党支部座谈会主持稿

党支部座谈会主持稿（通用12篇）

党支部座谈会主持稿 篇1

座谈会主持稿

主持人: 谈XX王XX

谈：90年前，一艘南湖上的红船从黎明中驶来。

王：90年前，一场江南的小雨蹁跹守护着一个神圣的诞生。谈：风雨飘摇中，她却更加坚定了航向

王：雷电交加中，她挺身而出就中国于水深火热。

谈：他是谁?他就是

（一起说）中国共产党

谈：90年后，中国能从当初的衰败落后到今天的繁华，都离不开党的正确领导。那我们对党又有多少了解呢？

王：恩 下面就让我们以崇敬的心情认真倾听我们党的伟大历史。··························

王：谢谢——同学的精彩介绍，让我们收获了这么多的感动。

接下来就要进入今天大家最期待的活动了，知识问答。我们也要考验一下大家

谈：具体规则是这样的：班里共30位成员分为5组，以小组的形式进行PK。主持人会问15个有关于党的相关问题，答案唯一的一题答对一题得5分，答案不唯一的题目答对其中一个答案得2分。每次限答三个，最后计算总分，分数最高的小组获胜，获胜的小组成员可获得精美的笔记本。

（活动中主持人随机应变）·········

谈：我们都知道在党的领导下，中国在飞速的发展着，我们的家乡或大或小都发生着改变，（哎，王晴你有没有什么感触呀？）王：（有呀，感触很深呢·····建议主持人进行一下互动）（哎~不要光我们说）下面让我们有请来自新疆的维吾尔族的同学讲述共产党领导下西部地区发生的巨大变化。

·············

谈：听完新疆的变化很是感慨啊，我们的国家真是愈来愈繁荣了。那咱们再来听听这两家子的。

················

王：感谢两位同学带来的精彩表演。是啊，如今人们的日子越过越好，我们更加要懂得感恩，也要铭记党为了人民所做的一切，下面让我们大家一起分享一段短片感受党的温情。

·······

（结束）

谈：90年风雨兼程

王：90年兢兢业业

谈：我们要铭记过去

王：把握现在谈：让我们一起祝福我们的党

（一起）永远强盛！

党支部座谈会主持稿 篇2

会议认为, 连续对蚕桑产业发展作出重要批示, 体现了奇葆书记对蚕桑产业发展的高度重视和关爱之情。我们要扎实推进蚕桑产业的发展, 充分发挥蚕桑产业的社会、经济和生态效益, 更好地促进农民增收致富, 促进乌蒙山区、秦巴山区等老、少、边、穷地区的脱贫致富, 为新农村建设提供坚实的产业支撑。

会议强调, 要深入领会和贯彻落实奇葆书记关于蚕桑产业发展的批示精神, 高度重视蚕桑产业发展, 抓好蚕桑产业发展的指导、落实推进措施, 促进蚕桑产业的高效化发展, 再造传统产业新辉煌, 把蚕桑产业打造成为我省的“朝阳产业”。

会议要求, 省级有关部门要形成合力, 立足部门职能, 做好项目、资金支持, 通过政策集成, 支持蚕桑产业的发展;要以品牌打造和科技支撑为重点, 狠抓基地建设、积极调整产业结构、大力发展农业产业化经营和深度挖掘产业发展潜力等途径, 确保我省蚕桑产业持续、稳定、健康发展, 提高蚕桑产业的综合经济效益。

党支部座谈会主持稿 篇3

座谈会上，魏树旺首先向老同志通报了2013年全市经济发展情况，随后老干部们对该市经济社会发展所取得的成绩及市委开门纳谏的务实作风给予了高度评价，并围绕工业、交通、城建、民生、作风建设等方面，畅所欲言，建言献策，对该市今后的工作提出了许多宝贵意见和建议。

在认真听取了老干部们的发言后，李再勇对老干部们一直以来给予六盘水振兴发展的关心支持表示衷心感谢，对老同志身上体现出的对党和人民事业高度负责的精神表示由衷钦佩。李再勇在总结讲话中客观分析了当前全市工作定位和总体思路，对经济社会发展指导思想、工作思路、落实措施作了进一步阐释，使老干部对全市工作有了更加清晰、准确的认识。他说，六盘水经济社会得到了较好的发展，但也要清醒的认识到与周边市州也还存在一些差距。目前六盘水市正处于机遇难得的关键时期，市委、市政府将积极谋划未来，在现有基础上围绕发展，积极采取招商引资、充分利用资源、统筹规划、积极对上争取等措施，相信一定能把六盘水建成一个现代都市。

李再勇要求，针对老干部们提出的问题，有关部门要认真研究落实。他指出：一、每半年要向老同志通报一次全市经济社会发展情况；二、老干部的政治和生活待遇只能提高不能削弱；三、适当时间组织老干部到周边发展较快的地区进行考察；四、老干部的基本生活服务要有保障，给老干局购置两辆车，专为老干部用车服务，提高老干部春节慰问金的标准。总之，要让老干部们充分享受改革开放的成果。（六盘水市委离退局）

精英创业座谈会主持稿 篇4

◆暖场

欢迎参加“精英创业座谈会”，大家好，我是XXX。

谢谢，请就座！我们说有缘千里来相会，(互动一分钟)我相信经过刚才简单的互动之后，大家会用不一样的心情来感受这个游戏营！

◆投资理财游戏

当前，许多人为了赚取更多的财富，除了用人赚钱这种方式，还利用各种的投资渠道进行钱赚钱，特别是最近这一两年，随着股市、楼市的大热，许多人都纷纷投入资金，打算用滚雪球的方式帮自己增加资产，对于这种赚钱的方式，相信各位在座的朋友应该也比较熟悉了，以下我们将一起进行一系列投资理财的活动，在开始之前，我先简单介绍一下游戏规则。每人手里都有一张名牌，背面都你的角色，请大家共组一个家庭，每7位朋友组成一个家庭，各家庭选出所扮演的家庭成员，包括爸爸、妈妈、哥哥、弟弟、姐姐、妹妹，（奶奶已经在每个小组坐好了）。整个家庭成员一起负责决定每一阶段的资产分配投资决策，该决策关系到家庭每一阶段的资产收支状况。你们可利用的资产分配投资渠道为：股票基金、债券、房地产、银行存款、保险（放PPT）；在每一阶段结束时，每个家庭记录你们的资产收支状况。你的目标就是你的家庭资产收支状况要在游戏结束时尽可能获得最大利润，我们将以游戏结束时资产总额决定最后的胜负。每个家庭在开始时将分配到30万的资产。

各种渠道都有它的利弊，在投资组合的时候请考虑各项投资渠道可能发生的风险。给大家简单分析以下：

1、股票、基金：受国家政策及银行利率调整影响，高风险，高回报，可变现。设定正常情况下前五年每年的投资回报率为70%；

2、债券：回报稳，收益率为6%；

3、房地产：受国家政策及银行利率调整影响，可变现。设定正常情况下每年60%增长；

4、银行存款：受银行利率调整影响，设定当前利率为5%；

现在给5分钟各家庭首先召开家庭会议，按照PPT上前五年给出的各项投资渠道收益报表，做出一项资产分配投资决策（写在白板纸上），计算家庭资产

（10分钟家庭会议讨论）

时间到，请各家庭派一个代表宣布你们第一阶段的资产投资决策（各代表分享1分钟）；

1恭喜第X家庭，你们在第一阶段获得了最大的利润。（此时响起“泰坦尼克号”音乐）紧急发布：目前由于经济泡沫，引发了一场亚洲金融风暴，在第五年各投资渠道收益率受到较大影响，请各家庭按照PPT上给出的投资收益重新估算家庭总资产；

（5分钟家庭会议讨论）

时间到，请各家庭派一个代表宣布你们第二个阶段的资产投资决策（各代表分享1分钟）恭喜第X家庭，虽然经历了金融风暴，但由于第一阶段有明智的投资组合，令到你们在第二阶段中仍然获得了最大的利润。为了表示祝贺，最高利润的家庭，每人可获得一个限量版的珍贵随身包（主持颁奖）。（此时响起救护车音乐）

现在有一个重要消息告知：由于家庭成员之一的爸爸发生严重车祸，急需要50万作治疗，请各家庭在家庭资产中调配此费用，并计算剩余资产利润；

（5分钟家庭会议讨论）

时间到，请各家庭中扮演爸爸角色的朋友宣布你们第三阶段的资产分配投资决策，并且分享一下此时您的感受。（各代表分享2分钟）

所有家庭呈现你们的决策之后，我们发现第X家庭经历了金融风暴、家庭重大意外事故之后，家庭资产仍然可以有最大的利润（如果有保险组合并能给付的，赞扬这些家庭有保险意识），同样，每组可获得一包旺旺。（主持颁奖）

◆嘉宾分享—XXX

其实在我们的日常生活当中，发生意料之外的事情确实太多了，有时候可以让我们无意中获得一笔丰厚的意外之财，但有些时候也让我们在毫无防备的情况下损失惨重，所以我们随时都要准备好一份“留给过冬的粮食”给自己以及家人，那就是保险了。到底保险是什么东西？这个行业的发展又是如何呢？以下这个环节我们将请出今天的分享嘉宾：XXX掌声有请。

◆嘉宾分享——XXX

感谢XXX的分享，请就座。刚才，我们的嘉宾用数据和案例向我们从宏观的角度上讲解了保险的行业以及我们的公司，相信各位朋友对我们的行业已经有了初步的认识。从分享当中，我们看到广州XXX已经有XX年的历史，目前营销员人数达到XXX人，有不少成为了行业的精英，如刚才介绍的XX区，XXX主管就是其中的顶尖人物，XXX在XXX毕业之后就进入了XXX，多年前从一个XXX的身份演变成今天主管，现在我们先来看看他在XX的成功足迹（读简历PPT）

接下来的时间，我们将邀请XXX为大家分享他的心路历程，掌声有请。

◆结束

感谢XXX的分享，请就座。

刚才XXX用他的亲身经历向大家展示了一位专业营销员的保险生涯。随着各种投资渠道的大热，以及人们保险意识的增强，保险行业的发展空间越来越大，机会也越来越多。

新老员工座谈会主持稿 篇5

开场前：

我们的活动即将开始，请大家把手机调为静音或振动状态，谢谢。开场：

尊敬的各位领导同事、亲爱的各位新员工，大家，上午好！每一位员工从踏入公司正式工作的那天起，就成为了一个公司人。刚到公司的你是否有着迷茫和不安，进入大家庭的你是否没有方向？

为了帮助新员工了解职业发展之路，解决新员工的疑惑，引导新员工快速融入职场融入公司，让新员工成为新一代生产经营的主力，今天新员工协会特举办主题为“沃青春·畅聊·职业发展”的第一届新老员工座谈会，让我们在这里畅聊职业，规划职场。

活动现场我们很荣幸请来了：，欢迎您

我们还很荣幸地请来了：，欢迎您

当然，这个新员工的聚会怎么能少了在座的新同事呢？同样，让我们掌声欢迎每一位新员工！沃们有约：

为了让新员工更快地融入公司，公司特成立了新员工协会，下面请允许我为大家介绍新员工协会的基本信息：

新员工协会的职责是

新员工协会的定位是 / 4

新员工协会的委员

配置了：会长、秘书长、组织委员、宣传委员及生活委员

选举办法：每年一度，本着公平、公正、公开的原则，由全体新员工参与自荐或推荐候选人，由工会与人力资源部审核后产生。

好的，了解了新员工协会委员的产生办法后，特由我为您介绍新员工协会首届协会委员们：

会长——有请！

统管协会各项事务，协调、组织开展各项活动，并对活动安排进行全程跟进与落实。

秘书长——有请！

负责会议纪要、各项活动的进度跟进、申请和报账

组织委员 ——有请！

负责策划、组织协会对内外的活动，以及计算新员工活动积分等事项

生活委员——有请！

负责新员工群体在工作、生活中的关怀，以及新员工开展活动中物资经费等事项

宣传委员

负责活动通告、拍照、新闻稿、发文等日常宣传工作

（下面有请我们的新员工协会成员向大家打个招呼，熟悉一下！）

你看，我们的成员是不是各有各的感觉呢！

初来乍到的我们，也有着我们自己的激情澎湃。

我们的新员工当中也是有很多可爱的成员呢，下面有请我们的新/ 4

进同事谈谈自己的想法，欢迎他！

感谢给我们带来的新员工心声，听了新同事的感想，我想每个人心中都有不同的声音，初来乍到的你也许更淡定些，也许更紧张些。但是，我们的嘉宾们，一定会有更不一样的想法，来到这里的我们急需明灯导向，今天有幸请来了一位资深的专业人士来为我们的发展之路亮出路牌。请让我们用热烈的掌声欢迎我们的为我们指引方向，掌声有请！

用深入浅出的方式带领我们了解她眼中的职场。我相信每一位领导都有自己的一段青春无悔，下面有请分享属于他的青春无悔。排忧解惑：

感谢领导给我们分享的点滴联通生活和所思所感所悟，谢谢！在我们进入公司之后，面对陌生的环境面对生活的转变，我们是不是会有一些疑惑呢？现在让我们进入排忧解惑环节，前期我们收集了一些问题，现请各位嘉宾为我们现场答疑。现场有感：

好的，我们的排忧解惑环节到这里就告一段落了。短短的两个小时，我们从沃们有约、初来乍到到青春无悔、排忧解惑，相信各位小伙伴一定收获良多，那么我们有什么特别的感想呢？有请我们的小伙伴们发表一下现场感言。

首先有请的是

感谢你的分享，哪位同事也想分享一下自己的想法呢？聊聊收获，聊聊感觉聊聊建议，都可以！/ 4

结束语：

毕业生座谈会主持稿修改版 篇6

毕业生座谈会主持词尊敬的各位领导,老师，亲爱的同学们：

大家下午好！

每年的这个时候，除了互道别离，互致珍重之外，毕业生座谈会似乎已经成了我们踏入社会前的最后一次集体聚首。也正因为此，“六月情怀”承载了太多的祝福与惦念，寄托了太多的关怀与企盼，藏匿了太多的故事与情节。今天我们相聚于此 在这个绿意盎然的季节，我们特此举办“踌躇满志，激情飞扬”为主题的毕业生座谈会为生活在这里三年的09届毕业生送行

当然我们的校园里充满着收获的喜悦，有太多的祝福想要表达，其中就包括我们的老师们，让我们以最热烈的掌声欢迎他们。接下来为大家介绍来到现场的各位领导老师，他们分别是：

让我们再次以热烈的掌声欢迎以上领导老师的到来。

首先进行本次座谈会的第一项，有请领导（高，王，孙）发言。

大家掌声欢迎！

让我们以热烈的掌声感谢以上领导的发言！

下面进行第二项，有请教师代表（）发言。

一日为师，终身为父，相信同学们都对老师怀有满腔的感激之情，让我们再次以热烈的掌声感谢（）老师！

大学生活记录了我们的点点滴滴，下面为大家播放一段大学生活回忆录，让我们

重温一下美好的生活。

即将离开校园，相信我们要毕业的学长学姐也有许多的话要对我们说，接下来，有请毕业生代表（何岩）发言。

感谢学长学姐的深情发言，不仅是对他们美好三年生活的总结，也是对我们在校生的期望与鼓励，下面有请在校生代表（何鹏）发言。

感谢(何鹏)的发言，我们一定会加倍努力，珍惜美好的生活，让我们的大学生活变的色彩斑斓。

下面进行本次座谈会的最后一项，为毕业生颁发毕业证并合影留念。

党支部座谈会主持稿 篇7

时间：月日

地点：教学楼室

主要内容：等名新党员的通表和等名预备党员的转正

到会情况：支部共有党员人，其中正式党员名，预备党员名。本次支部大会应到

人，实到人，其中正式党员人，人请假，预备党员人，人

请假。（正式党员要超过应到会正式党员的一半）

（同志们：

今天我们召开支部大会，议题是讨论党员的通表和预备党员的转正，下面清点到会

人数。现向大会报告党员出席会议情况…………有表决权的正式党员实到会人

数超过应到会人数的一半，合乎有关规定，可以开会。

同志们，经支委会研究决定，今天的支部大会由我来主持。现在我宣布开会。具体程序：

一大会进行第一项：全体起立，奏《国歌》。（请坐下）

二大会进行第二项：宣布发展对象和转正的预备党员名单

三大会进行第三项：

1、新党员通表A.发展对象宣读入党志愿书

B。入党介绍人宣读介绍意见

C.党员讨论并发表意见

2.预备党员转正A.预备党员汇报预备期的表现

B．党小组意见

C．党员讨论并发表意见

四大会进行第四项：全体正式党员表决，形成支部决议。

形成支部决议（现在我宣读支部决议：

软件工程系学生第二党支部于201年月日召开支部大会，其中有表决权的正式党员名，到会名，通过举手表决的方式，一致（票赞成，票反对）同意接收

共名同志为中共预备党员。

软件工程系学生第二党支部于201年月日召开支部大会，其中有表决权的正式党员名，到会名，通过举手表决的方式，一致（XX票赞成，XX票反对）同意XXX，***，***，*** 共名同志如期转正。

五大会进行第五项：新党员和申请转正的预备党员表态

六大会进行第六项：第二党支部书记陈婷婷老师讲话

标兵支部答辩会 主持稿 篇8

A：尊敬的各位领导、各位来宾

B：亲爱的老师同学们，大家好

A：欢迎来到北京工业大学2010-2011“五四标兵支部”答辩会的现场 B：欢迎您的到来，同时，我荣幸的向大家介绍一下莅临本次答辩会的领导及来宾北京工业大学。。。

A：欢迎您的到来，下面我荣幸的向大家介绍担任本次德育总结答辩会评审工作的各位老师，他们是：。。。

B：为进一步加强共青团基层组织建设，全面推进我校共青团系统的创先争优活动，充分调动基层团支部和广大青年团员创先争优的积极性，展现我校精品团支部的青春风采，特别举办了这次“五四标兵团支部”评选。

A：本次活动旨在加强参评支部的内部团结，加强其优秀标兵的模范带头作用，加强影响全校氛围的生力军意义，保证团组织的先进性；所以今年的答辩环节将比往年更正式更隆重，规模更大，而且与往届相比本次答辩会的最大特点就是每个支部都会有自己的啦啦队 员前来助阵。

B：在答辩会开始之前，我先向大家介绍一下现场答辩细则：1.现场答辩分为：自我总结、回答提问两个环节，其中自我总结环节前要有啦啦队口号气势展示。学生可运用音像、图像、影像等多媒体手段辅助答辩

A：2.答辩前应该做好充分准备，进行自我总结时，应做到全面客观，实事求是，时间为在5分钟

B：3.回答提问时应做到准确、生动、流利，并能够针对提出的问题表达出自己的见解。提问回答结束后由评委老师打分并由工作人员汇总得分。

A：4.答辩过程中，本组同学必须全部在场，在该组所有成员答辩完成后，方可离场。

B：下面“五四标兵支部"答辩会正式开始，首先先向大家公布各支部事先抽签决定的答辩顺序。

。。。（顺序）

A现在有请第一个支部上台答辩。

B:好的。现在请老师向第一个支部提问。

A：好的，现在请老师打分，请工作人员帮忙汇总得分。并且请第二个支部做准备。（共48个支部按上述程序依次答辩。）

A：好 那么我们最后一个支部也答辩完成了。我们的答辩会也接近尾声了。

B:随着答辩会的圆满结束，我们2010-2011”五四标兵支部”也由此产生了，我们不仅会将最终评选结果做成展板在三食路口和奥运餐厅门口公示。而且会将各获奖支部视频汇总，做成大视频于三十路口大屏幕播放宣传。

A：没错，希望到时各位可以前往观赏。最后我们衷心的希望参加了此次评选的各个支部可以相互学习对方的优点，不断进取，加强支部内部的团结。同时也希望我们此次的答辩活动充分的调动了基层团支部和广大青年团员创先争优的积极性，展现我校精品团支部的青春风采。

B：那我们北京工业大学2010-2011“五四标兵支部”答辩会就到此结束了，再次感谢各位的光临。

党支部座谈会主持稿 篇9

我校在发展党员的问题上从来都是高标准严要求，严把党员的发展关。保确我们党组织是先进的组成成员是最优秀的。党支部通过对三名发展对象一年多的考察和培养，三名同志各方面表现基本达到党员标准，现提交支部大会讨论、表决是否接收张建英、张有彩、戴春花三名同志为预备党员。

我支部共有党员10名，其中正式党员9名，预备党员1名。实到会党员10人，其中：到会有表决权的党员9人（注：预备党员没有表决权），超过本支部有表决权党员半数，符合规定人数，发展会议是有效的。

首先请全体与会人员起立，奏唱国际歌;请坐

现在，简要介绍一下大会的主要程序：（1）发展对象宣读《入党申请书》，并向大会作简单思想汇报；（2）入党介绍人发言介绍；（3）与会党员发表意见；（4）到会有表决权的党员对发展对象能否接收为预备党员进行无记名投票票决；（5）统计选票，由监票人宣布选票结果。（6）书记宣读支部大会决议。（7）进行入党宣誓

首先，请张建英同志宣读《入党申请书》，并向党组织做思想汇报。

下面，请入党介绍人分别介绍对 同志的现实表现和培养考察情况，并对其能否入党、本人是否同意其加入党组织表明意见和态度；

（第一介绍人发言）

（第二介绍人发言）

下面，请与会党员发表意见（主要谈发展对象的优缺点，表态是否同意发展）

下面，请发展对象 同志对党员提出的意见表明态度。按照发展程序，下面将对是否吸收三位同志为预备党员进行投票表决。支部推荐 俞祖琳 同志为监票人，王治军、梁倩茹 同志为计票人。同意请举手。

现在进行投票表决：

请监票人公布选举结果。

请支部书记宣布大会决议。（同志们，经过全体支部党员的投票，同意吸收 同志为中共预备党员。）

下面请起立进行入党宣誓。

由新党员同志向支部大会表决心。主要谈自己今后的打算和如何做一名合格的共产党员。

让我们以热烈的掌声对三名同志的加入表示祝贺。三位的入党时间从今天算起，希望你们永远铭记今天这个神圣的时刻，并以此为契机，进一步加强学习，努力工作，及时向党支部汇报思想，充分发挥一名党员的模范带头作用，为岑小的发展贡献更大的力量。三位同志预备期为一年，预备期满，要及时向党支部提前递交转正申请。

优秀团支部风采秀活动主持稿 篇10

斌：恭喜一下这些幸运儿，奖品会在活动结束后由工作人员送上。接下来，由***老师为我们这次团支部风采秀做点评，掌声欢迎~

泽：感谢xxx老师的精彩点评。我们本次支部风采秀的最终结果也已经出来了，这个最终结果将综合考评各团支部在线上微博投票，线下摆摊投票和现场展示的表现而得出。

斌：我宣布获得华南理工大学软件学院XX“青年月”系列活动之团支部风采秀活动三等奖的团支部是xxx团支部，xxx团支部，xxx团支部，下面有请薛毅老师上台颁奖，大家掌声祝贺。

泽：获得华南理工大学软件学院XX“青年月”系列活动之团支部风采秀活动二等奖的团支部是xxx团支部和xxx团支部，下面有请李淑嘉师姐上台颁奖，大家掌声祝贺。

斌：最激动人心的时刻到了，获得华南理工大学软件学院XX“青年月”系列活动之团支部风采秀活动一等奖的团支部是xxx团支部，下面有请戴一菲老师上台颁奖，大家用最热烈的掌声祝贺他们。

斌：团支部在促进学生优良学风的形成，营造有利于学生成长成才的班级文化环境起着非常重要的作用，希望各个团支部在今后的日子能建设得更加好，变得更加优秀。下面我宣布华南理工大学软件学院XX“青年月”系列活动之团支部风采秀现场展示会到此结束，我们明年再会!请同学们有秩序退场。

座谈会报道稿 篇11

出席本次座谈会活动的嘉宾有贵州工商职业学院焦丹老师、贵州工商学院毛竹老师、云南工商学院图书馆副馆长张之明、图书馆杨华清老师，杨秋月老师、彭明俊老师等。

此次交流会上，大家积极互动，气氛热烈。

每一位同学介绍了自己对读书的看法，并谈了自己的读书心得。

从总体上来看，这次交流会不仅交流书籍，更重要的是交流思想。

每个人在交流会前都做了充分的准备，活动进行的很顺利。

本次交流会旨在让学生在阅读中寻找灵感，在交流中启迪智慧。

提高学生阅读积极性。

读者们踊跃发表自己对读书认识和看法，同时也对图书馆的环境提出了很多合理的建议。

家长座谈会演说稿 篇12

党的明确作出了到x年全面落实依法治国方略的重大决策;xx届三中全会把推进法治中国建设作为全面深化改革的重要任务之一;在10月底全国人大会召开的立法工作会议上，张德江委员长深刻分析了当前我国立法工作面临的新形势，对进一步加强和改进立法工作提出了具体要求。

今天，我们召开省人大会立法工作会议，主要任务就是要深入贯彻落实党的、xx届三中全会和视察海南重要讲话精神，传达贯彻全国人大会立法工作会议精神和第十九次全国地方立法研讨会精神，部署落实省委批转的《海南省五届人大会立法规划》，研究如何进一步加强和改进我省地方立法工作，为海南科学发展、实现绿色崛起和全面推进海南国际旅游岛建设提供有力的法制保障。下面，我谈几点意见。

一、充分认识立法工作新形势，明确新时期海南地方立法工作的目标和任务

建省以来，在省委和省人大会党组的领导下，经过各方面的共同努力，海南地方立法工作不断开创新局面、迈上新台阶，制定了一大批有质量、有影响、有特色的地方性法规。截至x年11月我省现行有效的地方性法规和法规性决定决议238件，这些法规反映了我省现代化建设的进程，总结了改革开放的成果，有力地保障和促进了海南经济社会发展，也为今后我省地方立法工作积累了宝贵的经验。

未来五年是全面推进国际旅游岛建设、争创中国特色社会主义实践范例、谱写美丽中国海南篇章的关键时期，我们必须充分认识当前法制建设面临的新形势，准确把握新时期立法工作的目标任务，在新的起点上不断加强和改进我省立法工作。

(一)加强立法工作是贯彻落实省委重大决策部署的客观需要。省第六次党代会对海南坚持科学发展、实现绿色崛起、全面推进国际旅游岛建设作出了全面部署。省委书记、省人大会主任罗保铭同志于x年3月9日在十二届全国人大一次会议上回答记者提问时强调：“在推进国际旅游岛建设中强化法治观念，我们省委、人大、政府对此一直有着鲜明的认识。做好立法工作，国际旅游岛建设就能进一步得到广大群众的支持。”

新的发展目标赋予了我省地方立法工作新的使命，对地方立法工作推动发展、解决实际问题的要求也越来越高，许多重要方面的法规制度还需要进一步健全和完善，比如：促进产业发展、构建城乡一体化、深化行政管理体制改革、推进基本公共服务均等化、建设生态文明示范区等等。因此，立法工作要适应新任务新要求，更好地服从和服务于我省经济社会发展，为国际旅游岛建设创造更加良好的法治环境。

(二)加强立法工作是全面深化海南改革开放的内在要求。改革开放是经济特区的永恒使命。全面贯彻党的xx届三中全会精神，深化我省改革开放，必然推动经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，必然会更迫切地需要加快法制建设。与此同时，我省城镇化、市场化、国际化、信息化、工业化的深入发展，也使经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征。这些都要求地方立法工作要更加自觉地回应我省经济社会发展现阶段提出的新课题，更加主动地把改革开放的创新做法和成功经验上升为法规，更好地发挥立法对于改革发展的引领、推动、保障和促进作用。

(三)加强立法工作是加快建设法治海南的重要基础。明确提出“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面”。立法是依法治国的前提和基础，对地方来说，加强地方立法是依法治省的题中应有之义。

省第六次党代会提出，要用好地方立法权和经济特区立法权，加强立法建设创新。我省地方立法工作虽然取得了一定成绩，但仍然还不能完全适应海南经济、政治、社会、文化、生态全面进步新形势的需要，突出表现在一些重要的法规亟待研究制定，一些已经制定的法律法规急需修改完善，一些法规与法律、法规与法规之间还存在矛盾或不协调问题，等等。我们必须按照依法治国的目标要求和省第六次党代会的部署，进一步加强和改进地方立法工作，更加注重提高立法质量，为建设法治海南奠定坚实基础。

二、牢牢把握立法工作总体要求，坚持海南地方立法工作的正确方向

张德江委员长在全国人大会立法工作会议上的讲话中明确了立法工作的总体要求，我们要认真学习、深入领会，联系实际、切实贯彻。结合我自己对委员长讲话精神的学习体会，我感到，把握立法工作的总体要求，必须做到“四个坚持”：

第一，必须坚持正确政治方向。立法是一项重要的政治活动，坚持正确政治方向，是做好立法工作的根本保证。党的路线、方针和政策是法的灵魂，法是党的路线、方针、政策的制度化、规范化和程序化。加强地方立法工作，必须坚持党的领导，必须坚持以中国特色社会主义理论为指导，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，对立法规划、重要的法规草案以及立法工作中的重大问题都要及时向省委请示报告，自觉地使省委的重大决策和方针政策通过人大的法定程序成为国家意志，成为全社会一体遵循的行为规范和准则。

第二，必须坚持围绕中心、服务大局。张德江委员长指出：“立法工作关系到中国特色社会主义事业大局。”我们必须自觉把地方立法工作放到全省发展大局中来谋划和推进，实现立法决策与改革发展重大决策相结合。要紧紧围绕“坚持科学发展、实现绿色崛起、全面加快国际旅游岛建设”的主题，把每一项立法都放在大局中加以审视和把握，将那些社会关注、群众关心和经济社会发展迫切需要解决的焦点、热点、难点问题作为立法工作的重点。

在全面深化改革、扩大开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，要特别注重通过立法创设充满活力、富有效率、更加开放、更加公平、更加有利于科学发展的体制机制，通过制度创新来解决制约海南科学发展的制度空白、制度缺陷和制度冲突，为海南的科学发展提供有力的制度供给和制度保障。

第三，必须坚持以人为本、立法为民。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是地方立法工作的出发点和落脚点。随着社会利益关系的日益复杂化和人民群众民主法治意识的日益提高，人民群众对于通过法律手段解决现实生活中各种矛盾和问题的期待与呼声比以往任何时候都要强烈。因此，我们必须在立法工作中更好地贯彻落实党的群众路线，充分发挥立法在表达、平衡、调整社会利益关系、维护公平正义中的作用，正确把握人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，统筹兼顾不同方面的利益诉求，找准各方面特殊利益的最佳结合点，使法规能够最大程度地保护各方面合法权益，调动人民群众的积极性、主动性和创造性。

要从注重“物”的立法向注重“人”的立法转变，要从注重方便政府管理、约束管理相对人的管理型立法向注重规范政府行为、保护管理相对人合法权益的维权型立法转变，妥善处理好权力与权利、权力与责任的关系，把权力关进制度的笼子里，防止和克服部门利益法制化、部门利益再分配的倾向，最大限度维护人民群众根本利益。

第四，必须坚持充分运用经济特区立法权推进海南立法创新。建设国际旅游岛是一项开创性的事业，对立法创新提出了更高的要求。立法创新的实质就是发展思路、管理体制、工作举措的创新和完善。针对党的群众路线教育实践活动中各方面提出的运用经济特区立法权不充分的问题，省人大会党组和省人大法制委员会已提出整改措施。

在今后的立法中，我们要积极总结特区立法经验，加强对经济特区立法权的研究和运用，准确把握特区立法的原则、权限、创新与变通的尺度等问题，解放思想、敢为人先，破除陈旧的思维定势，用改革的思路和开放的眼界解决前进道路上的老障碍和新问题，适当增加特区法规的数量和比例，只要有必要都应该以特区法规的形式出台，使我省的立法工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

三、深入贯彻党的群众路线，积极推进科学立法、民主立法

在党的群众路线教育实践活动中，各方面对海南的地方立法工作提了很多好的意见和建议，其中最为突出的意见就是我们立法的质量还不够高，有的法规针对性和可操作性还不够强。对此，省人大会党组非常重视，委托我专门组织法制委员会、法工委有关同志专题研究、分析原因，已经提出了一些相应的整改措施，整改的核心就是要通过科学立法、民主立法，提高立法的质量和水平。

张德江委员长指出：“提高立法质量是加强和改进立法工作的重中之重。”“提高立法质量，根本途径在于推进科学立法、民主立法。”我们要不断地总结立法工作的经验和教训，积极探索坚持科学的立法体制，实行科学的立法机制，运用科学的立法方式，扩大公民有序参与，切实增强法规的针对性、实效性和操作性。

(一)要准确反映和把握经济社会发展的规律，同时也要尊重立法自身的科学规律。要研究和跟踪社会生活中发生的带有普遍意义的重大事件、突发事件，及时启动立法程序，从制度上着力解决好改革发展稳定中遇到的突出矛盾和问题，增强立法的针对性和实效性。法规起草和审查单位都要认真梳理法规草案的重点、难点、疑点问题以及需要协调解决的问题，有针对性地制定调研工作计划，力求摸清实情、悟透规律。

要认真进行立法前论证，科学确定立法项目，突出立法重点;积极探索立法中评估，提高法规草案的科学性、可操作性;积极推行立法后评估，深入了解法律制度的实施情况和社会效果，为法规制度的修改和完善奠定基础。

(二)要坚持走群众路线，使立法更好地“接地气”。要更加自觉地树立群众观点和群众立场，尊重群众主体地位，开门立法，使海南地方立法工作更好地体现民情、汇聚民意、集中民智。要健全立法起草、论证、协调、审议机制，建立健全立法过程中的意见表达机制、立法机关与社会公众互动机制以及对公众意见的反馈机制，完善各方利益交汇和博弈的机制。

在立法各环节上都要设计社会参与的相关程序和民主形式，通过座谈、论证、听证、评估、公开征求意见等方式，广泛听取社会各界特别是基层群众的意见，促进立法更好地体现客观规律、反映人民诉求。尊重并积极回应人大代表提出的有关立法议案，扩大立法咨询专家队伍，同时发挥好大专院校、科研机构和省法学会、省地方立法研究会的作用，整合海南的社会立法智力资源，使之直接参与到法规草案的起草、调研、论证、修改等工作中来。

近期，省人大会还将在四届人大聘请立法咨询委员的基础上，建立法律知识强、门类齐全的专家队伍，希望各有关单位和大专院校、科研机构积极推荐各领域的专家，聘请他们作为五届人大的立法专家，为立法工作提供智力支持。

(三)要以求真务实的态度，努力增强地方立法工作的针对性、实用性和可操作性。立法的目的全在于应用，一部好法规，不仅要“好看、耐看”，更要“立得住、行得通、真管用”。一是要按照三中全会对立法工作的要求，合理控制立法项目数量，突出抓好重点领域立法。要敢于在重点上实现突破，善于以重点带动一般，在抓好重点的过程中体现特点、突出亮点。二是要紧紧围绕解决实际问题寻求治本之策、建立长效机制，写好“关键的那么几条”。对这关键的几条，一定要熟悉相关背景，掌握其历史及现实状况，把握矛盾的焦点，提出科学可行、明确具体的规范。三是要走“精细化立法”的路子。具体条款写法要繁简得当，重点条款精雕细刻，做到张德江委员长所要求的“能具体尽量具体，能明确尽量明确”，确保每一项制度“可执行、易操作、真正管用”。制定各项规范时，要保证有足够的手段保障其落到实处，对违法行为能够依法有效地追究和制裁。四是在法规体例和立法技术上，要从施行的实际效果出发，不追求大而全、小而全，只求管用，要以解决核心问题为目标，有几条立几条，力戒照抄照搬上位法。

(四)要加大立法工作的宣传力度，营造良好社会氛围。当前我省许多法规的影响力还不尽如人意，执行效果也不理想，这其中除了立法质量不高等原因外，还存在的一个突出问题就是对法规的宣传不够。今后一定要加强法规起草、审议阶段和通过后的宣传，充分利用网站、杂志、报纸等媒体，采取解读、答记者问、互访、知识竞赛等多种形式宣传报道，使社会各方面正确理解法规的背景、目的和意义，准确把握法规的原则、内容和要求，使立法过程成为引导社会舆论、凝聚各方共识、普及法律知识的过程，使法律法规更加深入人心。

四、认真贯彻省委9号文件，扎实做好五年立法规划的组织实施工作

最近，省委以琼发[]9号文件批准转发了《中共海南省人大会党组关于<海南省五届人大会立法规划>的请示》。海南省五届人大会立法规划，是在广泛征集立法项目建议、深入调查研究，立足全局、统筹兼顾，反复协调、仔细推敲的基础上形成的，凝聚了方方面面的智慧和力量。省委在转发省人大会党组请示的通知中，对当前和今后一段时期的立法工作提出了明确的目标任务、工作要求和落实措施，这充分体现了省委对省人大会立法工作及通过立法推动和保障我省经济社会科学发展的殷切期望，体现了省委对省人大工作的关心和支持。我们要按照五年立法规划和年度立法计划确定的立法目标任务、立法项目和分工，精心组织，周密安排，扎实做好规划的组织实施工作。

(一)明确任务分工，落实起草工作责任。今天参加会议的各单位都要按照省委的要求，把落实立法规划列入本单位的工作日程，放在突出位置来抓。要建立主要领导负总责、分管领导具体抓的工作责任制，及早作出安排，做到任务、组织、时间、责任、经费“五落实”，特别是立法调研、草案起草、征求意见、提交省政府常务会议讨论、提请省人大会审议等每一个环节的步骤安排和工作责任都要具体化，保证按要求高质量地完成法规草案起草任务。

(二)重视法规草案送审的时间安排，严格按照立法计划执行。多年以来，大多数单位都比较重视立法工作，能按时提交草案，但也有少数单位立项时争先恐后、立项后不紧不慢，对落实立法计划仍然存在要求不严、执行不力的的问题，导致一些法规草案未能按照计划时间提请审议。今后有立法任务的各相关部门要强化法规起草和送审的时间观念，保证按规定时间提交省人大会审议，如果因特殊情况确实不能按期完成起草任务，必须向省人大会主任会议作出书面说明;对于预研的项目，有关单位也应适时作出安排，明确目标要求，扎实做好调研论证工作，条件成熟的，也可以提请省人大会审议。

要落实立法计划执行的督促检查制度，各相关部门要将工作计划送省人大会有关工委、法工委和省法制办公室，以便统一掌握;省人大会法工委、会有关工委和省法制办公室都应当主动及时地与法规起草单位沟通联系，了解进展情况，督促做好法规的起草和送审工作。

(三)改进法规草案的起草、审议机制，积极探索一些法规起草的新办法、新渠道、新途径。除继续坚持和完善以政府有关部门为主起草法规草案的做法外，还要积极探索法规起草的新渠道。对一些重要的、带有全局性的、事关我省经济社会发展的重要法规，可以由省人大法制委员会、法工委或者会相关工委组织起草;对涉及到几个部门职责的法规，可以由省人大会法工委会同省法制办公室牵头，组成政府有关部门参加的法规起草班子共同起草;对一些理论性、专业性比较强的法规，可以邀请法制委员会立法专家或吸收有关方面的专家学者参与起草，也可以委托大专院校、科研机构、专家学者起草。无论采取哪种方式起草，都应当注意发挥政府有关职能部门、立法机关工作机构和大专院校及专家学者的作用。省人大法制委员会、法工委和会相关工委要建立健全法规起草提前介入制度，积极主动介入，督促指导有关部门抓紧起草工作，适时、适度地提前介入法规起草工作，及时发现和掌握法规草案的难点和焦点问题，把大量的基础工作做在法规草案起草过程之中。

要继续发挥好有关专门委员会、会有关工委的优势，做好法规草案的初审工作，为会审议法规严把第一道关。各专门委员会、会工作机构要制定法规初审工作计划，做好立法调研，对法规草案的必要性和草案中涉及的专业性、技术性和操作性问题进行可行性研究，提出审查意见。法制委员会要切实履行统一审议职能，认真研究会组成人员、有关专门委员会及会工作机构的审议意见和社会各方面的意见，着重对法规草案的合法性、协调性、规范性进行把关，提高审议审查质量。

(四)发挥人大及其会在立法中的主导作用，提高立法工作组织协调水平。今后一个时期迫切需要制定的法规，大多综合性比较强，往往涉及诸多方面的利益关系，涉及多个部门的工作和体制机制，立法难度较大。为了保证立法质量和进度，人大及其会要在党委的领导下，立足于国家权力机关的法定职能，加强立法组织协调工作。要积极处理好人大与政府的关系、人大与“两院”的关系以及上下级人大会之间的关系，不断健全立法协调机制，力争把立法中的主要矛盾和分歧意见解决在提请会审议之前。

要建立顺畅的沟通协调机制，针对立法中的难点重点问题、意见分歧较大的条款加强研究协调，力求找到既合理又可行的解决方案。凡属于政府职权范围内的事项，由省政府协调解决，对于省政府在审议法规草案过程中对相关部门的职责权限已经协调并作出决断的，省人大有关部门在审查审议时原则上不再协调;属于人大会职权范围内的事项，由省人大会主任会议协调解决;省人大会主任会议、省人大专门委员会提出的法规草案或提出的法规草案修改稿涉及政府行政部门为执法主体或对草案重大问题进行修改的，应当书面征求省政府的意见。要建立和完善省人大会法工委和各工委之间在立法工作中的沟通协调机制，明确职责，加强配合。会法工委要充分发挥在立法工作中的组织协调和参谋助手作用，同时也要积极配合并参与各工委的立法工作，从而有力地保证立法工作整体有序、协调、高效运行。

要进一步密切与市、县、自治县人大会的联系，深入了解他们的立法诉求，扩大他们对立法工作的参与，认真听取并研究他们对法规草案提出的意见和建议。要有计划有组织地开展新形势下的地方立法理论研究，加强地方立法人才队伍建设，夯实地方立法工作发展提高的基础。

为编制好省人大会x年立法工作计划，在公开向社会征集立法项目建议的基础上，12月上旬，我将和省人大法制委、法工委的同志深入开展调研，广泛听取意见，充分了解人民群众的立法需求。同时，法制委员会、法工委将召开立法项目论证会，请会有关工委、项目申报单位和有关专家学者、立法咨询委员参加，就立法项目的必要性和可行性进行论证。届时，请有关单位和部门密切配合，积极提出好的意见和建议，我们将认真研究，与省人大相关工委室、省政府法制办、省直有关单位充分沟通协商，加强对立法项目的论证筛选，使x年立法计划的编制更加科学合理。