尖扎县事业单位岗位设置管理实施方案

尖扎县事业单位岗位设置管理实施方案（共8篇）

尖扎县事业单位岗位设置管理实施方案 篇1

尖扎县事业单位岗位设置管理实施方案（试行）

为贯彻落实《青海省事业单位岗位设置管理实施意见(试行)》(青人事管字[2007]371号)，建立健全事业单位岗位设置管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化，根据《黄南州事业单位岗位设置管理实施意见(试行)》，结合我县实际，制订本实施方案。

一、实施范围

1、本实施方案适用于我县列入事业机构编制管理范围的由财政全额拨款、差额拨款和自收自支的事业单位。

2、事业单位在册的正式工作人员，包括管理人员(职员)、专业技术人员和工勤技能人员都要纳入岗位设置管理。岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。

3、经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的事业单位、社会团体，事业单位所属独立核算的企业，以及已经由事业单位转制为企业的单位，不适用本实施方案。

二、岗位类别设置

4、事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。

5、事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位总量的结构比例，根据事业单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素综合确定。具体控制标准是：

(1)主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术 岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70％；

(2)主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的50％；

(3)主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的50％；

(4)事业单位主体岗位之外的其他两类岗位，应保持相对合理的结构比例；

(5)行业岗位设置管理指导意见有具体规定的，按照行业岗位设置管理指导意见执行；

(6)鼓励事业单位后勤服务社会化，已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。

6、根据事业发展和工作需要，经核准，事业单位可设置特设岗位，主要用于聘用急需的高层次人才等特殊需要。

三、岗位等级设置(一)管理岗位等级设置。

7、根据我县实际，管理岗位分为4个等级，即由高到低分为七至十级职员岗位。事业单位现行的科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位七至十级职员岗位(附表1)。

8、管理岗位的最高等级和结构比例根据事业单位的规格、规模和隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。

9、承担领导职责的职员岗位设置，按照机构编制部门核定的单位领导职数和内设机构领导职数确定。其他承担管理任务的职员岗位设置，应保持合理的结构比例。

10、未核定机构规格、领导职数的事业单位，由政府人事行政部门、机构编制部门确定机构规格、领导职数后，按照8、9条规定执行。

(二)专业技术岗位等级设置。

11、专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位、初级岗位。高级岗位分为7个等级，即由高到低分为一至七级，其中高级专业技术职务正高级岗位包括一至四级，副高级岗位包括五至七级；中级岗位分为3个等级，即由高到低分为八至十级；初级岗位分为3个等级，即由高到低分为十一至十三级，其中十三级是员级岗位。

高级专业技术职务不区分正副高的，暂按现行专业技术职务有关规定执行。

12、专业技术岗位的最高等级和结构比例按照事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素，根据现行专业技术职务管理有关规定和行业岗位设置管理指导意见确定。

13、专业技术岗位的最高等级岗位设置，高级专业技术职务区分正副高的，县属事业单位原则上可设至专业技术三级岗位。

高级专业技术职务不区分正副高的，原则上可暂设至专业技术五级岗位。

行业岗位设置管理指导意见有具体规定的，按照行业岗位设置管理指导意见执行。

14、县属事业单位确需设置专业技术二级岗位，聘用在省内、州内享有盛誉、业内公认、贡献突出，且符合任职条件的专家、学者，按照规定 的程序报省人事厅核准。核准后本单位专业技术三级岗位的数量应相应减少。

15、专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例，根据经济社会事业发展水平和行业特点，以及事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平，实行不同的结构比例控制。专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例总体控制目标，县(乡镇)属事业单位为0.5：3：6.5。具体控制标准按照《青海省事业单位专业技术高级、中级、初级岗位结构比例控制标准》(附表2)执行。另，根据我县实际，6个浅脑山乡（镇）（尖扎滩、当顺、能科、贾加、措周、坎布拉镇加让）所属事业单位专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例控制在2：4.5：3.5。

16、专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例，具体控制标准是：三级、四级岗位之间的比例为3：7，五级、六级、七级岗位之间的比例为2：4：4，八级、九级、十级岗位之间的比例为3：4：3，十一级、十二级岗位之间的比例为5：5。

17、根据事业单位的功能、工作性质和专业技术工作特点等因素，综合确定专业技术岗位的主系列岗位，其他需要设置的专业技术岗位为辅系列岗位。辅系列岗位的等级设置一般应低于主系列岗位的等级。

(三)工勤技能岗位等级设置。

18、工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位。技术工岗位分为5个等级，即由高到低分为一至五级；普通工岗位不分等级。事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应一至五级岗位。

19、工勤技能岗位的最高等级和结构比例，按照岗位等级规范、技能 水平和工作需要确定。

20、工勤技能岗位结构比例，一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例控制标准为25％左右，其中一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例控制标准为5％左右，主要应在专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等对技能水平要求较高的领域设置。

(四)特设岗位设置。

21、特设岗位是事业单位中的非常设岗位，不受岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务或特殊情况消失后，按照岗位核准权限予以核销。特设岗位的等级根据具体情况确定。

22、县(乡镇)所属事业单位特设岗位的设置，经县主管部门、县人事劳动和社会保障局审核后，报州人事局核准。

23、事业单位有下列情形之一的，可申请设置特设岗位，并填写《黄南州事业单位特设岗位设置审核表》(附表3)：

(1)承担国家或省、州重大研究项目或课题，本单位工作人员无法满足工作需要，急需引进高层次人才的；

(2)引进的经人事部批准的有突出贡献的中青年专家，以及省(部)级有突出贡献专家等急需的高层次人才，本单位相应等级岗位无空缺的；

(3)符合行业岗位设置管理指导意见中特设岗位设置具体规定的；(4)县事业单位人事制度改革工作领导小组确认的特殊情况。

四、岗位基本条件(一)各类岗位基本条件。

24、事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的基本条件，主要根据岗位的职责任务和任职条件确定。事业单位三类岗位的基本任职条件是：

(1)遵守宪法和法律；(2)具有良好的品行；

(3)具备岗位所需的专业、能力或技能条件；(4)具备适应岗位要求的身体条件。(二)管理岗位基本任职条件。

25、职员岗位一般应具有中专以上文化程度，其中八级以上职员岗位一般应具有大学专科以上文化程度。

26、各等级职员岗位的基本任职条件是：

七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗位上工作满三年以上。

(三)专业技术岗位基本任职条件。

27、专业技术岗位的基本任职条件，按照国家和我省现行专业技术职务评聘的有关规定执行。

28、实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件，须包括准入控制的要求。

29、新参加工作的专业技术人员见习（试用）期满，根据单位实际聘任的岗位，确定相应的专业技术岗位等级。

(四)工勤技能岗位基本任职条件。30、工勤技能岗位的基本任职条件是：

(1)一级、二级岗位，须在本工种下一级岗位工作满五年，并分别通 过高级技师、技师技术等级考评；

(2)三级、四级岗位，须在本工种下一级岗位工作满五年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核；

(3)学徒(培训生)学习期满和新聘工勤技能人员见习、试用期满，并通过初级工技术等级考核，可确定为五级岗位。

五、岗位设置程序及审核权限

31、事业单位岗位设置按照以下程序进行：

(1)制订岗位设置方案，并填写《黄南州事业单位现有工作人员基本情况统计表》、《黄南州事业单位岗位设置审核表》(附表4-

1、2)；

(2)按程序报主管部门审核，政府人事行政部门核准；

(3)在核准的岗位、总量、结构比例和最高等级限额内，制订岗位设置实施方案，编制岗位说明书；

(4)岗位设置实施方案在广泛征求职工意见的基础上，经职工代表大会或职工大会讨论，单位领导人员集体研究通过；

(5)组织实施。

32、事业单位岗位设置实行核准制度。具体核准权限按照以下规定执行：

县（乡镇）所属事业单位的岗位设置方案经县主管部门、县人事劳动和社会保障局按程序审核汇总后，报送州人事局核准批复。

33、对单位规模小、人员数量少、分布较分散的事业单位，可由事业单位主管部门统一组织制订岗位设置方案，在核准的岗位总量、结构比例、最高等级限额内集中调控、集中管理。

34、经核准的岗位设置方案是事业单位聘用工作人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据。

35、事业单位的岗位总量、结构比例、最高等级应保持相对稳定。有下列情形之一的，岗位设置方案可按照31、32条规定申请变更：

(1)经机构编制部门批准，事业单位发生分设、合并，须重新进行岗位设置的；

(2)经机构编制部门批准，事业单位增减编制数额的；

(3)根据业务发展和实际情况，为完成工作任务确需变更岗位设置的。

六、岗位聘用

36、事业单位应按照国家、省、州及我县的有关规定，以及核准的岗位设置方案，根据“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则，确定具体岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同。

37、事业单位新聘用工作人员应根据岗位的职责任务和任职条件，在岗位有空缺的条件下，按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定择优聘用。

38、事业单位应按照聘用合同管理的有关规定与聘用的工作人员签订聘用合同。聘用合同期限内调整岗位的，应对聘用合同的相关内容做出相应变更。

39、事业单位承担领导职责的职员岗位的聘用，按照干部人事管理权限的有关规定执行；

40、事业单位工作人员原则上不得同时在两类岗位上任职。因行业特点确需兼任的，且符合兼任岗位任职条件，并能履行兼任岗位职责，完成兼任岗位工作任务的，须按照人事管理权限核准，并以其主要的工作岗位 进行管理，执行一个岗位的工资标准。

41、事业单位接收的政策性安置人员的聘用，按照国家和我省的有关政策规定执行，并签订聘用合同。

42、新调入工作人员的聘用，应重新确定岗位等级，并签订聘用合同。

43、我县事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用，岗位结构比例不得突破现有在册的正式工作人员的结构比例，不得突破现有的职务数额，不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。要根据中央、省上有关规定，保证本单位现有在册的正式工作人员按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。现有在册的正式工作人员的结构比例已经超过核准的岗位结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘等办法，逐步达到核准的岗位结构比例。尚未达到核准的岗位结构比例的，应严格控制岗位聘用数量，根据事业发展需要和人员状况逐年逐步到位。

44、事业单位完成岗位设置、岗位聘用并签订聘用合同后，应写出书面工作总结报告，填写《黄南州事业单位岗位聘用结果审核表》(附表5)和《黄南州事业单位管理岗位聘用人员情况表》(附表6)、《黄南州事业单位专业技术岗位聘用人员情况表》(附表7)、《黄南州事业单位工勤技能岗位聘用人员情况表》(附表8)，由政府人事行政部门和事业单位主管部门对事业单位岗位设置和岗位聘用完成情况进行认定，对符合政策规定完成规范的岗位设置和岗位聘用的事业单位予以确认。

七、监督管理

45、政府人事行政部门是事业单位岗位设置管理的综合管理部门，负责事业单位岗位设置的政策指导和监督管理，制订和完善相关政策措施。

46、事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置的工作指导、组织实施和监督管理。

47、事业单位根据有关政策规定，按照核准的岗位总量、结构比例、最高等级，自主设置本单位的具体工作岗位。

48、政府人事行政部门、事业单位主管部门和事业单位在岗位设置和岗位聘用工作中，要严格执行有关政策规定，坚持原则，坚持走群众路线。对违反规定、滥用职权、打击报复、以权谋私的，要追究相应责任。对不按政策规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，政府人事行政部门及有关部门不予认定岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。情节严重的，对单位领导和相关责任人予以通报批评，并按照人事管理权限给予相应的纪律处分。

八、组织实施

49、在事业单位推行岗位设置管理制度，是事业单位人事管理制度的重大改革和创新，是身份管理向岗位管理转变的重要措施，是进一步深化事业单位人事制度改革的重要内容，是实行聘用制度的前提，是事业单位人事管理的一项十分重要的基础性工作。各部门和事业单位都要高度重视，充分认识岗位设置管理实施工作的重要性、紧迫性、复杂性，妥善处理好实施工作中遇到的问题，确保实施工作平稳有序推行。

50、有行业岗位设置管理指导意见的，要按照国家、省上相关规定，以及行业岗位设置管理指导意见，做好本系统事业单位岗位设置管理工作；能够参照行业岗位设置管理指导意见的，经政府人事行政部门同意，参照相近行业岗位设置管理指导意见执行；其他事业单位的岗位设置管 理，由政府人事行政部门会同事业单位主管部门按照中央、省上相关规定执行。

51、各部门和事业单位要结合实际，根据本实施方案和行业岗位设置管理指导意见，制订本部门各事业单位具体的岗位设置方案，报县人事劳动和社会保障局备案后组织实施。

52、本实施方案由县人事劳动和社会保障局负责解释。

附表1：《事业单位岗位等级表》；

附表2：《青海省事业单位专业技术高级、中级、初级岗位结构比例控制标准（行业）汇总表》；

附表3：《黄南州事业单位特设岗位设置审核表》；

附表4：《黄南州事业单位现有工作人员基本情况统计表》、《黄南州事业单位岗位设置审核表》；

附表5：《黄南州事业单位岗位聘用结果审核表》； 附表6：《黄南州事业单位管理岗位聘用人员情况表》； 附表7：《黄南州事业单位专业技术岗位聘用人员情况表》； 附表8：《黄南州事业单位工勤技能岗位聘用人员情况表》。

尖扎县人事劳动和社会保障局

二〇〇八年九月六日

尖扎县事业单位岗位设置管理实施方案 篇2

一、南乐县事业单位实施岗位设置管理后人员聘用现状

2010年3月, 南乐县事业单位岗位设置管理工作拉开帷幕。经省、市统一部署, 该县对各事业单位进行了岗位设置管理工作, 对全部事业单位按照性质进行了分类, 并根据事业单位的特点将单位划分为专业技术类、管理类、工勤技能类, 按规定的结构比例进行了科学设置。并在全县范围开展了岗位设置后的人员聘用、竞争上岗、签订聘约、调整兑现岗位工资等配套工作。基本建立了按需设岗、按岗聘用、竞聘上岗、岗变薪变、能上能下, 能进能出的岗位管理机制。

二、存在的问题

任何一项新制度的实施, 都不能一蹴而就, 在运行过程中都会出现或遇到这样或那样的新情况、新问题。通过实地调研、座谈等方式, 我们发现在事业单位岗位设置人员聘用后, 事业单位仍然存在以下几个问题:

1. 部分单位岗位设置不合理。

尽管该县开展了事业单位岗位设置业务骨干培训班, 对事业单位岗位设置政策进行了大量的宣传, 但由于种种原因, 仍有部分单位对岗位设置工作理解不透彻, 前瞻性不强, 没有把政策用活、用透、用好, 没有“按需设岗”, 仍然进入了“因人设岗”怪圈。

2. 一些单位存在混岗现象。

主要有以下几种情况:一是事业单位工作人员在行政股室工作;二是公务员在事业单位工作;三是人事手续编制在这一个事业单位或事业股室, 但实际却在另一个事业单位或事业股室工作。产生的原因:一是由于各单位受编制限制, 行政人员相对偏少, 要开展工作, 只能借用事业单位人员。二是由于各事业单位对行政机关依附性强, 自主能动少, 各事业单位法人大多发挥不了太大的作用。三是历史遗留的问题, 不是这一两年形成的惯例。

3. 某些政策规定, 不利于调动基层工作人员的积极性。

如事业单位管理岗位的设置, 就县一级事业单位来讲, 最高级别是正科级, 但绝大数事业单位的级别为股级。这些事业单位在进行管理岗位设置的最高等级是不能够超过九级职员的。再比如, 在岗位设置中, 专业技术人员结构比例除有行业规定外, 县 (区) 属事业单位高、中、初的比例为0.7∶4∶5.3, 乡 (镇) 事业单位均为0.5∶4∶5.5, 对于规模小、人数少的事业单位来说, 按照比例控制, 要设置高级别专业技术岗位, 一般是达不到比例要求的。尤其是对人数往往就几个人的事业单位来说, 专业技术七级 (副高级最低档) 的岗位是设不上的。那么, 在这些单位聘用的人员, 只能在现有的岗位上原地踏步, 看不到职务晋升的希望, 显然不利于调动其工作主动性和积极性。

4. 新的不平衡出现。

主要表现在专业技术人员的聘用上, 首次聘用时, 大多单位对岗位的具体条件, 都是文件规定的最基本的条件, 主要以聘任时间长短为主, 这样的话, 聘任时间长的同志大多能聘任到较高一级的岗位上, 出现了现有岗位聘任人员占据了位置, 即便工作能力不是太强。使有能力的年轻同志受岗位的限制不能聘任, 出现了新的论资排辈, 不能充分发挥岗位设置的真正作用。

三、改进建议

1. 尊重历史, 平稳过渡。

事业单位岗位设置人员聘用后, 可能出现三种情况。一是少数超编人员无岗位可聘;二是不同类别的人员有超有缺;三是单位现有专业职称、技术等级人员数与岗位设置数不一致。虽然政策中规定了3年的过渡期内可采取退二晋一、退三晋一或者通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法, 逐步达到规定的结构比例。就南乐县情况来看, 工勤人员超岗严重, 三年过渡期内, 达到规定的结构比例难度很大。造成工勤人员多, 是历史的原因, 是我国转型时期特有的现象。我们要尊重历史, 平稳推进事业单位岗位管理, 维护事业单位的整体稳定。

2. 做好宣传, 强力推进。

事业单位岗位设置管理工作是一个全新的工作, 在今后的工作中, 仍要继续大力宣传事业单位岗位设置工作的重要性, 宣传推行岗位管理制度的目的、意义, 解读改革政策, 营造良好的改革氛围, 取得社会及事业单位广大职工的认同和参与, 让岗位设置工作引起全社会的关心和支持。同时还是重点开展业务培训班, 要让所有事业单位的岗位设置工作负责人参加培训, 只有他们对业务熟悉、精通后, 事业单位岗位管理工作

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古今重阳的“数字崇拜”

□刘京

有些看似理所当然的事其实并不是那么回事儿, 比如“重阳敬老节”, 现代人都把它当成“吉祥之日”对待, “九九”不就是“久久”的谐音吗?其寓意不就是希望每个人活得长久吗?但在民国之前的2000多年里, 重阳节可不是这个意思, 在它被命名为避灾日、重九节、菊花节、茱萸节、登高节、赋诗节等数个名称中, 就是找不到“敬老”元素。

李白的《九月十日即事》, 就对“昨日登高罢, 今朝再举觞, 菊花何太苦, 遭此两重阳”迷惑不解, 从陶渊明到李清照, 咏菊花、赞登高、颂重阳的诗词可谓不胜枚举, 但几乎没有像李白那样哀叹重阳和菊花的。这是为什么?闲翻《旧唐书》, 找到了答案。原来唐明皇李隆基对重阳节所有风俗都要亲自体验, 登高游宴、赏菊赋诗、射箭、放风筝等一样不落, 玩这么多项目, 一天肯定不够。于是他就颁下圣旨, 将重阳节提前到农历九月八日开始、十日结束。李隆基发明“三天小长假”显然为自己, 但全国的老百姓也跟着沾光, 还推动了旅游 (登高) 、饮食 (游宴) 、花卉 (赏菊) 、体育 (射箭、放风筝) 、文学 (赋诗) 、健身等行业的发展。

由此可见, 旷达不羁、傲视世俗的李白不可能不高兴啊, 他哀叹的理由也许就是想换个角度来创作。

也许唐明皇实施“重阳节三天小长假”制度, 是借玩耍之名行“拉动经济”之实。雅士们可不管那一套;酒是节日必备的, 重阳不是九月九吗, “九九”不正是“菊酒”的谐音吗?正好, 借着谐音就把重阳命名为“菊花节”, 并顺带将白天“赏菊花”、晚上“饮菊酒”

才能顺利的开展。

3. 完善政策, 规范管理。

事业单位首次岗位设置完成后, 重点工作将转向聘用管理, 但关于聘后相关后续政策还不完善, 对出现的一些新情况、新问题没有规范的解决办法, 没有完善的一系列政策做保障。应加强岗位聘用后续管理工作, 通过健全与岗位管理相配套的各项制度, 加强聘后管理工作, 推动事业单位搞活用人制度、转换用人机制。

编辑冯玺玲

纳入此节风俗。雅士们的这一“数字崇拜”, 不仅令菊花脱颖而出、一跃成为四大名花之一, 而且就连带头造反的狂人黄巢也收敛了杀气, 并情不自禁地咏唱“满城尽带黄金甲”。虽然这位老兄最后还是被砍了头, 借菊花抒发雄心壮志的“励志警言”在当时遭人讥讽, 却流传了千年……

因此, “数字崇拜”这玩意, 人类文明化之前肯定是没有的。当一部分人先富起来没事干的时候, 便琢磨数字的谐音了。但从古人将“九”和“九九”置换成“菊”和“菊酒”, 便迎来菊花及菊花诗词等盛况空前的景象看, 古人搞“数字崇拜”多少还饱含了一点“后天下之乐而乐”的济世情怀。哪像现代文明人搞“数字崇拜”, 不是冲着自己“发”, 就是梦想着自己“尊”。所以, 虽然立“重阳敬老节”很有必要, 但现在的问题是, 敬老并不是只喊几句空口号和请老年人在这天吃一顿、打打牌或钓钓鱼、聊聊天就可以的。■

尖扎县事业单位岗位设置管理实施方案 篇3

一、以科学人才观为指导，我区岗位设置实施工作初显制度优势

我区将岗位设置作为完善人才工作机制措施来大力推进，在不断实践中，岗位设置工作的制度优势已初步显现。

（一）树立了人才队伍结构优化配置的合理标杆，关注解决同质人才扎堆化问题。设岗单位反映，由于科学规范了管理岗位、专业技术岗位、工勤人员三类岗位以及岗位内部结构比例，单位人才引进和培养的目标更加明晰，人才与事业匹配的自觉性明显增强，单位可持续发展有了可依靠的机制。同时，岗位设置也使得一些单位存在的同质人才扎堆问题得到高度关注。部分单位尤其是新成立、快速发展的单位，普遍存在“重一时，轻长远”的引才方式，往往只注重短期人才引进的数量，不考虑年龄、专业技术职务等结构合理搭配，结果是导致同质化人才扎堆严重，不利于人才梯队建设。岗位设置使这些现象和问题受到高度关注，并成为必须纠正的问题。

（二）确立了有利于提高人才积极性的激励机制，逐步破除“官本位”、“铁饭碗”观念。我区事业单位岗位设置实施，增设了专业技术职务各等级间的多个层级，确立了常态性的竞聘上岗、合同管理、聘期考核等各类人才使用机制。从正面拓展了各类专业技术人员晋升空间和竞争脱颖而出的途径，有利于他们专心于专业工作和创业创新。同时，合同与聘期制的管理也给人员带来了压力与动力，更加激发了人才自我提升和工作的积极性。用人单位反映，随着“岗位薪变”措施的实施到位，其对于人才的激发作用将更加有力，事业单位的活力也将得到更大程度的显现。

（三）促进了人才管理的标准化、科学化，人员工作定位和职责模糊问题得到校正。事业单位岗位设置管理要求科学分析岗位，明确岗位职责，签订聘用合同，按照合同管理，既克服职责交叉、相互推诿弊端，又可实现科学评价业绩，以岗定薪。这就从制度上保证了岗位管理实现按标准管理，科学化管理，结束传统人事管理职责模糊、考核困难、奖励乏据的状态。此外，由于对“双肩挑”人员数量的严格控制和对“双肩挑”人员双岗双责的考核，引发了不少人对个人职业的定位进行重新思考、确立工作重点，将有效地克服一些人员“管理”非“管理”，“专业”非“专业”的混岗局面和职业定位上的“混沌”状态，大大促进管理或专业技术工作的职业化。

（四）发挥了关键环节的作用，多项人事制度改革和人才机制建立的难点有效突破。事业单位岗位设置工作牵一发而动全身，引动各项人事制度改革开展和完善。它不仅对事业单位人员公开招聘、考核、奖惩等工作更加科学规范提出了新要求，更对专业技术职务评聘关系更加科学化提出了现实要求，推进了职称制度的改革和完善。岗位设置工作还是人才机制完善的发动机，促进人才引进、培养、使用、激励、流动、竞争、评价等一系列人才机制的建立和完善。例如，岗位设置使人才使用成果的考评成为一种程序和必须，将促进用人单位克服“重引进，轻使用”的倾向，建立和完善“以用为本”机制，也将推动绩效考评机制实施取得突破；岗位设置工作还是一些单位人才结构严重不合理问题的警示器，将推动我区人才盘整和互相调剂。

二、走出认识误区和消除制约因素，为加快推进我区岗位设置工作创造良好条件

当前，推进我区岗位设置工作要注意走出以下几类误区：

（一）依现状“画”岗，而不是科学设岗。这是目前影响岗位设置进展最突出的问题。用人单位或是完全从本单位现有人员比例出发来进行“设岗”，即所谓的“承认现状”，当现有人员的高、中、初比例中，某一层级的比例与标准设置的比例明显不符时，就迁就现状，要么严重超比例设置，要么害怕矛盾，停滞不前。这种一味强调人员结构或身份不变的做法，完全与科学岗位设置相悖，否定了岗位设置的意义。从出发点来说，岗位设置工作是对传统人事管理中人员结构不合理现象的一种纠偏，要达到人员结构配置合理化的目标，因此，在确定人员结构比例时虽然要考虑现状，但绝不能迎合现状，而是要按照科学的比例去设置，而“承认现状”则是指在标准设岗的前提下，可以超比例聘用，以后逐步消化到位。

（二）因人设岗，而不是因事设岗。突出表现于在岗位设置中不是着眼于本单位事业需要的岗位匹配，而是着眼于原有人员如何安排，出现了由人员的现实情况确定岗位总量、类别等问题，或者因为少数人难以安排，而使整个设置工作“按兵不动”。为了缓解岗位设置工作可能带来的矛盾，在设置时统筹考虑人员聘用到位，是岗位设置工作的一种要求，也是可以理解的。但是因为考虑部分人员的具体安排，而影响岗位设置方案的制定，是典型的用传统的人事管理思维解决事业单位人事制度改革问题，是必须要走出来的思想误区。

（三）无比例控制引进人才易，有比例控制引进人才难的认识误区。一些单位原有高级专业技术职务人员占人员总数的比例较大，占满了应设岗位，甚至超比例聘用，短期内会存在引进人才的困难，但因此对岗位设置比例控制产生误解却是不正确的。岗位设置制度设计的目的是优化人员结构，实现单位的可持续发展，因此，虽然短期内人才引进困难，却会带来长期的发展后劲。我区在具体工作中，从实际出发，采取了一系列切实可行的措施解决高层次人才引进的问题。首先，岗位结构比例分层级分行业设定，不同层级、不同类型的单位高、中、初结构比例有较大的区别，已经从整体上保证高层次人才引进所需要的岗位；第二，对一些特定单位或行业，在国家有特定人才政策支持的情况下，其结构比例可以适当进行调整；第三，采取退三进一，退二进一的办法解决急需进人的问题；第四，我区正在探讨建设特设岗位制度，特设岗位不受结构比例限制。同时，岗位设置并不影响我区急需紧缺人才“先进后出”的人才引进政策执行等。

（四）盲目攀比，脱离实际设置高等级岗位。在我区岗位设置中，存在两个极端，一种是高层次岗位设置比例数尽可能少，用这些比例数填充低等级岗位，这不利于单位人员今后的发展，而更多的是盲目攀比，在自身专业技术职务层级较低，人数较少的情况下，也争取多设高等级岗位。这样的结果是，若干年内高等级岗位都处于空置状态，而较低层次岗位有限，更低层次岗位上不来。这要求岗位设置工作必须实事求是，摸清未来3到5年内人员变化情况，做出比较切合实际的设置。

（五）瞻前顾后，等待观望的心态。我区岗位设置工作已经推进到了全面实施阶段，但是还有不少单位、部门进展迟缓，除了一些客观原因外，更多的是碰到困难不主动解决，消极对待，或者企求岗位设置解决所有人事管理问题，碰到难题时只能停滞不前。或等待照搬照抄别人的经验，想走捷径。更有甚者，期待特别“优惠”政策惠顾，搞“后尾结大瓜”。殊不知，目前政策措施已经成形，要解决各类具体问题，只能靠各个部门单位去研究解决，消极等待只会延误自身工作。

三、坚持“五个到位”，加快推进我区岗位设置工作

（一）坚持岗位设置政策和工作性质领会到位，增强推进岗位设置的紧迫感和自觉性。种种误区和不正确认识的存在，根源在于岗位设置工作者没有真正吃透政策、了解工作特點和性质。没有认识到岗位设置是促进身份管理向岗位管理转变、建立事业单位新的人事制度的重要性，没有从单位生存和自身发展的高度去认识实行岗位设置工作的必要性，没有看到当前岗位设置工作“万事俱备，只欠东风”，迟滞不前，恐失人心的紧迫性，没有真正领会岗位设置着眼未来，逐步到位的惭进性。岗位设置成败关系到事业单位用人制度改革成败，关系到能否从制度上保证优秀人才脱颖而出，人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低，充分调动员工积极性和创造性的机制建立，直接关系到部分人员待遇提升等现实利益的实现。岗位设置事关大局，事关人才群体利益，岗位设置工作者心中一定要有这杆“秤”。

（二）坚持“先入轨，后完善”，分步实施到位，不因现实“小问题”影响整体工作的推进。要用动态发展的眼光看待岗位设置。首次岗位设置并不是一设定终身，而仅是制度入轨的一个开始，以后要进行日常动态管理。同时，岗位设置工作需要一个完善的过程，因此工作中要注意不能将目前的问题无限放大，更不能因一些小问题而停滞不前。我区岗位设置以稳定为前提，对人们最关心的人员聘用问题，首次设置竞聘落聘的管理人员，应在不占岗位职数的前提下，给予一定规格的待遇，以后逐步消化。专业技术人员和工勤人员，超过岗位比例聘用时，要确保按照原有层次聘用到位，专业技术人员兼任管理岗位工作的，可以选择执行专业技术人员工资。这是我区岗位设置稳步实施的“定海神针”。

（三）坚持标准设置到位，确保政策统一与公平公正。在进行事业单位岗位设置时，要在明确岗位总量、最高等级的前提下，坚持管理岗位、专业技术人员、工勤人员三类岗位类别比例和专业技术人员、工勤人员高中初各等级及各等级内部层级比例均按照国家和自治区有关文件和政策确定的结构比例进行标准设置。只有坚持标准设置，才能统一政策，统一步骤，才能确保整个工作公平、公开地推进，才能克服少数单位消极等待的思想，也才能确保不出现前紧后松，前后不平衡而诱发的“翻烧饼”现象发生。需要指出的是，个别行业或单位符合具体特定政策支持需要倾斜，或个别小单位也因为岗位总量极小不能形成标准比例的，也必须在设立标准的前提下，设立过渡性岗位，以后逐步消化，而不是在比例上进行调整。

（四）坚持合同聘用到位，確保岗位设置不是流于形式。必须坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理来实施岗位设置工作。岗位设置实施工作尤其要加强岗位聘用管理这一环节，要通过制定岗位说明书，明确工作责任；通过签订聘用合同，确定双方的权利和义务；通过制定考核指标，进行聘期考核。从而使岗位设置实施工作真正实现由身份管理向岗位管理转变，否则将会流于形式，煮成夹生饭，影响整个人事制度改革的推进。

（五）坚持工作措施和配套政策到位，加快推进速度和提高工作效率。各市各部门除了充实力量，责任到人外，最主要的是要切实加强培训、指导和督查工作。培训和辅导的面要扩大，尤其要让第一线的工作人员掌握方法，争取一次到位，这样才能做到政策统一、步骤统一、方法统一、时间统一，最大程度提高效率。与此同时，自治区人社部门和主管部门要加强配套政策研究，探索解决首次设岗位后一系列问题的解决。比如要加快特设岗位实施办法的制定，进一步畅通高层次人才进入的渠道；要加快对晋级条件相对平衡、同质人员扎堆导致的人员出路难，首次设岗后部分小单位人员晋级难，以及各项影响人员积极性发挥的问题的研究等。

尖扎县事业单位岗位设置管理实施方案 篇4

哈尔滨市人力资源和社会保障局

关于印发《哈尔滨市事业单位岗位设置管理

工作实施方案》的通知

各区、县（市）人力资源和社会保障局（人事局、劳动和社会保障局），开发区劳动人才管理局，市直各单位人事（干部）处：

现将《哈尔滨市事业单位岗位设置管理工作实施方案》（见附件）印发给你们。请在实施全市事业单位岗位设置管理工作中，结合各地区、各单位实际，认真贯彻执行。附件：哈尔滨市事业单位岗位设置管理工作实施方案

二O—O年十一月五日

主题词：人社岗位设置方案通知

哈尔滨市人力资源和社会保障局办公室0 1 0年1 1月5日印发 共印2 8 0份

附件： 哈尔滨市事业单位岗位设置管理工作实施方案

为进一步贯彻落实《黑龙江省事业单位岗位设置管理实施意见》（黑人发[ 2008]111号）及《黑龙江省事业单位岗位设置管理工作实施方案》(黑人保发(2010)80号）文件的要求，全面推进我市事业单位岗位设置管理工作，结合实际，现制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持科学合理、精简效能、以人为本、统一规范的原则，对全市事业单位实行按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理，逐步实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转变，建立健全符合事业单位规律和特点的人事管理制度，促进入力资源的合理配置，提高用人效率，最大限度地保护和调动事业单位广大管理人员、专业技术人员和工勤人员的积极性，不断推动全市事业单位健康和谐发展。

二、实施范围

（一）为社会公益目的，由我市各级国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办并列入事业编制，其经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持及经费自理的事业单位，均纳入实施范围。

（二）使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会 团体参照执行。

（三）对纳入实施范围事业单位中的管理人员、专业技术人员和工勤人员实行岗位设置管理。事业单位领导人员的岗位设置，按照干部人事管理权限的有关规定执行。

（四）经批准参照《公务员法》进行管理的事业单位、社会团体，各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算企业，以及由事业单位转制为企业的单位，不纳入实施范围。

三、主要任务

（一）确立事业单位岗位管理的基本制度

按照统一规范与分级分类管理的原则，针对不同性质、不同类型事业单位的客观实际，在岗位类别、等级、设置程序和权限、监管等方面订立全市普遍适用的原则性规定；各区、县（市）和市直行业主管部门要按照管理权限，制定本地区、行业分类指导意见，强化指导监督，逐级组织实施；事业单位作为岗位设置管理的主体，要把按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理具体落实到位、聘用到人，实现由身份管理向岗位管理的转变。

（二）转换用人机制，搞活用人制度

要通过实施岗位设置管理，健全我市以聘用制为基础的用人制度。在明确岗位职责任务、任职条件的基础上，平等自愿，竞争上岗，强化以签订聘用合同的方式确定单位和个 人的新型人事关系，破除事业身份终身制；建立解聘辞聘制度，疏通事业单位

人员出口渠道，增加用人制度的灵活性，解决人员能进能出的问题；加强聘后管理，规范合同订立、履行、变更、解除等聘用合同的日常管理、促进入力资源合理配置。

（三）促进收入分配制度改革协调发展

把事业单位岗位设置管理与收入分配制度改革紧密地结合起来，变职务等级工资与人相结合、待遇随人走为岗位绩效工资与岗位相结合、待遇随岗走，建立起新型的收入分配制度。通过区别不同类别、不同等级的岗位，对应确定薪酬待遇，使岗位设置、岗位聘用与工资待遇紧密结合。以岗位设置管理的实施促进收入分配制度改革的政策落实，以收入分配制度改革保证岗位设置管理实施的实际效果。

（四）健全完善事业单位人事管理制度

以事业单位岗位设置管理的制度创新为切入点，进一步推行和完善公开招聘、聘用合同、考核奖惩、培训教育、解聘辞聘制度，逐步建立起以聘用制度和岗位管理制度为主要内容，有别于机关和企业的“权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力，符合各类事业单位发展规律和特点的人事管理制度，提高我市事业单位人事管理的整体水平。

四、实施步骤

（一）组织学习，动员部署（1 0月中旬-11月初）全市事业单位岗位设置管理工作全面启动后，各区、县（市）、各部门、各单位要结合实际，制定具体工作方案，适时进行动员部署，深入学习领会岗位设置管理工作相关政策精神，澄清模糊认识，消除思想顾虑。逐级组织开展相关工作人员的政策和业务培训，层层建立骨干队伍，为岗位设置管理工作奠定基础。

（二）调查摸底，统计核对（1 1月初-11月下旬）

各区、县（市）、各部门、各单位要对所属事业单位人员状况、职责任务等基本情况和各类岗位构成情况进行摸底调查和统计核对，主要包括：

1、单位性质、职责任务、发展规划和组织结构；

2、有关部门下达的人员编制数；

3、现有正式在册工作人员总量、结构情况；

4、现有岗位总量及各类别、各层级岗位的职责范围、工作性质、工作依据、技术复杂程度、任职条件、考核标准等；

5、有关部门下达的单位领导职数、内设机构领导职数、非领导职数以及人员实际聘任情况；

6、有关部门下达的专业技术职务结构比例标准（指数）以及人员实际聘任情况；

7、有关部门核发工人技师资格证书、工人技术等级岗位证书并兑现技术等级工资的技术工人情况；

8、人员混岗情况；

9、在编不在岗人员情况；1 0、岗位设置涉及的其它情况。

（三）分类指导，制定方案（1 1月下旬-12月下旬）

各区、县（市）和市直行韭主管部门根据需要，在准确 把握本地区、本行业事业单位基本状况的基础上，按照省行业主管部门指导性意见的要求研究制定我市相关行业的分类指导意见。各

事业单位在调查摸底，进行认真细致岗位分析的基础上，对单位工作职责、任务进行分类、分解，以一个岗位满负荷工作量为基础，划分岗位的职责范围。根据每个岗位的工作性质、难易程度、责任轻重以及所需资格条件，按照国家和省、市及行业主管部门的有关规定，确定各类、各级岗位的总量、类别比例、结构比例以及最高岗位等级设置，认真编制本单位岗位设置方案，并按照规定上报上级主管部门履行审核、核准程序。

（四）组织实施，验收认定（1 2月底一明年6月底）

全市各级各类事业单位在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，结合实际，制定岗位设置具体实施办法，编制岗位说明书，明确每个岗位的职责任务、任职条件、竟聘上岗、岗位管理的具体方式、方法，本单位岗位设置和人员聘用中一些具体问题的处理办法等。岗位设置具体实施办法、岗位说明书、竞聘上岗和人员聘用的具体条件、方式、方法等须广泛听取本单位广大职工的意见，并由单位负责人员集体讨论通过，报主管部门同意后组织实施。市、区、县（市）、各部门、各单位要按照规定的管理权限和程序，对事业单位岗位设置管理工作进行检查验收、审批认定，报省 人力资源和社会保障厅备案。

五、有关要求

（一）明确职责任务 耍高度重视，纳入重要日程，加强领导，抽调人员，集中精

力抓好落实，确保实施工作按照市里统一部署平稳推进。市人力资源和社会保障局负责全市事业单位岗位设置管理工作的组织领导，日常工作由事业单位人事管理处负责。各级人力资源和社会保障部门作为岗位设置的综合管理机构，各级行业主管部门作为岗位设置的行业管理机构，要切实履行职责，加强对工作的组织实施、分类指导和监督管理，协调解决实际问题；各事业单位要严格按照政策要求，制定好岗位设置方案和岗位设置实施方案，严格履行申报核准程序，抓好岗位聘用的具体落实。

（二）严格执行政策

要严格执行岗位设置管理的各项政策规定和有关要求，不得擅自乱开口子。要严格按照规定的方法步骤和操作程序，深入细致地开展工作。要认真履行职责，严肃工作纪律，确保实施工作规范有序、高质高效。对违反政策规定的单位，有关部门不得确认岗位等级、不予兑现工资，对情节严重的，要通报批评，并按人事管理权限对相关领导和责任人员给予相应的纪律处分。

尖扎县事业单位岗位设置管理实施方案 篇5

县办[2010]34号

各乡镇、人民政府，县直各有关单位：

〘广德县事业单位岗位设臵管理实施意见〙已经县委、县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共广德县委办公室 广德县人民政府办公室 2010年8月26日

广德县事业单位岗位设置管理实施意见

为全面实施和推进我县事业单位岗位设臵管理工作，促进事业单位分类管理体制、人事制度、收入分配制度综合性改革，实现事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化，根据市委办公室、市政府办公室〘关于印发〖宣城市事业单位岗位设臵管理实施意见〗的通知〙（宣办发〔2010〕1号）文件精神，结合我县实际，提出如下实施意见。

一、岗位设置管理的实施范围

1、为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位，都要按照本实施意见实施岗位设臵管理。

２、事业单位管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设臵管理。

岗位设臵管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。

３、党委、人大、政协、法院、检察院、民主党派、工商联和人民团体机关所属事业单位，以及使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体工作人员，参照本实施意见，纳入岗位设臵管理。

４、经批准参照〘中华人民共和国公务员法〙进行管理的事业单位、社会团体，各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，以及由事业单位已经转制为企业的

单位，不适用本实施意见。

二、岗位类别设置

５、事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别。三类岗位总量的结构比例，根据其社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素综合确定，具体控制标准如下：

（1）主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般应占单位岗位总量的50%以上。

（2）主要以专业技术和知识提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%。

（3）主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般应占单位岗位总量的50%以上。

（4）事业单位主体岗位之外的其他两类岗位，应保持相对合理的结构比例。

（5）行业指导意见有具体规定的，按照行业指导意见执行。

（6）按照事业单位改革方向，后勤服务等工作应逐步实现社会化。已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设臵相应的工勤技能岗位。

6、根据事业发展和工作需要，经批准，事业单位可设臵特设岗位，主要用于聘用急需的高层次人才等特殊需要。

三、岗位等级设置

7、管理岗位设臵的等级根据事业单位的规格、规模、隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。

（1）管理岗位分为4个等级。事业单位现行的科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位七、八、九、十级职员岗位。

（2）事业单位中承担领导职责的职员岗位设臵，其级别和数量按机构编制部门批准的事业单位规格和领导职数确定。其他承担管理任务的职员岗位数量设臵，应保持合理的结构比例。

8、专业技术岗位等级和结构比例按照事业单位的规格、隶属关系和专业技术水平等因素，根据现行专业技术职务管理有关规定和行业指导意见确定。

（1）专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。专业技术高、中、初级岗位之间的结构比例为：县属事业单位为1：3：6，乡镇属事业单位为0、5：3：

6、5。

高级岗位分7个等级，即一至七级。其中正高级岗位包括一至四级，三、四级岗位比例为4：6；副高级的岗位分3个等级，即五至七级，五级、六级、七级岗位之间的比例为2：4：4。

中级岗位分3个等级，即八至十级；八级、九级、十级岗位之间的比例为3：4：3。

初级岗位分3个等级，即十一至十三级，其中十三级是员级岗位，十一级、十二级岗位之间的比例为5：5。

（2）事业单位具有正高级岗位的，原则上设至专业技术三级岗位，确需设臵专业技术二级岗位的，按规定报省审定，同时其专业技术三级岗位的设臵数量应相应减少。

其他高级专业技术职务不区分正副高的，最高岗位暂设至专业技术五级岗位，待国家出台相关规定后按新规定办理。

（3）根据事业单位的功能、工作性质和专业技术工作特点，合理设臵主体、辅助岗位。主体岗位一般不低于专业技术岗位总量的80％，辅助岗位的等级设臵应低于主体岗位的等级。

9、专业技术一、二级岗位设臵

专业技术一级岗位是国家专设的特级岗位，其人员的确定按国家有关规定执行。专业技术二级岗位设臵应根据事业单位发展需要、专业技术水平和高层次人才的数量等因素综合确定。由省人力资源和社会保障厅实行总量控制和管理。

将符合专业技术二级岗位条件的人选逐级上报至市人力资源和社会保障局审核后，报省人力资源和社会保障厅确定。

10、工勤技能岗位的设臵、等级和结构比例按照岗位等级规范、技能水平和工作需要确定。工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位。

（1）技术工岗位分为5个等级，普通工岗位不分等级，高级技师、技师、高级工、中级工、初级工依次对应一至五级工勤技能岗位。

（2）工勤技能岗位结构比例一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的25％左右，其中一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的5％左右。

11、特设岗位设臵。特设岗位是事业单位中的非常设岗位，不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务后，按照岗位核准权限予以核销。急需引进的本县区域外的高层次人才、急需人才，且本单位相应岗位无空缺的，可申请设臵特设岗位。特设岗位的设臵需报市人力资源和社会保障局核准。

四、岗位基本条件和年限要求

12、各类岗位的基本条件（1）遵守宪法和法律；（2）具有良好的品行；

（3）岗位所需的专业、能力或技能条件；（4）适应岗位要求的身体条件。

13、管理岗位基本任职条件

职员岗位一般应具有中专以上文化程度，七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗位上工作三年以上。

14、专业技术岗位基本任职条件

按照国家和省现行专业技术职务评审和考试有关政策规定，取得相应的正高、副高、中级、助理、员级专业技术职务任职资格，符合相应的专业技术职务资格聘任其它条件及有关规定。

具备正高、副高、中级、助理、员级专业技术职务任职

资格并符合聘任条件，首聘上岗的，对应聘任相应等级最低级别。聘任相应等级岗位较高级别岗位，需具备以下年限要求：

正高三级岗位一般应在正高四级岗位工作5年以上 副高五级岗位一般应在副高六级岗位工作5年以上 副高六级岗位一般应在副高七级岗位工作5年以上 中级八级岗位一般应在中级九级岗位工作5年以上 中级九级岗位一般应在中级十级岗位工作5年以上 助理十一级岗位一般应在助理十二级岗位工作5年以上 做出突出贡献的专业技术人员或特殊人才晋升级别岗位年限经批准后适当放宽。

15、工勤技能岗位基本条件

（1）一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评；

（2）三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核；

（3）学徒期满，通过初级工技术等级考核后，可确定为五级工勤技能岗位。

五、岗位设置的程序及权限

16、事业单位岗位设臵程序

（1）编制〘事业单位岗位设臵方案〙。

根据政策规定和本实施意见要求，各事业单位应依据编制部门批准的单位性质、级别、编制等并根据职能、工作目标、任务及事业发展，确定本单位主体岗位和辅助岗位名称、岗位任职条件、岗位等级，编制〘事业单位岗位设臵方案〙并填写〘安徽省事业单位岗位设臵申报表〙（附件3）。

（2）岗位设臵方案核准

事业单位岗位设臵方案及申报表报主管部门初审后报县人社局，由县人社局审核后，报市人力资源和社会保障局核准。

（3）制定〘事业单位岗位设臵工作实施方案〙。根据核准的〘事业单位岗位设臵方案〙、〘安徽事业单位岗位设臵核准表〙，制定本单位岗位设臵工作实施方案，明确工作计划、时间要求、任职条件、竟聘上岗办法、程序要求等。实施方案在广泛征求职工意见的基础上，由单位领导集体研究并报主管部门核准后实施。

（4）组织实施。

根据本单位〘事业单位岗位设臵工作实施方案〙，成立岗位设臵工作领导小组，负责单位岗位设臵工作。实施中，人员实施竟聘上岗，岗位设臵结果经主管部门审核后报县人社局核准。

单位规模小、人员少、较分散的事业单位，由主管部门统一组织制定岗位设臵方案，统一管理和实施。

六、岗位聘用

17、各单位应按有关规定和本实施意见，根据核准的岗位设臵方案，科学制定实施方案，依照按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则，完成人员定岗、定级，签定聘用合同，实现全员聘用。

聘用合同应经主管部门、县人社局鉴证验印，作为核定岗位工资的依据。

18、事业单位聘用人员，要严格按照管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位的职责任务和任职条件，在岗位有空缺的条件下，按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定择优聘用。聘用条件不低于国家和省规定的基本条件。对确有真才实学，岗位急需且符合破格条件的，按照有关规定聘用。

19、单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职。因工作需要确需兼任，且符合兼任岗位任职条件，须按照干部人事管理权限报经有关部门同意后，报县人社局核准，并按主要岗位进行管理，执行主要任职岗位的工资标准。

20、单位管理岗位中承担领导职责的人员，按干部管理权限办理。

21、事业单位各类专业技术岗位须重新按新标准进行岗位设臵和岗位聘用。

（1）事业单位目前在聘专业技术人员结构比例已经超过新核准的结构比例的，其中多出的岗位人员一律暂时保留在该级别的最低等级；此类事业单位设臵5年过渡期，过渡期应通过自然减员、流动等办法使在聘专业技术人员结构比例减至新核准的结构比例；5年过渡期满仍然无法达到新的结构比例的，从2014年元月起，每年递减超出的岗位数额50%，同时按递减的岗位数额重新竞聘上岗。

（2）事业单位专业技术人员岗位设臵后竞聘上岗工作分层次进行。

正高三级岗位首聘一般在聘满正高5年以上人员中竞聘产生。

副高五级岗位首聘一般在聘满副高10年以上人员中竞聘产生。

副高六级岗位首聘一般在聘满副高5年以上人员中竞聘产生。

中级八级岗位首聘一般在聘满中级10年以上人员中竞聘产生。

中级九级岗位首聘一般在聘满中级5年以上人员中竞聘产生。

助理十一级岗位首聘一般在聘满助理5年以上人员中竞聘产生。

首聘上岗的正高、副高、中级、助理级人员，定为正高四级、副高七级、中级十级、助理级十二级。

（3）参加岗位级别竞聘上岗落聘人员的，该等级落聘人员进入下一等级竞聘，仍落聘的以此类推。若在本等级岗位最低级别落聘，可直接聘用下一等级岗位的最高级别专业技术职务。

（4）过去有关专业技术人员竞聘政策规定与国家和省政策规定不一致，按国家和省新的政策规定执行。

22、事业单位工勤技能岗位按新标准进行岗位聘用。现有技术工岗位结构比例已经超过新核准的结构比例的，设臵5年过渡期暂时保留，过渡期内应通过自然减员、流动等办法使现有技术工岗位人员结构比例减至新核准结

构比例；5年过渡期满仍然无法达到新的结构比例的，从2014年元月起，每年递减超出的岗位数额50%，同时按递减的技术工岗位数额重新竞聘上岗。

七、组织实施

23、为加强对全县事业单位岗位设臵管理工作的组织领导，成立以县政府领导为组长，组织、人社、编制、财政、监察等部门参加的事业单位岗位设臵管理工作领导小组。领导小组下设办公室，具体承办岗位设臵管理协调组织、工作指导、政策解答等工作。

24、岗位设臵工作安排。全县事业单位岗位设臵管理工作在领导小组领导下，分步实施。

25、人社部门是事业单位岗位设臵管理的综合管理部门，负责事业单位岗位设臵的政策指导、宏观调控和监督管理。

26、事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设臵的工作指导、组织协调和监督管理，按照核准的岗位结构比例，指导所属事业单位岗位设臵的实施方案制定及组织实施。妥善解决实施过程中遇到的问题，确保工作有序进行。

27、事业单位是岗位设臵管理的主体，应在县人社局监督和主管部门指导下，做好政策宣传，结合本单位具体实际，及时做好岗位设臵的实施方案制定及具体实施。

28、事业单位岗位设臵管理实施工作要严格执行政策规定，坚持走群众路线，确保岗位设臵管理实施工作公平公正。对不按政策规定进行岗位设臵和岗位聘用的事业单位，人社

部门不予认定岗位等级、不予兑现工资，财政部门不予核拨经费。对违反规定，情节严重的，要追究相关领导和人员的责任。

29、本实施意见由县人社局负责解释。附件1：事业单位岗位等级表

附件2：安徽省事业单位特设岗位设臵申报表附件3：安徽省事业单位岗位设臵申报表

尖扎县事业单位岗位设置管理实施方案 篇6

一、岗位设置管理的实施范围

1.为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的事业单位,包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位,都要按照本实施意见实施岗位设置管理。

2.事业单位管理人员(职员、专业技术人员和工勤技能人员,都要纳入岗位设置管理。岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的,按照干部人事管理权限的有关规定执行。

3.使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体工作人员,参照本实施意见,纳入岗位设置管理。

4.经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的事业单位、社会团体,各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业,以及由事业单位已经转制为企业的单位,不适用本实施意见。

二、岗位类别设置

5、事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能 岗位三种类别(以下简称三类岗位。

管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。管理岗位的设置要适应增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

专业技术岗位指从事专业技术工作,具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。专业技术岗位的设置要符合专业技术工作的规律和特点,适应发展社会公益事业与提高专业水平的需要。

工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。工勤技能岗位的设置要适应提高操作维护技能,提升服务水平的要求,满足单位业务工作的实际需要。

6、事业单位三类岗位总量的结构比例,由政府人事行政部

门和事业单位主管部门根据其社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素综合确定。控制标准如下:(1主要以专业技术和知识提供社会公益服务的事业单位,应保证专业技术岗位占主体,一般不低于单位岗位总量的70%。

(2主要承担社会事务管理职责的事业单位,应保证管理岗位占主体,一般应占单位岗位总量的50%以上。

(3主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位,应保证工勤技能岗位占主体,一般应占单位岗位总量的50%以上。

(4事业单位主体岗位之外的其他两类岗位,应当保持相对合理的结构比例。(5鼓励事业单位后勤服务社会化,逐步扩大社会化服务的覆盖面。已经实现社会化服务的一般性劳务工作,不再设置相应的工勤

技能岗位。

7、根据事业发展和工作需要,经批准,事业单位可设置特设岗位。

三、岗位等级设置(一管理岗位等级设置

8、我省事业单位管理岗位分为8个等级,即三至十级职员岗位。事业单位现行的厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位三至十级职员岗位。

9、管理岗位的最高等级和结构比例根据事业单位的规格、规模、隶属关系,按照干部人事管理有关规定和权限确定。

10、事业单位具有领导职责的管理岗位按照编制部门确定的单位领导职数和内设机构领导职数设置;其他管理岗位根据核定的岗位总量和工作需要设置。

(二专业技术岗位等级设置

11、专业技术岗位分为13个等级,包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。高级岗位分为7个等级,即一至七级,正高级专业技术岗位包括一至四级;副高级专业技术岗位包括五至七级。中级岗位分为3个等级,即八至十级。初级岗位分为3个等级,即十一至十三级,其中十三级是员级岗位。

高级专业技术职务不区分正副高的,暂按现行的专业技术职务条例执行。

12、专业技术岗位的最高等级和结构比例按照事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素,根据现行专业技术职务管理有关规定和行业岗位设置指导意见确定。

13、专业技术高级、中级、初级岗位之间,以及高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例,根据地区经济、社会事业发展水平和行业特点,以及事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平,实行不同的结构比例控制。

专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例全省总体控制目标为1∶3∶6。不同行业、不同层级事业单位的结构比例应有所不同,须根据其工作职能、人才密集程度、专业技术水平等因素确定。

高级、中级、初级岗位内部不同等级之间的结构比例为:二级、三级、四级岗位之间的比例为1∶3∶6,五级、六级、七级岗位之间的比例为2∶4∶4,八级、九级、十级岗位之间的比例为3∶4∶3,十一级、十二级岗位之间的比例为5∶5。

各级人事部门及事业单位主管部门要采取措施严格控制专业技

术岗位结构比例,严格控制高级专业技术岗位的总量,严格限制专业技术高级、中级、初级岗位中高等级岗位的设置,事业单位要严格执行核准的专业技术岗位结构比例。

14、根据事业单位的社会功能、工作性质和专业技术工作特点等因素,综合确定专业技术岗位的主系列岗位,其他需要设置的专业技术岗位为辅系列岗位。专业技术岗位的等级和结构比例设置适用主系列岗位的控制标准。辅系列岗位的等级设置应低于主系列岗位的等

级。

(三工勤技能岗位等级设置

15、工勤技能岗位的最高等级和结构比例按照岗位等级规范、技能水平和工作需要确定。

16、工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位,其中技术工岗位分为5个等级,即一至五级,依次分别对应高级技师、技师、高级工、中级工、初级工。普通工岗位不分等级。

17、以工勤技能岗位为主体的事业单位,技术工一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例总体控制目标为25%左右;其中技术工一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例总体控制目标为5%左右,主要应在专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等对技能水平要求较高的领域设置。

各地、各部门要严格控制技术工一级、二级岗位的总量。

(四特设岗位设置

18、特设岗位是事业单位根据事业发展聘用急需的高层次人才等特殊需要,经批准设置的非常设工作岗位,不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制,在完成工作任务后,按管理权限予以核销。特设岗位的等级根据具体情况确定。

特设岗位的设置由事业单位提出设置意见,经主管部门审核后,按岗位设置管理权限,报设区的市以上政府人事行政部门核准。具体办法另行制定。

四、岗位基本条件(一各类岗位的基本条件

19、事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的基本条件,主要根据岗位的职责任务和任职条件确定。三类岗位的基本任职条件是:(1遵守宪法和法律;(2具有良好的品行;(3岗位所需的专业、能力或技能条件;(4适应岗位要求的身体条件。(二管理岗位基本条件

20、管理岗位一般应具有中专以上文化程度,其中六级以上职员岗位,一般应具有大学专科以上文化程度,四级以上职员岗位一般应具有大学本科以上文化程度。

各等级岗位还应具备以下基本任职条件:(1三级、五级职员岗位,需分别在四级、六级职员岗位上工作两年以上;(2四级、六级职员岗位,需分别在五级、七级职员岗位上工作三年以上;

(3七级、八级职员岗位,需分别在八级、九级职员岗位上工作三年以上。(三专业技术岗位基本条件

21、专业技术岗位的基本任职条件按照现行专业技术职务评聘有

关规定执行。实行职业资格准入控制的专业技术岗位,还应包括准入控制的要求。具体条件另行制定。

(四工勤技能岗位基本条件

22、工勤技能岗位的基本任职条件是:(1一级、二级工勤技能岗位,须在本工种下一级岗位工作满5年,并分别通过高级技师、技师技术等级考评;(2三级、四级工勤技能岗位,须在本工种下一级岗位工作满5年,并分别通过高级工、中级工技术等级考核;(3五级工勤技能岗位,须学徒(培训生学习期满和工人见习、试用期满,并通过初级工技术等级考核。

23、主管部门和事业单位要在各类各级岗位基本条件的基础上,根据国家和省有关规定,结合实际,研究制定相应岗位的具体条件要求。

五、岗位设置程序及权限

24、事业单位设置岗位按照以下程序进行:(1制定岗位设置方案,填写《湖南省事业单位岗位设置审核表》;(2按程序报主管部门审核、政府人事行政部门核准;(3在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内,制定岗位设置实施方案;

(4广泛听取职工对岗位设置实施方案的意见;(5岗位设置实施方案由单位领导班子集体讨论通过;(6组织实施。

25、事业单位岗位设置实行核准制度。

省直属事业单位的岗位设置方案报省人事厅核准;省直部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后,报省人事厅核准。

市州直属事业单位的岗位设置方案报市州人事局核准;市州部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后,报市州人事局核准。

县市区直属事业单位的岗位设置方案经县市区人事局审核汇总后,报市州人事局核准;县市区部门、乡镇所属事业单位的岗位设置方案经主管部门、乡镇及县市区人事局审核汇总后,报市州人事局核准。

26、实行省以下垂直管理的政府部门所属事业单位的岗位设置与调整方案,经省主管部门审核并报省人事厅核准后,由省主管部门组织实施。

27、专业技术二级岗位实行全省统一控制和管理。事业单位设置专业技术二级岗位的,应按照行政隶属关系将符合条件的人选逐级推荐上报,经市州政府或省直主管部门审核后,报省人事厅会同有关部门审核确定。

28、有下列情形之一的,岗位设置方案可按照本实施意见规定的权限申请变更:(1事业单位出现分立、合并,须对本单位的岗位进行重新设置的;(2根据上级或同级机构编制部门的正式文件,增减机构编制的;(3按照业务发展和实际情况,为完成工作任务确需变更岗位设置的。

六、岗位聘用

29、事业单位按照核准的岗位设置方案和《湖南省人民政府办公厅转发省人事厅关于事业单位全面试行人员聘用制有关问题意见的通知》(湘政办发[2003]1号及有关规定,根据按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则,确定具体工作岗位,明确岗位等级,聘用工作人员,签订规范的聘用合同。新补充聘用工作人员,应在岗位有空缺的条件下,按照公开招聘的有关规定择优聘用。

各级政府人事行政部门、事业单位主管部门和事业单位要根据国家有关规定,使事业单位现有在册的正式工作人员,按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。各地区、各部门和事业单位必须严格把握政策,不得违反规定突破现有的职务数额。

30、事业单位要根据岗位的职责任务和任职条件,按照不低于国家规定的基本条件的要求聘用人员。对确有真才实学,岗位急需且符合破格条件的,可以按照有关规定破格聘用。

31、已经实行聘用制的事业单位,可根据有关规定,按照核准的岗位设置方案,对本单位现有聘用人员确定不同等级的岗位,并变更聘用合同相应的内容,按规定程序备案和确定岗位工资待遇。

32、事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用,岗位结构比例不得

突破现有人员的职务结构比例。不得突击聘用人员,不得突击聘用职务。已经达到或尚未达到核准的结构比例的,都要严格控制岗位聘用数量,采取适当方式平稳过渡。现有人员职务结构比例已经超过核准的岗位结构比例的,应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法,逐步调整到规定的结构比例之内;在调整到规定的结构比例之前,不得新聘人员。尚未达到核准的结构比例的,要严格控制岗位聘用数量,根据事业发展要求和人员队伍状况等情况逐年逐步到位。

33、事业单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职,因行业特点和工作需要确需兼任的,须在所兼岗位结构比例限额之内按人事管理权限审批,并以其为主的工作岗位进行管理。能由专业技术岗位人员兼职完成管理工作的,一般不再配备专职

管理人员;专门从事管理业务的岗位不设置专业技术岗位;聘任了专业技术职务的管理人员应明确具体的专业技术岗位及专业技术工作的职责和目标。

34、事业单位岗位人员聘用,由单位填报《湖南省事业单位岗位人员聘用审核表》,按照以下权限和程序进行:(1管理岗位人员的聘用

管理岗位人员的聘用,按照干部人事管理权限及事业单位人员聘用制的有关规定执行。

(2专业技术岗位人员的聘用

二级专业技术岗位人员的聘用,由各市州、省直属事业单位、省直部门所属事业单位的主管部门按核定的岗位数审核申报,经省人事厅核准后,由单位聘用。

三级及其以下级别专业技术岗位人员的聘用，按人事管理权限及 事业单位人员聘用制的有关规定执行，其中三级专业技术岗位的聘用 人选，按规定程序报省人事厅备案。（3）工勤技能岗位人员的聘用 工勤技能岗位人员的聘用，按事业单位人员聘用制的有关规定执 行。

35、在管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位之间流动的，应 具备所聘岗位的基本条件。其中，由工勤技能岗位流动到管理岗位、专业技术岗位的，应按照干部人事管理权限确定并报同级政府人事部 门办理聘用备案手续。

36、事业单位按照规定完成岗位聘用后，应将各级各类岗位聘用 情况形成书面报告，并填写《湖南省事业单位岗位设置及人员聘用情 况认定表》，经主管部门审核后，由同级政府人事行政部门对完成岗 位设置、组织岗位聘用并签订聘用合同的情况进行审查认定。对符合 岗位管理和岗位聘用规定要求的，予以备案，并按所聘岗位确定岗位 工资待遇。

七、专业技术一级岗位

37、专业技术一级岗位是国家专设的特级岗位，由国家实行总量 控制和管理。专业技术一级岗位的设置、任职条件和人员聘用按国家 有关规定执行。

八、组织实施

38、事业单位岗位设置管理是事业单位人事制度改革的重要内

容，是事业单位人事管理科学化、规范化、制度化的基础性工作。各 级各部门和事业单位要高度重视，充分认识这项工作的重要性、紧迫 性、复杂性，密切配合，妥善处理好实施工作中遇到的问题，切实做 好事业单位岗位设置管理工作，共同把岗位设置管理的各项政策落到 实处。各级政府人事行政部门作为事业单位岗位设置管理的综合管理 部门，要加强政策指导、宏观调控和监督管理。事业单位主管部门要 充分发挥职能作用，严格按照岗位结构比例标准和核准的岗位设置方 案，共同做好所属事业单位岗位设置管理的组织实施工作。事业单位要按照岗位设置管理的有关规定自主设置本单位的各 类具体岗位，明确岗位等级。政府人事行政部门和事业单位主管部门 要落实单位用人自主权，确保事业单位根据岗位的职责任务和任职条 件自主聘用人员。

39、有行业岗位设置指导意见的，要按照《试行办法》、《实施 意见》、本实施意见和行业指导意见，做好事业单位岗位设置管理工 作；能够参照行业岗位设置指导意见的，经同级政府人事行政部门同 意，参照相近行业指导意见执行；其他事业单位的岗位设置由同级政 府人事行政部门会同事业单位主管部门按照事业单位岗位设置管理 有关规定的精神执行。40、加强事业单位岗位设置、人员聘用日常管理工作。事业单位 应将核准的岗位职数、人员聘用情况填入《湖南省事业单位岗位设置 管理手册》（另行制定），发生变更异动的，应按规定的程序和权限

及时办理变更异动审核手续并登记入册，作为岗位调整、人员聘用的 依据，加强日常动态管理。积极运用现代化信息管理技术，不断加强事业单位岗位设置管理 的信息化建设。各地、各部门和事业单位要按照全省统一要求，建立 事业单位岗位设置管理信息数据库，运用计算机信息化技术，提高事 业单位岗位管理的信息化、规范化水平。

41、各地、各部门和事业单位在岗位设置和岗位聘用工作中，要 严格执行有关政策规定，坚持原则，坚持走群众路线，防止违反政策 规定的行为发生。对不按国家、省事业单位岗位管理办法和本实施意 见进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，政府人事行政部门及有关部 门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。对在实施工作 中滥用职权、打击报复、以权谋私的，要严肃查处；情节严重的，要 对相关领导和责任人予以通报批评，并按规定给予纪律处分。

事业单位岗位设置管理研究 篇7

关键词：事业单位,岗位设置,岗位管理

根据我国《事业单位岗位设置管理试行办法》的制定, “在事业单位实行岗位设置管理制度, 关系到事业单位广大职工的切身利益, 涉及面广, 政策性强, 情况复杂, 是一项十分艰巨的任务。”本文是对事业单位岗位管理在实施和推行的过程中存在的现象进行的分析与个人的建议与总结。

一、事业单位开展岗位设置管理工作的理论意义和现实要求

整合各个方面搜集的资料, 以地方事业单位作为分析点, 结合各个不同单位的具体情况, 调查研究, 通过对比不同地方事业单位的异同, 采用详细调查与整体研究相结合的方法, 对地方事业单位实行岗位设置管理的重要性和可行性进行剖析。又根据当前的人员能力和人员分配制度的基本现状, 采用以点为主, 点面拓展的方法对事业单位在岗人员的工作思想、管理能力及办事效率进行了有力的整治和加强。

举例分析, 现实生活出行关系到的事业单位高速公路管理处来说, 管理站收费服务人员无疑是事业单位中最被大众所熟知的职业。对此进行的岗位设置管理改革, 现今我国各级高速公路管理处按照政府统一部署以及要求, 组织开展高速公路岗位设置和聘用工作, 并对现今的工作进行总结和分析, 以便对于高速公路岗位设置管理改革提供丰富的经验和改革的巨大动力。在高速公路实行这种岗位设置管理制度, 不但是国家深化事业单位人事制度改革的需要, 更是改革事业单位在岗人员收入分配制度的迫切需要。近年来, 各级高速公路管理处等事业单位积极鼓励优秀人才主动承担单位任务与社会责任, 不断深化与促进高速公路部门人事制度改革, 积极探索社会主义进步发展时期高速公路部门用人制度的新方法、新道路。虽然地方政府、各级高速公路管理处等都对新政策进行拥护和深入的学习、贯彻。但也总有不尽人意的地方, 回顾近五年来针对高速公路事业单位改革政策实施的对策, 各级高速公路管理处的人事制度改革, 从客观方面来说, 绝大多数的高速公路管理处进行的人事制度改革都是局部的, 不彻底的。有的可能是地方官员的工作态度不积极, 导致管理制度的实行得不到有效的开展和落实;而大多数的因素指向是地方单位行政人员包括管理人员对政策的具体内容没有做到具体的深入贯彻学习和更好的实行到我们的工作当中来。这次的试行办法中具体说到了“要以人为本, 结合实际情况, 做到实事求是, 从促进社会主义事业发展出发, 从维护广大职工的根本利益出发”, 要深入细致地做好广大职工的思想政治工作, 以此为突破点, 全力推进《事业单位岗位设置管理试行办法》。但是, 我国是社会主义国家, 政治改革方面在性质上与其他资本主义国家不同, 可以指导和借鉴的地方更是有限, 因此需要对政策管理进行有力的分析, 才能研究出针对国情的方针政策。

二、事业单位开展岗位设置管理工作的问题

(一) 对于实施中的政策不能做到整体的把握和对细节及词条的科学理解。

对于“因事设岗”这个词而言, 表面的意思就是因为事情的需要而设置的服务岗位, 根据因事设岗的原则, 还有工作发展的需要, 合理有效地设置工作岗位具有其必然性。而且地方单位应该根据事情发展的需要, 定义好岗位的要求及要解决的办法, 从而进一步确定出明确的岗位职责、任务以及在岗职员的具体上岗要求, 也要对他们的具体工作任务进行具体的把握。在新员工上岗时, 为了有效地避免岗位职责不明确, 任职条件达不到指标的现象出现, 需要进行对新员工的培训。其中包括“对政府及所在部门相关政策的熟悉与掌握, 政府人员的行事作风与职责, 基本形式能力与专业知识的测试”等。在单位岗位设置中, 还没有特别完善的岗位评估和分析方法, 对于政策及词条的理解也不能做到人尽相同。因此, 在这种社会条件下, 我们能做的就是不要太注重形式上的东西, 而真正做到问题落实到人, 行动到事。

(二) 专业技术人员在岗比例小, 技术类职务分配不合理。

根据《事业单位岗位设置管理试行办法》的第二章第八条, 事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。职员岗位的任职条件通俗来讲, 一般应为具有中专以上文化程度, 但随着职员岗位级别的不断提高, 相应的职员文化程度也必须相应提高, 才能达到工作与人才相合适的良好工作环境和工作条件。但现在主要面临的问题是:对于职务层的人员比例, 中等文化水平的比例偏高, 高级文化水平的比例较低。对于专业技术人员而言, 高级的专业技术人员显然达不到指定的人数和目标。技术人员的缺失使得工作中的技术使用过于普通老旧, 没有技术的支持自然更不要提有所创新了。

(三) 岗位混乱、身兼多职的现象日益突出。

同一个职员在不同的地方单位身兼不同的职位, 通俗来讲就是“双肩挑”。这种现象突出体现在单位的中高层, 各部门的领导一般都担任着除本单位职务以外的其他事务。而岗位混乱的问题主要体现在, 一些不具备该工作能力的人却被抽调到该工作岗位, 使工作人员的人事能力与实际的工作岗位不协调, 也不能使职员个人的能力得到良好的体现。因此, 一是要从制度本身入手, 建立、健全更加完善的岗位评估与分析体制。牢牢坚持因事设岗的原则, 根据地方单位性质的不同, 工作任务的不同要求及工作发展的需要, 科学设计工作岗位, 合理安排工作人员。对岗位本身进行科学的评估, 制定相应的工作要求和用人机制。根据入职人员的具体情况与能力, 合理安排工作及相关事宜。二是合理计划工勤技能岗位的结构比例。应根据部门职能的不同, 合理控制工勤技能人员的比例, 对于需求量不大的部门, 可适当减少此岗位人员所占的比例, 而有的部门对这方面要求高的, 则可以适当地高于控制目标。坚持以人为本, 实事求是的基本原则, 分门别类地进行部分之间的比例调整, 达到人有所用, 人尽其用的目标。三是对于这次重要的人事制度改革和事业单位工作的改进, 我们应当给予高度的重视与积极的配合。在全面建设小康社会目标的逐步实现过程中事业单位所进行的有效改革, 对于提高在岗职工的工作积极性, 拓展事业单位自身的发展空间及促进社会经济的快速发展起到了重要作用。

三、结语

随着社会主义市场经济的不断发展和壮大, 社会主义市场经济体制的不断完善, 人民越来越意识到事业单位岗位设置管理工作的重要性和其将不断发展的必然性, 因此本文就此展开探讨, 以期对相关工作人员有所帮助。

参考文献

[1]廖闯.新形势下事业单位岗位管理考核中的问题与对策[J].经济师, 2013, 1

尖扎县事业单位岗位设置管理实施方案 篇8

一、工程技术事业单位人员结构现状

以从事专业技术工作为主体的工程技术事业单位，是各类人才特别是高层次人才的主要聚集地，长期以来，为社会各项基础建设提供了重要的技术支撑，作出了积极的贡献。目前此类事业单位中人员结构现状为：一是专业技术人员居多，大多数单位超过70%，管理人员和工勤人员相对较少。二是按现行职称政策，符合职称评定条件的就可以参加评审，取得资格就聘任。随着时间的推移，高中级职务人员队伍壮大，初级职务人员减少，出现“倒金字塔”现象，导致专业技术职务结构比例失衡。三是部分中层干部，即通常所说的“双肩挑”人员，他们处于管理职能强、专业性需求强的岗位。按照以前的政策，此类人员的工资待遇就高不就低，现在规定事业单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职，而管理岗位的晋升空间非常有限，大多数此类人员不愿意转到管理岗位任职。

二、工程技术事业单位岗位设置的意义

（一）有利于清晰界定人员类别。由于长期以来，计划经济下形成的人事管理都是身份管理，管理人员、专业技术人员晋升的职称、职务都是“终身制”。这次岗位设置将事业单位人员分为专业技术岗位、管理岗位和工勤岗位三大类，每一类又分为若干层级。所以，人员聘用工作完成后，基本解决了对各类人员界定的问题。

（二）有利于实现全员聘用。聘任制是事业单位人事制度改革的突破口，但从近几年的实践看，一直难以真正执行。在开展岗位设置管理工作中，按照文件规定，岗位设置完成后，在人员聘用时，除党群团组织的负责人外，每个人员都要申报相应的岗位，对申报人员的任职资格、相应条件等要进行必要的审核，对相应的岗位要规定聘用期间的职责、目标、任务和要求，同时单位还要与每个上岗人员签订聘用合同。因此，开展岗位设置管理将为实现全员聘用制奠定基础。

（三）有利于实施收入分配制度改革。事业单位收入分配改革的目的是实行岗位绩效工资，将岗位作为确定工资的主要因素，这就迫切需要制定岗位设置管理规定，为实施收入分配制度改革提供依据和基础。只有抓紧做好岗位设置工作，才能缩短收入分配制度改革与岗位设置的时间差，确保事业单位收入分配制度改革顺利实施。

（四）有利于加强人员聘期考核。落实单位专业技术人员、管理人员、工人等人员的岗位责任制，制定符合事业单位特点的、科学的、易于操作的考核评价体系，这是一个长期探索的课题。按照文件规定，每个岗位的聘期为3年，聘期结束时要对相应岗位上的人员被聘任期间履行岗位职责和聘用合同的情况（重点是工作业绩）进行考核，考核情况作为续聘、解聘、调整岗位，以及晋级、奖惩等的依据。

三、存在问题

在工程技术事业单位中开展岗位设置管理工作，因涉及面广，影响范围大，不可避免会遇到诸多问题，主要包括以下几个方面：

（一）人员类别不够清晰。目前在事业单位中管理岗位、专业技术和工勤人员难以严格区分。在工程技术事业单位中大多数人在专业技术岗位工作，但也有少数人不是按专业技术职务确定的岗位，而是根据工作需要，结合个人的情况而安置的岗位。如专业技术人员在工勤岗位工作，工勤人员在技术岗位工作，有的工勤人员还在管理岗位上工作。

（二）因人设岗现象难以避免。如何按照“因事设岗”的原则，科学合理地设计工作岗位，对设置的岗位进行科学规范的评估和分析，并在此基础上制订具体明确的岗位职责和任职条件，是岗位设置工作中出现的难点之一。有的单位在经过本单位现有人员情况分析后，在设置过程中首先将“如何安置现有人员”作为前提商定设岗方案，有可能会出现为有资历的人设置“照顾岗”，为有关系的人设置“人情岗”，为喜闹事、惹不起的人设置“特殊岗”等等因人设岗现象。

（三）部分专业技术人员密集的单位人员结构与岗位结构比例标准有一定矛盾。如在自治区级的工程技术事业单位中聚集了高学历、高职称的专业技术人才。他们绝大多数是本科以上学历人员。根据现行的职称政策本科学历人员在单位工作一年以后，可转正定职为助理级职称；硕士研究生工作3年后可转正定职为中级职称；博士研究生工作当年即可定职为中级职称，他们停留在初级岗位的时间很短。而工程技术事业单位岗位设置结构比例指导标准中专业技术岗位高中初级岗位的比例为3.3∶4∶2.7，相对而言初级岗位比例设置过大，在一定程度上限制了这些单位专业技术人才的引进或上升空间。

四、对策措施

（一）广泛宣传发动，营造良好氛围

岗位设置管理是事业单位人事制度的一项重大改革，关系广大事业单位工作人员的切身利益。要召开职工大会进行宣传动员，宣传政策、解读文件，并通过内部网络、会议、板报等各种形式对岗位设置工作的政策条例进行宣传，强化职工对实施事业单位岗位设置管理的重要性、必要性的认识，促使职工深刻领会岗位设置管理工作文件精神，理解岗位设置管理工作的目的和意义，并以积极主动的态度参与到岗位设置管理工作中。

（二）结合实际制定科学合理的岗位设置方案

首先要准确把握政策精神。做好岗位设置管理工作，相关工作人员要认真研究、逐字推敲文件精神，明确岗位设置的政策规定、方法和要求。其次要摸清本单位基本情况。要对单位具体情况进行全面调查摸底，掌握单位编制使用情况、人员聘用情况和在编在岗人员结构状况等，并分门别类进行全面梳理、分析，为岗位类别、结构的设置比例提供依据。最后要结合实际制定岗位设置方案。一要有可操作性，尊重历史。坚持以编定岗、因事设岗的原则，按照科学的比例设置，充分考虑现有人员结构比例与现状。二要有前瞻性，着眼未来。测算单位今后几年内高级、中级和初级职称技术人员的晋升情况，各类各等级岗位的比例情况，在岗位总量和各类岗位设置上留有余地，使处于低、中级岗位的人员看到未来事业发展的希望。

（三）积极稳妥推进人员聘用工作

1、制定岗位设置实施方案。根据岗位设置的政策规定，按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级，制定岗位设置实施方案。岗位设置实施方案在广泛征求职工意见的基础上，要经职工代表大会讨论通过并公示。

2、编制岗位说明书。岗位说明书应对岗位性质类型、工作内容、工作权限、工作责任、岗位任职条件、工作环境、应享有的福利待遇等事项作出综合性的描述，以明确岗位的权限与义务。岗位说明书还要经单位职工代表大会或职工大会讨论，单位领导班子研究通过。

3、组织岗位聘用工作。事业单位根据有关政策规定和岗位设置实施方案，按照规定的岗位聘用程序和岗位条件聘用人员，确定工作人员的岗位等级。首次进行岗位设置和岗位聘用时，要以人员平稳过渡为前提，原则上将现有在册的正式工作人员，按其现任职务等级进入相应等级的岗位。

4、签订聘用合同。事业单位根据岗位聘用结果，及时与被聘人员按照平等、自愿、协商一致的原则，签订聘用合同，明确各自权利和义务，对聘用人员实行合同管理。

（四）制定配套制度，完善管理机制

在科学设置岗位的同时，要坚持“按需设岗，竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的方式进行，落实岗位管理制度。一要完善事业单位分配制度改革，在聘任合同中明确责、权、利、酬，按岗位绩效贡献确立工资高低，实施岗位设置管理收入分配改革，实行岗位绩效工资，将岗位作为确定工资的主要因素。二要完善“竞争上岗，择优聘用”的聘任制度，充分调动广大工程技术人员的积极性，实行“高职低聘，能上能下，能进能出，竞争上岗，能者上岗”。在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定单位和个人的人事关系，明确单位和个人的权利和义务，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变。三要完善激励制度，建立科学、有效、公正、公平的岗位考核体系，探索和完善绩效评估激励制度，激励优秀人才脱颖而出，增强单位团队的创新能力，实现团队和个人的和谐发展。四要有相关部门的配套政策，在实际操作上，人事、编制部门应出台相关政策，对编制核定、人员管理、工资福利、人员进出等有关问题作出明确规定，使事业单位岗位管理有配套政策可依。

事业单位岗位设置管理是一项复杂的系统工程，建立符合社会主义市场经济体制要求和事业单位特点、充满生机与活力的人事管理制度，关系到职工的切身利益，必须坚持以人为本，创新管理体制，转换用人机制，切实抓好岗位设置管理工作，为经济社会和谐快速发展提供人才保障。