下关区行政事业单位公有房屋经营性出租管理办法

下关区行政事业单位公有房屋经营性出租管理办法

下关区行政事业单位公有房屋经营性出租管理办法 篇1

下关区行政事业单位公有房屋经营性出租管理办法

（区国有资产监督管理办公室，2010年5月）

第一条

为加强行政事业单位房屋等经营性资产出租管理，规范出租行为，提高资产使用效益，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综„2004‟53号）等文件要求，结合我区实际，制订本办法。

第二条

本办法所称单位房屋等经营性资产出租是指占有、使用房产的行政事业单位在不影响正常工作的前提下，将单位闲置的各类商业服务性用房、办公性用房、生产性用房、仓储性用房、居住性用房及场地、构筑物等对外出租获取资产收益的行为。

第三条

下关区国有资产监督管理办公室（以下简称区国资办）代表区政府行使区行政事业单位国有资产监督管理职能，区审计部门负责对各单位公有房屋及土地经营、处置行为进行监督检查，区监察部门负责依法查处违法、违规行为。

第四条

有下列情形之一的公有房屋,不得出租:(一)依法被查封的;(二)已纳入拆迁红线范围的;(三)纳入拆迁计划，并将在一年内实施的;(四)法律、法规规定禁止出租的其它情形。

第五条 行政事业单位出租房屋时，需成立至少三人组成的招租工作小组，进行必要的可行性论证，制订招租方案，并经领导班子集体研究决定，形成会议纪要，在单位内进行公示,公示时间不少于3个工作日。

第六条 招租方案主要包括出租资产的基本情况（坐落地点、面积）、出租方式、出租期限、出租底价、允许或限制经营 的范围以及其它特别约定条款等内容，区国资办提供招租方案范本。

第七条 房屋出租单位可以通过市场调查或委托社会中介机构评估房屋公开招租的底价。房屋租赁合同期限原则上不超过3年（含3年），对面积较大、一次性装饰投入较多、承租人短期内难以收回成本的房产租赁，可由房产所在单位提出意见，报区国资办备案后予以延长至5年。如租赁期限超过5年，需经区政府批准。

本办法实施前已经出租的租赁期尚未届满的房产，允许维持原租约至租期届满，原租约履行结束后，一律按本办法执行。

第八条

房屋所在单位出租房产前，应报区国资办审核备案，有主管部门的应先报主管部门审核，未履行相关手续的不得擅自出租。

第九条

房产出租应按照公平、公开、公正的原则，充分体现市场化定价，最大限度地实现国有资产保值增值。市场化定价一般采取公开招租的形式。公开招租由房产所在单位自行组织或委托社会中介机构负责实施.第十条

采取公开招租出租房产的，应当发布招租公告。招租公告应在报刊或房屋租赁网站等媒体上发布，期限不少于3个工作日。

第十一条 房屋出租原则上实行公开招租，通过公开竞价的方式确定租赁人。如意向承租人少于二人，不具备公开竞价条件，则由出租单位向其主管部门提出申请，经主管部门批准并经区国资办同意后，可实行协议出租。

第十二条 实行公开竞价招租的，选择租金报价最高者作为承租人。

第十三条

出租公有房屋须签订书面租赁合同,租赁合同由出租人和承租人签订,统一使用区国资办印制的《公有房屋租赁合同》,明确双方的权利、义务和责任。第十四条 房产出租采取先收取租金后交付使用的形式，租金分季、年或一次性收取。

第十五条 承租人一旦确定，应当及时签订规范的房产租赁合同，自签订之日起10个工作日内将租赁合同报区国资办备查。

第十六条

出租人必须依法缴纳税款,并向承租人出具税务部门统一印制的《江苏省南京市房屋租赁专用发票》。

第十七条

公有房屋出租收入，按照非税收入管理规定, 实行“收支两条线”管理，出租人扣除税款后，须将出租收入及时、足额上缴区财政非税收入专户，不得“坐支”。支出则按照部门预算要求，编制资金使用计划，经区财政部门审核后据实拨付。

第十八条 房屋出租单位必须建立健全房屋出租管理制度，及时催交租金，明确专人负责管理，建立房屋出租管理台帐。若遇欠费、转租、损坏房屋结构以及用于违法经营活动等情况，应及时采取相应措施，保证国有资产安全。

第十九条 每年1月31日之前，单位应将上年度的房屋出租及闲置情况，上报其主管部门，经主管部门汇总后，报送区国资办。

第二十条 本规定由区国资办负责解释。

第二十一条 本规定自发布之日起施行。

适应角色转变，扎实开展团的工作

———共青团铁东区委书记的述职报告

2011年是适应角色转变、思想进一步成熟的一年。这一年，自己能够坚持正确的政治方向，紧紧围绕党的中心，立足本职岗 3 位，较好地完成本线的工作任务。自己政治觉悟、理论水平、思想素质、工作作风等各方面有了明显的进步和提高。总的来说，收获很大，感触颇深。

一、以德为先，进一步提升个人思想素质

过去的一年，我以一个共产党员的标准，以一个团干部的标准严格要求自己，在个人的道德修养、党性锻炼、思想素质上有了很大的进步。一是道德修养进一步提高。作为一个团干部，我的一言一行、我的自身形象将直接影响到团委各成员，甚至更广大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每时每刻提醒自己，从小事做起，注重细节问题，做到干净做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中诚实、守信、廉洁、自律，起好表率作用。二是党性锻炼得到不断加强。不断加强自己的党性锻炼，我严格按照《党章》和《中国共产党党员纪律处分条例》来要求和约束自己的行为，牢记党的宗旨，在团的工作中，以广大青少年的权益为出发点，务求时效。三是政治思想素质不断提高。一年来，我继续加强学习，积极参加理论中心组学习，经常自发利用休息时间学习，积极参加团省委组织赴井冈山 革命传统与理想信念教育专题培训班、区委区政府组织赴清华大学县域经济培训班，通过“看、听、学、思”，进一步加深了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的理解，进一步系统掌握了党在农村的路线、方针、政策以及对共青团工作的要求。特别是党的十七届六中全会以来，我通过学习原文、听专家讲课等，开拓了思想新境界，政治思想素质有了新的飞跃。

二、以能为先，进一步加强组织工作能力

在上级领导的信任和支持下，我本人也自加压力，抓住一切机会学习，注重与同事、与兄弟单位团委书记的交流，虚心请教，不耻下问，使各项工作都有序地开展。一是工作的统筹安排能力不断加强。我尽量做到工作提前一步，有计划、有安排、有预见性，保持思路清晰和决策的科学，力求操作有序，顺利开展。二是工作的协调能力不断加强。在工作中，我注重与上级的及时衔接、汇报，同时也注重与基层的交流沟通，听取多方意见和建议，从大局出发，对上做好配合，对下做好团结。三是有创新地开展工作。在工作中，我注重不断创新，使工作保持生机，使管理不断趋向人性化、合理化。

三、以勤为先，进一步提高团的业务水平

担任团委书记以来，认真了解情况、掌握知识，积极向团委领导、向前任书记学习、请教，了解团情、团史，努力掌握团的基本运作方式程序，便于更好地开展工作。加强沟通了解，增加感情，深入基层，了解基层团组织和团员青年的有关情况，以“活动”来强化自己的知识和水平。一年来，我立足以活动来促使自己尽快适应角色，迎接挑战。今年五四，团区委以全区人居环境整治为依托，以“五四火炬传承九十二载生生不息，铁东青年投入人居环境立志强区”为引领，积极开展了“共青团路，红领巾街”，“铁东青年林”等一系列活动。在活动中，增长了知识，深化了理解，使自己对团务工作有了全面的、系统的提高，为今后更好地提高团的业务水平打下了坚实的基础。

四、以绩为先，进一步完善团的组织建设

把《关于进一步深化“党建带团建”工作的实施意见》落到实处，把党的要求贯彻落实到团的建设中去，使团的建设纳入党的建设的总体规划。依托党建，从政策层面来解决和落实基层团组织存在的问题和困难。一是基层团干部的待遇问题。积极争取 党组织在团干部配备上的重视和支持，基层团干“转业”得到了很好的安排（叶赫的荣威，住建局遇良，卫生局王国宴等）；二是解决好基层团组织活动的经费问题。积极争取专项，今年为每个乡镇街道从团省委争取经费三千元，共计三万六千元；三是团的基层组织格局创新工作。按照“1＋4＋N”模式，通过换届调整选配了大批乡镇（街道）团干部，变原有的“团干部兼职”模式为现在的“兼职团干部”模式，提升了基层团组织的凝聚力和战斗力。此次工作得到了团市委的充分认可，2011年四平市组织部班工作会议在我区召开。

以服务青年需求为目的，从单一组织青年开展活动转到生产环节，开展就业培训、创业交流、贫富结对；以服务党政中心为目的，发挥团组织自身优势，引导青年树立市场意识和投资意识，强化科技意识和参与意识，投身知识化、信息化和现代化、文明创建、环境整治、植绿护绿、社会治安等活动，把党政思路实践好。突出做好当前新兴的农村、社区和非公经济组织建团工作，延长团的工作手臂，丰富团的组织形式。先后与农联社、吉林银行等多家金融机构积极协调，为青年创业就业提供帮扶支持。特 别是吉林银行的“吉青时代”小额贷款项目更得到团省委的无偿贴息。

五、以廉为先，进一步保持清正廉明形象

作为新任职的年轻干部、党员干部，我既感受到了组织的信任与关怀，同时也感受到了责任重大。我区在党委和政府的带领下，励精图治、奋发图强，取得了辉煌的成绩。越是这种时候，就越需要我们这些干部保持清醒的头脑，保持共产党员的先进本色。深知，作为一级干部，应该努力做到“清正廉洁”。古人说“物必自腐而虫生”，腐败现象表现上看来是经济问题、道德问题，但深层次的原因却是理想信念出了问题。要不断加强实践锻炼，要结合党的历史经验、改革开放和社会主义建设的实践以及自己的工作和思想实际，来刻苦磨炼自己。勇于剖析自己，积极开展自我批评，净化自己的灵魂。不断增强拒腐防变意识。在思想上、在行动上、生活中争作表率。在团区委开展“争做勤廉表率，竭诚服务青年”主题教育,召开机关党风廉政建设宣传教育活动动员会，全面启动党风廉政建设宣教活动。按照学习贯彻区委、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，学习党的 十七届六中精神，强化组织领导，制定工作计划。我们根据2011年党风廉政建设责任制考评要求，为了做好党风廉政建设和反腐败工作，成立了团区委党风廉政建设领导小组，并由我任组长。按照“一岗双责”的责任要求，明确了单位正职领导作为第一责任人，每年约谈团干部一次，就有关廉洁从政个人“不准”和“禁止”行为适时对所管的团干部进行廉政谈话。

在2012年即将到来之际，共青团区委迎来组织部考核组，对共青团区委一年来的工作进的实地测评，感谢组织的帮助与关怀，今后我们更要自觉地接受组织的监督与考核。铁东区的发展已经取得了令人瞩目的成就，而今又开始了新的征途。广大青年有幸成为亲历者，成为追随者，同时我们也是共享发展成果的受益者。我们应该心怀感恩，心存畏惧，“做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女可以引以为荣的人，做一个回顾人生能够问心无愧的人”。我们要牢记党的宗旨，全面贯彻党的方针路线，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬“攻坚克难、求富图强”的四平精神，坚定不移的实施 “五 9 区”战略的发展规划，为建设富裕和谐新铁东的伟大目标而不懈奋斗。