防汛防旱防风应急预案

防汛防旱防风应急预案（共5篇）

防汛防旱防风应急预案 篇1

广东省虎门二桥S3标 防风、防汛、防旱应急预案

编 制：

审 核： 审 批：

中交第二航务工程局有限公司 虎门二桥S3标项目经理部

二〇一四年五月

目录

1、总则..................................................................1 1.1、编制目的........................................................1 1.2、编制依据........................................................1 1.3、适用范围........................................................1 1.4、工作原则........................................................1

2、应急联动组织体系及职责................................................2 2.1、指挥机构及职责..................................................2 2.2、应急联动机制相关要求............................................2

3、信息收集和预警........................................................3 3.1、信息收集与报告..................................................3 3.2、预警和处警......................................................3 3.3、预警级别及通报..................................................3

4、应急响应..............................................................5 4.1、分级响应........................................................5 4.2、扩大应急响应....................................................7

5、后期处置..............................................................8 5.1、善后处理........................................................8 5.2、医疗救治与卫生防疫..............................................8 5.3、工程修复和恢复生产..............................................8 5.4、三防抢险物资补充................................................8 5.5、保险............................................................8 5.6、调查和总结......................................................8

6、应急保障..............................................................9 6.1、通信保障........................................................9 6.2、应急装备保障....................................................9 6.3、应急队伍保障....................................................9 6.4、交通运输保障....................................................9 6.5、治安保障........................................................9

6.6、物资保障........................................................9 6.7、经费保障.......................................................10 6.8、紧急避险场所保障...............................................10 6.9、电力保障.......................................................10 6.10、医疗卫生保障..................................................10

7、宣传教育培训和演练...................................................11 7.1、宣传教育和培训.................................................11 7.2、巡查和演练.....................................................11

8、预案的管理...........................................................12 8.1、预案的监督检查与奖惩...........................................12 8.2、预案的修订和完善...............................................12 8.3、预案的解释权...................................................12 8.4、实施时间.......................................................12

1、总则

1.1、编制目的

为了有效防御暴雨内涝、台风暴潮等自然灾害，规范防洪抢险工作秩序，确保防洪抢险工作有序开展，全面提高企业台风、洪水的应对能力，最大限度地减轻洪涝灾害造成的损失和影响，为项目顺利进行保驾护航，制定本预案。

1.2、编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《城市防洪应急预案编制大纲》、《广东省防汛抗旱防风应急预案》、《广州市城区防洪预案》及《广州市台风灾害应急预案》，结合实际,编制本预案。

1.3、适用范围

本预案适用于虎门二桥S3标所辖范围内暴雨、洪水、台风、潮汛等灾害的预防和应急处置。

1.4、工作原则

坚持以人为本，贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针,切实落实以防为主、防抗结合,统一指挥、分工负责,联动协作、专群结合，反应迅速、保障有力的原则。

2、应急联动组织体系及职责

2.1、指挥机构及职责

2.1.1、项目防汛防旱防风工作在项目防汛防旱防风(下称“三防”)领导小组统一领导下进行。项目三防领导小组办公室是项目负责三防日常工作的办事机构（下称“三防办”），设在劳安部。项目三防领导小组是项目三防应急指挥机构，其人员构成：

组长：杨志德

副组长：王可仲、张鸿、樊洪双

成员：姚平、贺业兴、张建文、尹波、彭波、刘永峰、刘英锋 2.1.2、职责

2.1.2.1、项目三防领导小组职责：

(1)、领导、组织、监督、协调项目三防应急抢险工作；(2)、审定项目三防应急预案；

(3)、指导项目三防办开展三防应急抢险工作。2.1.2.2、项目三防办职责：(1)、负责编制项目三防应急预案；(2)、负责监督、指导开展三防应急演练；(3)、负责组织实施项目三防日常工作的开展。

2.2、应急联动机制相关要求

三防应急抢险需要时，项目三防领导小组在项目范围内调用人员、物资、设备和交通运输工具。

3、信息收集和预警

3.1、信息收集与报告

3.1.1、暴雨信息收集与报告

三防办负责暴雨的信息收集和报告。当年第一季度完成全年的汛期天气信息搜集工作。汛期内，应适时搜集广州地区暴雨信息。了解汛期降雨量及全年雨水丰、平、枯情势，特别应注意搜集暴雨灾害性天气信息，适时向项目三防领导小组报告。

3.1.2、台风信息收集与报告

三防办负责台风的信息收集和报告。当年第一季度完成全年的台风信息搜集工作。台风季节，要适时通过各种渠道搜集台风的发生、发展、消失以及可能造成的危害等信息，了解台风预计个数及出现时间。适时向项目三防领导小组报告。

3.2、预警和处警

三防办负责收集暴雨、台风预报预警信息并处警。项目三防办在收到上级机关和部门预警通知时要利用电话、电子邮件、手机短信、传真、书面通知等形式及时向各作业队通报预警信息。各作业队对于获得的各种预警信息(包括气象信息、三防信息及属地政府相关部门发布的相关信息)，要及时按照预警级别和预案进行响应。

3.3、预警级别及通报

3.3.1、暴雨预警信号及级别(1)、Ⅲ级预警(黄色信号)含义为：6小时内本地将可能有暴雨发生，或者强降水将可能持续；(2)、Ⅱ级预警(橙色信号)含义为：在过去的3小时，本地降雨量已达50毫米以上，且雨势可能持续；(3)、Ⅰ级预警(红色信号)含义为：在过去的3小时，本地降雨量已达100毫米以上，且降雨可能持续。

3.3.2、台风预警信号及级别

台风预警信号分五级，分别以白色、蓝色、黄色、橙色和红色表示。根据台风威胁和严重程度，将台风的预警级别划分为四个级别：

(1)、Ⅳ级预警(一般，白色信号或蓝色信号)白色信号含义为：48小时内可能受热带气旋影响。蓝色信号含义为: 24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带气旋影响，平均风力为6～7级，或阵风7～8级并可能持续。

(2)、Ⅲ级预警(较重，黄色信号)含义为：24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带气旋影响,平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续；

(3)、Ⅱ级预警(严重，橙色信号)含义为：12小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受热带气旋影响,平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续；

(4)、Ⅰ级预警(特别严重，红色信号)含义为：12小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。

3.3.3、预警信息的通报

三防办根据收集到的暴雨、台风预警信息，在项目范围内通报。

4、应急响应

预警信号发布后，同时启动与预警级别相对应的应急响应方案。

4.1、分级响应

4.1.1、暴雨分级响应

Ⅰ级预警的应急响应为最紧急响应，其次是Ⅱ级，Ⅲ级为最低响应。每级预警的响应行动包含最低级别（即Ⅲ级）响应的所有内容。

4.1.1.1、Ⅲ级响应

(1)、信息响应。三防办应及时收集和掌握暴雨天气预报，并将预警信号、暴雨信息报三防领导小组；

(2)、宣传响应。三防办应及时将预警信号和暴雨信息通过网络、手机短信、电子邮件等形式告知员工；

(3)、准备工作。项目应认真做好预防暴雨的各项准备工作,在暴雨来临前：(a)、加强应急队伍点检。要督促相关部门对应急人员进行点检，发现空缺及时增补，确保应急队伍齐装满员；

(b)、加强教育，防范事故。要对全体人员进行安全教育，防止发生雷击、溺水、伤亡等事故；

(c)三防办及时了解、掌握气象情况，指导项目迅速展开暴雨预防应急响应。4.1.1.2、Ⅱ级预警响应

在做好Ⅲ级应急响应的全部工作外：

(1)、三防办将预警信号、暴雨信息报三防领导小组；

(2)、项目三防应急抢险人员各就各位，做好各项抢险准备工作；(3)、三防办严密注视水情变化，适时向项目值班领导报告。4.1.1.3、Ⅰ级预警响应

在做好Ⅲ级、Ⅱ级应急响应的全部工作外：

(1)、三防领导小组副组长值班，指导项目全力抗击暴雨灾害。

(2)、三防领导小组组长现场值班，组织和协调人员、物资配置，指挥应急抢险队伍全力抢险；

(3)、三防办人员赶赴受灾现场，指导、协助项目组织救灾工作；

(4)、三防办负责抗洪救灾的具体组织指挥，统筹协调人力物力展开工作。4.1.2、台风分级响应

Ⅰ级预警的应急响应为最紧急响应，其次是Ⅱ级、Ⅲ级，Ⅳ级为最低响应级别。每级预警的响应行动包含最低级别应急响应的所有内容。每级预警的响应行动均为台风来临前的应急响应行动。

4.1.2.1、Ⅳ级预警应急响应(防风准备状态)(1)、掌握信息。三防办要密切掌握气象部门发布的台风的中心位置、强度、移动方向、速度等信息并预先分析，判断可能对项目带来的影响，及时报告项目主管领导并通报相关部门及全体员工；

(2)、加强值班。三防办上岗值班。三防办加强24小时值班。时刻关注气象部门发布的台风动向，及时通知相关部门做好防御的各项准备；

(3)、严格检查。项目要严密组织台风来临前的安全检查，重点检查施工工地、临时建筑物和高空悬挂物等。

(4)、防范暴雨。台风往往带来强降水，应按照防范暴雨的应急响应进行相关准备；(5)、加大对应。应密切注意气象部门通报，做好随时启动高级别预警应急响应的准备工作。

4.1.2.2、Ⅲ级预警应急响应(防风状态)在做好Ⅳ级应急响应的全部工作外：

(1)、及时上报、传达、贯彻、落实上级有关防风工作的指示精神。密切关注风情、雨情，检查项目防风措施落实情况；

(2)、点检应急抢险人员、装备及物资的落实情况；

(3)、通知作业队停止室外、高空(处)作业，转移贵重和易损物资，确定临时避风场所并组织施工人员避风；

(4)、加固或拆除室外不牢靠的高空悬挂物；

(5)、组织应急抢险人员各就各位，同时做好各项抢险准备工作。4.1.2.3、Ⅱ级预警应急响应(紧急防风状态)(1)、三防办密切关注风情、雨情、水情、潮情，及时向三防领导小组领导报告；(2)、值班领导现场值班，检查、督促各部门落实防台风工作，必要时组织召开防风紧急会议；

(3)、检查确认项目供电系统工作情况，保证防台风抢险用电；

(4)、结合实际情况，妥善安排临时避险场所，并告知项目全体人员，必要时组织人员转移；

(5)、医护人员做好准备，落实急救车辆，配备足够的药品、急救器械等设备，做好卫生救护准备工作；

(6)、抢险救灾人员进入待命状态。

4.1.2.4、Ⅰ级预警应急响应(特别紧急防风状态)(1)、三防领导小组副组长组织召开防台风紧急会议，指挥和协调防台风和抢险救灾工作或通过电话、电子邮件、传真等方式对项目防风工作作出紧急部署；

(2)、三防领导小组组长坐镇指挥，并组织和动员全体员工投入防台风和抢险救灾工作；

(3)、项目各级各类人员要各司其职、各负其责，按照三防领导小组的统一部署，全力以赴开展抗御台风和抢险救灾工作；

(4)、项目抢险救灾应急分队做好各种御前准备，进入抢险救灾临战状态。

4.2、扩大应急响应

当项目辖区内防洪设施出现险情，虽经处理但险情难以控制或者有扩大和发展趋势时；或出现大面积水浸等重大险情时：

(1)、三防领导小组立即组织工作组赴现场指导、协调项目开展抢险救灾；(2)、必要时，通报属地（或上级）三防机构，取得社会救灾力量支援；(3)、经全力抢险，仍难以控制，要果断组织人员安全转移。

5、后期处置

5.1、善后处理

(1)、清点参加应急抢险的人员，确认人员精神状态，安排人员休息或返回工作岗位；

(2)、清点应急救灾物资、设备并做记录，以便灾后申购、补充；

5.2、医疗救治与卫生防疫

医疗救护人员应认真调查员工身体状况并及时进行处置，需要时协助防疫部门进行疫情调查，预防病疫流行。

5.3、工程修复和恢复生产

项目要加强灾后救灾复产工作领导，组织对因暴雨、台风损坏的工程、设备、器材等进行修复，尽快恢复生产。

5.4、三防抢险物资补充

在应急抢险结束后，三防办应按照三防物资配置标准及时做好物资补充工作，确保满足三防应急抢险需要。

5.5、保险

项目要根据实际情况，积极参加投保相关财产险种；灾害发生后，要及时和保险公司开展理赔工作。

5.6、调查和总结

应急抢险结束后，项目应及时对灾情进行调查和总结。总结内容包括受灾情况，灾害级别，灾害损失，抢险救灾措施的实操性，存在问题及改进意见等。

6、应急保障

6.1、通信保障

三防小组（办）的人员主要通过电话、对讲机、电子邮件、传真等进行联络。其办公电话、家庭电话、手机和传真由三防办登记造册。如有变动，应于10个工作日内报三防办。

6.2、应急装备保障

(1)、三防办应配备先进的救援器材、通信、交通等应急装备并合理部署；(2)、要根据遭受暴雨、台风侵袭的风险大小，结合项目实际情况配备足够的应急抢险、救援装备。

6.3、应急队伍保障

应根据项目可能遭受暴雨、台风侵袭的风险大小，结合实际建立一支三防抢险应急队伍，并做好相应管理。

6.4、交通运输保障

项目要配备车况好、越野性能强的车辆作为应急抢险车辆，以满足快速、有效开展三防应急抢险工作的需要。

6.5、治安保障

项目应制定抢险救灾现场治安保障预案，组建现场警戒保障分队，配备相应的保障装备，确保项目在抢险救灾时内部治安秩序稳定。

6.6、物资保障

(1)、三防办参照省市物资配备标准，指导项目在汛期来临前筹措三防物资。(2)、要参照《中央级防汛物资管理办法》《广东省省级防汛物资管理暂行办法》等法规规定，结合项目实际确定三防物资配备标准，配齐备足抢险救援物资。

(3)、应建立健全三防物资管理制度。做好三防应急救灾物资、设备的日常保养、维护、更新工作，防止失窃、挪用和失效，以保证抢险救灾时能快速调动及启用。

6.7、经费保障

(1)、项目必须把三防工作经费纳入预算。要根据上洪涝和风灾情况以及本的灾害预测，做好预算并保证足额到位。

(2)、抢险救灾经费和物资必须按规定专款专用，专物专用，重点使用。

6.8、紧急避险场所保障

项目要选定安全场所作为紧急避险场所，同时应按预案组织演练。

6.9、电力保障

项目要设置紧急情况下的安全用电措施，以保证应急抢险设备和照明能正常运行。

6.10、医疗卫生保障

项目要根据遭受暴雨、台风侵袭的严重程度及发生伤病的风险程度配备医疗救护人员及急救药品和装备。

7、宣传教育培训和演练

7.1、宣传教育和培训

(1)、三防办要制定计划，定期向全体员工宣传抢险救灾法律法规，传输抢险救灾常识，提高全员抢险救灾意识；

(2)、项目要对三防应急抢险队伍制定培训计划并组织实施，以保证每位队员都具有相应的应急救援技能。

7.2、巡查和演练

(1)、每年汛前，项目要组织应急抢险人员查看、熟悉、检查三防硬件设施，掌握项目周边防汛形势。

(2)、项目要结合实际每年组织相应的三防应急演练。

8、预案的管理

8.1、预案的监督检查与奖惩

三防领导小组对本预案的实施进行监督检查；对抗洪抢险中有突出贡献的先进集体和个人进行表彰；对玩忽职守造成损失的，依据有关规定追究当事人及项目领导的责任。

8.2、预案的修订和完善

三防办将根据上级预案的变更及项目发展变化，适时对预案进行修订。8.3、预案的解释权

本预案由项目劳安部负责解释。

8.4、实施时间

本预案自批准之日起实施，本预案发布前有关规定与本预案相抵触的，以本预案为准。

防风防汛保供电综合应急演练 篇2

关键词：应急演练；防风防汛；保供电；排涝标准；建设泵站；电力供应

中图分类号：F426　　　　　文献标识码：A　　　　　文章编号：1009-2374（2012）29-0108-03

建设泵站主要建筑物有进水喇叭口段、清污机闸、进水前池、进水流道及泵室、储水箱涵、防洪闸和出水段等。机组采用4台立式轴流泵，设计排涝流量为39.74m3/s，装机容量4000kW。该泵站的投入运行，使全涝区排涝标准提高至十年一遇的24小时暴雨两天排干，保障区域内经济的稳定发展，并可引用活水，为围内高质水产养殖供水，改善内涌水环境，具有鲜明的防灾减灾社会经济效益。

为做好防风防汛保供电工作，进一步完善应急预案，磨合供电企业和区国土城建和水务局处置突发事件的应急机制，规范应对突发事件的处理程序和方法，锻炼应急指挥机构和应急救援队伍，提高运行人员在防汛重点线路出现故障时熟练、正确、快速处理的能力，供电企业组织了一次大规模的综合应急演习。

1　防风防汛保供电综合应急演练的具体内容

保供电准备期间，受强对流雷雨灾害天气影响，10kV高安线#66塔2072-0416A电缆头A相避雷器爆炸，10kV高安线后段故障停电，防汛重要用户建设泵站失去电力供应且站用变损坏，泵站无法排积，造成其排积区域的大片农田被浸。供电企业迅速启动《供电企业防风防汛应急处置方案》、《供电企业电力供应应急预案》、《供电企业新闻危机公关处理应急预案》等，下令泵站转由10kV建沙线供电，并紧急调拨发电机对其低压重要设施进行临时供电，恢复泵站排积，同时对外界公开重要信息。

2　防风防汛保供电综合应急演练的方式和流程

此次演习按照“分级负责、条块结合、属地为主”的原则，根据“统一指挥、部门联合行动、突出重点、防止次生衍生灾害、动员群众参与”的要求进行，整个演习过程把领导指挥协调、部门互相配合、救援力量快速响应、信息报送和发布、专家分析研判融为一体。

本次演习为实战演习，10kV高安线后段为真实停电，真实转供电操作，备用发动机到达现场，抢修队伍为真实抢修。

3　防风防汛暨大运会保供电综合应急的演习场景

场景一：某日上午10时，受强对流雷雨灾害天气影响，10kV高安线后段故障停电，防汛重要用户建设泵站失去电力供应，泵站无法排积，造成其排积区域的大片农田被浸，供电企业迅速下令泵站转由10kV建沙线供电。

场景二：转供电后，排灌养护站发现建设泵站站用变损坏，失去低压用电，然后紧急调拨发电机对其低压重要设施进行临时供电，恢复泵站排积。

场景三：经对10kV高安线故障巡视发现#66塔2072-0416A电缆头A相避雷器爆炸，供电所迅速开展设备故障的应急抢修处置，更换损坏的A相避

雷器。

场景四：建设泵站失去电力供应，泵站无法排积，造成其排积区域的大片农田被浸，引起新闻媒体和公众高度关注，舆论压力较大，供电所会同排灌养护站及时将重要信息对外界公开。

4　防风防汛暨大运会保供电综合应急的演习过程

（1）供电所收到配调报告：10kV高安线故障短路跳闸，重合成功。同时收到客服中心通知：建设泵站反映无电。

（2）供电所收到信息后进行先期处置：通知水利排灌养护站，建设泵站转供电，具体操作由急修班班长通知用检班班长，由用检班班长通知建设泵站电工检查高压设备无异常后将建设泵站转由10kV建沙线供电；供电所抢修车及人员出动，奔赴事故现场，组织现场排查和抢修。同时向供电企业防风防汛、电力供应应急指挥部报告事故情况。

（3）供电企业应急指挥中心进入应急状态，并先后启动《供电企业防风防汛应急处置方案》、《供电企业电力供应应急预案》、《供电企业新闻危机公关处理应急预案》。

（4）供电企业依据防风防汛应急处置方案，组织应急救援队伍、应急物资和装备，对受损设备等进行排查抢修，立即调用发电车启用应急电源供电，开展恢复建设泵站供电等先期处置行动，并及时报告相关信息。

具体抢修复电过程如下：

现场故障巡视分为四组：第一组巡视10kV高安线变电站出线至#21塔（含#21塔）；第二组巡视10kV高安线#21塔至#45塔（含#45塔）；第三组巡视10kV高安线＃45塔至＃65塔（含#65塔）；第四组巡视10kV高安线#66塔及建设泵站。巡线发现10kV高安线#66塔避雷器A相损坏，供电所配电部经理指定急修班班长为现场抢修负责人。现场抢修首先检查10kV高安线#45塔2072-0028D开关在分闸位置，并拉开10kV高安线#45塔2072-0268G刀闸。然后，在10kV高安线#64塔大号侧装设临时接地线一组。接着，在10kV高安线#66塔2072-0416A电缆头装设临时接地线一组。随后，在10kV高安线#66塔更换避雷器。接下来，依次在10kV高安线#64塔大号侧和10kV高安线#66塔2072-0416A电缆头拆除临时接地线各一组。最后，急修班班长与调度申请合上10kV高安线#45塔2072-0268G刀闸并合上2072-0028D开关，然后通知用检班班长，由用检班班长通知建设泵站电工将建设泵站恢复由10kV高安线

供电。

（5）供电所向供电企业应急指挥部报告10kV高安线恢复正常运行方式供电且建设泵站恢复正常运行方式供电。

（6）供电所会同水利排灌养护站通报重要用户停电事件应急处置情况；组织相关单位、部门和专家，对事件组织善后处理，并进行调查总结。

5　防风防汛暨大运会保供电综合应急演练的重要意义

5.1　加强防风防汛暨大运会保供电的全民意识

防风防汛工作应全员参与，认真学习防风防汛知识，正确认识防风防汛的重要性，做好防风防汛措施，要认识到降低人民生命财产的损失及大运会保供电是每个运行人员的共同责任。随着该综合应急演练的迅速展开，在消除隐患、提高实战能力、保障防风防汛物资储备等方面都加强了认识。除此之外，还要注意加大宣传力度。要通过讲解宣传、发放资料、现场咨询、上门走访等形式，深入辖区，特别是一些渔户家庭，广泛宣传防风防汛安全知识，传授紧急自救、互救方法和经验以及通过电话或电台求救报警。

5.2　强化各部门间的协调应急能力

通过演习，让大家知道了部门协调应急的重要性。需要实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级、分部门负责，明确职责分工，落实各项安全防范措施，灾后迅速组织开展救灾救济，恢复正常生产。同时，建立健全灾害信息监测预报预警和报告体系、科学调度决策体系、防灾救灾体系、灾后恢复重建体系，抓好防风防汛抢险物资储备，加强防防风防汛抢险队伍的专业技术培训和防汛防风机动抢险专业队伍的建设与培训演练，在应急准备、指挥程序和处置方式等手段上，做到平时预防与战时应急处置的有机结合。最后，根据防风防汛抗旱工作的需要，在防风防汛防旱指挥机构的指挥下，各有关部门密切配合，积极响应，认真履行职责，保障通信联络和交通运输畅通，反应迅速、高效有序，并广泛发动社会各界积极参与，共同投入抢险救灾，确保安全，减少灾害损失。

5.3　锻炼运行人员的个人处理能力

在演习中，通过对“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”防灾原则的认识，加强做好应对台风、洪涝、风暴潮和干旱等自然灾害的工作准备。这些要求各运行人员能够熟练故障处理流程、保障信息报送渠道畅通，要求各级人员能够及时、准确地报送故障信息；能够及时启动应急预案，各应急处置工作小组及时到达现场，正确、合理处理故障；能够及时隔离故障，缩短停电时间，保证防汛重要设施的正常供电。只有加强了运行人员的个人应急处理能力，才能更好地配合部门的协调指挥，并避免在灾害中发生重大财产损失和人员安全问题。

6　结语

综上所述，此次综合应急演练，故障处理流程、信息报送渠道畅通，各级人员能够及时、准确地报送故障信息；能够及时启动应急预案，各应急处置工作小组及时到达现场，正确、合理处理故障；能够及时隔离故障，缩短停电时间，保证防汛重要设施的正常供电。

参考文献

[1]　国家电力监管委员会南方监管局．关于加强防风防汛电力安全生产工作的通知（南方电监安全[2012]90号）[S]．

[2]　南方电监局．南方区域电力安全信息报送实施办法（南方电监安全[2012]68号）[S]．

作者简介：陈伟雄（1973-），男，广东兴宁人，广东电网公司南海供电局配电工程师，研究方向：配电网工程。

防风防汛应急预案 篇3

为了保证我市电网在汛期防风防汛工作制度化、规范化，加强防风防汛的指挥，保护国家、集体和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国安全生产法》、《防热带气旋工作守则》、《防汛防旱防风若干规定》、《有限责任公司防汛管理办法(试行)》等法律、法规和相关管理规定，结合我公司的实际情况，特制定本预案。

1.总则

1.1防风防汛工作是电力企业安全生产的重要环节，电力防风防汛工作的基本任务是负责所管辖的发供电设施安全防风度汛;积极配合地方政府防风抗洪抢险，保证防风抗洪抢险和灾后恢复生产的电力供应。

1.2对地区发生暴风、暴雨灾害的情况都要作出应急反应，立即按应急预案投入救灾;在市人民政府三防指挥部的统一领导下，做好“电力保障”的一切应急工作和“紧急支援”工作。

1.3公司各下属单位要结合本预案制订相应的应急实施方案。

2. 防风、防汛救灾机构的设置及职责

2.1防风、防汛救灾机构的组成

成立公司防风、防汛救灾领导小组

领导小组下设防风、防汛救灾办公室，日常工作设在公司办公室。

防风、防汛救灾的分工牵头、监察督促工作由配电部负责;已投产工程的防风、防汛工作由各运行管理单位负责;未投产工程的防风、防汛工作由规划建设部负责;公司本部办公大楼、生活场所的防风、防汛工作由办公室负责。

2.2防风、防汛救灾指挥部的成立

当接到地方政府风灾、汛情预报，或发生一般破坏性及以上风灾、汛情后，防风、防汛救灾机构即宣告成为防风、防汛救灾指挥部，并进入灾前应急期或灾后应急期工作。

2.3防风、防汛救灾指挥部履行指挥及组织协调破坏性风灾、汛情应急工作职责。

3. 灾前应急期“电力保障”应急的准备工作

3.1接到地方政府防风、防汛救灾指挥部关于风灾、汛情的临时预报通知后，公司防风、防汛救灾指挥部即进入灾前应急期。

3.2 进入灾前应急期“电力保障”应急准备的`工作有：

3.2.1做好防风、防汛救灾物资准备工作。包括防风、防汛事故备品备件;对可能引发火灾须及时扑灭制止的各种准备;交通车辆应急使用的准备;受伤抢救的医疗物资准备等。

3.2.2要重点抓好预防为主，做好对重点站、线和重点设备、基建施工场地的巡检、特检和消缺，落实各项防风、防汛措施,使电网和设备处于安全稳定运行状态。

3.2.3做好电力调度工作。对可能受灾情影响或危及的电源设备、设施，要做好运行方式的调整或变更，要按受危害最小和损失最小的原则做好运行方式变更的预案，并经公司分管领导批准后实施。

3.2.4做好重要用户电源的应急准备工作。临时应急期要派人催促重要用户(如三防指挥部、水厂、公安、消防、排灌站等)对备用电源进行检查，使其处于应急可靠备用状态。

3.2.5人员组织和分工。公司防风、防汛救灾指挥部成员要坚持轮流值班制度，随时掌握、处理突发事情;运行值班人员要坚守岗位，精心操作;调度值班人员要严肃调度纪律，进入“临战状态”，下达命令正确，执行命令准确无误，保证受灾期间电力调度做到无差错;各抢险队伍要原地待命，做好分工，保持通讯联络渠道24小时畅通，随时做好出发抢修的准备。

3.2.6对受灾后可能发生的危及电力设备、设施的地质灾害，如滑坡、塌方、泥石流、地面沉降下陷、裂缝等要采取紧急预防措施或加固措施。

3.2.7接到地方政府的避汛避风通知后，要协助当地政府做好电力员工及家属的避风避汛疏散工作。

4. 灾后抢修及生产恢复工作

4.1发生一般破坏性及以上风灾、汛情后，在公司防风、防汛指挥部领导下，立即查清受灾后电力设备、设施的破坏情况，查清供电线路、设备受损情况，立即组织恢复工作，并迅速向上级报告。

4.2公司防风、防汛救灾指挥部迅速组织本系统力量及归口管理单位，对灾区被破坏的发、输、变、配、用电设施进行紧急支援工作。

5. 发生一般破坏性风灾、汛情的应急反应

本地区发生一般破坏性风灾、汛情后，公司防风、防汛救灾指挥部立即按本预案作出“电力保障”的应急反应;公司防风、防汛救灾指挥部要迅速了解灾情，包括电力员工的伤亡及电力设备、设施受破坏情况和供电受损情况，确定应急工作规模，报告市政府及公司，并在当地政府防风、防汛救灾指挥部的统一领导下，做好协调“电力保障”的应急工作。

6. 发生严重破坏性风灾、汛情的应急反应

6.1发生严重破坏性风灾、汛情后，公司防风、防汛救灾指挥部立即按本预案作出“电力保障”的应急反应，立即与当地政府防风、防汛救灾指挥部取得联系并报告公司，迅速查清人员伤亡及电力设备、设施、供电受损情况，指挥、协调“电力保障”的应急工作。

6.2公司防风、防汛救灾指挥部要在本系统内组织人力、物力，在当地政府防风、防汛救灾指挥部统一领导和调动下，对灾区进行“紧急支援”工作。

7. 造成特大损失的严重破坏性风灾、汛情的应急反应

7.1发生造成特大损失的严重破坏性风灾、汛情后，公司防风、防汛救灾指挥部立即按本预案作出“电力保障”的应急反应并直接报告公司。

学校防汛防风应急预案 篇4

一、成立防汛防台风抢险救灾领导小组

组 长：伊太君

副组长：周洪泽

成员：侯本霞、、王功平、代元霞、蒋永惠、全体班主任

联系电话：3269097。

二、防汛防台风抢险救灾领导小组职责

(一)灾害发生后，应急抢险救灾工作必须在领导小组统一指挥、组织下进行，切实做到单位一把手负总责，分管领导具体负责。

(二)负责校园安全度汛、抗洪抢险和防台风工作，做好学校校舍的排查和抢修加固;制定紧急情况下的应急预案，研究安排好暴雨、台风期间的作息调休;做好学生安全转移和疏散工作;完成其它防汛防台风抢险任务。

(三)建立、完善信息监测与预警机制，及时收集、分析、汇总全县雨情、汛情、灾情信息，并负责各自职责区域内各类风险源的排查工作，做到早发现、早报告、早处置。建立健全监测网络，及时获取预警信息，对突发事件征兆动态信息进行收集、汇总和分析，实行实时监测，及时上报上级部门，并指导有关单位做好应急准备工作。各级各类学校接到预警后，应立即启动应急预案，迅速组织有关人员，采取相应措施。

(四)负责对师生进行防汛防台风抗灾常识教育，定期组织师生进行防汛防台风抗灾演练。

(五)灾害发生后，领导小组成员按照职责分工，立即赶赴受灾现场，并成立现场指挥部，协调组织抢险救灾工作。

(六)实行24小时值班及学校安全的信息报告制度，保持通讯畅通，及时进行工作部署。

(七)及时对进行受灾调查统计，及时掌握基层受灾情况及工作动态，上报上级有关部门。

(八)组织好宣传报道，及时报道在抢险救灾过程中涌现出的先进单位和先进个人，对抢险救灾工作形成工作简报。

三、预防与准备

(一)思想准备：加强宣传教育，增强广大师生的暴雨、台风灾害防范意识，提高自我保护能力，做好防大汛、抗大灾、防大风的思想准备。

(二)组织准备：建立健全防汛防台风组织指挥机构，成立防汛防台风领导小组，完善防汛防台风工作机制，明确任务，落实责任，加强学校防汛防台风抢险救灾队伍建设。

(三)物资准备：按有关规定储备必需防汛防台风物料，特别是要在学校重点部位储备一定数量的抢险物料，以备急需。

(四)抢险队伍准备：按照防大汛、抗大灾的要求，组建足够数量的防汛防台风抢险队伍，分工明确，责任到人。对防汛防台风抢险人员进行必要的演练和培训，做到召之即来，来之能战，战之能胜。

(五)防汛防台风预案准备：编制和修订学校防汛防台风预案、应急排水预案、低洼地区应急安全转移预案等，主动应对洪水、台风可能造成的危害。

四、预警

(一)预警级别，县城市防汛抗旱指挥部负责防汛防台风预警级别的确定。根据气象、水文、工程等信息资料分析雨情、台风可能造成危害的程度，由低到高划分为一般(IV级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级)四个预警级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

预警的发布可以针对本县全境，也可以针对某一区域。预警启动条件:

1、一般(Ⅳ级)：当符合下列条件之一时可发布蓝色预警。

收到暴雨蓝色预警天气预报;

收到台风蓝色预警天气预报。

2、较重 (Ⅲ级)：当符合下列条件之一时可发布黄色预警。

收到暴雨黄色预警天气预报;

收到台风黄色预警天气预报。

3、严重(Ⅱ级)：当符合下列条件之一时可发布橙色预警。

收到暴雨橙色预警天气预报;

收到台风橙色预警天气预报。

4、特别严重(Ⅰ级)：当符合下列条件之一时发布红色预警。

收到暴雨红色预警天气预报;

收到台风红色预警天气预报。

(二)预警发布

Ⅳ级、Ⅲ级预警：由县城防办负责向县城防指副指挥报告请示，经县城防指副指挥签发后发布。

Ⅱ级预警：由县城防办负责向县城防指指挥报告请示，经县城防指指挥签发发布。

Ⅰ级预警:由县城防办负责向县防指请示，经县防指指挥或委托县城防指指挥签发后发布。

(三)发布方式

城市防汛防台风预警信息的发布、调整和解除方式应具有多元性和针对性。由县城防办组织县广电总台、县气象局、县公安局、县经济和信息化委等成员单位按照市城防指指令及时发布预警的信息。 城市防汛防台风预警信息应通过多种途径发布。县广电总台、县经济和信息化委等部门协调组织相关单位利用广播、电视、短信、信息网络、电子显示屏、内部有线等方式进行发布;公安交警、人防等部门通过警报器、宣传车等方式进行发布。

五、抢险救灾措施

(一)预警行动

1、IV级预警：有关部门发布暴雨(台风)蓝色预警。

相应措施：

学校领导带班,人员到岗,24小时值班，确保通讯畅通;

密切关注雨情、水情、工情、险情并及时报告;

对重点防汛部位做好抢险的各种准备工作;

检查校舍安全情况，要加固门窗、围板、棚架、篮球架、宣传牌等易被风吹动的搭建物，切断危险的室外电源，必要时疏导学生安全回家。

2、Ⅲ级预警：有关部门发布暴雨(台风)黄色预警。

相应措施：

在蓝色预警响应的基础上，进一步加强领导带班，加强巡查，发现问题，及时处置、及时报告上级有关部门。

检查校舍安全情况，发现隐患，妥善处理。

就近的学生可以疏导回家，年幼的学生必须由家长接回或学校指定专人护送回家，路远的学生要留在学校安全的地方，并由老师看护。

建议师生减少外出，行人、车辆远离危险设施(如危房、危墙、广告牌、高空悬挂物等)以及带电设施，尽量避免在低洼地带或地下通道停留;遇低洼积水或已实行交通封闭的路段应绕行，不得强行通过; 加固或者拆除易被风吹动的搭建物，人员切勿随意外出，确保师生留在学校最安全的地方，危房人员及时转移。

3、Ⅱ级预警：有关部门发布暴雨(台风)橙色预警。

相应措施：

在黄色预警的`基础上，领导全部上岗到位，抢险人员一线待命;

学校师生停止室外活动，尽可能停留在室内或者安全场所避雨(风)，密切监视灾情;

检查校舍安全情况，发现隐患，及时妥善处理，切断低洼地区室外电源或者已漏雨校舍的电源，落实相应措施;

要求师生留在室内，关门、关窗、收物，防止高空坠物伤人;一旦室内积水，立即切断电源，防止触电; 外出人员就近躲避，外出车辆选择安全行驶路线或就近在安全场地停放;车辆被淹时，驾乘人员离车迅速到达安全场所;关注道路警示，严禁进入实行交通管制的道路; 加固或者拆除易被风吹动的搭建物，人员应当尽可能待在防风安全的地方，当台风中心经过时风力会减小或者静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应当继续留在安全处避风，危房人员及时转移。

4、Ⅰ级预警：有关部门发布暴雨(台风)红色预警。

相应措施：

在橙色预警的基础上，立即启动应急预案，领导成员立即赶赴受灾现场，成立现场保卫、医疗救护、后勤保障等紧急抢险救援小组。

有在校学生的学校、幼儿园采取专门的保护措施，处于危险地带的学校立即停止上课，并转移到安全的避雨(风)场所。

根据市政府的决定，采取停课或其它专门的保护措施。

要求师生留在室内或就近避险，外出行驶车辆紧急就近到安全场所停放，关注道路警示，严禁进入实行交通管制的道路，驾乘人员离车到达安全场所躲避，同时注意收听有关防汛防台风信息; 加固或者拆除易被风吹动的搭建物，人员应当待在防风安全的地方，当台风中心经过时风力会减小或者静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应当继续留在安全处避风，危房人员及时转移。

(二)应急响应

1.防洪措施无法抵御洪水，造成灾害时，立即组织相关人员进行抢险救灾。首先抢救受伤人员，并采取最有效措施排除学校积水，力争将损失减少到最小程度。

2.紧急调用各类物资、设备和人员，做好人员转移和物资疏散工作。

3.灾害发生后，通过广播告知师生，有秩序地或按照演练既定的安全路线转移，避免推挤踩踏，堵塞通道，不得组织学生开展各类活动，抢险救灾应由专业人员或成年人参加。

4.及时掌握、调度汛情灾情，向县校园防汛办公室和有关部门报告情况，原则上一小时向上级有关部门上报汛情及工作动态，必要时向有关部门请求人员、物资及技术支援。

5.组织有效的后勤保障，保证食品、饮水供应，确保校内师生正常的生活秩序。

六、善后处置

(一)做好遇难人员家属的抚慰工作。妥善安置受灾师生、家属，根据上级部门要求和自身条件，开放学校教室、礼堂等校舍，安置当地受灾居民。

(二)对受损的房屋、设施、设备进行维修、重建，对过水后的校舍、设施进行防疫消毒，防止传染病等次生灾害的发生。

(三)组织了解师生家庭受灾情况，组织心理辅导教师对受灾家庭的学生进行心理疏导和教育，并给予必要的救助。

(四)组织力量全面开展灾情核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对受灾情况、征用物资情况、重建能力、可利用资源等做出评估，制定灾后恢复计划，及时向上级部门汇报，并组织实施。

(五)采取有效措施，尽快恢复正常的教育教学秩序。

七、监督管理

(一)宣传教育。加强师生防护宣传教育，组织应对防汛防台风突发公共事件的教育培训，编制应对防汛防台风突发公共事件的教案和地方课程，增强师生防汛防台风意识及应急基本知识和技能，全面提高师生自救互救意识和能力。

(二)应急培训。实行分级负责的原则，有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。

(三)应急演练。定期组织防汛防台风应急处置演练，每年举行1-2次，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。

(四)责任与奖惩。防汛防台风应急处置工作实行负责制和责任追究制。对在防汛防台风和抢险救灾中作出突出贡献的，按有关规定进行表彰和奖励。

宁海防汛防洪避洪防台防旱预案 篇5

宁海县人民政府防汛防旱指挥部

二OO七年六月宁海县防汛（防洪避洪）防台防旱预案

根据《中华人民共和国防洪法》、《浙江省防汛防台抗旱条例》及省、市关于小流域山洪灾害防御的规定，成立宁海县人民政府山洪灾害防御指挥部，由宁海县人民政府防汛防旱指挥部兼任并开展工作。结合我县实际，制订《宁海县防汛（防洪避洪）防台防旱预案》。

一、防汛工作的方针和原则

防汛工作总方针是 ：“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”；防汛工作原则：实行分级负责，条块结合，以块为主。

二、防汛工作的重点

全县防汛工作的重点：一是各类水库（特别是屋顶水库、山塘）的防汛预案编制、工程性措施的落实、控制运用计划的制订和审批工作。二是各条小流域防洪避洪工作。三是各类（海塘内外养殖、地质灾害区、屋顶水库下游、易洪易涝村庄以及危房住户等）人员转移工作。四是城市防洪工作。五是海塘管理和各河溪道防洪坝加固工程。六是出海船只的回港避风和河道挖砂船的固定（抛锚）工作。七是加强河溪道管理力度，搞好挖砂和清障、设障的责任关系，确保河溪道行洪畅通。

三、县人民政府防汛防旱指挥部在台风暴雨袭击时的指挥调度

（一）发布台风消息阶段

当市、县气象台发布台风消息时，要突出一个“防”字。各防汛单位要加强防汛值班，密切注意台风动向。

（二）发布台风警报、紧急警报阶段 市、县气象台已发布台风警报、紧急警报时：

=2=

1、县防汛防旱指挥部和成员单位、镇乡（街道）人民政府主要领导必须进岗到位值班，根据当时实际情况部署防御台风的各项准备工作。

2、气象部门要作出台风影响范围、可能登陆地点、时间和暴雨量级的预报，及时向县政府及防汛防旱指挥部报告。

3、水利部门要根据降雨量、洪水预报等情况，按照水库控制运行计划进行调度；指导、督促各地将水库水位降到汛限水位以下及水库、水闸、机电排灌管理单位做好放水排涝工作；对采砂船只要落实具体安全措施并督促船员撤离现场等工作。

4、海洋渔业局要通知出海船只必须回港或就近港口避风，并检查船只回港情况，对尚未回港的船只要采取应急措施，对停港避风的船只要做好防撞等保安措施；配合各地政府做好海塘内外养殖人员的转移工作。

5、国土资源局要把地质灾害点分布情况及时通知有关单位，并安排技术力量配合各地政府做好防范和转移工作。

6、各镇乡（街道）人民政府按照预案做好防御台风暴雨工作，负责做好辖区内各类（海塘内外养殖、地质灾害区、屋顶水库下游、易洪易涝村庄以及危房住户等）人员转移工作，同时配合各部门做好防台救灾的各项工作。

7、电视台、广播电台（站）必须增加对台风消息、抗台救灾实况和有关措施的播放。

8、驻宁海人民武装部队根据抢险救灾预案，作好各项准备，一有险情迅速到现场抢险抢救；公安部门要做好社会治安工作。

=3=

9、其他成员单位按照各自职责相互配合做好防台救灾工作。

10、县防汛防旱指挥部办公室要及时向上级防汛防旱指挥部办公室汇报防台救灾情况，贯彻执行上级防汛部门指示、命令，统一指挥全县防台工作，协调各部门之间（包括白溪水库、黄坛水库和上下游之间）的关系。

三、主要小流域、重点水利骨干工程的防洪(潮)避洪指挥调度原则。

（一）、白溪流域。白溪流域的防洪避洪以白溪水库指挥调度为主。

1、白溪水库泄洪调度方法

（１）、当库水位到达173.50米（20年一遇洪水位173.42米）时，水库以1340米3/秒下泄。

（２）、当库水位超过173.50米低于174.20米（50年一遇洪水位）时，水库按不超过2100米3/秒控制下泄。

（３）、当库水位超过174.20米低于174.30米（100年一遇洪水位）时，水库按不超过2900米3/秒控制下泄；当库水位超过174.30米时，水库由控制泄流改变为按泄水建筑物的泄流能力自由泄流。

2、各防汛组织抗洪指挥方案

当岔路镇、前童镇、跃龙街道人民政府接到县三防指挥部关于白溪水库泄洪指令后，立即通知沿溪两岸村庄，组织人员加强巡逻，禁止河溪道内的一切作业和活动。在做好泄洪准备工作的同时，由主要领导在泄洪通知回复单上签字盖章，报县三防指挥部。当地三防领导小组要及时通知各断面观测人员进岗到位，由观测人员监测水位变化情况，随时向当地三防领导小组和县三防指挥部报告。当地政府抗洪抢险指挥工作中应遵循以下方案：

（１）、当泄洪流量达到20年一遇时，各过水断面的水位定为二级警界水位，这时各镇、街道、村的防汛组织要以“防”为主，对局部防洪堤在洪水中出现的险情应组织群众进行抢修加固，以达到防洪抢险的目的。

（２）、当泄洪流量达到50年一遇时，各过水断面的水位定为一级警界水位，这时各镇、街道、村的防汛组织要以“抢”为主，应在“抢”

=4= 的基础上加强巡查、观测，在防洪堤的防洪标准低于50年一遇的低洼城镇、村庄群众、工作人员必须撤离转移。

（３）、当泄洪流量达到100年或以上时，各过水断面的水位为紧急警界水位，这时各防汛组织要以“避”为主，此时全力做好人民群众撤离转移工作，凡在“7.30”洪水淹没区以上3米内的村庄群众、厂矿企业和抗洪抢险工作人员必须全部撤离转移。

（二）、洋溪流域。洋溪流域的防洪工作主要以西溪水库（黄坛水库）指挥调度为主。

1、西溪水库防洪调度原则是：

1）起调水位：西溪水库正常蓄水位为147m，台汛期（7月16日~10月15日）限制水位为145m，梅汛期（4月16日~7月15日）限制水位为147m；

2）当坝址洪水流量小于一级控制流量450m3/s，水库按来水泄流； 3）当坝址洪水流量大于一级控制流量450m3/s，但库水位低于149.5洪水位时，水库按照一级控制泄量450 m3/s泄流（控制下泄流量450可使宁海县范家桥断面20年一遇洪水洪峰流量控制在1775 m3/s）；

4）当库水位超过149.5m，低于151.3（50年一遇洪水位）时，水库按照二级控制泄量700m3/s泄流（控制下泄流量700可使宁海县范家桥断面50年一遇洪水洪峰流量控制在2246 m3/s）；

5）当库水位超过50年一遇洪水位151.3m，低于100年一遇洪水位151.7m时，水库按三级控制泄量1000m3/s泄流；当库水位超过100年一遇洪水位151.7m，低于152.2m（200年一遇洪水位）时，水库按四级控制泄量1350 m3/s泄流；

6）当库水位超过152.2m时，溢洪道闸门全开，水库按溢洪道泄流

=5= 能力泄流。

2、西溪水库泄洪调度原则是：

（1）当水库水位在149.5m以下，泄水在河道安全泄流能力450m3/s以内时，县防指组织做好泄洪安全管理；

（2）当水库水位超过149.5m低于151.3m（50年一遇洪水位）时，下游按水库700m3/s泄流量撤离；

（3）当库水位超过151.3m低于151.7m（100年一遇洪水位）时，水库下游按水库1000m3/s的泄流量撤离；

（4）当库水位超过151.7m低于152.2m（200年一遇洪水位）时，水库下游按水库1350m3/s的泄流量撤离；

（5）当库水位超过152.2m时，水库由控制泄流改变为按泄水建筑物的泄流能力自由泄流，由县防指发布特级转移警报，下令凡88.7.30洪水淹没带以上10米以内的所有群众都必须迅速转移至安全地带。

当西溪水库水位到达151.3米时，下游的黄坛镇、跃龙街道人民政府应做好防洪准备工作；当西溪水库水位到达151.7米，下泄流量700立方米/秒时，黄坛镇、跃龙街道人民政府应做好低洼地区住户的转移工作；当西溪水库水位到达152.2米，下泄流量1000立方米/秒时，此时跃龙街道、黄坛镇人民政府和西溪水库、黄坛水库管理处在县三防指挥部的统一调度指挥下，积极做好防洪抢险工作，组织沿溪两岸防洪堤低于50年一遇以下村庄的住户迅速转移到指定的安全地段；当西溪水库水位到达152.2米并且继续降降雨，水位不断上升，下泄流量由1350立方米/秒转为自由泄流时，跃龙街道、黄坛镇人民政府要高度重视沿溪

=6= 两岸人民群众转移工作，把此项工作放到首位，采取一切措施把所有人员转移到安全地带。在县三防指挥部的领导下开展抗洪抢险工作。

（三）、颜公河。颜公河为城关地区排洪的主要河道，从城关镇中心到桥头胡黄墩港出海口全长12.1公里，（颜公河治理治理工程尚未完成）按照目前现状计算，当城关地区发生20年一遇的暴雨（271毫米/日）时，以华山桥上游和黄墩桥（2）为两个基本断面，此时华山桥上游的流量为159立方米/秒，24小时洪水总量为371万立方米，黄墩桥（2）的流量为957立方米/秒，24小时的洪水总量为3100万立方米。目前该河段防洪能力相对比较低，普遍在10年一遇，所以当流域发生降水量24小时达到271毫米时，跃龙、桃源、梅林、桥头胡街道人民政府要落实沿河两岸较为低洼地区的居民、工业、其它企事业单位的防台（洪）措施。当城关地区发生24小时内降水超过271毫米，且降水尚在继续有可能达到50年一遇（335毫米/日）时，跃龙、桃源、梅林、桥头胡街道人民政府及有关部门、单位要积极做好低洼受淹地区的人员转移和重点企业单位搬迁工作。在确保人民生命财产安全的前提下积极组织群众抗洪抢险。

（四）、凫溪流域。凫溪流域贯穿深圳、梅林街道、西店三个镇，并由杨梅岭水库调洪出海，水库调洪原则应根据上游降雨情况进行开闸排洪，因水库下游溪滩经常有人在采砂、洗衣服及小孩玩耍等原因，水库在开闸排洪3小时（特殊情况除外）前通知下游各村，确保人民生命安全。

（五）、中堡溪流域。中堡溪流域从胡陈乡东仓起源途经力洋、长街二镇，由胡陈港水库大闸出海。水库排泄调洪原则应视上游降雨情况

=7= 及水库蓄水区两岸的庄稼受淹情况等进行排泄，在开闸排洪时要做好出口处停靠船只的安全措施。

（六）、各条小流域的防洪避洪工作在县人民政府防汛防旱指挥部领导下严格按照各《小流域山洪灾害防御预案》进行。

（七）、各海塘防潮工程，应做好薄弱地段（主要是海水养殖的护塘岸）的防潮抢险工作，落实抢险措施，当潮水位可能到达黄海高程5.0米及以上时，对沿海低于5.0米高程的村庄，要组织人员做好在紧急状态下的群众转移工作。

四、县人民政府防汛防旱指挥部对灾区的善后工作

在市、县气象台发布台风警报解除消息，降雨基本停息，洪水业已过境、潮位已复平静。要突出一个“抢”字，要充分发动、组织群众，抢修水毁工程，尽快恢复生产、生活秩序。

（一）县人民政府防汛防旱指挥部要及时总结防抗救的经验教训，表彰奖励有功人员，开展防灾减灾宣传，进一步提高群众防灾减灾意识。县人民政府防汛防旱指挥部办公室及时掌握灾情、抗灾救灾实况，及时向上一级防汛防旱指挥部办公室汇报。

（二）灾区政府要加强政治思想工作，安定群众情绪，关心群众生活，领导和组织抗灾救灾工作。

（三）水利部门检查水毁水利工程，制订修复计划，及时组织堵复堤塘缺口；水利工程管理单位要编制中型水库调度简报（半个月内报出）；做好查灾核灾牵头工作，参加设施恢复、生产自救、应急资金保障工作。水文站要及时总结雨情、水情和洪水调查成果，并上报县三防办公室。

=8=

（四）民政部门做好救灾工作，安排好灾民生活。卫生部门组织医疗防疫队到灾区，加强卫生防疫工作，预防疾病流行。保险部门及时做好理赔工作。

（五）各有关部门迅速组织力量，修复受损的电力、电讯、公路、桥梁、民房等。

（六）农林部门配合当地政府发动群众，排渍除咸，洗苗追肥，加强田间管理。对被吹倒的农作物要扶正培土追肥，对绝收的田块，要及时进行补种，挽回损失，确保农业丰收。

（七）工矿企业要及时清理厂房，抢修水淹机器设备，尽快恢复生产。

（八）开展生产自救，各行各业支持灾区恢复和发展生产。

五、抗御重大干旱对策

（一）、供水原则：重点保证城乡居民、重点部门和重要工业用水，合理安排农业、生态环境用水，统筹兼顾一般工业用水。

（二）、广辟水源：实行早拦早蓄，以河补库，先河后库，先地表后地下的调度措施，充分发动群众寻找水源、保护水源，适时进行人工增雨。

（三）、实行分阶段限制供水办法：

1、黄坛水库：该水库主职责是供应跃龙街道、桃源街道及黄坛镇居民的生活用水、工业用水和近万亩农田灌溉。在出现旱情时应按照以下办法进行供水：（1）当该库蓄水量降至400万方时，采取一日中三个用水高峰时段高压供水，其余时间采用低压供水方案。（2）视该库蓄水量，分别采取不同用户限水方案：该库总库容为1150万立方米，当水库库容为600万立方时，应专线向水厂供水，停止水库的发电等，并

=9= 定时间向有关部门通报水库库容情况；蓄水量降至400万方时，对月用水量5000吨以上的用水大户进行限水，停止洗车等高耗水行业的用水；蓄水量降至300万方时，停止月用水量1000吨以上的工业、宾馆、基建等用户；蓄水量降至200万方时，城区进行划区分片供水（日供水量控制在3万吨左右），分城南（人民大道以南），城中（人民大道以北，银河路南），城北（银河路北）。

2、杨梅岭水库：该水库主要是供应梅林街道、桥头胡街道和西店镇近3万亩农田灌溉用水及重点工业用水。在出现旱情时应按照以下办法进行供水：（1）水库水位在24.11米时属正常供水时段，不进行特殊限制；（2）在干旱季节水位降至23.0米时，水库电站必须停止发电以保证农业和工业用水。

３、车岙港水库：该库主要供应长街镇30多个村庄、单位的村民居民生活用水和近6万亩农田灌溉用水。在出现旱情时应按照以下办法进行供水：（1）当库水位在18.0－16.8米时保证生活用水的同时满足农业用水，但每次开闸供水不得大于50万立方米；（2）当库水位在16.8－16.2米时，必须保证生活用水，适当控制农业用水；（3）当库水位在16.2－15.5米时，保证生活用水，基本停止农业用水；（4）当库水位在15.5米以下时，每日定时限量供应生活用水，停止其它一切用水。

４、力洋水库：该库主要灌溉面积5000亩，供应下游力洋、长街两镇生活、生产用水。为保证下游人民生活和生产用水，更好地控制用水资源，供水高度原则：保证重点、合理调度、科学管理、节约用水。各阶段的雨季争取多蓄水，平时用水有计划利用，少浪费，确保生活和农业用水供给。遇小雨、蓄水不足年份时，加强管理、合理调度、重点保证生活用水，合理安排农业灌溉用水。放水闸门由专人负责，严格按照闸门安全操作规程操作，对闸门启闭时间作具体记录，安排人员随时检查渠道，保证下游5000亩农田灌溉。

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（四）实行分水源定量供水办法：8座小

（一）型供水水库的库蓄水量小于50％时，限制农业灌溉用水，满足生活用水；当库蓄水量小于30％时，停止农业用水，定时供应生活用水。

（五）实行节约用水：农业要加快推广节水灌溉技术，杜绝大水温灌；城乡居民要节约用水，反对浪费；工矿企业要大力推广先进节水技术，改进生产用水工艺，提高水的重复利用率，杜绝用水长流现象；各节水管理单位要切实覆行职责，加强节约用水技术的推广应用；新闻单位要积极宣传节约用水、计划用水，营造良好舆论氛围。

六、县人民政府防汛防旱指挥部对突发性灾情的指挥调度 当发生水库垮坝、海塘堤防决口、山洪暴发、山体坍塌、龙卷风等突发性灾害危及人民生命财产安全时，县三防指挥部要在县委、县政府统一领导下，采取紧急抢险救灾措施。

1、报警。当出现突发性灾情时，不论是工程管理单位、乡镇或群众，都应当向当地政府及县防汛防旱指挥部报警，也可以直接向上级政府或其防汛防旱指挥部报警，报告当地出现突发性事件的主要问题或救援的要求。

2、研究对策，发出指令。各级政府及其防汛防旱部门接到突发性灾情报警后，立即由主要领导紧急召集有关部门负责人研究制订对策，及时下达指令。一是向出现灾情地区发出立即撤离转移的紧急警报；二是由领导带领有关部门负责人深入现场，指导抢险救灾；三是与县武警部队联系，请部队做好抢险准备；四是组织有关部门做好救护准备。

3、组织抢险、救护。根据指令，抢险救护队伍要迅速赶赴现场，在现场指挥长的指挥下，全力投入抗洪抢险斗争。

（1）尽快组织群众转移，千方百计救护被困人员，在可能情况下，=11= 也应积极帮助财产转移；

（2）在保证安全的前提下，积极组织力量抢修出险工程和排除险情延续，尽可能避免灾情扩大；

（3）全力抢救伤员，积极开展灾区防疫工作，以防疾病流行性；（4）随时向县政府及其防汛防旱指挥部报告现场情况，县政府及其防汛防旱指挥部要根据情况及时发出批示或增派抢险救灾力量及物资。

4、在当地党委、政府的领导下处理善后工作。

附：防汛防旱指挥部成员职责

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防汛防旱指挥部成员职责

三防指挥部办公室：贯彻执行上级防汛部门指示、命令，汇报本县防汛抗灾工作情况；指挥城区防洪（台）与抗旱工作，协调各部门（包括白溪水库、西溪水库、黄坛水库与上、下游）之间的关系，在防汛抗灾中做好上通下达工作，灾后组织力量开展救灾及处理日常工作事务；督促、指导各防汛单位做好防汛预案的编制、完善与严肃值班制度工作。人武部：负责抢险队伍的组建、培训和防汛抗台、重要工程、重大险情的抢险救灾工作；协助当地公安部门做好灾区的社会治安和当地政府转移危险地区群众工作。

县委宣传部：根据三防指挥部和气象部门提供的汛情、旱情和气象资料，指导、协调、监督广播电视机构及时向全社会发布，做好防汛抗灾工作的宣传报道。

发展计划局：组织协调灾后重建中的基础设施恢复工作。

经贸局：负责协调企业防汛抗旱工作，统筹安排防汛抗旱用电；负责灾区重要商品市场运行、供求形势的监控和协调防汛救灾、灾后重建的物资供应。

教育局：负责学校的防台抗台工作，加强对危房校舍的检查，特别注意做好台风期间师生的安全工作。

公安局：负责维护防汛交通、防汛抢险秩序和灾区社会治安工作；防汛紧急期间，协助组织群众撤离、转移工作；打击盗窃、抢劫的犯罪行为。民政局：组织、协调全县水旱灾害的求助、救济和救灾捐赠工作；及时

=13= 向三防指挥部提供水、旱灾情信息；指导灾区做好群众的基本生活保障工作。

财政局：负责防汛抗旱救灾资金管理，及时筹集和下达防汛抗旱救灾专项资金，加强资金使用的监督管理。

国土资源局：负责山体滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流等地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；协助地方政府做好地质灾害的防治工作，及时向县三防指挥部提供地质灾害发生地区损失情况。

建设局：负责城市市政公用基础设施、城市房屋和建筑工地的防洪安全工作，指导沿海和山区集镇以上农民建房中的避风防洪工作。交通局：负责水运和公路交通设施和防洪安全，及时抢修水毁交通设施，保证防汛抗灾车辆的畅通。按计划落实防台救灾专用车辆、船只等交通工具，确保防汛救灾工作的顺利进行。

城市管理局：负责城市的防汛安全管理，检查户外广告牌安全，对存在安全隐患的户外广告牌做好拆除或加固处理工作；平时审批户外电子广告牌规划建设时，要求业主负有实时传播经同意发播的气象、汛情通报信息和预警信号的义务。

农林局：负责农业防汛抗旱和灾后农业救灾、恢复生产的技术指导；负责县级抗灾种子储备和区域性应急调用及抗灾救灾柴油的安排；参加灾情调查统计和核灾工作。

水利局：承担县三防指挥部日常工作，负责中型水库控运调度、抗台技术指导和提供雨情、水情及水文预报，参加防台会商；组织指导抢修恢复水毁工程；负责储备、调配防汛物资。

=14= 海洋渔业局：负责沿海风暴潮的监测和预报，参加防台会商；协助地方政府做好渔船回港避风和海塘内外养殖人员撤离转移工作；提供海洋渔业养殖损失情况。

气象局：负责暴雨、热带气旋（台风）等灾害性天气的监测和预报，参加防台会商；提供短期气候、中短期天气预报和实时气象信息、资料；旱情严重时，组织实施人工增雨作业。

卫生局：负责灾区卫生防疫和医疗救护工作；实施救灾防病预案，预防冷疾病流行；负责干旱期的饮用水质监测。

供电局：负责防汛抗旱、排涝用电供应和所属各类电厂的防汛工作；督促所属水电厂严格执行控制运行计划；在防汛抗灾期间及时抢修水毁设施，保障电力供应。

电信局：负责指导、协调公共通信设施的防洪建设和维护；做好防汛抗旱的通信保障工作；在紧急情况下及时调配应急通信设施，保证防汛指挥联络畅通。

水务集团：干旱时对全县的自来水供应进行科学合理调度，优先确保居民生活及重要公共场所、设施用水，做好自来水和污水管道抢修工作。供销联社：在紧急情况下，负责组织落实防汛抢险物资的调运工作。人民保险、人寿保险：负责做好灾区投保单位和个人的受灾赔偿工作；在台风洪水来临前，督促投保单位和个人做好财产的防灾工作。