“智能电网产业发展政策工作计划”政府工作计划

“智能电网产业发展政策工作计划”政府工作计划（精选11篇）

“智能电网产业发展政策工作计划”政府工作计划 篇1

一、促进智能电网产业做大做强

二、鼓励智能电网企业技术创新与进步

(五）对列入省级以上重点技术创新项目的首台（套）产品，经国家、省有关部门认定，并拥有自主知识产权，产品的技术指标达到国内领先或国际先进水平，属于国内首家自主研发或国产化制造的并形成产业化的产品，按照首台（套）产品研发费用的50%给予最高不超过200万元奖励。

(六）鼓励智能电网企业加速技术改造。技术改造投资200万元以上（其中设备投入在85%以上）项目竣工投产后，按投资总额的3%最高不超过100万元给予项目补助。

(七）智能电网企业年度研发（R&D经费投入占其当年销售收入比重达5%以上且研发经费达300万元以上的按当年实际研发投入经费给予2%奖励，最高奖励额度不超过100万元。

三、支持智能电网产学研合作与载体平台建设

(十二）鼓励企业从高校、科研院所引进科研成果或开展技术难题攻关，合作项目经认定后，可按照所支付引进费用的20%给予资金补助，最高不超过20万元。

对高等院校、科研院所或区内智能电网企业，围绕智能电网产业共性技术，牵头成立技术创新联盟并有效运作的给予牵头单位30万元的奖励；对高等院校、科研院所在区建立智能电网产业科技创新服务平台、孵化平台、技术转移中心的给予30万元一次性奖励。对经批准组建并正常运行的企业博士后工作站、企业院士工作站给予15万元建站补助。

(十三）对承担省级以上重大科技专项的单位，项目通过验收，其核心技术成果在区转化，按国家财政资助额50%比例配套奖励，单项成果奖励最高不超过200万元。

(十四）对开发园区、街道建设的智能电网产业科技创新“园中园”被国家部委授予专业化产业园区或产业基地的一次性给予开发园区、街道100万元奖励；被授予省级新兴产业专业化园区或产业基地的给予50万元奖励。

(十五）对引进的符合智能电网产业布局规划的世界级、国家级、省级产品认证中心、检验检测中心等公共服务机构，分别给予150万元、100万元、50万元的补助。

四、加大智能电网服务体系建设

十六）支持和鼓励智能电网企业加大市场宣传、开拓力度，企业参加区政府组织的国际、国内展览会、推介会等，给予企业参展费用的50%补贴，单次补贴最高不超过10万元，同一企业每年度补贴不超过两次。对组织我区智能电网宣传、推介、招商、年会等活动的部门，给予主办、承办活动的部门组织活动费用全额补贴。

(十七）推进智能电网企业在区内建立应用和示范项目，促进江宁智能电网应用示范中心建设，对列入区智能电网产品应用示范的项目，一次性给予50万元的奖励。

鼓励企业建立符合智能电网产业发展方向的产品展示展览中心，视其规模、示范作用，按照一事一议的原则给予最高不超过200万元的奖励。

(十九）对政府主导的为智能电网企业、留学归国人员围绕智能电网领域创新创业等提供融资担保服务的担保机构，予以年累计担保额1％的补贴，单个担保机构年补贴不超过50万元。

(二十）对智能电网企业为扩大生产规模、提升产品技术水平和市场竞争力而发生的银行贷款，按照贷款利息的50%给予贴息，单个企业年度最高不超过100万元。

智能电网产业发展政策工作计划责任编辑：陈老师 阅读：人次

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“智能电网产业发展政策工作计划”政府工作计划 篇2

面对智能电网蓬勃发展的形势, 对智能电网评估体系的建立及所需人才的培养与教育问题显得尤为重要, 各培训中心如何紧跟公司发展步伐, 发挥企业第一生产车间的作用, 为企业源源不断的输送、培养良好的智能电网人才, 是值得我们思考探索的问题。

一、坚强智能电网培训的现状

1.1关于坚强智能电网培训的现有成熟经验没有渠道可寻。

目前, 电网公司正处于坚强智能电网建设的第二阶段“全面建设阶段”, 要符合电网的快速发展就需要坚强智能电网的人才培养, 但经过调查研究发现却少有培训中心对智能电网的培训知识体系做过全面化、统筹化、系统化和专业化的研究和培训。各培训中心做为业务支撑单位, 在人才培养上所承接承办的有关智能电网知识的培训班也都是零散的, 而各级电力公司专业部室也只是独自与对口业务部门进行相关知识的职工培训。

1.2现有的实训条件没有完全跟上坚强智能电网发展的轨迹。

尽管近几年培训工作得到了大力发展, 但现有的实训场地还没有完全跟上坚强智能电网发展的轨迹, 很多实训室主要是用来满足当前公司各类技能类培训项目及系统人员、社会人员电力行业特有工种培训鉴定及承担公司生产类竞赛调考等工作。坚强智能电网是以坚强网架为基础, 以通信信息平台为支撑, 以智能控制为手段, 包含电力系统的发电、输电、变电、配电、用电和调度的各个环节。覆盖所有电压等级, 实现“电力流、信息流、业务流”的高度一体化融合, 是坚强可靠、经济高效、清洁环保、透明开放、友好互动的现代电网。

二、坚强智能电网培训存在的问题

2.1统筹管理问题。

从统筹管理角度出发, 各培训中心还没有一个针对智能电网培训的设计、管理、监督并不断修订发展的管理小组。培训计划的最初制定、承接公司专业部室智能电网相关培训的统筹全面管理、培训资料梳理保留再利用等管理环节有缺失。

2.2培训与生产的匹配问题。

从智能电网含电力系统的发电、输电、变电、配电、用电和调度的各个环节上来看, 培训中心现有的实训场地、实训室建设速度、实训设备的智能化水平等硬件设施都相对滞后, 与快速发展的电力生产一线匹配性不高存在差距。

2.3人才问题。

从人才培养的角度出发, 关于智能电网的人才力量薄弱, 还缺少专业全面的智能电网培训讲师及师资团队, 且各专业之间师资水平也不平衡。很多培训中心都存在专业教师年龄断档问题, 青年教师又成长速度较慢, 与电力生产一线的智能化发展步伐不能同频进步。如何整合现有的智能电网专家人才并管理和充分利用起来, 使专家的力量在发展中传帮带是我们培训中心要主动解决的问题。

三、坚强智能电网培训的发展思路

(1) 需要成立智能电网培训小组, 针对智能电网培训做全面化、统筹化、系统化和专业化的研究并制定培训政策。 (2) 在智能电网培训小组的统筹规划下, 需要从电力系统的发电、输电、变电、配电、用电和调度的各个环节上加快实训基地改造、升级和新建。 (3) 依托各供电公司内训师等相关政策, 建立一支智能电网培训专家队伍, 为智能电网培训保驾护航。 (4) 加强各培训中心实训室建设管理, 加强培训管理, 把各自培训中心的正确管理方式方法应用到智能电网培训中, 将培训工作做到闭环流程。 (5) 要考虑启动智能电网改变生活示范点;整合资源, 启动建立智能电网增值业务。

四、总结

智能电网是现代化的供电系统, 它以物理电网为基础, 将现代先进的传感测量技术、通讯技术、信息技术、计算机技术和控制技术与物理电网高度集成而形成的新型电网, 值得推广应用。

参考文献

[1]余贻鑫, 栾文鹏.智能电网[J].电网与清洁能源, 2009, 25 (1) :7-11.

[2]林宇锋, 钟金, 吴复立.智能电网技术体系探讨[J].电网技术, 2009, 33 (12) :8-12.

基于智能电网的电力设计工作研究 篇3

摘要：智能电网是指采用动态优化技术、具有自愈能力的电网，该电网能够利用实时测量技术，使网络损耗最小化、维持电压水平、提高系统可靠性以及改善资产管理，目前已被广泛的应用于实践当中。电力设计是保证电力系统安全稳定运行的重要环节，在智能电网的背景下，如何提高电力设计的水平，缓解电力资源紧张的局面已成为了电力工作者深入研究的课题。本文以智能电网为研究背景，结合相关理论，研究了电力设计的相关内容，希望为智能电网的发展提供参考。

关键词：智能电网；电力设计；研究

前言

智能电网的实现显著提高电网抵御日益频繁自然灾害和外界干扰的能力。先进调度技术、自动化技术和柔性输电技术的成熟发展，能为可再生能源和分布式电源的开发利用提供技术保障。通信网络的完善和用户信息采集技术的推广应用，可促进电网与用户的双向互动。灵活兼容电力网络的实现，能使电网接入、输送和消纳更多的清洁能源发电。对用电设备的合理智能控制可降低设备的运营成本、促进节能减排。电力设计是影响电力系统的正常运行的直接因素，因此我们需要深入的研究电力设计工作，不断解决智能电网背景下所面临的新的挑战，这样才能保障智能电网的有效运行。

1智能电网及电力设计概述

1.1智能电网的特征

智能电网技术是建立在电力市场交易功能之上的，基于信息技术、网络的电气技术进步，在此基础上的电网公司才能成为引领电力市场潮流和带动宏观经济增长的风向标。智能电网作为电网新技术的主导设计的特征包含以下三点：

一是数字化程度高，有更多的传感器连接更多的资产和设备；

二是更加智能化的数据整合体系和采集体系；

三是更具决策分析的能力，即依据已经掌握的数据进行相关分析，实现优化运行和管理[1]。

1.2智能电网下电力设计的重要性

（1）有利于实现电网的可靠、安全、经济、高效运行

电力设计应确保智能电网在受到攻击或发生故障后的快速恢复能力，进而最大限度地降低危害，并实现电网的自愈。这对于确保电网的可靠性、安全性、电能质量和效率具有重要意义。这就要求在电力设计过程中应尽量减少供电服务中断的概率，使得智能电网能够充分应用数据获取技术，执行决策支持算法，避免或限制电力供应的中断，迅速恢复供电服务。此外，当系统出现故障或发生其他问题时，在电网设备中的先进的传感器确定故障并和附近的设备进行通信，切除故障元件或将用户迅速地切换到另外可靠的电源上，同时传感器还有检测故障前兆的能力，在故障实际发生前，将设备状况告知系统，系统就会及时地提出预警信息。

（2）有利于提高电网生产力水平

智能电网最基本的任务是提高生产力，通过网络和信息促进存储、处理和高效率、可靠地实现电能的最佳配置，既减少失误也最大限度地减少电网运营成本。

传统电网的用电信息系统运营是集成化地输入信息、处理信息和更新当前信息。但是，在这种条件下，如果电网或计算机出故障，客户就会受到停电困扰或服务暂停，满意度下降。因此智能电网的设计要充分考虑减少由于闪电、开关涌流、线路故障和谐波源引起的电能质量的扰动，应用超导、储能以及电力电子等先进技术和控制方法，改善和保证电能质量[2]。

（3）节能环保的设计原则

智能电网节能和环保优势，体现在设计中就是必须要树立节能环保的意识。通过利用绿色材料、合理的布线使设计符合节能环保的原则。此外其它干净的可再生能源，如太阳能、风能、地热能等，也可以轻松地被转化整合并输入到国家电网中，节能减排，改善气候；而超导输电可减少占地、降低电磁环境污染等。

（4）设计方案要能够兼容

智能电网应支持可再生能源的有序、合理接入，适应分布式电源和微电网的接入，能够实现与用户的交互和高效互动，满足用户多样化的电力需求并对用户提供增值服务。

智能电网在能源用户和电网之间将会出现可靠的广泛联系。建立这种联系将使用户了解能耗使用情况并做出选择，从而有利于自身和电力企业。相比较传统电网，智能电网在风力发电、核电等地区覆盖率较高，电网的承受力较大，既增加了系统的可靠性，又避免了资源的浪费，因此在智能电网的设计过程中要考虑兼容性，以满足现代社会对对电力的需求，并提高智能电网的环境承受力。

2智能电网背景下的具体电力设计

2.1基于智能电网电力设计的整体思路

按照“稳步实施、示范带动、效益评估”的思路，从基础研究着手，明确我国智能电网发展的关键问题、战略重点和布局以及阶段性目标，合理引导各相关产业有序发展，有组织有计划地开展智能电网的研究与建设；通过局部地区示范工程项目试点，组织关键技术攻坚，探索行之有效的应用推广方案，为全面推进我国智能电网的建设奠定坚实的基础；建立智能电网建设的实施效果指标评价体系，评估智能电网试点工程的投资建设效益，为我国智能电网的建设进程和科学发展提供决策依据与决策支持。

2.2具体电力设计方法

（1）短路电流和设备的设计：总体来说，电力设计工作必须要遵循新建变电站的设计补充规定，如：对于220、110 屋外配电装置来说，均可采用双母线设计，管母线、断路器等可进行中型布置；但对于35 的屋外配电装置来说，設计方法应采用单母分段接线，对配电装置进行单列布置。因此对于智能电网应根据工程实际情况选择相应的设计方法。

（2）电气二次部分的设计：电气二次部分的设计要结合智能变电站建设设计指导意见来进行。为了做好电力设计的优化工作，集成变电站的辅助控制系统在对故障录波和网络分析系统进行一体化配置时，还要在线监测主机。监控系统的原则包括：计算机监控系统采用分层分布式网络结构，变电站采用具有远方控制功能的计算机监控系统，不设置远动专用设备；计算机监控系统完成对变电站内所有设备的实时监视和控制，数据统一采集处理，资源共享，不再另外设置其他控制屏及模拟屏；计算机监控系统的电气模拟量采集采用交流采样；装置报警等重要信号输入测控单元；远动数据传输设备，与计算机监控主站信息资源共享，不重复采集[3]。

（3）自动化系统的设计：智能变电站是智能电网的重要环节，其设计和建设必须满足我国智能电网建设和发展的要求，应该体现智能电网信息化、数字化、自动化、互动化的特征。智能变电站的设备应向信息数字化、功能集成化、结构紧凑化、状态可视化等方向发展；系统结构应考虑易扩展、易升级、易改造、易维护等发展的需要。变电站自动化系统作为调度自动化的一个子系统，在进行系统功能规划设计时，应服从电网调度自动化总体设计的要求，其功能、配置，包括通信网络、设备布置等，应满足电网优质、经济运行，数据和信息的筛选、预处理以及分层传输、资源共享等要求。智能变电站自动化系统应该具有根据需要支持电网实时自动控制、智能调节、在线分析决策、协同互动等高级功能。为此必须开展一系列智能设备和智能决策软件的研究，才能从结构上、功能上、技术上实现由变电站自动化向变电站智能化的发展。

3.结语

总的来说，电力设计工作是确保电力系统的正常稳定运行的重要环节。设计质量的好坏直接影响着电力系统功能的实现。在具体工程实践中，设计工作者必须深入了解智能电网设计的概念和重要性；智能电网的特点和设计要点，充分了解智能电网设计的全部内容，才能真正促进我国电力行业的发展和我国国民经济的稳步增长。但由于我国智能化起步较晚，智能化发展水平不高，因此在智能设计工作中要应充分考虑既要实现智能化全面开展，又要确保与原有设备兼容。这样才能实现电力行业的经济和社会效益。

参考文献：

【1】张建平，胡建绩.面向智能电网的多适应性规划体系设计[J].电力系统自动化.2011（10）.

【2】杜贵和，王正风.智能电网调度一体化设计与研究[J].电力系统保护与控制.2011（15）.

“智能电网产业发展政策工作计划”政府工作计划 篇4

出现了新问题。报告以农产品供给为轴心，增添了不少新内容：

其一把如何保持物价总体水平稳定放在2011年政府工作的首位。在目前全球粮价高涨的大背景下，如何阻隔国际粮价暴涨对我国粮食市场的影响以及消减我国北方小麦主产区干旱等不利生产预期的确是头等大事。所以在政府工作报告中，第一条就是有关物价稳定的，而在所有物价中最难最基础当然也是最重要的首先应该是粮食等农产品价格的稳定。由于粮食是基础性产品，粮价如果快速上涨，会带动其它相关产品的涨价，从而引发通货膨胀。报告开出的药方是增加生产，只有产需平衡了，宏观调控政策才能有效。报告提出要继续强化前几年有些放松的省长“米袋子”与市长“菜蓝子”工程，要求大中城市一定要确保基本的蔬菜生产基地，增加本地鲜活产品生产，这对近年来因快速城市化的发展，郊区菜田被大量侵蚀占用是一个回补。只是如何强化监督耕地数量还需要各地进一步细化，比如是不是可以按城市人口数量多少来确定一个基本的面积，以防止部分城市走形式？以此基本标准来提高监管的约束力与可操作性。

其二是近万亿的“三农”投入很给力。今年中央拟安排“三农”投入9884.5亿，接近万亿，比去年增加1304.8亿。这基本上顺应了中央过去提出了每年涉农资金新增千亿的目标。财政部公布的2011年中央财政支出5.436万亿元，我国目前城市化比率47%，农村人口占一大半，再把那些在城市打工但还没有城市户籍的人口算在内，近70%的农村人口，目前只占到总财政支出的不足五分之一，未来还应该继续大幅度增加，才能够缩小目前城乡巨大的公共品服务差距，向国家提出的城乡人均公共品服务均等化目标迈近。

其三涉农投入的方向也有比较大的转变，未来新增投入要向承担基础性、重要性高但比较利益低的粮食主产区与种粮大户倾斜。过去三农补贴投入撒胡椒面，吃大锅饭，平均主义严重，对粮食主产区的种粮农民补偿过低。我国实行的低粮价政策，使承担主粮生产的农民在所有农产品中所获利润最低。如果单纯地从比较利益出发，农民们应该选择改种植水果、蔬菜等农产品，前两年金融危机后一些新生代农民返乡务农，第一件事就是不种粮食，改种赚钱的蔬菜、养殖业。如果农民们都这样做的话，国家的口粮安全将遭遇挑战。在目前技术条件下，粮食单产水平很难有大的提高，而为了国家的整体经济稳定，粮价也不可能有大的涨幅。在这种困局下，种粮农民的收入就一直难以提高。过去讲“在外打工一个月的收入等于在家种粮一年的收入”，现在由于农民工工资大涨，出现“在外打工半个月的收入等于在家种粮一年的收入”。某种程度上来讲种粮的农民在为国家低粮价战略做贡献。如何吸引农民留在家里继续种粮是一大难题，所以这次政策进行了相应的调整，新增加的涉农投入补偿重点要向主产区、重点品种、种粮大户倾斜。另外现在由于取消了农业税，种粮大县一般也是财政穷县，为了激励这些地区继续从事粮食等农产品供给，中央财政也加大对粮食、油料与生猪大县的财政转移力度。这种调整方向的确太有必要了，是一个正确的信号释放。未来应该大大增加粮食主产区从事粮食生产的农民补贴，让农民在家种与外出打工的收入不要像现在拉得这样大。

本次报告“三农”方面还有一些新提法，包括使城镇化率从47.5%提高到51.5%，年均近1%，如果还只是单独统计在城市工作的农民工而不解决他们的户籍问题，这种提高意义成效大大降低，对目前只有28%的户籍城市人口应该确定一个年提高率。还有一个大亮点就是提高新农保试点县的比例，从过去的10-20%扩大到40%，让农村老人快点享受养老金。

“智能电网产业发展政策工作计划”政府工作计划 篇5

保险试点工作的实施意见

皖政〔2008〕42号

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为充分发挥保险功能，稳定农业生产，调整种养结构，防范化解农业生产风险，提高灾后恢复生产能力，促进农业和农村经济发展，根据国家有关文件精神，现就开展政策性农业保险试点工作提出以下实施意见：

一、充分认识政策性农业保险试点工作的重要意义

农业是国民经济中占有举足轻重地位的基础产业，也是高风险的弱质产业，受地理、气候等因素影响很大，抵御自然灾害的能力较弱。作为分散农业生产风险的重要手段，上世纪80年代恢复办理的商业农业保险，由于农村经济水平低、农民支付能力差、经营成本高，陷入了“保险公司保不起，农民买不起”的困境，目前基本处于停办状态。

近年来，随着各项支农惠农政策的实施，“三农”投入进一步加大，农业现代化水平不断提高，农户、种养大户、农业产业化龙头企业和农村经济合作组织的保险意愿与需求日益增强。开展政策性农业保险，建立政府支持的农业保险制度，有利于创新支农方式，构建市场化农业支持保护体系，增强抵御风险能力，实现持续稳定发展；有利于培育农民的市场意识，用好WTO规则中的“绿色”政策，提高我省农产品市场竞争力和农民收入水平；有利于开拓农村保险市场，增加农业信贷资金投入，促进农村金融业的发展。

二、试点工作的指导思想和基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极开展政策性农业保险试点工作，着力构建市场化农业支持保护体系，稳定农业生产，保障农民增收，推动农村经济又好又快发展，促进社会主义新农村建设。

猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病，口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应。奶牛：口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病、牛焦虫病、炭疽、伪狂犬病、副结核病、牛传染性鼻气管炎、牛出血性败血病、日本血吸虫病。

2.自然灾害。暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾。

3.意外事故。泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。

4.强制捕杀。当发生高传染性疫病政府实施强制捕杀时，经办保险机构应赔偿投保户保险金额与政府支付捕杀补贴的差额部分。

（三）保险金额。补贴险种按照“低保障、广覆盖”的原则确定保障水平，以保障投保户灾后恢复生产为出发点。

确定种植业保险金额的依据为保险标的生长期内所发生的直接物化成本（包括种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜成本），暂定水稻300元/亩、小麦260元/亩、玉米240元/亩、油菜260元/亩、棉花300元/亩。确定养殖业保险金额的依据为投保个体的生理价值（包括购买成本和饲养成本），暂定能繁母猪1000元/头、奶牛最高不超过6000元/头。

试点地区自行提高保险金额水平而增加的补贴，由当地自行负担。

（四）保险费率。根据我省相关品种的多年平均损失率，并参照其他试点省份的基本水平，暂定试点期间各品种保险费率分别为：水稻5%、小麦4%、玉米5%、油菜4%、棉花5%、能繁母猪6%、奶牛8%。

（五）保费补贴。种植业保险保费中央财政补贴35%，省财政补贴25%，市县财政补贴20%，种植场（户）承担20%。养殖业保险保费根据不同品种，实行差异化补贴，其中，能繁母猪保险保费中央财政补贴50%，省财政补贴21%，市县财政补贴9%，养殖场（户）承担20%；奶牛保险保费中央财政补贴30%，省财政补贴21%，市县财政补贴9%，养殖场（户）承担40%。

市、县财政分担比例由各地自主确定，原则上市级财政比例不低于县级。有条件的市、县，可适当提高财政保费补贴比例，相应减轻农户负担。

（一）提高思想认识，切实加强领导。开展政策性农业保险是一项复杂、艰巨的系统工作。各级各部门要统一思想，提高认识，健全组织，加强领导。省政府成立由常务副省长孙志刚为组长，省政府金融办、省财政厅、安徽保监局、省委宣传部、省农委、省水利厅、省气象局、省民政厅等部门负责人为成员的安徽省政策性农业保险试点工作领导小组。领导小组办公室设在省财政厅，具体负责政策性农业保险试点的日常工作。开展政策性农业保险试点工作的市、县也要成立相应的领导机构，精心组织，制定方案，抓好落实。

（二）认真履行职责，搞好协作配合。在省领导小组的统一领导下，各有关部门和单位要明确分工，各司其职，密切配合，协同推进。省政府金融办负责试点工作的协调与联络。各级财政部门负责试点工作的具体实施和各项政策、办法的起草制订，以及保费资金的筹集、管理和监督。保监部门负责保险业务指导、业务监督以及各保险机构之间的协调。各级农业部门协助做好承保、理赔工作，并指导农户做好农作物、家畜的防灾防病。气象、水利、民政等部门负责农业灾害风险区划、监测预警、防灾减损和灾情评估等工作。承办保险机构要切实加强网络建设和业务培训工作，会同有关部门做好承保、查勘、定损、理赔等保险服务。

（三）广泛深入宣传，创造良好环境。各级政府、各有关部门和各保险经办机构，要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，以及通过开展培训、讨论等方式，广泛深入宣传政策性农业保险的重要意义、保险模式、业务流程、政策措施和保险主要条款等，引导全社会重视农业保险工作，提高广大农户自愿投保的积极性，为我省政策性农业保险试点工作的顺利推进创造良好的氛围和环境。

“智能电网产业发展政策工作计划”政府工作计划 篇6

一、总体思路

2009年工作的总体思路是：以邓小平理论为指导，认真实践“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十七大精神，以增加农民收入为基本目标，以农业产业结构调整为主要任务，以新农村建设总揽农村工作全局，认真落实党和国家在农村的各项方针、政策，进一步深化农村改革，全面推进农村经济和社会各项事业的健康发展。要紧紧围绕一个中心（以经济建设为中心）；搞好两项活动（党的十七大精神的学习、宣传、贯彻落实和作风建设长效机制的完善、落实）；狠抓三项重点（个私经济发展、财政收入、农业基础设施改善）；加强四项建设（农村基层组织、镇区建设、新农村和三个文明建设）。

二、奋斗目标

略谈智能电网应用现状与发展论文 篇7

1.我国智能电网的研究现状及存在的问题

在二十一世纪初，美国首先开始智能电网的研究，我国也在近些年将互动电网的概念提了出来，指的是通过电子终端来即时的连接不同的用户以及用户和电网，对系统中的数据进行有效的整合，对电网的管理进行优化，让电网更加的可靠和经济，同时拥有自愈、兼容、集成和安全等特点。但是，我国起步较晚，依据目前我国智能电网的建设状况，我们可以发现在各区域输电网联系方面存在着一些问题;并且，我国的电力需求越来越大，逐渐的显露出越来越多的弊端，这样就无法有效地进行智能电网的建设。智能电网技术标准综合框架方面还很不成熟：我国虽然制定了统一的建设规划以及智能电网技术标准综合框架，但是在标准限制以及标准制定机制方面还有着很多的缺陷和问题，并且还没有充分改善标准的闭环性，在组织措施方面也十分的缺乏，没有积极的参与到其他的领域，在对发展标准进行制定的时候，没有给企业提供创新的必要条件，在建设中出现的一些专业问题方面也没用有效的借鉴和整合国外的惯例。我国电力资源和用电负荷分布方面处于不平衡的`状态：我国因为有着辽阔的国土，在电力资源和用电负荷方面不均衡的分布，沿海地区需要十分大的负荷，但是能源方面却十分的紧张;而内陆地区则有着十分丰富的能源，但是因为经济的原因需要不多的负荷;再加上我国经济水平的不断发展，在需求更多负荷的背景下，电力供需之间的矛盾越来越明显。因此，在发展智能电网的时候，就需要将能源分布的规律充分的纳入考虑的范围。

2.我国智能电网建设发展初探

在发展智能电网的时候，除了要与国际接轨之外，还需要符合我国的基本国情：国际化进程在逐步的加快，一个国际的任何一项技术要想有效的发展和进步，就需要与其他国际进行密切的合作。我国在能源需求和供给区域之间存在着明显的矛盾，因此在建设智能电网的时候就需要将特高压作为骨干;同时，在开展智能电网建设工作的时候还需要将各地区电网的实际情况充分的纳入考虑的范围，在对现有技术和社会经济发展实际情况进行认真考虑的基础上，还需要将电网运行控制、电力企业管理以及资源优化配置和经济效益、社会效益等因素充分的纳入考虑的范围;在技术方面，需要有效的融合现代的信息管理技术和传统电力技术;在社会层面上，需要研究相应的制度政策、发展策略以及市场机制和经营管理模式等等，从而保证让用户更加的满意。制定统一的电网建设技术标准：智能电网的建设是一项系统的工作，因此，就需要要对智能电网建设标准进行统一，从而促进系统可操作性和可互换性的实现。在建设智能电网的时候，应该结合坚强和灵活的特点，遵循绿色电力的要求，同时还需要将可靠性作为一个重要的因素来进行考虑。电网智能化的前提是信息和通信技术的发展，因此就需要对信息交换的标准进行制定。这就需要重视接口的标准化问题，保证电网建设的标准是统一的，比如通信标准、分布式电源并网标准以及智能计量标准等，提供的接口应该是开放性的，从而保证通信架构也是开放的，这样在使用终端设备的时候就可以更加的方便。建设智能化通信技术：智能电网的载体是光纤、电力线通信以及无线通信;在电网企业的角度上来看，信息流既是电力流和业务流等一次变更的驱动力，也是电力流和业务流的二次辅助手段。因为，智能电网要求开放性的通信系统，所以就需要建设智能化的通信技术和一系列新的通信标准，从而让发电企业、供电企业以及用户和企业内部各个部门来共享信息，利用通信系统高速、双向、实时以及集成等特点来保证智能电网的信息交换可以实时进行。

3.结语

“智能电网产业发展政策工作计划”政府工作计划 篇8

研究报告

一、智慧城市发展概述 1.1智慧城市概念与特征

2009年1月28日，奥巴马就任总统后，与美国工商业领袖举行了一次圆桌会议。会上，IBM首席执行官彭明盛首次提出“智慧地球”。随后，IBM又提出“智慧城市”的概念，启动智慧城市建设。

美国：IBM在《智慧的城市在中国》白皮书中，这样定义“智慧城市”-能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活。

智慧城市是人的智慧与信息通信技术紧密结合的产物，是信息化向更高阶段发展的表现。因此，它的重要特征体现在智慧城市的更快捷、更强大发现问题、解决问题的能力。智慧城市特征具体有：

（1）透彻感知：利用遍布各处的传感设备和智能终端，对城市运行的核心系统进行测量、监控和分析，使城市中需要感知和被感知的人与物可以相互感知，且能随时获取需要的数据和信息。（2）泛在互联：通过融合通信网、互联网、物联网等信息网络，打造泛在的承载网络，可将各种采集信息和控制信息进行实时准确的传递，实现人与人、人与物、物与物的互联互通。

（3）高效协同：利用各种信息资源库及公共服务平台，加强行业部门间的资源整合、信息共享，使城市各个系统和参与者高效协作，达到城市运行的最佳状态。

（4）精准管控：通过透彻的感知、泛在的互联，以及对海里数据进行快速、集中、准确的分析和处理，进而做出科学的决策，实现对各个城市主体及城市系统的精准化、智慧化的管理和控制。

（5）创新应用：加强各种信息资源的利用和创新平台建设，鼓励政府、企业和公众在智慧城市公共服务平台及各系统之上进行科技和业务的创新应用，为城市提供源源不断的发展动力。

（6）和谐发展：充分发挥智能化的决策、管理体系功能，加强城市各系统的相互融合与相互促进，实现城市系统内外、城市各系统间，以及人与自然等方面的和谐发展、持续发展。

1.2智慧城市产生背景

智慧城市是在信息化、城市化深入发展的背景下，充分利用最新信息技术成果，以智慧的方式规划城市、管理城市和服务城市，促进城市生活更加和谐。受社会生产方式及信息化技术等因素影响，智慧城市的发展经历了数字城市、感知城市、无线城市、生态城市、低碳城市等不同的形态和发展阶段。《创新2。0视野下的智慧城市》一文从技术发展和经济社会发展两个层面的创新对智慧城市进行了解析。强调智慧城市不仅仅是物联网、云计算等新一代信息技术的应用，更重要的是通过面向知识社会的创新方法应用。

数字城市：起步于1993年美国克林顿政府提出的建设“信息高速公路”。它指基于3S（地理信息系统GIS、全球定位系统GPS、遥感系统RS）技术、可视化和网络技术den信息技术，综合开发和应用空间信息资源，对城市的基础设施、功能机制进行自动采集和动态监测管理，强调实现城市运行和管理的可视化、数字化、网络化及城市信息化的基础设施与信息技术的初步应用。

信息城市：最早见于美国加州大学伯克利分校纽曼儿.卡斯泰尔出版的《信息化城市》一书，作者认为信息时代正在展现一种新的城市形式，即信息城市。信息城市是对数字城市发展方向的一种描述，是信息社会一种新的城市形态，与数字城市存在本质区别。

1.3国内外智慧城市发展现状 1.3.1 智慧城市的智慧应用

2013年8月，《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》明确指出，要加快智慧城市建设，在有条件的城市开展智慧城市试点示范建设，支持公用设备设施的智能化改造升级，加快实施智能电网、智能交通、智能水务、智慧国土、智慧物流等工程，鼓励各类市场主体共同参与智慧城市建设。《关于促进我国智慧城市健康发展的指导意见》已获国务院明确批复。其指导思想是：坚持因地制宜，科学推进智慧城市建设；坚持试点先行，有序推进智慧城市建设；坚持机制创新，协调推进智慧城市建设。其发展目标是：基础设施更加智能，公共服务更加便捷，社会管理更加精细，生态环境更加宜居，产业体系更加优化。

首先应该有一个统一的智能电网支撑智慧城市数据处理与分析决策平台

城市的智慧关键在于提供智慧的应用，智能交通、智慧医疗、智慧能源、智慧物流、智能电网、智慧政务、智慧产业、智慧家居、智慧民生、智慧环保

1.3.2 面临的主要问题

建设智慧城市是一项复杂的系统工程和创新工程，需要立足当地实情，着眼未来，做好分层规划和设计，分步实施。

（1）顶层设计缺乏，综合协调机制欠缺。智慧城市建设涉及交通、医疗、教育等诸多领域，首先应该做好智慧城市顶层设计，对整个架构的各个方面、各个层次、各种参与力量、各种促进因素和限制因素进行统筹考虑和设计。尽快出台促进智慧城市健康发展的相关政策、标准、系统接口协议，为地方政府开展智慧城市建设提供指引，减少重复投资，提高资金利用效率。统一数据标准，为各级政府部门间的横向协同和纵向互联做好准备。实际上，任何单一部门或者企业主导的智慧城市建设都会面临诸多缺陷，必须建立一种能够综合协调各方业务内容并实现资源共享的智慧城市建设机制。定期或不定期地就相关问题举行跨部门协调会议，解决项目建设、业务协同与资源共享问题。

（2）对智慧城市理解不透彻，概念不清、外延不明。从当前智慧城市发展实际来看，我们对于智慧城市的理解并不一致，不同部门、不同地区对于智慧城市建设的内容往往不同。例如，城市规划建设部门往往从新一代信息技术应用于城市规划建设的角度开展智慧城市建设，信息化主管部门则从工业化、信息化相互融合的角度规划本地的智慧城市建设，而地方政府如地级市则又从本市国民经济和社会发展信息化的角度去规划智慧城市建设。且有些地方甚至没有考虑物联网、无线宽带等新一代信息技术的应用，仍然沿用以前的技术思路和模式。智慧城市的建设变成了各自为政，同时也存在了大量重复建设的情况。

（3）规划庞大，落地能力差。

国内智慧城市建设大多由政府主导，由政府立项，从平台建设到应用开发全部包揽的政府招标投资的建设模式，这种建设模式往往开放性不够，社会参与度不高，没有形成智慧城市建设可持续的商业发展模式，导致公众实际感受度不够，影响了智慧城市快速健康发展。智慧城市建设应该建立在政府引导、全社会共同参与建设的基础上，把智慧城市建设着力于市场应用、公众信息内在需求驱动，全社会共同参与，建设一种投资共赢的可持续商业发展模式。

（4）各环节信息缺少互通互联，信息感知能力不够。在智慧城市的众多应用中，各种信息的感知均需要基于一个规范的数据处理和分析平台。如智慧交通建设拥有各个实时路况数据信息等，智慧医疗拥有个人就医等数据信息等，但是这些信息往往是建立在各自的信息平台中，各类应用缺乏有机的融合以及有效地管理。故需要建立一个统一的智慧城市数据处理和分析平台，能够对各种数据进行识别分类处理和挖掘，运营各种创新的应用服务，真正为城市管理者提供决策依据。

1.4重庆智慧城市建设思路 试点先行，服务民生

第三世界科学院院士、国务院参事牛文元认为，建设智慧城市的战略要点主要在于五个方面，一是智慧城市的顶层设计与总体规划，二是基础框架的布设、融合、标准，三是数字生产、数字流通、数字分配、数字消费建设，四是全方位物联网、监测网、计量网建设，五是市政管理与家庭智能生活建设。

建设智慧重庆的总体目标是实现智慧政务、智慧产业和智慧民生需求为导向，着眼于推动经济社会全面协调可持续发展，以信息化基础设施为支撑，以信息技术、网络技术为重点，以智慧城市为抓手，全面推动工业化、信息化、城市化、创新社会管理、提升社会服务水平、营造发展新优势，让我们的城市变得聪明起来，变得可以感知，真正实现宜居、畅通、环保、健康和平安。

二、智能电网与智慧城市关系 2．1智慧城市对智能电网建设需求 2.1.1智慧城市需要强大的基础电力支撑 2.1.2智慧能源倡导绿色、清洁能源 2.1.3智慧环保要求大力推进节能减排 2.1.4智慧生活要求丰富、便捷的惠民服务 2.1.5智慧产业引导技术创新、优化产业结构 2.2 智能电网对智慧城市支撑作用 2.2.1智能电网促进城市绿色发展 2.2.2 智能电网保障城市用电安全 2.2.3智能电网完善城市通信信息网络 2.2.4智能电网丰富城市服务内涵 2.2.5智能电网带动城市产业发展

三、智能电网支撑智慧城市发展有效举措 4.1基于智能电网的智慧城市基本架构

4.1.1信息采集层 4.1.2运作操控层 4.1.3领导决策支持层

4.2重庆智能电网支撑智慧城市有效形式

4.2.1 4.2.2 4.2.3

四、智慧重庆发展效益分析

5.1经济效益 5.2社会效益 5.3环境效益

“智能电网产业发展政策工作计划”政府工作计划 篇9

沈阳市人民政府办公厅关于严格执行党和国家民族政策有关工作的通知

（沈政办发[2009]65号）

各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属机构：

根据《辽宁省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于检查国办发〔2008〕33号文件贯彻落实情况的通知》（辽政办明电〔2009〕120号）精神，为维护民族团结，确保我市社会稳定，现就贯彻落实党和国家民族政策有关工作通知如下：

一、加大宣传教育力度，努力营造民族团结进步的良好氛围

各地区和有关部门要结合“沈阳市第四次民族团结进步宣传月”活动，深入宣传贯彻胡锦涛总书记关于党和国家民族政策的一系列重要讲话精神，以《党和国家民族政策宣传教育提纲》为蓝本，广泛宣传党和国家民族政策、法律法规和民族知识，特别要突出宣传党和国家促进少数民族经济文化和民族地区繁荣发展的政策措施、取得的成就，以及贯彻落实民族政策、维护民族团结的典型实例，确保“共同团结奋斗、共同繁荣发展”和“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开”的思想观念更加深入人心，营造认真执行民族政策、自觉维护民族团结、促进社会和谐的良好舆论氛围。要对各级领导和工作人员加强马克思主义民族观、民族政策、法律法规的宣传教育，依据各自工作职责，加大对少数民族和民族地区的扶持力度，坚决纠正不懂政策、不讲政策、不按政策办事的问题。要加强对交通、宾馆、饭店、商店等窗口服务行业的宣传教育，确保生产经营者和服务者能够了解党和国家的民族政策、法律法规和民族知识，了解少数民族特殊风俗习惯和宗教信仰，了解各民族为中华大家庭的和睦、为祖国统一所做出的贡献，使各族群众相互尊重、相互关心，共同投身于社会主义建设。

二、加大督导检查力度，坚决杜绝损害民族团结的行为

当前，个别地区、单位仍然不同程度地存在着侵害少数民族权益、不利于社会稳定的现象。为此，各地区和有关部门要深入一线、深入基层、深入群众，特别要深入少数民族群众比较集中的乡镇街道、社区村组和企事业单位，准确掌握社情民意，对执行党和国家民族政策的情况进行全面自查和整改，面对面地解决问题。要深入机场、车站、宾馆、饭店等窗口服务单位和清真食品生产经营企业等重点行业，开展全面深入的检查，切实纠正违反党和国家民族政策的行为，确保少数民族群众合法权益和清真食品安全。9月中旬，市政府督查室、市民委等部门将组成督查组，对重点地区、重点部门、重点行业进行检查。各地区和有关部门要将贯彻落实党和国家民族政策、开展自查自纠情况形成书面报告，于9月21日前报市民委，由市民委汇总后上报省政府。

三、加大组织领导力度，建立健全执行民族政策的长效机制

各地区和有关部门要牢固树立贯彻执行党和国家的民族政策是一项长期而艰巨的政治任务的观念，主要领导要高度重视，亲自过问，分管领导要精心组织，抓好落实，有关部门要各司其职，密切配合，共同做好此项工作。要完善各种应急预案，加强信息报送工作，严格落实请示报告制度，严防出现因上级意图领会不清、政策规定把握不准而导致小事变成大事、个人问题变成群体事件。要把贯彻执行民族平等政策、保障少数民族合法权益作为主要任务，着力解决侵害少数民族合法权益、伤害少数民族感情的问题。要把治标和治本结合起来，把解决具体问题与分析总结规律结合起来，既要及时妥善地解决当前存在的突出问题，又要在实践中积极探索行之有效的长效机制，切实用制度和机制保证党和国家的民族政策顺利贯彻执行和各民族平等权利的圆满实现。

沈阳市人民政府办公厅

二○○九年九月十一日

LED产业——政府相关支持政策 篇10

一、中国政府在二OO三年六月十七日正式启动了“国家半导体照明工程”

2003年6月，科技部联合信息产业部、教育部、建设部、中科院、轻工业联合会等单位成立国家半导体照明工程协调领导小组，紧急启动国家半导体照明工程。

二、2006年初，国务院发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》

“高效节能、长寿命的半导体照明产品”被列入中长期规划第一重点领域（能源）的第一优先主题（工业节能），在国内外引起广泛关注。其中列出了许多相关产业政策的实施领域和方向，在链接中用黄亮色显示。

三、2006年7月，建设部公布的《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》

明确表示要实现单位国内生产总值能源消耗降低20%的目标，强调要落实节约资源和保护环境的要求，建设低投入、高产出、低能耗、少排放、能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会，并把“绿色照明--在公用设施、宾馆、商厦、写字楼以及住宅中推广高效节电照明系统等”列为十大节能重点工程之一。

2006年10月，国家“十一五”863计划“半导体照明工程”重大项目正式启动。

四、2007年由国家发改委牵头，财政部、商务部、信息产业部、国税总局等部委开始起草《关于进一步鼓励软件产业与集成电路产业发展的若干政策》，即受业界普遍关注的“半导体新政”.起草中的半导体产业扶持新政策包含“五免五减半”的企业所得税优惠政策、研发减税（采取信贷和减税并用的方式），以及半导体固定资本设备免税以及对集成电路设计安排专项资金支持等内容。

五、，福建省为扶持LED和太阳能光伏行业发展壮大出台了《福建省促进LED和太阳能光伏产业发展的实施意见》

是中国首个出台此类政策的省，福建省也相继启动LED和光伏电子测试平台、LED和光伏应用产品设计平台等多个LED和光伏产业公共技术服务平台的建设。

六、2007年7月，国务院办公厅下发了《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发[2007]51号）

明确指出，各级政府机构使用财政性资金进行政府采购活动时，在技术、服务等指标满足采购需求的前提下，要优先采购节能产品，对部分节能效果、性能等达到要求的产品，实行强制采购。

七、2008年1月10日，财政部、国家发展改革委联合发布了《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》（财建[2007]1027号）

国家发展改革委、财政部将分批下达高效照明产品财政补贴推广任务，省级节能主管部门会同财政部门制定具体实施方案，组织中标企业落实推广任务，确保实现“十一五”期间通过财政补贴方式推广高效照明产品1.5亿只，可节电290亿千瓦时，减少二氧化碳排放2900万吨。

2008年4月，财政部、国家发展改革委召开了全国高效照明产品推广工作会议，国家财政补贴节能灯工作正式开展。几近一年，中国几大城市的办公照明场所节能灯推广计划进展平稳，城市及乡村家用LED照明正在稳步进展中。

八、2008年10月，中国启动了《公共机构节能条例》和 《民用建筑节能条例》 要求各级政府单位应当将节能产品、设备纳入政府集中采购目录，并严格监控能源消耗状况。《民用建筑节能条例》规定建设单位应当选择合适的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和热水供应等。正因为这两项法规的实行，提供地方政府采购LED等相关节能产品的法源依据，2009年各级政府单位将会陆续落实各项节能政策，并且大量采购相关节能产品，预计2010年的上海世界博览应会继奥运之后，掀起LED另一波需求高峰。

2008年11月5日国务院常务会议确定了当前进一步促进经济增长的十项措施，并以4万亿元资金力撬国内需求。庞大的基础设施建设工程，令LED照明企业纷纷瞄准了这场难得的发展契机。

2008年11月25日，交通运输部规划司副司长李兴华在交通运输部例行新闻发布会上表示，2009年交通运输部的交通基础设施建设投资规模将力争达到1万亿。投资方向不仅包括高速公路、国省干线和农村公路，同时也将包括沿海港口、内河港口航道以及交通运输枢纽等附属设施的建设。在这1万亿的投资总额中，预计高速公路的投资将达到4000亿-5000亿元，农村公路将达到2000亿元，在交通运输部投资带动下，LED照明企业面临着良好的发展机遇。

2008年12月5日，全国政协副主席、科学技术部部长万钢在国家可持续发展先进示范区授牌仪式暨工作座谈会上，指出“今年，在科技促进拉动内需、促进经济增长方面，科技部已经提出并开始实施一些具体措施。如节能减排，科技部推出了”十城千辆“和”十城万盏“示范计划，大力推广新能源汽车和LED（半导体照明）节能路灯的应用；又如钢铁、化工、电力等领域新工艺、新方法的推广等，都得到了国务院的高度重视和各有关部门的大力支持。我们也将创新支持的办法，更多地从新技术的试验应用等方面，寻找经济和社会发展的结合点，采取后补助和后奖励的办法来支持实验区的创新实践。”

九、2008年12月，中国国家发展和改革委员会，为加快推进节能减排，逐步淘汰白炽灯，加快推广节能灯，发展改革委已启动《中国逐步淘汰白炽灯、加快推广节能灯行动计划》编制工作，节能工作进一步落实。

十、2008年12月11日，由广东省科学技术厅、建设厅和东莞市人民政府联合主办的“广东省大功率LED路灯示范推广会”在东莞召开，同时广东全省实施“千里十万”大功率LED路灯示范工程正式启动。按规划，明年广东省将在广州、东莞佛山、中山、肇庆、汕头等市建设总里程1500公里、规模约10万盏的LED路灯示范推广工程。其中，东莞市将从2008年12月起至2009年12月，将22100盏路灯改造成LED路灯。

十一、2008年底，我国LED照明国家标准制订工作取得了很大的进展

全国照明电器标准化委员会有12项关于LED照明的标准通过了基本的审定，工信部LED照明标准工作组有7项LED标准通过基本的审定，假如进展顺利，这些标准待有关部门的进一步审核批准后，有望颁布实施。

十二、2009年12月，世界气候大会在丹麦首都哥本哈根召开，温家宝总理代表中国政府庄严承诺到2020年前中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%—45% ●2010年3月10日下午3时在人民大会堂三楼金色大厅举行记者会，由全国人大环境与资源保护委员会主任委员汪光焘、国家发展和改革委员会副主任解振华、环境保护部副部长张力军就节能减排和应对气候变化问题答记者问： ◆安排中央预算内的投资333亿元，中央财政资金500亿左右，支持实施重点节能减排工程；

“智能电网产业发展政策工作计划”政府工作计划 篇11

㈠指导思想

健全社会养老保证制度，维护老年人合法权益，从我市实际出发，坚持以人为本，紧紧围绕六个老有加快体制创新，制定和完善应对人口老龄化的政策措施，以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党政主导，不时提高老年人的生活质量，促进老龄事业和我市经济社会和谐发展。

㈡总体目标

逐步建立与我市经济发展相适应、与其它保证制度相衔接的老年社会保证体系，结合建立农村最低保证制度，积极探索农村养老保证新途径；完善老龄政策法规体系，建立健全老龄工作体制；多方筹集资金，积极推进方便老年人生活的基础设施建设，构建适应家庭养老和社会养老相结合的为老服务网络，进一步营造敬老、养老、助老和代际和谐的良好社会氛围，为实现老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐目标，实现 率先在全省全面建设小康社会发明更为有利的社会环境，为构建和谐平安 贡献力量。

㈢基本原则

1坚持科学发展观，依照五个统筹要求，把解决当前老龄问题和应对人口老龄化挑战结合起来，促进我市老龄事业与经济社会协调发展。

2坚持以满足老年人的物质文化生活需求为出发点，完善养老、医疗等社会保证制度，提高老年人生活质量。

3坚持国家、社会、家庭和个人相结合，大力发展为老服务体系，走 特色的为老服务之路。

4坚持统筹规划，充分考虑城乡经济社会发展差别，区别不同情况，制定和完善相应政策措施，分类指导，稳步推进乡村老龄工作，切实加强农村老龄工作，推动老龄事业健康发展。

二、十一五期间我市老龄事业发展的主要目标任务

㈠老年社会保证

1养老保证

城镇，继续完善企业职工基本养老平安制度，扩大养老平安覆盖面，将进城务工人员、个体工商户、农民工纳入保证范围，加强养老平安基金征缴工作，建立可靠、稳定的资金筹措机制和与经济社会发展相适应的增长机制，确保养老平安基金收入的稳定增长。完善基本养老金的调整机制，随着经济发展和职工工资水平的提高，合理增加基本养老金，使离退休人员共享经济和社会发展效果。进一步加强企业退休人员社会化管理服务工作，社会化管理服务率达到100%依照国家有关规范，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，社会化发放率和养老金当期支付率达到100%。

农村，充分发挥家庭成员养老和土地养老保证的基础作用。加大签订家庭赡养协议书工作力度，明确赡养责任，巩固家庭养老功能，家庭赡养协议书签订率达到80%以上。全面落实农村最低生活保证制度，将农村贫困老年人纳入最低生活保证范围。落实农村计划生育家庭奖励扶助制度。制定适合农民工特点的养老平安方法，研究建立与城镇企业职工基本养老平安体系相衔接的失地农民养老平安和生活保证制度。

鼓励发展企业补充养老安全、商业养老安全，以满足老年人多层次的需求。引导老年人转变保守的养老观念，鼓励老年人积极参与养老储蓄，建议个人储蓄养老。十一五期间，继续确保百岁老人法定短命补助金的发放，并适当扩大高龄老人短命补助的发放范围并提高补助标准。十一五期间将9599周岁高龄老人每人每月100元的短命补助金纳入各级财政预算。

加强对贫困老年人的生活救助。乡村，要将三无老人纳入低保范围，做到应保尽保。农村，将不具备劳动能力的贫困老年人纳入最低生活保证范围。落实《农村五保供养工作条例》集中供养率达到80%加强三院建设，达到省二级标准，净化院落环境，强化服务质量，发展庭院经济，提高生活水平。继续开展计划生育困难家庭救助活动探索建立独生子女家庭老年人扶助制度，提供项目、资金、技术支持，提供法律援助和信息咨询。

2医疗保证

进一步完善城镇职工基本医疗平安制度。采取有效措施，认真落实老年人各项优待政策，各级医疗机构要为老年人挂号、就诊、取药、住院等提供优待优先服务。把老年医疗保健纳入医疗卫生服务范围。十一五期末，市、县（区）要建立一所老年康复医院（中心）所有医院要建立老年专科门诊。逐步建立健全以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系，十一五期末，全市社区卫生服务站建站率达100%以优质、便当和收费低廉、适宜为原则，大力发展家庭病床，采取定点、巡回、上门等形式，为老年人提供预防、医疗、护理和康复等多种服务，让老年人的基本健康问题解决在社区。

农村，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设。十一五期间，确保农村新型合作医疗制度在市实现全面覆盖，动员组织老年人加入新型农村合作医疗，确保贫困老年人参与新型农村合作医疗。加大卫生扶贫工作力度，加大卫生支农力度，多渠道改善老年人医疗卫生条件。

建立和完善城乡医疗救助制度。建立贫困老年人大病医疗救助制度，重点解决乡村享受最低生活保证的困难老年人、困难企业退休人员和农村贫困老年人的大病医疗救助问题，并适当降低大病医疗救助的起救标准，提高大病医疗救助规范，为老年人提供大病医疗保障。

重视健康教育和预防保健，老年人中普及卫生保健知识，建议科学、文明、健康的生活方式。城乡各级老年学校开设老年卫生保健课程。为城乡60岁以上的老年人建立健康档案，十一五期末建档率达100%针对老年妇女的身心特点做好预防保健工作。重视老年期常见病、多发病的防治和康复研究。建立老年人健康评价指标体系。

十一五期间，卫生行政主管部门要对社区卫生服务站和农村新型合作医疗运作情况进行调研评估，及时总结，分类指导，不时完善运行机制。

3社会福利

以满足三无老人、低保老人、残疾老人、高龄老人和空巢老人的生活照料需求为出发点，鼓励家庭成员为老年人提供服务的同时，加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的老年人社会福利体系。2012年，市级要建成一所不少于300张床位，示范性、综合型、多功能的老年公寓；县（区）建有不少于100张床位的养老福利机构；启动并推广社区爱心护理工程基本实现每个社区至少有一个社会为老福利机构；加快推进农村老年人协会规范化建设步伐，实现农村老年人协会规范化建设率达到50%以上。积极鼓励和引导社会力量兴办各类老年福利设施，开展多层次、多种类、多方式的居家养老和集中养老服务，建立健全老年福利服务网络。

㈡老龄事业基础设施建设

1公共服务建设

努力增加资金投入，建设与老年人日常生活密切相关的文化、卫生、社区服务等公共设施（场所）并充分利用好现有设施（场所）为老年人服务。公园、展览馆、博物馆及图书馆、文化馆、图书室等文化娱乐场所，要增加面向老年人的服务项目，并免费或者优惠对老年人开放。

2养老服务建设

逐步加大老年福利服务设施建设的投入。积极推进公有制养老机构改革，采取公办民营、民办公助、私营、股份制、合资经营等多种经营模式，逐步实现养老服务社会化。十一五期末，全市养老护理的床位数达到老年人总数的15‰

社区将为老服务设施纳入街道、社区服务体系，统筹规划、合理建设；农村，加大农村养老设施的资金投入，以农村五保供养服务机构建设为依托，加强农村乡镇敬老院、老年活动中心建设，争取覆盖100%乡镇。

同时，依照国家有关老年设施建设规范和技术标准，逐步规范老年住宅、老年公寓等养老设施建设。对新建乡村道路、公共建筑和养老机构场所应严格执行国家《乡村道路和建筑物无障碍设计规范》无障碍率达到100%

㈢老龄产业

1大力发展养老服务业

积极鼓励、引导和规范个体私营和外资等非公有资本参与老龄产业的发展。依照财政部、国家税务总局《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》财税〔 〕97号）和《 省人民政府关于加快实现我省社会福利社会化的决定》赣府发〔 〕7号）精神，给予税收优惠、减免费用、信贷支持等政策扶持。

深化养老投资体制改革，鼓励和支持民间资本投资兴办不同档次的养老服务机构。以社区为基础，建立健全为老年人提供生活照料、医疗保健、康复护理、家政服务、心理咨询、文化学习、体育健身、娱乐休闲等综合性的服务网络，为居家老人的生活和医疗提供方便。

2重视老年用品和老年服务产品的开发

注重引导企业生产满足老年人各种需求且经济适用的老年用品；加强对旅游组织机构的管理指导，重视开展适合老年人特点的旅游服务活动，规范老年旅游服务内容，突出社会效益，大力促进老年旅游业的发展；拓展多种经济成分并存的老年卫生健康服务领域，为老年人提供预防、医疗、护理和康复保健等服务；积极开发适合老年人的金融、理财、平安等其他服务项目；鼓励支持老年用品专卖店和独立核算专卖柜台的发展，正确引导老年人的消费观念和消费行为，促进老年消费市场的繁荣与发展。

㈣老年精神文化生活

1老年教育

老年教育是人生教育的重要组成局部，继续加大对老年教育的投入，动员社会力量，办好各类老年大学，努力探索具有我市特色的老年教育办学之路。因地制宜，促进老年教育与其它年龄段教育有机结合。重视对老年农民的农业技术培训，把老年教育与老年脱贫致富、维护权益、破除迷信和移风易俗结合起来，促进社会主义新农村建设。

2老年文化和体育

把老年文化纳入全民文化建设发展规划。广播、电视等媒体要围绕六个老有办好老年文化专题节目；新闻出版部门要出版、销售面向老年人的图书、音像、电子出版物；文化部门要积极组织送文艺下乡活动，丰富农村老年人的精神文化生活；积极开展经常性的基层老年文体活动，有计划地组织老年文艺汇演、老年才艺展演。

为老年人参与体育健身发明条件。十一五期末，全市各县（区）要有老年体育指导站，社区建立老年体育辅导点，加强老年人体育健身活动的科学指导。城乡各级老年大学、老年学校要开设适合老年人需要的体育课程。乡村社区要建立室内和室外体育活动场所；农村乡镇、村要因地制宜开辟老年人健身场地。建立老年人体质监测站，开展老年人体质监测工作。

㈤老年人权益保证

1建立健全老年法律服务机构与援助体系

建立健全老年维权组织，充分发挥其在老年维权工作中的作用。要安排适当资金用于老年法律援助和组织建设，动员社会各界人士关心、支持和参与老年法律援助工作，鼓励和组织律师、法律志愿者加入老年法律援助队伍。法律服务机构要优先为老年人提供及时、便当、高效的法律服务，尊重和维护老年人合法权益，对交纳诉讼费确有困难的老年人酌情减免。

2加大老年人权益保证法律法规宣传教育力度

把《中华人民共和国老年人权益保证法》和《 省实施<老年人权益保证法>方法》宣传教育纳入五五普法内容。充分利用广播、电视、报刊等媒体，采取多种形式，推动涉及老年人权益保证法律法规的宣传进社区、进农村；加强对青少年敬老、养老、助老激进美德教育。广泛开展敬老模范乡镇（村居）评选惩办活动，形成法制教育和道德教育相结合的机制，建议敬老、养老、助老社会新风尚。

3认真维护老年人合法权益

司法部门对侵害老年人合法权益的案件，要做到及时受理、及时立案、及时审理、及时执行，提供优质服务。审判工作中，加大调解力度，努力实现法律效益和社会效益的有机统一。公安部门特别是面向基层的警务工作机构，对严重侵害老年人人身权和财产权的不法行为要采取措施予以制止，构成犯罪的要依法严厉惩办。老龄工作部门要做好老年信访工作，协调处置老年维权中存在问题。

㈥老年人社会参与

1老年人参与社会发展

认真贯彻落实《关于进一步发挥我市离退休专业技术人员作用的实施方法》 办发〔 〕11号）文件精神，充分发挥老年人的优势和特长，鼓励和支持老年人积极参与经济社会发展，尤其是建设社会主义新农村、关心教育下一代、维护社会治安、调解邻里纠纷等公益事业方面继续贡献力量。农村，鼓励低龄健康老年人积极从事种植、养殖和加工业等经济活动，努力创新老有所为新形式。

2老年人才开发

根据市场需求和老年人的志愿，积极搭建老年人才服务平台，逐步建立健全老年人才信息数据库和老年人才信息中心，为老年人特别是老年专业技术人员和老专家参与社会发展提供渠道。凡符合条件的离退休专业技术人员可以参与专业技术人员职业资格考试，考试合格取得证书者依照规定登记注册。

三、实施《规划》保证措施

㈠加强领导，统筹规划

切实加强对老龄工作的领导，把老龄工作列入重要议事日程，把老龄事业的发展纳入社会经济发展规划。强化老龄工作委员会的议事协调职能，充分发挥成员单位的作用，各成员单位要依照老龄工作的职能，把老龄工作列入本部门的工作规划。各级老龄工作委员会要加强对成员单位履行职责的督促检查。

㈡加大对老龄事业发展资金投入力度

各级财政要根据经济社会发展水平和老年人口发展规模，逐步加大对养老保障、医疗保证、老年服务设施、老年文化教育、困难老年人的生活救助和老年活动经费等方面的投入。同时，建立与老年人口发展状况和经济社会发展水平相适应的老龄事业发展资金增长机制。重视引导民营资本投入老龄事业。对于符合老龄事业发展方向、有市场前景的老龄产业，需要银行信贷支持的要按信贷规定给予支持。

㈢加强老龄工作机构和基层老年组织建设

各级政府要重视老龄工作机构建设，强化工作职能，落实人员编制，依照老龄事业发展要求，安排老龄工作经费并列入财政预算，保证工作有效开展。老龄工作委员会办公室要充分发挥综合协调、督促检查、顾问助手作用。依照省老龄委《关于加强农村老年人协会建设指导性意见》进一步加强村（居）老年人协会建设，各级财政要安排专门经费保证老年人协会的建设，使之在基层民主自治、社区建设和老龄工作中充分发挥作用。

为适应人口老龄化发展需要，有计划地组织开展对老龄工作者的学习培训，不时提高老龄工作者的综合素质。各级老龄工作主管部门要加强对涉老行业、部门的从业人员的管理和培训，落实持证上岗制度。各级养老机构和社会培训机构要适应市场需求，大力培训养老护理员和服务员，满足我市养老服务业发展的需求，逐步建立覆盖全市城乡的基层为老服务队伍。同时，要大力发展志愿者队伍。