归侨侨眷权益保护法（精选6篇）
归侨侨眷权益保护法 篇1
关于《上海市实施<中华人民共和国 归侨侨眷权益保护法>办法》的解读
一、关于修订《上海市实施办法》的背景和必要性 现行的《上海市实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》（以下简称《上海市实施办法》）于1992年11月27日由市九届人大常委会第三十八次会议通过，并根据1999年7月12日市十一届人大常委会第十一次会议《关于修改〈上海市实施办法〉的决定》进行修正。
《上海市实施办法》修正颁布后施行至今已逾10年。随着经济社会的发展、海内外侨情的变化，涉侨政策的调整，《上海市实施办法》许多条款的内容与归侨侨眷权益保护的需求已不相适应，开展对《上海市实施办法》修订工作已显得十分必要。
一是贯彻落实党和国家侨务工作方针政策，推动侨务工作科学发展、依法行政的需要。侨务工作是党和国家的一项长期的战略性工作。把海内外中华儿女的积极性培育好、保护好、发展好，保护他们的合法权益，进一步凝聚海外侨胞和归侨侨眷力量，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化贡献力量，是新时期侨务工作的重要历史使命。《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》（以下简称“保护法”）和《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》（以下简称“实施办法”）体现了党和国家新时期侨务工作的方针 和指导思想，是侨务工作依法行政的重要依据。国内侨务工作以归侨侨眷为主要工作对象，依法保护归侨侨眷的合法权益，鼓励和动员他们在本职岗位建功立业，积极发挥与海外有广泛联系的优势，为全面建设小康社会作贡献，始终是侨务工作的重要基础。这不仅是中央对侨务工作在新时期国家发展大局中所处重要地位和作用提出的新要求，也是对侨务工作贯彻落实科学发展观、提高科学化水平的新要求。坚决贯彻落实中央关于侨务工作的战略部署，贯彻落实国家关于侨益保护的法律法规和方针政策，必须不断加强侨务法制建设。加强本市侨益保护立法，必将对侨务工作的依法行政起到重要推动作用。
二是发挥侨务资源优势，服务上海经济社会发展的需要。当前，上海正处于经济发展转型升级的关键时期，加快“四个率先”、建设“四个中心”是上海经济社会发展的新目标。以上海为核心的长江三角洲地区，正面临着提高自主创新能力、缓解资源环境约束、着力推进改革攻坚的繁重任务，正处于经济转型升级的关键时期。亟需我们集聚广大归侨侨眷和华侨、华人的人才智力优势，充分开发利用国内国际两种人才资源，为上海经济发展转型、结构调整，建设创新型城市，加快“四个率先”建设“四个中心”，全面构建社会主义和谐社会，提供强大的人才保证和广泛智力支持。完善相关侨务法规及配套政策，有利于营造良好的吸引海外 侨胞人才回国、为国服务的法制环境。
三是应对侨情新变化和归侨侨眷利益新诉求，保护其合法侨益的需要。1999年修订的《上海市实施办法》至今已逾10年，社情、侨情都发生了巨大变化，归侨、侨眷包括来本市创业发展的海外侨胞的权益保护出现许多新情况、新问题。归侨侨眷的结构从以老侨为主转为以新侨为主，本市68万上海籍海外侨胞和73万归侨侨眷中（2004年侨情调查数据，近年来又有较大增长），约70%是改革开放后移居国外的新华侨华人和他们的眷属，全市15000多名归侨中属新归侨的有12000多名，占80%以上。
五、六十年代回来的老归侨中“三多一高”困难群体增大（独居老人多、收入偏低多、患病老人多，医疗支出高）。进入新世纪以来，大量回归的新归侨，其权益保护内容与老归侨有很大不同，最突出的是如何为他们创造良好的事业发展环境。随着上海投资环境的不断优化完善，大量华侨华人来本市创业发展、居住生活，其在创业资金、知识产权、社会保险、子女入学、配偶就业等权益需求日趋突出。为此，有必要通过《上海市实施办法》的修订，为维护广大归侨、侨眷和在本市创业发展的海外侨胞的合法权益提供切实有效的法律保障。
四是与上位法保持一致，不断推进本市侨务法制建设的需要。全国人大常委会和国务院分别于2000年和2004年相继对《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》（以下简称“保 护法”）和《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》（以下简称“实施办法”）进行了较大的修改，全国已有10多个省市在国家的“保护法”和“实施办法”修订后，相继修订颁布了本省市的“实施办法”。对照上位法，1999年修正的《上海市实施办法》的许多内容与现行的政策法规和归侨侨眷的利益诉求显得脱节过时。为加强和完善本市侨务法制建设，有必要通过《上海市实施办法》的修订，使《上海市实施办法》的内容与上位法相衔接，落实并细化上位法的精神和内容。
二、关于《上海市实施办法》调研起草过程
2008年，市政府侨办向市人大常委会提出了修订《上海市实施办法》的立法计划项目申报，被批准列入《上海市人大常委会五年立法规划（2008——2012年）》。在市政府侨办开展修法立法调研的基础上，2009年，由市人大侨民宗委牵头，会同市人大常委会法工委、市政府侨办、市政府法制办和市立法研究所联合组成课题组，就《上海市实施办法》的修订，进一步开展深入调研，并委托华东政法大学进行了相关的法理研究，形成了调研报告和“修订草案”。2010年，市人大侨民宗委和市政府侨办将《上海市实施办法（修订草案）》初稿，广泛征求本市各区县人大侨民宗委、区县政府侨办、区县政府法制办以及市委、市政府有关部门的意见，广泛听取侨界人大代表和归侨侨眷的意见。经对各部门、各 单位以及归侨侨眷反映比较集中的问题和建议进行汇总梳理，对各地区的经验进行系统研究，对相关省市侨益立法经验进行了分析借鉴，对修订草案进行了反复修改，最终形成了目前的《上海市实施办法（修订草案）》。
三、关于修订《上海市实施办法》的指导思想 根据党的侨务政策和国家的涉侨法律法规，围绕本市发展大局，从本市的实际情况出发，认真贯彻落实“一视同仁，不得歧视，根据特点，适当照顾”的侨务工作十六字方针，坚持“以人为本，为侨服务”的新时期侨务工作宗旨，进一步将保护归侨侨眷的职责落实到各级政府和有关部门，进一步落实细化归侨侨眷权益保护内容，进一步充实完善有关救助归侨侨眷困难群体、引进海外人才、鼓励创业和公益捐赠等方面权益保护制度。通过修法，进一步激发广大归侨侨眷和海外侨胞爱国爱乡的热情，充分发挥其人才智力资源的优势，引导他们为国家和上海经济社会发展作出更大贡献。
四、关于修订《上海市实施办法》的主要内容
（一）明确规定各级政府及有关部门保护归侨侨眷合法权益的职责
依据上位法，进一步明确各级人民政府和有关部门负有保护归侨侨眷的法定职责。归侨、侨眷的权益涉及政治、经济、财产、教育、劳动、社会保障等各个方面，需要政府各相关部门的协调配合来维护归侨、侨眷的合法权益。为此，规定有关部门应当在各自的职责范围内做好归侨、侨眷合法权益的保护工作，形成合力，共同维护归侨、侨眷的合法权益，使侨务法制建设的成果最终惠及于广大海外侨胞和归侨侨眷。
一是对各级政府及有关部门保护归侨侨眷合法权益的职责作了明确规定。依据上位法并结合上海实际，《上海市实施办法（修订草案）》新增第四条，从四个层面对各级政府及其有关部门保护归侨侨眷合法权益的职责作了明确规定。第四条规定：“市和区、县人民政府应当重视和加强归侨、侨眷合法权益保护工作。市和区、县政府侨办是本行政区域内侨务工作的行政主管部门，应当组织、指导、协调有关部门做好保护归侨、侨眷合法权益的工作，并组织开展本行政区域内归侨、侨眷权益保护的法律、法规执行情况的监督、检查。市和区、县人民政府有关部门应当在各自职责范围内做好归侨、侨眷合法权益的保护工作。乡、镇人民政府和街道办事处应当配备专职或者兼职的工作人员做好本辖区内的归侨、侨眷权益保护工作。
二是将服务政府的理念落实在法规中。《上海市实施办法（修订草案）》新增第五条第二款要求各级政府及有关部门根据归侨侨眷的特点做好为侨服务工作。新增的第十四条规定，本市各级人民政府侨办应当根据归侨、侨眷及其境外亲友投资兴办的企业的需要，与有关部门协调、沟通，在政 策、资金、信息等方面提供服务，协助其解决生产经营中遇到的困难。
三是要求各级政府重视开展华文教育工作。从做好侨务工作战略要求和促进侨务资源可持续发展的高度出发，要求各级政府重视开展华文教育工作。《上海市实施办法（修订草案）》新增第二十二条第三款规定：“本市侨务、教育等有关部门应当重视开展华文教育工作，并在政策、资金上支持和鼓励学校、社区等利用各种资源为海外华裔青少年学习中华优秀文化提供便利。”
（二）进一步明确侨联组织在维护归侨、侨眷合法权益工作中法律地位和职责，保护归侨、侨眷社会团体的合法权益
根据上位法精神，《上海市实施办法（修订草案）》对原条款作了完善，在第十条对本市各级侨联组织保护归侨侨眷合法权益的法律地位和职责作了规定：“本市各级侨联代表归侨、侨眷的利益，按照其章程开展活动，反映归侨、侨眷的合理诉求，提出意见和建议，依法维护他们的合法权益，发挥社会监督作用。”同时，在第十条第二款规定了归侨、侨眷作为中国公民，和其他公民一样享有结社自由的政治权利，其社会团体的合法权益和财产受法律保护。
（三）重点突出发挥归侨侨眷和海外侨胞的人才智力和资金的优势，为上海经济社会发展服务 充分发挥归侨侨眷和海外侨胞中蕴藏着的资金、技术和人才等资源，积极引导他们为推动中国改革开放、推进上海现代化建设事业作出积极贡献，是侨务工作服务大局的重点工作。借鉴兄弟省市的修法经验，《上海市实施办法（修订草案）》重点修改了有关重视海外人才资源和鼓励创业创新的内容。新增第十五条的三款内容，对发挥归侨侨眷、华侨华人的人才智力资源作用以及做好相应的服务工作作出规定，要求本市各级政府应当重视发挥归侨、侨眷以及华侨、外籍华人的人才资源优势，鼓励他们在本市创业发展，或者以其他方式为本市经济社会发展服务；并要求有关部门应当对在本市工作的华侨以及其他境外学有所长人员，在创业扶持、配偶就业、子女就读等方面提供便利。
此外，根据上位法精神，《上海市实施办法（修订草案）》还就鼓励归侨、侨眷及其境外亲友在本市兴办公益事业以及捐赠权益、捐赠表彰等原条款内容进行了修改，使内容与现行政策法规相衔接。
（四）针对解决归侨侨眷关注的热点难点问题，对原条款进行完善修改
一是重点突出对归侨侨眷中的困难群体进行救助。在第十一条规定：“市和区、县人民政府的有关部门对丧失劳动能力又无经济来源的归侨、侨眷，应当依照国家和本市有关规定保障其基本生活，其中对经市政府侨办和民政部门审核 认定的无业早期归侨，还应当给予适当补助。市和区、县人民政府的有关部门对生活确有困难的归侨、侨眷应当给予救济。”
二是落实“三侨生”和华侨子女在本市就读方面的权益。根据上位法精神，《上海市实施办法（修订草案）》在第二十二条第一款就归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女报考国家举办的非义务教育的学校，教育等有关部门应当给予适当照顾作了规定；根据上位法精神，新增的第二十二条第二款对华侨子女来本市就读实施义务教育的学校，华侨学生就读本市普通高校分别作出“应当视同本地居民子女办理入学手续”和“按本地学生收费标准收取学费”的规定。
三是关注新归侨权益保护。由于近年来华侨回国来本市定居人数快速增长，新归侨对于参加社会保险和促进自身事业发展的呼声很高，其权益保护内容与老侨有很大不同。根据这一特点，《上海市实施办法（修订草案）》在第十二条第一、第二款规定：按照本市有关规定参加社会保险的归侨、侨眷，可以享受相应的的社会保险待遇。人力资源和社会保障部门应当确保离休、退休的归侨、侨眷的养老金和早期归侨退休生活津贴按时足额发放。新增的第十五条第二款对新归侨在本市工作参加本专业职称资格评定的问题作出规定，提出归侨在境外的本专业工作年限和成果，可以作为职称资格评定的依据。四是进一步完善优化原有条款内容。如，特别关注到侨界反映突出的侨房落实政策后代为经租的房产问题，在第十七条规定，对归侨、侨眷落实私房政策后代为经租的房产问题，政府有关部门应当积极采取措施妥善解决。在第十八条对征收或者拆迁归侨、侨眷在本市的私房，租赁公房等做出规定：“征收或者拆迁归侨、侨眷在本市的私有房屋或者承租的公有居住房屋，征收人或者拆迁人应当按照国家和本市有关房屋征收和拆迁规定，告知房屋所有人或者承租人，并给予合理的补偿安臵。并规定征收或者拆迁归侨、侨眷企业的合法经营场所，征收人或者拆迁人应当按照国家和本市有关规定，给予合理的补偿安臵，企业需要继续经营的，应当提供帮助。
出境定居待遇问题是归侨侨眷权益保护的热点问题。《上海市实施办法（修订草案）》新增第二十七条规定：“不符合国家规定退休条件的归侨、侨眷职工获准出境定居的，按照国家和本市有关规定办理相关手续，未参加基本养老保险、基本医疗保险的，由用人单位支付一次性离职费；已经参加本市基本养老保险、基本医疗保险的，社会保险经办机构应当按照国家有关规定，并尊重其个人意愿，终止或者中止其基本养老保险、基本医疗保险关系；在建立基本养老保险个人账户之前本企业的实际工作年限，由用人单位支付一次性离职费。归侨、侨眷获准出境定居，出境前依法参加本市补 充养老保险（企业年金）的，可以按照国家和本市有关规定享受相应的社会保险待遇。”
（五）落实华侨在本市期间的权益保护的内容 改革开放以来，数量众多的海外侨胞将上海作为事业发展的首选地，通过投资、开展经贸合作和科技文化交流等多种形式在上海创业发展，已经成为推动上海经济社会全面发展的一支极为重要的力量。做好他们的工作已成为近年来上海侨务工作的重点内容，华侨在国内的权益保护应是法中之意。“保护法”、“实施办法”就华侨回国定居及子女教育等方面的权益也作了明确规定。针对本市侨情变化的新特点，在本次修法过程中，对落实在本市创业发展、工作的华侨合法权益保护作了积极的探索，本次修改在落实华侨在本市期间的权益保护上作了积极的探索，从上海的实际情况出发，将华侨来沪创业、工作的相关内容写入了《上海市实施办法（修订草案）》。
依据上位法精神，借鉴福建、北京等兄弟省（市）实施办法修改中的经验，本次修法在落实华侨在本市期间的合法权益白虎上作了积极的探索，并从上海实际情况出发，在重视人才资源优势方面，把对象扩展至华侨。新增第九条第二款规定“在区县或乡镇人民代表大会选举期间在本市的华侨可以依法参加选举。”新增第十二条第三款规定：“在本市就业的华侨，其社会保险的登记、缴费、申领、终止、支付、清算等，按照国家和本市有关规定办理。”这将国家和本市新近出台的关于华侨在国内（本市）就业期间的社会保险权益的有关政策上升到法规层面，为来本市创业发展的华侨参加和享受国内社会保险的权益提供法律保障。新增的第十五条第一款和第三款就重视发挥归侨、侨眷、华侨以及其他境外学有所长人员的人才资源优势，鼓励他们在本市创业发展提供服务方面，对各级政府和有关部门提出要求
（六）新增了法律援助的条款
依据上位法精神，《上海市实施办法（修订草案）》第三十二条规定：“归侨、侨眷的合法权益受到侵害的，有权要求有关主管部门依法处理，或者向人民法院提起诉讼。对有经济困难的归侨、侨眷，本市法律援助机构应当依法为其提供法律援助。各级侨联应当给予支持和帮助。”
朝鲜归侨侨眷的“家” 篇2
丹东现有归侨8600多人，其中朝鲜归侨占96.％；侨眷78400多人，朝鲜侨眷占了绝大多数。以前，朝鲜华侨回国后是由政府安置就业，他们都被安置到了国有企业，而近些年国有企业滑波，破产、停业，直接波及到了他们，因此丹东地区相当一部分归侨生活困难，再就业、信访等问题突出。
面对本地区的特殊侨情，丹东市侨办不等、不靠、不推，尽自己所能，使出浑身解数，实心实意为朝鲜归侨侨眷排忧解难，并使一部分归侨侨眷脱贫致富，闯出了一条有特色的侨务工作之路。
近年来，丹东市约有4700多名归侨侨眷职工下岗，其中归侨1990人。3260多人通过各种途径(包括自谋职业)走上了再就业之路，其中直接通过各级侨办妥善安置了500多人再就业。他们采取的主要措施和办法是·配合劳动就业部门积极做好归侨侨眷下岗职工的技能培训；利用社区就业信息服务网络，积极沟通工商、税务、城管等部门提供服务和帮助，并减免一定费用；积极扶持侨资、侨属企业发展等。2003年丹东市侨刃还出台了《促进我市归侨侨眷下岗职工再就业奖励方案》，调动了各县(市)区侨务部门的积极性，当年就安置归侨侨眷下岗职工306人。
针对侨情，丹东市侨办把侨务扶贫摆到重要工作日程。针对农村和城镇贫困产的不同特点，采取不同的措施。在他们的努力下，有的贫困产脱贫，有的走上致富路，老弱病残的归侨侨眷被纳入社会大扶贫框架中，得到救济和最低生活保障金，保证了基本生活。
旅朝华侨刘仁龙一家2000年来丹东后滞留没归，四个孙子女因生活困难和没户口上不了学。市侨办与教育局联系，安排四个孩子进小学读书，还免去了其3000多元高价学费。旅朝归侨孙积成夫妇均残疾，双双下岗，其儿子考入锦州师范学院交不起学费，市侨办为其展开“侨帮侨”救助活动，使其儿子顺利入学。
处理侨务信访案件是侨务部门的重要职责。三年来，丹东市侨办共接到有关归侨侨眷权益被侵信访案件360多件，他们坚持侨务信访与依法行政、依法护相结合，与为侨办实事、办好事相结合，妥善处理来信来访，连续多年没有发生越级上访案件。2002年，国务院侨办授予他们“全国侨务信访工作先进集体”称号。
近些年，由于种种情况，陆续有很多华侨通过旅游、探亲或其它途径进入丹东后不归。已失去了返朝条件的他们，由于没有户籍，给他们的生活、旅行、孩子上学等方面都造成了很多麻烦，而他们回国定居又是个复杂而敏感的问题。
按照过去的规定，朝鲜华侨回国定居必须首先向中国驻朝鲜大使馆申请，这样办理起来手续繁多，所需时间长，被批准的几率低，只有夫妻分居、没有依靠的华侨才有被批准的可能。近年，国家有关部门注意到了这个问题，规定有所松动，即华侨回国定居可以向中国驻外使馆申请，也可以向所在地中国地方政府申请。丹东市侨办充分利用国家的政策，抓住时机，分期分批、积极稳妥地安置已在丹东居住多年的旅朝华侨在国内定居。
为稳妥起见，他们先是利用几年的时间安置100多名旅朝华侨回国定居。2002年，丹东市侨办把这一问题摆到议事日程，为90多产、170多人办理了丹东定居手续，与有关部门协调免收了每人3000元的落户费。2003年以来，又受理了100多人来丹东定居请求。被批准回国定居的华侨非常激动，他们通过各种方式对祖籍国政府和丹东侨办表达了感激之情。 。由于工作做得稳妥有序，此事在旅朝华侨中没有引起任何波动。
支持朝鲜华侨和归侨侨眷从事中朝边贸活动，多年来已成为丹东市侨办的工作内容之一。
1991年前后，丹东地区中朝边贸悄然兴起。旅朝华侨利用每年一次可以回国探亲之机，随身携带一点物品往返于中朝两国。为了给华侨多创造这样的机会，丹东侨办通过中国驻朝鲜大使馆，与朝方协商，为每位华侨每年又争取到了一次回中国旅游的机会。往返的次数多了，边贸的机会就多了。
经过10多年的发展，旅朝华侨和归侨侨眷利用语言、交际关系、地域等优势，现已成为丹东地区中朝边贸的主力军。他们有的创建进出口公司，有的开办专为边贸供货的商店，有的虽无公司无店，但经常往返于中朝两国间倒货。力哩边境通行证、协调一些关系等方面，侨办都尽已所能为他们提供支持与方便。他们遇到困难，常常会请侨办协助解决。
去年“非典”时，朝鲜闭关五六个月，边贸全停，归侨侨眷的边贸生意受到很大影响。丹东市侨办及时与工商税务等部门联系，对他们给予了一定的税费减免，给了他们重要帮助。
海南省归侨侨眷权益保护若干规定 篇3
为了保护归侨、侨眷的合法权益，制定了海南省归侨侨眷权益保护若干规定，下面是详细内容。
海南省归侨侨眷权益保护若干规定
(10月22日海南省第三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)
第一条为了保护归侨、侨眷的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和有关法律规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条归侨、侨眷的身份由县级以上人民政府侨务工作机构依据国家有关规定确认。
华侨、归侨已死亡的，其亲属的侨眷身份不变。
第三条各级归国华侨联合会代表归侨、侨眷的利益，依法维护归侨、侨眷的合法权益。
省人民代表大会和归侨、侨眷人数较多的市、县(区)、自治县人民代表大会，应当有适当名额的归侨、侨眷代表。
各级归国华侨联合会可以推荐同级人民代表大会归侨、侨眷代表候选人。
第四条按照国家和本省有关规定，属于落实侨房政策范围的归侨私有房屋(含华侨私有房屋)，限期退还其本人或者遗产继承人，具体期限由省人民政府规定。市、县、自治县人民政府应当责令占有或者使用归侨私有房屋(含华侨私有房屋)的单位或者个人在规定的期限内退还。市、县、自治县人民政府房产主管部门应当办理产权手续。归侨私有房屋(含华侨私有房屋)已被拆除、改建或者转让的，应当根据具体情况给予归侨、华侨合理补偿。
省、市、县、自治县人民政府应对落实侨房政策工作给予财政资金支持。
市、县、自治县人民政府应当将本行政区域内落实侨房政策情况向同级人民代表大会常务委员会报告。
第五条归侨及华侨要求在土改时县级以上人民政府确定给其使用的祖屋宅基地或者庭院地建房的，由县级以上人民政府根据城乡建设总体规划和农村建房用地标准确认其宅基地使用权。
第六条因建设需要拆迁归侨、侨眷私有房屋(含华侨私有房屋)的，建设单位应当按照法定程序报经批准取得房屋拆迁许可证，并依法实施拆迁，拆迁补偿可以采取下列办法：
(一)被拆迁人要求货币补偿的，货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。具体办法由省人民政府规定;
(二)被拆迁人需要房屋，同意实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本条第(一)项的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调房屋的价格，结清产权调换的差价。在被拆迁人宅基地上建商品房或者住宅，如果对外出售或者出租，被拆迁人享有优先购买权或者承租权。
被拆迁人要求异地建房的，土地管理部门应当根据城乡建设总体规划安排建房用地。
法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第七条对华侨祖墓予以保护。确因建设需要必须迁移的，应当经县级以上人民政府批准，告知华侨或者侨眷，并给予合理的迁移费用。
第八条归侨、侨眷在本省捐赠财产(含华侨捐赠财产)兴办公益事业的，受赠人应当尊重捐赠人的意愿，按照捐赠协议约定的用途使用捐赠财产，不得擅自改变捐赠财产的用途。确需改变用途的，应当征得捐赠人的同意。
受赠单位应当将公益事业工程项目的建设、资金使用和工程质量验收等情况向捐赠人通报。
各级人民政府及其有关部门应当对捐赠财产兴办公益事业的归侨、侨眷以及华侨给予表彰。
第九条归侨、侨眷的侨汇收入受法律保护。汇兑单位应当根据归侨、侨眷的意愿及时办理侨汇解付。任何单位或者个人不得侵占、延迟支付、强行借贷、克扣侨汇。
未经法定程序，任何单位或者个人不得通知汇兑单位没收、冻结侨汇;未经司法、公安机关依法批准，任何单位或者个人无权向汇兑单位查阅侨汇凭证或者要求提供侨汇户名单。
第十条对丧失劳动能力、无经济来源的归侨、侨眷，当地人民政府及其民政部门应当按照有关规定给予生活救济。农村归侨“五保户”应当优先安排入住当地敬老院或者福利院供养。
对贫困归侨、侨眷户，各级人民政府及其有关部门应当优先给予生产经营扶持。
第十一条1949年10月1日以后回国，在国家机关和企事业组织工作并在本省办理退休手续的归侨职工，其退休金、养老金低于当地从业人员上年度社会平均工资的`，由县级以上财政部门每人每月定额发给生活补贴。具体发放标准与办法由县级以上人民政府规定。
第十二条归侨及其子女的配偶要求在本省落户团聚的，有关部门应当支持，公安机关应当批准。
第十三条归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女报考高等院校、中等职业学校和高级中学的，按照国家和本省有关规定给予照顾。
归侨、侨眷及其子女申请出国留学的，有关单位应当支持，政府有关部门应当优先办理相关手续。
华侨子女需在本省各类学校就读的，教育行政管理部门和学校应当给予支持，公安机关应当简化有关出入境手续。
第十四条各级人民政府及其劳动保障部门应当对归侨、侨眷就业提供必要的指导和服务。
劳动保障部门对失业的归侨、侨眷再就业应当给予扶持和帮助，优先安排培训;归侨、侨眷失业人员原所在单位招聘员工时，同等条件下应当优先录用归侨、侨眷失业人员;职业介绍机构应当优先推荐失业归侨、侨眷就业。
第十五条公安机关对归侨、侨眷的出境申请，应当依照国家有关规定优先办理。
第十六条归侨、侨眷出境探望在境外定居的子女，享受与国家有关已婚归侨、侨眷出境探望父母同等的待遇。
第十七条离休、退休、退职的归侨、侨眷出境定居的，其离休金、退休金、退职金、养老金，凭中华人民共和国驻外使领馆出具的本人生存证明领取，也可以委托国内的亲友代领。
获准出境定居的归侨、侨眷离休、退休、退职人员，其离休金、退休金、退职金、养老金以及各项生活补贴和临时入境就医医疗费，应当享受与原单位离休、退休、退职人员同等待遇。
离休、退休、退职的归侨、侨眷职工出境定居后，继续享受与本单位职工同等的当地房改政策待遇。
第十八条鼓励归侨、侨眷依法投资兴办产业。
归侨、侨眷投资占企业投资总额百分之二十五以上的，由市、县、自治县侨务工作机构确认为侨属企业。市、县、自治县侨务工作机构应当为侨属企业提供必要的服务，维护其合法权益。
侨属企业从事高新技术及其产品的研究、开发和生产的，应当享受国家和本省有关扶持、鼓励高新技术或者高新技术产品开发的优惠政策。
归侨、侨眷引进高新技术或者高新技术项目，当地人民政府应当给予奖励，奖励办法由市、县、自治县人民政府规定。
回国在本省定居工作的华侨高级人才，可以按照本省有关引进优秀人才的规定办理确认手续并享受有关优惠政策。
第十九条各级人民政府及其有关部门应当对安置归侨较多的农场给予必要的财政资金扶持。
县级以上人民政府应当把华侨农场的建设纳入当地国民经济和社会发展计划。国家和本省有关部门专项分配给华侨农场的资金和物资，任何单位和个人不得截留、克扣或者挪用。
在安置归侨的农(林)场等企业所在的地方，各级人民政府及其有关部门根据需要合理设置学校和医疗保健机构。对华侨农场自办的学校和医疗保健机构，各级人民政府及其有关部门应当给予业务指导并在人员、设备、经费等方面给予扶助。
第二十条本省用于安置归侨的农(林)场的土地、林地、滩涂、水面等受法律保护。
华侨农场与农村集体经济组织及其他单位和个人之间发生土地权属争议的，所在地市、县(区)、自治县人民政府应及时进行协调处理。当事人对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
安置归侨的农(林)场合法权益受到侵犯时，所在地人民政府及其有关部门应当及时制止并按照国家和本省有关规定进行处理。
第二十一条归侨、侨眷的合法权益受到侵犯的，当事人或者归国华侨联合会有权要求有关部门依法处理。有关部门应当自接到处理要求之日起30日内作出答复，并在规定的期限内作出处理决定。
第二十二条国家工作人员玩忽职守或者滥用职权，致使归侨、侨眷合法权益受到损害的，其所在单位或者上级主管机关应当责令改正或者给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条外籍华人、港澳同胞在本省的眷属合法权益的保护，参照本规定执行。
第二十四条本规定具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
归侨侨眷权益保护法 篇4
《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》的情况汇报
近年来，XX法院认真按照《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》的要求，抓好贯彻落实，并充分运用审判、执行权，积极保护归侨侨眷合法权益，现将有关情况汇报如下：
一、加强学习，提高执法自觉性
2000年《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》颁布以来，我院领导高度重视，多次组织干警学习《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》以及《福建省落实<中华人民共和国归侨侨眷权益保护法>实施办法》，并结合我院审理的归侨侨眷案件，开展讨论。通过学习讨论，明确了贯彻落实《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》的目的意义，同时提高了审判案件的能力和水平，为做好归侨侨眷权益保护工作打下了坚实的基础。
二、认真履职，切实保护归侨侨眷权益
我院注重在审判、执行及各项日常工作中落实《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》，切实维护归侨侨眷的合法权益，严格按照《民法通则》、《婚姻法》、《继承法》和《民事诉讼法》等法律及有关司法解释的规定，依法审理涉
侨婚姻、继承案件。依照法律保护公民私有财产继承权的原则。对于华侨在中国境内的遗产，严格按照《继承法》由其继承人予以依法继承。通过落实华侨、归侨、侨眷在婚姻、继承法律关系中合法权利的保护，体现出对广大华侨同胞的深厚情谊。
注重保护归侨侨眷的投资经营权利，法院受理的涉侨案件受到多方关注，审理难度较大。认真做好华侨回国投资等经贸领域的涉侨案件的审判执行工作和信访、服判息诉等工作，依法公正平等保护华侨投资权益和侨捐项目，充分调动海外侨胞、归侨、侨眷的爱国爱乡热情，争取广大侨胞及其后代积极回乡投资、促进地方经济发展。2008年以来，我院共审执结10件涉及归侨侨眷的民商事案件，对于这类案件，我院均审慎稳妥处理，慎用强制措施，尽最大可能调解结案。如XX县（市）隆盛家具有限公司系列案件，该企业系旅居加拿大的丁曙荣先生创办，由其国内亲属经验管理。该公司创办不久就遇上了国际金融危机，企业经营困难，各种诉讼接踵而至，我院受理后，不是简单就按办案，而是积极主动深入企业了解具体情况，从保护企业发展的角度，能动司法，创新工作方法，如尝试用资产整体转让、以物抵债、资产重组等各种及时、有效的方法处理案件，使该企业顺利的渡过难关，最终将股权转让给上市公司嘉汉板业，清偿了全部的债务。近日，我院又成功执结了一起涉侨租赁纠纷案件，经
过执行局全体干警的多番努力，为旅居新加坡回国投资兴业的陈仁强先生执行到现金29.81万元。陈仁强先生将原XX宇星竹木制品有限公司内的厂房、办公楼、宿舍等设施及在该公司内的全部竹木加工设备出租给被告郑培泉，租赁期限5年，每年租金300000元，被告邵武市华祥物资有限公司承担连带担保责任。合同签订后，原告依约履行，但被告只支付了2006、2007年度租金，以其经营受到有关部门干扰为由拒付2008年度租金。原告陈仁强向法院起诉，主张权利，经过XX县（市）人民法院及南平市中级人民法院两级法院裁判，均判决陈仁强胜诉。但两被告败诉后拒不履行租金给付义务，在多番催促无果的情况下，执行干警前往邵武市冻结了被告的银行账户，将29.81万元执行款强制划到原告陈仁强的账户上，维护了陈仁强先生的投资权益。
三、加强宣传，普及归侨侨眷权益保护法律知识
我院以“五五”普法宣传及综治宣传活动为契机，积极开展归侨侨眷权益保护法的宣传，并选择一些典型案例，制作成展版，到社区、厂区以及中心村镇宣传，提高广大群众共同维护归侨侨眷权益的自觉性。我院按照南平中院开展 “百名法官进百企”的活动要求，深入归侨、侨眷创办的企业，开展前瞻性调查研究，了解企业发展情况，和发展中的法律需求，同时向企业征求对法院工作的意见和建议。
我院在保护归侨侨眷合法权益方面，做了一些工作，也
归侨侨眷代表大会上的致辞 篇5
第九次全国归侨侨眷代表大会今天隆重开幕了，这是我国侨界政治生活中的一件大事。开好这次大会，对于深入贯彻党的、十八届三中全会精神和一系列重要讲话精神，团结动员广大归侨侨眷和海外侨胞为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，具有重要意义。我受党中央委托，向大会召开表示热烈的祝贺!向广大归侨侨眷、海外侨胞和侨联工作者致以亲切的问候!
今年是中国改革开放35周年。35年来，中国共产党带领全国各族人民团结奋斗，在海内外中华儿女共同支持下，坚定不移走中国特色社会主义道路，取得了改革开放和社会主义现代化建设的辉煌成就，中华民族伟大复兴展现出鼓舞人心的光明前景。
35年来，广大归侨侨眷和海外侨胞以爱国爱乡的赤子情怀，积极发挥独特优势，为推动祖国现代化建设，为促进祖国和平统一，为传播中华文化、增进中国人民同世界各国人民友谊，作出了重要贡献。特别是在祖国遇到大事难事时倾心倾力相助，表现出中华儿女血浓于水的同胞深情。事实充分证明，广大归侨侨眷和海外侨胞不仅为挽救民族危亡、建设独立民主的新中国作出了历史性贡献，而且是建设中国特色社会主义的宝贵资源，是实现中华民族伟大复兴的重要力量。党中央充分肯定广大归侨侨眷和海外侨胞在中国改革开放和社会主义现代化建设中的独特作用和重要贡献。
在改革开放进程中，各级侨联组织高举爱国主义和中国特色社会主义旗帜，广泛团结、热忱服务广大归侨侨眷和海外侨胞，在凝聚侨心侨力、推动科学发展、促进社会和谐中发挥了不可替代的作用。特别是第八次全国归侨侨眷代表大会以来，各级侨联组织坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、为侨服务，坚持国内海外工作并重、老侨新侨工作并重，在服务经济发展、引进海外人才、依法维护侨益、积极参政议政、开展对外文化交流、加强与港澳台侨界交往和拓展海外联谊等方面做了大量卓有成效的工作，充分发挥了党和政府联系归侨侨眷和海外侨胞的桥梁纽带作用。
党的描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，开启了实现中华民族伟大复兴的新征程。提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，承载着全体中华儿女的共同向往，昭示着国家富强、民族振兴、人民幸福的美好前景。刚刚召开的党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大决定。共同的目标需要共同的力量，共同的愿景需要共同的奋斗。中华民族五千年来历经磨难、生生不息，靠的是强大的民族凝聚力。中国共产党领导中国人民彻底结束旧中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，通过新民主主义革命、社会主义建设和改革开放取得举世公认的伟大成就，使中华民族以崭新的姿态自立于世界民族之林，这一切都离不开全体中华儿女的爱国奋斗。今天，我们要在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴的中国梦，更加需要海内外中华儿女同心同德、齐心协力、共同奋斗;更加需要归侨侨眷和海外侨胞发挥独特作用，作出重要贡献。希望广大归侨侨眷和海外侨胞发扬热爱中华、振兴中华的爱国爱乡传统，把民族的梦想、祖国的梦想化为个人的梦想、家庭的梦想，把自己的发展和人生的追求融入祖国的发展和民族的追求，以我们每个人、每个家庭的努力奋斗汇聚成实现民族梦、祖国梦的磅礴力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出独特贡献。
第一，希望广大归侨侨眷和海外侨胞抓住祖国全面深化改革开放的新机遇，为促进祖国现代化建设作出独特贡献。党的十八届三中全会对新形势下全面深化改革作出了总部署，再次吹响了中国改革开放的进军号。广大归侨侨眷和海外侨胞是改革开放的支持者、参与者、受益者。希望大家抓住祖国全面深化改革开放的新机遇，把爱国之情、报国之志投入到新的改革开放实践中去，在国家发展最需要、自己最能起作用的领域充分发挥侨界的资金、技术、智力等独特优势。可以积极穿针引线、铺路搭桥，促进中国与其他国家的经贸技术合作;可以直接回国投资兴业，尤其是发展新兴产业，参与国内产业转型升级;可以积极引进海外人才，特别是帮助侨胞中的高层次人才回国创新创业，服务于创新型国家建设;也可以与国内企业合作，借助侨胞遍及全球的商业网络，帮助企业更顺利地走出去投资经营;还可以发挥眼界开阔、见多识广的优势，介绍可为中国借鉴的其他国家经验、理念、做法，为破解改革发展难题建言献策。归侨侨眷和海外侨胞各自所处环境不同、条件不同，只要尽己所能、扬己所长，都能以各种适宜方式为实现中国梦贡献力量。
第二，希望广大归侨侨眷和海外侨胞为维护民族团结、推进祖国统一作出独特贡献。海内外中华儿女血脉相连、手足情深。热爱伟大的文明古国，热爱伟大的中华民族，这种情感深深渗透在每个中华儿女的血液中。“兄弟同心，其利断金。”有了海内外中华儿女的大团结，就能形成推进祖国统一、实现民族梦想的强大合力。希望广大归侨侨眷和海外侨胞发挥各自优势，以血缘、地缘、语缘为基础，以亲情、乡情、友情为纽带，加强联系交往，互相支持帮助，巩固和发展海内外中华儿女大团结。中华民族是个大家庭，各民族同胞是一家，不论身居何处，都要共同反对民族分裂，共同维护祖国统一。希望广大归侨侨眷和海外侨胞发挥融洽同胞感情、增进民族共识的独特作用，为维护港澳长期繁荣稳定，为推动两岸关系和平发展，为推进祖国和平统一进程贡献力量。
第三，希望广大归侨侨眷和海外侨胞为传播中华文化、增进中国人民同世界各国人民友谊作出独特贡献。当今世界日益成为紧密联系的整体，中国发展越来越离不开世界。我们真诚希望世界上越来越多的人能真实了解中国的历史和文化，全面了解中国的现在和将来，使中国梦的实现有一个良好外部环境。海外侨胞是介绍中华文化、增进中外人民友谊的民间使者，在这些方面有着得天独厚的优势。希望广大归侨侨眷和海外侨胞传承和弘扬中华优秀文化，展示中华民族讲信修睦、爱好和平的历史传统;积极介绍当代中国的现实国情和发展状况，讲好中国人民艰苦创业、建设国家的奋斗故事。我们自己要深刻理解中国走和平发展道路的坚定选择，对外传播好中国和平、发展、合作、共赢的声音，使中国梦与世界各国人民的梦想相通，增进各国人民对中国现代化的理解、信任和支持。海外侨胞虽然远离故土，但祖(籍)国人民始终牵挂着你们。希望海外侨胞与当地人民和睦相处、共同发展，你们发展得越好、对住在国贡献越大，就越能加深住在国人民与中国人民的友好合作。
第四，以改革创新精神推进侨联工作，积极开拓侨联工作新领域。侨联是党领导的人民团体，是党和政府联系归侨侨眷和海外侨胞的桥梁纽带，是团结服务广大归侨侨眷和海外侨胞的群众组织。凝聚广大归侨侨眷和海外侨胞力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，是侨联工作的时代主题。各级侨联组织要深入学习党的和十八届三中全会精神，深入学习一系列重要讲话精神，牢牢把握侨联工作时代主题，解放思想、改革创新，更好团结服务广大归侨侨眷和海外侨胞。国内工作是侨联工作的基础，老侨工作是侨联工作的传统优势。要扎实做好国内工作和老侨工作，推动各项权益保障和改善民生政策在侨界的落实，尤其要关心帮助特困归侨侨眷，让他们共享祖国改革发展成果。改革开放以来，出国留学和海外移民人数越来越多，新一代华侨华人不断成长。同时，以高层次留学人才为主的新归侨迅速增加。当前侨联工作的一个重要变化和创新，就是要适应海内外侨情的新变化，积极拓展海外工作，积极拓展新侨工作。一是拓展海外联络。多渠道、多层次、多形式开展海外联谊，加强与境外侨团的联系，深交老朋友，广交新朋友。创新方式，建立与新出国华侨联系的渠道。倡导侨帮侨传统，帮助海外留学生和新华侨更好适应当地的学习、工作和生活。深入开展“亲情中华”主题活动，组织寻根祭祖，推动海外华文教育，帮助华侨、华裔新生代增进对中华文化的了解和认同。二是拓展服务新侨。关注和了解新侨回国创新创业遇到的问题，推动有关政策、法规和服务措施的创新完善。关心国内新侨眷的工作、生活，尤其要积极帮助侨界留守儿童、空巢老人解决实际困难。加强侨情调研，听取侨界对经济社会发展的意见建议，积极向党和政府反映侨界情况和侨界人士的意见。侨联工作领域的拓展是侨联工作的改革创新，其目的是通过这两个拓展，最大限度把归侨侨眷和海外侨胞团结起来，最大限度把归侨侨眷和海外侨胞的积极性调动起来，最大限度把归侨侨眷和海外侨胞的优势发挥出来，汇聚成海内外中华儿女为实现中华民族伟大复兴的中国梦共同奋斗的合力。 做好新形势下侨联工作，要切实加强侨联组织自身建设。侨联要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，改进作风、改进服务。侨联机关干部要深入基层、深入侨界群众，增强为侨服务意识，竭诚服务广大侨胞，使侨联干部真正成为归侨侨眷和海外侨胞之友，使侨联组织真正成为归侨侨眷和海外侨胞之家。
党中央历来关心归侨侨眷和海外侨胞，把侨联工作作为党和国家事业的重要组成部分。各级党委和政府要充分认识做好侨联工作的重要意义，认真落实党的侨务政策，依法维护归侨侨眷和海外侨胞合法权益。切实加强对侨联工作的领导，支持侨联组织依照法律和章程创造性地开展工作。加强侨联组织建设，重视关心侨联干部，为侨联工作提供更加有力的保障。 各位代表、同志们、朋友们，让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结一心、共同奋斗，为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献!
归侨侨眷权益保护法 篇6
1月29日，辽宁省副省长邴志刚在辽宁省侨办崔德胜主任、王朝霞副主任的陪同下，赴抚顺市走访慰问了部分归侨侨眷，并向他们祝福新春。
邴志刚－行先后走访了特困归侨李云珍和于景亮。在送上慰问金和慰问品的同时，邴志刚副省长详细询问了他们归国后的生活和工作情况，并表示，党和政府不会忘记他们为祖国建设所做出的贡献，将一如既往地关心和帮助贫困归侨侨眷，使他们真正体会到祖国大家庭的温暖。
邴志刚还走访了侨资企业－威尔达(抚顺)重工有限公司。在听取了公司董事长、侨眷朱延刚的介绍后，邴志刚副省长表示，侨资企业与外资企业不同，他们对祖国、对家乡有羞深厚的感情，在辽宁省经济建设中发挥了重要的作用。政府部门要认真做好为侨服务工作，真正做到凝聚侨心、汇集侨智、维护侨益、发挥侨力。
通过各级侨办系统的走访慰问活动，进一步密切了党和政府与归侨侨眷的感情，激发了海内外侨胞投身振兴东北老工业基地建设的热情。(辽宁省侨务办公室侨政处李曙光)
辽宁省第二届友协工作交流会在沈阳举行
为进一步加强辽宁省的友协工作，落实好“全国友协系统理事会会议精神”，辽宁省第二届友协工作交流会近日在沈阳召开。辽宁省外事(侨务)办公室副主任赵建国、辽宁省友协常务副会长董钿芳以及省有关部门的领导、各市友协负责同志出席了会议。会上，赵建国副主任就友协面临的形势和今后的工作发表了讲话。他说，各级友协为配合政府做好“十二五”期间的经济工作，要完善自身体制和机制建设，在各级政府的对外交流中发挥主力军作用。
董钿芳首先传达了“全国友协系统理事会会议”精神，总结了2010年全省友协的工作情况，并布置了明年友协的工作。会议还表彰了全省各市友协先进单位和个人。沈阳和大连等市友协在会上做了经验交流。省发改委有关负责人介绍了“十二五”国民经济和社会发展情况，重点讲解了如何对外开展友好合作。(杨蕾)
沈阳侨商欢度佳节
1月26日，值此新春佳节到来之际，由沈阳市侨商会举办的《爱的回航》“天玺之夜·2011沈阳侨商年度盛典”在沈阳兰亭汇酒店隆重举行。辽宁省侨联副主席王曲娜等领导与260多名侨商及海内外来宾参加了活动。