2.7 大力发展生态旅游

当前, 旅游已发展成为一项新兴的产业, 以上所论述的保护区、家庭合作农场、生态小城镇、自然和文化遗产地以及退耕还林还草还湖区域等, 都能发掘出许多独特的景区景点, 提供人们欣赏、休闲和养生之用。生态旅游是众多旅游类型中的一种, 它的目的在于享受自然赋予的美丽风光和当地居民长期与自然共处所产生的文化遗产, 从而使保护区与当地社区和居民也成为直接的受益者。同时, 它更是旅游的一种指导思想, 强调在旅游时不要损害观光的对象及其周围的环境, 并从中学习各种知识, 获得身心舒畅和享受。可以说, 它是以生态学的理论为指导, 欣赏探索和认识自然和文化历史遗产的活动, 并通过宣传、教育、立法、科研和持续发展等一系列有效措施最大限度地满足旅游者对自然美景的享受与民族文化的了解和环境保护之间的平衡和同步发展, 以促进区域环境保护、经济发展和人民生活与生态意识的提高[18]。持续旅游是生态旅游在经营管理上最确切的表达, 经济可行、环境保护和社会安全三者的平衡是持续旅游发展的关键因素, 成本—损益分析、环境承受能力的确定、环境破坏和社会变化控制在可接受限度之内, 是实施持续旅游必需解决和协调的问题。建立监测系统, 通过问卷调查、专题讨论、座谈会和研讨会等不同方式, 广泛征求和收集社会各界人士和广大公众的意见, 随时对规划进行必要的调整, 使环境、社会和经济三者之间保持平衡, 确保持续旅游不断地向更高水平发展[19]。一个区域要开展生态旅游, 必须做好下列各方面工作。

(1) 确定旅游的景点和路线, 对它们进行价值评估, 阐述观光内容, 通过传媒进行科学宣传介绍;

(2) 分析客源及其需求, 估计哪些地方的人士会来观光, 希望哪些人来, 如何组织他们前来, 并尽量满足他们的各种需求, 也从中获得相应的利益;

(3) 大力开展各类人才的培训, 编好各个景点和沿线的解说词, 重点放在环境特征、生物区系、生态系统和景观类型的形成机制和观光区域的生态意义、经济价值、管理要求等, 必要时可辅以一些神话和笑话来活跃气氛, 但不能以其为主, 以增强人们对大自然的认识和获得相应的科学知识;

(4) 建立必要的生态旅游设施, 但应与自然相协调, 诸如旅游者服务中心、展示系统、监测系统、道路系统、后勤支持和公共事业系统等, 以满足旅游者各方面的需求, 但不能以牺牲环境为代价, 切忌在旅游区内随意兴建过多的人工建筑和现代化道路;

(5) 多渠道筹集资金, 争取社区与社会各界人士的积极参与和地方政府的领导, 单靠自己的力量是不够的;

(6) 随时总结经验教训, 制定生态旅游指南, 使一切都有章可循, 管理工作方能规范地进行[20,21]。

2.8 重视人才培训, 建立全社会生态文明观念

上述所提到的工作都是进入生态发展文明时代急需尽快做好的工作, 没有相应的人才来担负重任, 一切都无法开展。为此, 应加大对新型职业农民和新型农村经营主体领办人培养的力度, 开展新型职业农民认定试点, 促进一产就业员工化。这样, 有关机构就应适时适地举办相应的培训班、报告会、经验交流会等来完成这些任务。党校也应举办相应的讲习班, 促进就业人员的重视。与此同时, 各县市至少都要举办一所以自然保护和可持续发展为主体的职业高中, 大力培养第一线工作人员, 并由媒体广泛宣传有关生态文明观念, 才能适应时代发展的需求[22,23]。

镇赉县社会主义新农村建设消防工作实施方案 篇8

一、指导思想

以全旗社会主义新农村建设规划纲要为指导，以发展经济、增加农民收入为核心，以改善农民生产生活条件为重点，坚持点面结合、分类指导、突出重点、整村推进，突出抓好六项重点工程建设，确保我镇新农村建设取得明显成效。

二、实施原则

1、经济、社会协调发展原则。坚持物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设协调发展，既要注重加大对农村的公共投入，改善农村的生活环境条件，又要毫不动摇地以经济建设为中心，提升农村生产力水平和农民富裕程度，既要提高经济发展水平，加快农村硬件设施建设，又要健全管理制度，加强农民教育，倡导文明生活方式，增强群众的民主法制意识、科技素质和思想道德素质。

2、分类指导、重点突破的原则。我镇新农村建设要科学规划，分类指导，递次推进，不搞一刀切、齐步走。

1、道路硬化工程。今年，要重点抓好哈拉葫芦组至临河份子地、陈贵圪梁组至杭后团结、宏丰村至五原海子堰公路建设和89个小组主街道白色化建设，并积极修筑其它街巷道，扩大道路硬化率;要从实际出发,切实抓好村组道路建设,争取每个行政村主街道实现逐步硬化。对已经实现硬化的要进行全面整修、维护,达到路面平整,拱度适宜,边沟规整,排水顺畅。

2、治脏工程。要彻底解决畜禽粪便、生产生活垃圾在村组内外乱堆乱倒、严重污染环境问题。有条件的村要设立统一的垃圾、粪便堆放场，没有条件的要以户为单位确定指定的垃圾粪便堆放点，严格禁止在街旁路边、村组周围、村组道路两侧和林带林地内堆放垃圾。畜禽粪便坚持做到谁产谁清，日产日清；生活垃圾要用箱、筐盛装，定期清运出村。要通过“一事一议”、《村规民约》等手段，落实门前“三包”制度，积极研究制定保持环境卫生整洁的长效治本机制。要把粪便污染治理与农村沼气能源开发有机结合起来，通过沼气工程建设等途径，推进粪便综合利用和无害化处理。

3、治乱工程。要着力解决农村乱建、乱搭、乱堆、乱放问题。要抓紧编制村组建设规划，严格执行和监管。农民的住宅、围墙和畜禽圈舍建设等都要纳入规划，统一管理，对不按规划执行的要严厉查处。对已经存在的“四乱”问题，要逐步加以纠正。要全面搞好改墙、改厕、改圈和规范柴草、物品堆放的“三改一规范”工作，实现围墙整齐、厕所规范、街道和院落洁净、物品摆放有序，切实消除农村杂乱无章，凌乱破败的现象。

4、绿化美化工程。要结合防护林更新改造，多渠道筹措资金，搞好通镇通村道路和村组街道绿化，路旁要植树、栽花、种草。试点村组主街道要建成乔灌结合、绿树成荫、花草掩映的标准化一条街。建立包栽、包管、包活“三包”责任制，提升绿化、美化工作管理水平。

5、自来水入户工程。重点解决高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等饮用水水质不达标以及局部地区饮用水供应严重不足问题，使无法得到或负担不起安全饮用水的农村居民比例大幅降低，到2008年，使农村居民饮水达到安全或基本安全，全镇农村居民将喝上放心水。为此，我镇正在全面规划农村饮水安全工作，根据当地条件、需求和可能，抓紧编制农村饮水安全建设规划和到2008年农村饮水安全建设总体规划。根据经济社会发展水平和水资源条件，科学规划、合理布局。按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，优先解决对农民生活和身体健康影响较大的饮水安全问题。要采取农民集资、政府补贴、部门帮扶、村组自筹和市场运作等渠道，多方筹措资金，加快农村自来水建设步伐，确保农村饮水安全。今年要着重建设我镇东线人畜饮水工程建设，即联丰四组、永胜村、兴胜三、四组共九个小组的人畜饮水工程。

6、有线电视通村工程。要采取招商引资或合作开发的形式，加快有线电视基础建设，扩大网络覆盖面，今年，全镇有线电视通村组率要超过95%。