中国共产党党内监督

中国共产党党内监督（精选8篇）

中国共产党党内监督 篇1

2016中国共产党党内监督条例全文 2016党内监督条例解

读

2016年十八届六中全会议审议通过了修订后的《中国共产党党内监督条例》是将党的十八大以来的新实践新经验以党内法规的形式予以固化。下面是小编整理的最新版2016中国共产党党内监督条例全文内容，欢迎阅读。

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解读《中国共产党党内监督条例》：加强党内监督主要监督谁?怎么监督?

最新升级版《中国共产党党内监督条例》有何新意?

党内监督必须把纪律挺在前面：学习最新《中国共产党党内监督条例》心得 体会

最新版中国共产党党内监督条例【全文】

(2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过)

第一章 总 则

第一条 为坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，强化党内监督，保持党的先进性和纯洁性，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条 党内监督以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，尊崇党章，依规治党，坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

第三条 党内监督没有禁区、没有例外。信任不能代替监督。各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。

第四条 党内监督必须贯彻......

中国共产党党内监督 篇2

从党内监督制度的执行现状看, 许多科学的制度并没有得到有效执行。与党内监督制度设计本身存在的问题相比, 制度执行不力的问题更为突出。党内监督制度在执行环节存在着不自觉、不优化、不规范现象, 值得我们关注和重视。

党内监督制度执行的主、客体主观上的不自觉。党内监督制度执行的主体主要是指处于监督地位的人或组织, 主要是回答谁来执行监督制度的问题。党内监督制度执行的客体是指监督对象, 主要回答如何保证被监督对象执行党内监督制度的问题。

党内监督制度执行的主体主观上的不自觉主要是党员监督意识的淡漠, 具体表现为“不愿监督”、“不懂监督”、“不敢监督”和“不会监督”四个方面。一是少数党员、干部对党员监督权利缺乏深层次认识, 对党内监督采取漠然态度, 即“不愿监督”;二是执行主体对党内监督本质和党内监督规律缺乏正确认识和准确把握, 以致“不懂监督”;三是部分党员、干部对党章党纪特别是党内监督法规制度的学习不深入、对党内监督的方针、任务、内容与方式缺乏了解, 导致在实践中不懂得监督什么, 如何监督, 以及如何保护自己等, 即“不敢监督”和“不会监督”等。

党内监督制度执行客体主观上的不自觉就是指部分特别是党的地方和基层党内监督制度执行客体, 面对相关科学监督制度设计安排时, 自觉或不自觉地对相关制度进行取舍和变通, 集中表现为在执行制度上采取实用态度, 即按照各自的“算盘”, 对自己有利的就执行, 反之就变味。这方面以部分“党的各级领导机关和领导干部, 特别是各级领导班子主要负责人”为甚。少数领导干部自恃大权在握, 把党内监督制度当摆设, 在局部形成了“上级顾不上执行、同级不愿执行、下级不敢执行”的尴尬局面。

党内监督制度执行的运行环境不优化。党内监督制度的有效执行需要良好的运行环境。这里主要从监督制度的执行体制和执行意识两个方面来阐述党内监督制度执行的运行环境中存在的问题。

党内监督制度的执行体制方面, 主要是通过对党代会、全委会及常委会三者关系以及纪检委和党委会的关系来加以剖析其中问题。党章规定, 第一, “党的各级领导机关, 除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外, 都选举产生。”也就是说, 党的各级领导机关和领导人的权力是由不同层次和范围的党员授予的。第二, 每一级领导机关中的全委会由代表大会选举产生, 党委会由全委会产生等等, 这也是后者对前者的层层授予。第三, 就地方党委内部书记和委员的关系来讲, 全委会选举委员和书记、副书记, 也就是说, 书记和副书记与其他常委一样是由全委会授权的, 并不是委员的权力由书记授予的, 所以, 党的代表大会与全委会、常委会之间是权力授受、领导和被领导、监督与被监督的关系。因此, 党内监督制度的执行机制应该是:党代会监督党委会, 党委会监督常委会, 其中, 党代会在同级党委组织中拥有最高监督权。但是, 这种执行权的委托和受托关系或者说授受关系在一些地方的实际运行中颠倒而形成一种“倒金字塔”型的权力结构。这就导致越往上层党内监督制度执行效果越递减的问题。

党内监督制度执行意识和制度执行力、公信力密切相关, 后者是通过监督主体的制度执行意识这一重要途径体现出来。制定和执行制度的是人, 人的素质如何, 直接影响着制度的制定、完善和执行。因此, 注重党内监督制定和执行的同时, 还必须注意提高党员的监督制度执行意识, 从而使制度的“硬件”到“软件”两个方面都能得到保障。在执行制度中, 党内监督制度执行者往往具有如下心理因素:一是认为“大家低头不见抬头见”, 怕把人际关系搞僵, 影响班子团结;二是害怕受到打击报复;三是害怕牵扯过多的时间和精力;四是担心得不到更多人的支持, 因为现实生活中, 严格执行制度的人并不一定能得到好的评价;五是认为个别人违反制度是小事, 不会对事业造成大的影响, 因而不能从小处着眼, 防微杜渐, 习惯于下不为例, 迁就思想较重等等, 从而导致制度难以执行下去。

党内监督制度执行程序上的不规范。现实中很多党内监督制度执行程序处于无序状态。造成这方面的原因主要有两个方面:一方面是规范的程序性制度规定是保障制度得到有效执行的前提和基础。在制度制定上存在的注重实体性、忽视程序性, 注重原则性、忽视操作性等诸多问题, 是导致制度无法执行的重要因素。就目前而言, 党内监督制度总体上还没有一套独立的、完整的操作性比较强的专门执行程序。多数监督制度没有配套的执行程序, 即使在过去已经实行的一些制度中有一些程序性规定, 也多散见于实体性制度之中, 不系统、不具体、可操作性较差是其共有特征。另一方面就是制度执行程序的配套性制度差, 没有执行程序的保障措施, 导致执行制度不到位的问题十分突出。再就是部分监督制度的执行不够到位的问题。有些监督制度执行时侧重于静态监督和事后监督, 而事前、事中的动态性预防和警示相对较为薄弱。如对领导干部进行经济责任审计的制度, 大多属于离任审计, 对领导干部主动进行任前、任期内审计做得不够。离任审计中, 由于先离任、后审计的运作程序及审计结果与干部管理使用的各个环节结合不够紧密, 从而造成审计查证难、处理难, 离任者与接任者的责任难以区分。

二、党内监督制度有效执行是党的先进性和团结统一的象征

党内监督制度执行环节的重要性, 不仅体现在不断推进党内监督制度化的进程中, 更要体现“从严治党”的一贯要求上, 还要表现在执行规章制度的严肃性, 正如邓小平同志指出那样, “谁也不能违反党章党纪, 不管谁违反, 都要受到纪律处分, 也不许任何人干扰党纪的执行, 不许任何违反党纪的人逍遥于纪律制裁之外。”“当前要严格执行已有的行之有效的各项规章制度, 加强对执行情况的督促检查, 对有章不循的要严肃地批评, 限期纠正, 情节严重的要执行纪律。”

1.激活监督主体, 构筑党内监督制度执行保障体系。党内监督制度执行保障制度体系应包括建立制度执行的监督检查制度、制度执行的考核制度和制度执行的追究制度等, 这些都是保障制度有效执行的重要手段。

建立健全党内监督制度执行责任追究制度。所谓领导干部党内监督制度执行责任追究制度, 就是根据管人与管事相结合的原则, 明确上级对下级执行制度的监督责任, 明确党政一把手对班子成员执行制度的监督责任, 并制定责任追究办法, 对发现下级存在的问题不制止、不采取措施、也不举报的要追究领导责任, 对疏于管理致使下级发生严重错误并导致重大损失的, 上级领导也要承担相应的责任, 并受到相应的处分。凡是监督制度, 都须制定监督执行责任的相关规定, 特别是要建立健全专职监督机关和人员的监督责任追究制度, 对监督不力, 监督不公, 监督失察的责任者予以惩处, 从而杜绝有制度无人执行的现象。任何一项制度, 如果没有对不执行者的相应的处罚, 这一制度很难得到有效的遵守。因此, 一定要建立执行这些制度的保障制度, 要具体规定对各种不执行情况的相应的处罚标准, 对于严重对抗制度执行的领导, 要给予撤职处分;对于严重对抗制度执行的单位, 须追究其领导的责任。从责任追究的具体运作方面, 针对各层次主、客体应负的责任规定出具体的、可操作性强的责任追究的实质性内容, 以此增强党内监督的强制性和党内监督制度的刚性。譬如新颁布的《中国共产党纪律处分条例》在1997年旧条例的基础上, 从指导思想、执行程序、适用对象等七个方面进行了创新, 对执行党纪处分决定的期限、方式和应当办理的相关手续等事项, 以及对不按规定执行党纪处分决定的行为如何追究责任均做出了具体规定。制度执行工作的责任制的建立和完善, 明确了责任主体、责任内容、责任分工、考核方式、责任追究的具体内容, 确保各项监督制度的有效执行。有关各方可据此制定关于违反《中国共产党党内监督条例》中所规定的十项监督制度的责任追究和党纪处理实施细则, 明确界定对不执行或不正确执行党内监督制度的将如何予以追究, 对不遵守党内监督制度、不自觉接受监督的视情节做出严肃处理。此外, 党内监督制度执行责任制的建立还应和对各级党组织执行制度的监督检查和考核制度结合起来。严格责任考核, 加强监督检查, 及时发现制度执行中的偏差, 促进制度作用的有效发挥。

2.严格规范程序, 创设党内监督制度执行运作机制。针对执行制度中存在的主观上的不自觉和客观上的不规范问题, 研究制度的执行程序, 以严格的执行程序和系统、规范的制度为保证, 依法实施党内监督, 十分必要。加快程序立法建设步伐。要像《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》和《党的纪律检查机关案件审理工作条例》等程序性规定那样, 使十项监督制度在程序上有章可循, 变党内监督为刚性监督。如集体领导和个人分工负责制的执行程序。各级纪委及监察机关分别对同级党委和政府该项制度贯彻的监督应贯穿于该制度运行的全过程, 纪委及监察机关监督不是对具体决策内容正确与否作评判, 而是对决策的程度做出评判。包括:一是决策之前议题的确定。主要监督两个方面的问题:即确定议题是否为重大问题和应列为重大问题是否被确定为重大问题, 提交集体讨论。二是会议的议题是否提前一定时间通知到与会者, 以防止临时动议, 使与会者不能充分酝酿, 准备意见。三是会议讨论问题的方式是否能够充分表达每个成员的真实意见。四是对会议决定的实施, 分工是否明确, 贯彻是否得力。如果纪委和监察机关对同级党委、政府决策程序有异议, 可以提议改正之, 如果同级党委、政府不接受建议和意见, 纪委和监察机关有权对同级党委、政府所作的决策予以否决并报上级纪委批准。同时建立对纪委监察机关监督责任的追惩制, 追究其失察行为的责任。还有党员干部选拔任用制度。笔者建议, 可因地制宜制定《调整不胜任现职领导干部暂行办法》一类名称的配套制度执行程序, 明确和细化如理想信念动摇、能力不强、工作业绩差、健康原因等不胜任现职的若干标准, 制定组织考察考核、广泛征求意见、提出调整方案、做出调整决定、个别谈话等严格的执行程序, 对不胜任者采取改任、病休、降职、辞职、免职等措施, 拓宽党员领导干部“能者上、庸者下”的渠道, 以保证党内监督制度执行的刚性。

3.发扬党内民主, 营造党内监督制度执行的良好环境。发扬党内民主的一个重要表现就是党内监督体制的优化。关于完善党内监督制度执行的监督体制, 一个基点就是加大各级纪委权力, 提高其地位, 使其有权监督党内任何人以保证党内监督制度的有效执行。首先, 由各级代表大会选举产生的各级纪委向同级党代会负责并报告工作, 与同级党委具有平等地位, 或是设想由党代会产生党委员、执委会、纪委会并各司其职, 即党委会负责决策, 执委会负责执行, 纪委负责监督, 共同向代表大会负责, 做到职责明确、职能分立, 地位平等, 相互制约, 提高纪委地位, 使其能更好行使执行监督制度的权力。其次, 纪委系统实行垂直领导或特派制, 不受同级党委领导。各级纪委的人事权、财务权由上级纪委负责, 提高地方纪委的地位, 同时实行纪委干部异地任职和定期交流制度, 以有利于加强对同级党委及领导干部执行制度的监督。最后, 适当扩大纪委的职权, 建立健全各级纪委对党内监督制度相关执行部门的质询、评价、否决机制, 把纪委的职能延伸到对党内事务, 尤其是党内监督制度执行的监督上来。党内监督制度执行中发展党内民主的一个重要体现是对各类监督主体监督职责的明确规定, 同时也是全面推行党代表大会常任制的重要切入点。党内监督制度的有效执行必须要求对党内权力关系进行调整。《党内监督条例》中对党内监督主体设定时, 突出强调党的各级委员会的作用, 就是这种调整的重要体现。按照党的传统组织体系, 选出常委的委员会对常委的监督是有限的。现在《党内监督条例》对政治局委员、常委如何执行监督制度都做出明确规定。如此强调委员会的作用的确是很大的进步。只有调整权力结构, 平衡权力关系, 各种制度的正常运行才能得到充分保障, 监督才能真正有效。《党内监督条例》还强调了党代表在党代会闭会期间, 除了具有普通党员的监督责任和权利外, 还可以按照规定, 以党代表的身份行使监督权, 对其选举产生的党的委员会、纪律检查委员会及其成员进行监督, 反映所在选举单位党员的意见和建议。

4.拓宽监督渠道, 强化党内监督制度执行的内外互动功能。在党内监督与党外监督相结合的基础上建立健全促进党内监督制度执行的党外制度体系, 是保障党内监督制度有效执行的重要途径。一般认为, 党外监督制度按其地位作用基本上可以分为两大类:一类是国家机关监督制度, 它包括人大监督、司法监督和行政监督制度等;另一类是社会监督制度, 它包括民主党派监督、社会团体监督、公民个人的监督和社会舆论监督制度等。在制定和执行党内监督制度过程中, 既要就党内监督制度本身做工作, 又要进一步把党内监督制度与党外监督制度相结合, 形成制度合力。在制定和执行党内监督制度的同时, 加强和改善党外监督制度, 也可以促进党员监督制度的制定, 进而提高党内监督制度执行的水平。建立健全促进党内监督制度执行的党外制度体系, 其理想的监督制度体系应是党内监督、人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协监督和社会监督制度等形成一个完整的监督制度执行体系。这样强有力的监督制度体系的构建, 有利于保证党内监督制度的有效执行。此外, 还有近些年来各级党组织在党内监督制度执行实践中所建立的如执法执纪联席会议制度、干部审计制度和协同办案制度等都是符合监督制度执行规律的成功探索。这些制度有利于规范各监督主体之间关系, 整合监督资源, 发挥整体效能, 从而充分发挥纪检机关的监督执纪功能。基于各级纪检监察机关在制度执行中的监督作用, 建议建立以纪委牵头、各监督部门参加的联席会议制度。总之, 要加强党内监督, 健全对领导干部自下而上、自上而下以及党委内部的监督制度, 同时要拓宽党内外监督渠道, 发挥群众监督和舆论监督的作用, 形成党内监督制度执行的坚强合力。

综上所述, 党内监督制度的执行是党内监督制度建立的重要内容, 如果说党内监督制度的制定是基础, 那么其执行就是关键, 二者是辩证统一的关系。“制度监督”理念的确立, 比起“人治性”的监督方式和途径, 可以说是政治文明的历史性进步。但是, 离开这些科学制度的有效执行, “制度监督”的口号毫无意义。英国哲学家培根曾经说过, 制度不执行, 比没有制度危害还要大, 可见制度的执行是制度建设的核心环节。在保障党内监督制度制定的科学性的同时, 必须强调严格执行制度这个关键性问题。在制度制定阶段要注重制度设计的科学性、合理性和可操作性, 充分发挥制度本身应有的效用自然是制度执行阶段的必然要求。只有这样, 才能充分显示出“制度监督”的威力和绩效。

摘要：党的十七大明确提出, 以健全民主集中制为重点加强制度建设, 要以扩大党内民主带动人民民主, 以党内和谐促进社会和谐, 尊重党员主体地位, 加强党内民主监督制度建设。党内监督制度是否具有生命力和约束力, 关键在于其应用和执行。在制定和完善党内监督制度的基础上严格执行制度, 是实现党内监督的目的、增强党内监督制度权威性和有效性的必然要求, 更是增强党的创造活力、巩固党的团结统一的重要因素。文章对此进行了探讨。

中国共产党党内监督 篇3

摘 要：中国共产党建设的重要内容之一就是健全党内监督机制，这项工作不但可以有效地预防和严治党内的腐败现象，而且对于保持党的先进性和纯洁性起着关键作用。系统性、广泛性和有效性是我党党内监督机制的显著特点，但依然存在不完善的现象。党内监督机制要逐步走向制度化、法律化。

关键词：中国共产党；党内监督；途径

中国共产党从建党以来就把党内监督作为保证党的权力正常运转的重要手段之一，长期以来，不断地探索党内监督的有效途径，在保持党的先进性以及纯洁性方面发挥了重要的作用。在新的历史背景下，怎样才能让我们的党逐步增强执政能力以及公信力，如何采用科学规范的理论指导党内监督并且得到良好的保障，怎么更好地推进党内建设进而掌握其发展规律，实际上，就是如何健全中國共产党党内监督机制的有效途径的问题。

1 健全党内监督机制的必要性和迫切性

1.1 健全党内监督机制的必要性

监督产生于权力的委托与受托这个双向的过程之中，是一种政治权力的运作机制。同时，也是权力的委托者和受托者之间存在的权利义务关系。党内监督的必要性在于以下几个方面：第一，拥有权力的人不能直接实施民主，在各种不同代议制民主形式下，拥有权力的人把自己参与管理国家的权力交付给他们所信任的人来替他们行使这种权力。因为只是借“代议”的形式，所以，权力的主体仍然是广大人民群众。因此，广大群众拥有监督的权力，并且有权使受委托的人依照民众的意愿和正当利益行使权力，这是保持权力始终为广大人民群众服务的有效法宝。第二，所有的权力都是一把双刃剑，比如，人们可以通过权力来达到一定的政治目的，但是，正如英国历史学家约翰？阿克顿所说，“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。”在不断发展的民主化过程中，世界各国都面临着同一个问题，并且必须解决这个问题，那就是实现对政治权力的有效监督。

1.2 健全党内监督机制的迫切性

健全党内监督机制，是清除党内腐败现象，时刻维持党的纯洁性和先进性，不断提高党的凝聚力、战斗力的迫切要求，同时，它还关系到中国特色社会主义事业健康发展的问题。从中国共产党的建设过程来看，在党内监督工作抓得比较紧、民主集中制按规定实施得比较好的地方和部门，私自滥用权力或者不为民行使权力的情况就比较少，并且出现消极腐败现象也能得到及时地抑制和解决。相反，监督环节不到位，民主集中制不能有效实行，滥用权力且得不到有效遏制，往往会使问题泛滥，甚至危害社会。新的时代背景下，“权力腐败”这个问题已经成为我国最为关注的腐败焦点。近年以来，在党的领导下，腐败蔓延之风已经得到有效遏制，但是有些腐败的残余力量仍然“顶风作案”，甚至滋生蔓延。腐败不会为人民创造社会财富，而是将巨大的社会财富通过不合法的手段从广大人民群众的手中转移到少数滥用职权的人手中。腐败问题不但使社会不公问题越来越突出，而且对我国经济社会的和谐发展以及人民生活水平的提高有着严重的危害。因此，健全党内监督机制是中国共产党当前最为紧要的任务。

2 健全中国共产党党内监督机制的有效途径

2.1 加强监督主体的独立性

建立从上到下的直接监督领导机制。不但要做到用权力制约权力，而且必须做到用同等的权力实现相互制约。监督人一定要和被监督人的权力、地位保持相等抑或是相当，这样才能使其独立性以及权威性更加突出，并且实现对监督对象权力制约的效果。所以，党内需要建立起这样一个监督机构，这个机构要实现与同级党委平行，实行党的各级纪委直接领导下一级纪委。纪委和同级党委不再是领导和被领导的关系，而是监督与被监督的关系。他们平等地履行职责，行使权力，并且都由同一级别的党代会选举产生，都要向党代会报告工作并对其负责。纪检机关的成员只能担任一项职务，不可兼任同一级别党政机关的其他职务，但是，纪检机关的成员有权利参加同一级别党政领导班子或者部门的每一个会议，还可以查阅他们认为有必要的任何材料。只要是纪检机关作出的决定，同一级别党委没有权力否决，如果存在不同的意见，需要移交到联席会议从而以达成一致协议，如果仍然存有争议，可以提交到党代会进行表决，或者交到上一级纪检机关进行裁决断定。

2.2 提高党员的监督意识

健全党内监督机制的前提与基础是进一步强化党员的监督的意识。第一，从教育出发，将关注的焦点放在提高党员的主动参与监督意识上。以党内监督的理论教育为突破口，逐步深化为党规、党法尤其是党内监督法律法规的教育，让党员干部对党内监督这一环节在整个监督体系中起着重中之重的核心地位有清楚的认识。只有做好党的内部监督工作，才能把所有消极腐败现象扼杀在萌芽的摇篮中，从而来解决不愿意监督的问题；使广大党员深刻地认识到，唯独用科学的方法和思维才能认识发现党内监督的规律，努力养成监督的普遍性原理的习惯，从而解决不懂得监督的问题；让广大党员清楚地看到，只有大量了解党内监督的方法、任务、原则等这些问题，才能够知道自己监督的内容和怎样实施监督的问题，从而解决不会监督问题。第二，对广大党员主动接受监督的意识进行强化。对党的领导干部进行教育，使其发挥主动带头学习党内监督相关知识的作用，深刻认识到如果权力得不到有效监督和制约，必然导致腐败。这不但会危害自己的家庭，更会给严重的危害党和人民的利益。

2.3 拓宽党外民主监督渠道。

健全完善中国共产党党内监督机制，还必须有机地结合党外监督机制。实行党内外监督机制有机结合，是拓宽党内监督渠道必不可少的一个方面。具体而言：首先，要提高群众监督的力度。群众监督是健全党内监督机制的外在体现，是有效衡量整个监督发展进程的标杆，同时也是评定监督是否全面的重要尺度。其次，增强舆论监督。舆论监督是来自社会大众的群众性监督，它有着很强的时效性，广泛的辐射面，高度的透明性。舆论监督可以不受其他因素的制约和影响，比较客观地反映来自民间的意见，引起人们的关注，产生显著的效果以及强大的威慑力，是加强监督的有效形式。最后，提高民主党派的监督力度。民主党派实行的监督是政党之间凭借民主的方式进行的监督。即执政党接受参政党的民主监督，在当前阶段，要使各民主党派的监督作用得到充分发挥，不断地健全和完善各个民主党派对中国共产党和国家的监督机制。

参考文献：

[1]陈进.中国共产党党内监督科学化研究[D].山东大学，2013.

[2]李椿.中国共产党党内监督研究[D].西南财经大学，2007.

《中国共产党党内监督条例试行》 篇4

学习心得

今年2月，党中央公布了《中国共产党党内监督条例试行》和《中国共产党纪律处分条例》，并发出通知，要求党的各级组织和党员干部严格遵照执行。在这里，我就学习和领会“两个条例”精神实质的情况，谈几点自己的认识和体会：

一、对“两个条例”的内容及其实施的重要性和必要性的理解和认识这两个条例实施，是理论实践发展的重要成果，坚持了党要管党，从严治党的方针，体现了党内民主，加强了党内监督，保障了党的权益和先进性。两个条例总的共同点就是要贯彻从严治党的方针，加强我们党的法规和制度建设。党内监督条例是执行过程中的监督，纪律处分条例是事后的处理，主要针对违犯党纪、应该受到纪律追究的党的各级组织和党员。

1、对《党内监督条例》的认识

党内监督是党内制定一个党内监督的规范性文件，是党的建设的迫切需要，制定这个条例是全面推进党建工作的需要。这个条例的制定，表明我们党在制度建设上有了新的进展和新的成果。制定这个条例也是我们严肃党的纪律、强化监督制约体制的需要。在我们党的建设中，要提高全党的整体素质，要规范党组织和党员干部的领导行为，要保持党的先进性，最重要的一条就是要实现党的自觉性和组织的监督制约相统一，要在全党提高自身自觉性的基础上，依法治党。同时，制定党内监督条例是党风廉政建设和反腐倡廉的迫切需要。目前，我们党内党风建设和廉政建设的形势还很严峻，是我们党风建设的需要，是制度建设的需要，是反腐倡廉的需要。

党内监督条例是在新的历史条件下，党的建设、领导机制和执政方式有了新的进展的情况下，加强党的执政能力和深化党的执政效率的历史性和必然性的产物。从我党来讲，特别是执政以后，重视党内监督问题是我们党一贯的思想，各代党的领导人十分重视这个问题，指出要加强党内思想教育，从国家制度和党的制度上做出适当规定，便于对党组织和党员进行严格的监督。党的十届四中全会做出了加强党的建设的重大问题、提高完善党内监督和制定党内监督条例的决定。监督条例的出台，顺应新时期下党的建设的新形势和新情况，对加强党的建设和执政能力起到不可忽视的作用。

2、对《中国共产党纪律处分条例》的认识

《中国共产党纪律处分条例》经过修订以后，内容更加全面和具体，本着“三个代表”思想和与时俱进的精神，结合了新的形势，坚决贯彻“党要管党、从严治党”的方针，把我们党以往纪律处分方面的一些规定进一步条例化、规范化、具体化。《中国共产党纪律处分条例》的制定是保持党的先进性的重要举措，是党加强制度建设的重大举措，是党从严制党、加强党风廉政建设和反腐败斗争的有效武器。

新的条例经过实践并修改以后，对违纪的界限更加清晰，违纪的定性更加准确。明确指出了作为一个党员，一个党员领导干部，应该知道什么是可做的，什么是不能做的，如果做了不该做的，将会受到什么样的处罚。具体明确了违反党

纪后接受处分的流程以及纪律处分和法律制裁之间的界限和操作规程，使纪律处分条例条例在实践中有很强的可操作性。

条例坚持了从严治党，党员在党纪面前人人平等的原则。针对社会反响严惩的一些违纪行为，进行从严从重处理。但条例同时也注重保护每一个普通党员的权利，强调在定性量纪上对党员的处理要定性准确、证据充实，从事实出发，强调在程序上保护受处分党员的民主权利，不允许任何个人或者少数人决定和批准，对于扩大党内民主生活具有深远的意义。

二、学习“两个条例”的一些体会

首先通过对两个条例的学习，体会到两个条例的颁布和实施，是我们党从严治党的一项重要举措，是党内政治生活的一件大事，是我党反腐、制度建党的一件大事，是党走向成熟的重要标志，也是开党内制度监督先河的重要里程碑，标志着我党党内监督从此进入规范化、制度化的新阶段。两个条例的颁布和实施一方面体现了我们党以民主监督的形式，保证党的队伍的纯洁性，保证党的纪律的严肃性，另一方面通过将法律机制引入到党的队伍建设中，使执政党的地位得到进一步巩固和加强。

《中国共产党纪律处分条例》是关于党的纪律和纪律处分方面的一部重要的党内法规，它是维护党的团结统一的有力武器，是保持党的先进性和纯洁性的重要条件，是党的路线、方针、政策得以实现的重要保证，对于增强党的凝聚力和战斗力，密切党与人民群众的联系具有十分重要的作用。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党面临着长期执政和改革开放的双重考验，需要认真解决好提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，在这样的形势下，加强党的纪律建设显得更为重要。坚定自己的立场，进一步增强组织纪律观念，自觉做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。

作为一名共产党员通过学习，使我对两个《条例》的认识有所提高，因此我要根据两个《条例》的规定和要求加强自我约束，自学遵守两个《条例》，能够正确运用两个条例在监督别人的同时也要约束自己，把自己的言行举止规范到两个条例之中，为党、为社会做好自己的工作，贡献自己一份力量。

中国共产党党内监督条例44题 篇5

一、单选：

1.制定《中国共产党党内监督条例（试行）》的根据是（D）。A.《中华人民共和国宪法》B.《中国共产党纪律处分条例》C.《行政机关公务员处分条例》

D.《中国共产党章程》

2.《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，党内监督的重点对象是（B）。

A.单位一把手B.党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人C.党的各级领导机关和领导干部D.各级领导班子主要负责人

3.《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，党内监督要与（D）相结合。A.与群众监督相结合B.与舆论监督相结合C.与法律监督相结合D.与党外监督相结合

4.《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，派驻纪检组的监督职责是（D）。

A.对驻在单位进行监督B.对驻在单位的行政机关公务员进行监督 C.对驻在单位的领导干部进行监督

D.按照有关规定对驻在部门的党组织和党员领导干部进行监督

5.《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，对于应当集体讨论决定的事项而未经集体讨论，也未征求其他成员意见，由个人或少数人决定的，除（A），应当区别情况追究主要责任人的责任。

A.遇紧急情况下

B.遇特殊情况下 C.一般情况下

D.公开、公平、公正情况下

6.《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，对下级请示不及时答复、批复或对下级报告中反映的问题在职责范围内不及时处置，造成严重后果的，应当（A）。A.追究有关责任人的责任

B.追究直接责任人的责任

C.追究有关领导的责任

D.追究直接责任人和有关领导的责任

7.《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，地方各级党委常委会、纪委常委会分别向委员会全体会议（C）报告一次工作。A.半年

B.两年

C.每年

D.三个月

8.《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，中央各部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委），地方各级党委、纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）的领导班子成员，（C）述职述廉一次。A.半年和年终在规定范围B.在换届前一年和当年C.届中和换届前一年在规定范围

D.在届中和换届当年

9.《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，（A）党组织的党员领导干部应当按照规定参加双重组织生活会。

A.县以上

B.市以上

C.省、直辖市以上

D.乡镇以上

10.《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，地方各级党委、纪委和党委组织部门领导班子成员，除参加所在领导班子民主生活会外，每人每年应当参加（A）下一级领导班子的民主生活会。A.一个以上B.两个以上

Ｃ.三个以上

D.四个

11.《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，党的（A），有权对党的委员会全体会议决议、决定执行中存在的问题提出询问或质询。A.地方各级委员会委员

B.地方各级纪委委员C.各级组织主要负责人D.地方各级委员会委员和纪委委员

12.《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，罢免或撤换要求应当以（D）提出，并有根据地陈述理由。

A.法定程序

B.规定形式

C.口头形式

D.书面形式署真实姓名

13.《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，中央和省、自治区、直辖市党委建立（A），按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督。A.巡视制度

B.巡查制度

C.考核制度

D.检查制度

14.《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，党委(党组)或组织(人事)部门对领导干部进行（B），应当把贯彻执行民主集中制、廉政勤政方面的要求和存在的问题作为重要内容。A.诫勉谈话B.任职谈话C.廉政谈话D.处理决定见面谈话 15.《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，在党的领导下，新闻媒体要按照有关规定和程序，通过（D），发挥舆论监督的作用。A.公开报道

B.设立专栏

C.内部参考

D.内部反映和公开报道

16.《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，提出罢免或撤换要求应当严肃慎重。党委和纪委委员对于没有列举具体事例，不负责任地提出罢免或撤换要求的，（A）；对于捏造事实陷害他人的，依纪依法追究责任。

A.给予批评教育

B.进行组织处理

C.给予纪律处分

D.进行公开检查

17.《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，党的地方各级委员会委员，有权向上级党组织提出罢免或撤换（D）。A所在委员会不称职委员B所在委员会不称职常委C所在委员会不称职委员、常委D所在委员会和同级纪委中不称职的委员、常委

18.《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，党员、党组织对处理决定不服的，可以向（C）申诉。

A.上级纪委 B.上级党委 C.作出处理决定的党组织 D.上级党委或纪委

19.《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，对领导干部提出的诫勉要求和该领导干部的说明及表态，应当作书面记录，经本人核实后，由（D）留存。A.组织部门 B.组织人事部门 C.纪律检查机关

D.组织人事部门或纪律检查机关

20.《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，询问可口头提出，也可以书面形式署真实姓名提出。有关部门应当（C）。

A.进行反馈

B.进行解释

C.作出说明

D.负责解决

21.《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，对质询中发现的问题，有关党组织应当（B）。A.负责解决

B.及时研究处理

C.追究责任

D.作出说明

22.《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，（D）是党内监督的专门机关。A.组织部门

B.信访部门

C.党的各级委员会

D.党的各级纪律检查委员会 23.《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，巡视组不处理所巡视地方的（A）。A.具体问题

B.政策问题

C.经济问题

D.人事问题

二、判断：

24.中国共产党党内监督条例（试行）》规定，党内监督的重点对象是党的各级领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。（X）

25.《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，遵守宪法、法律，坚持依法行政的情况是党内监督的重点内容之一。该表述是否正确？（√）

26.《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，纪委和驻在单位对派驻纪检组实行双重管理。（X）27.《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，党的地方和部门纪委、党组纪检组可以直接向上级纪委报告本地区、本系统、本单位发生的重大问题。（√）

28.《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，党员有权了解本人所提意见和建议的处理结果。（√）29.《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，党的中央和地方各级委员会派出的工作委员会，按照有关规定对所属党组织和党员领导干部进行监督。（√）

30.《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。（√）

31.《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，对于应当集体讨论决定的事项而未经集体讨论，也未征求其他成员意见，由个人或少数人决定的，除遇紧急情况外，应当区别情况追究主要责任人的责任。（√）32.中国共产党党内监督条例（试行）》规定，地方各级党委常委会、纪委常委会分别向委员会全体会议每年报告工作一次。（X）

33.《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，党员在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误。（√）34.《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，党员署真实姓名检举的，应当将处理结果告知该党员，听取其意见。（√）

35.《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，巡视组不处理所巡视地方的具体问题。（√）36.中国共产党党内监督条例（试行）规定，在党的领导下，新闻媒体，应通过内部反映或公开报道发挥舆论监督的作用。（X）

37.中国共产党党内监督条例（试行）规定，没有发现被调查的党组织或党员有违反规定行为的应当作出解释，消除影响。（√）

38.中国共产党党内监督条例（试行规定，党的地方各级纪委和基层纪委在上级纪委领导下在党内监督方面履行各项职责。（X）

39.《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，党的各级代表大会代表在代表大会闭会期间，除履行党员的监督责任和享有党员的监督权利外，按照有关规定对其选举产生的党的委员会，纪律检查委员会及其成员进行监察，反映所在选举单位党员的意见和建议。（√）

中国共产党党内监督 篇6

大家好，我们今天讲课的主题是《中国共产党党内监督条例》解读。大家知道党的十八届六中全会，通过了《中国共产党党内监督条例》这项重要的党内法规，这个法规的通过、生效、实施，标志着党的十八大以来，全面从严治党这项伟大工程的进一步深化，因为《党内监督条例》是全面从严治党的重要措施、重要制度保障。所以我们说，在全面从严治党进一步深化的过程中，《党内监督条例》的通过、生效和实施，必将对全面从严治党的推进产生巨大的保障和推动作用。

我们围绕党内监督条例这项法规的重要内容和背景，准备谈两大方面的问题：第一个大问题，就是《中国共产党党内监督条例》生效、实施、贯彻、落实的重大意义，重要作用；第二个大问题，我们对《中国共产党党内监督条例》的结构和重点内容做分析和梳理。

一、贯彻执行《中国共产党党内监督条例》的重大意义 我们现在看第一个大问题，贯彻执行中国共产党党内监督条例的重大意义。

大家知道，十月下旬党的十八届六中全会召开，这次会议的主题就是全面从严治党，在这次鲜明的主题之下，全会审议通过了《中国共产党党内监督条例》。而此前我们大家也知道，早在2003年的12月31日，中国曾经发布《中国共产党党内监督条例》（试行），我下面简称试行版。《监督条例》试行版，从2004年生效到今天，十多年来，对加强党内监督维护党的团结统一，发挥了重要作用，发挥了积极的作用。但是我们知道，时代在前进，党面临的任务、环境都发生

而我们知道全面推进从严治党他就必须把从严治党的方方面面，比如说党的建设在实践中的重要领域重要制度建设提上议事日程，尤其是党的建设中，重要的组成部分、主干内容，更是不能忽视。

那我们也都知道，党内监督是党内政治生活中的重要方面，更是重要组成部分。而在新的形势下，加强完善党内监督，自然就构成了加强党的建设十分重要的课题，它必然是全面从严治党这项伟大工程的重要的重点工程。而且由于监督，主要是针对党内政治生活中，尤其是党内的组织领导个人手中的权力，构成了约束和规范的作用，所以党内监督自然更加成为全面从严治党的重要抓手。既然党内监督有这样的地位，要全面从严治党中，有不可替代的作用，所以，全面从严治党的推进就要把加强和规范党内监督作为重要的方面，作为对全面从严治党的保障的一个重要内容，也就首当其冲了，那必然首当其冲。因为你只有加强和完善尤其是规范党内监督，才能使得党内的从上到下的各级组织的运作规范有序，才能使党内党员的民主权力，在监督党内的一些不良倾向，不风气方面，真正的发挥有利的作用，也进而才能在加强规范监督的前提下，使得我们党纪党规在实践过程中，能够严整有序发挥执行效力。所以我们看，推进加强党内监督，就是全面从严治党，而且是集中解决管党治中的重要问题的重要抓手和突破点，从推进和党内监督的创新这一块来引导来突破。

既然它具有这样的地位，所以就自然提出结合新的形式任务和实践要求，对党内监督制度要坚定不移的予以创新、予以探索、予以发展。这个观点在十八届六中全会习总书记做的《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》这两个重要法规的 组织涣散、纪律松驰，一些党组织和党员干部不严格执行党章，漠视政治纪律，无视组织原则等等。那么这些问题就是在党内生活中存在的突出矛盾和突出问题，这些问题的产生甚至一些问题的蔓延、泛滥，原因何在呢？一个重要的原因就是党内监督薄弱、不到位和没有起到应有的作用。

我们为什么这么说呢？比如说的领导弱化，党的领导弱化这主要指的是在一些部门一些地方，党对整个现代化建设事业的领导作用没有充分发挥出来，没有体现出来。比如说中央的大政方针，中央的重要决策，中央的现代化建设的重要部署，在特定的地方特定的部门没有发挥作用，领导作用没有展现，这原因何在呢？原因是承担领导职责的那些组织机构和人员没有尽责任。他为什么没有尽责任呢，原因可能有多种，但是其中重要的一个原因就是对他的监督没有到位，我履职尽责也可以，我放弃责任，不把党的大政方针，不把中央的战略部署作为我的直接依据，作为我们这个地方工作一切的重要指导，也不承担相反的责任。这不就直接造成领导弱化么？所以我们今天要寻找原因。那是不是在党内监督上，出现了一些空白，出现了一些漏洞，甚至出现了一些盲区呢？而使得有责任，强化党的领导的部门、单位和个人，没有尽起责任，那要解决这个问题怎么解决呢？加强监督。

因为我们知道，什么叫监督？你谈到这我们就得说一说这个核心词了。中国共产党党内监督条例的核心词，监督，监督的监是什么意思？特指是一种监察、监控，而督就是督促。所以我们说监控和督促，是一种对特定主体，尤其是特定行为中的一种力量，由于这种力量的存在，而使得特定的主体有所忌惮，不敢放松，更不敢自由散漫，而

完成的历史使命和重任呢？所以我们看，这问题一个重要的方面，就归结到了党内的监督工作，监督制度必须加紧。你不加强监督，现在面临的这些问题就解决不了。

尤其是的十八大以来，总书记早就指出来，党内发生的种种问题与管党治党宽松软有密切关系。那为什么出现的宽松软呢？从根本上来说，就是主体责任监督责任不到位了，也就是有责任从严治党，有责任严肃严明维护党规党纪的单位和个人这些领导，他在具体的实践中比如说执行纪律，本来一个从严让他从宽了，本来执行党规党纪应该从紧，但是他松了，松松垮垮，本来党规党纪你管党治党，你应该严明纪律，也就是党规党纪应该是有展现特定的硬度和强度的，但是由于一些机构一些单位不负责任，软了，他不负责任，那这个硬度能体现出来么？体现不出来，所以这就出现了宽松软。那现在的问题自然就把焦点落在什么？你要想把管党治党宽松软转变为严谨硬，怎么转？就必须强化监督这一手，就咱们说的。你通过制度化、程序化、规范化的警戒、警示、告诫、督促、约束，这些手段，这不都是监督么，监督的手段都这些么，让特定的对于管党治党严谨硬有责任的机构和单位个人负起责任，从某种意义上来说，监督的这一手软，自然管党治党，最后的结果就是软。那监督的这一手硬，自然管党治就会变成严谨硬。

所以中央抓党内监督条例的完善、健全和创新，这就抓到了解决党的建设当前面临的矛盾、问题的关键和要害，关键和要害，比如说我们通过监督强化主体责任，强化什么？强化监督责任，强化所有的领导班子成员一搞双责，这样，大家都负其责任来，在这种监督的倒

在方式方法上有两种方式，你选择哪一种呢？这就是问题。一种叫运动治党，一种叫制度治党。到底是运动治党还是制度治党呢？方式是不一样的。运动治党凸显的是要发挥群众在治党中的主体作为，他不是党组织，不是党的领导，是群众，就是着眼于管党治党中这人民群众的积极性、主动性，所以自然而然，或者说有意无意这种运动治党就出现了一些特定的特征，比如说非法制，比如说不讲程序，不讲步骤，也就是说，你只有采取了制度治党才能实现治党的目标。所以习总书记提出制度治党依规治党，就是解决了咱治党上的方式方法和手段的问题。那好，这就自然提出要求了，全面从严治党方方面面都要提出制度化水平。咱们刚才讲了，全面从严治党一个重要的方面，保障党内监督，没有监督就没有约束，就没有警戒，就没有特定的倒逼机制。所以，这既然是全面从严治党的重点工程，它同样也需要提高它的规范性，提高它的制度性，通过程序规则来保障它的作用。

所以我们看，党内监督条例的修订完善和贯彻实施，这在实践中就会极大的提高党内监督工作，内党监督运行的制度化水平。制度化水平高了，整个的党内监督按照规则按照程序来运行，那这不就保障了党内监督的目标和任务，也就是保障全面从严治党的目标的实现。所以我们说第三个方面，就是党内监督条例的实施促进和提高了制度治党依规治党的水平，是全面从严治党推进的必然要求。

以上三个方面就是我们谈的，我们如何认识和把握《中国共产党党内监督条例》的重要意义、重要作用。

二、《中国共产党党内监督条例》结构和内容

（一）《中国共产党党内监督条例》的结构

的纪检委还有党的基层组织党员，这四大类主体，在整个的党内监督中的定位、职能、责任、任务等等，分四章分别规定。所以，这叫条例的主体部分。就是我们看到这四章就能看出整个的党内监督这么一个庞大的工程，这么一个体系，他是怎么构成的，各个主体之间的关系是如何的，他们相互之间是怎么发生关联、互动的，就是这几个章节解决的。

第三个板块，是第六到第八章，六七八。第三个板块主要内容是什么？就是关于党内监督的保障、落实和相关事项，这里边涉及到了党内监督和外部监督什么关系呀，因为整个的这个条例叫党内监督条例，但是我们知道党内监督和党外的多种监督千丝万缕的关系，割不开，那他们的关联互动怎么组成的，怎么发挥作用。这一点就谈吧。再有就是，监督和保障问题，党内监督本身他有个保障程序保障手段的问题，尤其是涉及到一些方方面面的问题。监督中间涉及到的问题，各方面的当事人，他们的权力如何呢？在这一块做出规定，最好包括负责了。

所以我们看，内监督条例三大板块每个板块各有其定位和重点，第一板块一般事项，第二板块党内监督体系各个主体的职责任务的描述，第三个板块关于党内监督和外部监督以及党内监督的保障事项，监督保障事项，这样这三个板块就咱们刚才说的，整个在一起就合成为一个完整的党内监督制度体系的这么一个整体。这就是中国共产党党内监督条例的结构。

（二）《中国共产党党内监督条例》的主要内容

现在我们就要谈监督条例的主要内容了。所以我们从重点的角度，1 力有一个基本前提，这就是长期执政，你长期执政是一个挑战对于一个大党，你能不能提高你自身的能力呢，比如说自我净化，自我完善，自我革新，自我提高，这个要通过监督这种督促，这种警示的作用来发挥作用。确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，这么一段，这就是内监督条例指导思想，或者说就是中国共产党党内监督工作指导思想，首当其冲。因为指导思想是定性定向定位的，我们无论干什么，定性定向定位不清，等于你具体干工作就失去了方向。这第一个重点内容。

2.重要原则

第二个重点内容，重要原则。就是党内监督，前面我们也讲了对在全面从严治党中第一位重要。因为党内监督发挥的是一种约束、倒逼、规范、警示、督促这些作用，那说明这个活动在全面从严治党中既严肃又需要有特定的遵循规律。所以第二个重点，重要原则谈什么？规律，你得遵循什么规律。那党内监督条例告诉我们，起码是三大方面的原则，第一，党内监督没有禁区、没有例外，这个原则。我们仔细理解，党内监督没有禁区没有例外，这是什么原则呢？这就是全面从严治党的全面，在党内监督里的体现，大家知道全面从严治党，全面什么意思？全面就是全覆盖，无禁区无例外，无空白，这就叫全面。然后在这个前提下再从严，这就是得这两种价值的叠加发生了巨大的效应，这就是为什么十八大以来，从严治党的力量、社会效应更大了，为什么？因为前面有全面，全面凸显的价值就是全覆盖，无例外，在党内监督怎么体现全面？就是这句话，党内监督没有禁区没有例外。这就全覆盖了，这不就全面了么。所以全面从严治党的全面这个价值，3 信任啊？所以，条例讲的非常清楚，各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，什么意思？并行不悖，不矛盾，二者是统一的。千万不能把他人为的对立起来，如果对立起来不就是信任代替监督了么，那既然是信任张三李四那我就不监督他了。这个结论是错误的。我信任张三李四同时也要监督，恰恰证明这是信任的延伸。你看这个原则党内监督没有禁区没有例外。最终体现就在这。这是第一。

第二个重要原则，就是党内监督必须贯彻民主集中制。民主集中制的体现就是依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。这是第二个重要原则，就党内监督贯彻民主集中制。关于贯彻民主集中制的体现的这几句话，是从不同的角度提出了进一步完善健全党内监督的命题。你看第一个命题，强化自上而下的组织监督，自上而下，要强化。因为我们知道，比如说管党治党宽松软，怎么来的？就是自上而下的监督在一些环节，在一些层面，断层了，吊链子了，所以要强化起来。因为我们知道，上对下的监督，简单自下而上就是上对下么，上对下的监督在我们多少年很多同志总结的，首当其冲的一个难点就是远么，叫上级监督远，那内监督条例提出来强化，什么意思呢？就是我通过强化的措施，怎么样把上级监督下级这个远字变为近，由远拉近，真正体现上对下的监督。你看这个命题提出来了。改进自下而上的民主监督，这指的什么？这指的是我们过去我们很多人通过案例研究分析，下对上的监督历来有一个重大的问题，这就是难，难在何处呢？比如说信息不对称，比如说可用的手段少，比如说下对上的监督的这种通道狭窄。所以说这就需要改进，所以我们看在下面讲到对领导干部的信息要在一定方

在大节上出问题，出大事啊。原因何在？原来日常的监督没有落实。所以惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐就是党内监督的一个重要规律，不能违反。这是第二个，叫做党内监督的重要原则，三大原则。

3.监督的任务和目标

第三个重点内容，党内监督的任务和目标。这一点条例讲的非常清楚。就党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，而重点任务是解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不利，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松懈、管党治党宽松软问题，什么意思？就是重点任务要集中解决重点问题，通过对这些任务的完成，通过对这些问题的解决，就的建设上的绊脚石，障碍的解决，实现什么？这就是目标了。叫做保证党的组织充分履行职能发挥核心作用，党的组织，党委党组。保证全体党员发挥先锋模范作用，这就是党员要发挥先锋模范，保证党的领导干部忠诚干净担当，那这很清晰了，目标就是三个保证，第一个党组织，领导核心作用，充分发挥。第二个，党员，先锋模范带头作用，通过监督，就是我通过监督监察督促。党的干部呢？忠诚干净担当，三大保证就是党内监督的目标，实现这三大保证。

4.监督的事项内容

重点内容的第四，就是监督的事项内容。因为我们知道这里的第四点讲的就是监督什么样的事，简单的讲。因为我们大家都知道，监督监督，你要发挥作用，要在现实生活中真正的有效果，就是要盯紧重点事，盯住重点人。因为监督都有对象么，对象不外乎就是人和事。

点，而主要领导干部是重中之重，关键中的关键。就关键少数中的关键少数。这就是党内监督的对象，要盯的就这些，这是第五。

6.监督重要手段

第六个重点内容，党内监督重要手段，就你监督用什么手段呢？在这里我们要特别注意，监督条例里特别讲的纪律。这一点我们看，整个的党内监督的手段，就是以纪律为主轴的，为主干。或者我们说的直接点就是纪律手段，就是所谓党内监督的手段就是看是否遵守纪律，是否模范的执行纪律。所以监督的时候就是仅仅的使用党内政治生活中的各项纪律各项规则。条例强调的是内监督必须把纪律挺在前面，尤其是提出运用监督执纪四种形态，这是新内容，我们一再说，大量的内容都是创新，新内容，为什么？像四种形态大家知道，今年2016年的1月份在中纪委六次全会上提出的，六次全会四种形态，这四种形态讲的就是要求经常开展批评和自我批评，约谈函询，这就是监督，就刚才咱们讲的，什么警示、督促、警戒，这不就是批评和自我批评，约谈函询么，就是这些手段，这就是监督。所以说，让“红红脸、出出汗”成为常态，这红脸出汗、咬耳扯袖，咬咬耳朵、扯扯袖子，这批评和自我批评成为常态，这党内监督的常态，就是红脸出汗、咬耳扯袖，这党内监督的常态。

党纪轻处分组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分重大职务调整的是在违纪的处理里边的少数，那至于说严重违纪涉嫌违法立案审查的，也就是违法要涉嫌犯罪了，不仅要承担严重违纪的责任，党纪责任，还要承担触犯刑法的刑责。这些是什么？极少数这四种形态的界定，自然已经把我们党内监督的手段，内监督主要使用哪些方

担监督作用，这不就是日常监督。

党员，整个党内监督里必然有党员，党员叫什么？民主界，这是第六个要素。

所以简单的讲，党内监督体系是由这六大要素组成，就是中央叫统一领导，党委党组呢叫全面监督，纪检委叫专责监督，党的各个工作部门发挥的是职能监督，党的基层组织起的是日常监督的作用，党员，民主监督，毫无悬念，党员就民主监督。所以整个的党的监督体系，是这六大要素的一个集合体，因为这六大要素之间不可分割，相互内在关联形成非常复杂的紧密的有机的整体系统，是这么个关系。所以说监督条例提出的监督体系这个概念，是清晰的给我们表示出党内监督的几大要素、各自地位和各自作用，以及他们相互之间不可缺乏不可割裂的连接关系，是这个概念。这是第七。

第八个重点内容，就是我们前面谈到的，这六大要素的体系，实际上是四大类主体，所以说从第八九十十一这四个方面的重点是分别谈这四大类主体的地位、职责、任务的，就这四大类主体。中央、党委党组、纪检委、党的基层组织和党员，这四大类。在党内监督工作中居于什么地位，什么定位，什么任务，什么职责，分别规定下来，八九十十一四个要素的重点内容。

8.党的中央组织的监督

这里首先我们看，党的中央组织的监督。前面我们讲了，党的中央组织就是统一领导，中央组织就是中央委员会、中央政治局和中央政治局常务委员会，全面领导党内监督工作，这就是他的地位，总体上这就是他的职能，全面领导党内监督工作。

能监督，工作部门，我们说四大类，四大类的第二类就党委党组里边自然也包括了党的工作部门。还有提出新的设想，什么设想？比如说我们中央和省一级有巡视制度，但是监督条例里明确规定说省自治区直辖市党委应当推动党的市和县委员会建立巡查制度，这是一个新概念，巡查制度。这也体现出整个的党内监督工作的探索和创新，就是中央对省，省一级对市，这是巡视，那么市县他能不能开展类似的制度呢？那这样的制度现在我们看，在监督条例里讲这叫巡查制度。所以这都是对党委党组的监督的详细规定。

10.党的纪律检查委员会的监督

重点内容第十，就是对党的纪律检查委员会，明确说党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关，履行监督、执纪、问责三大职责。三大方面的职责，这就是各级纪检委在党内监督上的责任。在履行这三大职责的同时，在党内监督的具体工作中，因为党的纪检委他是专责监督，所以说他就必然和他的体制，做一些什么体制有关了。比如说，要纪委要强化上级纪委对下级纪委的领导，这不是讲的非常清楚么。因为如果不强化上级对下级纪委的情况，党章规定的纪委的双重领导制，纪委的监督的相对独立性和权威性就无从体现，那党内监督也无法开展啊等等。另外，依规依纪直击审查等等，以及加强还要提出来最后还要加强对纪律机关自身的监督，因为监督别人的人自身也不能免于监督啊，所以监督条例也把这一点作为党的纪检委监督的重要部分，监督别人的也要接受监督，这是第十。

11.党的基层组织和党员的监督

重点内容第十一，就是党的基层组织和党员的监督。直接讲得很

真对待自觉接受社会监督，那这个社会监督里包括什么？就包括我们今天讲的舆论监督，而今天的舆论工具什么互联网、微博客、微信，这都是监督手段，那么党的监督，党的组织怎么对待这些监督呢？监督条例提的非常清楚，认真对待自觉接受。而且党自身也要利用互联网技术和信息化手段，推动党务公开，拓宽监督渠道，虚心接受群众批评。这些都是党内监督的重要内容。所以党内监督和人民群众的监督分不开。所以，党内监督和外部监督的关系，这就形成一个有机的整体。这是第十二。

13.整改和保障

第十三个重点内容，就是党内监督的整改和保障。因为我们知道，党内监督他有成就，那成就怎么样坚持，你法问题线索怎么处理，另外在这个里边涉及到一些当事人的权益怎么解决。这个是不能忽视的，更不能回避。所以，在这块，第十三个重点讲的是，比如说党组织应当如实记录，集中管理党内监督中发现的问题线索，对监督中发现的问题应当做到条条要整改，件件有着落，这就是说把监督落到实处了，条条整改、件件着落，这就是高标准严要求。尤其是对于上级组织交办以及巡视，因为我们知道巡视也是追求的党内监督，等移交的违纪问题线索，应当及时处理，并在三个月内反馈办理情况，三个月，这个非常重要，做了期限规定，因为我们知道，任何的规则任何规定的执行，如果没有期限规定的话，那在实践中很有可能会落空，因为什么？因为具体的当事人我可以随时执行，也可以随时不执行，因为我都不算犯规。所以，三个月，这是一个期限。

另外，党委纪委应当加强对履行党内监督责任和问题的整改落实

关于完善党内监督体系的几点思考 篇7

关键词：党内监督,体系,党内民主,监督意识

一、完善党内监督体系的必要性

邓小平在1992年视察南方时, 告诫全党:中国的事情要办好, “关键是我们共产党内部要搞好, 不出事”。面对新的社会发展形势和时代要求, 完善党内监督体系有以下几个必要性:

巩固党的执政地位的必然要求。中国共产党的执政地位是历史和中国人民的必然选择, 是同人民群众相联系发展、壮大起来的。中国共产党成为执政党以后, 带领中国人民取得了一系列巨大的成就, 但是, 党内也出现了诸如以权谋私、贪污腐化等现象, 对党的执政地位构成了严重威胁。因此, 完善党内监督体系也是保证各级领导机关正确执行党的路线、方针政策, 正确使用权力, 适应新的形势和任务, 得到人民的拥护和支持, 巩固党的执政地位的过程。

加强反腐倡廉建设的必然要求。近年来, 我国开展了一系列党风廉政建设和反腐败的工作, 取得了明显的成效, 但是, 就目前情况来看, 我国反腐败斗争的形势依旧比较严峻。腐败行为隐蔽化、手段多样化、反腐的成本上升化。这说明, 我国的党内监督体系还不完善, 仍有缺失, 科学化水平有待提高。因此, 完善党内监督体系, 严格按照规章制度管理各级领导机关和党员领导干部, 深化反腐倡廉工作, 争取取得更大成效。

保持党的先进性和纯洁性的必然要求。中国共产党既是中国工人阶级的先锋队, 也是中华民族和中国人民的先锋队, 始终以马克思主义为指导思想, 以全心全意为人民服务为宗旨。中国共产党区别与其他党派的显著标志就在于先进性。完善党内监督体系可以加强党的自我约束、自我完善能力, 净化党的肌体, 使得党员自觉规范自己的言行, 充分发挥党员的先锋模范作用, 使得党克服各种不良现象与行为, 保持党的先进性和纯洁性, 巩固党的执政地位。

推进党内生活民主化、规范化、制度化的必然要求。党内监督的规章制度是党内生活的保障。党内民主是一种非国家形态意义上的民主。党内民主意味着权力最终归属于党员, 但同时也意味着不是所有事情都需要党员亲自参与。这时, 委托权对受委托权的监控, 便需要党内监督。党内民主离不开党内监督, 二者在本质上具有一致性, 密不可分, 完善党内监督体系, 可以促进党内民主的发展, 使党内政治生活民主化、规范化和制度化。

二、党内监督体系存在的问题

中国共产党制定了一系列的规章制度等进行党内监督, 取得了良好的成效。但是, 与此同时, 也依然存在一些问题, 主要表现在:

党内监督意识淡薄。监督意识是党内监督的思想基础。长期以来, 党对领导干部习惯于“自律”, 缺乏严格的规范和约束, 领导干部习惯于居高临下的监督而不容易接受别人对自己的监督。他们拥有特权心态。还有不少人认为监督太麻烦了, 从而影响工作效率;监督也不利于安定团结;监督属于软招数, 解决不了实际问题。还有一些党员干部对监督漠不关心, 即使发现问题也是睁一只眼、闭一只眼, 采取明哲保身的态度。总之, 党内监督的意识并不浓厚。

党内监督制度法规不完善。就目前情况来看, 党内监督的规章制度、政策法规还不完善。比如, 虽然采取了一定的规章制度, 但是有些规章制度仅限于号召性, 缺少具体实施策略。规章制度的可操作性比较差。有些制度程序性不够合理, 也没有明确的处理办法, 以致在发现问题之后, 也没有响应部门去监督执行。此外, 监督机构也缺乏权威性。党内监督机构, 就目前状况来看, 没有直接参与决策的权力、没有独立考察权、也没有制约权, 监督没有权威性。

党内监督力度不够。一些党组织存在不认真履行监督职责、党内监督力度不够的现象。有些党组织的党内生活流于形式。虽然会定期举办党内民主生活会、民主评议党员等各项活动, 但是, 这些活动的举办并没有达到真正的目的。流于形式、拖延时间、走过场等, 问题得不到真正的解决。

三、完善党内监督体系的路径

鉴于党内监督体系存在的问题, 应该通过以下几个途径来完善党内监督体系, 主要有:强化党员监督意识。党员监督意识的强弱直接关系到党内监督工作的顺利进行, 关系到党内监督工作是否坚强有力。可以通过思想政治教育来加强党员的监督意识。针对不同部门、不同年龄的对象进行不同的教育。从内容上来讲, 可以对党员进行职业道德教育, 使其明确自身的责任, 培养其强烈的责任感, 使其深刻认识到党内监督对于党的建设的重要性, 积极地进行党内监督, 勇于并善于进行监督。尤其是对于党员来说, 对其进行教育的另外一个目的便是使其放下包袱, 以高度负责的态度, 履行自身的监督权利, 勇于进行监督。

健全党内监督制度。完善党内监督制度, 可以使党内监督走向正常化、规范化, 是完善党内监督体系的重要环节。首先, 可以结合实际来建立监督制度, 包括奖金分配制度、选拔干部制度、住房分配制度等。可以指定党内民主生活制度、巡视制度、舆论监督制度等。我国已经建立了《党政领导干部任职回避暂行规定》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等制度法规, 来完善和健全党内监督, 保障党内监督的顺利、有效进行。

重点加强对领导干部的监督。党内监督不分职务高低, 没有特殊党员, 一律接受党内外的监督。《中国共产党党内监督条例 (试行) 》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规的规定, 强调对领导干部应重点监督, 确保其正确使用人民赋予的权利。在现实生活中, 可以通过干部任用票决制度、差额考察制度、信访处理制度、报告个人有关事项制度等, 加强对领导干部的监督。这些规定和措施一定程度上增强了领导干部接受监督的意识, 提升了领导干部民主的观念, 使得决策更加科学和合理, 领导班子成员之间也起到了相互监督、制衡的作用, 使党内监督取得了实效。

参考文献

[1]邓小平文选 (第3卷) , 人民出版社, 1993年。

新时期加强党内监督的探讨 篇8

关键词：新时期；加强；党内；监督

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）25-0170-02

党的十八大报告提出要建立健全权力运行制约和监督的体系。当前，我国正处于改革开放和社会主义现代化建设的关键时期，我国能否进一步推进改革开放、完善社会主义市场经济体制、实现社会主义现代化，关键在于领导我们的执政党。而党内监督对一个执政党来说至关重要，是党自我完善、长期存在和发展的重要保障。因此，我们党必须不断地加强和完善党内监督。

一、确保党员主体地位和民主权利的实施

加强党内监督，必须首先确保党员主体地位和党员民主权利的实施。党的十八大报告指出：在党内要保障党员的主体地位，要健全党员民主权利的保障制度。确保党员的主体地位和党员民主权利的实施，就要保障党员的知情权、参与权、选举权与罢免权等，并不断地完善有关党员民主权利的相关制度。

（一）积极推行党务公开，保障党员知情权

积极推行党务公开，就要做到党内情况及时报告、党的重大决策及时征求党员意见，增强党组织工作的透明度，从而确保党员对党务的知情权。此外，制定相关制度明确规定党务公开的内容、程序以及形式等，并始终坚持做到事前充分公开、事中积极讨论、事后及时反馈的运作机制，真正把党务公开落到实处。最后，积极利用网络、数字报纸等当代新兴媒体进行党务信息沟通，增强党务公开的互动性，真正实现党务公开由被动向积极征求广大党员的意见、接受党员们的监督方向转变，进一步提升党务公开的实效性。

（二）提高党员民主意识，确保党员参与权

列宁曾指出，党章应该“保证全体党员甚至最落后的党员都积极地参加党的生活，参加讨论党所面临的一切问题和解决这些问题”[1]。让所有党员参与到党内事务，就要提高全体党员的民主参与意识，提高他们的民主素养。首先，党内的根本大法——党章要明确规定党员是党内生活的主体，每个党员享有平等参与党内事务的权利，享有党员民主权利的行使权。其次，用马克思主义的科学理论成果教育和武装所有党员的头脑，强化他们的主体意识和行使民主权利的意识，提高他们参与党内生活的积极性和主动性。最后，在党员中积极开展各种相关技能的培训，提高他们的综合素质，提升他们行使民主权利的水平。

（三）确保和完善党员的选举权和监督权

选举权是党员最基本的权利，是党员主体地位最重要的体现。党内选举要充分体现选举人的意志，充分发扬民主，尊重选举人的意见，切实保障选举人能按照自己的意志做出选择。确保和完善党员的选举权，要不断地完善党员的选举制度，扩大党员直接选举的范围，完善差额选举制度、改革候选人提名渠道等。实现党员对党内权力的制约，还要确保党员的监督权。确保党员对党内违法乱纪行为质询和监督的权力，确保他们对不称职的干部有权建议罢免或者调换。党的上层组织应该正确对待来自党的下级组织的批评，规定党员干部应主动接受来自下级党员的监督。

（四）逐步完善党员民主权利的相关制度

确保党员民主权利的实施，应不断拓宽党员行使民主权利的渠道，扩大普通党员直接参与党内事务的范围。首先，建立和完善党员主体地位的评价标准体系，并以党章、有关党员民主权利的条例以及党内监督条例等一系列党规党纪为保障。其次，落实党代会常任制，每年定期召开会议，充分发挥党员代表在闭会期间的监督作用。最后，健全民主举报制度，各级党组织要进一步加强民主举报制度建设，保证普通党员的意见和建议能够及时并真实地反映到党组织中来。同时，健全检举人的权益保障制度，促进党员民主权利的充分实施。

二、加强党员对党的干部的监督

党内监督对于领导干部来说是一道“防火墙”。党的领导干部必须执行党的宗旨，代表党和人民政府为广大人民群众服务。因此，不论在工作中还是在生活中，党的领导干部都不能随心所欲、逃避监督。党内只有接受自下而上的监督，才能造就高素质的党员干部队伍。

（一）坚持公开民主的干部选任制度

干部选任要走民主的渠道，实行推荐责任制和党委讨论票决制，并进一步探索和完善干部选任的民主程序和方式，坚持公开和公示的原则。建立和健全优秀人才破格选拔和不合格人员淘汰退出机制，以公平竞争的方式选拔领导干部队伍。坚持让广大党员群众有序、有效地参加干部的选拔任用，提前和及时公开干部的空缺职位、任用条件、任用方式和程序以及任用的结果。干部选拔应实行组织推荐、领导干部推荐、党员无记名推荐以及干部个人自我推荐相结合，着力提高干部选任工作的民主程度。对于选拔任用干部的原则、条件、方法、程序以及纪律等信息，应及时通过新兴媒体及时向全体党员公开，以最大程度实现干部选任的公开和民主。

（二）加强自下而上的党内监督

陈云曾指出：“每个党员、每个组织，都应该自觉自愿地接受其他党员和上下周围组织的监督。”[2]加强基层党员对党员干部的监督，就要做到两点。一是任期监督与任前、离任监督相结合。提拔领导干部前，要对领导干部的基本情况进行了解，并向党员群众公示告知，防止“带病上岗”；在领导干部任期期间，坚持和加强对其考察和监督，并结合社会群众和组织的监督，考察其是否称职；在领导干部离任时要对其进行离任监督，进行经济责任审计，严防“带病离岗”。二是工作监督与生活监督相结合。对领导干部要实行全面的监督，不仅监督和考察他们的工作，而且监督他们的生活作风，通过对干部的全面监督和了解，来判断其是否称职。

（三）完善监督党员干部的相关制度

积极建立和完善党员对党的领导干部的民主评议结果与干部的任免、奖惩和晋升挂钩的制度。积极推进官员财产申报和公示制、官员直系亲属财产公示制，通过公示官员及其直系亲属的财产，进一步促进基层党员对党的干部的监督。对党内违法乱纪的干部严格处分，决不允许搞干部特殊化，决不让个人凌驾于党规党纪之上。建立和完善党员干部谈话制度，对思想、作风出现错误苗头的干部及时纠正，避免更大违法乱纪事件的发生，对其进行诫勉。健全党内民主举报制度，不断完善党内举报的渠道，保证普通党员的意见和提议能够及时并且真实地反映到党组织中来。建立和完善检举人的权益保障制度，从制度上保证党员充分发挥合法监督权却不受任何被监督者的打击和报复。

三、确保纪检机关的独立性和权威性

（一）加强纪检机关的独立性和权威性

如今党的纪检体制已经形成这样的格局：建成垂直的纪检机构，实行巡视制度，加强纪检机构自上而下的监督；建成平行的纪检机构，实行派驻机构的统一管理，加大纪委对同级党委的监督；省级纪委书记的提名权由中央来掌握，加大其对地方纪委的监督权限。从长远上看，应加强纪检机关独立地行使监督权，首先，纪检部门的领导体制必须以上级纪委领导为主，并明确上级纪委对下级纪委的领导权力的范围并使之具体化和制度化。这样，纪检部门就能自上而下地成为紧密的系统，具有一定的权威性，在开展监督工作时，能排除外来的干扰和制约的因素，公正地履行监督的职责。其次，应继续适当地扩大纪检机关的权限以加强纪检机关的权威性。扩大纪检机关的立案权、处分权，在党章上明确规定纪检机关履行监督职责的条件、权限等，使党纪检机关既有责任和权力对违纪的领导干部进行调查，又有相当大的权力根据党的纪律和规定直接进行处分。最后，保障纪检机关工作人员的合法监督的权力。确保纪检机关工作人员的调动、任免、奖励以及福利、报酬等不受被监督者的影响，彻底地改变监督者受被监督者制约的现象，从而解除监督者的后顾之忧，充分地调动监督者的积极性，真正实现监督者对党的领导干部尤其是对同级主要领导干部的监督问题。

（二）根据时代的要求，不断地对纪检机关进行改革和完善

马克思主义认为，事物是不断地变化和发展的。因此，只有不断地根据时代的要求，对纪检机关进行改革和完善，才能始终确保纪检机关的独立性和权威性。我们党要不断加大纪检机关处理和处分其同级党委干部严重违法乱纪行为的权限，赋予纪检机关立案决定权和处分决定权，实行以上级纪检监察机关领导为主、同级党委政府领导为辅的双重管理模式，增强纪检机关工作的独立性和权威性。此外，进一步提高纪检机关的政治地位，提升纪委书记与同级党委领导干部的话语权，将地方纪委级别升为与同级党委、人大、政府、政协地位相同。授予纪检机关与其所承担的职责任务相适应的权力，实现监督这一权力博弈天平上的平衡。这样，监督机关的权威性才能更高，威慑力才会更强，从而对被监督方的权力形成有效的制约。

四、结语

加强党内监督是保证党的纯洁性和党的执政地位的需要。只有确保党员主体地位和党员民主权利的实施，加强基层党员对党的高层的监督，确保纪检机关的独立性、权威性以及时代性，才能保证我们党的各级领导干部掌好权、用好权，克服和消除党内腐败现象，保持党和人民群众的血肉联系，经受住来自各方的执政考验，从而促使我们党始终走在时代的前列，成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。

参考文献：

[1]列宁全集：第34卷[M].北京：人民出版社，1985：186.