泰顺县重特大事故应急处理预案

泰顺县重特大事故应急处理预案（精选11篇）

泰顺县重特大事故应急处理预案 篇1

泰顺县重特大事故应急处理预案

为了保障在本县范围内发生重特大事故时，能够严密组织，协同作战，及时有效地调集社会各方面的救援力量，高效有序地开展抢险救灾工作，最大限度地降低事故造成的损失，根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院第302号令)及国家有关法律法规，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于我县辖区内因人为过失造成的重特大责任事故和自然灾害事故(不含破坏性事故)。

(一)特大事故的标准

特大事故是指对职工、公众或环境以及生产设备造成即刻或延迟性严重危害的事故。具体包括：

1、企业、单位发生一次死亡10人以上(含10人，下同)的事故；

2、水运，矿山、水利、电力事故造成一次死亡50人以上，或者一次造成直接经济损失1000万元以上的事故；

3、公路和其它发生一次死亡30人以上，或直接经济损失在500万元以上的事故；

4、一次性造成职工和居民100人以上的急性中毒事故；

5、火灾造成死亡10人以上或残废重伤20人以上、城乡居民受灾50户以上、财产损失300万元以上的事故。

(二)重大事故的标准 企业、单位发生一次死亡3人以上的事故；火灾发生一次死亡3人以上或经济损失30万元以上或受灾居民30户以上的事故；道路交通发生一次死亡5人以上的事故；水上交通、渔业捕捞发生一次死亡5人以上的事故；建筑物倒塌发生一次死亡5人以上的事故。

二、事故报告制度

企事业单位发生事故后，应当按照国家规定的程序和时限上报。(—)重大事故的报告程序与要求

企事业单位发生重大事故后，应当立即向主管部门、安全生产监督管理部门、公安部门、工会组织以及县政府办公室、县政府分管领导报告，并按系统迅速上报上级相关部门。

(二)特大事故的报告程序与要求

辖区内发生特大事故，所在地政府及有关部门接到报告后，应立即逐级报告县人民政府和县安委办；并在24小时内写出事故报告，报县政府和县安委办；涉及军民两个方面的特大事故，应将事故情况同时报告县人武部。

(三)重特大事故报告内容

1、故发生的时间、地点、单位；

2、事故的简要经过，伤亡人员情况，直接经济损失的初步估计；

3、事故发生原因的初步判断；

4、事故发生后采取的措施及事故控制情况；

5、事故报告单位及报告日期；

三、事故应急救援措施 按照“统一指挥、分工负责”的原则和“救灾如救火，争分夺秒”的要求，发生重特大事故应采取如下工作步骤：

(一)成立指挥机构；(二)调集力量，开展救治：(三)做好情况通报工作；(四)做好善后处理工作；(五)开展事故调查工作；(六)明确相关部门职责分工； 具体工作内容为：(一)指挥机构

重特大事故发生后，应立即成立事故处理现场总指挥部。总指挥部首长由赶赴现场最高党政领导担任，对抢险抢灾和事故处置实行统一指挥。现场总指挥部下设前沿指挥部、后勤保障组、宣传报道组、通讯联络组、现场交通保卫组、善后处理组和调查取证组。

1、现场总指挥部人员组成及职责：

总指挥由县主要领导担任，分管县长为副总指挥，县安监、公安、交通、建设、卫生、海事和事故发生单位的主管部门、所在地乡镇主要领导、县人武部、消防大队、武警中队领导为成员。其主要职责是：

(1)负责抢险救灾的全面部署和指挥；(2)决策重大抢救措施和处置方案；

(3)调集抢救力量，必要时调用当地驻军、组织群众参加抢救工作；(4)解决现场指挥部提出的抢救外臂中遇到的人、财、物、信息方面的困难，必要时请求上级与外地支援；

(5)根据抢救工作需要，调集供水、供电、供气、通讯、医疗、救护、环卫、交通等有关单位；

(6)决定观场实施局部警戒，参加抢救工作人员和物资及时疏散；(7)确定向上级汇报的内容、时间，决定宣传报道信息发布；(8)及时做好各项决策、命令发布和上级指示内容的记录，安排有关单位到场时间。

2、前沿指挥部人员组成及职责：

前沿指挥部指挥由分管县长担任，公安、县人武部、武警和 有关部门的专业技术人员为成员。主要职责是：

(1)贯彻实施总指挥部关于抢险救灾的各项决策和命令；(2)先期赶赴现场，并根据所掌握的信息，认真分析、预测事故发展趋势，及时制定和上报处置方案，供现场总指挥部决策参考；

(3)根据现场总指挥部决定，合理编排抢险救灾步骤，投入救援力量进行抢救，并随时协调和控制具体行动；

(4)根据险情与救援工作需要，决定破拆建(构)筑物；(5)指挥观场群众疏散、伤员救护，实施紧急避险等工作。

3、后勤保障组人员组成及职责：

后勤保障组由县政府办公室分管副主任任组长，所在乡镇政府负责人任副组长，县公安，民政、供电、供水、卫生、财政、交通等部门负责人为成员。其主要职责是：(1)按照现场总指挥命令，负责调集抢险所需物资，确保供应及时；

(2)及时调集抢险现场所需各种车辆和其它器材；

(3)妥善安排现场人员饮食和休整工作，根据季节情况，准备防暑、防寒保温等物品；

(4)协助组织群众疏散，对伤员进行现场救治和转移。

4、宣传报道组人员组成及职责：宣传报道组由县委宣传部负责人任组长，泰顺电视台、泰顺网等各新闻单位有关负责人为成员。其主要职责是：

(1)根据现场总指挥的命令，统一口径，对外公布信息，避免不良影响；

(2)及时宣传报道抢险救灾中的先进事迹；

(3)做好宣传动员工作，增强现场抢险救灾人员的决心和信心。

5、通讯联络组人员组成及职责：

通讯联络组由县安监局负责人任组长，县电信局负责人任副组长。其主要职责是：

(1)指定现场总指挥部和前沿指挥部使用的无线通信器材的频道，确保通讯畅通；

(2)在观场总指挥部的领导下及时完成与有关单位人员的联络工作；(3)现场架设有线、无线通讯设备，保障现场总指挥部通讯畅通。必要时采取统一鸣响警报、统一时间，统一信号等特殊方式下达各项作战命令。

6、现场交通保卫组人员组成及职责：

现场交通保卫由县公安局分管负责人任组长，所在乡镇派出所所长任副组长，当地交巡警、公安派出所有关人员为成员。其主要职责是：

(1)按照现场总指挥部的决定，及时封闭或半封闭事故现场；(2)疏导交通，保障抢险救援车辆、运送物资人员和伤员转移路线畅通；

(3)组织疏导事故现场人员，疏散物资，维持现场秩序。

7、善后处理组人员组成及职责：

善后处理组由事故发生地乡镇政府负责人或企业(行业)主管理部门负责人任组长，县民政、当地乡镇政府、企业主管部门、卫生等有关人员为成员。其主要职责是：

(1)负责对死难、受伤家属的安抚、慰问工作：

(2)做好群众思想稳定工作，妥善处理死者的后事，消除各种不安全因素；

(3)协调、帮助、指导企业做好伤亡人员的经济赔偿工作。(二)相关人员和有关主要部门的职责

l、县主要领导：亲临现场，听取汇报，做出指示。

2、县分管领导：协助主要领导提出建议，做出决策。

3、县委办、县府办、县安委办：协助县委、县政府领导做好事故上报、情况通报和事故处置工作。根据领导指示，协调有关工作事宜，做好上情下达，代表总指挥部对外发布有关信息、新闻。

4、县公安局：负责指挥当地公安部门进行现场警戒、人员疏散、治安保卫、灭火、道路交通管制工作。

5、珊溪海事办事处、文泰航管所：负责水上事故的处理和救援工作。

6、县环保局：负责环保污染事故的处置及其检测工作。

7、县卫生局：负责医疗救护工作。

8、县安监局：负责参与事故调查工作，协助调查取证，提出处理意见。

9、县交通局、规划建设局：协助总指挥负责工程抢险抢修的现场指挥。

10、县电信局、供电局：协助观场电力输送，确保通讯畅通，保证救援工作顺利开展。

11、县经济局、供销社、交通局；负责协调抢险救援物资的供应和输送工作。

12、县人武部、武警大队：担任重特大事故突击抢救任务。(三)县救援力量及器材配备

1、县消防大队：

(1)破拆：可用金属切割机、液压扩张器等装备破拆变形汽车、建筑物等，开辟现场通道。(2)登高：用梯子、安全绳、缓降器等进行高空抢险。高空抢险的高度为53米以下。

(3)高温、有毒、腐蚀场所作业：配备空气呼吸器，隔热服、防化服等防护装备及洗消帐蓬。

(4)地下救治：不用灯光照明、防护装备等实施地下侦察，排险救人。

(5)灭火：配备高压水枪、灭火机等。

2、县交通部门：负责提供运输车辆及吊车，用于疏散事故现场人员及物资设备。

3、县规划建设部门：负责提供推土机、铲车、挖掘机、装载机，用于塌坍事故现场挖掘和路面清障。

4、珊溪海事处、文泰航管所：提供相应船舶、用于水上事故救援。

5、县交警大队：提供勘查用车。

6、县农业局(水利局)、防汛办公室：提供防汛物资。

7、县供电局：配备机动供电设备，用于事故现场的电力供应。

四、事故调查处理(一)原则与要求

发生重特大事故后，由调查取证组按照“四不放过”的原则调查处理。即事故原因分析不清不放过；事故责任者没有受到严肃处理不放过；没有采取切实可行的防范措施不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；(二)重特大事故调查及配合单位根据国务院、省政府事故调查组的工作需要，行业管理部门、公安部门、安全监督管理部门、监察部门、工会派员协助调查，必要时邀请当地检察机关参加。

(三)调查处理期限

重特大事故调查工作自事故发生之日起60天内完成，并由调查组提出调查报告。遇有特殊情况，报国家安全生产监督管理机构批准可适当延长时间．事故调查报告提交之日起30日内，按属地管理原则和干部管理权限刘有关责任人员做出处理。

泰顺县重特大事故应急处理预案 篇2

当前, 我国经济社会正处于高速发展的大好时期, 对电力需求十分迫切, 国家电网公司作为全球最大的电力公用事业企业, 充分发挥坚强智能电网的战略支点功能以及公司对产业和社会的带动力和影响力, 制定实施电力安全生产事故应急治理战略, 大力推进自身、产业和社会发展, 服务经济社会可持续的安全发展。而伴随“厂网分开”以及电力体制改革的逐步深入, 电网企业的内外运营环境也发生了重大变化, 因此安全生产将会面临新的挑战, 确保电网的安全和稳定运行显然已成为经营企业安全生产管理中的最首要任务之一。而电力行业属于高风险行业, 电力的生产发、输和配用电需同时完成, 电力系统独有的物理联接自然属性与其内部运行的电气特点, 再加上电网随时可能受到外界不可抗力的客观因素影响, 电力事故时有发生, 这给电网的安全、稳定和可靠运行带来威胁。就此, 为了提高电网调度和变电站运行人员处理事故的迅速性和正确性, 本文就电网事故处理中应急处理预案的重要性作较为深入的研究。

2 事故应急预案对电网事故处理的必要性

目前电力系统应急管理工作存在如下几点问题:

(1) 尚未建立完善的电力系统应急预案体系。在每次灾害停电事故发生后, 电力部门才根据灾害程度和停电范围, 临时成立工作组进行应急处理, 进行灾后果补救, 没有一套成熟可行的应急预案;即使一部分已制定好应急预案的, 但预案可操作性和实战性不强, 亟待健全完善。

(2) 应急信息平台的建设较为薄弱。尽管各电力企业建立了相应的信息报告系统, 但其水平均不高, 基本上都是依托于电力公司的指挥平台。此外, 电力企业考核社会的联动手段不够强, 信息资源的共享比较弱。而在发生突发公共事故时, 大都是以部门作为单位来逐级进行汇报, 因此缺乏快捷有效的沟通渠道, 不能够在危急时刻进行统一调集与迅速汇总。

(3) 应急联动能力明显不足。在涉及社会公众或者其他单位电力的突发事故, 如重要用户停电和大面积停电以及重大设备事故等, 预案的启动与执行通常还是限于本企业, 没有较好的联动社会去开展综合的应急演练, 没有与社会较多用户建立起相应的电力应急预案。

3 预案在事故处理中的作用及注意事项

3.1 预案程序化和规范化

电网的处理预案规范化与程序化的会直接的影响到电网事故的处理速度以及其准确性。所以, 对于电网应急预案的规范性以及程序化应编写成事故处理指导书, 不仅实用而且规范, 这样就可以指导在发生事故时, 相关运行人员以及调度事故的处理行为。因此有了事故作业书的引导, 相关处理人员可以按照事故类型与安全自动装置和开关跳闸之后其停电的范围与保护动作等信息的情况, 在确定准确了事故信息之后可以准确的和快速的完成相应事故的处理, 并在启动预先编好的规范预案帮助之下, 能够及时恢复相关的供电。电网的应急预案在其事故发生之时作用是较为重要的, 因为其不仅起到的是预防作用, 还会有使运行人员与调度员能够有较为充分的思想准备。

3.2 按照预案开展反事故演习

要提高电网事故的处理能力, 其最好的方法就是进行必要的预案事故演习。所谓的预案也就是对事故的发生采取必要的防范措施。把获得的经验进行总结, 并在此基础上充分利用指导性和针对性以及实用性都很强的预案, 以此来预防事故的再发生。因为运行之中的电网较为复杂, 有可能存有一些问题以及事故隐患, 并且电网的预案也不会是面面俱到的涵盖任何的处理措施, 也并不是预案启动了就可以能顺利指导事故的处理。所以, 只有通过电网事故的演习, 才有可能预防或发现电网中所存在问题和隐患, 以此来完善和检验事故的处理预案的实战性和可操作性。

4 电网事故处理中应急处理措施

4.1 健全电力系统应急管理规章

加强电力系统应急管理的规章建设, 逐步形成规范的各类电力突发事件预防和处置工作的规章制度体系, 依据有关法律、规章, 结合自身实际制定和完善自身规章制度, 尤其是加强应急管理规定与应急预案的编制工作, 切实做好电力应急管理工作的指导。对潜在的事故, 要有针对的编制应急预案。在进行应急预案编制过程中, 要注重全体人员的培训和参与, 让所有相关人员都能掌握危险源的特性以及应急处置方案和技能。

4.2 加快应急系统平台的建设

建立应急信息指挥平台以及电力应急通讯保障等的基础设施, 形成结构完整和标准统一以及符合国情等的电力应急信息指挥系统与电力安全实时监管, 实现监测监控和预测预警以及综合研判等功能。在电力应急指挥中心建成后, 要相应的建设区域电力应急指挥中心以及省级的电力应急指挥中心, 从而全面提升电力安全的监管水平与其综合的应急指挥能力。

4.3 提高运行人员对事故的处理能力

电网的应急预案实施, 其在一定程度上对变电站的运行人员起到帮助作用, 使得他们有了非常充分的思想准备, 这样也就有利于对事故的处理。然而, 对运行人员的处理能力而言, 还是有待进一步来提高的, 在经过一定的分析后, 所发生的电网事故也就是其设备上事故以及由于外力破坏所造成的整个系统或局部的电网停电事故。避免设备事故需要很多相关运行人员的仔细巡视, 也只有这样, 才有可能以最快的速度发现设备中的缺陷, 并及时的给出相关的报告。而提高运行人员处理事故的能力, 并达到避免或者及时的去处理效果, 有如下几点措施:

4.3.1 班组技术的培训

通常而言, 一个维护运行的班组, 其整体的水平就决定了班组在处理突发电网事故中的能力。因为, 当发生事故之时, 只靠某一人肯定是不行的, 所以, 需要大家共同行动起来, 相互配合和一同协作, 这样才有可能快速的处理好相关的事故。若业务不够熟练, 那么将无法将自己的看法提出来法, 这样也就起不到协助的作用。因此, 需要班组在不断对员工的文化水平以及业务知识进行提高的基础之上, 结合其实际情况来进行相关的技术培训, 这样才能够让员工可以更好的熟练和掌握其岗位的设备性能与相应的操作, 也才能够在发生电网事故之时充分发挥其自身的能动性。

4.3.2 组织相关的演习与预想事故工作

在对电网事故进行处理时, 其现场的情况一般都是极不稳定的, 因此需要快速、及时以及果断来对事故进行相应的处理, 这是对相关运行人员对应急事故进行处理水平的集中考验, 当然, 像这样的知识与经验, 除了要从现场的实践来进行积累外, 也要靠平时的事故预想以及演习来进行训练获取。因此, 在平时就应该有目的的做事故的处理演习, 这里就要求运行人员能快速作出反应, 并可以正确的对事故进行处理, 以此来锻炼他们的技术水平以及心理素质。

4.3.3 加强培养值班班长的组织和指挥能力

由于事故多数情况下是突发性的, 而对于心理素质不是很好的人员而言, 在事故发生之时, 其可能不太明确自己的职责, 这样就导致其无从下手。从而对事故的快速处理带来影响。所以, 在发生事故时, 值班班长就起到了关键的作用, 此时, 他也等同电网事故的现场负责人, 其正确的指挥, 会让操作人员可以有条不紊的进行工作, 从而迅速的对电网事故进行控制, 减少停电时间与经济损失。而若值班的班长心理素质很差, 并且其指挥经验与能力明显不足, 这样其自己就会手忙脚乱, 造成事故处理不及时, 愈演愈大。所以, 在平时的工作之中, 有必要对值班班长加强锻炼和培养其良好的组织和指挥能力。

5 结束语

本文通过了解电网事故的预案, 知道事故应急预案的编制和完善, 对于电网的正常运行是有着非常重要的作用的。并且从各个电网事故来看, 电网的经营企业的运行人员与管理人员都应加大其所管辖的设备与电网的薄弱环节所存在的问题的重视程度, 如果发生电网事故, 就应该可以做到沉着冷静应战, 做到临危不乱, 按照日常事故的应急预案来确保电网事故的处理是迅速和准确的, 以此防止电网的稳定被破坏或瓦解。

参考文献

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[6]解丽君.包头地区停电事故应急处理预案分析[D].华北电力大学, 2012.

[7]竺士北.地区电网的事故控制及处理策略研究[D].上海交通大学, 2013.

[8]张锋.预防和应对电网大停电事故的研究[J].华东电力, 2007, 04:37~40.

[9]郭华, 李林峰.浅谈电网事故处理预案的定制管理[J].南方电网技术, 2008, 03:77~78.

特大安全事故应急救援处理预案 篇3

为了科学、规范、有效地开展我区安全事故应急工作，最大限度地减少学校安全事故可能造成的危害，更好地承担起我区安全工作的教育、管理、监督、协调和调查处理责任，高效、有序地组织开展应急救援工作，特制定特大安全事故应急救援处理预案。

一、适用范围：

1、本预案适用于重大伤亡事故和其它性质特别严重、产生重大影响的事故。

2、本预案适用于责任事故和自然灾害事故，包括：火灾事故、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒、传染病爆发流行、校园意外伤害事故等。

二、特大安全事故应急救援工作领导小组及分工。

组长：薛峰（双山新区社会事务管理局局长）负责统一指挥救

援

副组长：李永信（双山新区社会事务管理局副局长）

成员：叶东灿（电话：***）

陈跃军（电话：***）

罗鹏（电话：***）

谢明富（电话：***）

陈娟（电话：***）

肖赟（电话：***）

王凌云（电话：***）

赵睿兰（电话：***）

三、领导小组工作职责

1、指挥组：负责特大安全事故发生后迅速启动预案，组织指挥有关人员救援。

组长：薛峰李永信

2、救援组：负责制定具体方案，并组织落实、协调、调查和处理等

组长：陈跃军

成员 ：罗鹏肖赟王凌云

3、汇报组：负责向区政府和上级教育部门汇报事故的有关情况。

组长：谢明富

4、通讯组：负责安排值班人员，保证通讯畅通。

组长： 陈娟

成员： 赵睿兰

5、后勤组：负责特大安全事故救援中的后勤保障。

组长：叶东灿

四、特大安全事故应急救援工作遵循的原则

1、遵循迅速报告的原则：接到特大安全事故发生通知后，安全管理人员及时向主要领导及区政府和市教育局报告。

2、遵循主动抢险、迅速处理的原则：接到特大安全事故发生通知后，全局工作人员都要尽可能参加组织救援。

3、遵循生命第一的原则：接到特大安全事故发生通知后，要把救护师生生命作为首要任务，最大限度组织救护。

4、遵循科学施救，控制危险源，防止事态扩大的原则：即在事故事件处理过程中，要迅速判断现场状况，采取有效措施控制危险源，避免应急处理过程中再次发生人员伤亡。

5、遵循保护校产安全的原则：即学校特大安全事故发生后，要积极抢救校产，尽一切可能确保重要物品及设施的安全，把事故的损失降低到最小程度。

6、遵循保护现场，收集证据的原则：即在对特大安全事故实施救援的过程中，要尽可能组织人员对现场进行有效保护，收集有关证据，为日后查找原因，正确处理提供依据。

五、学校特大安全事故处理程序及办法

1、发生特大安全事故，必须在最短时间内向市教育局和新区政府报告，并组织相关部门救援，努力将人员伤亡及财产损失降低到最低程度。

2、要根据事故的性质向公安局110指挥中心、119消防中心、120急救中心、交警、卫生、防疫等部门紧急求援，使灾情较快得到控制，受伤人员及时得到治疗。

3、要依靠政府，配合有关部门进行事故的调查处理，协调赔偿，努力维护学校和社会的稳定。

请各教管中心中小学及幼儿园参照此预案，结合实际，拟出相应预案。

双山新区社会事务局

重特大事故应急预案 篇4

为使各部门发生重特大事故时，能够及时有效地做好处置救援工作，最大限度的较少人员伤亡和财产损失，根据公司有关规定和条例意见，结合公司实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于公司内部（车间、仓库）发生的重特大事故。

二、应急机构的组成和职责

（一）街道重特大事故处置领导小组

1、成员组成组长：周鹏（总经理）

副组长：周发福（生产经理）成员：牟越、随红玉、傅文霞、周发山

（二）主要职责

1、向街道安监办和区安监局报告事故发生情况及应急救援预案和救援中发生的重大问题。

2、建议上级人民政府决定在灾区实行解除特别管制措施。

3、统一领导、指挥事故现场的处置工作，决定成立现场事故处理指挥部，协调当地政府及有关部门派遣抢险救灾队伍。

4、指挥抢险救灾，协调解决抢险救灾中急需解决的重大问题。

5、及时掌握事故情况及其发展趋势，请求上级实施紧急支援。

6、统一把握事故情况宣传报道口径。

（三）事故处置现场指挥部

1、事故现场指挥部成员组成（1）指挥：分管副经理

（2）副指挥：车间主任及安全生产管理员等主要负责同志

（3）成员：牟越、随红玉、傅文霞、周发山

2、主要职责

（1）直接组织指挥事故的抢险救灾，控制险情的扩大；

（2）组织救治、转移伤员；

（3）安置疏散险区内的职工；

（4）做好事故现场险情的监测预报，进行事故现场调查与事故损失评估；

（5）及时向接到事故处理领导小组报告事故情况，提出紧急援助的项目建议；

（6）接待安置外来救援人员，接受、调配救险物资；

（7）提出事故救援应急期限延长和实施特别管制建议。

3、指挥部下设6个专业组

（1）抢险救灾组：主要职责是根据指挥部知识和现场情况，制定抢险方案，并组织实施，组织好现场防火、灭火、防爆、用电管制

等安全监护工作。

（2）通信保障组：主要职责是保障领导小组、现场指挥部及办公室之间的通信联络，同时保障与上级人民政府及业务部门之间的通信联络。

（3）治安保卫组：主要职责是负责现场的治安保卫、危险区域警戒，维持交通秩序，指挥职工疏散、转移工作。

（4）医疗救护组：主要职责是组织医疗救护队伍、救护车辆，及时抢救转移受伤和中毒人员。

（5）事故调查组：主要职责是协调上级有关部门对事故发生原因进行调查、定性，对事故造成人员伤亡、财产损失等情况进行评估。

（6）善后处理组：主要职责是协调上级有关部门对事故伤亡人员的伤亡定性、医疗坚定、经济理赔、死亡人员的善后处理等工作。

（四）公司重特大事故处置领导小组办公室成员组成1、公司重特大事故处置领导小组办公室设在办公室，其成员组成：

（1）主任：分管副经理

（2）副主任：分管副主任

（3）成员：的负责同志。

2、主要职责

（1）负责公司重特大事故处置领导小组的日常工作；

（2）全面了解、汇总事故情况，及时向公司领导报告，并报夏庄

街道安监办；

（3）贯彻落实公司领导小组的决策，协助现场指挥知道事故单位对发生重特大安全事故进行处置；

（4）负责与现场指挥部和公司有关部门保持联系；

（5）协调各专业救援小组及有关部门抢险救灾应急工作。

三、重特大事故处理原则和要求

（一）重特大事故发生后，事故单位在采取措施抢险排险和抢救伤员的同时，要立即向公司重特大事故处置领导小组办公室、街道安监办等有关部门报告情况。公司重特大事故处置领导小组办公室接报后，要迅速报告公司重特大事故处置领导小组。

（二）重特大事故处置领导小组办公室、企业各主管部门接到报告后，分管领导要立即赶赴现场，根据事故的严重程度，组成现场指挥部及相应机构，启动重特大事故应急救援系统，调集力量，组织指挥现场抢救处置工作，并向公司主要领导报告情况。

（三）各有关部门命令后，要快速反应，迅速组织力量赶到指定位置，按照现场指挥部要求和各自职责，开展事故处置工作。

（四）各部门到达现场后，首先由保安设立警戒线，做好现场抢险和治安、警戒等工作。

（五）当发生火灾时，先期到达人员在公安消防部队尚未到达事故现场时，应积极组织好初期灭火，控制火灾蔓延和防止发生次生火

灾，在公安消防部队到达后服从消防部门统一指挥。

（六）医疗救护组对事故中伤亡和抢险救灾中负伤的工作人员要紧急抢救，优先救护、医疗。

集团重特大事故应急救援预案 篇5

文档作者：集团当前版本：

创建日期：2007/06/010发布日期：2007/06/1

5目录

1目的……………………3

2使用范围…………………3

3组织机构…………………3

4职责范围…………………

3

5抢险通讯联系表…………5

6报告程序………………5

7抢险流程图………………5

8集结期间的情况处置…………5

9抢险车辆配备………………5

10级别救援预案……………6

11现场保护与调查处理………6

一、目的1.将紧急事故局部化，如有可能并予以消除。

2.尽量缩小事故对人和财产的影响。

3.贯彻“统一领导、全面组织、分工协作、安全第一”的原则。

二、使用范围

适用于集团范围内重特大事故应急情况的处理。事发单位的应急救援组织，按照集团《现场应急处理程序》执行。

三、抢险指挥小组：

总指挥：

指挥总监：

副总指挥：

领导执行小组成员：

四、领导指挥和抢险小组职责

（一）指挥小组：

1.负责分析事故情况，对事故抢险现场的指挥、抢险措施的部署以及合理确定救援方案，制定各阶段对策；

2.负责事故现场人员、重要物品的抢救。

3.负责抢险车辆及抢险工具的准备工作。

4.负责及时与110、119、120、122等部门的协调工作。

5.负责抢险物质的供应。

6.负责内、外信息的接收与发布。

7.负责了解、检查各救援部门的工作，及时提出指导和改进意见，保证救援工作正常进行；

8.负责向集团总部做事故增援及相关情况的报告。

（二）执行小组：

1.接到事故通知后，组织抢险小组，准备好抢险工具，立即奔赴事故现场。

2.及时了解事故现场情况，做出相应的处理。

3.根据事故的性质，负责事故现场一切安全隐患的检查和电、气源的切断工作。

4.与领导及专业人员沟通，进行有关措施的实施。

5.报告事故具体险情及抢险结果，若事故扩大，做好通知撤离工作。

6.抢险过程中，要严格遵守抢险职责，听从领导及抢险人员的指挥，不准擅自行动。

（三）抢险小组：

1.救援抢险组：组长由事故发生单位总经理担任，成员由事故单位安全管理负责部门人员及有关技术人员组成。

主要职责是：组织实施抢险行动方案；协调有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况。

2.安全保卫组：组长由事故发生单位副总经理担任，成员由事故单位的安防人员组成。

主要职责是：负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场；负责现场车辆疏通，维持治安秩序；负责保护抢险人员的人身安全。

3.后勤保障组：组长由事故发生单位办公室主任担任，成员由事故发生单位办公室和有关部门人员组成。

主要职责是：负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题；现场伤员医疗救护协助工作。

4.善后处理组：组长由集团人力部门领导担任，成员由事故发生单位领导及有关部门人员组成。

主要职责是：负责做好对遇难者家属的安抚工作；协调落实遇难者家属怃恤金和受伤人员住院费问题；做好其它善后事宜。

5.事故调查组：组长由集团主要领导担任，成员由各级安管部门、工会及有关技术人员组成。主要职责是：负责事故现场保护和图纸的测绘；查明事故原因，提出防范措施；提出对事故责任者的处理意见。

6.根据“统一领导、全面组织”的原则，应急救援过程中，其工作职能出现上下级间相互交叉的，由上一级指挥机构负责落实。

五、抢险通讯联系表：（见附表1）

六、事故报告程序：

1.事故发生时，现场人员立即采取必要的措施，向事故发生部门、安管部门或有关领导报告；事发单位立即上报集团安管部门和主管领导，由集团安管部门上报集团公司领导。

2.各级立即按照此方案，通知指挥小组和抢险小组奔赴事故现场。

3.根据抢险需要，向外求救，协助抢险。

4.需要向地方政府部门报告的，按国家有关规定报告。重伤事故

由事故单位负责人组织报告，死亡事故由集团组织报告，重大死亡事故

由集团总部组织报告。

七、抢险流程图（见附表2）

八、指挥部成员集结期间的情况处置

1.当集团接报重特大事故后，由应急救援指挥部总指挥发布命令，集团安全管理办公室负责协调指挥部各成员的集结。通常情况指挥部成员1小时内要到达指定的集结地点，视事故发生地情况按照总指挥要求统一前行；特殊情况，指挥部成员经请示后，可立即自行前往。

2.集结期间的车辆保障，属于自用车领导的自负；其他成员在廊的由集团和企业车队保障。

3.特殊情况下的交通保障，根据应急救援指挥部总指挥的指令办理。

4.集结期间应急救援指挥部成员之间的通信保障和相关事项的处理，由个人手机办理。

5.应急救援指挥部总指挥及成员没有到达事故现场期间的救援工作，由事故发生单位主管领导按照应急救援指挥部总指挥的要求和本级预案组织实施；到达后，所有救援工作由应急救援指挥部接手开展。

九、抢险车辆配备

（1）配备抢险专用车四辆（由集团车队负责）。

十、级别救援预案

启动

级别

范围

处理流程

备注

一

二

三

级

重、特、大事故

1.向集团安全管理部门发布救援信息。

2.总指挥调集各救援小组，协调内外部机构增援救助抢险如医疗、公安、消防等单位以及、物资、人员、车辆支援。

3.内外部信息发布与上报。

4.各抢险小组全员根据实际情况进入抢险现场。

5.人员、物质、重要票据、现金等转移。

6.赶赴现场时间一般根据区域的限制，以最快时限为准。

四级

防汛、火灾、食物中毒事故

1.发生事故单位根据事故情况及时处理，需求支援立

即向上级请求资源。

2.内外部信息发布与上报。

3.启动四级预案，组织抢险小组赶赴现场实施救援。

4.协调内外部机构增援救助抢险如医疗、公安、消防等单位以及、物资、人员、车辆支援。

备注：事故发生后，由事故发生单位立即报告事故救援指挥部（集团安全管理办公室为信息接受部门。

十一．事故现场保护与调查处理

（一）现场保护

1.事故发生后，安全保卫组要立即封锁保护现场，除抢救需要外，禁止无关人员入内，防止人为或自然因素破坏现场。因抢救及防止事故扩大，必须移动现场物件的，要做出标志，绘制现场简图并写出书面记录。有条件的要进行现场录像、拍照。未经事故调查组现场勘察同意，不得借口任何理由擅自清理现场，造成真相被掩盖。死亡事故现场需经当地劳动、公安部门同意才能清理。

（二）事故调查处理

1.生产事故由生产部门牵头组织调查，设备事故由设备部门（或技术部门）牵头组织，交通事故由车辆管理部门牵头组织，火灾、人员伤亡及其他事故由集团安管部门牵头组织。

2.重大事故由集团安管部门组织调查，总部安委办视情况派员参与；特大事故由总部安委办组织调查。涉及国家有关规定，按国家有关规定进行。火灾事故由安管部门配合公安部门依法调查。

3.事故调查组及调查人员在事故调查中，有权向事故发生单位有关部门、人员了解相关情况和索取有关资料，各部门及人员不得拒绝。

4.调查报告须经全体调查组人员签名，并提交事故单位、上级主管部门和主管领导。

附表1

抢险通讯联系表

总指挥：

指挥总监：

副总指挥：

领导执行小组成员：

注：抢险成员小组移动电话24小时开机

附表2

视情况通知

重特大事故

确认情况视情况通知

汇报情况确认情况汇报情况

集团安全管理部门

通知主管领导

集团领导110、119、120

下达命令下达命令

协调对策汇报情况

下达命令

启动预案级别

四级

生产安全事故应急预案管理研究 篇6

随着我国城市工业化进程的不断加快,生产规模逐步扩展,大型高技术的生产装置也慢慢增加。但在工业发展的过程中,也常发生特重大的生产安全事故,这主要是因为我国生产力发展不平衡、从业人员素质低、企业安全生产管理水平低等所造成的。据相关统计,我国近年来每年平均发生的生产事故就有80万起,造成的死亡人数达到平均每年13万人。生产安全事故应急预案管理体系的建立、编制已成为了国内外组织开展的减灾工作,该工作的开展有利于实施安全生产,改善当前不利形势。据相关研究表明,与无应急系统相比,实施有效的事故应急系统能将损失降低到6%。

2 生产安全事故应急预案管理研究

2.1 加强培训,提升各级预案编制水平

首先,建立起具有高素质的安全生产队伍。加强高安监队伍的各项素质,提升专业技能,做到业务精通,从而才能更好的为应急管理工作打下基础,做好指导和服务。加强行业监管人员在应急预案管理中的综合能力,使其潜能得到最大化的发挥。落实企业责任主体制,企业管理人员在具备安全生产管理知识的同时,还应对应急预案在编制、评审、报备、演练等方面的管理熟知,这是做好安全生产的基础。

其次,对管理人员进行应急预案编制方面的专业培训。在开展培训的过程中,培训内容需做到全面覆盖,既要包含企业的管理人员,还要包含各行业管理人员。这有利于应急预案编制与实际更符合,也更容易被各行业所接受,从而让预案得以有效实施。

2.2 完善专家库,保障预案评审有序化

目前我国各地的在应急预案评审上的专家库并不全面,导致很难开展评审工作,针对这一问题,各级安全生产监督部门需从各地实际出发,建立起完善的专家库。所建立的评审专家库不仅需要达到行业重点的凸显,还需要做到全面性,因此需要行业领域和综合预案两类评审专家。各地可根据单位、企业规模来确定评审专家人数,并制定出相应的比例数。此外对评审专家也需要加强业务培训,进行综合能力考核,并对评审专家加强管理,做好管理跟踪工作,制定相应的管理制度,以此来确保生产事故应急预案的评审工作有序、有效的开展和实施。

2.3 提高监管力度,全面开展预案报备工作

监管不力将直接影响生产安全事故应急预案的报备工作,导致报备率底。监管工作想要做好,就必须对当地企业的各项实际情况有所掌握,要明确企业的规模大小、数量多少、工作性质等基本情况。因此,监管部门必须加强各部门间的联系,建立起全面的企业信息数据库,从而为监管提供信息依据。此外,各部门需加强监管的力度,无论是从法律、行政上还是从经济上,都必须落实应急预案报备工作。加强检查力度,坚决取缔无证经营企业,应急预案报备工作没有落实的企业,应当不发生产许可证。大中型企业需对其进行限定期限,督促他们完善生产安全事故应急预案工作。若主管部门没有做好监管工作需予以通报,做好定期监督,并进行行政和经济处罚。对发生安全事故且没有采取应急预案报备工作或没有引起重视的单位,要追究企业相关责任人和监管单位的责任。

2.4 加强责任感,全面提升机关服务水平

加强机关队伍的工作责任感和思想作风建设。监管部门需从战略、全局上意识到生产安全事故应急预案管理的重要性,落实好监管部门的相关工作,抓好应急预案管理工作。加强机关队伍的服务质量和意识,创建新的预案评审方式。可建立起专门用于预案报备工作的网站,在网上进行报备申请,采用专家在线评审的方式,这在一定程度上提高了评审的速度,提高了各单位的预案备案率。

2.5 加大资金投入,确保预案工作的顺利实施

各相关企业和部门需加大对应急预案的资金投入力度,完善应急救援队伍,保障救援物资和设备的充足,同时,加强对相关人员的应急预案培训和教育,保障应急预案能得到有效实施。因此,相关部门和各级政府需对财政预算进行落实,并根据各地区实际情况组织应急救援演练。企业也应当加强自身应急处理能力,建立救援力量和应急组织体系,配备相应的救援物资和设备,进行应急预案演练和培训,提高员工应对突发安全事故的能力,这样才能最大化的减少人员的伤亡和经济损失。

参考文献

[1]钟开斌,张佳.论应急预案的编制与管理[J].甘肃社会科学,2006,(3):240-243.

[2]刘功智,耿凤,邓云峰.企业重大事故应急预案编制探讨[J].中国安全生产科学技术,2005,1(5):59-60.

重特大农机安全事故应急救援预案 篇7

第一章 总则

第一条

为规范农业机械安全生产事故（简称农机事故）灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施事故应急救援工作，保障重、特大农机事故应急处理工作顺利进行，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，促进农业和农村经济发展，结合本省农机安全生产实际，制定本预案。

第二条

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《陕西省农业机械管理条例》、《陕西省农业机械事故处理办法》、《陕西省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》、《陕西省突发公共事件总体应急预案》、《陕西省安全生产事故灾难应急预案》等法律、法规和有关规定制定。

第三条

本预案适用于全省造成1人以上死亡（含失踪），或重伤3人以上，或轻伤10人以上，或者直接经济损失在5000元以上的重、特大农机事故专业应急抢险救援工作。

第四条

任何单位和个人都有参加农机事故抢险救援的义务。

第五条

事故应急救援坚持以人为本，安全第一；统一领导，分级负责；条块结合，属地为主；预防为主，平战结合；依靠科学，依法规范；及时、准确、迅速、有序、高效、简洁的原则。

第六条

各级农机行政主管部门在当地人民政府的领导和指挥下，负责重、特大农机事故专业应急救援工作，农机安全监理机构负责具体实施，实行行政领导负责制，分级管理，分级负责，各司其职，各负其责，组织指导，密切配合。

第二章 事故应急处理机构与职责

第七条

各级农机行政主管部门设立重特大农机事故专业应急救援领导小组，由行政领导任组长。

领导小组下设办公室，办公地点设在省、市、县农机安全监理机构，由农机安全监理机构重要负责人任办公室主任，成员由持有《陕西省农机事故处理员证》的农机安全监理执法人员组成。

省、市重特大农机事故应急救援专业领导小组应建立专业人才库，并根据实际需要聘请本系统或其他系统专业技术人员组成专家顾问组，为应急管理提供决策建议，必要时参加事故应急救援工作。

第八条

农机事故应急救援专业领导小组的主要职责

（一）在当地政府的领导和指挥下开展农机事故应急救援；

（二）指导研究制定本辖区农机事故应急救援预案；

（三）组织应急救援技术人员开展农机事故应急救援，预防事故进一步扩大、蔓延；

（四）协调相关部门和单位组织事故抢险救援；

（五）检查督促事故调查、后勤支援、信息收集、善后处理以及恢复生产秩序等工作；

（六）负责向政府及有关部门及时通报事故进展情况；

（七）及时传达政府及上级业务主管部门的指示，及时采取相应措施；

（八）监督应急救援领导小组办公室日常准备工作；

（九）负责与事故应急救援有关的其它工作；

（十）县级领导小组参与组织、指导涉及死亡（含失踪）1至2人，或重伤3至10人的重大农机事故应急救援；

（十一）市级领导小组参与组织、指导涉及死亡（含失踪）3至9人，或重伤10人以上的特大农机事故应急救援；

（十二）省级领导小组参与组织、指导涉及死亡（含失踪）10人以上，或重伤30人以上特大农机事故应急救援。

第九条

应急救援领导小组办公室的主要职责

（一）负责研究制定本辖区重、特大农机安全事故应急救援预案；

（二）负责监督检查农机事故处理人员应急救援准备工作情况；

（三）负责事故接报、受理；

（四）事故接报、受理后，立即按程序向政府及有关部门和事故应急救援领导小组报告，并及时传达落实有关指示；

（五）保持与事故应急救援领导小组的联系，随时掌握事故应急救援进展情况，保障整个应急处理工作有序进行；

（六）如实及时准确上报事故及应急救援等信息；

（七）组织召开事故现场会议，落实应急救援方案；

（八）负责落实农机事故应急救援领导小组交办的其它工作。

第十条

事故应急救援领导小组可根据需要，在事故现场附近设立现场救援指挥部，并设立明显标志。

第十一条

现场救援指挥部的主要职责

（一）指挥协调农机事故现场应急救援工作；

（二）核实现场人员伤亡和财产损失情况，及时向应急救援领导小组汇报事故应急救援情况；

（三）协调有关部门预防群众闹事等其它突发事件发生；

（四）及时落实有关部门及应急救援领导小组的指示；

（五）负责安排上级领导视察事故现场的有关事宜；

（六）组织事故现场群众、事故受害者及其家属的安抚工作；

（七）配合安全生产监督管理、监察等部门对事故现场的调查处理工作；

（八）指挥事故现场应急处理的其它工作。

第十二条

现场应急救援指挥部设立指挥长。实行指挥长负责制。指挥长由事故应急救援领导小组组长担任或由领导小组组长指定。

第十三条

现场指挥长的主要职责

（一）负责召集有关部门、机构负责人、专家顾问、专业技术人员研究现场抢险救援方案，制定具体的应急救援措施，决定救援人员的分配、出动、支援和轮换，明确人员职责分工，并监督落实；

（二）根据情况需要，设立现场处理分队，并监督各分队执行方案情况；

（三）指挥划定事故现场范围，必要时通报有关部门实行现场戒严或交通封锁；

（四）负责与有关部门及负责人联络。

第三章

事故报告与受理

第十四条

农机事故发生后，事故现场人员有责任和义务立即向当地人民政府、农机监理机构或其他安全管理部门报案。

第十五条

应急救援领导小组办公室应实行24小时值班，专人负责接听、受理农机事故报案，并实行领导轮流带班。

第十六条

接到事故报案后，受理事故报案的第一人负责迅速向值班领导、应急救援领导小组及其办公室汇报。

第十七条

应急救援领导小组办公室应迅速派3名以上农机事故专业技术人员赶赴事故现场，参与事故抢险救援、核实情况。同时通报公安、交通、卫生等部门进行抢险救援。

经现场确认属于重特大农机事故的，现场专业技术人员应确定1人负责，立即报告农机事故应急救援领导小组，并保持与领导小组的联络，直至领导小组成员到达现场。

第十八条

应急救援领导小组主要成员接报后，应在最短时间内赶赴事故现场，组织抢险救援工作。

第十九条

现场其他应急救援专业技术人员应迅速投入事故现场的先期救援、保护、证据收集、恢复生产等工作，对事故进行有效的控制，防止事故蔓延、扩大。

第二十条

应急救援领导小组立即启动专业应急救援预案，并在第一时间报告当地人民政府、有关部门及省、市农机安全监理机构。

应急救援领导小组成员应当立即进入应急处理程序，按照职责分工协调做好应急救援工作。

第二十一条

根据重特大农机事故的性质，应急救援领导小组应迅速成立现场救援指挥部，并指定现场指挥长，统一指挥现场专业应急救援工作。

第二十二条

因抢救人员、防止事故扩大、恢复生产及疏导交通等，需要移动现场物件的，应当准确作出标记，采取拍照、摄像、绘图等方法详细、准确记录事故现场原貌，妥善保存现场的重要证据。

第四章

事故抢险与救援

第二十三条

重特大农机事故发生后，在当地政府的领导和指挥下组织抢险救援工作。

第二十四条

为确保重特大农机事故抢险救援工作顺利开展，可在事故发生初期依法通知公安、交通、卫生等部门协助。

（一）公安部门加强事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导，预防和制止各种破坏活动，对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃逸。

（二）交通部门提供应急救援交通运输保障。

（三）卫生部门应组织急救队伍，提供救护所需药品、设备，开展紧急医疗救护、伤员救治和现场卫生处置工作。

第二十五条

确因应急救援需要，可依法召集社会力量参与应急救援，调用物品、设备和占用场地，但不得借机侵占公私财物。

第二十六条

参与事故应急救援的人员，在抢险救援和事故调查处理期间，不得擅离职守。第五章 应急救援分析与责任追究

第二十七条

按照《陕西省安全生产事故灾难应急预案》不属于特别重大、重大安全生产事故灾难的农机事故，遇险人员全部得救，现场得以控制，可能导致次生、衍生事故的隐患消除后，经现场应急救援领导小组确认后，宣布应急结束。

第二十八条

农机行政主管部门和农机安全监理机构应进行事故总结、分析，做到“四不放过”，即事故原因不查清不放过、责任人员不处理不放过、整改措施不落实不放过、有关人员没有受到教育不放过。

第二十九条

按照《中华人民共和国安全生产法》有关规定，对在重、特大农机安全事故的抢险、救援、指挥、信息报送、提供证据等方面有突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

第三十条

对在发生事故后迟报、漏报、瞒报、误报信息造成重大损失的人员，或在处理事故中玩忽职守、不服从指挥、不负责任、擅离岗位，以及危害抢险救援处理工作的人员，应由有关单位或部门按照有关规定给予行政处分或行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章

宣传、培训与演习

第三十一条

市、县农业机械行政主管部门负责有关农机安全生产事故应急救援的宣传教育、人员培训及演习。

第三十二条

市、县农业机械驾驶培训机构负责组织对驾驶操作人员事故预防、避险、自救、互救常识的培训、教育。

市、县农机安全监理机构负责对农机驾驶人员有关事故预防法律法规及安全生产常识的宣传工作，组织农机驾驶人员开展事故预防、避险、自救、互救常识继续教育。

第三十三条

各级农业机械行政主管部门组织本级农机事故应急管理机构以及专业技术队伍的人员培训，并确保合格者上岗。

农机事故应急管理机构以及专业技术队伍的人员培训每年不得少于两次。

第三十四条

各级农业机械行政主管部门组织农机事故应急救援演习，每年应组织一次，演习结束后，应向政府安全生产主管部门及上级业务主管部门提交书面总结报告。

参与当地政府组织的安全生产事故灾难联合应急救援演习。

第七章 应急预案的维护

第三十五条

各级农业机械行政主管部门应指定专人负责预案的更新、维护，明确每年更新和修订的内容及方法。

第三十六条

预案更新、维护应随着安全生产事故应急救援法律法规的制定、修改和完善，本部门职责变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，由农机监理机构组织修订，并经农业机械行政主管部门批准后实施。

第八章

附则

第三十七条

本预案由陕西省农业机械管理局附则解释。

永清县重特大事故应急救援预案 篇8

县政府秘书长和分管秘书长，县政府办公室、县委宣传部、县安全生产监督管理局、县总工会、县监察局、县公安局、县公安消防大队、县卫生局、县财政局、县质量技术监督局、县建设局、县交通局、县卫生局、县环保局、县国土资源局、县经贸局、县工商局、县药监局、县民政局以及网通公司、移动公司、联通公司的主要负责同志。

总指挥部办公室设在县政府办公室，办公室主任由县政府秘书长担任，副主任由主管安全生产综合管理工作的副秘书长、县安全生产监督管理局局长担任。

指挥部由主管县长、县安全生产监督管理局、环保局、卫生局、药监局、公安局、交通局、监察局、总工会等部门及事故发生地政府（或事故单位县直主管部门）负责人组成。

主管县长任指挥长；县安全生产监督管理局、环保局、卫生局主要领导任副指挥长；县药监局、公安局、交通局、监察局、总工会、质量技术监督局等部门主管领导，以及事故发生地政府（或事故单位县直主管部门）主要领导为成员。指挥部办公室主任由县安全生产监督管理局局长兼任。

3、重特大建筑质量安全事故应急处理指挥部

指挥部由主管县长、县建设局、安全生产监督管理局、总工会、质量技术监督局、公安局、卫生局等部门及事故发生地政府（或事故单位县直主管部门）组成。

主管县长任指挥长；县建设局、安全生产监督管理局主要领导任副指挥长；县总工会、质量技术监督局、公安局、卫生局等部门主管领导，以及事故发生地政府（或事故单位县直主管部门）主要领导为成员。指挥部办公室主任由县建设局局长兼任。

4、生产经营单位重特大火灾事故应急处理指挥部

指挥部由主管县长、县公安局、安全生产监督管理局、公安局消防大队、卫生局等部门及事故发生地政府（或事故单位县直主管部门）组成。

主管县长任指挥长；县公安局、安全生产监督管理局主要领导为副指挥长；县公安局、卫生局等部门主管领导，县公安局消防大队、事故发生地政府（或事故单位市直主管部门）主要领导为成员。指挥部办公室主任由县公安局主管局长兼任。

5、重特大道路交通事故应急处理指挥部

指挥部由主管县长、县公安局、安全生产监督管理局、交通局、公安局交警大队、卫生局等部门及事故发生地政府（或事故单位县直主管部门）组成。

主管县长任指挥长；县公安局、安全生产监督管理局主要领导任副指挥长；县公安局、交通局、卫生局等部门主管领导，县公安局交警大队、事故发生地政府（或事故单位县直主管部门）主要领导为成员。指挥部办公室主任由县公安局主管局长兼任。

6、重特大民用爆炸物品和烟花爆竹安全事故应急处理指挥部 指挥部由主管县长、县公安局、安全生产监督管理局、环保局、卫生局、公安局消防大队等部门及事故发生地政府（或事故单位县直主管部门）组成。

主管县长任指挥长；县公安局、安全生产监督管理局主要领导任副指挥长；县公安局、环保局、卫生局、公安局消防大队等部门主管领导，以及事故发生地政府（或事故单位县直主管部门）主要领导为成员。指挥部办公室主任由县公安局主管局长兼任。

7、重特大锅炉、压力容器、压力管道和特种设备安全事故应急处理指挥部

指挥部由主管县长、县质量技术监督局、安全生产监督管理局、公安局、卫生局等部门及事故发生地政府（或事故单位县直主管部门）组成。

主管县长任指挥长；县质量技术监督局、安全生产监督管理局主要领导任副指挥长；县公安局、卫生局等部门主管领导，以及事故发生地政府（或事故单位县直主管部门）主要领导为成员。指挥部办公室主任由县质量技术监督局局长兼任。

8、重特大职业中毒安全事故应急处理指挥部

指挥部由主管县长、县卫生局、安全生产监督管理局、公安局、工商局、县区有关医院、防疫站等有关单位及事故发生地政府（或事故单位县直主管部门）组成。

主管县长任指挥长；县卫生局、安全生产监督管理局主要领导任副指挥长；县公安局、工商局、县区有关医院、防疫站等单位有关领导，以及事故发生地政府（或事故单位县直主管部门）主要领导为成员。指挥部办公室主任由县卫生局局长兼任。

负责根据本预案组织制订相应的重特大事故应急救援预案，并指挥演练；事故发生后，按照总指挥部要求启动永清县重特大事故应急处理预案，组织现场勘察，按事故态势拟定具体的应急救援方案，组织有关部门按照应急预案，制定具体实施方案，迅速开展抢险救灾工作；在本行政区域本系统内紧急调用各类物资、设备人员和占用场地；根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员安全的险情时，组织人员和物资的疏散工作；配合上级部门进行事故调查处理工作；做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；及时向县政府、县总指挥部办公室报告情况；根据事故发展态势，确定警戒范围，实行人员和交通管制，以最大限度减少人员伤亡和财产损失，并及时向总指挥部及总指挥部办公室报告现场情况。

（六）现场指挥机构可根据灾情设立具体工作小组：

1、现场处理组：负责传达贯彻领导指示，报告事故处理情况，协调有关单位分工负责救援工作，完成领导交办的各项任务。

2、专业抢救组：负责对事故进行现场救治，如灭火、人员搜救、工程拆除、关闭电、气、液泄漏源等等。

3、警戒保卫组：负责设置警戒区域、保护事故现场、维护现场秩序、收集相关证据、疏通道路交通、组织危险区内人员撤离、劝说围观群众离开事发现场，严格控制伤亡事故的进一步发展。

4、通讯联络组：负责排除各类通讯故障，保证现场指挥的通讯联络畅通，及时沟通指挥部与外界的联系。

5、医疗救护组：负责设立现场救护场所，对受伤、中毒人员进行抢救，保证救治药品和救护器材的供应。

6、交通运输组：负责运送现场急需物资、装备、药品等，输送现场疏散人员。

7、后勤保障组：负责指挥抢险人员的物质保障，保证抢险救援物资的供应，协助处理伤员救护工作。

8、善后事宜处理组：负责对死难、受伤家属的安抚、慰问工作，做好群众的思想稳定工作，妥善处理好善后事宜，消除各种不稳定因素。

9、预备机动组：由指挥首长临时确定。机动组由指挥首长调动、使用。

在开展救治过程中，应注意组织协调好各类救援力量，落实各项安全保护措施，防止在救援过程中发生其它意外事故。

（七）县直各相关部门应承担的职责：

1、县安全生产监督管理局：

负责向上级安全生产监督管理部门汇报;向指挥部提出针对事故种类启动相应抢险预案和处理措施的具体意见；根据省、市政府授权，积极组织事故调查组进行事故原因、事故责任的调查工作。

2、县公安局：

负责在 炉、压力容器、压力管道、特种设备的工程技术支持、资料支持；负责锅炉、压力容器、压力管道、特种设备等设施的排险和修复工作。

4、县建设局：

负责组织和调动起重机械和设备及操作人员，到现场参加排险等工作；负责提供市政、建筑等工程技术、资料支持；负责煤、水、燃气等公用设施的排险和修复工作。

5、县卫生局：

负责事故现场受伤人员的抢救工作；负责与市急救中心及有关医院的协调、联系，安排、组织急救车辆和医务人员；负责有关事故现场的卫生防疫；向指挥部报告人员伤亡、抢救、防疫等情况。

6、县环保局：

负责组织、协调、指导对泄露有毒有害物质进行检测分析，提出相应措施并组织实施。

7、交通、供水、供电、通讯等公用设施管理部门： 负责提供应急救援所需的非专业车辆，负责水、电、通讯的畅通；负责恢复被损坏的道路、水、电、通讯等有关设施，确保抢险救援工作顺利开展。

8、县民政局、事故发生地政府、事故单位主管部门： 负责事故现场后勤保障；负责灾民的临时安置；负责现场所需器材、装备、材料、给养的供给及车辆的抢修维护；负责事故的善后处理工作。

9、事故单位：

特大交通事故应急预案 篇9

成立公司重特大交通事故应急处置工作专班。

组长：袁虹

组员：许祖国、魏斌、杨丽文、张新华。

日常办事机构设在公司安运部。

二、任务

负责营运车辆一次性死亡3人以上（含3人）轻伤20人以上、重伤10人以上及车辆严重损毁等特大交通事故的应急处置。

三、处置程序

1、接报告后，工作专班启动应急处理预案，上报公司总经办发出应急处置指令。同时，专班成员迅速赴现场，组织施救。

2、命令公司修理厂派发抢修车（按规定配备抢救工具、材料及抢险人员6人）赶赴事故现场施救。

3、及时与交管、医疗等部门取得联系，协调受伤人员的送医院治疗。

4、维护现场秩序，配合交管部门疏导车辆，避免交通堵塞。

5、查找事故证明人，了解事故详细经过，并做好记录。

6、组织清理现场，迅速转移事故车辆，恢复交通。

7、配合有关部门做好事故受害都亲属安抚工作。

泰顺县重特大事故应急处理预案 篇10

应急处理预案

为有效地预防安全生产事故，以及发生事故后能及时、有效的组织救援，保障人民群众生命财产的安全，根据有关法律法规的规定，现结合我乡实际，制定本预案。

一、成立安全生产事故应急处理领导小组

组长：*********

副组长：***********

成员：*******************

二、成立安全生产事故应急处理抢险队

队长：***********

副队长：****************

队员：***********************

三、安全生产事故应急处理具体措施

1、抢险队要时刻提高警惕，加强演练，做到召之即来，来即能战，确保抢险效果。

2、一旦发生安全事故，必须先行实施救援，把事故损失减少到最低程度，同时必须第一时间通知乡政府、安监站。

3、抢险队接到安全事故通知后，必须第一时间感到现场，指挥救援工作，做好群众疏散和稳定工作，避免事态进一步扩大，及时反映情况，并上报有关部门。

4、抢险过程中，确保政令畅通，人员统一调配，任何单位和个人不得以任何借口回避，不能阻碍抢险工作。情节严重的将依法追究其责任。

附：安全生产事故报告联系方式：

**乡镇人民政府办公室：************

安监站： ***********

**************

**乡镇人民政府

重大特大环境污染事故应急预案 篇11

时间：2006年07月18日

信息来源：政务公开

胶州市重大特大环境污染事故应急预案

目 录

1.总则

1.1编制预案的目的

1.2环境污染事故的主要类型

1.3胶州市环境污染事故特点和发展趋势分析

1.4重大特大环境污染事故定义

1.5工作原则

1.6编制依据

1.7适用范围

2.组织机构与职责

2.1体系框架

2.2应急组织机构与职责

2.3应急处置过程中各专业组责任部门和职责

3.预测预警机制

3.1信息监测与报告

3.2预测预警支持系统

3.3预警级别的发布

4.环境污染事故的应急响应 4.1分级响应

4.2基本响应程序

4.3新闻报道

4.4应急结束

5.后期处置

5.1善后处理

5.2 社会救助

5.3 调查和总结

6.应急保障措施

6.1通讯与信息保障

6.2应急支援与装备保障

6.3宣传、培训与演习

6.4 预案管理

6.5监督检查

7.预案实施或生效时间

1.总则

1.1编制目的

为确保胶州市发生重大特大环境污染事故时，各部门能迅速、有序、高效地参与对环境污染事故的应急处置，在事故发生后能有效地控制环境污染的扩展，消除危害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失,根据国家和省、市有关法律法规对胶州市污染事故应急处置的要求，结合胶州市的实际情况，特制定本预案。

1.2环境污染事故的主要类型 环境污染事故主要类型可分为水污染事故(含饮用水源地污染)、大气污染事故、固体废弃物污染事故、有毒化学品污染事故、电磁辐射及放射性泄漏污染事故等。

1.3胶州市环境污染事故特点及发展趋势分析

胶州市重大特大环境污染事故以自然灾害和事故灾害发生时引起的环境污染为主，污染物非正常排放也是造成环境污染事故的原因之一。自然灾害包括:洪涝、地震、地质灾害、气象灾害和森林火灾。事故灾害包括:危险化学品事故、放射性污染事故、矿山事故、特种设备事故、道路交通事故、海上交通运输事故、火灾、燃气事故和供排水事故等。

我市发生环境污染事故的主要隐患有化工行业中化工生产设备、化工原料储藏设备、化工生产中产生的有害物质泄漏和排放；陆地危险化学品的运输；危险化学品和储油罐在仓储过程中发生的泄漏；建筑装潢材料失火和易燃、易爆、有毒、有害物质的泄漏；核放射性物质的泄漏以及放射源失控(源丢失或失火)；大型制冷设施制冷剂的泄漏等。

在上述的重点行业中，发生环境污染事故时可能排放和泄漏的主要污染物有危险化学品(其中主要包括氯气、氨气、氯化氢、硫化氢、石油类、有机农药、城镇燃气、石油液化气等)和放射性物质。

1.4重大特大环境污染事故的定义

凡符合下列情形之一者，为重大环境污染事故：

(1)由于环境污染引起50人以上、100人以下中毒(重伤)或10人以上、30人以下死亡的；

(2)因环境污染事件使正常的经济、社会秩序受到较大影响，需疏散、转移群众1万人以上、5万人以下；

(3)因环境污染造成主要河流、水库及近海海域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的；

(4)进口再生原料严重环保超标和进口货物严重核辐射超标或含有爆炸物品的；

(5)

1、2类放射源丢失、被盗或失控的；

(6)非法倾倒、埋藏剧毒危险废物的；

(7)其它经过认定的环境污染事故。

凡符合下列情形之一者，为特大环境污染事故：

(1)由于环境污染引起100人(含100人)以上中毒(重伤)或30人(含30人)以上死亡的；

(2)因环境污染事件使正常的经济、社会秩序受到严重影响，需疏散、转移群众5万人以上的；

(3)因环境污染造成城市主要水源地取水中断的；

(4)因危险化学品(含剧毒品)生产贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的；

(5)1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；

(6)由于环境污染造成的直接经济损失1000万元以上的；

(7)其它经过认定的环境污染事故。

1.5工作原则

1.5.1政府领导原则：市政府统一指挥重大特大环境污染事故处置工作，有利于充分调动各部门和各级政府的力量，形成协调、有序、高效的污染事故处置系统。

1.5.2 依法规范原则：依法明确各相关部门的责任、权利和义务，规范应急处置行动的组织、协调和指挥。各部门应根据职责，对其责任范围内的工作进行组织协调，力量不足时可请求有关部门和上级进行支援。

1.5.3 以人为本原则：在制定环境污染事故应急处置方案时，应将保护人民群众和抢险救险人员的生命安全放在第一位，尽可能地减少人员的伤亡和财产损失。

1.5.4 快速高效原则：环境污染应急响应行动的速度和效率，直接关系到应急处置，快速高效才能提高应急处置的成功率。

1.5.5 资源共享原则：由于在环境污染应急处置过程中，需要动用多部门的人力、物力和财力，因此各部门应互相支援，信息共享，要充分利用现有的资源，发挥各部门的特长，避免资源的重复配置，减少资源的浪费。

1.5.6 科学决策原则：决策的正确与否直接决定行动的效果，科学的决策是环境污染事故应急行动的最根本保证。

1.5.7 属地管理原则：实行属地管理，建立市、镇(处)两级环境污染事故应急指挥机构，形成两级管理，分级负责，综合协调，逐级提升的环境污染事故处置体系。

1.5.8 预防为主原则：把应对环境污染事故的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决，将环境污染事故造成的损失减少到最低程度。

1.6制定依据 《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《山东省环境保护条例》、《山东省水污染防治条例》、《青岛市大气污染防治条例》、《青岛市生活饮用水源环境保护条例》、《山东省环境污染行政责任追究办法》、《省(区、市)人民政府突发公共事故总体应急预案框架指南》。

1.7适用范围

本预案适用于胶州市行政区域内发生重大特大环境污染事故时的应急处置，以及胶州周边地区发生重大特大环境污染事故时可能波及胶州地区时的应急处置行动。

2组织机构与职责

2.1 组织体系框架

通讯联络组

治安保卫组

气象观测组

消防抢救组

人员救护组

救助安置组

环境监测评估组

环境监察评估组

污染处置抢险组

市环境污染应急指挥部

市环境污染应急办公室

市环境污染现场指挥部

2.2 应急组织机构与职责

2.2.1 胶州市设立重大特大环境污染事故应急指挥部(以下简称市环境污染应急指挥部)，在胶州市突发公共事件应急委员会的领导下，统一组织、协调、指挥全市重大特大环境污染事故应急处置工作。

2.2.2 市环境污染应急指挥部总指挥由分管副市长担任，副总指挥由市政府办公室分管副主任、市环保局局长导担任。市环境污染应急指挥部职责：

(1)批准发布胶州市重大特大环境污染事故的预警级别；

(2)批准启动胶州市重大特大环境污染事故应急预案；

(3)对胶州市重大特大环境污染事故处置工作进行统一组织、协调和指挥；

(4)根据市政府授权，发布环境污染事故信息；

(5)批准胶州市重大特大环境污染事故应急状态结束。

2.2.3日常运行管理机构

环境污染应急指挥部下设办公室，作日常办事机构。办公室设在市环保局，主任由市环保局分管局长但任。办公室主要职责：

(1)执行市环境污染应急指挥部的决定，组织成立环境污染应急现场指挥部，统一组织、协调、指导、检查胶州市突发性环境污染事故应急处置工作；

(2)收集和分析环境污染事故发生时的相关信息，判定环境污染事故预警级别，并上报市环境污染应急指挥部确定，根据市环境污染应急指挥部的决定发布警情、启动并组织实施应急预案；

(3)定期组织修订胶州市重大特大环境污染事故应急预案，指导各有关单位进行专项预案的修改和编写，检查、指导应急预案演习工作；

(4)环境污染事故应急处置专家组；

(5)建立健全胶州市环境污染事故隐患单位信息库及应急处置技术档案；

(6)组织、协调、指导有关环境污染事故的预防和减灾宣传、教育、培训工作；

(7)负责环境污染事故处理总结报告的上报工作。

2.2.4市环境污染事故应急办公室组织成立市环境污染应急现场指挥部，成员单位包括：市委宣传部、环保局、安监局、公安局、卫生局、民政局、水利局、财政局、建设局、交通局、科技局、气象局等部门。

其职责是：

(1)根据环境污染事故现场状况，确定环境污染程度并制定现场处置方案；

(2)组织、指挥、协调各部门开展环境污染事故现场应急处置工作；

(3)及时上报现场环境污染发展状况和处置信息；

(4)根据环境污染事故现场状况，向市环境污染应急办公室提出处置结束的建议。

2.2.5市环境污染应急指挥部聘请由环保、化工、水利、供排水工程、气象、消防、安全、医疗卫生、放射性等行业的专家组成环境污染事故应急处置专家组，专家组的主要职责是：

(1)发生重大特大环境污染事故时，协助环境污染应急现场指挥部研究、分析污染事态，提供切断污染源、控制污染扩散、减轻污染危害的应急对策；

(2)参与环境污染事故处置方案的制定和环境污染事故的评估以及善后处理工作；

(3)对国内外环境污染应急领域的相关技术进行跟踪研究，为环境污染应急体系建设与管理提供技术支持。

2.3 应急处置过程中各专业组责任部门和职责

市环保局、市公安局、市卫生局、市安监局、市气象局、网通、移动以及事故发生地政府等单位分别组成各专业应急处置小组。

2.3.1通讯联络组：由网通、移动等通讯公司负责，在事故应急处理期间，保持指挥部的指令和对外联络的畅通。

2.3.2治安保卫组：由市公安局负责，承担现场保卫、危险区警戒、交通疏导、公众疏散、撤离等项工作。

2.3.3消防抢救组：由市公安消防大队负责，承担事故现场灭火、抢救工作。

2.3.4气象观测组：由市气象局负责，承担对事故发生区域的气象要素进行跟踪观测和预报，并在事故发生区域上风方向加强气象探测。对事故发生现场的各种气象要素采用数值模拟方法，提出污染物扩散、循环输送及影响程度和范围等预测结果。

2.3.5人员救护组：由市卫生局负责，承担现场伤员救护、转运以及指定医院救治和疫情处理等项工作。

2.3.6救助安置组：由民政局负责，承担被疏散人员的社会安置工作。

2.3.7环境监测评估组：由市环保局负责，承担环境污染事故发生时的环境监测，跟踪污染动态情况，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议。

2.3.8污染处置抢险组：由市环保局、市安监局负责，根据专家意见，组织各方面的力量，采取有效措施，最大限度地消除污染危害，制止污染的扩大和蔓延，避免事态发展。

2.3.9环境监察评估组：由市环保局负责，对环境污染事故进行调查取证，依法对污染事故做出处理，监督肇事单位消除污染。预测、预警机制

建立预测预警机制，是为了通过分析预警信息，判断污染事故的污染程度，提出污染预警级别，及时采取预防措施，防止事故扩大、降低事故造成的损失。

3.1信息监测与报告

环境污染事故发生时，肇事单位必须遵循报告制度，及时向有关部门尽可能详细地报告事故的起因及当前状况。市环境污染应急办公室应与重点隐患单位、市突发公共事件应急办公室以及其他相关部门建立信息共享。当市环境污染应急办公室接到预警后，立即作出响应。

3.2 预测预警支持系统

当环境污染事故即将发生或发生后，应急现场指挥部应根据污染事故的污染程度、波及范围及对周围人群的威胁程度向市环境污染应急办公室提出预警等级建议，由市环境污染应急指挥部发布预警信息。

3.3 预警级别的发布

市环境污染应急指挥部负责通过新闻媒体或当地政府向社会发布环境污染事故的预警预报。环境污染事故的应急响应 4.1分级响应

启动预案的条件

根据重大特大环境污染事故分级标准，预计将要发生或已经发生重大特大环境污染事故时，市环境污染应急办公室负责人立即赶赴现场，参加环境污染应急现场指挥部的工作。由环境污染应急办公室向市环境污染应急指挥部汇报，经批准后启动应急预案。市环境污染应急现场指挥部组织、指导、协调、督促各专业组的应急处置工作。

4.2基本响应程序

4.2.1基本应急

(1)当确认环境污染事故即将或已经发生时，按照逐步升级程序，首先由肇事单位启动相关应急预案，实施抢险救险，并立即向有关部门报告险情状况，如属饮用水源地污染、突发性放射性污染事故或肇事单位非正常排放污染物造成的污染事故，市环境污染应急办公室立即做出响应，经市环境污染应急指挥部批准后，启动环境污染事故应急预案，按照“统一指挥、属地为主、专业处置”的要求，组织应急处置队伍，并指挥环境污染事故处置工作。

(2)当接到环境污染事故报警后，如果不能确认事故发生现场的状况，市环境污染应急办公室立即派应急专业人员迅速赶赴事发现场核实信息，同时通知有关部门待命做好应急处置准备。现场专业人员负责协助和指导现场应急处置工作，并向市环境污染应急办公室汇报现场信息及建议。市环境污染应急办公室应根据污染事故发生的实际情况尽快做出判断，如果可能导致重大或特大环境污染事故，环境污染应急办公室应立即采取措施，责令肇事单位先行启动本部门预案，同时应立即向市环境污染应急指挥部详细汇报事故情况，经市环境污染应急指挥部批准后，启动重大特大环境污染事故应急预案。

(3)当接到相关部门要求参与处置其它事故衍生的污染事故通知时，市环境污染应急办公室应视其污染程度初步判断级别并决定是否启动本预案。如果相关部门已经启动相应预案，市环境污染应急办公室应根据启动预案要求，积极配合工作。

(4)当接到市环境污染应急指挥部或市突发性公共事件应急办公室要求参与公共事件处置工作的通知时，市环境污染应急办公室应根据上级的通知开展工作。

(5)凡属重大特大环境污染事故，市环境污染应急办公室除及时向市环境污染应急指挥部、市突发公共事件应急委员会报告外，在48小时之内将环境污染事故以速报的形式上报国家环境保护总局、省环境保护局、青岛市环境保护局。报告内容为：①环境污染事故发生的时间、地点和原因；②造成的影响和后果；③波及的范围；④处理措施；⑤联系人和联络方式；⑥责任单位事故报告附件。

(6)环境污染应急现场指挥部应随时跟踪污染事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力时，应立即向市环境污染应急指挥部发出请求，由市委、市政府协助调配其他应急资源参与处置工作。同时应及时向事故可能波及的地区通报有关情况，必要时可由市突发公共事件应急委员会通过媒体向社会发出预警。

4.2.2 扩大应急

当事故发生现场的污染程度不断加剧，超过预警的级别后，环境污染应急现场指挥部应立即将情况报告市环境污染应急办公室，市环境污染应急办公室根据情况报市环境污染应急指挥部批准，决定启动总体(上报启动上一级预案)应急预案。

4.2.3社会动员

市环境污染应急办公室根据重大特大环境污染事故的污染程度、波及范围和人员伤亡等情况，及时报请市环境污染应急指挥部确定社会动员的等级。在启动环境污染应急预案时，由市突发公共事件应急委员会根据需要发布社会动员令，向社会公众发布事故信息，实施现场动员，提供有关保障，组织人员疏散、隐蔽和隔离等。

4.3新闻报道

4.3.1环境污染事故的信息发布和新闻报道工作，应按照党中央、国务院和青岛市、胶州市相关规定，由市环境污染应急指挥部会同市委宣传部对发布和报道工作进行管理与协调。

4.3.2重大特大环境污染事故发生后，由市环境污染应急指挥部向有关部门通报或对外发布环境污染事故信息。环境污染事故处置人员未经批准，任何人不得接受媒体采访或对外传播和发布相关信息，以免造成不良后果和损失。

4.4应急结束

4.4.1环境污染事故处置工作已基本完成，事故装置已处于安全状态；次生、衍生和事故危害已基本消除；有关部门已采取并继续采取保护公众免受污染的有效措施；已责成或通过了有关部门制定和实施环境恢复计划，环境质量正处于恢复之中时，根据环境污染应急现场指挥部的建议，处置工作即告结束。

4.4.2环境污染事故应急处置工作结束后，市环境污染应急办公室和环境污染应急现场指挥部，需将应急处置工作的总结报告上报市环境污染应急指挥部，市环境污染应急指挥部批准后，做出同意应急结束的决定，由市环境污染应急办公室宣布应急结束。后期处置

5.1善后处理

善后处理工作应在市环境污染应急指挥部统一指挥下，由各有关部门组织实施。各有关部门要组织力量全面开展污染事故善后处理工作，及时收集、清理和处理污染物，对污染事故做出评估，制定恢复计划，并迅速实施。各办事处镇政府负责本辖区污染事故善后处理工作。

环保部门监督肇事单位清理环境污染事故造成的污染，避免产生二次污染。5.2 社会救助

民政部门负责环境污染事故发生过程中或事故发生后疏散人员的安置.保险机构按规定开展保险受理、赔付工作。

5.3 调查和总结

5.3.1事故调查

按照国家有关规定凡重大特大环境污染事故，由国家、省、青岛市组织调查，市各有关部门应做好配合工作。较大环境污染事故，按照国家有关规定由市政府组织有关部门组成事故调查组进行调查处理。

5.3.2总结

环境污染事故应急处置结束后，市环境污染应急办公室组织有关部门和专家，分析污染事故发生的原因，评估事故后果，对应急处置工作进行全面客观地评价，并在20天内将评估报告报送市环境污染应急指挥部。市环境污染应急指挥部审核后报市突发公共事件委员会。市环境污染应急指挥部根据以上报告，总结经验教训，提出改进工作的要求和建议，并监督有关部门(单位)落实整改措施。应急保障措施

6.1通信与信息保障

通信管理部门应确保应急处置行动中通信的畅通。

市环境应急指挥部办公室应建立应急通讯网络，明确各参与部门的通讯方式，提供联系方法，保障通讯畅通。

6.2应急支援与装备保障

6.2.1应急队伍和装备保障

各有关单位应根据自己的特点建立应急队伍，编写应急预案，明确应急队伍的职责、工作方式及资金保障。其中重点隐患单位的应急预案须报市环境污染应急办公室备案并纳入市环境污染应急预案库接受统一指挥调度。

各有关单位应保障本部门经济力量和资源随时可用的良好状态，环境污染事故发生时，由市环境污染应急办公室统一调用。

6.2.2资金保障 市政府将环境污染事故应急行动经费纳入财政预算，为应急人员培训、应急演习、设备维护和预案修订等提供资金保障。

市财政应设立环境污染事故应急基金，以备污染事故应急处置时无资金来源时使用。

环境污染事故应急办公室应按规定使用、管理应急行动经费，定期向市环境污染应急指挥部汇报经费使用情况，接受审计与监督。

6.2.3技术储备与保障

市环境污染应急办公室要加强专家咨询工作，为科学决策提供支持。

市环境污染应急办公室应组织有关部门建立污染事故应急处置信息库，并将该库与国家有关部门数据库建立联系，保证在污染事故发生后能迅速得到所需的信息。

市科技局和有关部门应联合立项，开展胶州市环境污染事故应急监测技术的研究，建立重点污染源、重点污染物的动态数据库，加强污染事故快速反应有关技术及事故预测、预防、预警方法的研究，提高防范和处置污染事故的评估和决策水平。

6.3宣传、培训与演习

6.3.1宣传

应急指挥部应加强预防污染事故知识宣传工作，使公众了解预防环境污染的有关知识、领导小组职责、预防、应急、报警、自救、互救常识，提高公众安全意识，增强应对突发事件的能力。

6.3.2培训

应急指挥部办公室人员及参加应急行动的人员应接受适当的专业知识培训。各有关单位应对本单位的应急队伍进行应急培训。

6.3.3演习

市环境污染事故应急办公室每年组织一次处置重大特大环境污染事故应急演习，提高应对突发事件的应急处理水平和应急指挥能力，加强各单位之间的配合与沟通。

6.4预案管理

预案的修订：

当国家相关法规、方针政策发生变化时、行政机构或有关部门职责发生变化时、应急行动或演习结束后经总结评估认为需要修订时，应对本预案进行修订。经胶州市环境污染应急指挥部批准后，市环境污染应急办公室对本预案进行评估、修订。修订后报胶州市突发公共事件委员会备案。

6.5监督检查

市环境污染应急指挥部负责对本预案实施的全过程进行监督检查。对环境污染事故应急行动中成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励；对不认真执行本预案或玩忽职守、贻误应急造成损失的，予以通报批评以至行政处分，造成重大损失的要依法追究刑事责任。预案实施或生效时间

本预案由胶州市人民政府制定和发布，处置重大特大环境污染事故应急指挥部办公室负责解释。

本预案自发布之日起实施。

胶州市重大特大环境污染事故应急预案

目 录

1.总则

1.1编制预案的目的

1.2环境污染事故的主要类型

1.3胶州市环境污染事故特点和发展趋势分析

1.4重大特大环境污染事故定义

1.5工作原则

1.6编制依据

1.7适用范围

2.组织机构与职责

2.1体系框架

2.2应急组织机构与职责

2.3应急处置过程中各专业组责任部门和职责

3.预测预警机制

3.1信息监测与报告

3.2预测预警支持系统

3.3预警级别的发布

4.环境污染事故的应急响应

4.1分级响应

4.2基本响应程序

4.3新闻报道

4.4应急结束

5.后期处置

5.1善后处理

5.2 社会救助

5.3 调查和总结

6.应急保障措施

6.1通讯与信息保障

6.2应急支援与装备保障

6.3宣传、培训与演习

6.4 预案管理

6.5监督检查

7.预案实施或生效时间

1.总则

1.1编制目的

为确保胶州市发生重大特大环境污染事故时，各部门能迅速、有序、高效地参与对环境污染事故的应急处置，在事故发生后能有效地控制环境污染的扩展，消除危害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失,根据国家和省、市有关法律法规对胶州市污染事故应急处置的要求，结合胶州市的实际情况，特制定本预案。

1.2环境污染事故的主要类型

环境污染事故主要类型可分为水污染事故(含饮用水源地污染)、大气污染事故、固体废弃物污染事故、有毒化学品污染事故、电磁辐射及放射性泄漏污染事故等。

1.3胶州市环境污染事故特点及发展趋势分析

胶州市重大特大环境污染事故以自然灾害和事故灾害发生时引起的环境污染为主，污染物非正常排放也是造成环境污染事故的原因之一。自然灾害包括:洪涝、地震、地质灾害、气象灾害和森林火灾。事故灾害包括:危险化学品事故、放射性污染事故、矿山事故、特种设备事故、道路交通事故、海上交通运输事故、火灾、燃气事故和供排水事故等。

我市发生环境污染事故的主要隐患有化工行业中化工生产设备、化工原料储藏设备、化工生产中产生的有害物质泄漏和排放；陆地危险化学品的运输；危险化学品和储油罐在仓储过程中发生的泄漏；建筑装潢材料失火和易燃、易爆、有毒、有害物质的泄漏；核放射性物质的泄漏以及放射源失控(源丢失或失火)；大型制冷设施制冷剂的泄漏等。

在上述的重点行业中，发生环境污染事故时可能排放和泄漏的主要污染物有危险化学品(其中主要包括氯气、氨气、氯化氢、硫化氢、石油类、有机农药、城镇燃气、石油液化气等)和放射性物质。

1.4重大特大环境污染事故的定义

凡符合下列情形之一者，为重大环境污染事故：

(1)由于环境污染引起50人以上、100人以下中毒(重伤)或10人以上、30人以下死亡的；

(2)因环境污染事件使正常的经济、社会秩序受到较大影响，需疏散、转移群众1万人以上、5万人以下；

(3)因环境污染造成主要河流、水库及近海海域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的；

(4)进口再生原料严重环保超标和进口货物严重核辐射超标或含有爆炸物品的；(5)

1、2类放射源丢失、被盗或失控的；

(6)非法倾倒、埋藏剧毒危险废物的；

(7)其它经过认定的环境污染事故。

凡符合下列情形之一者，为特大环境污染事故：

(1)由于环境污染引起100人(含100人)以上中毒(重伤)或30人(含30人)以上死亡的；

(2)因环境污染事件使正常的经济、社会秩序受到严重影响，需疏散、转移群众5万人以上的；

(3)因环境污染造成城市主要水源地取水中断的；

(4)因危险化学品(含剧毒品)生产贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的；

(5)1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；

(6)由于环境污染造成的直接经济损失1000万元以上的；

(7)其它经过认定的环境污染事故。

1.5工作原则

1.5.1政府领导原则：市政府统一指挥重大特大环境污染事故处置工作，有利于充分调动各部门和各级政府的力量，形成协调、有序、高效的污染事故处置系统。

1.5.2 依法规范原则：依法明确各相关部门的责任、权利和义务，规范应急处置行动的组织、协调和指挥。各部门应根据职责，对其责任范围内的工作进行组织协调，力量不足时可请求有关部门和上级进行支援。

1.5.3 以人为本原则：在制定环境污染事故应急处置方案时，应将保护人民群众和抢险救险人员的生命安全放在第一位，尽可能地减少人员的伤亡和财产损失。

1.5.4 快速高效原则：环境污染应急响应行动的速度和效率，直接关系到应急处置，快速高效才能提高应急处置的成功率。

1.5.5 资源共享原则：由于在环境污染应急处置过程中，需要动用多部门的人力、物力和财力，因此各部门应互相支援，信息共享，要充分利用现有的资源，发挥各部门的特长，避免资源的重复配置，减少资源的浪费。

1.5.6 科学决策原则：决策的正确与否直接决定行动的效果，科学的决策是环境污染事故应急行动的最根本保证。

1.5.7 属地管理原则：实行属地管理，建立市、镇(处)两级环境污染事故应急指挥机构，形成两级管理，分级负责，综合协调，逐级提升的环境污染事故处置体系。

1.5.8 预防为主原则：把应对环境污染事故的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决，将环境污染事故造成的损失减少到最低程度。

1.6制定依据

《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《山东省环境保护条例》、《山东省水污染防治条例》、《青岛市大气污染防治条例》、《青岛市生活饮用水源环境保护条例》、《山东省环境污染行政责任追究办法》、《省(区、市)人民政府突发公共事故总体应急预案框架指南》。

1.7适用范围

本预案适用于胶州市行政区域内发生重大特大环境污染事故时的应急处置，以及胶州周边地区发生重大特大环境污染事故时可能波及胶州地区时的应急处置行动。

2组织机构与职责

2.1 组织体系框架

通讯联络组

治安保卫组

气象观测组

消防抢救组

人员救护组

救助安置组

环境监测评估组

环境监察评估组

污染处置抢险组

市环境污染应急指挥部

市环境污染应急办公室

市环境污染现场指挥部

2.2 应急组织机构与职责

2.2.1 胶州市设立重大特大环境污染事故应急指挥部(以下简称市环境污染应急指挥部)，在胶州市突发公共事件应急委员会的领导下，统一组织、协调、指挥全市重大特大环境污染事故应急处置工作。

2.2.2 市环境污染应急指挥部总指挥由分管副市长担任，副总指挥由市政府办公室分管副主任、市环保局局长导担任。市环境污染应急指挥部职责：

(1)批准发布胶州市重大特大环境污染事故的预警级别；

(2)批准启动胶州市重大特大环境污染事故应急预案；

(3)对胶州市重大特大环境污染事故处置工作进行统一组织、协调和指挥；

(4)根据市政府授权，发布环境污染事故信息；

(5)批准胶州市重大特大环境污染事故应急状态结束。

2.2.3日常运行管理机构

环境污染应急指挥部下设办公室，作日常办事机构。办公室设在市环保局，主任由市环保局分管局长但任。办公室主要职责：

(1)执行市环境污染应急指挥部的决定，组织成立环境污染应急现场指挥部，统一组织、协调、指导、检查胶州市突发性环境污染事故应急处置工作；

(2)收集和分析环境污染事故发生时的相关信息，判定环境污染事故预警级别，并上报市环境污染应急指挥部确定，根据市环境污染应急指挥部的决定发布警情、启动并组织实施应急预案；

(3)定期组织修订胶州市重大特大环境污染事故应急预案，指导各有关单位进行专项预案的修改和编写，检查、指导应急预案演习工作；

(4)环境污染事故应急处置专家组；

(5)建立健全胶州市环境污染事故隐患单位信息库及应急处置技术档案；

(6)组织、协调、指导有关环境污染事故的预防和减灾宣传、教育、培训工作；

(7)负责环境污染事故处理总结报告的上报工作。

2.2.4市环境污染事故应急办公室组织成立市环境污染应急现场指挥部，成员单位包括：市委宣传部、环保局、安监局、公安局、卫生局、民政局、水利局、财政局、建设局、交通局、科技局、气象局等部门。

其职责是：

(1)根据环境污染事故现场状况，确定环境污染程度并制定现场处置方案；

(2)组织、指挥、协调各部门开展环境污染事故现场应急处置工作；

(3)及时上报现场环境污染发展状况和处置信息；

(4)根据环境污染事故现场状况，向市环境污染应急办公室提出处置结束的建议。

2.2.5市环境污染应急指挥部聘请由环保、化工、水利、供排水工程、气象、消防、安全、医疗卫生、放射性等行业的专家组成环境污染事故应急处置专家组，专家组的主要职责是：

(1)发生重大特大环境污染事故时，协助环境污染应急现场指挥部研究、分析污染事态，提供切断污染源、控制污染扩散、减轻污染危害的应急对策；

(2)参与环境污染事故处置方案的制定和环境污染事故的评估以及善后处理工作；

(3)对国内外环境污染应急领域的相关技术进行跟踪研究，为环境污染应急体系建设与管理提供技术支持。

2.3 应急处置过程中各专业组责任部门和职责

市环保局、市公安局、市卫生局、市安监局、市气象局、网通、移动以及事故发生地政府等单位分别组成各专业应急处置小组。

2.3.1通讯联络组：由网通、移动等通讯公司负责，在事故应急处理期间，保持指挥部的指令和对外联络的畅通。

2.3.2治安保卫组：由市公安局负责，承担现场保卫、危险区警戒、交通疏导、公众疏散、撤离等项工作。

2.3.3消防抢救组：由市公安消防大队负责，承担事故现场灭火、抢救工作。

2.3.4气象观测组：由市气象局负责，承担对事故发生区域的气象要素进行跟踪观测和预报，并在事故发生区域上风方向加强气象探测。对事故发生现场的各种气象要素采用数值模拟方法，提出污染物扩散、循环输送及影响程度和范围等预测结果。

2.3.5人员救护组：由市卫生局负责，承担现场伤员救护、转运以及指定医院救治和疫情处理等项工作。

2.3.6救助安置组：由民政局负责，承担被疏散人员的社会安置工作。

2.3.7环境监测评估组：由市环保局负责，承担环境污染事故发生时的环境监测，跟踪污染动态情况，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议。

2.3.8污染处置抢险组：由市环保局、市安监局负责，根据专家意见，组织各方面的力量，采取有效措施，最大限度地消除污染危害，制止污染的扩大和蔓延，避免事态发展。

2.3.9环境监察评估组：由市环保局负责，对环境污染事故进行调查取证，依法对污染事故做出处理，监督肇事单位消除污染。预测、预警机制

建立预测预警机制，是为了通过分析预警信息，判断污染事故的污染程度，提出污染预警级别，及时采取预防措施，防止事故扩大、降低事故造成的损失。

3.1信息监测与报告

环境污染事故发生时，肇事单位必须遵循报告制度，及时向有关部门尽可能详细地报告事故的起因及当前状况。市环境污染应急办公室应与重点隐患单位、市突发公共事件应急办公室以及其他相关部门建立信息共享。当市环境污染应急办公室接到预警后，立即作出响应。

3.2 预测预警支持系统

当环境污染事故即将发生或发生后，应急现场指挥部应根据污染事故的污染程度、波及范围及对周围人群的威胁程度向市环境污染应急办公室提出预警等级建议，由市环境污染应急指挥部发布预警信息。

3.3 预警级别的发布

市环境污染应急指挥部负责通过新闻媒体或当地政府向社会发布环境污染事故的预警预报。环境污染事故的应急响应

4.1分级响应

启动预案的条件

根据重大特大环境污染事故分级标准，预计将要发生或已经发生重大特大环境污染事故时，市环境污染应急办公室负责人立即赶赴现场，参加环境污染应急现场指挥部的工作。由环境污染应急办公室向市环境污染应急指挥部汇报，经批准后启动应急预案。市环境污染应急现场指挥部组织、指导、协调、督促各专业组的应急处置工作。

4.2基本响应程序

4.2.1基本应急

(1)当确认环境污染事故即将或已经发生时，按照逐步升级程序，首先由肇事单位启动相关应急预案，实施抢险救险，并立即向有关部门报告险情状况，如属饮用水源地污染、突发性放射性污染事故或肇事单位非正常排放污染物造成的污染事故，市环境污染应急办公室立即做出响应，经市环境污染应急指挥部批准后，启动环境污染事故应急预案，按照“统一指挥、属地为主、专业处置”的要求，组织应急处置队伍，并指挥环境污染事故处置工作。

(2)当接到环境污染事故报警后，如果不能确认事故发生现场的状况，市环境污染应急办公室立即派应急专业人员迅速赶赴事发现场核实信息，同时通知有关部门待命做好应急处置准备。现场专业人员负责协助和指导现场应急处置工作，并向市环境污染应急办公室汇报现场信息及建议。市环境污染应急办公室应根据污染事故发生的实际情况尽快做出判断，如果可能导致重大或特大环境污染事故，环境污染应急办公室应立即采取措施，责令肇事单位先行启动本部门预案，同时应立即向市环境污染应急指挥部详细汇报事故情况，经市环境污染应急指挥部批准后，启动重大特大环境污染事故应急预案。

(3)当接到相关部门要求参与处置其它事故衍生的污染事故通知时，市环境污染应急办公室应视其污染程度初步判断级别并决定是否启动本预案。如果相关部门已经启动相应预案，市环境污染应急办公室应根据启动预案要求，积极配合工作。

(4)当接到市环境污染应急指挥部或市突发性公共事件应急办公室要求参与公共事件处置工作的通知时，市环境污染应急办公室应根据上级的通知开展工作。

(5)凡属重大特大环境污染事故，市环境污染应急办公室除及时向市环境污染应急指挥部、市突发公共事件应急委员会报告外，在48小时之内将环境污染事故以速报的形式上报国家环境保护总局、省环境保护局、青岛市环境保护局。报告内容为：①环境污染事故发生的时间、地点和原因；②造成的影响和后果；③波及的范围；④处理措施；⑤联系人和联络方式；⑥责任单位事故报告附件。

(6)环境污染应急现场指挥部应随时跟踪污染事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力时，应立即向市环境污染应急指挥部发出请求，由市委、市政府协助调配其他应急资源参与处置工作。同时应及时向事故可能波及的地区通报有关情况，必要时可由市突发公共事件应急委员会通过媒体向社会发出预警。

4.2.2 扩大应急

当事故发生现场的污染程度不断加剧，超过预警的级别后，环境污染应急现场指挥部应立即将情况报告市环境污染应急办公室，市环境污染应急办公室根据情况报市环境污染应急指挥部批准，决定启动总体(上报启动上一级预案)应急预案。

4.2.3社会动员

市环境污染应急办公室根据重大特大环境污染事故的污染程度、波及范围和人员伤亡等情况，及时报请市环境污染应急指挥部确定社会动员的等级。在启动环境污染应急预案时，由市突发公共事件应急委员会根据需要发布社会动员令，向社会公众发布事故信息，实施现场动员，提供有关保障，组织人员疏散、隐蔽和隔离等。

4.3新闻报道

4.3.1环境污染事故的信息发布和新闻报道工作，应按照党中央、国务院和青岛市、胶州市相关规定，由市环境污染应急指挥部会同市委宣传部对发布和报道工作进行管理与协调。

4.3.2重大特大环境污染事故发生后，由市环境污染应急指挥部向有关部门通报或对外发布环境污染事故信息。环境污染事故处置人员未经批准，任何人不得接受媒体采访或对外传播和发布相关信息，以免造成不良后果和损失。

4.4应急结束

4.4.1环境污染事故处置工作已基本完成，事故装置已处于安全状态；次生、衍生和事故危害已基本消除；有关部门已采取并继续采取保护公众免受污染的有效措施；已责成或通过了有关部门制定和实施环境恢复计划，环境质量正处于恢复之中时，根据环境污染应急现场指挥部的建议，处置工作即告结束。

4.4.2环境污染事故应急处置工作结束后，市环境污染应急办公室和环境污染应急现场指挥部，需将应急处置工作的总结报告上报市环境污染应急指挥部，市环境污染应急指挥部批准后，做出同意应急结束的决定，由市环境污染应急办公室宣布应急结束。后期处置

5.1善后处理

善后处理工作应在市环境污染应急指挥部统一指挥下，由各有关部门组织实施。各有关部门要组织力量全面开展污染事故善后处理工作，及时收集、清理和处理污染物，对污染事故做出评估，制定恢复计划，并迅速实施。各办事处镇政府负责本辖区污染事故善后处理工作。

环保部门监督肇事单位清理环境污染事故造成的污染，避免产生二次污染。

5.2 社会救助

民政部门负责环境污染事故发生过程中或事故发生后疏散人员的安置.保险机构按规定开展保险受理、赔付工作。

5.3 调查和总结

5.3.1事故调查

按照国家有关规定凡重大特大环境污染事故，由国家、省、青岛市组织调查，市各有关部门应做好配合工作。较大环境污染事故，按照国家有关规定由市政府组织有关部门组成事故调查组进行调查处理。

5.3.2总结

环境污染事故应急处置结束后，市环境污染应急办公室组织有关部门和专家，分析污染事故发生的原因，评估事故后果，对应急处置工作进行全面客观地评价，并在20天内将评估报告报送市环境污染应急指挥部。市环境污染应急指挥部审核后报市突发公共事件委员会。市环境污染应急指挥部根据以上报告，总结经验教训，提出改进工作的要求和建议，并监督有关部门(单位)落实整改措施。应急保障措施

6.1通信与信息保障

通信管理部门应确保应急处置行动中通信的畅通。

市环境应急指挥部办公室应建立应急通讯网络，明确各参与部门的通讯方式，提供联系方法，保障通讯畅通。

6.2应急支援与装备保障 6.2.1应急队伍和装备保障

各有关单位应根据自己的特点建立应急队伍，编写应急预案，明确应急队伍的职责、工作方式及资金保障。其中重点隐患单位的应急预案须报市环境污染应急办公室备案并纳入市环境污染应急预案库接受统一指挥调度。

各有关单位应保障本部门经济力量和资源随时可用的良好状态，环境污染事故发生时，由市环境污染应急办公室统一调用。

6.2.2资金保障

市政府将环境污染事故应急行动经费纳入财政预算，为应急人员培训、应急演习、设备维护和预案修订等提供资金保障。

市财政应设立环境污染事故应急基金，以备污染事故应急处置时无资金来源时使用。

环境污染事故应急办公室应按规定使用、管理应急行动经费，定期向市环境污染应急指挥部汇报经费使用情况，接受审计与监督。

6.2.3技术储备与保障

市环境污染应急办公室要加强专家咨询工作，为科学决策提供支持。

市环境污染应急办公室应组织有关部门建立污染事故应急处置信息库，并将该库与国家有关部门数据库建立联系，保证在污染事故发生后能迅速得到所需的信息。

市科技局和有关部门应联合立项，开展胶州市环境污染事故应急监测技术的研究，建立重点污染源、重点污染物的动态数据库，加强污染事故快速反应有关技术及事故预测、预防、预警方法的研究，提高防范和处置污染事故的评估和决策水平。

6.3宣传、培训与演习

6.3.1宣传

应急指挥部应加强预防污染事故知识宣传工作，使公众了解预防环境污染的有关知识、领导小组职责、预防、应急、报警、自救、互救常识，提高公众安全意识，增强应对突发事件的能力。

6.3.2培训

应急指挥部办公室人员及参加应急行动的人员应接受适当的专业知识培训。各有关单位应对本单位的应急队伍进行应急培训。

6.3.3演习

市环境污染事故应急办公室每年组织一次处置重大特大环境污染事故应急演习，提高应对突发事件的应急处理水平和应急指挥能力，加强各单位之间的配合与沟通。

6.4预案管理

预案的修订：

当国家相关法规、方针政策发生变化时、行政机构或有关部门职责发生变化时、应急行动或演习结束后经总结评估认为需要修订时，应对本预案进行修订。

经胶州市环境污染应急指挥部批准后，市环境污染应急办公室对本预案进行评估、修订。修订后报胶州市突发公共事件委员会备案。

6.5监督检查

市环境污染应急指挥部负责对本预案实施的全过程进行监督检查。对环境污染事故应急行动中成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励；对不认真执行本预案或玩忽职守、贻误应急造成损失的，予以通报批评以至行政处分，造成重大损失的要依法追究刑事责任。预案实施或生效时间

本预案由胶州市人民政府制定和发布，处置重大特大环境污染事故应急指挥部办公室负责解释。