吉林省考试录用公务员申论甲级真题

吉林省考试录用公务员申论甲级真题（精选5篇）

吉林省考试录用公务员申论甲级真题 篇1

2008年吉林省各级机关考试录用公务员申论(甲级)真题及参考答案

2008年吉林省考试录用公务员

申论（甲级）试题

满分：100分 时限:120分钟

一、注意事项

1．申论考试是对考生阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。

3．仔细阅读给定资料。按照后面提出的“申论要求”作答。

二、给定资料

2007年2月4日中午，Z市的冬天像往常一样。夜班出租车司机崔坤亭在家睡午觉。中午，妻子李见华回家做饭。饭桌上，李见华对崔坤亭说：“孩儿的自行车丢了。”崔坤亭有点生气，回了一句，“不管。”李见华知道，丈夫是个“可仔细”(方言，指节俭)的人，每天只舍得吃两顿饭，早出晚归为的是能多拉一点活。她自己在工厂做会计，效益不好，收入很低，她明白，孩子的车丢了，崔坤亭有点心疼。

午后的时间安静地过去。傍晚崔已出车。李见华和正上初三的儿子在母亲家吃完饭，晚上10点多回到自己家，准备睡觉。这时有人敲门，“见华，开门。”

李见华听出是丈夫的三哥。“咋了，哥?”

“别让孩儿知道。你穿衣服跟咱走一趟，坤亭出点事。”

李见华再见到崔坤亭时，他已经躺在了医院的病床上，身上插满各种管子。口鼻处插着呼吸机，只有脉搏还在，但是靠仪器维持，是为了让家人见上最后一面。大夫说，被送到医院时，崔的头被人用砖头砸了3下，砖砖致命，头骨碎裂。

警方后来对李见华说，这起案件是3个年轻人所为。这3个人，在火车站一带等女出租司机出现，伺机抢劫，但一直没有等到，最终选择了身材瘦小的崔坤亭。

崔开出租车前一直在一家砂轮厂工作。下岗后曾四处打工，但工资最多只有600元。妻子工资也很低，孩子要上学，迫不得已，崔决定去开出租车。

Z市的出租车百分之八十由个人购买，再挂靠到某家公司。崔因为无钱买车，只能租用别人的车，开夜班。夜班司机危险性高，工作辛苦，钱却挣得少。崔坤亭开出租车5年，每个月收入2000多元，这在Z市已算中等收入。所以崔在出事前一直是家中的经济支柱。崔坤亭去世。家里一下子陷入了绝境。

有一天，李见华在母亲家。不速之客——另一位出租车司机靳秀忠和其他几个司机突然来访。

刚进门时，李并不认识这个人，经其他司机介绍，才知道这个人就是一直在帮助自己的大名鼎鼎的靳秀忠。她知道，这个人以前在其他司机出事之后也给予过很大的帮助，或帮人料理后事，或慷慨解囊等，在出租车司机中很有名气，被出租车司机们尊称为“老大”。靳秀忠说，“见华，你这样的家庭肯定不富裕。你有孩子，还上学，有啥困难你就跟我们说一声，我们给你捐点学费。”

靳秀忠是通过司机的口口相传，知道崔坤亭出事消息的。得知消息的转天，靳就组织司机进行捐款。他们在通往殡仪馆的路上拉起一块白布幅，找到一个方便面纸箱，接受出租司机和社会其他车辆的捐款。100多辆出租车在周围行进，募得几千元。

这并不是靳秀忠第一次组织募捐。这次募捐却让这位司机里的“老大”觉得应该转变方法。几次恶性案件接连发生，司机的捐款额度越来越小。如果再有事故发生，这样的临时募捐将见不到成效。靳秀忠觉得应该想个长期计划。

靳秀忠今年43岁，家住Z市郊区。身材高胖，皮肤黝黑，大口吃肉大碗喝酒。有一

次，他晚上出车遇到一伙流氓正欲调戏一个青年女子，他上前制止，被歹徒在脸上划了一刀，在脸上落了个不小的疤。他自己说，“你跟Z市的出租车司机一提我，他们都知道。”正是这个出租车司机中的“老大”和另一名司机王磊发起一个叫做“爱心的士一元捐”的基金。

这是一项针对Z市出租司机的自救行动，每一位愿意加入的司机每月捐赠一元钱，形成一个基金，目的是帮助那些被劫司机和遇害司机的家庭。

2007年2、3月间，靳秀忠和王磊开始在熟识的司机中询问大家对基金的态度，得到的几乎全部是肯定的答案。两人开始筹划具体事宜。先期工作由王磊负责。今年44岁的王磊开租车之前，在单位“给领导开小车”。王磊觉得自己时于政策层面有更好的把握能力。“我和靳师傅配合得很好，他是司机人缘方面(好)，我是政治方面。”王磊笑着说。

王磊知道，成立一个民间组织到民政部门注册的手续十分繁琐，近乎不可能。他首先想到当地的慈善协会。慈善协会把王磊“推”到H 省红十字会。省红十字会又介绍王磊到Z市红十字会。市红十字会十分支持，要求王磊“写个材料，给我们看一看。”

材料交上去了。2007年4月，王磊得到市红十字会的通知，“你们弄会标吧。”靳秀忠自己拿出3000块钱设计制作会标，还印刷几千份倡议书，并在倡议书上印上自己的手机号码和车牌号。

从9月份开始，靳秀忠基本上放弃了自己的正常运营，“别人上班的时候我得去办这些事情，晚上自己拉一点活。”靳秀忠说。王磊则把自己的车包给别人，靳秀忠的车就成了流动办公室。那段时间，靳秀忠每月要自己出1000多元汽车钱，200多元电话费，“连给公司的管理费都一直欠着。”靳说。

到此时为止，一切事情都由靳秀忠和王磊等几名出租司机自己掌握，唯一介入的官方只有红十字会。“我从一开始就和靳师傅他们说，最好还是找到主管部门，让他们也参与。”Z市红十字会副会长张春香对记者说。

事情远没有这么简单。Z市的出租车管理部门叫Z市客运管理处，另外还有一个出租

一个出租司机都没有。”

一位姓杨的出租车司机告诉记者，“客运管理处就知道罚款，别的什么都不管，对司机一点好处都没有。大伙都讨厌他们。”

记者接触过的5 位司机，都认为客运管理处是出租车的管理部门，但是他们并没有把出租车行业“向好的方向带”，“就知道罚款”。管理处周六周日不受理缴纳罚款，周一早上就能看见前来交罚款的司机排成长队。这种罚款造成了司机和管理部门之间很大的矛盾。得知“一元基金”，管理处曾想接管这笔基金，但被靳秀忠等人拒绝。他们认为司机与管理处之间有矛盾，如果以管理处的名义运作基金，“根本不可能成功”。

经过半年多的筹备，靳秀忠和王磊决定把基金的启动仪式定在2007年12月6日，因为临近年底正是出租车被抢的高发时段，他们想利用这个特殊时间把司机尽快发动起来。12月4日，靳秀忠和王磊突然得到消息，客运管理处决定高调介入，并拿出一万元捐赠给基金，促使几家企业加入捐赠行列。启动仪式当天一共募集资金78000多元，其中包括司机个人捐赠7000多元。

启动仪式上，发起人靳秀忠和王磊没有被邀请上台，甚至没有被提及，台上就坐的只有一些相关领导。在靳的争取下，他才被允许“站在旁边念了倡议书”。

一些司机在台下问靳秀忠，“你们咋不上去，台上的人我们有的都不认识，我们是冲着你们才捐款的。”

基金会毕竟成立起来了。

基金会成立3个月，一起恶性案件再次发生。2008年3月19日凌晨5点40分，司机李中伟从家里开车出发。早晨8点半，李中伟的妻子李慧兰接到车主的电话，“我在你家门口等你，中伟出事了。”

李慧兰到医院时，手术还在进行。医生说，“他的喉管被割，如果昏迷时间过长，有可能成为植物人。”手术进行了4个小时，李中伟最终脱离危险。

李中伟今年38岁，家里有两个孩子，“大的上初一，小的上幼儿园。”李中伟每个月开车收入1500多元。孩子太小，妻子只能在家操持家务，1500元是这个四口之家全部的收入。“孩子都是穿别人穿不了的衣服。现在肉贵了，就一个星期吃一次。”李慧兰说。

Z市一共有60家出租车公司，1万多辆出租车，有些分为早晚班，共有2万多名司机。这些司机和李中伟的状况类似，绝大部分家庭不富裕。开出租虽然收入属于中等，但每天工作超过12小时，司机大多健康状况很差。

除开车外基本没有别的技能，他们很难转行。记者遇到的所有司机，无一例外对记者说，“要是能干别的，我绝对不会开出租。”这些司机除了为出租车上强制保险外，大都没有任何人身保险。个别加入合作医疗的司机，只能报销感冒发烧之类的小病治疗费用，对于司机面对的人身伤害，没有丝毫保障。由于没有养老保险，这些司机只能“开到开不动为止。”

这次大手术和住院费一共花费16000多元。幸运的是，李中伟在出事两天前加入了基金会，一次性捐赠一年12 元的费用。得知出事的消息，经过商讨，“一元基金”决定救助5000元。客运管理处领导与红十字会副会长张春香亲自把钱送到病房。当地媒体记录了这个镜头。

“一元基金”成立之初，靳秀忠和王磊的想法就很明确，“民间自发，自救互救。”王磊对《中国新闻周刊》记者说。

询问清楚此类基金的具体运作方式之后，靳秀忠和王磊就开始制定基金管理委员会的名单。基金管理委员会一共12 人，主要负责评定对于遇害司机是否需要救助以及救助款项多少的实际问题。每次会议有6人以上出席便有效。在最初的名单里，这12人全部都是Z市各个出租车公司中具有威信和领导能力的司机。在靳和王看来，这样的设置才符合“司机自救”的目的。

在启动仪式之后，12个司机人选被红十字会去掉9个，只剩下靳、王以及另一位司机赵建国。其他名额分别由管理处和其他捐款单位的代表填补。“他们这些坐办公室的咋知道我们司机需要啥?”靳秀忠说，“救助那个被割喉司机的时候，根本就不通知我们，我们被架空了。”

在靳和王的最初设想里，这笔“一元基金”只是由红十字会来管理账目，救助对象以及救助数额全部由司机组成的委员会决定，红十字会给予配合即可。但是目前，这种方式无法实施。“既然把钱放在红十字会，我们就要按照规范去操作这笔基金。”张春香说。

现在，这笔基金的捐赠方式已被划归到各出租车公司。每月，司机到公司缴纳管理费，可以在公司办理捐款，由公司开出收据证明，记录捐款明细。每一季度由公司统一交送红十字会一次。这笔基金的救助对象只限于参与捐款的司机，所以不可能随意设立不记名的捐款箱。这无形中增大了各公司的工作量，有的公司对此并不热情。“有司机打电话投诉说，‘我交到公司，公司都不收’。我们还不敢强调太多，太多了，担心司机又说乱收费；不强调，效果又不好。”张春香说。

“我现在弄了个小本儿，有司机直接把钱给我，我就自己记录下来，再交给红十字会。”靳秀忠说，“我当初的想法还有一个，就是等钱多了，给每个司机都买一份保险。”尽管道路坎坷，但他们还在追求着自己当初的目的——拿回自主权，自己掌握这笔基金。但是对于现实，声称“不认识多少字”的靳秀忠说了一个颇为书面的词语“有点迷茫”。

到目前为止，这笔基金的增长不多。在靳秀忠看来，“官方”介入太多，自己又被架空，司机的捐款热情一落千丈。从目前来看，司机中只有不到六分之一的人参与了捐款。2008年4月1日，又发生了一件令人意想不到的事。“一元基金”向刘增友等8人发放了500～1000元不等的困难救助金。这件事在出租车司机中引起了强烈的反响，一些刚下夜班的司机来到客运管理处对救助资金的发放标准提出质疑，客运管理处的工作人员称此事是通过研究决定的，司机们却表示他们作为捐款者有权知道钱的使用情况，双方针锋相对、剑拔弩张，冲突一触即发。靳秀忠听说此事立刻放下手里的活计赶到现场。看到靳

秀忠，司机们纷纷围拢过来。司机小黄说：“困难救助金的事，老大你知道吗?”看到靳秀忠摇头，大家的情绪更激烈了，“我们的事凭什么我们不知道?”，“靳哥，我们的钱不能只给他们撑面子，把我们的钱要回来，我们信不过他们”。这句话得到了到场司机的共同响应，“返钱，不返就不走。”„„

三、申论要求

1．Z市正在举办名为“雷锋的哥”的评比活动。请你根据给定资料，整理一份靳秀忠的事迹材料。(20分)

要求：内容全面、条理清楚、对其事迹的性质概括准确、语言简明扼要，不超过400字。

2．给定资料中提到Z 市出租车司机欲成立“一元基金”，需向红十字会呈报一份申请材料。请你为他们拟写一份申请提纲。(20分)

要求：(1)目的明确、理由充分、做法合理；

(2)语言准确、不考虑文体格式、不超过200字。

3．假如你是市政府某部门的工作人员，请你就如何解决出租车管理部门与出租车司机间的矛盾提出对策。(20分)

要求：条理清楚，措施合理，针对性、可操作性强，不超过200字。

4．材料中提到了“自主权”的问题，请分析司机们“要求拿回自主权”的意义。(10分)要求：语言简洁准确，不超过150字。

5．请以“‘一元基金’何处去”为题写一篇文章。(30分)

要求：主题明确、内容充实、逻辑严谨、语言流畅，800字左右。

吉林省考试录用公务员申论甲级真题 篇2

申论真题——2012年安徽省公务员录用考试《申论》真题

A类试卷 2

【给定资料五】

近年来，中央及地方采取了不少强有力的措施，以密切党群、干群关系，但仍有少数领导干部脱离群众。领导干部脱离群众的形式很多，既有思想上的表现，也有工作上的表现，还有生活作风上的表现。

登“文山”，沉“会海”。不少机关和领导似乎对会议情有独钟，有事没事喜欢把基层的同志召集起来开会，而且逢会必讲，一讲必长。不仅自己没有时间和精力去调查研究，解决问题，而且弄得下级忙于开会、撰写材料，陷入“文山会海”不能自拔。

高高在上，专横跋扈。有的干部总觉得自己比群众高明，习惯于指手画脚、发号施令；有的还鄙视群众，把群众看成是“大老粗”“阿斗”，视群众的淳朴憨厚为愚笨，视有民主法制意识的群众为“刁民”；有的工作方法简单，不做有说服力的教育工作，“通不通，三分钟；再不通，龙卷风”，习惯于强迫命令，甚至欺压群众。因干部作风粗暴而致农民自杀的恶性案件，时有发生。

视领导为父母，视人民为奴仆。理论“联系”实惠，密切“联系”领导。三天两头往领导家里跑，逢年过节加劲跑。只亲近领导不亲近群众，只关心领导不关心群众，不怕群众不满意，就怕领导不高兴。一些领导干部很少到困难户、五保户家里走走看看，对群众牵肠挂肚的事不闻不问，“只受香火不显灵”，却常常是上级领导家里的“座上客”。

随着社会利益格局的多变化，市场经济的调节，新时期社会矛盾的凸现，党员干部密切联系群众面临着新的情况、新的要求、新的问题。主要反映在：1.不了解基层基本情况，或者掌握情况不准确。对人口的分布、联系方式、群众诉求不清楚。2．不了解群众思想动态，特别是对中央到当地的党委政府出台的政策在执行的理解上存在误区或者模糊部分，甚至一知半解，以致对政策的不理解造成上访、不良社会舆论，进而影响党委政府对政策的执行力和形象、威信、口碑。3．不善于做群众工作，不会说群众语言，不敢与群众面对面。特别是在调解群众利益矛盾纠纷时，手足无措，接受群众的斥责而不能理直气壮地面对。如征地拆迁、物业管理、环境整治等，无法将党的惠民政策及时准确地传达给符合条件的每一个对象。

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【给定资料六】

1.“为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”，民生服务说到底是对群众的服务。只有准确及时地发现百姓需求，第一时间主动满足其需求的服务，才能赢得百姓的好评。这是检验党员干部密切联系群众取得成效的重要标准。近年来，以民生建设促进社会和谐成为当今中国改革发展的主旋律之一，成为我们这个社会向上发展的内生动力。

2.中央党校专家指出，近年来，人民群众的公共需求正逐步由生存型向发展型升级，我国公共需求在教育、医疗、社会保障、环境保护等方面增长迅速，呈现出主题多元、结构复杂、需求多样的特点。人民群众日益增长的公共产品、公共服务需求同公共产品、公共服务供给不足的矛盾日趋突出。

3.半月谈社情民意调查中心在2011年8月至11月特别策划实施了“我需要的社会服务”大型调查。通过遍布全国的调查员队伍，在北京、上海、山西、湖北、甘肃等26个省（自治区、直辖市）发放调查问卷，共回收有效问卷1938份。

本次调查重点关注了百姓生活中真切可感的民生类社会管理服务。调查显示，超九成被访者认可政府提供的社会服务，总体满意度较高。本次调查请被访者对当前政府提供的社会服务进行了打分（满分为100分），57%打出了81分～100分的高分；超九成（91%）被访者认可政府供给的社会服务（打分超过或等于60分），服务总体满意度较高；平均打分为76.3分。

不同地区人群对社会服务的评价存在一定差异。分别计算样本数50个以上的省份社会服务满意度得分，可以发现山东、上海和河南的分数位居前三位，甘肃和云南则勉强及格。总体上，东、中部地区的社会服务满意度高于西部地区，社会服务的理念和水平仍与经济发展情况有一定联系。

——39%的被访者对“我们这里市场上提供的食品都是可以安全食用的”提出了质疑，“我们还能吃什么”的叩问在毒奶粉、瘦肉精、香精包子被接连曝光的当下振聋发聩。

——49%的被访者对“现在市场上粮油蔬菜等物价稳定”表示不认同，被访者对于抑制通胀（27.3%）和稳定物价（26.9%）的呼声非常强烈。

——社会治安状况不容乐观，31%的被访者不同意“社会治安良好，极少听说社区内有打架斗殴、盗窃诈骗等社会治安事件”的表述，民众的社会安全感不高。

——公共教育总体满意度排名中上（3.62分），对九年制免费义务教育的普及受访者有目共睹（4.17分），49%的被访者非常同意“我们这里的适龄青少年都能够享受到免费九年

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制义务教育”的表述。但是，由于教育资源分布不够均衡，45%的被访者不同意“我们这里的中小学校教育水平没有很大差别，学生不需要择校”的判断。

——65%的被访者同意其“居住地周边不存在危及居民生命财产安全的工业生产行为”，60%认同“居住地生活环境所受污染没有危及我们的健康”，1/5的被访者希望政府优化“三废垃圾处理”（20%），整治“居住环境污染”（16.7%）。

——80%的受访者同意“我所在的社区（村）有社区卫生服务中心或卫生服务站”的表述，社区医疗卫生服务体系的构建令人满意（3.99分）。到医院就诊的满意度也比较高（3.91分），值得注意的是，仍有6%的受访者对“如果生了病，我去医院看病，就医很方便”表示“很不同意”。

——农业生产服务水平不高，农田水利建设、农技服务亟待增强。总体上农业生产服务的满意度分值为3.4分，其中“我们居住地有农田水利设施，且维护良好”（3.32分），“我能获得生产所需的各种农技服务”（3.25分）等项得分较低。显见农田水利设施建设和维护不能令人满意，农技服务供给能力有待增强。

——民众对于公共交通的整体满意度较高（3.84分），远程公共交通（3.83分）的满意度略低于市内交通（3.86分）。

——水电暖供应受到了被访者的基本认可，总体满意度达到3.69分。但是北方的受访者有近三成（27%）不同意“我们当地暖气供应较好，极少有中断的情况”的说法，每年冬天供热中断、热力不足都会给一些家庭带来困扰。此外，还有不少受访者对自来水的水质存有疑虑，硬度、漂白剂使用等问题备受关注。

建设中国特色社会主义社会管理体系，需要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。改善和提升社会服务的供给能力，迫切需要充分发挥社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。

本次调查显示，76.4%的被访者希望社区内有社会组织提供服务，明确表示“不希望”的比例仅有1.16%。毫无疑问，民众对社会组织提供社会服务持比较欢迎的态度，社会组织应该是社会管理、社会服务的重要力量，这已经是基层广大群众心中的共识。

与被调查者普遍存在的对社会组织提供社会服务的现实期待形成落差的是，仅32.4%的被访者在社区中碰到过社会组织提供服务，32.1%的人接受过社会组织的服务。受访者感受充分的有社区公共服务（如社区保安、物业、管理、保洁、绿化）（14.3%）、文体活动（10.1%）和社区慈善（8.9%）等。其他服务项目如社区照料、健康康复服务、助残帮教和组建社区内

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相互交流和服务的网络等，认知比例较低。

三、申论要求

（一）假定题本给定资料是领导要求你编辑的内部资料，为方便领导阅读，请在给定资料前加150字左右的内容提要。（5分）

（二）请就【给定资料六】中民生服务调查的情况，分析其所说明的问题，给出结论性意见。（200字左右）（8分）

（三）根据【给定资料五】用“在上群众”的表达方式，依照例句“在作风上脱离群众”归纳概括少数党员干部脱离群众的其他三方面的主要表现。（12分）

（四）根据【给定资料二】为市（或县）代拟一份关于进一步搞好“大走访”活动的通知。（1.只写标题和正文；2.内容周全，条理清楚，语言准确合理；3.400字左右）（25分）

吉林省考试录用公务员申论甲级真题 篇3

满分：100分 时限：150分钟

一、注意事项

1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力进行考查的考试。

2.作答参考时限：阅读材料40分钟，答卷110分钟。3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的申论要求依次作答。

4.考生可以在本试卷的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效！

二、给定材料

1．2009年8月，A市干县出现儿童铅中毒事件，造成615名儿童血铅超标，其中166名儿童中、重度铅中毒。A市环保部门已认定东岭冶炼有限公司废水、废气、废渣排放是造成儿童血铅超标的主要成因，但同时又称该公司的排放“符合国家标准”。该公司2008年总产值11.8亿元，2006年~2008年的工业总产值达64亿元，年上缴总财税额占整个总财政收入的17%，被确定为县、市、省政府扶持的重点企业。

2009年2月20日B市因自来水源污染而导致全城大面积断水，这是近七年来的第五次。事故频发与水源地上游大量化工厂偷排污染物有关。实际上，B市对来自水源地上游化工企业的污染威胁并非没有预见，也制定过《建设B市“清水走廊”三年行动方案》，还在饮用水源整治方案中明确提出：2008年底前关闭或搬迁所有计划关闭或搬迁的化工企业，其中也包括此次特大水污染事件的肇事者标新化工有限公司。

C县M村的大街小巷开满了服装店铺，经营从国外走私来的被擦去污渍后熨烫、未经任何消毒处理的“洋垃圾”服装。每天这里的上万件“洋垃圾”服装流向全国各地市场，村民申论真题下载 http://bj.offcn.com/html/beijinggongwuyuan/kaoshitiku/shenlun/

从中每月能获利几千到几万元不等。这些“洋垃圾”服装，沾满了污渍，没有相关保障措施，存在各种病菌，传染性很强，可能导致大量病毒的传播感染，给环境和人民健康带来巨大危害，多年来当地政府采取了数百次专项行动。有村民对此振振有词：“我们又不是打劫贩毒，只是小生意！”

2．在D县招商会上，该县领导对外地企业宣传：到他们县投资，只要能出效益，什么污染都不怕，环保过不了关由县政府出面解决。“这样置国家环保法律和人民健康于不顾的宣传，在一些地方并不少见，尤其是在一些经济欠发达地区。”“一旦发生污染事件，政府就承担起治疗和赔偿的责任，这相当于‘企业污染，政府买单’，这样是否有纵容污染的嫌疑？招商引资引进有毒工厂的官员是否应被追责？”一位环保专家质疑道。

我国政府环境行政部门主要采取行政处罚的方式进行环境执法监管。2005年~2007年每年环境行政处罚均近10万起。然而，一些排污企业并不怕调查、曝光、罚款。以XX造纸厂为例，如果不购置治污设备，一个日产百吨的小型造纸厂日均降低成本近15000元。根据环保法规定，环保部门一次处罚款10万元（且每月只能罚款一次，一年不超过120万元），他们10天不到就挣回来了。而2007年10月9日，美国电力公司（美国最大的煤炭电子公司）因排放的废气长期污染一事被民间环保团体起诉8年后，与司法部和环保署达成和解，同意支付高达46亿美元罚款并减少温室气体排放量将近七成。

3．2009年10月1日开始实施的《规划环境影响评价体条例》规定：环境影响评价应当分析、预测和评估规划实施可能对环境和人群健康产生的长远影响。目前我国还没有出台污染物对人群健康损害的判定标准及环境污染与人体健康损害事件调查处理的技术规范。当前做环保影响评价的单位主要依据已有的工业和环保专业上的排放标准来评价规划项目对生态环境的影响，往往并没有将其对人群健康的影响充分考虑在内。有调查显示，我国有超过2.7亿的城市居民生活在空气质量不达标的环境中，约有2.3万人死于各种呼吸道疾病，1.3万人死于心脏病。由空气污染引起的健康损失约占GDP的1.8%。在我国污染严重河流流域已出现癌症、智商降低以及孕妇流产的高发状态。随着环境的不断加剧，我国公害病的发病率也越来越高。

公害病是环境污染公害造成健康损害引起的疾病，其特征是污染物长期作用于人体的一种地域性疾病。公害病诊断不仅仅是一个医学上的诊断，还是一个具有法律意义的概念，须经严格鉴定和国家法律的正式认可。世界上最早开始研究公害病的日本在1974年颁布的《公害健康被害补偿法》规定了有关公害病的诊断标准及赔偿办法。在美国，污染损害通常是通过法院来确定双方责任，并针对环境污染的损害结果不能马上发现的特点，将环境损害案件诉讼时效的起算时间调整到受害人发现损害时（称为“发现损害原则”）以便保障受害人的权利，目前我国尚没有指定相关专门法律来规定公害病的诊断标准。

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4．江苏社情民意调查中心的调查显示：九成的群众认为，一个地区要达到小康水平环保必须先达标。事实上，生态环境比GDP更显著地影响到百姓的生活质量。过去说“既要金山银山，也要绿水青山”，实际上，“有了绿水青山，才有金山银山”。浙江省安吉县曾经是一个污染大县，1998年国家环保总局就对其发出“黄牌警告”。之后，安吉县以“生态立县”改变了传统的“工业立县”模式，投入8000万元，治理了74家水污染企业，关闭了33家严重污染企业。经过十年经营，建起以毛竹和白茶作为支柱产业的生态经济：种植竹林108万亩，开发出7大系列近6000种产品，成为“中国十大竹乡”之一，让农民人均增收6500多元；白茶获得“中国名牌农产品”和“中国驰名商标”荣誉，使农民人均增收1857元；“农家乐”等各项生态旅游收入平均增幅在40%以上。2008年，农民人均收入10343元，高出浙江全省平均收入1042元。据权威预测算安吉的绿色GDP已达1400多亿元。

5．2007年底，国际统计局某省调查总队对800户家庭开展人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的专项抽样调查显示，80％以上公众认为环境污染对现代人的健康造成了很大影响，39％的公众认为环境污染给本人和家人的健康与生活造成了很大影响。一个由国家各部委人员组成的联合调查组在调查淮河流域污染情况时，一位70多岁的老渔民对他们说，河水污染使他家贷款养殖的两万多斤鱼遭到灭顶之灾，血本无归，“今后咱们还能养鱼吗？真的不能了，政府得找个工作，给大伙一口饭啊!”一位老干部说：“污染不仅影响到经济发展，已经动摇了我们生存和发展的基础!”

“生活奔小康，身体要健康”就是当前农村群众的呼声。有关调查显示，我国农民因病致贫、因病返贫占其贫困原因的40％左右，列第一位。无论是改善农民体质，还是丰富农村文化生活，都需要满足广大农民参与体育健身活动的需求。中国有近80％的人口生活在农村，我国现有健身场地85万多个，仅有8.18％分布在乡（镇）村。而随着城市建设的加快，一些新建的大型居民小区也没有规划、建设体育场地。E市市民张大妈自从搬到新楼后就一直闷闷不乐，因为她发现高楼密集的小区内空地小，又多被私家车占用作停车位，已没有可供她健身锻炼的地方了，要想锻炼身体需换乘两次公交车才能到她常去的一个公园。

6．据世界银行测算，第二次世界大战后的40年中世界经济发展中8％～10％的增长应归功于人民健康水平的提高，亚洲经济增长的30％～40％也源于人民健康素质的改善。每年我国城乡居民因疾病、损伤和过早死亡造成的经济损失相当于GDP的8.2％，相关医药费用消耗相当于GDP的6.4％。为一个病人看病所花的钱，如果用在健康教育和健康促进上，可以使20～26个人受益。世界卫生组织研究表明，在影响个人健康和寿命的四大要素中，生物学要素占了15％，环境要素占了17％，保健设施要素占了8％，生活方式要素占了60％。可见，健康是管理的结果，既包括政府对公共健康的管理，也包括个人对自身健康的管理。

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7．健康是人体的一种状态，体现为强健的体魄、乐观向上的精神状态以及良好的社会适应能力。我国著名体育教育家马约翰自1914年起执教清华大学，长期担任学校体育部主任，在校工作了52年。他倡导“体育是激发爱国热情和养成健全人格的重要手段”的体育思想，提出著名的“运动迁移规律”，指出运动场上得来的各种可贵的精神品质，可体现在人生的诸多领域中。在清华，他严把锻炼关，一到锻炼时间，他就说服那些躲起来读书的学生一起出来锻炼，并随时加以指导；他还经常深入到厂矿、机关、学校等宣传、指导各种体育活动。他不仅践行了“为祖国健康工作五十年”，也教导、激励、影响着一代又一代清华人积极参加体育锻炼，用良好的身体和精神状态为祖国努力工作。

某厂机修车间高级锻工、技术标兵杨××，因长期带病工作、致使肝病恶化住进了医院一事受到违纪处分。他所在车间的负责人也受到严厉批评。“该不该带病坚持工作”引起了该厂员工的热议。一种观点：带病坚持工作是爱岗敬业、无私奉献的表现，是以工作和事业为重的好员工，应大张旗鼓地表扬和宣传。另一种观点：带病坚持工作注意力很难集中，行动变得迟缓，工作质量大打折扣，极易造成安全事故；还容易将小病拖成大病，给自己、家庭及企业带来损害，绝不应提倡！

8．当前，我国实行国民体质监测制度，由国家体育主管部门会同有关部门定期开展公民体质监测，旨在帮助人们了解自己的身体素质状况，提供科学健身的原则和方法。目前，该项工作应以一套什么样的管理制度来组织、管理、运作、协调，以提高管理效率，仍是需要不断探索解决的问题。

2006年我国第二次国民体质监测结果显示，我国国民体质存在四个主要特征和变化趋势：国民体质总体水平比2000年略有提高：成年男性肥胖率较高并比2000年有所增长；20～69岁所有年龄段的乡村人群体质水平比同年龄段的城镇人群要差；国民体质水平呈“东高西低”状态。其中，青少年耐力、速度、爆发力、力量等体能指标持续下降，视力不良检查率也居高不下，城市的青少年超重和肥胖比例明显增加，部分农村青少年营养状况亟待改善。

目前，我国城乡居民参加体育锻炼现状不容乐观，2007年全国有3.4亿城乡居民参加体育锻炼，全国“经常参加体育锻炼”的人数仅为28.2％（含在校学生），这一数据在一些欧美发达国家已达70％多；在各年龄段人口中，20岁～29岁、30岁～39岁年龄段的人“经常锻炼”者分别为6.2％和6.1％；60岁～69岁“经常锻炼”的人最多，为11.7％，其余年龄段均在8％以上。我国居民具备健康基本知识和理念、健康生活方式与行为、健康基本技能等健康素养的人口比例分别是14.97％、6.93％和20.39％，居民具备健康素养的总体水平为6.48％。按照这个总体水平估计，在人群中，每100个人中只有不到7个人具备健康素养。

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9．2003年国务院颁布了《公共文化体育设施条例》，对公共体育设施的规划、建设、使用、服务、管理和保护做出了较为全面的规范，但其中对于学校体育设施开放只有倡导性规定。针对我国学校体育设施占全国体育场地的65.6％、对外开放率仅为29.2％的状况，2006年国家体育总局和教育部开始在全国开展学校体育场馆向社会开放试点工作，取得了一定的社会效益。此外，《体育法》还明确规定“国家实行社会体育指导员技术等级制度”、“社会体育指导员对社会体育活动进行指导”。目前，全国具有技术等级称号的社会体育指导员达43万余人，有近2万名健身指导、从事救助的从业人员活跃在经营性健身场馆中，为人民群众提供规范的健身指导、救助服务。但是，健身指导人员尚未覆盖到人们参与健身的所有项目，一些在体育健身场所中从业的指导人员或者没有任何资质，或者缺乏从事高危险性体育项目指导的专业技术素养。这不但不利于健身者进行科学锻炼，反而有害健康，甚至造成人身伤害。

目前，体育健身场所等体育经营活动由工商行政部门进行登记，体育主管部门负责事后监督管理。但是工商行政部门进行登记时只按照相应规定进行常规审查，并不考虑不同体育项目在专业性、技术性、危险性等方面的要求和差异。不少体育场所从成立开始就存在明显的服务瑕疵甚至安全隐患。在体育主管部门的后续监管方面，一是法律法规对其相关的管理权限没有明晰的界定，二是其难以了解体育场所的有关信息，开展日常监管工作。如国家已颁布了游泳、攀岩、滑雪等14个项目体育场所的技术标准，而体育主管部门难以掌握工商部门的登记及标准化行政部门的技术标准实施管理的诸多信息，自然难以对体育经营活动实施有效的监督管理。

10．“发展体育运动，增强人民体质”是全民健身的实质。2009年1月国务院决定今后每年的8月8日为“全民健身日”，广泛开展全民健身知识宣传和各种群众喜闻乐见的全民健身活动等；2009年10月1日国务院颁布的《全民健身条例》开始施行，从法律上保障了全民健身活动的合法权益。该条例要求，县级以上地方政府要将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划，将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入；由体育主管部门分配使用的彩票公益金应当根据国家有关规定用于全民健身事业。据国家体育彩票中心统计，15年来体育彩票公益金已有超过260亿元用于全民健身计划的开展，全民健身事业99％的经费来源于体育彩票公益金。截至2008年底，仅国家体育总局就利用本级体彩公益金建设了全民健身路径8727个、全民健身活动中心132个、全民健身活动基地22个、体育公园12个。

三、申论要求

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1．根据给定材料，概括说明导致各种环境污染事件频发的主要原因。（20分）要求：概括准确、语言简练，字数不超过200字。

2．××市正在研究全面贯彻落实《全民健身条例》的精神，请依据给定材料为其撰写一份《关于进一步加强全民健身工作的意见》的内容提纲。（20分）

要求：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，字数不超过300字。

3．依据给定材料，谈谈发展经济、保护环境、保障健康三者的内在关系。（20分）要求：分析合理、条理清楚，语言准确，字数不超过300字。

4．请围绕“健康是关系国家强盛、社会和谐、人民幸福的大问题”写一篇议论文。（40分）

要求：（1）根据给定材料，结合实际，自选角度、自拟题目。（2）结构完整，语言流畅，字数控制在800~1000字。

2010年上半年北京市公务员录用考试《申论》参考答案

1．根据给定材料，概括说明导致各种环境污染事件频发的主要原因。（20分）

要求：概括准确、语言简练，字数不超过200字。【参考答案】

各种环境污染事件频发的主要原因有以下五个方面： 第一，执法不严，环境治理措施和方案执行不彻底。

第二，违法成本低，处罚数额小，不足以起到遏制污染的作用。第三，利益驱动，群众为获利忽视环境保护。

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第四，不正确的发展观，以为追求经济增长，忽视了对污染企业的监督管理，置环境污染于不顾。

第五，缺乏法律规范依据。没有出台污染物对环境污染的技术规范。

2．××市正在研究全面贯彻落实《全民健身条例》的精神，请依据给定材料为其撰写一份《关于进一步加强全民健身工作的意见》的内容提纲。（20分）

要求：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，字数不超过300字。【参考答案】

据我国国民体质检测结果显示，我国城乡居民呈现体质水平下降趋势。目前我国民居参加体育锻炼现状也不容乐观，整体健康素养普遍较低。为提高国民健康意识，增强国民体质，2009年10月1日国务院颁布了《全民健身条例》。它的颁布，法律上保障了全民健身活动的合法权益，明确了政府在全民健身工作中的作用和职责。

为深入贯彻实施《全民健身条例》，结合我市具体情况，提出以下意见： 一是加强健身设施建设和监管审查的力度，进一步开放学校体育场馆。

二是加强对体育健身场所从业人员的管理和考核，加大相关从业人员的培养力度。三是工商行政部门对体育健身场所建立长期监督机。

四是将全民健身工作经费列入本市财政预算，增加投入。加强对体彩基金的管理和分配。五是广泛开展全民健身知识宣传和各种群众喜闻乐见的全民健身活动。

3.依据给定材料，谈谈发展经济、保护环境、保障健康三者的内在关系。（20分）

要求：分析合理、条理清楚，语言准确，字数不超过300字。【参考答案】

发展经济、保护环境、保障健康三者是互为基础、相互协调的关系。

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第一，不正确的经济发展模式促进经济发展，但是造成了环境的污染。第二，环境污染又对人民健康带来了极大的危害，出现公害病。

第三，人民身体健康又是关乎经济发展的重要环节。经济增长归功于人民健康水平的提高，也源于人民健康素质的改善。

所以，我们应该正确认识发展经济、保护环境、保障健康三者之间的关系。首先，需要改变原有的不正确的经济发展方式。坚持经济发展和环境保护协调发展，加强对公共健康的管理，才能促进三者良性发展。

4.请围绕“健康是关系国家强盛、社会和谐、人民幸福的大问题”写一篇议论文。（40分）

要求：（1）根据给定材料，结合实际，自选角度、自拟题目。（2）结构完整，语言流畅，字数控制在800~1000字。【参考例文】

国民健康是国家的宝贵财富 ——谈国民健康的重要性及其保障

国民健康是国家的宝贵财富，是任何一个国家的政府都不可忽略的大问题。随着经济的快速发展，人民生活水平的提高，我国国民健康水平有了显著提升。与此同时，在环境污染、工作压力、缺乏锻炼等因素的影响下，我国的国民健康仍然存在一些问题。环境公害、亚健康、营养过剩或不良等潜在威胁制约了我国国民健康水平的提升空间，必须予以高度重视。

国民健康问题关系着我国国家强盛。人是生产力所有要素中最重要的一种，人力资源是国家经济发展的重要推动力。中华民族的伟大复兴需要每一个人的努力奋斗才能实现。政府加大对国民健康事业的投入，不仅是为人民群众提供服务，也是对国家财富的投资，更是使国家经济和社会实现可持续发展的根本保证。想实现国家富强、民族振兴，就必须提升国民健康水平。

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国民健康问题关系着我国社会和谐。国民健康与经济增长息息相关，但经济增长并不必然带来国民的健康，不科学的发展方式反而会对群众健康造成影响。一些地方政府为招商引资，不顾国家环保法律和人民健康，引发了严重的环境问题，不仅没有使经济社会得到和谐发展，还会使干群关系紧张，群众恐慌，对政府不满，严重者甚至会引发群体性事件，严重影响社会稳定和谐。

国民健康问题关系着我国人民幸福。国民健康是国家的宝贵财富，而健康是一个人最重要的财富，失去了健康，也就没有任何幸福可言。现代社会生活节奏过快，尤其是都市里的白领们工作压力非常大，常常忽视了锻炼，亚健康状态普遍存在。另外因为生活水平的提高而造成的肥胖、营养过剩等“富贵病”也屡见不鲜。这些不健康的生活方式极大地威胁着人们的身体健康，一些悲剧就是平时不注意身体健康日积月累而酿成的，这不仅是个人的悲剧，也是家庭的悲剧。因此，幸福感的提升必须建立在提高群众的健康水平之上。

健康是管理的结果，既包括政府对公共健康的管理，也包括个人对自身健康的管理。从政府角度而言，应该加强规划，加大财政预算支出，为国民健康水平的提升创造条件，包括定期举行全民体质检测，对公共体育设施的规划、建设、使用、服务、保护，对全民健身提供指导等，多措并举，提升国民健康水平。

国民健康应该是评价社会发展进步的综合指标中最重要的指标，也是政府执政为民和社会和谐、可持续发展的一个基本参数，关系到我国国家强盛、社会和谐和人民幸福，各级政府必须以高度负责的态度，提升国民健康水平，实现国民健康水平的飞跃，实现中华民族的伟大复兴！

文章来源：中公教育北京分校

吉林省考试录用公务员申论甲级真题 篇4

（满分：100分 时限：180分钟）

一、注意事项

1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力和贯彻执行能力的测试。

2．作答参考时限：阅读资料50分钟，作答130分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4．考生可以在本试卷空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效！

二、给定资料

资料中央一号文件是中共中央每年发布的第一份文件，一号文件中聚焦的主题往往是国家当前需要重点关注和亟须解决的问题，在全年工作中具有纲领性和指导性的地位，因此历年的一号文件都会受到各界的高度关注。2015年2月1日，中共中央国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》印发。

今天，在中国经济发展步入新常态的背景下，2015年中央一号文件继续锁定“三农”，表明“三农”问题在中国“重中之重”的地位非但没有弱化，反而更为加强。当前，中国正处在四化建设和全面实现小康社会的关键时期、冲刺阶段。全面建成小康社会，不能缺了农村这一头。四化建设，必须补齐农业这一短板。在国家各项工作中，“三农”的重要属性仍十分明显。这些因素决定“三农”仍是中央亟须和重点部署的工作，也正是缘于此，今年的中央一号文件第12次将靶心锁定“三农”。

今年的一号文件以“加大改革创新力度加快农业现代化建设”为主题，立足于当前和未来一个时期农村工作的总体性安排定位，延续了2014年全面深化农村改革、推进农业现代化的思路并进一步加强。一号文件不仅对全面深化改革大局中的农村板块进行了全面部署，指明了新常态下农村改革的重点和方向，更是首次为农村法治体系化指明了方向。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文2月1日接受《新

京报》记者采访时称，一号文件前面三大板块，“农业要强，农民要富，农村要美，是我们的任务，后面的两大板块则是怎么去实现上述三个目的：改革是动力，法治是保障。”

屮央一号文件明确了新常态下“三农”发展的目标方向，即农业更强，农民更富和农村更美。农业要更强，必须建设现代农业，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路；农民要更富，必须促进农民增收，加大惠农政策力度，这就要求不仅要重视发挥市场配置资源的决定性作用，同时还要更好发挥政府的作用，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头；农村要更美，必须围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设,要强化规划引领作用，加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。

十-八届四中全会指出，“重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要”，农村也不例外。一号文件强调：“全面深化改革，必须把农村改革放在突出位置”，进一步激发农村经济社会发展活力；“农村是法治建设相对薄弱的领域，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好„三农‟工作”。只有将深化农村改革的实践和成果纳入法治建设轨道，才能搭建起有效的制度支撑，为“三农”发展创造有利的政策环境。从这个意义上讲，今年的一号文件，启动了农村改革的法治新进程。

华中师范大学中国农村研究院院长徐勇教授在接受《法制日报》记者采访时说，“农村是依法治国的基点、重点和难点，农村的法治状况决定中国的法治状况，农民的法治意识决定中国的法治能走多远。”

资料近年来不断爆出的毒豇豆、甲醛白菜等事件，让人们对高毒农药的滥用情况空前关注。事实上，国务院在2001年就颁布了《农药管理条例》，并于2010年做了新的修订，各部门、各地政府也相应出台了各种具体的管理办法。但是，蔬菜水果的农药滥用，却日益成为老百姓餐桌上的大问题。

2013年6月，记者来到了农业大省陕西，对该省的重要蔬菜基地渭南市进行了调查。在华县三小镇一个规模较大的蔬菜种植区，记者刚进入这里就闻到了一股强烈而刺鼻的农药味，被丢弃的农药瓶、农药袋和针剂随处可见。在园区的路中央，记者还发现了叫“克百威”的高毒农药包装袋，国家规定这种农药是绝对禁止用在蔬菜水果上的。华县三小镇的菜农告诉记者，蔬菜没有病也要防治，一般10天打一次药。

资料3

2014年11月26日上午，海南省澄迈县北部的老城镇龙凤村，几名身着浅蓝色工作服的男子正在路边的小餐饮店吃粉汤，一家面积有三四平方米的小卖部就开在他们身后。“据我了解，海南农村很多地方的小卖部所售卖的糕点、糖果、饮料等食品，单价以两三元的居多，东西便宜，自然就很好卖。”店主张女士说。

海口市演丰镇美兰墟村村民林雄的“美兰夏日”小卖部跟张女士的小卖部大同小异，也是一个铁皮箱型的，主要经营预包装食品和乳制品，这个店墙上悬挂着个体工商营业执照和食品流通许可证，但是已经过期了。林雄有点不好意思，“两个证都该换了，但没有人来检查，我想等到明年小卖部换地方时再换。”

除上述两地，记者走访文昌、乐东等市县发现，海南农村食品市场销售网点具有分布零散、流动强的特点，只要是村民聚居的地方就有食品个体户，这确实方便了广大村民，但问题也不少。村民李大爷对记者说：“之前在镇上的小卖部买牛奶给孙子喝，两块五一罐的那种，买回来后儿媳妇发现这批牛奶的保质期已经过去十几天了，但因为农村人不像城里人那么讲究，食品质量差点没事，过期了也没事，„三无‟食品也没事，又不是有毒的，肚子没事，价格便宜就行了。”对此，在小卖部闲玩的村民也大多表示赞同。

无独有偶，家在农村的刘玉刚也碰到这样的事情，“我想在镇上买箱„六个核桃‟去拜年，到手一看，却是„九个核桃‟。”近日，多家媒体对类似的“农村山寨食品”进行了曝光。“农村的食品安全现状远比媒体报道的严重得多。”刘玉刚说，“山寨食品包装正规，价位低，乍一看与正牌没什么区别，但闻起来气味剌鼻，喝起来味道奇怪，根本不敢买。”

除了山寨食品，媒体曝光较多的问题小食品，如“拉条”等面制品也在很多乡间小卖部出售。“根据我们的调研，农村和城乡结合部、中小学校周围的小卖部、农村中小学食堂等地方往往是食品安全风险比较高的区域。”中国社会科学院食品药品产业发展与监管研究中心主任张永建接受媒体采访时说，“这些问题食品大都存在滥用添加剂、超保质期等情况。它们虽然包装正规，标明生产厂家、保质期等，但所谓„生产厂家‟不过是没有生产许可证的小作坊，而一些过了期的食品换过包装仍继续出售。”

资料4

2012年以来，海口市加大西海岸开发力度，土地征用面积大幅增加，2014年年底，记者前往海口市进行调查发现，在西海岸南片区和全沙湾项目征地中，博养村上报西秀镇国土所、秀英区国土局的补偿款项表面上没有错误，实则经不起推敲。村民伍顶信领到的附着物补偿款高达155万元，其中非洲楝补偿86万元、杂树补偿7万余元、简易平房补偿62万元。按照这份清单，伍顶信个人竟拥有166.34亩非洲楝、11.35亩杂树、1069平方米简易平房。这些虚报过头的数字甚至让农户征拆清点小组组长伍国演也十分吃惊，“我在村子里生活30多年，没见过成百亩的非洲楝”。

记者询问七八名村民是否见到10亩多的椰树林、上百亩的非洲楝，他们都摇头说：“村里怎么会有那么多的树木?”村民王端云说，“西海岸南片区征收的土地是红土坡旱地，根本没有水田，更没有鱼塘，但是有村民领到18.7亩的鱼塘补偿款9万多元，一个简易羊栏的补偿款就高达19万元。”村民吴诗良给记者

出具的一份《博养村征地附着物补偿款领取表》显示，现任村党总支书记、海口市人大代表伍国仲的侄女伍桂生、侄儿伍顶专分别领取了鱼塘补偿款7万元和简易房补偿款9万元，他说：“这两人并没有在村子里经营过养殖业，也没有建过房屋，哪来的附着物补偿款?”

在博养村采访时，记者还发现，西海岸南片区和全沙湾项目共征用博养村土地2011亩，其中747.64亩属于“耕地承包证”登记的农户承包地，其余近1353亩土地不属于发包给农户的耕地，“村规民约”规定，征地款应该收归村集体收益。

按照《海南省家庭承包耕地合同书》登记，第二联队村民邝道术承包旱坡地

1.1亩，而相关征地资料却显示，邝道术被征收承包地面积1.63亩。第二联队村民邝道爱承包旱坡地0.84亩，该户旱坡地被征收承包面积却变为2.71亩。一名不愿透露姓名的村民说，村党总支副书记张继锦家仅有0.9亩征地，却虚报

4.38亩，获取了补偿款25万元。他家本来没有承包地被征用，因为有病急需手术治疗，也仿照张继锦家的做法，领到21万元补偿款，不过自

己只拿到1万多元，其他被村干部瓜分了。此外，记者收集到的相关资料显示，有近30名村民通过一户多人登记承包地征收面积的方法套取征地补偿款，少则三四万元，多则几十万元。吴诗良说，第二批、第三批的农民承包地面积和征收土地面积不符合的现象也十分严重。

资料山西省长治市郊区黄碾镇淹村村民向媒体反映，近几年该村一直没有公开过村务，更没有公开过村里的财务收支账目，村里的重大事项完全由村干部说了算，村民对此意见极大。

淹村位于长治郊区漳泽水库边，是一个拥有300多户、1700多口人的村庄。村里一位刘姓老党员说，村两委自2009年换届至今已6年，村集体有各种收入上千万元，开始两年村里还粗略公布一下收支情况，但公开的内容不全面、不详细、不及时，完全处于应付状态，村民本来就疑虑重重，意见很大，而近3年来，村里几乎没开过村民代表会，村内的重大事项几乎从未公开过，收支账目情况也不公开。其间村民多方奔走，要求公开，但至今一直也未如愿。

“甭说公开了，有些事就算在大喇叭里喊一喊，让咱明白明白也行啊!”村民崔全录和刘全玲说。村民崔某说：“越是村务不公开，村民越是不服气。”他还说：2015年1月22日上午，200多村民得知村里又有一项唁箱操作的工程开了工，愤然出动拦下了这项未经村民代表大会表决、村民更不知情的建筑工程。“听说是个河南老板买了村里这块地，要建什么商品房，具体情况大伙儿也不清楚，但肯定没有合法的用地手续，现场就在我家门前，你们不信来看看。”

2015年1月23日，记者专程去了淹村。果然，在淹村公路边一块面积约七八亩的田地里，他们看到场地上停放着车辆和施工机械设备，上面已打起了几个水泥桩，看样子工程刚开工不久，现场还有不少村民看守着，不准动工。

村民魏保安说，近年来，因村子的村务、财务不公开，村里经常发生村民与村干部“顶牛”的事儿，一些村民甚至还因此遭到“顶牛”的事儿，一些村民甚至还因此遭到威胁，闹得人心惶惶的。

资料6

2012年3月11日下午3点，像以往的周日一样，家住永兴县悦来乡侯家村的侯建华就开始吆喝着，约上村子里有孩子在镇上读书的10多户邻居，一起把孩子们送上一辆租来的面包车。

“小孩在镇里的初中寄宿，一个礼拜回家一次。学校里没有专门的车接送，我们就合租了这台面包车。星期五去学校接，星期日再从村口送到学校。”在侯建华看来，合伙租车是最佳选择了。

近年来，农村人口出生率下降，且农村青壮年外出务工带走了部分孩子，农村适龄儿童减少，许多农村中小学因此停办。在甘肃省庆阳市，2001年至2010年小学数量减少了963所，公立幼儿园减少了144所。撤点并校前，幼儿园、小学的覆盖半径不超过1.5公里，初中的覆盖半径不超过5公里。如今，幼儿、小学生平均上学距离3.1公里，初中生8.2公里，最远达15公里。在江苏省邳州市，早些年的“村村有小学”变成了如今的“3个村只有1所小学”。同时，学校分布也逐渐向县城和乡镇集中。

“我读五年级了，家离学校有六里路，走路太远了，爸爸妈妈不放心，就要我搭这辆面包车上学、回家。这么大点的车厢，装进了十几个同学，我们就像塞进了罐子里，气都透不过来岳阳县公田镇一位名叫陈希的小学生满脸委屈。

谈到对“黑校车”的监管，平江县官塘镇中心小学马楷模老师说，“管不到啊！我们没有执法权，能做的只是教育孩子们注意乘车安全，尽量不搭乘改造过的车或者破旧车。”马老师还说我们要求家长与学校签订免责协议书，如果在校外乘车出了安全事故，由家长与车主自行协商解决。”话语中透露出学校的无奈。

目前，平江县的农村交警中队只有3个民警，平均每人管辖4个乡镇。其他很多地方也有类似的情况，许多农村地区的交警无法承担县乡道路全面巡逻管控任务，也很难及时査处校车的违法行为。

“公安交管部门警力不足的问题日益突出，在全力确保主要国、省道交通安全的基础上，很难再有力量对乡村公路进行长期有效的监控。”公安部交通管理局相关负责人介绍，“近年来，我们多次开展集中整治，但效果缺乏长期保障。整治时，这些车辆就暂时停运，等交警一走，这些车辆又上路了。”

由于“夺命校车”事故频发，2011年11月，国务院责成有关部门迅速制订校车安全条例。2012年3月28日，国务院第197次常务会议通过并公布了《校车安全管理条例》，该条例自公布之日起施行。

资料7

初冬时节寒意袭人。A省B县田家村66岁的杨爱芳大娘正顶着寒风接外孙女茜茜放学回家。时年8岁的茜茜是B县第一实验学校二年级的学生。爸爸妈妈常年在外地打工，茜茜跟着姥姥姥爷生活已经5年了。对茜茜来说，爸爸妈妈就是电话里面的声音要听姥姥姥爷的话，好好学习，今年我们尽量抽时间回家看你……”每次听到这样的话，都会让茜茜高兴不已，可惜5年来，爸爸妈妈都没能“抽”出时间。

当然，每年也有能回家过年的父母。但春节过后，很多家庭都面临两难选择。临别时，甘国忠的孩子拉着他的衣角恋恋不舍，甘国忠和妻子也只能提起行李，无奈离去。“我们在外面想孩子的时候，只能看看照片，那真是一种肝肠寸断的感觉。”甘国忠说。很多外出务工的夫妻，只能把未成年的儿女留在老家，交给年迈的父母看管。

“父母在远方，身边无爹娘，读书无人管，心里闷得慌，安全无保障，生活没希望。”这则流传在江西农村的顺口溜，从一个侧面反映了农村留守儿童的现状。事实上，农村留守儿童的监护、教育以及人身安全问题已是不容忽视的现实问题。

近年来，B县各中小学积极探索和完善留守儿童权利保护工作机制，在改善食宿规范管理等方面取得了显著成效。但是，由于留守学生的看护人多为祖父母或外

公外婆，同孩子们的直接交流又相对较少，很多长期缺少父母关爱的学生“留守综合症”越来越突出，有的不但心理封闭行为偏激，甚至打架逃学。

为解决留守学生心理健康和行为规范问题，A省B县政法委会同县妇联、县机关工委制定了关爱留守儿童工作方案，并在全县最大的留守儿童寄宿制学校光明实验学校开展了“爱心爸妈”活动的试点。方案要求“爱心妈妈（爸爸）每月陪伴留守孩子一天，共建留守儿童爱心之家”。

为推动休息日陪伴活动规范化，B县政法委举办了“留守儿童代理家长培训班”，编发了通俗易懂的《留守儿童代理家长互动守则》《代理家长工作指南》等资料，为代理家长做好工作提供依据；依托县内文化、旅游、娱乐、体育等资源，确定了丰富多样的双休日陪伴活动内容，让代理家长和孩子们自由选择。方案下发后，许多县乡干部主动加入代理家长队伍，目前整个队伍已达500余人。

光明实验学校的刘校长感慨地说：“这项活动太及时了，全校700余名留守儿童真心感受到了社会大家庭的温暖，精神面貌焕然一新。”在不久前的一次由B县政法委同光明实验学校联合举办的留守儿童家长座谈会上，许多孩子的父母对代理家长的做法甚为感动，一致表示自己也要做到“四个一”：每周打一个电话，每月写一封信，每月与班主任联系一次，每月与代理家长沟通一次。

三、作答要求

（一）请你结合“给定资料2～6”，概括给定资料中反映的我国农村法治发展中存在的问题。（15分）

要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。

（二）请你结合“给定资料1”，谈谈对文中画线句子“农村是法治建设相对薄弱的领域”的理解。（20分）

要求：观点明确，分析透彻，不超过300字。

（三）A省有关部门准备在全省留守儿童比较集中的学校推广“爱心爸妈”活动，并倡议社会各界爱心人士积极参与。请你结合“给定资料7”，拟一份倡议书。（25分）

要求：（1）内容全面，逻辑清楚；

（2）结构完整，符合倡议书的特点；

（3）文字通顺，有感染力；

（4）不超过500字。

（四）请你结合对全部给定资料的理解与思考，围绕“引导农民增强学法尊法守法用法意识”，自拟题目，写一篇议论文。（40分）

要求：（1）观点明确，论述深刻；

（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

（3）结构完整，思路清晰；

（4）字数在1000～1200字。

2015年山东省录用公务员考试《申论》真题卷（A卷）参考答案

（一）【参考答案】

各类现象反映的农村法治问题：

1.高毒农药滥用：法律法规落实不到位、农民知法犯法、缺乏法律责任感。

2.营业证件过期，销售过期、“三无”食品，无生产许可证、违法生产：政府检查、监管不力，执法不到位。

3.违规操作，虚报、骗取土地补偿款：村干部与农民遵法守法意识淡薄。

4.村务、财务不依法公开，干群关系紧张：基层民主法治不健全。

5.“黑校车”监管不力：警力不足，无法长期有效监控、查处违法行为。

（二）【参考答案】

当前我国农村法治建设相对薄弱，农民法治意识普遍不高，给全面推进依法治国和国家建设与发展带来诸多不利影响。加强农村法治建设，具有以下必要性：

（1）“三农”问题地位加强，农村法治建设需要重点关注并亟需解决；

（2）全面建成小康社会，农业这一短板必须补齐；

（3）转变农业发展方式，深入推进城乡发展一体化，需加强法治的规范和引导作用。

因此，具有加快农村法治建设步伐，全面深化农村改革，完善农村农业法治体

系，运用法治思维和方式做好“三农”工作，才能更好地建设新农村，促进农民安居乐业。（236字）

（三）【参考答案】

关于在A省推广“爱心爸妈”活动的倡议书 社会各界爱心人士：

为了生活，很多父母不得不将孩子留在家中背井离乡去打工。“父母在远方，身边无爹娘，读书无人管，心里闷得慌，安全无保障，生活没希望。”这则顺口溜道出了大部分留守儿童的心情。

鉴于此，我省将在几所较大的留守儿童寄宿制学校开展“爱心爸妈”活动，使留守儿童感受关爱，共建留守儿童爱心之家。在此呼吁社会各界爱心人士积极参与活动，加入我们的“爱心爸妈”队伍，让留守儿童感受到社会大家庭的温暖。

在活动之前，我们会举办“爱心爸妈”培训班，使各位“爱心爸妈”明确活动的各项守则，为做好陪伴提供必备的知识。与此同时，我们提供了丰富多样的活动方案，“爱心爸妈”和孩子们可以自由选择，让孩子们在活动中得到身体的锻炼和精神的满足。此外，为留守儿童改善食宿也是我们正在努力的方面。在此我们也倡议各位爱心人士积极提供住宿、餐饮等方面的帮助，为留守儿童送去爱与温暖。

孩子是每一个家庭的希望，更是祖国的未来，不要让他们在脆弱中成长，在孤独中面对整个世界，他们应该得到社会更多的关爱与帮助。伸出你的爱心之手，温暖留守儿童的心灵，让他们在爱中健康快乐地成长、成才！

××××

2015年5月30日

（496字）

（四）【参考答案】

第一部分：指出农村法治建设及增强农民法治意识的背景和重要性及在推进这项工作中遇到的问题。

第二部分：进一步论述增强农民法治意识的必要性、重要性。

第三部分：分别从学法、尊法、守法、用法四个方面论述增强农民法治意识的措施。

让法治为“三农”问题保驾护航

近年来，农村实现农民收入增长“十一连快”，城乡居民收入差距逐渐缩小，在经济发展的同时，农民对农村、农业实现公平法治的呼声也日益高涨。然而，农村是法治建设相对薄弱的领域，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。

农村改革要取得成功，应以法治为保障。因此，加强农村法治建设成为此次《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》的一大重点。要实现农村的法治化，首先要“有法可依”，建立健全农村法律制度是做好“三农”工作的第一步。

健全农村产权保护法律制度。随着农业经营方式的变化，农村产权保护制度要与时俱进，健全农村产权保护法律制度，界定、协调农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权之间的权利关系。诚如《意见》所指，要“保障好农村妇女的土地承包权益”，更加细致地将保护农民切身权益落实到实处，提高农民生产积极性，为“三农”工作的进一步开展排除“安全隐患”。

建立完善的农业市场规范运行法律制度和监督体系。由于近年来一些食品安全事故的曝光，百姓对国内口粮的不信赖，给我国农产品市场带来极大考验。怎样才能让老百姓“买得放心，吃的舒心”？建立一套完善的农业市场规范运行法律制度势在必行。通过加强对农产品法律监督力度，为我国的农产品市场树立一个“好口碑”，让百姓“信得过”，为农产品的流通提供一个干净的、法治化的环境，才能扩大农产品销售量，进而推动农村的经济发展。

健全农业资源环境法律法规，保护农业生态。经济发展了，农民富裕了，对环境质量的要求也更高了。如果再一味地追求发展而放松环境监管执法力度，无异于饮鸩止渴。在发展农村现代化建设的同时，要健全农业资源环境法律法规，保护农村生态系统，合理安排农业生产的农业模式，协调效益与环境之间的关系，从而实现农业的可持续发展。

加强基层执法队伍建设。做好“三农”工作，仅仅依靠建立健全法律制度是不够的。法的根本生命力还是在于它的执行力，如果执法人员“认认真真走过场”，那么再完整周全的法律也终将变成一纸空文。因此，必须要加强基层执法队伍的建设，明确执法人员的职责，合理配置执法力量，增强法律的实力，提高法律执行的效率，让执法者真正为农民服务，做农民权益的“守护神”。

加强农村法治宣传工作。做好“三农”工作，告别农村“法律短腿”的前提是让法治思想深入基层、深入人心。在建立健全农村法律制度的同时，积极开展农村法治宣传教育，加强各级领导、涉农部门和农村基层干部法治观念，引导农民增强学法尊法守法用法意识。只有农民从思想深处认识到法律对于自身的重要性，并且懂得如何理性表达合理诉求，才能从根本上实现农村的法治建设。

吉林省考试录用公务员申论甲级真题 篇5

（一）【参考答案】 影响有利有弊，概括如下： 积极影响：

一、形成良好家风，促进德孝文化传承。如“德孝文化节”、最美家风案例；

二、营造友善、互助的社会风气。如磨刀老人善举引发社会对慈善的关注；

三、坚守道德底线，端正社会风气。如N教授面对送礼行为坚持原则；

四、彰显民间文化新风气。如大槐树寻根祭祖弘扬中华传统文化；

五、引领政风新风尚。如家风入纪。消极影响：

一、不良社会风气盛行。如网友们随波逐流的言论；

二、不利于家风建设。如“富不过三代”现象；

三、乡村陷入道德滑坡的精神危机中。如攀比之风，黄赌之毒难解，高价彩礼盛行等。（247字）

（二）【参考答案】

M妈妈面对孩子入园教育问题时，教唆孩子撒谎，无原则地放弃了做人做事的道德底线，这既不利于孩子树立正确的价值观，不利于良好家风的形成，又助长了不良社会风气。众多网友的理解与支持，也折射出不良社会风气对人们行为选择以及价值观念的侵蚀。

N教授面对新型送礼行为依然遵守职业道德，严于律己，为自己制定规矩。不但没有被抢红包的新潮流所绑架，反而灵活变通顺应社会潮流，成功激发了师生互动，是坚持道德阵地的典范。

综上，无论社会如何变迁，我们都应以德正身，守得住底线、抵得住腐蚀，共同营造风清气正的社会新风尚。（246字）

（三）【参考答案】

第六届X市Y区“德孝文化节”的工作方案

为了保护、继承、弘扬我区独特的传统文化，挖掘“孝〃义”文化内涵，特制定本方案。

一、活动主题与目标：“德孝文化”引领社会新风尚，在全区营造出人人讲徳孝、处处彰显和谐的良好社会氛围。

二、工作安排

（一）动员准备阶段

1．确定活动的时间、地点、主办与协办单位，参与人数，活动经费预算，发通知、准备好相关物资、会场布置等具体事宜。

2．设置职能小组，明确分工。

3．联系各大主流媒体做好宣传报道等工作。

（二）组织实施阶段

1．开幕式活动。领导讲话，着重介绍新的奖励政策。2．文艺表演。

3．表彰道德模范，如“十大孝顺媳妇”。4．德孝文化讲坛。

（三）总结推广阶段：

在单位官网、微信等平台中发布本次活动成果，联系各大主流媒体进行积极报道，从而让“德孝文化”引领社会新风尚。（333字）

（四）【参考例文】

发扬优良家风 提升国家软实力

家之兴旺在于亲孝仁礼、家教家风，国之安泰在于全面发展、厚德传承。而衡量一国综合实力，不仅要看经济、科技、国防军事等硬指标，还要看文化、教育、精神等软实力。只有软实力硬起来，国家才能全面发展。发扬优良家风，就是提升国家软实力。

诚如《礼记》所言：“一家仁，一国兴仁；一家让，一国兴让。”意思是，每个家庭施行仁爱，一个国家就会出现仁爱之风；每个家庭施行礼让，一个国家就会形成礼让风气。这既道出了家风是国风的重要基点，举足轻重，也告诉我们家庭和国家建设的两个重要维度：仁和让。可以说，一国的全面发展，社会的和谐稳定，离不开优良家风的共建和传承。

优良的家风是中华民族崇尚的精神传统。自古及今，传统家风的形成无不包含“仁”“让”的伦理精神。古人以“仁”强调自身内在的道德修养，以传世家训阐释礼、义、廉、耻等家风观念，而现代人更乐见真善美、独立自强的智慧；古人讲谦、辞、礼、让、忠、孝、悌，现代人倡导平等公正、自由民主……这些都是强调一个人修身齐家、立足社会的良好美德。毋庸置疑，五千年中华文明源远流长，就在于优秀的家风铸就了崇尚伦理、尊老爱幼、天下兴亡、匹夫有责的家国情怀，并且早已成了中华民族的文化基因。

发扬优良家风是提升国家软实力的必然要求。一个国家真正的强盛，在于民众所表现出来的对国家的情怀和责任担当。然而随着时代的不断发展变化，社会上出现的一些不良风气冲击着传统价值观，也淡化了传统礼仪。农村的“财富故事”动摇了淳朴、勤劳、与人为善的民风，也消解了读书至上、清白做人的价值观，甚至部分家庭教育观念扭曲，加剧了社会诚信危机。为此，发扬优良的家风、淳朴的民风，涵养国风，凝聚起中国精神和中国力量，是增强国家软实力、共建和谐社会的必然要求。

发扬优良家风，需赋予“仁和让”的传统美德更多时代内涵。一国软实力的提升，在注重仁、让、礼等精神内涵外，还要强调现代法治社会的规则意识、契约精神，提升公民学法、知法、用法、守法的法制意识。在深化改革转型发展的今天，党员干部更应率先加强家风建设、引领清风正气。与此同时，优良家风的传扬，还应培育现代公民意识，不断提升全民的思想道德素质、科学文化素质，以核心价值观感化人、凝聚人。唯有如此，实现全面建成小康社会的新的宏伟目标才有坚实的精神动力。