党的十九届三中报告

党的十九届三中报告（共9篇）

党的十九届三中报告 篇1

学习党的十九届三中全会精神心得

长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。中共十九届三中全会在20的秋天召开了。

回顾往昔，的中国，引世界之瞩目。

放眼中国，诸多“大日子”引人关注——中共十九大将召开，中国人民解放军迎来建军90周年，香港也将迎来回归20周年，并选举产生新一届行政长官。

面向世界，诸多“大场面”全球瞩目——中国将举办“一带一路”国际合作高峰论坛和金砖国家领导人第九次会晤。

问鼎苍穹，诸多“大动作”值得期待——中国第一艘货运飞船“天舟一号”将发射，“嫦娥五号”将落月采样返回，全面实现月球探测工程“绕、落、回”三步走战略目标。

在实现民族复兴的伟大进军中，年是党和国家事业发展具有特殊重要意义的一年。我们党将召开第十九届三中全会，这是党和国家政治生活中的头等大事。今年也是全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年，开好全国两会，对做好全年工作意义重大。会议期间，习近平等党和国家领导同志参加代表团审议，与代表们共商国是、共谋大计。从要求深化改革开放、引领创新驱动、推进供给侧结构性改革，到谋划打赢脱贫攻坚战、加强民族团结、建立军民融合创新体系，习近平总书记针对治国理政重大问题，从全局和战略高度作出一系列重要论述，为我们攻坚克难、砥砺奋进提供了思想和行动指南。上下同欲者胜。以两会为新起点，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，稳中求进、真抓实干，我们就一定能把中国特色社会主义事业不断推向前进。

人民代表大会制度是人民当家作主的生动体现。人大代表履职尽责的过程，是依法行使国家权力的过程，也是为事业发展凝心聚力的过程。会议期间，代表们认真审议政府工作报告等报告，审议民法总则草案，代表人民依法参与管理国家事务;围绕供给侧结构性改革和民生热点问题献计出力，提出议案514件、建议8360件。从大局出发想问题、敢担当、求实效，为改革发展想办法、出思路、支实招，人大代表们广泛凝聚人民的智慧和力量，生动诠释了人民代表大会制度的生机活力和巨大优越性。

“履不必同，期于适足;治不必同，期于利民。”实践证明，中国政治制度是一套有效保证能干事、干好事、干成事的政治制度。两会上，无论是代表委员踊跃献计献策，还是立法过程中广泛吸收各方意见，或者是记者会上开诚布公、“部长通道”坦诚问答，无不有效凝聚共识、形成合力。广泛的民意汇集，有序的政治参与，高效的民主决策，凸显中国式民主的本质、特质、品质。作为坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，人民代表大会制度集中体现了我国社会主义民主政治的特点和优势。新形势下，发展社会主义民主政治，就要坚定“四个自信”，更加善于通过人民代表大会制度保证党领导人民有效治理国家，保障党中央各项决策部署得到贯彻落实，推动国家各项工作法治化，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福提供制度保障。

事不避难，志不求易。新形势下，推进全面依法治国，人大工作面临新的更高要求，人大的责任和任务更重了。“奉法者强则国强”，紧紧围绕党和国家工作大局，更好发挥立法引领和推动作用，以良法促进发展、保证善治，运用法治为改革发展保驾护航，是人大工作的重要使命。把宪法法律赋予的监督权等法定职权用起来，实行正确监督、有效监督，推进科学决策、民主决策、依法决策，推动党中央重大决策部署贯彻落实，形成加强和改进工作、推动事业发展的合力，是人大工作的重要职责。做好人大代表换届选举，确保风清弊绝，加强和改进代表工作，努力做到民有所呼、我有所应，是人大工作的重要任务。坚持正确方向，依法履职尽责，积极开展工作，激扬起民主法治的力量，更好发挥我国根本政治制度的作用，广大人大代表就一定能交出让党和人民满意的新答卷。

让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，不忘初心、继续前进，以优异成绩迎接党的十九届三中全会胜利召开，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗!

学习党的十九届三中全会精神心得体会

十九届三中全会即将召开之际，习近平总书记指出：对改革开放前的历史时期要正确评价，不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期，也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期(以下简称“两个不能否定”)。在重大改革面前，这是一个思想上的重要整理，要求正确地看待历史，正确地看待我们党的发展历程，统一全国人民的思想，凝聚力量，努力实现中国梦。

历史是一个国家的根脉，五千年不曾中断的中华文明，源远流长，按林语堂先生的话说，我们的民族之所以伟大，我们的文明之所以没有中断，就是因为我们有一种自我的修复功能。

在历史“治”与“乱”的交替中，中华民族总是能在“乱世”出英雄，总有人能出来力挽狂澜，让我们的文明传承下去，并把它不断推向另一个高峰。

中国共产党是中国近代历史上的英雄，而且是大浪淘沙胜出的英雄，是中国先进文化的代表。在民族危亡之际，多少的民族精英，力图救亡图存，洪秀全、康有为、孙中山，从不同的角度对中国形势作过不同的解读，并身体力行期望改变中国的命运。但最终，是中国共产党，带领人民百年奋斗，完成了民族独立之梦。

中国共产党人的成功不是偶然的，他们身上就是集中了这种“自我修复”的特殊本领。

能够选择正确的指导思想。这是其一，在资本主义制度已经在欧洲成熟，并且创造了了不起的文明成就的情况下，我们没有选择资本主义，因为康有为的“改良”和孙中山的“革命”都失败了，中国共产党人，作为当时的民族精英，敏锐地看到马克思主义在俄国的成功，看到了马克思主义的真理性在于：它是为广大劳苦大众服务的理论，它指出了资本主义的“不治之症”。

能够把马克思主义与中国的具体实践相结合。是其二，纵观中国革命和建设的历史，什么时候我们把马克思主义与中国的实际结合得好，什么时候我们的事业就会发展得更好。而社会主义革命和建设都是前所未有的事业，走弯路就很难免，关键是走弯路后的及时修复，我们在革命时期就走了不少的弯路：秋收起义失败、第五次反围剿失败等等，但我们都能及在修复，重新走上正确的道路。这是共产党人优秀品质决定的。首先是敢于正视自己的错误，敢于正视才有勇气改正，我们党从来对自己的错误不隐藏、掩盖，每次失利后都能及时。其二是对真理的坚持，无论是什么时候，真正的共产党人都是坚持真理的。错误后有人，有人提出，这是需要对真理的坚持的。

共产党人的自我修复功能，在社会主义建设时期，同样非常重要，在我国经济、政治、社会建设方面遇到严重挫折的时候，以邓小平同志为首的党的第二代中央领导集体，以极大的政治智慧和政治勇气，及时修复了党路线，走上了改革开放的道路。

由此看来，改革开放前和改革开放后，特别是1956年以后，都是社会主义建设时期，我们的政策方向是一致的，社会主义这个方向从来不曾改变过，我们一样有成功的探索，有失误的时候，是一个过程的两个阶段，是不容断然分割的，历史的道路总体是向前的，但不是笔直地向前，有迂回、有曲折，这是正常的。因为人类对社会规律的认识，是逐渐提高的，正确的道路要我们去探索。

但两阶段又是有区别的，分别处于不同的历史阶段，具有不同的历史环境。二次世界大战结束后，整个世界掀起了“社会主义革命的高潮”，前苏联作为第一个社会主义国家，在二次世界大战中功勋卓著，社会主义建设成绩斐然，当然是我们学习的榜样。而且，我们也很快发现了“苏联模式”对我国的不适应，这是我党领导人的卓越政治智慧的体现。另一方面，世界形势复杂，“冷战”气氛浓郁，两大集团的对垒，容易让我们产生误解，让我们用“冷战”思维来考虑问题，导致了产生““””这样的错误，这是前进中的曲折，这是探索中的失误，我们要勇敢地承认，要警钟长鸣，但我们不能割裂两个阶段。

改革开放前，我们确立了社会主义制度，对社会主义建设进行了有益的探索，在理论上、思想上、物质上为我们进一步发展奠定了基础。没有这个基础，我们有可能现在还在探索建设什么样的社会制度，更加谈不上改革和发展了，所谓“毛之不存，皮将焉附”。

改革开放是我们对社会主义制度的一次伟大的自我完善，是对在新时期如何建设社会主义，这个课题的完美回答，这过程我们走得也并非一帆风顺，我们也有争议、有曲折，从“摸着石头过河”，到十八大我们骄傲地宣称“三个自信”。无论是从理论上还是从实践上都没有争议地：我们找到了民族复兴的正确道路。如果没有改革，就没有创新，就没有社会主义制度的发展，我们就会被时代抛弃。所谓“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”。

中国共产党成立九十多年来，带领中国人民进行了艰苦卓绝的奋斗，彻底改变了中国的面貌，用一百年的时间，完成了民族独立的“中国梦”，正带我们实现中华民族富强的“中国梦”。它走的每一步都要至关重要。就如《十七大》报告中说的“三个”永远铭记，《十八》大报告中说的改革开放前的历史，“为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础”。

社会主义建立、建设是一个有机的过程，是不容分割，更不容否定的，否定其中任何一个，都是对党史的否定，都是对我们探索社会主义建设的否定，都容易造成思想上的混乱，都会让我们失去前进的正确方向。

学习党的十九届三中全会精神心得体会三

党的十九届三中全会已经召开，面对新时期工作面临的新挑战，我们要适应新时期工作的新特点新要求，探索新时期工作的新方法新经验，努力提高工作科学化水平。因此，如何做好新时期的工作，是摆在干部面前的重要课题。笔者认为，干部贯彻党的十九届三中全会需树立五个意识”。

树立大局意识。大局意识就是坚定小局服从大局，在关键时刻，与党委、政府保持高度一致。进一步强化党的十八届三中全会精神为主的思想主导，牢固树立大局意识，禁止出现无大局、无组织、无原则的事件。加倍珍惜目前的大好形势，珍惜好当前和谐稳定的社会环境。

树立服从意识。党员干部服从是天职，要不折不扣、不走样、不变形的执行好党的各项决议。基层干部要在自己的岗位上始终坚持着“把困难留给自己，把方便献给组织”，时刻以一名优秀共产党员的标准严格要求自己。

树立责任意识。“在其位，谋其政”，作为一名干部，系职责所在，在其工作岗位的时间是有限的，在位一天，应尽一天的责，做出一天的成绩。在工作中，我们要以实际行动忠诚履职，发扬螺丝钉精神，努力在平凡的岗位上，做出不平凡的业绩。

树立团队意识。“众人拾柴火焰高”，体现了一个团队心往一处想，劲往一处使，工作才有干劲，才能出业绩。一个好的班子，要坚持做到同心、同向、同步，每个人始终做到“不越位、不缺位、不错位、不失位”，各就各位，才能保证整个团队有力、高效的运作。

树立创先意识。 在日新月异的今天，采用过去的传统办法，很难取得实效，要求我们基层干部要树立创先意识，要有拿得出手的“核武器”让自己立于不败之地，以高标准、高效率、高水平的工作业绩说话、服众。

相关文章

党的十九届三中报告 篇2

从2001年全国水泥产量6.26亿t, 到了2013年, 全国水泥产量达到24.1亿吨, 水泥产量增长了近400%, 十多年来产量年平均增速在10%以上。2012年起, 我国水泥产量占世界总产量的一半以上, 已分别是世界第二大水泥生产国 (印度) 和第三大水泥生产国 (美国) 的8.5倍和29倍。目前, 中国是世界上最大的水泥生产国, 然而我国水泥工业大而不强, 存在的主要问题是水泥工业结构极不合理, 总产量虽多年居世界第一, 约占全球总产量的1/2以上, 但不论在产品质量、生产规模, 还是在生产工艺技术装备水平上都落后于国际先进水平。针对上述问题, 早在2001年我国就开始了水泥工业的调整力度。从2003年至今, 水泥至少经历了三轮调控。虽然三轮调控, 又经过这么多年的努力, 水泥工业结构调整已经取得了一些成果。但应该看到结构调整仍然是重头戏, 去产能化任务艰巨, 结构调整依然存在着一系列的矛盾和问题。部分地区依然在上新的生产线, 新产能不断增加, 低水平重复建设抬头, 进一步控制产能的工作难度加大。山东曾是我国连续多年的水泥第一大省, 2009年至今才降到全国第三。2013年, 山东省熟料产量8896万吨, 人均929公斤, 已超出工信部2010年《水泥行业准入条件》“人均熟料产能900公斤省份, 停止核准新建生产线”的红线。2013年, 山东省水泥产量1.62亿吨, 去掉1.1亿吨的省内需求, 有5 000万吨需要出省。结构调整已进行多年, 水泥总量不但没有控制住, 反而在不断增加!这类令人触目惊心的行为引来了政府、社会和水泥行业的一片惊呼。事实上加快我国水泥结构调整一直为我国政府主管部门所长抓不懈, 各种各样的执法监管活动从未放松, 各种法规规定愈来愈多, 检查考核手段也愈来愈完善。心血费了不少, 成效也应当肯定。但为什么仍有许多会让人尴尬困惑的事情发生呢?其实, 这里可以从党的十八届三中全会报告中找到答案。党的十八届三中全会报告明确提出, 经济体制改革的核心问题就是处理好政府和市场的关系, 使市场在资源配置中起决定作用。笔者通过学习党的十八届三中全会报告后认为, 我国水泥工业结构调整的关键在各级政府, 起主导作用的是市场机制。有形的手与无形的手在水泥工业结构调整中都在起着重要作用, 两手都要抓, 两手都要硬, 如何发挥我国水泥工业结构调整中的两只手的作用呢?

1 无形的手在我国水泥结构调整和去产能化中的作用

党的十八届三中全会报告明确提出, 要完善主要由市场决定价格的机制。而西方经济学也认为, 市场本身具有一种内在的调控机制, 通过价格机制和优胜劣汰的竞争使有限的资源得到最佳的配置。在我国水泥工业结构的调整和去产能化中, 市场犹如一只无形的手自发的对资源配置发挥基础性的配置作用, 产生了促使水泥工业结构的优化和升级的内在动力, 即通过市场机制进一步淘汰落后生产能力, 推动新型干法水泥企业通过兼并、合并等途径, 采取控股、购并、托管、联合等方式改组改造一批小水泥厂, 迅速发展成为大企业集团。以市场机制来加快淘汰落后产能的步伐, 以资本为纽带使小水泥成为大型水泥集团的熟料基地的粉磨站是市场自发调节的必然。用市场的办法和竞争的手段形成结构调整的内在动力, 笔者认为, 市场这只无形的手主要是通过以下因素发挥作用的。

第一, 企业的优胜劣汰。西方经济学认为, 良好的市场状态是竞争状态, 只有保持充分的竞争, 市场机制才能有效的发挥作用。而竞争的过程, 也是通过优胜劣汰选择企业的过程。优势企业可以不断获得占有有限的社会资源, 而劣势企业则得不到社会资源, 从而使社会资源从劣势企业转向优势企业。随着我国社会主义市场经济的逐步成熟, 企业之间的竞争逐渐加强, 市场开始用其无形的手促使资源通过企业的优胜劣汰向优势企业集中, 促进水泥工业结构的优化升级, 采用熟料基地加粉磨站的模式, 在有资源的地方建熟料基地, 在有市场的地方建粉磨站, 以淘汰落后生产能力来换取市场份额。形成大厂搞熟料, 小企业搞粉磨互相协助实现双赢的好局面。

第二, 短缺经济的改变。西方经济学认为, 市场经济同时是一种消费者主权经济。消费者主权是指在经济活动中消费者具有主宰的权力。目前短缺经济已基本消失, 消费者主权处于劣势并高度依附于生产者主权的情况已根本改变, 消费者通过持币待购和持币选购迫使企业开展竞争, 以向消费者提供价廉物美质优的水泥产品。竞争的加剧迫使水泥企业采用先进工艺和技术武装企业, 发展大型新型干法窑外分解工艺。通过“七五”、“八五”尤其是“九五”期间的技术引进、“十五”科技攻关、“十一五”的开发创新、优化设计和“十二五”加强项目管理和进军第二代新型干法以及国家产业政策的实施和引导, 终于使新型干法窑外分解水泥实现了低投资、国产化, 找到了克服投资高、达标慢“瓶颈”的有效途径。这样新型干法水泥投资大幅度降低, 使得新型干法水泥企业在产品质量、规模效益、环境保护等方面比立窑水泥具有很强的竞争优势, 它迎合了短缺经济的改变的现实, 从而促进了水泥工业结构的快速调整。而且竞争的深化使非价格竞争因素的作用日益明显, 企业的成功越来越取决于良好的水泥质量、广告宣传能力、健全的销售网络和服务水平等, 而在这些非价格竞争中, 以新型干法为代表大水泥处于明显的优势地位。这也促进了大水泥的发展, 加快了水泥工业结构调整的步伐。国家鼓励中国建材集团抓住时机, 注重实施跨地区的兼并重组, 优化资源配置。不到几年时间内, 相继收购一批企业进行资产重组, 同时投入资金进行熟料基地和粉磨站扩建、改造。还有新疆充分运用市场机制进行水泥工业结构调整, 在激烈的市场竞争中许多中小企业面对短缺经济改变的现实, 为了生存纷纷向大水泥靠拢。在快速发展中, 新疆水泥工业结构也得到了调整, 市场得到了整合, 市场竞争秩序明显好转, 小水泥无序发展现象被抑制, 减轻了地方政府关闭小水泥厂的财政压力, 产业布局和资源得到了优化配置, 企业经济效益显著提高。

最后, 规模经济效应。在科学技术高度发展的的今天, 在市场经济驱动下, 工业发展的道路必然走向企业的集团化、大型化和国际化。随着对外开放的深化, 大量的跨国公司进入我国迫使国内企业追求规模经济效应。只有企业集团化和大型化后, 才有更好的条件采用最新的技术装备, 生产一流产品, 降低原材料消耗, 提高劳动生产率, 降低成本获得最高的经济效益, 才能在市场竞争中发展成为国内及国际上著名的企业。我国建材工业企业规模存在着极不经济的问题, 数量多, 分布面广, 但规模小, 缺乏抵御市场风浪的能力和参与国际竞争的能力。目前, 我国和世界大水泥集团的差距很大。如世界第二大水泥生产商法国拉法基集团公司, 在32个国家设有100多个水泥厂, 世界各地的水泥部门对企业集团发展做出了很大贡献。尽管我国有中国建材集团、金隅集团等在近年来大肆收购, 收购后其生产能力大大增强, 成为国内较大水泥生产商, 但与瑞士霍德班克公司等世界上最大的水泥生产企业比, 不论是水泥生产能力还是水泥销售都无法比拟。笔者通过查阅有关的水泥统计资料发现, 与国外同类企业相比, 我国的许多企业远远没有达到规模经济的要求, 这在客观上迫使我国加快水泥工业结构调整, 通过结构调整使我国水泥企业逐步达到规模经济的要求, 以获得规模经济效应。

2 有形的手在我国水泥结构调整和去产能化中的作用

现代经济的运行没有市场调节是万万不能的, 但是市场又不是万能的。虽然市场的自发作用能促进水泥工业结构的调整, 但我们不难发现, 在我国水泥工业结构的调整中政府这只有形的手在宏观调控中一直起着关键的作用。特别是中央政府一直致力于通过水泥工业结构调整、控制产能、推动大水泥集团的形成, 而且地方政府在这方面也是积极响应。政府目前主要通过以下手段来推动水泥结构的调整:一是采取政策倾斜;二是政府的行政管制, 三是严格项目审批;四是法律和经济的手段。政府坚定不移地推进我国水泥结构调整的原因主要有以下几方面:

(1) 国有经济的战略性改组。我国目前国有经济分布过于分散, 以至有限的国有资本撑不起过于巨大的国有经济的盘子。特别是我国水泥工业大而不强, 过去大量的重复建设所造成的行业结构性矛盾日益突出, 小水泥过剩, 而大水泥又严重不足, 行业经济效益急剧下降, 已严重制约我国水泥工业的健康发展。因此, 政府通过水泥工业结构的调整来改善国有经济的布局, 通过政策的倾斜和加强小水泥企业的关闭、破产、兼并的政策力度推进水泥结构的调整和水泥企业集团的形成。近年来, 水泥行业的并购活动可谓是风生水起, 中国建材、中材、华润、冀东等巨头企业纷纷采取兼并重组战略, 南征北战、扩疆拓土以迅速建立各自的优势区域。以后, 水泥行业更要按照党的十八届三中全会报告的要求, 推动国有水泥企业完善现代企业制度。

(2) 加强企业的国际竞争力。对外开放使我国企业直接面临国际大企业的竞争, 我国建材工业企业规模存在着极不经济的问题, 数量多, 分布面广, 但规模小, 缺乏抵御市场风浪的能力和参与国际竞争的能力。我国已正式加入世界贸易组织, 面对国外资本有可能加速投入国内新型干法水泥, 进一步扩大市场份额的严峻挑战, 亟须加速大企业集团的扶持和壮大, 发挥资源优势, 提高竞争能力。如果我们在结构调整和升级过程中, 以市场为导向, 以整个区域乃至于全国的资源配置为出发点, 逐步实现建材工业的规模经济, 组建大企业集团, 形成强有力的联合舰队, 那么在国际竞争中就能处于有利地位。

(3) 走新型工业化和实现可持续发展的战略。十八届三中全会提出, 新型工业化作为推进新型城镇化的引擎动力, 对于一个地区增强发展后劲, 实现产城一体, 促进群众就业和提高收入水平尤为重要。国家可持续发展战略的实施和十八大提出的国有企业改革、走新型工业化道路的目标对建材工业降低资源消耗、减少环境污染、利用废弃资源等方面提出了更紧迫的要求;改革开放以来我国水泥工业发展的突飞猛进, 但我国水泥工业生产中物耗、能耗和各种消耗高、资源利用率低, 加剧了资源供求方面的矛盾。随着国家一系列新建生产线严控政策的密集出台, 水泥企业通过新建扩产的道路已越走越窄, 因此走可持续发展的新型工业化道路必然要进行水泥工业结构的调整。如鲁中水泥公司大力进行结构调整, 开始尝试利用水泥窑炉的高温, 无偿处理淄博的城市污泥和垃圾焚烧发电厂的飞灰。他们还为新华医药、东岳化工等企业处理固体废弃物, 都取得了成功, 且水泥质量不受影响, 排放完全达标。

(4) 实现政府的目标。企业的目标是为了规避风险、增加收益。日前, 发改委发布2014年固定资产投资预期值为17.5%, 相比去年19.6%的实际增速, 降低2.1个百分点。受基础设施和房地产投资增速下降影响, 今年投资实际增速面临下行压力, 水泥作为基础性建材工业, 行业发展依托于宏观经济拉动。固定资产投资增速放缓会对2014年行业发展造成市场需求低迷。在部分区域市场的行业景气度持续低迷情形下, 企业经营管理不善外加行业环保、节能减排等达标要求带来的成本上升, 致使企业缺乏竞争优势, 在水泥产能严重过剩的情况下, 水泥市场的竞争也在悄然加剧, 水泥价格波动愈加频繁。这一波动直接影响着企业全年的经济效益, 也牵系着水泥行业的稳定持续发展。而政府之所以进行水泥结构调整是为了实现政府目标。通过水泥结构的调整, 救活整个水泥行业, 以避免将来整个水泥行业的衰败而带来的一系列不利于安定团结和经济稳定的社会问题。当然有些地方政府主要是从短期利益考虑, 再加上目前地方政府的主要领导没有长远在一地任职的打算, 他的短期政府目标就是在我的任期内, 要力保当地经济和社会的稳定。所以有些地区特别是中西部贫困地区的地方政府往往态度不积极。由地方财政拿钱补贴拆窑更是不受欢迎。中西部地区特别是经济实力贫弱的地区, 财力匮乏, 不但没有资金补贴企业, 而且地方财政还依赖于小水泥等“五小”企业提供的各种税费, 维持正常开支。所以他们往往是一看明抵不行, 便暗渡陈仓, 走曲线救国之路。

3 我国水泥结构调整和去产能化中的市场取向与政府作用支点

市场这只无形的手通过市场机制自发地促进水泥工业结构的调整, 政府这只有形的手又通过行政手段推动水泥工业结构的调整, 那么, 这两只手的作用力是否可以叠加, 但由于可能出现市场失灵和政府失效问题, 这两种作用力就不能简单叠加, 有时甚至是相互抵触的。所谓政府失效是指政府以市场失效为由对经济进行干涉的结果劣于让市场本身解决问题的结果。市场作用的支点是公平竞争, 而目前政府作用的支点是政策倾斜和行政手段, 它不利于公平竞争, 因而市场作用力和政府作用力是不能简单叠加的。既然两种作用不能简单叠加, 那么, 在我国水泥工业结构调整和去产能化中, 应以市场作用为主, 还是以政府作用为主?可能有人认为, 在目前政府作为第一推动力还是必要的, 只要政府不将政府目标带入其中, 并使其行为建立在科学的基础上。如过去淘汰落后, 政府往往以窑型、设备大小论英雄, 回头看看却值得反思。淄博鲁中水泥有几座新型半干法建通窑, 是在立窑基础上, 在代表国家履行斯德哥尔摩国际公约过程中, 用新技术进行了一系列改造提升, 能效、排放标准、产品质量并不差于旋窑, 且正在处理城市废弃物, 但一直面临去留之争。“是立窑不假, 但并不落后, 为何要拆掉?”一位业内人士不解。为滕州市处理固体废物的滕州市东郭水泥有限公司最近宾客盈门, 你说, 这样的水泥厂能没有市场吗?因此, 笔者认为在我国水泥工业结构调整和去产能化中, 必须坚持市场取向, 即通过市场这只无形的手来淘汰落后产能, 发展现代新型干法大水泥来减量化、去产能化。让市场决定那些企业应当关闭, 那些企业应当被兼并。这是因为:第一, 我国目前的体制改革是有中国特色的社会主义市场经济体制的改革, 尽可能发挥市场作用应是其逻辑结果。第二, 从水泥结构调整和去产能化较好的市场经济国家的做法来看, 水泥工业结构的优化和升级都是市场竞争的结果, 而不是政府作用的结果。第三, 政府的政策倾斜和行政行为, 实际上是抑制平等竞争。在结构调整和去产能化中, 有些水泥企业正在由向现代新型干法水泥迈进, 虽然目前规模较小, 但通过公平竞争, 很可能后来居上, 政策倾斜对他们是不公平的。而且, 抑制竞争的代价是很大的。同时政策倾斜还会使受惠企业产生对政府优惠政策的依赖性, 感受不到竞争压力。第四, 企业与政府各自的角色不同, 角色行为也会不同。指望政府不加入丝毫的政府目标, 在结构调整和去产能化中完全以企业目标为导向是不现实的。由于信息不对称, 政府的行为能否建立在科学的基础上值得怀疑。

在我国水泥工业结构调整和去产能化中必须坚持市场导向, 尊重企业的意愿, 使企业能够依靠自己的要素或生产经营优势来决定自己的命运和归宿。那么, 这是否意味着政府在结构调整中就无所作为了呢?政府这只有形的手应该缩回去吗?不是, 党的十八届三中全会报告明确提出, 要全面正确履行政府职能。因此, 这就要求政府这个有形的手要大胆果断的伸出来, 政府还是要发挥作用, 甚至要发挥关键作用, 只是作用的支点需要改变, 即由政策倾斜向创造市场公平竞争条件过渡, 由行政强制向经济政策、法律手段引导过渡。其作用支点应主要集中于以下几个方面:

(1) 努力创造公平竞争的外部环境。著名的经济学家萨缪尔森在《经济学》一书中指出:政府的职能就是效率、平等和稳定。那么, 政府的任务是要为公平竞争营造良好的外部环境, 为充分利用市场机制进一步淘汰落后生产能力创造条件。落后的生产能力不退出市场, 先进的生产能力就没有发展空间。今年召开的两会上, 李克强总理也在政府工作报告中要求, “今年水泥工业将淘汰落后产能4 200万吨, 确保‘十二五’淘汰任务提前一年完成, 真正做到压下来, 决不再反弹。”政府对淘汰水泥行业落后产能的决心空前强大。那么, 如何使落后的生产能力退出市场?要通过市场本身内在的调控机制来达到这个目标, 政府必须创造公平竞争的外部环境。如果在公平竞争的外部环境中, 面向国内外市场, 引人公平竞争机制, 通过价格机制和优胜劣汰的竞争使有限的资源得到最佳的配置, 加大众多新厂资金的市场配置力度, 通过支持先进来抑制落后, 就能加快水泥工业结构调整和去产能化的步伐。

(2) 要完善市场规则, 按照公平竞争的要求配套完善法律法规, 加强依法行政。党的十八届三中全会报告指出, 要建立公平开放透明的市场规则。那些企业应该关闭或合并需要市场来判断决定。政府的任务是要完善市场规则。据悉, 国家有关部门就水泥等工业结构调整和去产能化工作, 已多次下发了相关法规, 且已经实施。今年, 中国建材联合会和中国水泥协会又下发了水泥企业兼并重组的意见, 我认为, 在以后的企业关闭和兼并重组中, 要按照公平竞争的要求严格界定范围和标准, 不分企业规模大小, 以市场规则为准绳, 即以污染环境、破坏资源、质量低劣、符合安全生产条件为依据, 凡违反这些方面法律法规的, 一律纳入关闭范围。同时严格企业关闭程序, 明确执法主体、债权债务处理、职工安置等, 为关闭工作有程序进行提供法律保障。进一步严格惩罚措施, 已命令关闭企业违规生产的, 对关闭企业转移落后设备的, 要加大惩罚力度, 依法进行查处。关闭企业必须做到拆除销毁设备, 关门走人, 不准租赁、转让、易地重建或改造扩建, 不准向西部地区转移落后设备。

(3) 要制定符合市场规则和要求的布局与发展规划。近年来, 国民经济增速放缓, 水泥行业产能过剩和国家环境治理加强等行业问题都对水泥业发展产生了深远影响。因此, 政府要把握好产业布局与规划。有的水泥企业过于靠近城市、或建在生态保护区, 该关停的应该关停。“等量置换”还不够, 应该“减量置换”。由于编制“十二五”规划时对一些地区新型干法水泥快速发展的市场形势估计不足, 因此“十二五”规划确定的目标和措施有些已经不适应当前市场形势的发展和去产能化的需要, 项目建设缺乏整体规划和具体政策引导, 带有一定的盲目性。应当根据目前的市场发展趋势进行调整。从2002年国家经贸委下发《水泥工业整顿与发展规划》, 到2013年国家制定水泥调整与发展规划方面的各种文件, 都表明了国家对水泥工业发展规划的重视。但是在制定水泥工业规划时政府要统筹规划, 建议不能单纯就水泥论水泥, 应召集建设部、水利部、交通部、铁道部等建设部门一道进行规划。

(4) 按照市场规则, 加大执法力度, 加强执法监管, 建立责任追究制度, 确保水泥结构调整的公平公正。将关闭落后水泥企业、遏制产能过剩与整顿和规范市场经济秩序工作结合起来, 坚决打击非法、无证生产的企业, 取缔非法企业。加强对水泥生产许可证、排污许可证、工商营业执照的监管, 严格各种证照的发放程序和必要条件。进一步加强执法监管, 做到有法必依执法必严、违法必究。对于负责各类行政审批事项的主管部门和发证发照机构审批把关不严、不按规定程序办事、违反法律和产业政策的公务人员, 要依法追究相应责任。

摘要：党的十八届三中全会报告明确提出, 经济体制改革的核心问题就是处理好政府和市场的关系, 使市场在资源配置中起决定作用。当前水泥产能严重过剩, 水泥结构调整仍是焦点, 去产能化甚为重要。实际上, 市场这只无形的手通过市场机制自发地促进水泥工业结构的调整, 政府这只有形的手又通过行政手段推动水泥工业结构的调整, 我国水泥工业结构调整如何发挥两只手作用走出围城?本文中就此问题进行了探讨, 并提出了相应的对策。

党的十九届三中报告 篇3

神情况汇报

为深入学习贯彻党的十九届三中全会精神，切实把分局干部职工思想和行动统一到会议精神上来，xx监察分局加强领导，精心部署，采取多项措施进行深入学习。

一是迅速学。《中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议公报》28日公布后,分局党总支第一时间将会议公报全文在分局学习微信群转发，要求大家认真学习领会。

二是研讨学。3月1日，分局召开了全体人员会议，集中传达学习了《会议公报》，并进行交流讨论。

三是集体学。3月5日，分局召开全体人员会议，学习《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，并结合煤矿安全监察工作实际，对近期工作作出安排部署。

四是结合学。各支部结合正在召开的组织生活会，组织党员干部进行学习。其中一、三支部在召开组织生活会前，组织支部全体党员专题学习了全会精神；二支部在组织生活会上，就全会精神进行了专题研讨；四支部鼓励全体党员干部积极撰写学习心得，并在组织生活会上进行交流学习。

党的十九届二中全会感想 篇4

1月18日~19日，中国共产党第十九届中央委员会第二次全体会议将在北京召开，会议强调，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。要把全面从严治党长期坚持下去，将反腐败斗争进行到底，决不半途而废。中央纪委要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实担负起推进全面从严治党的政治责任，严于监督、严格执纪、严肃问责，坚决维护党章和其他党内法规，认真检查党的十九大精神贯彻落实情况，推动党中央决策部署落地生根。

会议指出，要牢牢把握全面贯彻落实党的十九大精神这条主线，紧紧围绕新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，思想建党、纪律强党、制度治党同向发力，增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。要严明政治纪律和政治规矩，聚焦“七个有之”，严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”和违背党的政治路线、破坏党内政治生态问题，确保党中央政令畅通。要徙木立信、以上率下，锲而不舍落实中央八项规定精神，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，抓具体、补短板、防反弹，重点纠正形式主义、官僚主义问题，坚决反对特权思想、特权现象，使党员干部知敬畏、人民群众有信心。要巩固发展反腐败斗争压倒性态势，全面加强纪律建设，全面深化国家监察体制改革，严厉整治发生在群众身边的腐败和作风问题，重点审查党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要领导岗位、可能还要提拔使用的领导干部，严肃查处政治问题和腐败问题通过利益输送相互交织，在党内培植个人势力、结成利益集团的行为。

作为国防生，我们也要要忠实履行职责，强化自我监督和自我约束，建设忠诚干净担当的武警部队。

吕安

党的十九届四中全会研讨发言材料 篇5

党的十九届四中全会，是在新中国成立70周年、全面建成小康社会关键之年召开的一次非常重要的会议，对于决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，对于巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安，具有重大而深远的意义。总书记的重要讲话，科学回答了一系列重大理论和实践问题，创造性地提出了一系列新思想新观点新要求，是对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出的政治宣示，必将对推动各方面制度更加成熟更加定型、把我国制度优势更好转化为国家治理效能产生重大而深远的影响。对于我们来说，就要学习好、宣传好、贯彻好、结合好。

一要深入学习好，统一思想认识。坚持把学习党的十九届四中全会精神特别是总书记的重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的必学内容，深刻领会坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务，是把新时代改革开放推向前进的根本要求，是应对风险挑战、赢得主动的有力保证，切实把思想认识统一到党的十九届四中全会精神特别是总书记的重要讲话要求上来，不断增强坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

二要广泛宣传好，营造良好氛围。把握好导向和基调，统筹各类新闻媒体，利用各种宣传手段，采取群众喜闻乐见形式，全方位多层次宣传全会精神特别是总书记重要讲话精神，开展集中宣讲，抓好学习引导，深化精神阐释，加强理论研究，迅速掀起学习宣传热潮，营造学习贯彻浓厚氛围，推动各族干部群众充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，不断增强政治责任感和历史使命感，凝聚起坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。

三要全面贯彻好，坚决维护制度。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持科学谋划、精心组织，远近结合、整体推进，坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署，深入贯彻《决定》精神，切实强化制度意识，带头维护制度权威，牢牢把握我国国家制度和国家治理体系的显著优势，牢牢把握加强和完善国家治理必须坚持的基本原则、总体目标和工作要求，坚决落实推进制度建设的重大任务和举措，确保全会确定的各项目标任务全面落实到位。

党的十九届三中报告 篇6

楼继伟指出, 财政是国家治理的基础和重要支柱, 科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。新一轮财税体制改革不是政策上的修修补补, 更不是扬汤止沸, 而是一场关系国家治理现代化的深刻变改, 是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构。财税体制改革的目标是建立统一完整、法治规范、公开透明、运行高效, 有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的可持续的现代财政制度。

当前和今后一个时期, 按照党中央、国务院的决策部署, 要重点推进三个方面的改革。第一, 改进预算管理制度, 加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度。建立透明预算制度, 扩大公开范围, 细化公开内容;完善政府预算体系;改进年度预算控制方式, 建立跨年度预算平衡机制, 实行中期财政规划管理;完善转移支付制度, 逐步提高一般性转移支付占比, 清理整合规范专项转移支付;加强预算执行管理, 强化预算约束, 完善财政结转结余资金和财政专户管理;规范地方政府债务管理, 加强债务规模控制, 建立政府综合财务报告制度;全面规范税收优惠政策。第二, 完善税收制度, 建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系。推进增值税改革, 完善消费税制度, 加快资源税改革, 建立环境保护税制度, 加快房地产税立法并适时推进改革, 逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制度, 全面修订税收征管法。第三, 调整中央和地方政府间财政关系, 建立事权和支出责任相适应的制度。进一步理顺中央和地方收入划分, 合理划分各级政府间事权与支出责任, 形成中央和地方财力与事权相匹配的财政体制。

党的十九届五中全会精神学习心得 篇7

一、认识大势,以“两个大局”把握时代发展要求

“十四五”时期是我国实现新的更大发展的关键时期,我们必须统筹中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局这“两个大局” ,深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,增强机遇意识和风险意识,保持战略定力,敢于善于斗争,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

(一)展望“十四五”，构建“因势而谋”的新方案。“十四五”时期是实现第一个百年奋斗目标之后向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,我国将进入新发展阶段,新机遇新挑战层出不穷,我们必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展。党的十九届五中全会公报准确体察中国国情、深刻把握发展大势,为“十四五”中国发展把脉定向。我们要准确识变、科学应变、主动求变,不惧“回头浪”、勇开“顶风船” ,保持“乱云飞溅仍从容”的战略定力，展现“不到长城非好汉”的进取精神，在危机中育新机，于变局中开新局。

(二)立尺“十四五”,校准“应势而动”的新指南。 “所当乘者势也,不可失者时也。”我国已进入高质量发展阶段,但发展不平衡不充分问题仍然突出。解决这一问题是一个长期的历史过程,不可能一蹴而就。与此同时,推进全面从严治党这一伟大自我革命,也是攻坚战持久战。我们要准确把握进入新发展阶段对纪检监察工作的新要求,在新的历史方位中坚守职责定位,在党和国家全局中找准着力点,对国之大者心中有数,更加突出政治监督,严明政治纪律和政治规矩,保障党中央政令畅通、全党步调一致前进,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供坚强保障。

(三)聚力“十四五”,挚画“乘势而上”的新蓝图。蓝图已绘就,奋进正当时。贯彻落实好五中全会精神,推进高素质专业化纪检监察队伍尤为重要。要坚持把全会精神与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果紧密结合起来,与创建让党放心、让人民群众满意的模范机关紧密结合起来,与全面提升习近平总书记强调的“七种能力”紧密结合起来,坚定理想信念、筑牢初心使命,强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,不断提高纪检监察干部服务党和国家大局的政治能力和工作水平,在践行“两个维护中当模范、作表率。

二、明晰方向,以有力监督推动全会精神落实落地

在十九届五中全会报告中, “发展”的字眼出现了72次, “人民”的字眼出现了23次,这都是在传递出“发展”和“人民”对实现“十四五”规划和2035年远景目标的重要意义。这就为我们纪检监察工作指明了方向和任务,必须要强化认识,以人民为中心,精准有效地发挥监督保障执行、促进完善发展作用,用实实在在的成绩书写坚定不移的“两个维护”。

(一)强化政治监督,推动政治生态出清向好。作为党内监督和国家监察专责机关,要始终做到党中央决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,紧紧围绕贯彻五中全会精神、实施“十四五”规划,贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局等决策部署开展监督,毫不放松抓好常态化疫情防控监督工作,推动“六稳” “六保”落地。要严格督促落实党风廉政建设主体责任和监督责任,强化对“关建少数”干部的教育监督管理,做好党内政治监督谈话的“后半篇”文章,把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。要持续加强对党内政治生活的监督检查,坚决抵制和反对搞两面派、做两面人,全面净化党内政治生态。要坚决纠正做选择、搞变通、打折扣的行为,用严明的纪律维护制度权威、保障制度执行。

(二)坚持以民为本,推动工作作风不断提升。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》中指出,要坚持以人民为中心，坚守人民情怀、回应群众呼声,用创新性举措解决民生领域短板。纪检监察机关要自觉坚持以人民为中心的发展思想,倾听群众呼声、了解人民意愿,督促落实好党中央关于人的全面发展、全体人民共同富裕的各项政策举措,持续深入整治违反中央八项规定精神问题、群众身边的腐败问题和不正之风。要善于从群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题出发,深入开展好农村乱占耕地建房问题整治专项监督,开展违规发放奖金津补贴问题专项检查,防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、食品药品安全等领域腐败和作风问题,对发现的乱作为、不作为、慢作为行为严肃问责,让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义,获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障,巩固党和国家的执政根基。

(三)发挥利剑作用,推动巡察监督有效覆盖。巡察工作是全面从严治党向基层延伸的重要举措,是监督权利、遏制基层腐败的重要手段。我们要把全面贯彻巡视工作方针作为践行初心使命的具体行动,始终坚持“发现问题、形成震慑”这个生命线不能丢, “推动改革、促进发展”这个目标不能变,我们已经启动了新一轮巡察工作“回头看” ,对上一轮巡察没有见底的问题“再了解” ,对没有发现的问题“再发现” ,形成有力“再震慑”。接下来,我们着力做好巡察“后半篇”文章,加强与组织、宣传、审计等协作部门的衔接,统筹整合各方面监督力量和成果,推进巡视巡察与其他监督的贯通融合,推动形成系统集成、协作高效的监督格局。

三、抓紧抓实,以高压态势一体推进“三不”机制

进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,对纪检监察工作提出了新要求。我们要在工作中坚持新的发展理念,坚持稳中求进、坚定稳妥,把严的主基调长期坚持下去,推动不敢腐不能腐不想腐一体推进形成机制,不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利成果,为落实“十四五”规划营造良好政治生态和发展环境

(一)突出减存量、遏增量,强化“不敢腐”的震慑效应。近年来,我区始终突出稳高压态势、稳惩治力度、稳人民群众对正风反腐的预期,以“零容忍”态度坚决惩治腐败。同时更加注重从政治和全局的高度,不断做深做实做细监督第一职责,精准把握运用监督执纪“四种形态” , “不敢腐”的震慑效应正在持续显现。我们要坚持严字当头、勇于斗争,聚焦重点问题、重点领域、重点环节,加大对资源、建设、工程、民生等领域反腐力度,坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子。同时在扫黑除恶专项斗争中围绕“六清”行动。深入开展线索核查、打伞破网攻坚战,确保线索办结清零,案件查深查透，坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官决胜战。

(二)突出查改并进、以案促改,扎紧“不能腐”的制度笼子。坚持一手严查问题,一手治理病因,注重发挥案件查办的治本功能,不断深化以案促改,提升治理腐败效能。一方面,不断探索改进和加强监督的办法和途径,进一步深化基层纪检监察体制改革,构建三级联动监督网络,推动纪检监察工作向基层延伸。另一方面,坚持发现问题与堵漏建制并重,围绕日常监督、信访举报、审查调查过程中发现和巡视巡察反馈的问题,从治本层面剖析问题产生的深层次原因,精准提出纪检监察建议,推动以案促改。下一步,我们将参照村级“小微权力”清单,加强对村级事务事前、事中、事后的全过程监控,从源头上遏制群众身边不正之风和腐败问题。同时制定出合《关于深化派驻机构改革的实施方案》 ,完善派驻监督工作机制,提高派驻监督全覆盖质量,为推动全面从严治党和反腐败斗争向纵深发展提供有力保证。

(三)突出以案示警、教育引导,统牢“不想腐”的思想堤坝。酒养“不想腐”的内在自觉,关键是要注重发挥“不敢腐”的威慑和“不能腐”的约束作用,教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。上个月,我们制定印发了《__警示教育“回头看”的实施方案》,以“五督五看”为主要内容,持续引导广大党员干部在以案示警中受警醒明法纪、在以案为戒中严对照深检视、在以案促改中强整改促提升。不断加强思想道德、党纪国法教育,推进廉政文化建设,注重家风建设,筑牢党员干部思想防线。我们将更加突出严管厚爱结合、激励约束并重,做到“三个区分开来” ,推进纪法情理贯通融合,加强对敢担当善作为干部的激励保护,充分激发党员干部担当尽责、干事创业的内生动力。

党的十九届五中全会精神心得体会 篇8

美好未来令人憧憬，声声号角催人奋进。“事在四方，要在中央。”中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是推进我国经济社会发展不能脱离的最大国情。过去五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民砥砺前行、开拓创新，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。尤其在今年，在错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击的背景下，我国疫情防控工作取得重大战略成果，三大攻坚战扎实推进，经济增长好于预期，人民生活得到有力保障，社会大局保持稳定，中国特色大国外交积极推进，党和国家各项事业取得新的重大成就，再一次彰显了中国共产党的强大领导力和中国特色社会主义制度的显著优势。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。瞭望新征程，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋复杂，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固……_当前和今后一个时期发展中的难题，推动各项目标任务落地见效，就必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态形成强大合力，共同战胜前进道路上出现的各种艰难险阻。

党的十九届三中报告 篇9

“紧扣一个主题”, 即紧扣农民增收这一主题。通过多轮驱动, 综合施策, 确保农民增收势头不回落、不放缓, 使农民人均纯收入年均增速保持在12%以上, 力争到2012年, 全市农民人均纯收入达到9521元, 比2008年增加3476元;到2020年, 农民人均纯收入达到14000元, 比2008年增加7955元。

“突出两个重点”:一是突出“节水”这个重点, 大力实施农业高新节水工程。探索创新农业灌溉方式和用水模式, 在确保5万亩滴灌节水工程正常运行的基础上, 启动实施以滴灌、小管出流、管灌、高标准渠灌等灌溉模式为主, 以种植葡萄、日光温室、棉花等农作物为主的万亩高效节水农业示范片, 2009年先期在莫高镇建成2000亩高效节水示范区, 通过示范带动, 促进灌溉方式由大水漫灌向精准节水灌溉转变, 不断提高地表水利用率, 减少地下水开采量。二是突出“高效”这个重点, 大力发展高效特色农业。以推进农业结构战略性调整为主线, 以市场为导向, 以技术为支撑, 以优质安全为根本, 优化配置各种生产要素, 重点建设万元田、发展5000元以上和3000元以上的高效田, 改造收入不足2000元的低效田, 不断扩大高效特色农业规模。力争到2012年, 建成以优质葡萄、日光温室为主的万元田10万亩, 实现人均1亩万元田;建成以桃、杏、枣、拱棚瓜菜、大田瓜菜为主的5000元田7万亩, 3000元田3万亩;使棉花为主的收入不足2000元的低效田减少到12万亩, 使农民人均纯收入中来自特色高效农业的部分达到7931元, 占到84.4%。

“主攻五大产业”:一是主攻以优质葡萄为主的特色林果产业。立足区位优势, 按照集中连片、规模发展的原则, 主攻以优质葡萄为主的特色林果产业。力争到2012年, 全市林果面积发展到17万亩, 其中葡萄10万亩, 枣5万亩, 李广杏、紫胭桃、梨等林果种植面积巩固在2万亩左右。全市林果总产量达到14万吨, 总收入达到5.5亿元, 农民人均纯收入中来自林果产业的收入达到4217元, 占到45.1%。二是主攻以设施温室为主的优质瓜菜产业。积极引导农民新建日光温室, 优化瓜菜品种结构和区域布局, 巩固提高以日光温室无公害瓜菜为主的生产小区, 培育壮大城郊大田瓜菜生产小区, 扩大全市瓜菜生产规模, 大幅提高农业单位生产效益。力争到2012年, 全市瓜菜面积达到6万亩, 其中日光温室1万亩。全市瓜菜总产量达到20万吨, 总产值达到3.15亿元, 农民人均纯收入中来自瓜菜产业的收入达到1890元, 占到20.2%。三是主攻以减少农民为主的劳务输转产业。按照“扩大分子, 缩小分母”的工作思路, 把劳务输转作为农民增收的有效途径, 内引外联齐抓, 城乡统筹兼顾, 建立劳务输转基地, 扩大劳务输转规模, 切实把劳动力资源优势转化为经济优势。力争到2012年全市输转农村劳动力2.08万人, 劳务收入达到农民人均纯收入的25%。四是主攻以农业特色产业为主的旅游观光农业。按照城乡一体化发展的总体要求, 把城市旅游公共服务资源逐步向农村特色产业领域延伸, 把旅游业与特色农业有机结合, 深入挖掘我市葡萄文化、桃杏产业文化、田园文化、生态文化、旅游文化内涵, 合理选点, 科学布局, 着力建设一批“生态园”、“观光园”、“休闲园”等主题农家园。力争到2012年, 发展具有一定规模的农家园50家以上。五是主攻以设施养殖为主的肉羊产业。以市场为导向, 以沿边、沿滩为重点, 建设育羊良繁体系, 巩固提高现有设施养殖示范园区, 培育扶持草饲料生产, 全面加快肉羊产业数量、质量和效益同步提升。力争到2012年, 全市肉羊饲养量达到70万头只, 良种率达到95%以上, 年末存栏200只以上的规模养殖场 (户) 达到1800个, 人工饲草面积达到5万亩。

“落实四项措施”:一是优化结构抓调整, 着力推进农业专业化布局。在今后的农业发展中, 我们将按照发展现代农业的要求, 坚持走“一乡一业”、“多村一品”的产业发展路子, 不断推进农业专业化布局调整, 努力形成“两带三区”的农业发展格局。“两带”:即以阳关绿洲和党河沿岸为主的优质林果产业带, 以沿边沿滩为主的畜禽养殖产业带。“三区”:即以城郊乡镇为主的无公害瓜菜产业区, 以边远乡镇为主的优质棉花产业区, 以阳关镇、杨家桥乡为主的旅游观光农业区。二是培育龙头抓带动, 着力推进农业产业化经营。充分依托我市丰富的优质农产品资源, 扶持做大做强以棉花精纺、果品恒温保鲜、棉花籽种繁育、蔬菜和畜禽产品加工等为主的农产品加工龙头企业, 力争到2012年, 使全市年销售收入500万元以上的农业产业化龙头企业达到62家。大力推行“公司+农户”、“协会+农户”、“基地+农户”的发展模式, 提高农民进入市场的组织化程度和抵御市场风险的能力, 促进农产品流通和增值。三是推广科技抓品牌, 着力推行农业标准化生产。不断加大对农产品生产、销售等环节的监督检测力度, 建立农产品质量监测检验体系, 全面实施“无公害农产品行动计划”, 积极引导农民实行标准化生产, 不断提升农产品质量安全水平。同时, 大力实施农业品牌化战略, 积极申报注册“莫高面粉”、“阳关虹鳟鱼”、“敦煌红提葡萄”等特色农产品品牌。力争到2012年, 建成5个市级农业标准化示范区, 全市无公害农产品、绿色食品认证数量分别占农产品认证数量的40%和10%。四是强化素质抓培训, 着力培育新型农民。我们将以培育有文化、有技能、懂技术、会经营的新型农民为目标, 采取基地培训、流动培训、订单培训、项目培训等方式, 加大农业实用技术培训力度, 力争到2012年, 使全市从事农业生产的劳动力全部轮训一遍, 户均有一个科技明白人, 农业技术专业证书持有率达到75%以上。