通许县新农保试点工作经验做法的督查调研报告
通许县新农保试点工作经验做法的督查调研报告 篇1
通许县新农保试点工作经验做法的督查调研报告
发布人： 李文兵
发布部门： 省委督查室
发布时间： 2011-02-14
前不久，中共通许县委督查室针对新农村养老保险试点工作深入县直有关单位和各乡镇开展督查调研，撰写完成了《精心组织稳步推进信息共享便捷于民—通许县新农保试点工作经验做法》的调研报告。县委书记王子全，县委常委、县委办公室主任韩向阳对督查调研活动予以充分肯定并作出批示。王子全同志批示：要加大督查调研力度，找准问题症结，抓住关键，总结经验，典型引路，推动工作落实，加速实现通许崛起。韩向阳同志批示：督查工作人员要围绕通许工作大局，紧跟县委的工作思路，拿出了高质量的调研成果，值得表扬。望继续发扬成绩，提升督查工作质量，为县委科学决策提供服务。现将调研报告转载如下，供各地参考。
精心组织 稳步推进 信息共享 便捷于民 ——通许县新农保试点工作经验做法 中共通许县委督查室
新农保试点工作开展以来，全县精心组织，稳步推进，认真实施，2010年参保人数32万人，缴费24.8万人，入库2777万余元，参保率达95%。已为69561名60岁以上老人累计发放养老金4431万元，在第一批试点工作检查综合评估中位居全省第一。其主要做法如下：
（一）加强领导，健全机构，为开展新农保试点工作提供组织保证。县委书记王子全多次主持召开会议安排部署，并带领相关县领导和县委督查室多次深入乡镇督工作进度和各项惠农措施的落实。同时，成立了由县长任组长、23个相关单位负责人为成员的新农保试点工作领导小组，组建了新农保管理服务中心，机构规格为副科级单位，核定编制25名，内设综合、征缴、稽核、信息、待遇审核、档案、财审等股室，人员工资和工作经费纳入县财政预算，负责全县新农保日常事务，承办全县新农保业务。对乡镇社会保障事务所实行垂直管理，每乡镇核定编制3名，设所长1名、工作人员2名，承办本乡镇新农保业务。乡镇社会保障事务所办公用房统一为5间，并装修一新，其中征缴大厅不低于40平方米。目前，农保中心和乡所已做到人员、场所、机构、经费四落实。304个行政村均配备协管员1名，配合县、乡新农保工作人员做好新农保政策宣传，及时处理本村新农保具体事务。工资待遇为每人每月150元，由县人力资源和社会保障局统一发放。
（二）精心组织，广泛宣传，确保新农保试点工作顺利开展。依据国务院开展新农保试点工作《指导意见》和省政府《实施意见》，学习借鉴外地先进经验，县里先后召开了县四大班子联席会、县长办公会、各乡镇负责干部及农民代表座谈会。同时结合实际，在广泛调研、征求意见、充分论证的基础上，制定了《通许县新型农村社会养老保险试点暂行办法》和《通许县新型农村社会养
老保险试点实施方案》。采取召开会议、算账对比、开辟专栏、印发资料、电视访谈等形式，对新农保政策和群众普遍关心的问题进行全面的宣传，一对一答疑，让广大农民认识到新农保与其它商业保险的区别，消除广大农民后顾之忧。截止目前，全县共举办专题讲座20次，召开各种动员会13次，悬挂横幅1200幅，张贴宣传标语1.2万余条，分发新农保政策知识宣传手册14万余本，发放参保缴费与领取待遇对照表14万余份。
（三）健全机制，严格奖惩，为新农保试点工作奠定坚实基础。一是实行县、乡、村、组四级联动责任制。实行县领导包乡、乡领导与大学生村官包村，村干部包组，组干部包户，明确分包内容，即包政策宣传、包身份落实、包填写表册、包参保任务完成。二是实行县直单位协助包村责任制。从县直单位抽调304名驻村干部，携带新农保政策读本，分包行政村，与包村的乡领导和大学生村官吃住在村，推进新农保工作。三是实行督促问效责任制。由县委、县政府督查室牵头，抽调领导组成员单位分成两个督导组，深入12个乡镇的304个行政村，对工作开展情况进行跟踪督导。督查结果以简报、政府网站、手机短信等形式进行通报。四是纳入目标管理。层层落实责任，实行一票否决，对完不成任务的单位和个人取消年终评先资格，对率先完成任务的前三名，分别奖现金5万元、3万元、1万元。
（四）摸清底数，严格审核，确保新农保基金运行安全。自2010年元月15日开始，按照“三级审核、一榜公示、严把三关、不错一人”的工作原则，组织各乡镇保障所工作人员和村协管员对农业户口入户调查，登记造册，摸清底数，掌握了详实的农村人口数据。对各乡镇上报的60周岁以上农民数据审核后，以村为单位向群众进行了张榜公示，并加盖公章，公布举报电话和举报内容，接受群众监督。实行举报有奖制度，凡举报一例，一经核实奖现金100元。对虚报冒领的，每冒领一个月，除追回本金和利息外，加罚100元。对情节严重、影响恶劣的移交司法部门处理。元月份以来，先后对符合领取基础养老金的农村人口进行了两次复核和调查。筹集500余万元作为配套资金，列入县财政预算，确保60岁以上老人、重度残疾人员、烈士遗属、独生子女和双女户父母参保缴费补贴及时到位，并将个人缴费、集体补助、各级财政补贴等，全部纳入县社会保障基金财政专户，专款专用。基础养老金和个人账户养老金分别记账、独立核算，不得混用，确保基金安全。
（五）规范管理，强化服务，确保新农保政策惠及每户农民群众。县里于2009年12月份分别对乡镇分管领导、县直抽调人员、大学生村官及村协管员、经办人员进行了为期2天的集中培训，12个乡镇分别召开了新农保试点工作动员会，县农保中心定期召开工作研讨交流会，讨论各乡镇在工作中的先进经验和存在问题，总结行之有效的工作办法，进一步对工作制度、业务操作规程及具体业务流程等方面进行细化。为加强新农保工作的规范化管理，一是规范档案，实施动态管理。以公安户籍信息为基础整体导入
省新农保信息管理系统，为每名参保人员建立个人档案，由专人负责，做好新增及销户人员的信息变更，规范统一，有效保证了信息录入的效率和质量。二是强化职能服务，实行信息化管理。建立纵向上县、乡业务贯通，横向上与合作银行实现联网的信息系统平台，实现经办业务流程的系统化。县新农保中心和12个乡镇之间的新农保各类数据全面实现了上传、汇总和信息交换、共享，使工作服务平台向乡镇前移延伸，并购置安装了12台信息系统查询终端设备（触摸屏），群众凭身份证可以适时就近查询参保缴费、待遇领取等自身关心的信息内容简化了办事流程、提高了工作效率、提升了服务水平。三是邮政储蓄代发，方便群众领取。每月15号前，县农保中心认真审核各乡镇上报的60岁到龄人员和死亡人员信息，信息核实后，录入新农保信息管理系统，然后申请省厅信息中心，由省厅信息中心和省邮政储蓄银行直接交换待遇报盘数据。同时，县农保中心把当月发放所需资金由财政专户转到县邮政储蓄代发户，县邮政储蓄银行通过省邮政储蓄网络系统的信息制作存折、发放待遇。目前，已利用信息网络累计发放养老保险金4431万元。