幼儿法律法规学习心得

2024-07-07

幼儿法律法规学习心得（共6篇）

幼儿法律法规学习心得篇1

通过学习《幼儿教育法规》，我的思想认识有了深刻的.认识，下面就是本人的学习体会总结如下：

第一，学好教育法规，做到依法执教。《中华人民共和国教育法》、《教师法》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要(试行)》，是幼儿园教育工作的法律、法规，是指导教育工作的纲领性文件。每一位幼儿园教师都应该熟知其内容，深入领会其精神实质，切实贯彻落实到教育教学工作中，做到依法执教。

第二，树立正确的教育观。幼儿园教育是对一个人的启蒙教育，是“基础教育中的重要组成部分”，是一项非常细致的工作。有的教师认为幼儿园就是保育园，幼儿教师的主要工作就是“看孩子”;也有的教师认为小孩子好应付，对教育活动不积极准备，敷衍了事;还有的教师过分强调了教师的主导作用，“填鸭式”教学，把活动搞得非常严肃、死板，束缚了幼儿活泼的天性。树立正确的教育观，首先要走出这些误区，摆正自己在教育活动的位置，营造良好的氛围，注意挖掘幼儿各方面的潜能，使幼儿得到全面发展。

第三，树立良好的幼儿观。《幼儿园教育指导纲要(试行)》总则中明确指出：“幼儿园教育要尊重幼儿的人格和权力，尊重幼儿身心发展的规律和学习特点，以游戏为基本活动，保教并重，关注个别差异，促进幼儿富有个性的发展。”作为幼儿教师应该与幼儿“建立良好的师生关系”，把幼儿作为平等的主体来对待，不要居高临下，无视幼儿的人格与自尊。对幼儿既要关心爱护，又要尊重。第四，培养高尚的职业道德。只有具备良好的职业道德，才能做好幼儿教育工作。一是，爱岗敬业，树立“干一行，爱一行，专一行”的信念，热爱幼儿教育事业，努力做好本职工作，踏踏实实，刻苦钻研，成为专业突出的“专家型”幼儿教师。

幼儿法律法规学习心得篇2

《3～6岁儿童学习与发展指南》的颁布为幼儿教育指出了具体的、可行的方向。它体现着国家一直重视幼儿教育，也为指导所有幼儿的健康成长指引着方向。《指南》和《纲要》相结合，将幼儿的学习生活与健康发展分为健康、语言、社会、科学、艺术五个领域。每个领域按照内容划分为若干方面，每个方面由学习与发展目标、教育建议两部分组成。学习与发展目标部分分别对3～4岁、4～5岁、5～6岁三个年龄段的幼儿应该知道什么、能做什么、应该可以达到什么发展水平都提出了合理期望。在每个领域中又细化，随后还有“教育建议”。“教育建议”主要可分两大点，一是点明该领域的教和学的特点。因为各领域的知识性质不同，幼儿的学习方式也会随之变化，幼儿教师必须根据这些特点来设计教学，以提高教育教学的效果。二是点明该领域特别应当注意的有普遍性的问题。这为一线幼儿老师在环境创设、活动内容、幼儿养成习惯、情绪情感的表达和控制等方面提出了合理化的建议，这对于幼儿教师实践以上的学习与发展目标、开展教育教学工作具有明确的引领作用。在认真学习了《指南》以后，我最主要的感悟是；让幼儿健康快乐的成长，是幼儿教育的根本。

在《指南》中把“幼儿健康”放在首位，一个健康的幼儿，既是一个身体健全的幼儿，也是一个“愉快”、“主动”、“大胆”、“自信”、“乐于交往”、“不怕困难”的幼儿，只有充分地尊重幼儿，使其发挥应有的主体性，幼儿才有可能主动、积极、创造性的活动。那么，如何才能做好幼儿的健康教育工作呢？

（一）努力顺应天真好奇的天性，让幼儿发现快乐

1、要尊重幼儿的天性。“玩”是幼儿的天性，他们在走楼梯时喜欢顺扶手往下滑、走路时喜欢踢一个小瓶子，幼儿在玩耍中获得成功，获得满足，同时也获得经验，我们在幼儿教学中，要满足幼儿的这种天性，让幼儿在玩中学习、在玩中快乐成长。

2、要激发幼儿的想象力。活泼、好动，有强烈的好奇心是所有孩子的共性，他们对任何事情都有兴趣，什么都想看一看、摸一摸。这时候，作为一名幼儿教师，不要批评，而要积极加以引导。引导幼儿怎样看、怎样模、怎样想，有意识培养幼儿的想象力。

（二）、努力营造良好的幼儿园环境，让幼儿感受快乐

《指南》提出“让幼儿在集体生活中感到温暖，心情愉快，形成安全感、信赖感”。幼儿园是孩子离开父母的第一个陌生地方，能否较好地跨出这一步，我们幼儿老师是关键。作为一名幼儿老师，要有爱心，要把幼儿看作自己的孩子，让幼儿感到老师就是亲人；我们幼儿老师要有耐心，对幼儿无意犯的小错误，不要过多批评，要向他们讲清楚什么该做什么不该做，对幼儿生活或学习中的小进步，要有具体的表扬，不能总是简单地说“做得不错”，要指出他们具体细节的成功。比如“你今天把摔倒的小妹妹扶起来，老师真高兴。”“我喜欢你画的这些树。”具体的表扬会让幼儿产生极大的满足。

（三）努力培养健康的心理，让幼儿体会快乐

《指南》指出“要高度重视幼儿的心理健康”。从小塑造幼儿宽容的心灵，培养健康的人格，让他们具有良好的处事能力，乐观的生活态度，坚强的意志。

1.要培养幼儿的自信心。

要增强幼儿的自信心，我们幼儿教师要多对幼儿表扬。例如：有一次教幼儿画苹果，我先让幼儿观察，然后让他们画画。一开始，多数幼儿画得有点像西瓜，我没有批评他们，说：“你们画得很好，真棒！你们再仔细看一看，再画一遍。会画得更好！”这样，我越表扬，幼儿画得越认真。我认为表扬幼儿“画得好”最重要，因为表扬可以使幼儿增强自信心，引发他们积极的学习态度和快乐的情绪体验。

2、要培养幼儿的宽容心。

要从小就培养幼儿的宽容心理。我在教学中，教育幼儿不能总以自我为中心，不能把自己的意志强加给别人。如：自己想玩别的小朋友正在玩的玩具时，那么就应该等一下，或者有礼貌地去和人家商量，而不能强夺强要；教育幼儿多帮助其他人，让幼儿在帮助别人中得到快乐，如让他把家里的旧玩具收集起来，送给需要的小朋友；其他小朋友摔倒了，把他扶起来，体会帮助别人的快乐。

（四）幼儿园和家庭共同促进幼儿健康成长

家庭是幼儿认识的第一个环境，家庭教育会影响幼儿的健康发展，在和田的农村，多数家长没有认识到家庭教育的作用，也不知道怎样教育孩子。例如，有的家长教孩子“别人打你一下，你就打他两下”。这就要求我们幼儿教师帮助、引导家长，认识到家庭教育的重要性，还要帮助家长怎样教育孩子。我在幼儿教学中的做法是：通过家长会、家长学校讲座、 QQ、微信等方式，让家长了解幼儿的心理常识，掌握幼儿健康心理教育的方法、途径，与我们幼儿老师配合，做好幼儿心理健康的工作。要求家长要随时随地与孩子进行交流，了解他们的思想动态，对于发现的问题要及时帮助。要求家长还要注意自己的言行，不当孩子的面吵架甚至打架，使孩子心灵受到伤害，

幼儿园法律培训心得篇3

就培训内容来看，陈全英老师的“以例说理”展开了本次活动。突出的说明了依法治教的重要性，以及依法治教的必要性。何为优质幼儿园呢?在我们的理解里应该就是要有自己的品牌文化，硬件设施有自己的优势，更重要的应该是幼儿园软件设施的建设，教育理念应该具备先进性和远瞻性，教师队伍的思想和专业素质要过硬，教育教学要有自己的特色，以及特色的延续性，另外重要的一点是突出幼儿园对家长和小朋友的优质服务等等。其实幼教就是要求我们用一颗颗真挚的心铸就“爱心、和谐、搭建快乐的桥梁”让更多的人从桥上走过，走向教育的理想彼岸。

另外陈老师重点向我们讲解了有关幼儿园事故的相关事项，从什么是幼儿园事故以及事故的类型、幼儿园存在的不安全因素，还有事故的应对及处理措施做了详细的讲解。而且还通过案例分析，具体形象的让我们了解了案件的过程，增强了我们运用法律保护自己权益的意识。一直以来我园对安全工作都非常的重视，新《纲要》中也指出幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位，在做好幼儿安全工作方面我园有相应的措施，跟陈老师所提的异曲同工，如我园成立了专门的安全小组，负责幼儿园的安全工作;每个学期开学的第一个月为“安全教育月”不仅是教师对幼儿进行全面的安全教育，其中还包括园领导对老师进行的安全教育培训，怎么样应对幼儿的突发事故?出现安全事故应该怎么办?怎样对出现的安全事故进行书面记录?定时排查幼儿园的不安全因素，并及时进行处理;另外每个月都有一个安全教育的主题，比如11月份主要是对幼儿进行外出活动的安全教育，通过故事、歌曲、情景表演、等手段对幼儿进行教育，没有出现任何的安全事故。还有我园在11.9消防日特意进行消防演习，给我们的小朋友和老师们上了一堂生动的消防课，从这个活动中不仅让我们了解到很多的消防知识，同时也增强了老师和小朋友的安全意识，提高我们的自救能力。

教育法律法规学习心得篇4

教育法律法规学习心得1

这星期学校组织我们观看了海南师范大学张红昌老师主讲的《教育法律法规讲座》的光盘，学习相关的法律规定，使我自己的法律意识有了明显提高，以前，对法律条文只是从表面理解，现在能够领悟到法律的深层次内涵，有了质的转变。观看结束后，我总结了此次的学习心得，受益匪浅。

教师是一个比较特殊的群体，在现实社会中充当着多重角色。作为教师要有教师的职业道德；作为社会成员，应具备社会公德，作为家庭成员，应有家庭美德，由于教师这一职业的特殊性，因此有人称教师是“太阳底下最光辉的职业”。通过学习，让我认识到：国家在充分考虑教师的利益不受损害的同时，也对教师提出了更高的要求。

首先在工作中，严格规范自己的思想和行为，全心全意为学生服务，让学生满意，家长放心，社会认可。在教育教学过程中，不拔苗助长，不讽刺挖苦，不侵犯学生的合法权益。坚持“一切为了学生，为了学生的一切”，树立正确的人才观，重视对每个学生的全面素质和良好个性的培养，不用学习成绩作为唯一标准来衡量学生，与每一个学生建立平等、和谐、融洽、相互尊重的关系，关心每一个学生，尊重每一个学生的人格，努力发现和开发每一个学生的潜在优秀品质。

其次“为人师表”成为新时期师风师德建设的重点和基础，教师要重视教育法规的学习，具有依法执教意识，以及对违法违规行为的辨识力。教师应重视自身的道德形象，不断提高自己的政治思想素质和职业道德修养，并紧紧围绕新时期师德素质要求和师德规范，自觉遵守学校的规章制度和有关规定，全面推进素质教育，以高尚的情操引导学生德、智、体、美的全面发展。

作为教师，知法是重要的权利义务，学法是重要的必修课程，守法是重要的师德内容，用法是重要的基本功架，护法是重要的基本职责。通过对法的学习，进一步的提高了教师们的认识，也是保护自己的强有力的手段，有利地指导了我们今后的行动！

教育法律法规学习心得2

通过前段时间对有关教育法律法规的学习，使我对教师的权利和义务、教师的行为规范、教育教学工作的开展、未成年人的保护、义务教育法的内涵有了进一步的认识。其体会有如下几点：

一、教师要教书育人，为人师表。

在教育教学过程中教师教师应重视自身的道德形象，重视教师职业的特质修养和个性魅力，要严格要求自己，做到以德服人，以身立教，在平凡的工作中要安贫乐教，甘于奉献，为学生树立起楷模的形象。

二、教师要爱岗敬业，关爱学生。

在教育教学过程中，教师要自觉遵守法律法规，严格执行师德师风规范要求，有高度的事业心、责任心。坚持做到关心尊重每一个学生，用教师的爱心去化解学生的逆反心理和对抗情趣。在平时的教育教学中，教师要自觉关爱学生维护学生的合法权利，不歧视学生，更不体罚或变相体罚学生，做学生的良师益友，使学生在京口实小这个大家庭中健康、快乐地成长。

三、教师要时刻用法律法规警醒自己。

在《教师法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》的相关条文中，明确指出了作为教师所不应去做的言行，以及对学生要平等对待的原则。在教育教学中努力做到为人师表，平等对待每一个学生，为学生营造了既宽松又有序，既民主又自主的学习、生活氛围，让学生在快乐与幸福中得到发展。在教育教学实践中，始终牢记法律法规的条文，充分做到尊重学生人格，不歧视学生，对学习或平行存在问题的学生多方想办法树立其信心，但有时也有耐心不够的时候，今后要学会寻找孩子身上的闪光点，用显微镜看其不足，我们彼此一定都会多得许多快乐。

四、教师要以德为先，率先垂范。

人者德为先，只有有德行的人才能用自己的言谈举止去感染别人，影响别人教师就是这样的职业，用德引领，以灵魂塑造灵魂。关于《中小学教师职业道德规范》和《暂行办法》中提出的相关要求，我都努力践行，严格要求自己。

五、教师要在工作中学习典型，寻找自己的差距。

古往今来，在教育行列中，有无数的楷模和先进为我们谱写了一曲曲动人的，感人的篇章。虽然许多楷模与先进的事迹我并非熟知，但我国著名教育专家支玉恒，他的那种执着与坚持，敢于挑战与自信的精神深深的感染着我，我觉得自己缺少的就是这样一种精神，在今后的工作中，我要不断去寻找这种精神。努力使自己成为一名高素质、合格的教育工作者。

通过对《教师礼仪》的学习，我对教师这一神圣的职业又有了进一步的了解和认识，我深深地体会到：作为一名教师，不仅仅是传道、授业、解惑，还需要具备更多的素质。百年大计，教育为本：教育大计，教师为本。一名优秀的教师，除了必须以满腔的热情对待事业、对待学生以外，还必须自觉地、高标准地去塑造自身的人格，从而才能培养出学生健康的人格。因此，教师的礼仪必须规范。

中国是一个有着五千年历史的文明古国，中华民族素来是一个温文尔雅，落落大方，见义勇为，谦恭礼让的文明礼仪之邦。华夏儿女的举手投足、音容笑貌，无不体现一个人的气质与素养。荀子云：“不学礼无以立，人无礼则不生，事无礼则不成，国无礼则不宁。”文明礼仪是我们学习、生活的根基，是我们健康成长的臂膀。我国教育家陶行知先生有一句名言:“千教万教教人求真，千学万学学做真人。”说的就是教师首先要教育学生要做一个真诚的人，而学生的学习也应该首先学做人，学做文明之人，学做社会中人，只有这样，我们才能真正做到“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”。

总之，通过《教师礼仪》的学习让我懂得了学习礼仪是一门必修课，也是对民族和后代负责的表现，作为教师，我们要用礼仪观念滋润心灵，用礼仪准则规范言行，加强礼仪上的学习，只有不断进取，才能使自己在这方面有所进步和提高，要具有一定的政治素质、思想素质、业务素质。今后在学习生活以及工作中，我将以教程为标准，严格规范自己的服务言行，在个人修养、心理素质、专业素质等方面加强学习与提升，以良好的师德形象为学生树立一个表率，以自己的人格力量为学生良好思想道德的形成，贡献一份力量。

教育法律法规学习心得3

xxxx年5月4日我参加了全县中学教师《学习教育法律法规暨师德师风培训》的报告会，听取了省教育厅的韩小雨同志做了有关《教育法律法规暨师德师风教育》的专题讲座。通过学习，使我对教师的权利和义务、教师的职业道德行为规范、教育教学工作的开展等内涵有了更深刻的认识。

目前，全县正在开展《学习教育法律法规暨师德师风培训》活动。目的是为了加强教师的师德师风建设，进一步提高教师的科学文化素养和职业道德修养，为全社会创造一个良好的育人环境。通过这次培训学习，我更加明确了自己所肩负的重任，认识到了师德师风建设的重要性。

作为一名人民教师，不仅要具有广博的知识，更要有高尚的道德。教师该如何培养崇高的职业道德呢？正如有人说“要人敬必先自敬，重师重在自重。”教师要自敬自重，必先提高自身的职业道德素养。诚信立教，首先要做到淡泊名利，敬业爱生，在为人处事上少一点名利之心，在教书育人方面多一点博爱之心；创新施教，要做到以人为本，因材施教，同时要不断加强学习，与时俱进，学习先进的教学理念和方法，更新教育观念，掌握先进的教学技术和手段。这就要求老师具有一定的政治素质、思想素质、业务素质。其中在业务素质上，为了给孩子创造一个良好的教育环境，要求老师掌握现代化的教学技术。下面就师德问题谈谈自己的点滴体会：

一、敬岗爱业，要热爱教育事业，要对教学工作有“鞠躬尽瘁”的决心

既然我们选择了教育事业，就要对自己的选择无怨无悔，不计名利，积极进取，开拓创新，无私奉献，力求干好自己的本职工作，尽职尽责地完成每一项教学工作，不求最好，但求更好，不断的挑战自己，超越自己。

二、加强政治学习，不断提高政治素养

自己应该系统地学习《义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》等法律法规文件，按照《中小学教师职业道德规范》严格要求自己，奉公守法，恪尽职守，遵守社会公德，忠诚人民的教育事业，为人师表。

三、爱心是师德素养的重要表现

崇高的师爱表现在对学生一视同仁，绝不能厚此薄彼，按成绩区别对待，要做到“三心俱到”，即“爱心、耐心、细心，”无论在生活上还是学习上，时时刻刻关爱学生，特别对那些学习特困生，更是要“特别的爱给特别的你，”切忌易怒易暴，言行过激，对学生要有耐心，对学生细微之处的好的改变也要善于发现，并且多加鼓励，培养学生健康的人格，树立学生学习的自信心，注重培养他们的学习兴趣。

四、孜孜不倦，积极进取

有句话说的好，没有学不会的学生，只有不会教的老师。这就向老师提出了更高的要求，不断提高自身素质，不断完善自己，以求教好每一位学生。怎样提高自身素质呢?这就要求我们一定要与时俱进，孜孜不倦的学习，积极进取，开辟新教法，并且要做到严谨治学，诲人不倦、精益求精，厚积薄发，时时刻刻准备着用“一眼泉的水”来供给学生“一碗水”。

五、以身作则、率先垂范

教师的一言一行对学生的思想、行为和品质具有潜移默化的影响，教师一言一行，一举一动，学生都喜欢模仿，将会给学生带来一生的影响，因此，教师一定要时时处处为学生做出榜样，凡是教师要求学生要做到的，自己首先做到;凡是要求学生不能做的，自己坚决不做。严于律已，以身作则，才能让学生心服囗服，把你当成良师益友。

总之，作为一名人民教师，我们要从思想上严格要求自己，在行动上提高自己的工作责任心，树立一切为学生服务的思想。提高自己的钻研精神，发挥敢于与一切困难做斗争的思想和作风。刻苦钻研业务知识，做到政治业务两过硬。用一片赤诚之心培育人，高尚的人格魅力影响人，崇高的师德塑造人。只有不断提高教师自身的道德素养，才能培养出明礼、诚信、自尊、自爱。

教育法律法规学习心得4

xxxx年5月16日我参加了全县中学教师《学习教育法律法规暨师德师风培训》的报告会，主要听取了省教育厅的韩小雨同志做了有关《教育法律法规暨师德师风教育》的专题讲座。通过学习，使我对教师的权利和义务、教师的职业道德行为规范、教育教学工作的开展等内涵有了更深刻的认识。

一、要热爱教育，献身教育。

要时刻学习《义务教育法》、《教师法》、新修订的《中小学教师职业道德规范》、《未成年人保护法》等法律、法规和有关文献。首先，要热爱教育事业，要对教学工作有“鞠躬尽瘁”的决心。既然我们选择了教育事业，就要对自己的选择无怨无悔，不计名利，积极进取，开拓创新，无私奉献，力求干好自己的本职工作，尽职尽责地完成每一项教学工作，不求最好，但求更好，不断的挑战自己，超越自己。在教育教学过程中，不断丰富自身学识，努力提高自身能力、业务水平，严格执行师德师规，有高度的事业心、责任心、爱岗敬业。坚持“一切为了学生，为了学生的一切”，树立正确的人才观，重视对每个学生的全面素质和良好个性的培养，不用学习成绩作为唯一标准来衡量学生，与每一个学生建立平等、和谐、融洽、相互尊重的关系，关心每一个学生，尊重每一个学生的人格，努力发现和开发每一个学生的潜在优秀品质，坚持做到不体罚或变相体罚学生。正确处理教师与学生家长的关系，在与家长联系上相互探究如何使学生发展的方法、措施，在教育教学过程中，利用学科特点加强对学生的思想教育，提高他们的思想政治素质，激发他们的学习积极性，努力提高教育教学质量。

二、要做到“三心俱到”。

崇高的师爱表现在对学生一视同仁，绝不能厚此薄彼，按成绩区别对待。要做到“三心俱到”，即“爱心、耐心、细心，”无论在生活上还是学习上，时时刻刻关爱学生，特别对那些学习特困生，更是要“特别的爱给特别的你，”切忌易怒易暴，言行过激，对学生要有耐心，对学生细微之处的好的改变也要善于发现，并且多加鼓励，培养学生健康的人格，树立学生学习的自信心，注重培养他们的学习兴趣，提高教学质量。

三、要积极进取，提高业务素养。

有句话说的好，没有学不会的学生，只有不会教的老师。这就向老师提出了更高的要求，不断提高自身素质，不断完善自己，以求教好每一位学生。怎样提高自身素质呢？这就要求我们一定要与时俱进，孜孜不倦的学习，积极进取，开辟新教法，并且要做到严谨治学，诲人不倦、精益求精，厚积薄发，时时刻刻准备着用“一眼泉的水”来供给学生。

四、要以身作则、率先垂范。

教师的一言一行对学生的思想、行为和品质具有潜移默化的影响着学生的一生。因此，教师一定要时时处处为学生做出榜样，凡是教师要求学生要做到的，自己首先做到；凡是要求学生不能做的，自己坚决不做。严于律已，以身作则，才能让学生心服囗服，把你当成良师益友。

总之，作为一名人民教师，我们要从思想上严格要求自己，在行动上提高自己的工作责任心，树立一切为学生服务的思想。提高自己的钻研精神，发挥敢于与一切困难做斗争的思想和作风。刻苦钻研业务知识，做到政治业务两过硬。用一片赤诚之心培育人，用高尚的人格魅力影响人，用崇高的师德塑造人。只有不断提高教师自身的道德素养，才能培养出明礼、诚信、自尊、自爱、自信和有创新精神的高素质人才。

教育法律法规学习心得5

xxxx年5月23日，临高县在县委大礼堂进行《法律法规暨师德师风教育》全员培训。听了韩小雨副处长的一天的讲座，受益匪浅。作为一名普通的人民教师，认真备好每一堂课，认真上好每一堂课，不断提高本身的业务水平是根本，但仅仅做到这一点还不能说你就是一名合格的教师。我们一定要牢记教书育人的神圣天职，在自己的工作岗位上，全面贯彻教育方针，坚持育人为本，德育为先，实施素质教育，着力提升层次，提高质量，精心教书，潜心育人。这样你的一言一行才能感染你的学生，美化他们的心灵。

一、让法律法规时刻警醒自己。

在《教师法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》的相关条文中，明确指出了作为教师所不应去做的言行，以及对学生要平等对待的原则。品读条文，对照自己，觉得自己能够按照相关规定指导自己的实践，规范自己的行为。在教育教学中努力做到为人师表，平等对待每一个学生，为学生营造了既宽松又有序，既民主又自主的学习、生活氛围，要让学生从分数的奴隶变为学习的主人。要从以“教”为出发点转变为以学生的“学”为出发点，教为学服务，教不是统治学生学、代替学生学而是启发学生学、引导学生学。在教育教学实践中，始终牢记法律法规的条文，充分做到尊重学生人格，不歧视学生，对学习或平行存在问题的学生多方想办法树立其信心，但有时也有耐心不够的时候，今后要学会寻找孩子身上的闪光点，多发现学习的不足加以改正，让学生在在学习中得到更多的快乐。

二、以德为先，率先垂范。

教师的道德是教师的灵魂，师德是教师职业理想的翅膀，教师的工作是神圣的，也是艰苦的，教书育人需要感情、时间、精力乃至全部心血的付出，这种付出是要以强烈的使命感为基础的。热爱学生，了解学生，循循善诱，诲人不倦，建立民主平等、亲密的师生关系，做学生的良师益友。教师对学生的爱，是师德的核心。教师对学生的爱，是一种只讲付出不记回报、无私的、广泛的且没有血缘关系的爱。这种爱是神圣的是教师教育学生的感情基础。学生一旦体会到这种感情，就会“亲其师”，从而“信其道”，也正是在这个过程中，教育实现了其根本的功能。

三、爱岗敬业。

教师的职业有苦也有乐，平凡中见伟大，只有爱岗敬业，教师才能积极面对自身的社会责任和社会义务，才能自觉、不断地完善自我，才能在教育活动中有所收获。教师不仅仅是在奉献、在燃烧，而且同样是在汲取，在更新在升华。教师要付出艰辛的劳动。正是这种成就感、幸福感，激励着千千万万的教师不辞辛劳地为教育事业献身。

我们常说：“一年树木，百年树人。热爱学生，就必须对每一个学生一视同仁，不能偏爱一部分学生，而冷淡或歧视另一部分学生。每一位学生都渴望得到老师的`爱，特别是我们所面对的这群孩子，他们更渴望得到老师的爱，我们要做的，就是真诚的对待每一名学生。让我们用爱去培育心灵，让我们站的新的历史高度，在教育、教学的工作实践中，用高标准的师德观念，规范自身的行为，提高自身的素质，让我们在平凡的岗位上，发挥出不平凡的力量。

教育法律法规学习心得6

xxxx年5月16日，县教育局师培办组织我校等20xx多教师在县人民会堂进行了教育法律法规培训学习。通过对有关教育法律法规的学习，使我对教师的权利和义务、教师的行为规范、教育教学工作的开展、未成年人的保护、义务教育法的内涵有了进一步的认识。其体会有如下几点：

一、要想做一名合格的人民教师，必须知道国家和人民对教师的要求是什么，什么样的行为是合乎教师行为规范的，哪些是违法的，教育的目标是什么，教师拥有的权利和义务是什么，教师应享受什么样的待遇，教师进修培训受不受法律保护，法规对学校和家长有什么规定等。

二、通过学习，提高了自己对教育法律、法规的认识，提高了自己的遵纪守法的意识。通过学习，我更加坚定我的研究和学习理念，作为一名教师要想做好传道、授业、解惑的工作，必须不断学习，不断和专家名师交流，结合自己的教学实际，不断改进教学方法，始终站在教育改革的最前沿，用最新的教育理念武装自己的大脑，用最先进的教学方法、教育手段，给学生传授最新的知识和学习方法，达到最佳的教育效果，提高教学质量。

三、在教育教学的过程中，一定要平等地对待每一个学生，用真心去关爱每一个学生，要善于发现学生的优点，发展学生的长处，使他们能感受到父母般的温暖，享受到学习的快乐和成就感，在这幸福的大家园中过一种幸福的学习生活。决不能单从学习方面去评价学生。因为我们教育的目的是让每一个学生都能够健康快乐的成长，都能成为社会做所需的多层次人才。并不是每一个学生都考上大学才有出路，现在的社会是多元化的，社会需要的是有能力的人。让学生享受公平的教育资源，而不是仅为了那几个“尖子”，尽量让每个学生都拥有发展自我的机会，应该把学校办成发现人才、培养人才的场所，而不是淘汰人才的地方。

四、通过学习，使我深深认识到如果教育教学的方法不当，就可能起不到良好作用，甚至收到相反的效果。不能歧视差生、体罚或变相体罚学生。经研究发现，心罚比体罚对学生的伤害更大，往往会摧毁学生的意志力，使他们对自己丧失信心、失去斗志，丢掉了拼搏进取的勇气，在学生的心里留下阴影，影响学生一生的发展，这是非常可怕的。

五、作为教师一定要始终牢记“学高为师，德高为范”是教师的座右铭。一方面要树立终身学习的理念，不断提高自己的业务能力，不断通过教学反思，促进自己业务能力的发展；另一方面要不断按照教师行为规范和教育法律、法规对教师语言和行为的要求，加强自身的修养，规范自己的言行，使自己成为一个道德高尚、品学兼优的人，成为一个让学生尊重的教育者。

学习法律法规心得体会篇5

通过学习安全法律法规资料，我深深体会到：安全是一切工作的首要条件和基础，家长们把孩子送到学校学习与生活，就是把孩子送到我们这些园丁手上，希望这一颗颗花朵在我们的悉心呵护与浇灌下安全，快乐地成长。因而，作为老师的我们对待每一位学生的人身安全问题都承担着高度的责任。

《中小学幼儿园安全管理办法》从安全管理职责，校内安全管理制度，日常安全管理，校园周边安全管理以及安全事故处理等各方面规定了中小学幼儿园安全管理的制度与方法，使我们老师对校内的学生安全管理有了十分清晰深刻的认识。作为一名保健医，我从以下几点谈谈在园内如何做到保护幼儿安全，关注幼儿身心健康。

1.在园期间，我们有责任阻止一切可能因疯逗打闹引起的危险行为。孩子在追逐，打闹的过程中，难免会发生磕磕碰碰，如果幼儿摔到某些物体上，可能产生无法预计的严重后果，因而我有责任阻止这些存在安全隐患的行为，并对幼儿进行安全教育。

2.作为一名保健医，我要全力配合老师做好幼儿的安全教育和管理工作，在吃饭，户外活动，运动会等活动中全面照顾每一位幼儿，将意外伤害事故的发生率降到最小程度。

3.与家长沟通，向家长们说明校内安全的必要性，希望家长能积极配合园内的安全管理工作。

总之，我们不仅仅要组织孩子们组织教育活动，更要向幼儿灌输安全知识，让这些幼苗在我们的苗圃中安全地成长。

幼儿法律法规学习心得篇6

【关键词】 PLAR；先前学习评价；非正规学习；非正式学习；学分认证

【中图分类号】 G420 【文献标识码】 A 【文章编号】 1009—458x（2012）09—0031—08

世界各国政府、教育组织和教育者们一直追求着这样的目标：通过各种持续不断的支持活动，激发人的潜能，鼓励人们不断获取更多的知识技能，有信心有创造性地愉快生活，完善自我，进而开发人力资源，提高全民素质，培养学习型社会。为此，教育者们设计出各种方法与措施来激发人们主动学习，国家也通过教育立法和推进教育政策来保障公民的受教育权和学习权。在对学习的认可方面，研究者参照正规教育（Formal Education）、非正规教育（Non—formal Education）及非正式教育（Informal Education）区分出了正规学习、非正规学习和非正式学习。 [1]为了对这些学习进行认定，使其能转换为现实的、能看得见的成果，促进人们进一步学习，我们采用了各种证书制度，对学习成果进行评价和转换。从国外发展起来的先前学习评价，就是对申请高等教育的入学者入学之前的学习、工作、生活经验等的综合评价，将其转换成现实的学分，抵免高等教育机构学分的一项学习促进制度。这项制度在尊重学习、激发学习、节约资源、培养诚信和法治方面都有重要的价值，但在我国还比较新鲜，本文力求从法律视角来认识这项制度。

一、PLAR简要介绍

1. PLAR的概念

先前学习评价，也可称为先前学习评价和认证，简称PLAR （Prior Learning Assessment & Recognition）。这个称谓在世界范转内并不统一。在北美地区，PLAR也简称为PLA（Prior Learning Assessment）。在欧洲和大洋洲，简称为APL（Assessment of Prior Learning）、VINFL（Validation of Informal and Non—Formal Learning）、RPL（Recognition Prior informal Learning）、RNFIL（Recognition of Non—Formal and Informal Learning）、APEL（Assessment of Prior Experiential Learning）等。非英语国家也有各自的称谓。本人认为涵义大同小异，术语简称不统一，是因为各国的语言、研究时期相对较短，交流合作不足造成的。笔者采取PLAR这个简称，认为它的表达比较全面，而且简洁，易于接受，更重要的是国内最先介绍先前学习评价的是张少刚、王迎、殷双绪的著文《先前学习评价：远程高等教育的积极尝试》，文中采用了PLAR，统一术语可以避免研究上的混乱。PLAR被定义为是对人们学习到的技能知识等的鉴定、存档、评估和确认的系统过程。这些技能和知识可以通过正规和非正规的学习获得，包括了工作和生活经验、培训、自主学习、志愿工作、旅游、兴趣爱好、家庭经验等。[2]加拿大研究PLAR的著名学者Christine Wihak博士认可的观点是：先前学习评价是对成人学习者通过经验、非正式的学习所获得知识技能等的评价认可实践，而且不包括正规教育获得的知识技能。[3] [4]这两种观点实际上是一致的，前者虽然讲到正规学习，但对概念限定的举例只包括了非正规学习和非正式学习。

2. PLAR的作用

PLAR有哪些作用，促使我们要学习和采纳这项制度呢？简言之，PLAR的目的是为了将学习者的知识与技能转化为可被认可的学分。总结起来，主要有以下主要的作用：

（1）对成人学习实践的记录认证。人生中，随时随地的学习、个人的工作经验、因业余爱好而学习的知识技能、参加各种培训等都是对自身综合素质的提高。如果没有记录累积，学习者不能清楚地看到学习的成果，学习积极性不能很好地激发。有了PLAR的记录认证，学习成果固化，可测量，可转换，正向的学习有了动力，也就能促进终身学习。终身学习的着眼点就在于学习者个人内部的变化，提倡培养公民个人终身、继续学习的能力和习惯，积极参加有意义的学习活动。

（2）补充和促进学分转换和学分银行制度。由于学生学习的自主性增强，流动性增大，学生学习背景多样化，教育对学生提供个性化服务已是教育发展的世界趋势。PLAR补充了学分转换中的申请入学前的学分与入学后的学分的累计转换部分。学分转换机制设置运行良好了，更进一步的学分通兑的学分银行才有意义。建立学分银行，以学分为流通工具，用以存储和转换学分，建立灵活与开放的入学制、转换制、学分制、学制，才有弹性的学习及教育系统，才能为每一个社会成员提供学习机会，促进协调学校之间、学校与教师、学校与学生之间的关系。

（3）节约时间和金钱。成人学习的知识技能和积累的经验，如果不能累计，无法证明，社会组织就无法认可。如果工作或者其他原因需要掌握这些内容，就得重新参加学习、培训，浪费时间和金钱。采纳PLAR制度，认可先前学习成果，增加了人们继续学习的机会，缩短了正规学习时间，节约个人、组织的时间和金钱，也节约社会资源成本。

（4）对接受组织的重要价值。获得PLAR评价的申请者，进入接受的高等教育机构，对该机构带来了巨大的财富。他（她）的丰富经验弥补了所在学院或者所学专业的实践经验的不足，推动学科的发展。通过PLAR评价，拓展教师的专业知识，激励教师的专业发展；密切了高等教育机构和企业等社会组织单位的联系，让公众意识到这些大学或者组织在做什么和能提供哪些服务，扩大了他们的知名度。

（5）培养诚信社会。诚信堪称交易的帝王条款，没有诚信，交易无法进行和发展。诚信社会需要培养，因为趋利避害是人的天性。先前学习评价关乎每个学习者，设立这项制度，首先PLAR组织单位必须诚信，申请规则设定后，除非是对学生有利的条款，否则不能变更。诚信地评价学习成果，学习者一方面会很有成就感，自身的努力得到了社会的认可，培养了个人自豪感；另一方面培养了个人对于社会的信任，产生合理的预期。

3. PLAR的适宜人群

（1）已经通过工作、志愿者行为、部队服役或者其他获得特殊领域生活经验的高等教育入学申请人群。这些人群所具有的经验，已经能达到大学所能获得的部分知识甚至全部知识，评价认可可以弥补他们因为前期工作、服役、志愿者活动等花费的精力。

（2）走出大专院校的校门、工作了一段时间以后又想深造充电的人群。这部分人群在本职工作中积累了丰富的经验，需要提升理论，更高层次地指导工作实践，就不必浪费时间再学习相关基础知识。

（3）由于各种原因接受高等教育比较晚的人群。这类人群相对于同龄人接受高等教育的时间已经比较晚了，他们或者是弱势群体，或者是拥有特殊技能的人才。他们可能达不到大学入学的条件，需要特殊照顾。

4. PLAR的认可形式

（1）行业培训证书的认证。行业培训通常走在大学的前列，知识更新比大学快，比如IT证书、语言类培训证书等。行业培训证书种类越来越多，培训机构考虑长远发展，愈加重视培训证书的质量。比如微软的培训证书，就可以直接由学校的计算机系部认证。

（2）建立知识与技能档案（或者文件夹，即Portfolio）。学生按照规定整理制作文件夹，一般是电子档案，由学科专家评价是否达到可获得学分的标准。哪些课程允许学生建立可评价的档案，由课程的特点、师资力量等决定，由学校统一发布目录。

（3）考试。参加全国范围的统一考试，比如英语资格考试、会计师考试。在特定的考试中心按照规定参加考试，得到分数，就可以认可并转换学分。

（4）挑战课。这类课程配有教学大纲和考核考试，如果通过考核考试，就可以获得相应学分。挑战课可以根据自身的特点设置考核方式，比如，马里兰学院大学的工业设计课程，就不是考试，而是展示设计作品或者做一个演讲。

（5）特定教育机构作出的评价。比如，在马里兰学院大学，如果申请者参加特定培训，培训获得的知识经验证明提交全美教育委员会的先前学习评价组织，评价认为可以获得相关专业的学分数量，该大学就认可。

（6）机构之间的协议。比如高等学校通过与其他高等学校、教育培训机构、其他社会组织协议，认可学习的经验或者学分。协议包括双方或者多方参加者的情况、评价标准、互认、费用等必备条款。国际高等教育组织之间的学分互认也多是通过协议的方式。有些协议需要得到专门的管理机构同意，才可以签署。比如加拿大的“国际学分认可委员会”，认可不同国家的大学的学分。一所学校想申请与加拿大某大学的学分互认，得先通过这个组织，但并非每所学校都要申请，国际知名的大学不需要认可。合作协议的期限一般比较长，比如6年，要有一定的稳定性，这对于学生很重要。

二、PLAR在世界各地的发展及实践

1. 法国

PLAR的正式使用最早是在法国。法国政府先后颁布了三个非正规学习成就的认证法令，内容包括了：大学内认证组织的组成、认证委员的角色、认证委员所做的决定、辅导咨询者的角色、申请者的条件、申请者的准备等。早在1934年，法国就曾制定先前职业认证的相关法案（Validation des Acquis Professionnels），凡公民专业经验达到规定标准，并经过授权机构的认证，即可获得高等工程师资格。该法案同意对全部或者部分的证书、文凭和职业导向训练的资格证书认证。该法案明文指出，自学的技术人员、旁听生以及在学的学生，只要符合年龄35岁以上以及有5年以上工程师实务工作经验等条件，就可以通过认证的途径，获得国家高等工程师资格。[5]到20世纪50年代，有关工程资格的法规进一步完善，它注重识别雇员个人的能力而不是学历，鼓励他们在工作场所中不断提升职业技能。1985年，法国颁布《先前职业认证法令》，提出职业获得认证程序（La Validation des Acquis Professionnels，简称VAP）。该法令旨在帮助所有想要进入高等教育却达不到入学要求条件的成人，为他们开启一个新的、非传统的学习通道。法令明确规定任何20岁以上的成年人都可以申请接受高等教育。个人以往无论是通过有偿或义务劳动取得的经验，还是独立获得的知识或技能，都可以得到评估与承认。该政策的目的就是要促使人们重新开始学习。2002年1月，法国颁布了《社会现代化法》，该法进一步确认了“劳动工作可以获得知识”，并可以获得“与职业培训同样的资格”。为此法律设置了“经验获得认证（la Validation des Acquisde l’Expérience ，简称VAE）制度，将职业获得变为经验获得，扩大了职业资格认证的领域。由此，“先前职业认证”的概念，也逐步扩展为“先前经验认证”。 VAP和VAE对个人获得的职业经验和学业进行评估，倡导在经验中学习。法国颁发全国专业认证目录（RVCP），具体评价由陪审团进行，也就是由专家团队完成。2007年2月15日，法国部长代表与多家雇主组织的16个专业部门共同签署了《国家先前经验认证发展协议》，创建了一种日趋成熟的非正规与非正式学习认证的法规与教育培训环境。[6] [7] [8]总之，法国通过立法逐步推行鉴别、评估非正式学习与经验学习的体系，成果显著。

2. 美国

在英语国家，PLAR在教育实践中最早出现在“二战”以后的美国，从战场归来的老兵面对当时美国的正规教育很有压力，这种压力使得标准化的考试向方便的高等教育入学测试方向发展。到1971年，经研究非传统教育的委员会建议，美国东北部的一小部分大学合作，在新泽西州普林斯顿的教育测试服务机构开始了PLAR项目试点。到1970年代末，非盈利的组织美国成人和经验学习理事会（Council for Adult and Experiential Learning ，简称 CAEL），在提升认可经验学习方面成为引领者，该组织发展PLAR实践，同时也出版了大量的有影响力的著作。[9]在1968年至1974年间，美国建立和扩展了13所高等教育学院，这些高等教育机构主要关注成人教育和提供先前学习评价。这件事就如同一场运动，将先前学习评价变成了教育公平运动的一个重要部分。目前，在美国半数以上的大学有PLAR评价体系，具体规定各州不同。有一些州，比如明尼苏达、俄克拉何马、宾夕法尼亚、佛蒙特等，都建设了全州范围内的先前学习评价系统。[10]在纽约州的一些大学，PLAR获得的学分可以转换为所申请大学的全部学分，用这些转换的学分可直接申请学位。而在马里兰州，则规定PLAR学分最高可转换30个学分。比如马里兰学院大学规定，本科学位总学分120个，PLAR认定的学分最高限额是30个，占四分之一。

3. 加拿大

在加拿大，PLAR的发展已有二十多年了。魁北克省是第一个在全省范围内的社区学院实施PLAR政策的。接下来，不列颠哥伦比亚省（简称BC省）、安大略省、新不伦瑞克省、新斯科舍和纽芬兰也都开始采取类似举措。BC省形成了良好的PLAR体系，是加拿大PLAR发展的典范，已经建立了学分转换系统BCCAT（BC Council on Admissions & Transfer）。BCCAT资金来源于政府，但并不是官方的，可以说是半官方的。这个系统有许多被认可的成员，比如汤姆逊河大学。该系统被认可的成员单位每年召开年会一次，协调相关事宜，介绍经验。该系统委托大学制定了BC省的学分转换操作手册。[11]由于在加拿大，教育是省级政府的责任，联邦政府一开始对PLAR比较抵制。鉴于联邦政府在就业保险和移民方面的职责，当它意识到PLAR对劳动力培训的潜在价值时就很感兴趣了，到目前，在联邦层面上，加拿大的劳动力发展局和人力资源及技能发展部积极促进PLAR，支持PLAR的研究项目和出版书籍。

4. 挪威

挪威从20世纪50年代开始以法律形式允许成年考生参加基于实践工作经历的最终学徒身份考试。1999年开始建立国家体系，用以记录与识别在工作场所和教育领域里进行的非正式学习。[12]

5. 英国

英国受到美国的影响，并对美国学者的研究成果加以扩展。英国学者从20世纪80年代前后接受先前经验学习评价。在英国，政府积极介入，推进PLAR发展，建立了学分积累和转换注册处（CATS）和国家职业资格框架（NVQ）。在1994年之前，英国对先前学习成就认证的实施主要是应用于单一课程或学习事件上，常成为非传统学生进入高等院校的途径；1994年之后，通过对先前学习经验的认可，可获得学分，进而成为取得学位或文凭的一部分。2004年高等教育质量保证机构发布了《先前学习认证指导手册》。苏格兰虽然是英国的一部分，但也发展了自己的先前学习评价政策和实践。[13] [14]

6. 澳大利亚

澳大利亚对于先前学习评价的实践在20世纪80年代末和90年代初广泛发展。在1993年12月，澳大利亚政府出版服务机构发布了《先前学习认证为学分的指导手册》，要求大学发展和出版先前学习认证的政策措施。澳大利亚于1995年召开跨部委的部长会议，达成《澳大利亚认证架构协议》，2000年正式在全国实施学习成就认证制度。在大学，先前学习评价被采纳，开始服务于原住民的学生和参加国家培训改革项目。尽管早期热情很高，但可能的驱动力是私人教育提供者吸引付费学员的方式，对弱势群体学生的影响力很小。传统的学术知识教育仍占指导地位，仅仅一些实践性课程中的学分得到认可。2004年6月，澳大利亚学历资格系统咨询委员会（AQFAB）通过了先前学习评价原则和操作手册。2009年5月，政府采纳了学历资格系统的关于学分安排的国家政策和指导手册，这个手册里也包括先前学习评价的政策。[15]与加拿大一样，澳大利亚的联邦政府也负责职业教育和培训，尽管有联邦政府的支持，但PLAR的运用率仍然很低。[16]

7. 南非

南非的先前学习评价，最初是为了在取消种族隔离后改变国家的社会经济现实而做出的一项努力。2002年，南非资格认证局（SAQA）发布了一个将先前学习评价与国家资格认证框架相联系的政策性文件。这项政策文件制定了标准，保证评估质量、体制政策和环境、服务支持学习者、评估人员和其他主要人员的培训和登记制度、评估方法和程序、质量管理体系、先前学习评价费用等。到2003年，南非资格认证局又发布了关于先前学习评价的执行指导手册式的后续文件。[17]

8. 韩国

韩国学分银行制度是由韩国教育改革总统委员会于1997年1月13日提议，并得到韩国政府批准，于1998年3月开始正式实施的。它是一种开放的教育体系，认可在学校内和学校外的各种不同的学习经历。韩国学分银行制度主要由国家教育部（MOEST）、国家教育发展研究所（NILE）及各省的教育办公室负责管理。学分银行制度近期致力于为中学毕业后有教育和培训需求的求学者提供创新的、多样化的、最大化的教育机会。韩国1999年颁布了《终身教育法》，这部法律原本是1998 年11月26日韩国国务院讨论通过的《终身学习法》，在送交国会审定批准时，国会讨论认为所有条文都跟教育有关，就批准以“教育”的名称立法了。该法第二十八条第二款规定根据有关法律规定，有下列情形者，国家承认其学分与学历：① 根据法律规定完成终身学习课程者；② 在各级学校或终身教育机构完成必修课程者；③ 在产业实体接受过一定的教育并在本单位获得资格认证者；④ 通过国家、地方自治团体、各级学校或产业实体的能力考试获得资格认证者；⑤ 根据文物保护法的规定，受过专业训练者；⑥ 根据远程教育的规定，对学习者在国内外各级学校以及终身教育机构取得的学分、学历及学位予以承认。韩国对先前所学知识的评价和认可集中在非正规教育中，包括职业教育、大学拓展教育、高科技培训学校的教育和远程教育。[18]韩国立法规定得很全面，但笔者没有获得关于实际操作的评价性信息。

9. 日本

日本政府为了鼓励对学习成果的认定活动，特别设立了“文部省认定技能审查制度”，支持和认可民间组织开展对青少年或成人通过各种途径学到的知识和技能进行检查和鉴定，颁发相应的等级证书，学校对其有关学习成果也承认其学分。[19]

10. 中国台湾地区

我国台湾地区从20世纪80年代开始，颁布相关教育法律法规和教育政策，逐步推动终身学习、学习成果认证。2002年6月26日颁布的《终身学习法》第16条规定，为激励国民参与终身学习意愿，对非正规教育之学习活动，应建立学习成就认证制度，并作为入学采认或升迁考核之参据。学习成就认证制度的建立，应包括课程的认可、学习成就的采认、学分的有效期间、入学采认的条件及其它有关事项。2003 年底，台湾地区陆续完成《终身学习法施行细则》、《非正规教育学习成就认证办法》等相关办法的制定及公布。《非正规教育学习成就认证办法》对非正规教育学习认证作了具体规定，并成立“非正规教育课程认可委员会”，负责有关非正规教育课程认可的决策、督导等事宜。具体认可委托大专院校或台湾地区的学术、教育团体办理。2005年2月，台湾地区成立了“非正规教育课程认证中心”。2008年7月，台湾地区重新修订了《非正规教育学习成就认证办法》。[20]但是，台湾终身学习和学分认证的法律法规执行效果一般，比如，只办理课程认证，未开办非正式学习认证；非正规学习课程的认证也是个别的、单项的作为，缺乏完整架构的建立和机构间有机的整合与联系。[21]

11. 国际组织

1997年召开的联合国第五届国际成人大会通过的《未来议程》中，要求必须“确保通过非正规教育获取的知识和技能能够得到充分地承认”。2004 年，联合国教科文组织第32次会议的决议案正式提出了应该对非正规、非正式和经验学习的认证问题进行调查研究。[22]

1995年欧盟以“个人技能卡”制度的建立为起点，及时考核和记录个人在获得正式的学历文凭外所获得的其他各种技能学习成果。2001年欧盟委员会发表的《使欧洲终身学习区域成为现实》文件中，进一步强调要重视非正规和非正式学习在成人学习战略中的重要作用，要改变关于学习时段和学习地点的传统观念，使“终身学习”与“全部生活”学习相联系。2002年，欧盟各国教育部长通过了《哥本哈根宣言》，制定了一系列认证非正规和非正式学习的共同原则，成为各国建立校外学习成就认可制度的行动指南。[23]

1999年至2004年，经济合作发展组织（OECD）基于对17个成员国关于成人学习的研究，形成了成人学习主要政策的报告，强调先前学习评价的重要意义。2002年的TRANSFINE项目最初由欧洲大学继续教育框架（EUCEN）发起，它包括35个欧洲国家的170所大学，致力于正规、非正规教育学习成果的转换。2007年，其在《认证体系：通向终身学习的桥梁》的报告书中强调，学习成果认证制度是终身学习政策制定和推进中最为关键的问题。

12.中国

在中国内地，PLAR的概念是陌生的，目前仅限于少数学者的起步研究，但与之相关的学分银行、学分转换、学习成果认证的研究则比较多了。研究虽比较晚，但国内PLAR实践也有一些，比如高等学校免修免考的规定，首都职工素质教育工程的非学历与学历教育的学分当量替换，北京语言大学的非学历教育学生转为学历教育学生的学分认可等等。这些实践都是在正规学习或者非正规学习方面，对于非正式学习没有评价认证的实践，至少是没有公开发表这方面的实践总结。对于PLAR，也没有相应的评价标准。对先前学习评价的研究，从文献上看始于中央广播电视大学。比如中央广播电视大学的张少刚、王迎、殷双绪在《中国高等教育》杂志上发表文章《先前学习评价：远程高等教育的积极尝试》，王迎、殷双绪在《开放教育研究》杂志上发表文章《先前学习评价：一种非正式学习评价方式的实证研究》，王迎在《中国电化教育》杂志上发表的《非正式学习成果认定的研究与实践》等，更多学者的文章、专著也在陆续发表出版。中央电大与加拿大在先前学习评价方面研究成果显著的汤姆逊河大学合作研究，并于2010年11月成立了合作研究中心，互派学者交流考察。中央广播电视大学于2012年初经过教育部批准，专门组织学者赴汤姆逊河大学、美国马里兰学院大学等接受PLAR培训。从中可以看出中央广播电视大学走在了国内PLAR研究前列。但也必须承认，研究是处于相当初级的阶段，还没有达成一些基本共识；对主要国家PLAR实践的做法和经验的了解、介绍也是少而粗浅的。PLAR研究在国内的实践和国家层面的认可推动都将是一个漫长的渐进过程。

三、对PLAR国际发展的法律视角分析

考察PLAR的国际发展，不难得出以下结论：

1. PLAR的发展以法律法规为前提。一些国家地区确立PLAR，都是首先从制定法律、法规、规则、指南、指导手册开始的。PLAR的实践一般先从地方开始，逐渐被联邦政府层面或者国家层面接受并积极推进。比如法国先后颁布三个法令，也签署了一些协议。美国的州教育委员会也对本州的PLAR做出了规定。基于大学自治和法治化管理，许多大学也作出规定。韩国学分银行制度、计划、课程、标准等都是通过法律法规颁布实施的。法律法规的制定，使得PLAR发展有法可依，有章可循。由于法律的稳定性和连续性，使得这项制度持续发展，学习者产生信赖，激发长久的学习动力。

2. PLAR的发展离不开政府制定的教育政策指导。由于法律、法规的稳定性、连续性特征，作为新生事物的PLAR制度，要评价各种个体的学习活动，也属于尝试阶段，法律法规的内容比较宏观概括。鉴于这项制度操作困难，但又对促进终身学习、培养公民社会很有价值，政府的支持推动至关重要。各国政府在认识到PLAR的价值后，都积极推动，将其体现在教育政策之中。

3. PLAR发展的动力是社会对人人平等、公平对待的追求。个人在一个教育组织机构学习了一门课程，就没必要在另一个教育组织机构重新学习；或者已经掌握了一些知识和技能，就没必要重复学习，组织机构必须对申请者公平对待。各国在讲到PLAR发展原因时，多分析为人口因素、对多样性和公平的关注、技术的发展变化和持续的全球化发展。美国早期发展PLAR是为了提高战场归来的老兵的教育，加拿大、澳大利亚和南非是为了提高原住民的教育程度，帮助残障人士，培训劳动力。正如美国康奈尔大学学者ArthurL.Wilson在其合著作品《Handbook of Adult and Continuing》中所言，PLAR运动是一场“静悄悄的革命”，他认为，除了先前学习评价程序的发展外，其发展的驱动力还包括社会、经济和政治。[24]

4. PLAR的核心是规则。PLAR是对学习者先前学习的评价和认可，以便于在入学后可以直接转换为学分，那么，哪些学习可以认可，可以累计换算学分？哪些经验、学习不能转换学分？一些经验学习能转换为多少学分？如何测算？评价者的评价结果如何能让申请者认可？学习评价要经过哪些程序？评价者要具备什么条件？申请评价首先做哪些准备？救济途径如何设置？这所有问题的核心就是PLAR规则的设计。设计这些规则非常复杂，行业和兴趣千差万别。

5. 重视程序与透明度。程序价值包括追求事实上的真实性和客观性，决策程序上的民主性和科学性，实体规则实施的可操作性和公正性，追求客观性、合理性、平等性和公正性以及对效率的重视。程序的价值一是实现达到良好结果的手段，二是程序自身的合理性、公正性。透明度是指所有执行的规则程序都要公布、不得随意改变和随意解释。目的是保证稳定性和可预见性，让学生获得对学校和规则的信赖。PLAR程序是PLAR的研究实践者非常重视的，体现出程序正义，毫不夸张地说，PLAR的指导手册都是关于程序的规定。比如，汤姆逊河大学的PLAR操作手册告诉申请者该怎么做，也同时明确规定工作人员的责任。比如，回答申请者的问题要在一个工作日内完成。对学生的评价也严格按照程序规定。所有的程序规定都公开，便于信息获取和接受社会监督。

6. PLAR与管辖区域密切联系。PLAR规则可在全国范围内、地方范围内、几个或者一个高等教育机构的范围内有效。在管辖区域内，PLAR的发展都有地方特色；在PLAR的国际发展中，都超越了本地体制和司法安排。应通过立法确保各国或者各地区加强对PLAR程序中可移植借鉴部分的相互学习。[25]基于不同管辖区域制定的规则，仅在本区域内生效，这虽然合理但不利于相互的交流与沟通，给在更大范围内的学分转换带来了困难，所以，管辖区域既使PLAR的发展成为可能，也给PLAR的进一步发展带来了障碍，国际和区际的交流与协议合作很有必要。

四、我国发展PLAR的重要问题

PLAR在我国的发展会面临更多的问题。首先是普遍的法治观念和遵守规则的意识弱，工作人员和评价者的责任心难以把握，功利心和急于求成的政绩毛病，这些都可能使PLAR在国内流于形式。其次，国家教育政策和法律若在全国执行，地域差异性大，学生众多，经历经验千差万别，如何选择？如果选择在全国推行，工作量和成本难以估算，工作的积极性难以调动，得不偿失；如果选择在地方推行，则简单许多，但是，学分又面临在外地无法转换的障碍，现实意义似乎不大。第三，当前教育形势下，如何保证PLAR的质量等等。但PLAR毕竟利大于弊，要研究如何避免或者克服这些不利因素。笔者认为以下的问题需要认真考虑：

1. 关于教育法律法规。关于PLAR，立法应该先行。我国目前涉及高等教育的法律主要包括《教育法》、《高等教育法》、《职业教育法》、《学位条例》和一些行政法规、地方性法规和规章等。虽然有了福建、上海制定的《终身教育促进条例》，但能在全国执行的《终身学习法》这类明确规范成人教育、终身教育、终身学习的法律尚没有出台。教育法律的执法状况总不太令人满意。我国推进PLAR首先需要有《终身学习法》这样的上位法支撑；其次，教育部制定若干促进终身学习的条例或者办法，其中就应包括学分转换和先前学习评价等；最后各省级教育部门可以根据本地情况制定相应的实施办法或者变通的规定。这样就形成了关于PLAR的完整立法体系。笔者建议，在《终身学习法》难以出台的情况下，教育部负责成人和职业教育的部门可以先行组织专家学者调研起草学分转换条例或者决定和先前学习评价暂行条例或者决定。比如，具体规定什么是PLAR，结合国际和国内情况明确界定内涵、评价范围、评价组织、评价人员、评价程序、学分的认可以及救济等。

2. 关于教育政策。由于法律与政策的密切关系，立法之外，发布教育政策指导教育事业发展是国家的惯常做法。我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》在第八章继续教育部分规定，构建灵活开放的终身教育体系，？搭建终身学习“立交桥”，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。这说明在我国PLAR的实施政策依据已经很明确，需要积极细化和实践。

3. 设计具体规则。制定PLAR规则首先就需要充分地借鉴、吸收现有的成果和经验，少走弯路。比如，总部设在芝加哥的国际组织“成人与体验式学习理事会”，就专门致力于先前学习评价，制定相关标准，高等院校参考这些标准制定本校的规则。在设计具体规则时要总结出基本指导原则，包括先前学习应该认可、学生可以期待获得公平待遇、所有会员单位都承认并尊重各学校间的章程、评价程序明晰且公开透明、PLAR学分可以转换等。具体评价范围、程序、要求都要十分具体。比如加拿大汤姆逊河大学的PLAR操作手册，明确规定了本校的PLAR评估方法，形成文件夹（Portfolio）的详细程序和举例说明，包括从学生询问获得信息的方式开始到获得结果和对结果不满意的申诉的全部过程。

4. PLAR的执行。立法和执法是相辅相成的。良法执行不好，也会流于形式。PLAR办法或规则制定完成以后，要在申请者和教育组织以及其他组织之间执行；PLAR协议签署以后，要在教育机构或者行业之间执行。现存的问题，比如对协议处理比较随意、作弊、论文抄袭、枪手替代、走后门拉关系、把关不严等弊端，如何在PLAR中克服？PLAR是一个评价体系，包含先前学习、社会经验、个人偏好等等因素，评价中的主观性是不可避免的。如果执行者们责任心不强，在现有制度下就会流变为：申请者缴纳了费用和资料后送学分，无法保证质量；或者学生无兴趣参与这项挑战性的体验，没有吸引力或者认为太麻烦，对PLAR置之不理。所以，如何推进PLAR执行，如何防止学术不轨等不当行为，都是重要的课题。

5. 研究先行，设计出富有特色的PLAR体系。PLAR在我国，目前以研究为主，这个发展进度与PLAR发展良好的国家基本相似。通过一系列的文章、课题、学术会议和书籍的发表出版，让教育管理者逐渐认识到其重要性，由教育管理部门牵头组织推进。PLAR中的术语界定，既要考虑国际上的现有研究成果和共识，也要考虑国家的特色。Christine Wihak博士给中央电大接受培训者的建议就包括：术语解释可以不一样，比如学分银行；对于学生量大的现状，挑战性考试的设置是可行的，可以设立专门的组织挑战性考试的机构。在美国就有这样专门的机构，称为College Level Examination Program （CELP），它是由美国大学委员会（The College Board）主办、美国教育服务机构（Educational Testing Service，简称ETS）承办，在全美影响范围最大的一项以考试获得学分的国家考试项目。CLEP的考试科目包括5门公共课和29门专业基础课。那些在普通高校之外学习大学课程的人通过参加CLEP，都能够有机会获得大学承认的相同课程的学分。目前，全美每年约有1，300个考点来实施这项考试。CLEP的考生群体主要由三部分组成：① 传统意义上的18到22岁的大学生；② 已经参加工作的成人（公司职员）；③ 业余学习的学生。CLEP就是通过考试给予这些考生一个有效而可靠的途径来获得学分，它的学分被2，900多所大学或者学院认可并接受。 [26]

五、结语

PLAR的作用分析起来很明显，但是操作比较困难，工作量大。对PLAR质疑的声音也一直存在，漠视PLAR程序的学者和机构也很多。有些国家发展了许多年也没有太多的实践。课程评估专家与PLAR专家的配合也是一个挑战。比如在加拿大汤姆逊河大学，PLAR中心的人员按照程序让系部的专业教师评价学生提供的课程资料内容，有时候教师们会说太难了、做不了。PLAR规则制定和操作执行一定要稳步推进，稳步发展。这项制度从20世纪30年代就开始了，大力发展也才是近30年之后的事情，目前也正处于发展阶段。台湾地区成人及终身教育学会理事长黄富顺博士总结说：“非正规学习成就的认证，是一种国际的趋势，也是推展终身学习必要的工作。但是对此种学习成就，具有学分、学位或其他相关证明文件的颁授，在实施上应谨慎、考虑周全，本着公平、公开，维持质量的要求进行，才能获得社会的认同与支持，否则将流于无用、无效，甚至破坏现有教育体制之危险。一个良好的政策，如果执行不当，亦将成为危害社会体制的措施。因此，实施时自宜审慎为之。” [27]这也是笔者想表达的观点，总之，我国PLAR的发展要以研究先导，立法先行，政府推进，实验试点，稳步推进，切忌急于求成。

致谢

本文有多处的资料和评价性观点没有加注释，其信息来源于2012年初中央广播电视大学组织的以王迎博士、黄丹青博士为团长和负责人的“美加PLAR考察团”的培训资料，加拿大汤姆逊河大学（Thompson Rivers University，简称TRU）、美国马里兰学院大学（University of Maryland University College，简称UMUC）相关专家学者的介绍以及考察团成员间的讨论分析，在此一并感谢。

[参考文献]

[1][27]黄福顺. 台湾地区非正规学习成就的实施与展望[J].成人教育，

2009，（1）：9—10.12.

[2] Rodica Moldoveanu.Benchmarking in Prior Learning Assessment and Recognition （PLAR） Tool for training reform[J]. Economia. Seria Management， Vol.12， Nr. 2009，（2）：93.

[3][5][8][10][11][13][16][17][25] Christine Wihak. State of the field review： Prior Learning Assessment and Recognition（PLAR）[M]. 2005. P. I. 16，16—17，8—9，14—15，26—27，29—30，30—31.

[4][9][15] Judy Harris，Mignonne Breier and Christine Wihak. Researching the Recognition of Prior Learning：International Perspetives [M].Niace Publications， 2011. P1. P250. P16—17.

[6] 章鹏远. 法国非正规与非正式职业学习认证纵览[J]. 世界教育信

息，2010，（6）：56—57.

[7] 李雅慧. 法国非正规学习成就认证之演进及其对台湾的启示[J].

中正教育研究，2008，7（1）：摘要部分.

[12][14][22] 宋孝忠. 国际组织视野下的终身学习认证[J]. 中国远程

教育，2011，（11）：35、37.

[18] 韩国学分银行网址：https：//www.cb.or.kr/kedi/jsp/kedi/creditbank/eng/index.htm.

[19] 宋孝忠. 试论终身学习认证制度的构建[J]. 继续教育，2009，（2）：12.

[20] 宋孝忠. 台湾地区终身学习认证述评[J]. 教育学术月刊，2011，

（1）：10—11.

[21] 黄福顺. 台湾终身学习的回顾与瞻望[J]. 现代远程教育研究，

2010，（5）：38—41.