引进来

引进来（精选10篇）

引进来 篇1

当今世界是一个开放的世界, 世界的发展离不开中国, 中国的发展也离不开世界。 改革开放三十多年以来, 我国取得了巨大的成就, 但与此同时我们也认识到, 随着对外开放程度的不断扩大和我国参与经济全球化程度的不断加深, 对外开放面临一系列新的问题和挑战。 例如, 世界经济形势日趋复杂, 不稳定因素逐渐增多, 国际竞争越来越激烈, 经济风险加大, 贸易摩擦日渐显现, 政府宏观调控难度增大。 因此, 要在对外开放中取得更大的突破和发展, 我们必须适应经济全球化趋势的新发展, 以更加积极自信的姿态走向世界, 把“ 引进来”与“ 走出去”有机结合起来, 更好地利用国内外两种资源、两个市场, 形成参与国际经济合作和竞争的新优势, 主动参与国际竞争。 众所周知, 十八届三中全会《 决定》 中明确写入“ 推进丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路建设” 的内容, 随后在2014年APEC会议上习近平总书记倡议推进“ 一带一路”战略, 在此背景下, 我国将真正实现“ 引进来”和“ 走出去”的统筹推进、有机融合, 将开启国际合作新平台, 构筑对外开放新格局。

1积极实施“ 引进来”战略

对于我国这样的发展中国家来说, 要加快经济的发展, 提高经济的竞争力, 就要善于借力, 善于借重国外资金、技术等力量, 因此要积极地“ 引进来”。“ 引进来”不仅仅包括引进先进技术、外资, 还包括引进优秀的人才, 借鉴国外先进的管理经验、管理理念等。 在引进外资方面, 要进一步改善招商引资的环境, 尽快实现对外商投资企业实行国民待遇。 这里所说的环境既包括交通、生活服务、能源等硬环境, 还包括利用外资的法律法规和政策措施等软环境。 同时, 要借鉴国际上吸收外资的通行做法, 创新利用外资方式, 优化利用外资结构, 把招商引资同调整产业结构、同国有企业的改组和改革等有机结合起来。 在整个过程中, 还要完善对招商引资的监管, 要控制好招商引资的总规模和增长速度, 使之与我国的国力、经济发展需要和偿还能力相适应。 在引进技术方面, 光引进是远远不够的, 还要积极做好引进技术的消化、吸收和再创新, 减少盲目引进、重复引进。 在引进人才方面, 既要引进优秀的技术人才, 还要引进优秀的企业管理人才, 这样才能不断提高企业的技术水平、管理水平和自主创新能力。

坚持“ 引进来”的发展战略, 要鼓励更多的跨国企业进入中国, 加强中国企业与外资企业的联合, 实现互利共赢。 例如, 2003年4月, 青岛啤酒与世界最大的啤酒酿造商安海斯—布希公司 ( A—B公司) 正式合作, 100%国有资本的青岛啤酒变成了股权多元化的混合经济公司。 那么, 这次合资给青岛啤酒带来了什么呢? 这次“ 跨国姻缘”引进了巨额“ 洋资本”, 为青岛啤酒发展奠定了雄厚的财力基础。 不仅“ 洋资本”进来了, “ 洋高管”还带来了“ 洋观念”, 为青岛啤酒带来了优秀的人才和先进的管理经验、管理理念, 这一切都让青岛啤酒再上一个新的台阶, 有了进一步的发展, 最终实现了双赢。

2努力推进“ 走出去”战略

走出去, 不仅有利于中国的发展, 也有利于世界的繁荣。 在经济全球化的大背景下, 在中国加入WTO之后, 中国企业要“ 走出去”虽然势在必行, 充满机遇, 但也面临非常大的挑战。 因为在我国加入WTO之后, 我国企业面临的主要难题就是同国外企业的竞争。 而目前, 中国企业参与国际竞争有力不从心之处, 例如, 在高技术方面尤其是拥有自主知识产权的高技术方面仍然比较落后, 缺少世界知名的自主品牌, 缺乏国际营销的经验, 缺少有国际经验、懂国际规则的人才, 部分地区政府政策不配套等, 这些都成为中国企业“ 走出去” 的拦路虎、绊脚石, 使中国企业难以在国际竞争中获得优势、取得成功。 因此, 在战略上我们要大胆“ 走出去”, 在战术上, 我们应渐进式 “ 走出去”, 即先做大本土市场, 把本土业务做得扎实之后再走出去, 只有这样中国企业才会在竞争中取胜。 反之, 如果贸然出手, 风险系数会非常高。

渐进式“ 走出去”, 应该采用全方位、多元化、多层次的投资区位分布战略。 具体地说, 在国家区位选择上可以由近及远, 例如可以首先选择到越南、 菲律宾等与中国文化相近的周边国家拓展市场, 充分发挥我们的比较优势, 然后再慢慢转向西方国家。 渐进式“ 走出去”, 还要求在跨国并购前做好充分的准备工作, 例如对所并购的企业要有全面深入的了解, 并准备并购后整合所需要的人才、资本、技术等。 渐进式“ 走出去”, 在企业的选择上, 应该让有竞争力的企业先走出去, 这就意味着我们必须先培育一批带头的、有竞争力的企业, 然后让这些企业通过控股参股、合资、合作等多种形式“ 走出去”, 开展跨国经营, 打造国际知名品牌。 事实上, 中国包括高铁技术在内的一些技术资源在亚洲和非洲乃至南美洲地区有相当的吸引力, 中国企业“ 走出去”正好让中国企业有大显身手的机会。 [1]

另外, 实施“ 走出去”战略, 我国政府应适时对企业加以引导, 及时向企业提供各方面信息, 制定政策为企业走出去提供有利的政策支持。 同时, 应健全风险防范体系, 建立预警机制, 为企业走出去提供有力的后方保障。

实施“ 一带一路”战略, 既是经济物质等“ 硬件层面”与世界交相共融、优势互补的过程, 也是文化制度等“ 软件层面”相互学习、取长补短的过程。 在软件层面, 中华民族对世界的重大贡献, 除了历史悠久的五千年文明, 就是三十年多来的改革开放奇迹。 这一奇迹, 令全世界尤其是发展中国家侧目。 [2]

3坚持“ 引进来”与“ 走出去”相结合

“ 引进来”和“ 走出去”, 是我们对外开放方针的两个紧密联系、 相互促进的方面, 缺一不可。[3]二者如同车之双轮, 鸟之两翼。在新的条件下扩大对外开放, 必须更好地实施“ 引进来”和“ 走出去”同时并举、相互促进的开放战略, 因为只有内外联动, 才能在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济合作和竞争, 才能进一步提高我国开放型经济水平, 而“ 一带一路”战略正好能够促进二者的有效融通。“ 一带一路”战略不仅仅是中国企业“ 走出去”, 让中国企业有机会更全面、深入地了解其他国家的投资机遇, 同时这也是一个非常好的自我展示机会, 可以通过“ 一带一路”战略向他国展示中国的经贸机会, 从而吸引他国企业进入中国。

综上所述, 时代的发展, “ 一带一路”战略的实施, 需要我们进一步统筹推进“ 引进来”与“ 走出去”, 实现二者的有机融合, 进而推动中国经济持续健康发展。

参考文献

[1]林江.“一带一路”战略面临的机遇[N].南方日报, 2015, 4, 7.

[2]石明磊.“一带一路”是“引进来”和“走出去”的有机融合[R].光明网, 2015, 8, 8.

[3]齐芳.浅谈实施“引进来”“走出去”相结合的开放战略[J].沧桑, 2010 (4) :243.

引进来 篇2

优秀人才办理《证明书》，需向市人事局人才管理开发科填报《优秀人才来汕工作情况登记表》，同时提供工作调动函或经劳动部门确认的聘用合同以及学历、资格、荣誉称号等证件及有关证明材料的原件及复印件。第三条 优秀人才办理调入手续，由用人单位或其主管部门报市人事局审批。优秀人才原单位无故不同意调出，但又确属我市急需的，可报市人事局申请承认其原有身份。需办理人事关系代理的，凭市人事局介绍信到市人才交流中心办理。第四条 优秀人才来汕工作，不迁户口的，可申请办理《特聘人才居住证》（下简称《居住证》）。聘用期间，凭《居住证》享受本市常住户口居民同等待遇。《居住证》有效期限为2年。期满后继续聘用的，可凭《证明书》到发证机关办理延期手续，每次延期2年。

优秀人才申请办理《居住证》，直接到市公安局户政科办证处办理。需提供的材料包括：《证明书》原件及其复印件，接收单位证明，居民身份证原件及其复印件，本人近期免冠2寸黑白照片2张。随带配偶、子女的，附身份证、结婚证、生育证、小孩出生证原件及其复印件。

优秀人才聘用期间工作单位、职业、住所如有变动，应及时到《居住证》发证机关办理变更登记；如有遗失，应立即报告发证机关，申请补办。不再在汕头市居住的，应将此证交还发证机关。

优秀人才及随带配偶、符合计划生育子女来汕入户，直接到市公安局户政科办证处办理入户手续。需提供的材料包括：市人事局及接收单位有关证明，本人的居民身份证、学历证书、职称证书原件及其复印件；随带配偶、子女的，需附带身份证、结婚证、生育证、小孩出生证原件及其复印件。第五条 引进优秀人才的单位，必须依法为其办理参加社会保险的有关手续。优秀人才如已在原单位所在地参加社会保险的，办理调动手续时，应同时办理转移基本养老保险关系和个人帐户基金。原来没有参加社会保险的，如属1993年5月以前参加工作的，现单位可以为其办理补交手续，并按各社保的计算方法补缴社保费和利息后，其1993年5月以前国家承认的连续工龄视为缴费年限；如属1993年5月以后参加工作的，现单位可以从其参加工作的次月起为其补交各社保的社保费和利息。第六条 优秀人才在汕工作期间有子女需在我市中小学（幼儿园）就读者，由市、区县（市）教育行政部门予以优先安排。不迁户口的，凭《居住证》享受同等待遇，并一律免收借读费。

优秀人才的子女需入读幼儿园者，按家长意愿由区县（市）教育行政部门给予协调安排；属小学、初中新生及转学插班生，由区县（市）教育行政部门按其户口所在地（凭《居住证》的按其居住地）优先安排入学就读；属进入高中一年级就读者，由市、区县（市）教育行政部门参考其升学考试成绩（可在有关学校录取最低控制分数线降低30分）照顾录取；需转入高中二、三年级插班者，市、区县（市）教育行政部门参考其原就读学校等级以同类学校及相衔接年级为原则予以安排就读。

走出去和引进来 篇3

英国考普莱冲压有限公司是一家具有126年历史的英国汽车零部件企业，位于英国的工业重镇——考文垂，该公司的核心业务是为整车厂供应汽车车身板件，在他们的客户名单里有捷豹路虎、宾利、劳斯莱斯等全球著名的汽车企业，但因为考普莱公司原来的老板年纪大了不想再进一步扩张，又没有合适的继承人经营工厂，因此一直在寻找合适的机会准备将公司出售。与此同时，原本从事汽车轮胎生产的山东永泰集团也在寻找进入汽车产业链的机会。虽然轮胎是汽车不可缺少的一个重要部分，但是在传统上，轮胎行业并没有被纳入到汽车行业里，而是属于橡胶行业，所以虽然已经为汽车生产了20年“鞋子”，并把轮胎卖到了欧洲和美国的市场，但永泰在“汽车圈”里还只是个“陌生人”。

在轮胎行业里有一句行话，“世界看中国，中国看山东，山东看东营，东营看大王镇”。山东是中国轮胎业生产最为密集的地区之一，整个山东省的轮胎产量占全国总产量的70%，而东营是山东轮胎行业最发达的地区，这其中的大王镇又是东营地区轮胎生产的集中地。成立于1996年的永泰集团就位于山东省东营的大王镇，在东营，他们是最早开始从事轮胎行业的企业，也是第一家实现轮胎出口的企业。不过虽然成立的时间很早，但永泰的生产规模在当地却并不是最大的，在前几年市场行情火爆的时候，永泰也没有像东营其他的轮胎企业那样快速扩张。这与永泰集团董事长尤学中“做好、做精、规模适中”的经营理念分不开。早在2005年，尤学中就曾经公开表示自己的企业不求数量，“我们在东营地区做得最早，但是我们不是规模最大的，我们的产品品种比较优良。”永泰集团目前主要生产技术含量高、附加值高的高性能绿色环保轮胎、赛车专用胎、雪地胎、防爆胎和SUV等系列轮胎，主要的品牌有盾轮、奔纳斯、固得威和奔纳富等。此外，永泰还是目前中国唯一一家世界汽车拉力锦标赛的轮胎供应商，并获得过2014年度世界汽车拉力锦标赛（WRC2）总冠军，成为自1974年世界汽车拉力锦标赛开赛以来，继米其林、倍耐力之后第三个赢得世界汽车拉力锦标赛冠军头衔的轮胎生产厂家。

“因为我们不是在规模上的扩张，而是在品质上提升，所以就有机会跟英国的DMARK一块合作，参加赛事，成为轮胎供应商。”尤学中说。虽然在轮胎行业发展得顺风顺水，但是以轮胎起家的尤学中却始终希望自己的产业未来的发展能够围绕汽车来进行。“我们就要是围绕汽车做产业。我相信地球人不管怎么样还是离不开汽车这个代步工具，不可能大家都去坐飞机和高铁，80%的人还是要依赖汽车这个代步工具，因此汽车是不会消失的一个产业。” 对于为何选择汽车产业，尤学中的想法朴素而又现实。

作为“50后”，尤学中经历过建国后一系列发展时期，最困难的时候他甚至还去东北“要过饭”，他也曾经在南京军区60军179师服役5年，1979年转业退伍后，他回到家乡大王镇供销公司任总经理，也是在这里，他迎来了改革开放的时代。从为胜利油田服务的乡镇企业起步，尤学中经历过乡镇工厂红火的股份制改造和破产倒闭。“我做永泰到今年是20年，在这之前是在乡镇企业为油田做服务，在那里当厂长，后来股份制改造了，油田也从计划经济转向市场经济了，它自己有了服务公司，他们自己做，我们就没市场了，没市场，企业就倒闭了。”这个负债800万的乡镇企业倒闭后，被尤学中带领的几个人接过来，他们开始尝试做轮胎生意。“最困难的是永泰刚起步的时候，负债800万，没人愿意来上班，我们几个就去买点心到职工家去请他们来干活，工资要当天发，如果当天不发，第二天（职工）就不来了。”

而现在，永泰已经连续10年获得中国化工企业五百强的荣誉称号，并先后获得了“国家级出口轮胎质量安全监管示范区标杆示范企业”、“中国质量诚信企业”、“全国质量诚信倡议先进典型企业”、“山东省民营企业100强”、“2013中国橡胶加工制造业50强”等荣誉，其所生产的“盾轮”牌子午胎商标被国家商标总局评为“中国驰名商标”称号，产品主要销往欧美、澳洲、中东、东南亚、非洲等一百多个国家和地区。2013年7月23日，永泰集团斥资3000万英镑，成功并购了有126年发展历史的英国考普莱国际控股有限公司，成为山东省第一家并购英国实体工厂的民营企业，也因此而成为了捷豹路虎、雷诺等世界知名车企的一级供应商。并购之后，永泰集团加大了技术和生产设备的投入，并逐步与国际知名车企建立了良好的互动合作关系，通过两年时间的管理运营，该企业取得了良好的经济和社会效益，并作为中英合作的典型案例被英国贸易投资总署在英国推广。在2014年的中英企业论坛上，时任中国驻英国大使馆公使衔参赞周小明在发言中重点介绍了永泰集团成功收购英国考普莱公司以来的重大变化和取得成绩，并倡议有更多的中国企业参照“永泰考普莱模式”。在该并购案例成功的基础上， 2015年6月12日，永泰集团又斥资2800万英镑，并购日本本田汽车位于英国的 “UYT”汽配工厂。2015年10月19日至23日，尤学中的儿子——永泰集团有限公司现任总裁——尤晓明参加了国家主席习近平访英时的一系列商务活动。

记者：并购之后英国公司的经营状况如何？

尤学中：我们永泰集团2013年7月23号对英国考普莱国际控股有限公司进行了并购，并购以后通过这两年时间的经营管理，英国公司的销售额由当时的4500万英镑，增加到现在的1亿英镑。不但销售额增加了一倍，员工就业也增加了一倍。原来的时候是300多人，现在是700多人。

nlc202309090529

记者：英国人对于被中国企业并购是否会有不同的看法？

尤学中：一开始的时候英国人也对我们有疑虑，认为中国人并购了以后就是把技术学到手，把工厂关掉就走人了，但其实我们不是这样的。我们收购的这个工厂以后，通过这两年的发展，英国工厂原有的客户不但没有流失，反而增加了。现在，我们与捷豹、路虎、雷诺等都签了长期的供货合同，有的是10年，有的是8年。我认为中国文化和英国文化肯定是有差异的，但是我们收购以后把好的东西带过去，人家好的东西我们会保留下来。

记者：听说你们在英国的管理团队采用的是原班人马？

尤学中：虽然我们中国制造业这些年发展得很快，但是和人家英国还是有差距的，英国在工业这一块比我们先发展了一百多年，他们确实有很多比我们先进的地方。所以在经营英国公司方面，我们充分尊重英国团队的管理能力和技术实力，也注意中英文化的交流。英国公司的管理团队，两年了，所有人到现在我们一个都没有动，全部是用的是英国人管理。我们这边只派过去一个代表负责协调，其余所有的生产、经营、技术等各方面都是英国团队在那操作。两年的时间证明，这样做是非常不错的。

记者：连财务都没有吗？

尤学中：没有。在收购的时候有一个中国人在收购团队里面，我跟他商量，是不是要找一个出纳，把现金管起来。他说你找他干什么？我说，我们在中国有一些非生产性的开支要控制好。他告诉我，第一，在英国没有这一项开支，考普莱只有跟一个足球俱乐部一年3万英镑的非生产性开支，这是公开的，其他的没有。另外，英国规定一天的现金流动只允许200英镑，其余的都得走银行。所以我们在财务和各方面还是用原来的人，一个都没动，人员只有增加没有减少。

我们中国人收购其他公司以后，往往会把财务换上自己人，高管也换上自己的人，我觉得这样失败的概率反而非常高。我们英国公司的并购成功还是得益于放心地“放手”，既然我们是去并购先进的管理、先进的技术和人家的市场网络，我们就一定要让这些好的东西不被破坏，要按照人家的规则经营下去，要放心地让他去做，只有这样我们才能够经营好。实践证明这样也是正确的选择。由于并购了考普莱以后，我们经营得不错，2015年我们又并购了本田旗下的UYT公司，UYT是组装厂，考普莱是冲压厂，UYT和考普莱的关系是产业上下游的关系，两个工厂离得又很近，这就成了优势互补，捷豹、路虎等汽车企业因此对我们更有信心，也延长了我们的产业链。

记者：现在，你们在山东又“复制”了一个“考普莱”？

尤学中：购并了英国这个公司以后，我们就考虑怎么把人家先进的管理、先进的技术、成熟的市场网络引进到中国来，我认为这对英国也是优势互补。在英国工厂建设成本比在中国要高很多，把英国公司的事情处理好以后，我们还可以把英国的先进技术、管理等引进到中国来进行发展，然后再反哺到英国为英国的产业服务。现在，我们可以说是“两头在外”，我们采购钢材进来，然后生产产品销售出去，在中国建厂还可以为雷诺、为本田等企业服务，而且还有成本的优势，他们也乐见其成，愿意我们这样做。由于我们是属于“走出去并购，引进来发展”所以我们在中国建立“考普莱工厂”也得到了中国各级政府的支持和配合。可以直白地说，我们在英国已经做得让英国政府满意，让英国员工满意了——我们的销售收入和就业人数说明了这点。在英国做好以后，我们就把英国工厂克隆到中国来，建立了山东考普莱机械科技有限公司。“山东考普莱” 这个工厂也是由英国考普莱的专业技术、专业设计、专业管理团队负责的，是完全按照英国的技术规范，按照我们英国的客户——路虎、捷豹和雷诺的要求来建的，现在工厂已经投产，捷豹、路虎也认可了我们的管理和技术，并给中国工厂发了供应编码，将我们列入他的供应商。

现在“中国考普莱”所有的部门的一把手都是英国人，我们要相信人家的管理，人家的技术。我自己形象地说“中国考普莱”一定不能把它办成英国人的面孔，中国人的心脏。我叫它“永泰特区”，就像当年的深圳一样，必须都是用英国的管理，英国的技术，这样才能够给捷豹、路虎、雷诺这些知名的汽车做供应商，要不然人家不会认可你。

记者：当初怎么考虑要到英国去并购汽车零部件公司的？

尤学中：我们是做轮胎的，2005年，我就感受到了轮胎行业的压力，那个时候我们就控制，没有扩张，之后我们一直在寻求商机，我们希望跨度不要太大，所以在围绕汽车寻找好的商机。在汽车领域，我们想进入世界高端汽车行业。这个机会来了以后，我们就抓住这个机会，并购了这个公司。并购这个公司，我们的目的一是在那里经营好，二是把它引进到中国来。要是没有这个考普莱，如果让我自己去做“中国的考普莱”，没有样板，我一时也不知道怎么做。在汽车行业，如果想给捷豹、路虎等企业配套，自己建工厂的话，花十年时间人家也不一定会认可你，我们这样并购和复制之后，用一年时间就可以给他们配套了。

记者：你们并购之前知道雷诺会在中国生产吗？

尤学中：那个时候不知道。我们的想法就是跟着他走到全球去，他走到哪，我们跟到哪，因为他是一个采购平台，这个平台可以采购我们的产品供应到英国去，也可以供应到巴西、沙特去。捷豹、路虎这些知名的汽车企业愿意打包选择供应商，因为冲压件的生产厂很难管理，他们一般不建。比如，路虎捷豹到巴西建厂，我们可以在这里生产冲压件后运到巴西去，他就不需要在那里建冲压厂了，他要是在巴西也建冲压厂的话，成本就高了，他的利润要减少，这也是现在的一个潮流。

记者：这些收购之后，未来有什么打算？

尤学中：我们是围绕汽车产业发展的，在英国再有这样的机会我们还会继续寻求，我们业希望下一步能够继续与英国在汽车产业方面进行更深入的合作，我们今后还要在英国继续寻求我们投资的机会。

引进来 篇4

一、系统内部基本关系分析

1. 主体地位的平等关系。

在区域中, 各个部分.各种要素处于市场经济环境中, 都享有市场经济关系的主体地位, 依据国家法律和市场运行规则参与经济社会活动, 维护自身的生存和发展。依据这种平等关系建立的利益格局才能是合理的和有效的, 才能促进区域的整体进步和协调发展。

2. 要素之间的互补关系。

系统是由诸多要素组成的, 各种要素都有自身的禀赋和优势。要素之间的互为利用.互相补充, 就能提高和强化系统的整体功能。在辽吉蒙三大板块的比较研究中, 我们会明显发现各自的优势所在及其进行整合的重大战略意义。只有互补才能互利, 只有互利才能双赢。

3. 组织成分的必然联系。

处于系统中的各个组成部分都同整体存在必然联系, 不能脱离整体而存在, 只有在系统中才能有效发挥其功能和作用。各种成分之间都以对方的存在为条件, 任何一个成分都无法孤立存在和发展。人们在区域发展中只有根据这些客观联系确定发展道路和方向才能够是科学的和可行的。

4. 地缘区位的同质关系。

区域内的各个部分之间, 由于地域相接.交往频仍.互相渗透, 在漫长的历史进程中形成了许多社会的经济的文化的共识。这些同质的文化积淀也是巨大的优势, 可以形成规模效应, 打造区域品牌。诸如区域性的文化产业品牌.区域性的农业科技服务品牌等等。

5. 共同发展的带动关系。

在区域中, 有些部分.部门.行业发展的较好较快, 形成了区域中的样板和龙头, 它能够带动那些落后的地区和产业, 形成共同发展的局面。把先进技术和科学管理方法向后进地区辐射, 进行产业对接和转移, 有效利用和合理开发资源, 就必然会加快整个区域的工业化和现代化步伐。

二、协调系统内部关系的原则

1. 整体性原则。

站在区域整体发展的高度, 做到地区.产业.行业的协调发展, 形成良性互动机制。要注重发展规模, 追求规模效益, 防止不必要的重复建设。合作开发资源, 建设共同市场, 在合作中竞争, 实现局部利益和整体利益的兼顾, 做到区域整体利益的最大化。

2. 层次性原则。

系统内部存在层次关系, 不同的层次具有不同的能级。处在中心地位的层次具有最高的能级, 在一定的意义上有统筹以下各个层次的能力。因此, 区域中心的建设, 要求作为中心的主体必须放大战略眼光, 通盘考虑.统筹安排, 为区域一体化发展指明正确道路。

3. 开放性原则。

区域内部的各个要素也是区域这个大系统的子系统。子系统之间.子系统和母系统之间都是相互开放的, 因为任何系统都要同周围的环境进行物质.能量和信息的交换, 这是系统生存的前提。发展区域中的各项事业, 只有通过开放, 才能实现各种生产要素的合理流动, 推动产业结构重组和升级。

4. 有序性原则。

控制社会系统要依据系统的客观规律, 实现发展的科学有序进行。要科学规划区域发展的方向, 控制区域发展的大局, 依法实施对经济和社会的管理。在发展的具体道路.方式.步骤.速度上可以采取灵活多样的模式, 但在发展的质量.效益和可持续上必须防止无序的混乱现象发生, 保证总体目标的完全实现。

5. 动态性原则。

区域本身是一个系统, 但相对更大的区域来讲, 它仍然是一个子系统, 要接受更高系统的影响和调控。随着大环境的成长和进步, 区域也被带动着不断发展, 所以, 必须积极主动地适应环境跟进形势, 在动中求变。在区域中, 由于中心区位的功能放大, 要素合理流动组合, 区域整体实力增强, 区域内部的功能和能量也必然发生质的改变和提升。

三、中心板块“走出去”和“引进来”的主要方式

在区域的中心部分, 首先, 要把自己做强做大, 形成一定的优势地位, 从而有实力对非中心区产生吸引.带动和辐射作用。其次, 要培植巨大的吸纳能力, 有巨大的发展空间, 使非中心区的人.财.物力有效向中心区聚集, 再次, 要提高整合功能, 对区域内的资源进行综合开发, 实现产业的重组和升级, 逐步打造功能完备的区域经济文化中心。具体方式是:

1. 政府“走出去”, 搭建区域合作平台。

通过政府的作为, 建立区域发展的体制机制环境创造全方位的开放格局。其中包括建立合作共赢机制.政策统筹机制.市场运行机制.利益协商机制和矛盾调处机制, 将区域关系纳入规范化.制度化和法制化的轨道。

2. 产品“走出去”, 建设区域市场体系。

以优质.适销.便民的产品和服务来经营区域市场, 建设多渠道.宽领域.多样化.高份额的市场占有率, 以区域内的生产和生活消费拉动产业的发展和进步。要在商品市场.劳务市场.科技市场.金融市场和文化市场等诸多领域扩大开放度, 增强外向度。

3. 资金“走出去”, 开发资源, 创办产业。

区域内的不同地域都存在各自的资源优势, 有些不可再生资源极其宝贵。通过资本的聚集和集中, 合理有效开发资源, 把资源优势转化为产业优势, 实现资本的保值增殖, 这是提高经济发展水平, 壮大地方财力非常现实的举措。

4. 人才“走出去”, 发掘创造价值的源泉。

人才是第一资源, 合理开发和使用人才至关重要。由于区域联系的不断扩大和深化, 为各类人才提供了更为广阔的用武之地。要放开用人政策, 畅通人才流动渠道, 让一切创造价值的源泉充分涌流。只要能创造价值造福社会, 就让人们各显其能.各得其所。

5. 文化“走出去”, 打造区域文化品牌。

文化要在多样化兼容中发展, 在交流借鉴中成长。在社会主义核心价值的指导下, 文化建设要体现地域特色, 反映民风民俗, 继承优秀传统, 推陈出新。在区域发展中培养人们更为广泛的文化共识, 形成积极健康和文明进步的区域认同感。

构成区域的三大板块, 中心板块和两翼板块之间, 都是开放的系统, 必然发生各种要素的互相流动。按照科学发展观的要求, 这些流动应该是合理的.低成本的和高效率的, 符合市场经济饿发展规律。从“引进来”的角度看, 区域中心应该注意以下几个方面:一要以自身的强大增强吸引力。比如, 用优质的教育资源为区域培养各类人才, 用优质的医疗卫生资源为区域人民的健康服务。二要以优惠政策增强吸纳力。比如, 以土地.户籍.居住.税收等优惠政策吸引投资者, 发展股份经济.私营经济, 搞好公共产品开发。三要以产业规模增强消化力。比如, 利用农业产业化项目, 对区域内的初级农产品进行深加工, 再如, 发展建筑材料工业, 支持城乡房产事业发展。四要增强商品流通的集散力。利用区位优势扩大各种商品的流通量, 促进优质先进的工业品占领农村市场, 促进农产品的商品率和附加值获得有效提高。五要增强科技的孵化力。通过先进适用技术的研发.示范和推广普及, 提高社会生产水平。通过先进文化教育, 科学经营管理方式的引进, 在消化吸收和创新的基础上, 形成区域文化高地, 带动全区域科技文化的大发展大繁荣。

四、两翼板块“走出去”和“引进来”的主要方式

两翼板块实施“走出去”和“引进来”的战略, 将直接导入与中心板块的互动, 从而有力推进区域中心县建设目标的实现, 因此, 必须引起我们的足够重视。具体方式有:

1. 走进大市场。

市场不受行政区划的限制, 市场主体依据客观经济规律和法律参与合作和竞争。在区域内可以通过中心板块的桥梁和纽带作用, 广泛深入地融入以沈阳为中心的现

代城市圈和东北亚经济圈, 在更高的层次和水平上参与经济活动。

2. 合作大项目。

在区域内对资源进行综合利用, 建立大项目工程进行合作开发。发展规模经济, 打造一流的商品生产基地。实施龙头企业带动战略, 发展相关配套项目, 开发来料加工项目。招商引资, 开发项目, 是推动传统农业社会向现代工业社会过渡的成功道路, 必须抓实抓好。

3. 打造大交通。

区域间各种生产要素的流动都必须以交通运输为支撑, 需要交通的合理布局和设施完善。当前, 打造开放便利四通八达的交通运输网络是更为基础的事业, 显得尤为重要。有了这个基础, 经济.文化.科技交流互动才能顺利发展。

4. 营造大环境。

在区域中的三大板块都是利益的共同体。在生态保护.资源开发.信息交流.交通运输诸多方面都是利益攸关者。必须共同营造良好的经济社会和文化科技环境, 减少摩擦和内耗, 促进各项事业的协调发展和人民生活的幸福安康。

5. 提供大服务。

区域内的各级政府要提供良好的公共服务, 给经济社会发展的主体以平等地位和机会, 要营造公平.公正.双向互惠的环境。通过政府提供政策, 建设软硬环境, 为发展市场经济保驾护航, 为全面建设小康社会创造条件。

引进来 篇5

当前，我国服装产业已进入到全面转型、提升发展的新时期。一方面，产业加快转变发展方式，更着力于文化创意、科技进步、产业链重构以及商业模式的创新发展。同时，作为一个充分市场化和国际化的产业，服装行业新的发展需要进一步扩大国际交流与合作，全方位融入全球产业与市场体系，加快配置国际资源，“引进来、走出去”，已成为我国服装行业新时期发展的重要工作。

在这样的背景下，中国服装协会、中国国际贸易促进委员会纺织行业分会、中国服装设计师协会决定于2016年联合举办“2016中国服装产业国际合作洽谈会”，引进国际优质服装及相关产业资源，包括具有创造力的制造资源、优秀品牌与渠道、设计与创意资源、教育与培训机构以及新材料、新工艺、新技术等，对接中国服装产业各环节，促进国际资源与中国服装品牌企业、产业集群以及相关机构的合作，助力中国服装产业的转型升级和国际布局。

届时，“洽谈会”将以“对接空间”为主要内容，广泛邀请服装行业产业链上下游及所有关联产业的国际资源，与中国服装产业进行对接。同时，“洽谈会”还将配以专题推介、主题论坛以及企业参访等多项活动，从多层面、多维度，促进海内外产业的深入交流与合作。

其中，“对接空间”、“专题推介”、“主题论坛”将于活动的第一天平行进行，第二天主办方将为参与活动的海外企业和机构安排两条厦门及周边地区的企业参访活动。本次活动为了突出全球资源合作，将体现四大亮点。首先，强强联合，打造高水平全球服装产业资源合作配置平台。三家机构将充分发挥在海外服装行业及关联产业的影响力，为洽谈会引进优质的海外产业资源，使之成为一个高水平的全球服装产业资源合作配置平台。其次，整合全球最全、最优产业资源，对接中国服装产业。根据新时期中国服装产业发展的需求，“洽谈会”将汇聚全球最优秀的制造、设计、创意、品牌、新材料、时尚教育等领域的国际服装及关联产业资源，与中国服装产业进行无缝对接。第三，跳出传统展会模式，创建多元机会平台。力求把洽谈会打造成一个“多元机会平台”，一个海外服装与关联产业资源与中国服装产业最直接的对接合作平台。第四，提前配对，提高现场对接成效。对此，主办方将通过信息配对，力求让每个参与到“对接空间”的企业或者机构都有与之需求相对应的企业进行对接洽谈。

作为中国服装产业版图中的重要地区，厦门汇聚了大量中国优秀的服装品牌。同时，厦门服装和时尚产业的发展亦得到了厦门市人民政府的高度重视和积极推进。这为首届“中国服装产业国际合作洽谈会”在厦门举办提供了良好的条件。

“中国服装产业国际合作洽谈会”的想法一经提出，便得到了海内外众多服装行业机构的积极响应，纷纷表达了参与的热情。相信应运而生的“洽谈会”将成为新时期中国服装产业开展国际资源配置与国际合作的重要平台。

引进来 篇6

1947年,我国加入国际标准化组织(ISO),是ISO的25个创始国之一。1957年,我国加入国际电工委员会(IEC),是IEC的全权成员。在近70年的发展历程中,历代标准化工作者锐意进取、开拓创新、甘于奉献、追求卓越,推动我国国际标准化工作从无到有、从弱到强、从学习到引领,为实现“中国标准”走向国际做出了显著贡献。

回顾历史:铸就国际化梦想

我国国际标准化工作的发展,从时间进度划分,大致可分为两个阶段:

一是“学习采标、积累经验”阶段。该阶段自我国加入ISO、IEC到20世纪末,我国经济和科技发展总体水平较低。学习采用国际国外先进标准提升我国标准水平,跟踪了解国际标准化发展动态,积累国际标准化工作经验是这一阶段我国国际标准化工作的重点任务。在这一阶段的发展过程中,多项国际标准化工作取得“首次”突破:我国于1979年签署了第一份标准化合作协议,1980年我国第一次当选IEC执委会委员,1981年主导制定第一项国际标准《粉末冶金测氧方法标准》(ISO 4493: 1981),1982年我国第一次当选ISO理事会成员,1987年我国承担了第一个国际标准化技术机构秘书处(ISO/TC 20 /SC 1),1990年我国首次承办IEC大会,1991年我国提出组建的第一个国际标准化技术机构批准成立(ISO/TC 202),1999年我国首次承办ISO大会。据统计,截至2000年底,我国已承担ISO和IEC技术机构主席4个,秘书处6个,主导制定国际标准18项,我国又以积极成员(P成员)身份参与了ISO和IEC近70%的技术委员会和分委员会,初步形成了各行业积极参与国际标准化工作的态势。

二是“重点突破、主动引领”阶段。该阶段自2001我国加入世贸组织(WTO)至今,我国对外开放水平全面提高,国家实施走出去战略,实质性参与国际标准化活动,全面提升我国在国际标准化组织中的影响力和地位,在与我国产业发展密切相关的重点领域实现国际突破,通过推动中国标准走出去,引领新兴产业、社会民生等关键领域国际标准化发展,服务和支撑国家外交、外贸大局是这一阶段国际标准化工作的重点。这一时期,我国成功当选ISO和IEC常任理事国,我国专家当选ISO主席、IEC副主席和ITU秘书长,历史上首次同时担任三大国际标准组织的领导职务,国际标准化影响力和地位显著提升。我国在中医药、烟花爆竹、海洋技术、特高压输电、智能电网、节能量、品牌等一批优势特色领域实现国际标准化突破,成功组建ISO和IEC相应技术机构。承担国际标准化技术机构主席、秘书处数量大幅攀升,10多年增长10倍,在产业优势和具备后发优势的领域已经具备了一批由我国主导的国际标准提案。标准化双、多边合作深入发展,与多国签署标准化合作协议,开展中外标准互认,有力支撑外交外贸发展。国际标准化工作逐步呈现出了适应经济发展新常态、在国家战略规划中主动布局和有效引领重点领域国际标准化发展的态势。

立足当前:不断向高端迈进

当前,我国已成为世界第二大经济体、第一货物贸易大国、第一出口大国和第一制造业大国,经济发展进入新常态,国际标准在促进全球贸易便利化和推动经济社会可持续发展方面发挥着越来越重要的作用。从发展历程来看,当前我国国际标准化工作正处于突飞猛进的发展时期,国际影响力与时俱增,党和国家领导人对国际标准化工作给予高度重视,国际标准化工作正不断向高端迈进。

首先,我国在国际标准化组织的认可度和影响力大幅提升。2008年,我国成为ISO常任理事国。2011年,我国又实现IEC“入常”。2013年,我国再次实现ISO技术管理局的“入常”。2013年,鞍钢集团公司总经理张晓刚当选ISO主席、国家电网公司总经理舒印彪当选IEC副主席。2014年,赵厚麟先生当选ITU秘书长。实现了中国同时担任国际上最有影响、最权威的三大国际标准化组织的领导职务。我国在国际标准化组织发展战略、治理模式、重大政策和规则制定中积极发出“中国声音”,有力维护我国及发展中国家利益,同时也为国际标准化组织的持续发展作出了积极贡献。我国承担国际标准化技术机构负责人和秘书处数量显著增长,截至目前,我国已担任ISO/IEC技术机构主席/副主席43个,承担技术机构秘书处70个,与发达国家差距进一步缩小。我国在国际标准化组织贡献率上升至第6位。

其次,服务产业发展推动我国优势特色技术标准成为国际标准。2001年国家标准委成立以来,围绕传统优势产业、战略新兴产业和调整升级产业等重点领域,提早介入,积极组织和推进我国优势和关键技术标准成为国际标准,成功组建了ISO二手货贸易、台钟挂钟、中医药、沼气、烟花爆竹、节能量、煤层气、海洋技术、品牌评价、水回用、饲料机械等11个技术委员会,以及IEC超高压直流输电、智能电网用户接口、大容量可再生能源并网、特高压交流输电系统等4个技术委员会,承担相应技术机构负责人和秘书处,主导制定相关领域国际标准。截至目前,我国在经济、社会、生态、文化等领域主导制定的国际标准逐年增加,已提交并立项国际标准提案329项,其中182项已正式发布为ISO/IEC标准。

再次,标准化多、双边合作深度与广度不断拓展。国家标准委致力于提升标准化合作在国家间合作的影响力,标准化国际合作开始成为我国高访活动的新亮点。2013年,习近平总书记担任国家主席后首站访问俄罗斯,便提出要推动中国标准走出去。同年12月,法国总统访华,在近60份拟签署的合作协议中,习主席办公室只选了13份双边协议在两国领导人见证下签署,其中就有《关于在中法经贸混委会框架下设立标准化合作委员会的谅解备忘录》。2014年,习主席见证了我国与法国签署标准互认协议、与墨西哥签署标准化合作协议。同一年,李克强总理访问德国,中德政府签署了《中德合作行动纲要》,《纲要》指出,双方将在电动汽车国家规章、标准制定中加强协调,特别是在电动汽车标准领域的合作。李克强总理还见证我国与英国、意大利、希腊签署标准化合作协议。截至2014年底,我国与美国、德国、英国、法国、日本、韩国、澳大利亚、欧盟等30个国家和地区签署了55份合作协议并建立了合作伙伴关系,涉及欧洲、北美洲、南美洲、亚洲、大洋洲、非洲,涵盖全世界主要发达国家和发展中国家。

展望未来:面向合作共赢

随着国际国内经济社会形势的不断发展,国际标准化工作不断面临新的机遇和挑战。从国际看,提振经济要求进一步发挥国际标准化作用。全球经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,合作共赢仍是国际发展趋势的主流。国际标准作为全球经济贸易活动和产业技术合作最重要的技术基础和技术规则,在促进贸易便利化、营造公平竞争环境、构建统一市场规则、保护生态环境和社会可持续发展中发挥着越来越重要的作用。从国内看,准确把握中国经济新常态,提高对外开放水平要求加大国际标准化工作力度。刚刚结束的中央经济工作会议要求准确把握经济发展新常态,不断提高对外开放水平,创造新的比较优势和竞争优势。加快推进自贸区谈判,营造稳定、透明、公平的投资环境。加强对走出去的宏观指导和服务,推进“一带一路”建设,加强互联互通,要求更加注重制度建设和规则保障。中央外事工作会议指出,要切实推进多边外交,推动国际体系和全球治理改革,增加我国和广大发展中国家的代表性和话语权。这些都要求充分发挥标准化的作用,加强国际标准化工作。

第一,全面提升中国标准国际化水平,培育国际竞争新优势。党的十八大要求,要加快转变对外经济发展方式,强化贸易政策和产业政策协调,推动对外贸易从规模扩张向质量效益提高转变,从成本和价格优势向综合竞争优势转变,促进形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。这些都需要标准发挥好支撑作用,要与国内标准化技术机构建立联动机制,结合国际国内产业和科技的最新发展动态,推动更多的中国自主创新、优势特色技术成为国际标准。密切标准与技术创新、投融资合作、海外工程承包和技术咨询服务等的联系,以标准“走出去”服务、推动我国产业、产品、技术、工程和服务“走出去”,唱出中国好声音,推出中国好标准。

第二,发挥标准化对“一带一路”等战略规划的支撑作用。“一带一路”建设是党中央、国务院根据全球形势深刻变化,统筹国内国际两个大局做出的重大战略决策,也是今年中央经济工作会议中提出的三大战略之一。我们要把握住历史机遇,切实发挥好标准化工作对加强与“一带一路”国家互联互通的支撑作用。要搭建国外先进标准“引进来”和中国标准“走出去”的平台,助推中外标准互认。要积极参与太平洋地区标准大会(PASC)等区域标准化组织活动,并不断增强我国影响,充分发挥标准化对区域经济一体化,建设亚太自贸区的积极支撑作用。

第三,强化标准化工作对产业技术发展的引领作用。国际标准化工作越来越关注全球经济活动中具有巨大市场潜力和利益增长点的新兴产业技术发展,通过掌控标准抢占产业发展竞争制高点的新态势日益显现。要发挥企业,特别是国有大型企业的技术、创新和人才优势,培育和发展先进技术和企业联盟标准。在先进装备制造等战略性新兴产业领域,研究开展国际标准化创新示范基地建设,探索国际标准突破带动产业、企业发展的新模式。

标准国际化专题报道之自觉篇

海纳百川心容万物——服务标准国际化的启示

2015年伊始,国际标准化组织消费者政策委员会(ISO/COPOLCO)向中方通报同意中国提交成立服务标准化工作组的提议,表示已正式启动服务标准化工作,工作组主席由中国标准化研究院柳成洋女士担任。而且,ISO/TMB对此也高度重视,认为服务标准化工作组的创建能为ISO的一些战略活动提供有力支撑,并将在2015年初召开的ISO/TMB会议上商讨将服务标准化作为国际标准化重要战略领域。随着服务经济占全球经济比重的不断提升,国际服务标准化工作迎来发展良机。由中国提出并成功创建的服务标准化工作组,改变了ISO/COPOLCO一直以来的组织架构,再次实现了中国在这一新兴标准化领域的重大突破。

I S O / C O P O L C O服务标准 化工作组主 席、ISO/TC 232(非正式教育与培训服务技术委员会)副主席、ISO/ TC 232/ WG 2(非正式教育与培训服务技术委员会语言培训服务工作组)召集人、ISO29991国际标准研制主要牵头人、中国标准化研究院服务标准化研究所所长——柳成洋在2003年刚刚参加工作的时候,恐怕连她自己都没想到,此后的10余年里,她会与服务标准化结下不解之缘。

突破,再突破

ISO/COPOLCO成立于1978年,是ISO三大政策委员会之一,现有124个成员(67个积极成员、57个观察成员),职责是研究制定相关政策,促进消费者参与国家层面和国际层面的标准化工作,并且基于消费者视角,向ISO理事会提出与现行标准、潜在标准制定和合格评定活动相关的工作建议。

1979年,我国加入ISO/COPOLCO,成为其积极成员。1995年,ISO/COPOLCO年会在北京召开,首次提出了服务标准化,那一年年会的主题就是“服务——国际标准化工作的挑战”。2003年4月,为了适应服务业的快速发展,经国家标准化管理委员会批复,全国服务标准化技术委员会(SAC/TC 264)成立,秘书处设在中国标准化研究院服务标准化研究所,承担ISO/COPOLCO国内技术对口工作。

从参加工作之日起,柳成洋就敏锐地认识到,ISO推动服务标准化工作,通过标准化更好地体现人文关怀、保护消费者合法权益、提高人们的生活和生命质量乃至整个社会的交往效率,这一宗旨是非常符合发展形势和超前的。于是,她持之以恒地开始了ISO/COPOLCO对口跟踪工作,期待有一天能为我国服务标准化工作打造一片美好的未来。

2007年3月, ISO/TC 232成立。柳成洋说,第一次参加ISO/TC 232工作组会,让她信心倍增,“会上听到国外同行们讨论的服务标准技术点并不比我们高,甚至我们的实践经验比他们还丰富。为什么我们不能主导制定些国际标准呢?”

回国后,柳成洋带领她的团队开始着手教育领域的市场调研和分析,通过分析发现,在语言培训服务领域,我国占有全球80%的市场份额,具有明显优势。于是,联合有关协会、企业深入语言培训机构了解市场运行现状,准备翔实充分的国际标准提案。

2009年3月,在ISO/TC 232日本东京会议上,中国明确提出了制定“语言培训服务基本要求”国际标准的意向并提交了书面报告;2009年8月,该项目被列入ISO/TC 232伦敦会议讨论议题之一;2010年1月,在ISO/TC 232第四次会议上,经过激烈的辩论,来自15个成员国的42名代表一致同意由中国来牵头制定“语言培训服务基本要求”国际标准,并组建了ISO/TC 232/WG 2,由柳成洋担任工作组召集人。这一国际标准提案的顺利通过,实现了中国主导服务领域国际标准零的突破,也使得当时的中国成为继法国、德国、西班牙、英国、美国之后,第六个主导研制服务国际标准的国家。

2014年3月,ISO 29991“语言培训服务基本要求”国际标准正式发布。柳成洋说,ISO 29991的发布,不仅有利于促进包括中国在内的全球语言培训产业健康发展,更重要的是还有利于加速中国文化的对外传播,助推中国文化“走出去”。

在ISO 29991国际标准研制过程中,中国的服务标准化工作态度和成效也得到ISO/TC 232认可。经ISO/TMB投票,柳成洋全票当选ISO/TC 232副主席。由此,中国也实现了在ISO服务类技术委员会中担任重要职务“零”的突破,实现了中国服务国际标准化工作的又一大重要进展。

大国心态

服务标准化是全球共同关注、共同探索的新兴领域。此类基于中国标准或者中国实践转化而来的国际标准,无疑是一种对中国元素的国际化推广。借助中国优势技术寻找国际标准化突破口的过程,也是推广中国优势技术,促使中国优势技术“走出去”的重要途径。

柳成洋曾说过:“参与或主导国际标准研制是一个国家科技技术实力的重要体现,也是一个国家与世界接轨的重要形式。随着中国在世界政治、经济舞台上所扮演角色的日益提升,尤其是在2008年成功担任ISO常任理事国之后,中国有能力、也有必要在国际标准化工作中发挥更加积极主动的作用。”

中国这些年的服务标准化工作大力推动了国际服务标准化发展,随着对国际标准化事务的更多关注,慢慢摸索到参与国际标准化的一些规则,包括与其他成员国之间具体的沟通、交流技巧等等。柳成洋强调:“当时竞选ISO/TC232副主席的时候,我就说,我们争取到这个职位,就是给大家搭建更好的平台,包括协调、制定更精准的战略布局,包括具体到负责每一个标准文本的修订、推敲,事无巨细为大家服务。从全球全局意识,为各种阶层的国家去谋利益,推动全球技术标准的制定、互认服务,而绝不是主导、控制意识。”

随着所参与国际服务标准化工作范围和承担角色的变化,我国已经逐渐形成一种国际化的服务标准化工作意识,充分考虑各国不同的文化背景,汇报、沟通中越直接越好,越百折不挠、坚韧不拔越容易获得别人的尊重。坦诚、直率是人与人之间接近时最短的距离。

中国服务标准化工作从走出去到站上去,如何以一个生涩、陌生的面孔,一点点打破国际上原有的关系模式、打破各国不同国情所带来的天然倾向性、打破不同文明形态、不同发展水平国家之间既有的阵营和局面,并在推动全球服务标准化工作中做出实实在在的贡献?

“这需要一种心态——一个负责任的大国的心态”,柳成洋说。

我们相信,在“负责任大国”心态的指导下,我国服务标准化工作定会再上新台阶,为世界服务标准化工作做出更多更好的贡献。

标准国际化专题报道之自立篇

将标准做成通行四海的营销名片——广东省佛山市顺德区国际标准化工作侧记

近年来,广东省佛山市顺德区政府大力推动企业参与国际标准化工作,把组织企业抱团争夺国际标准话语权,支持企业(行业)在出口产品的同时输出标准,将争夺国际标准话语权来巩固产品出口地市场份额作为重要工作来抓。其中电压力锅标准联盟代表中国提出的涉及弹性结构电压力锅等多项IEC标准提案获得IEC/ TC 61委员会第85届会议通过,已在IEC 60335-2-15的最新版中将融入中国提案的全部内容。此举表明广东省佛山市顺德区政府转变政府职能,扶持企业以标准联盟为纽带,以产业联盟形式抱团争夺国际标准话语权,扩大行业影响,增强区域竞争力的模式取得了质的飞跃。

顺德号称“家电之都”,素有“中国制造看家电,家电制造看广东,广东家电看顺德”之称。在地方政府提出推动自主创新、构建现代产业体系作为落实科学发展观的工作部署后,顺德区质量技术监督局认为:在大力推动和构建现代产业体系的同时,必须有先进制造业作为支撑,而先进制造业的重要载体就是先进标准体系。为此,他们按照国家质检总局和国标委关于创新标准化工作和广东省质监局关于构建广东省先进标准体系的工作部署,选取涉及专利技术较多,拥有完全自主知识产权的家电创新产品——电压力锅为突破口,探索专利与标准融合,将专利技术以及技术创新的科研成果通过数据、指标、要求等形式写入电压力锅联盟标准,大胆实践,不断完善电压力锅联盟标准的先进性,积极酝酿和筹备“冲刺”国际标准。

自主创新打基础引进外脑做提升

电压力锅的弹性结构是由我国发明、具有自主知识产权的电压力烹饪器具的压力控制与压力安全防护解决方案。

据介绍,弹性结构电压力锅具有压力控制敏感性高,压力安全防护可靠性好,改变了传统的刚性结构电压力锅通过温度间接控压、需要高强度材料承压的技术路线,既能节省材料又简化了结构,既可压控烹饪,又不易堵塞。弹性结构电压力锅的无沸腾烹饪(不排气)原理,大大节省了能耗,提高了烹饪效率,是符合节能减排绿色环保的行业发展趋势的现行产品,是电压力烹饪器具诞生百年以来在压力控制和压力安全防护方面的重大突破,是对传统电压力锅烹饪器具在压力控制和压力安全防护技术路线的成功颠覆。

顺德质监局在中国家电研究院和家电标委会的领导和帮助下,组织了国家级检测机构、华南理工大学、中国家电研究院、顺德区标准化协会、联盟企业等20多名专家,共同研讨了电压力锅的相关技术资料和国际标准,发现从技术特点和技术发展趋势的角度来看,有关电压力锅的国际标准领域存在的问题,恰好为顺德在电压力锅国际标准争夺话语权中发挥作用并提供了机会,最终确定了国际标准修订技术路线图,即弹性结构、合盖安全性、防堵安全性等提案,对世界电压力烹饪器具的压力控制和压力安全防护技术发展做出了重大贡献,填补了国际标准的空白。

中小企业抱团发展产业联盟标准先行

面对激烈的市场竞争,对企业来讲,单打独斗是做不大也做不强的,越来越多的顺德企业开始探索抱团出击的新路子。区域的竞争力没有龙头企业的支撑不行,但光靠少数几家龙头企业的发展还不够保险,必须做强中小企业,并延伸产业链才能有效规避经济风险。

为此,顺德区政府积极支持企业结盟,通过转变竞争方式,避免以价格战为主要方式的内斗,统一技术标准,提高产品质量,引导行业从技术研发、自主创新、产品质量和售后服务等方面进行竞合,有效解决中小企研发能力弱、品牌知名度低、竞争力不强的被动局面,从而共同发展,达到双赢。通过以标准联盟作为载体,将众多的“小舢板”打造成市场竞争的“航空母舰”,全面提升了中小企业的“集合”竞争力。

以顺德压力锅标准联盟为例:最初只有美的拥有较强的自主品牌,其余9家联盟企业品牌知名度不高,以贴牌为主。顺德质量技术监督局认为:市场对于名牌的认可源于名牌对标准的承诺,创建名牌的过程就是对标准不断兑现的过程。对于企业来说,开发名牌就是开发标准;对于市场来说,选择名牌就是选择标准。也就是说“做标准就是做市场营销”。为了避免电压力锅行业重蹈电风扇、电饭锅等行业做烂的覆辙,政府转变监管模式,从以往关注企业产品标准转为通过组织标准联盟,制定联盟标准促进一个行业的持续发展上来,通过不断修订电压力锅联盟标准,突显其与国际标准的差异性,突出其先进性作为亮点,同时注册电压力锅集体标识,以有偿使用的“造血”模式,不断深化和完善电压力锅的标准体系工作,制定标准联盟准入和退出机制,让标准联盟由大产业向强产业转变,由大部分企业以贴牌生产走入品牌化经营的道路。

修订国际标准后续意义深远

IEC/TC 61主席德雷克·约翰斯博士说:“不要期待参与标准化活动给你带来什么,而应关注不参与标准化活动我们会失去什么”。这一涵蕴哲理的名言在电压力锅联盟企业内得到了充分的体现。

顺德电压力锅标准联盟“冲刺”国际标准成功,大大鼓舞了顺德传统制造企业的信心,也的确让参与的企业得到了实实在在的利益。据调研了解:近年来联盟企业在产品出口订单、产品单价等方面不但没有受到市场疲软影响销售,而且连续实现出口数量、价格的两位数增长;同时许多企业反映,外商到企业洽谈时,当了解到企业参与国际标准化活动,查看了相关图片,特别是看到《中国标准化》杂志海外版的专题介绍后,将原先准备提出的技术要求改为要求企业按联盟标准生产并作为验货准则。

顺德修订国际标准,争夺话语权,后续意义深远。一是目前国内生产、销售的电压力锅产品主要以弹性技术结构为主,年市场容量已超过3,000万台,并以每年60%以上的速度增长,针对这样一个快速增长的家电创新产品,使因技术路线的不同导致了产品并不能完全符合IEC标准,严重阻碍和制约了电压力锅行业的健康发展及出口业务增长的不利局面得到彻底解决;二是将通过此IEC标准,面向全球推介具有中国自主知识产权的弹性结构电压力锅技术,并结合中国的产品特点完善现有IEC标准,弥补标准涉及的核心技术的重大缺失,有效降低电压力锅在使用中安全事故的发生,充分保护消费者权益;三是通过IEC标准平台,进一步确立弹性结构电压力锅技术在国际同类产品领域的领先地位;四是通过参与IEC标准化活动带动国家标准制修订工作,有效解决标准与市场状况严重失衡的现状,引导电压力锅行业的健康持续发展,增强产业竞争力;五是通过此次以标准联盟为纽带,以产业联盟抱团参与国际标准化活动的成功案例,为顺德以及其他地方政府组织企业以参与国际标准化活动为抓手促进传统产业转型升级提供借鉴和示范作用,探索并实现了标准在国际贸易中的国家营销。

据介绍:下一阶段,顺德区政府将按照国标委提出的开展综合标准化工作部署,继续以标准化为切入点,以组织标准联盟创建集体标识作为中小企业创优的载体,积极推动行业协会标准、完善标准,帮助标准联盟内的中小企业创自主品牌,提高知名度,做大做强。此外,还将加大宣传力度,把电压力锅行业的成功经验推广到其他家用电器产品和其他传统制造行业,让其他行业认识到标准的力量,达到升级转型的目的,促使区域经济健康持续发展。

标准国际化专题报道之自信篇

“中国电力”助推“标准强国”

国家电网公司是全球最大的公用事业企业,以建设运营电网为核心业务,是关系我国国民经济命脉和国家能源安全的特大型国有重点骨干企业,承担着保障更安全、更经济、更清洁、可持续的电力供应的基本使命。公司经营区域覆盖26个省(自治区、直辖市),覆盖国土面积的88%以上,供电人口超过11亿人,截止2014年底,国家电网公司风电并网容量8,789.88万千瓦,光伏发电并网容量2,445.34万千瓦。列世界500强第7位。

近年来,国家电网公司依托特高压、智能电网核心技术和管理优势,大力实施国际化战略,海外项目取得了丰硕成果,稳健运营菲律宾、巴西、葡萄牙、澳大利亚等国家的海外资产,走出了一条具有国家电网特色的国际化发展之路。在推进国际化发展过程中,公司高度重视标准对国际竞争力的关键作用,积极参与国际组织和国际标准的制定,有力地提升了我国国有企业的国际形象。

标准化提升到战略层面

国家电网公司高度重视标准化工作,将标准化纳入公司发展战略,成立了公司标准化工作领导小组,明确了标准研究、制定、管理的责任部门,建立了完整的工作体系,扎实推进标准化工作。

经过多年建设,国家电网公司建立了覆盖电网施工建设、生产运行、客户服务等主要业务的标准化体系,发布企业标准1,101项,初步形成完整的企业标准体系。在国家标准方面,积极发挥中央企业骨干作用,牵头或参与制定国家标准355项、行业标准828项,特高压交流和直流技术标准体系分别荣获2010年、2013年度中国标准创新贡献奖一等奖。在国际标准制定方面,率先在世界上建立了完整的特高压交、直流、智能电网技术标准体系,申请国际标准26项,获批立项21项,特高压交流电压成为国际标准电压。

在标准化工作方面取得的显著成效,有力促进了国家电网公司发展方式和电网发展方式的转变。

一是大幅提升了电网发展质量。推广应用通用设计、通用设备、通用造价、标准工艺,统一建设标准和设备规范,全面提升电网建设质量。110千伏及以上输变电工程优质率从2005年的30%提高到目前的100%。2006年以来,获得国家级优质工程奖项94项,其中金奖4项、鲁班奖16项。特高压交流试验示范工程、青藏电力联网工程获得中国工业大奖。提高电网设计标准,电网抗击地震、台风、雨雪冰冻等重大自然灾害的能力明显增强。

二是大幅提升了电网发展效率。标准化建设产生了巨大的经济效益。2005~2013年,累计节约变电站建设用地近10万亩,减少钢材消耗近60万吨,电网建设工期平均缩短20%,在物价上涨、征地拆迁费用大幅上升的情况下,输变电工程建设投资平均节省5%左右,2005~2013年累计节约工程投资超过1,000亿元,支撑了国家电网又好又快发展。

三是大幅提升了供电可靠水平。在恶劣天气和外力破坏频繁发生的情况下,国家电网长期保持安全稳定运行,未发生大面积停电事故。2005年以来,城市用户年均停电时间从21.5小时减少到3.9小时,综合供电电压合格率从99.14%提高到99.95%,北京等30个重点城市核心区供电可靠性指标达到国际一流水平。

四是促进了国际化业务的发展。特高压、智能电网等标准的突破,为我国电工装备进入全球高端市场取得国际“通行证”,有力推动了我国电网技术输出,在巴西实现了我国特高压技术“走出去”。公司境外资产达到298亿美元,是2009年的17倍;目前,成功运营菲律宾、巴西、葡萄牙、澳大利亚等国家级输电网和能源网,均保持良好收益。

五是推动了战略新兴产业发展。国家电网公司编制并颁布了《风电场接入电力系统技术规定》、《风电调度运行管理规范》、《风电运行控制技术规定》、《电动汽车充电设施典型设计》、《电动汽车充电设施建设技术导则》等标准,填补了国内空白,推动我国能源电力转型升级和战略新兴产业快速发展。

争夺IEC国际标准话语权

加入国际权威标准组织,推动中国标准国际化,是参与国际竞争的战略选择。国家电网公司舒印彪总经理于2013年1月担任国际电工委员会IEC副主席,在IEC国际标准工作中发挥了重要作用。

IEC是世界三大国际标准组织之一,负责电工、电子及相关领域的国际标准制定与合格评定,成立于1906年,至今已有109年历史,与国际标准化组织ISO、国际电信联盟ITU并列为世界三大国际标准组织。IEC的标准和成果具有广泛影响力,在全球工业界具有举足轻重的地位,其标准覆盖全球50%左右的工业产品,标准的权威性举世公认。

2011年10月,我国成为IEC常任理事国,同时成为IEC理事局和标准化管理局常任成员,2013年1月获得IEC副主席职位。国家电网公司专家先后担任IEC输变电咨询委员会、特高压战略组、智能电网战略组、电动汽车战略组成员。2008年以来,IEC共成立8个新技术委员会,其中高压直流输电、智能电网用户接口、大容量可再生能源接入电网和特高压交流系统4个新技术委员会由中国主导成立,并承担三个秘书处工作和一个主席职务。

参与国际标准组织工作,成果最终要体现在国际标准制定上。国家电网公司充分利用在特高压、智能电网等领域形成的技术优势,加快自主创新成果向国际标准的转化。自2009年起,在IEC提交国际标准提案20项,立项15项。正在主导编制《分布式电源接入电网》等2项可再生能源领域标准、《电动汽车换电站安全性要求》等2项电动汽车领域标准、《需求响应》等2项智能电网领域标准,《接地极设计导则》等7项高压直流领域标准、《电网通用模型描述规范》等2项大电网调度运行领域标准。这些标准主要集中在新兴技术领域,逐步改变了长期以来我国在电网前沿领域按别人规矩办事的被动局面。

依托科技建设“标准强国”

标准竞争在全球竞争具有基础性、战略性地位。加快建设“标准强国”是提升我国发展质量、推动经济转型升级、发展战略新兴产业、增强我国国际竞争力的必由之路。当前,新一轮科技革命和产业变革正在兴起,清洁能源、智能电网、智慧城市、数字工厂、信息网络产业迅猛发展,加快建设“标准强国”的任务十分紧迫。

在国际交往中,国际电网公司时刻都能感受到国际同行强烈的标准意识,对国际标准寸土必争。我国战略新兴产业领域还有大量标准空白,标准滞后将会严重影响战略新兴产业发展质量。以光伏产业为例,我国是全球最大的生产国和消费国,2013年中国光伏组件出口占全球市场的60%,安装量占全球市场的28%,但标准滞后、标准缺失,带来突出质量问题。近几年投产的兆瓦级光伏电站,30%的光伏组件投产第一年的功率衰减超过10%,而国外一般要求25年内功率衰减不超过20%。

现有的国际标准95%来自发达国家。这些国家既是“工业强国”,也是“标准强国”,长期主导ISO、IEC、ITU三大国际标准组织的标准制定工作。要改变我国在全球竞争中长期处于价值链低端的状况,必须加快推动中国标准国际化,尽快改变别人定规矩、我们做产品的被动局面。在IEC工作期间,国家电网公司深感推动我国标准国际化的责任重于泰山,努力在国际标准组织中发挥作用,为我国企业、研究机构参与IEC国际标准制定做好服务。

“标准强国”也是“科技强国”。没有雄厚的科技创新实力,标准创新就是无源之水、无本之木。近几年国家电网公司在标准领域不断取得突破,根本靠的是科技创新。“十一五”以来国家电网公司获得国家科技进步特等奖1项、一等奖6项,累计拥有发明专利6,080项,取得一大批原创性科技成果,为制定国际国内标准奠定了扎实的基础。我国的科技创新能力不断提升,新能源、高铁、特高压、智能电网的发展走在世界前列,很多科技成果已达到世界领先水平,若加快这些成果向标准的转化,将使我国在标准的竞争中取得更大的主动。对此,国家电网责无旁贷。

标准国际化专题报道之自强篇

以国际标准化为推手发展中医药事业

国家中医药管理局国际合作司王笑频

“中医药事业发展十一五、十二五规划”明确了“推进中医药标准化、规范化”的重点任务,国家中医药管理局颁布并实施了《中医药标准化发展规划(2006—2010年)》,围绕中医药标准化体系建设和中医药标准化支撑体系建设两大目标任务,中医药标准的制修订步伐加快,目前已颁布国家标准33项,行业及行业组织标准493项。中医、中药、中西医结合、中药材种子种苗5个全国标准化技术委员会已经成立并积极开展工作,成为中医药标准制修订的重要平台,中医药标准化专家人才队伍建设得到加强并不断壮大。以全国50个左右的中医药标准研究推广基地为依托,中医药标准的推广应用得到进一步加强。中医药标准化工作的行业共识不断强化,基本形成了政府主导、行业参与、统筹规划、分工负责的中医药标准化管理体制和运行机制。这些都为中医药国际标准化工作奠定了坚实基础。

需求不断提高,中医药传遍世界

传统医学在全世界范围内进一步发展,不仅继续保持了在发展中国家的广泛应用,而且正迅速地在发达国家中得以推广和普及,在满足各国卫生保健需求方面显示出巨大的潜力。据世界卫生组织的统计,在许多亚洲和非洲国家,有80%的人口依赖传统医学提供初级卫生保健。53个非洲国家首脑在2000年签署的《遏制疟疾阿布加宣言》高度认可传统医学在抵御疟疾方面做出的重要贡献。在一些发达国家,70%~80%的人口使用某种形式的替代或补充医学(例如针灸)。至少使用过一次补充和替代医学的人群在比利时占31%,在美国占42%,在澳大利亚占48%,在法国占49%,在加拿大占70%。针灸已经应用到183个国家;德国77%的疼痛诊所提供针刺疗法;美国44个州立法认可针灸的治疗地位。1999年欧盟议会倡议成员国促进医学机构对补充和替代医学的正式承认,鼓励在医院中应用补充和替代医学,并鼓励对抗疗法医生们到大学学习补充和替代医学。据统计,全球草药世界市场规模约为600亿美元。

在世界传统医学体系中,中医药独树一帜,是公认的具有系统理论体系并在国家卫生体系全面应用的医学科学。我国已与83个国家签订了中医药合作协议,实现了中医药国际合作对五大洲的全覆盖,对周边重要国家、西方大国、新兴市场国家、发展中大国的全覆盖,为中医药走向世界提供了稳定的沟通机制和合作渠道。目前中医药已经传播到世界上171个国家和地区,除中国外,世界上的中医医疗(针灸)机构已达8万多家,针灸师超过20万人,注册中医师超过2万名,这些机构和人员已成为在国外提供中医医疗服务的主体,据估算,中医药服务的年市场份额大约在500亿美元。一些高水平、高层次、高质量的中医药教育、科研以及产业合作成效初显,中医药的国际影响力提升,国际上已经形成对中医药的民众基础和医药市场需求。

取得阶段成果,初步完成体系建设

在卫计委、财政部、国标委等有关部委的大力支持下,国家中医药管理局统筹领导中医药国际标准化工作,既立足原有国际合作基础,又开拓新的合作机制,取得扎实进展:

一是与世界卫生组织(WHO)合作,促进以中医药为主体的传统医学纳入国际医学体系。2009年,中国政府抓住WHO开展国际疾病分类代码(ICD)第十一版的制修订工作这一难得机遇,联合韩国、日本、美国、澳大利亚等国,积极争取WHO在新版中增设“传统医学”章节,建立了以中医药为基础,兼顾其它来源于中医药的传统医学病证结合的分类体系框架,目前含有传统医学章节的测试版已经在WHO网站公布,2017年正式实施后将改变传统医学被排除在国际医学信息体系之外的历史,为学术交流、科研、产业以及立法等打下坚实基础。

二是与国际标准化组织(ISO)合作成立中医药国际标准技术委员会,制定并颁布首批中医药国际标准。2009年,动议并促成国际标准化组织(ISO)成立中医药技术委员会(ISO/TC 249),中国承担秘书处工作。积极协调各国,合理运用国际合作规则,一方面在“中医药”名称方面始终占据主动,通过了以我国为主起草的TC 249的工作计划;另一方面,积极开展相关领域国际标准制定工作,2014年由中国专家主持制定的《一次性使用无菌针灸针》和《人参种子种苗——第一部分:亚洲人参》国际标准正式出版,成为ISO/TC 249首批出版的国际标准,另外,健康信息学技术委员会(ISO/TC215)也相继出版了《中医药学语言系统语义网络框架》、《中医药文献元数据》两项中医药技术规范。同时,向ISO/TC 249提交中医药国际标准提案33项目,推荐186位中方专家全面参与相关工作,中医药国际标准专家团队基本建立。我国在ISO体系内主导开展中医药标准化工作格局已经形成。

三是支持世界中医药学会联合会、世界针灸学会联合会等总部设在我国的国际行业学术组织机构积极参与到中医药国际标准制定、应用、转化、评估等工作中,目前世界中联已经颁布中医药名词术语、教育、医疗服务等十余项国际组织标准,世界针联建立了针灸国际标准制定转化国际网络联盟机制,这两个组织都成为ISO/TC 249的A级联络机构,活跃在中医药标准化工作前沿。

加强顶层设计,以国际合作为推手

进一步明确中医药国际标准化工作的指导思想与基本原则

标准是现代国际学术交流、技术合作、国际贸易的基本依据与规则。通过中医药国际标准化,使中医药产品和服务达到国际技术合作与贸易的基本条件要求,有利于促进中医药理论和实践在世界范围内的丰富和发展,推动中医药资源优势转化为文化、产业和经济优势,保持我国在国际传统医学领域的话语权和应有地位。为中医药走向世界服务,为推动国家间合作服务,为中医药事业发展服务。

立足国内,内外结合,夯实中医药事业发展的工作基础

一是加强战略研究,建立部际协调机制。进一步提高认识,深入研究中医药国际标准化面临的形势与任务,尽快在国家层面出台中医药国际标准化发展战略,建立相关部门参加的管理和工作运行机制,凝聚资源,明确中医药国际标准化工作的整体战略部署、工作重点。

二是设立专项资金。既支持中医药国际标准的制修订,也支持在国际上开展中医药国际标准化的相关研究、培训、学术交流、成果转化等活动,支持年轻的中医药技术骨干开展相关领域的工作。支持建立中医药国际标准化协调促进工作机制。

三是完善人才队伍建设。加强国际人才和专家队伍建设,建立有效的标准化人才培训体系,尽快地培养一批懂专业,懂标准、懂国际的新生力量。

四是加强科研支撑。在研究制定标准化发展战略的同时,将科技开发与标准化政策统一协调,尽快拿出国际社会普遍认可的科研成果,为中医药国际标准化工作服务。

五是加速成熟的国内标准向国际标准转变。立足国内,为中医药国际标准化工作提供支持。根据国际需求,充分利用国际组织平台,抓紧制定一批高质量的国家标准,将国家标准转化为国际标准。

六是鼓励行业协会、社会各界广泛参与。建立以政府为主导、中医药行业学术团体及中医药医疗、教育、科研机构为主体竞争承担的标准制修订运行机制,支持世界中医药学会联合会、世界针灸学会联合会等各类国际组织或机构开展中医药国际标准工作。

构建新型中医药周边合作关系,创建相容的共同利益空间

中医药国际标准化工作是一项复杂的系统工程,需要创新思维,处理好走向世界过程中中医药理论与技术与当代医学的结合、碰撞,与各国不同的医疗保健法律法规体系、技术标准的对接包容,这需要中医药界专家解放思想、创新思维,发挥创造力和务实精神。不仅如此,近年来推进中医药国际标准化过程中的经验表明,如何处理、应对好与周边国家的关系,在坚定不移维护中医药主体地位,保持中医药特色优势传承基础上,求同存异,建设性推进工作是摆在我们面前无法回避的挑战,必须深入思考,周密谋划,积极应对,妥善处理。

首先,从中医药在各国医疗卫生体系中的发展定位上看,中医药国际标准化需要同盟军与合作者。中医药虽有丰富内涵与多种发展形态,但是最核心的是医学科学属性,作为生命科学健康科学,在国际语境下,属于传统医学的范畴,因此在大部分国家处于补充和替代地位,尚未完全纳入主流医学体系,在科学认同、法律地位、服务监管、人员资质、产品提供等等许多方面受到限制,因此,长期以来中医药进入主流医学体系是一个最现实、最首要的目标, 实现这个目标不仅需要我们采取积极走出去的有效措施,更需要我们团结和协调各国同领域专家为我们走出去提供包容、接纳空间,提供适合中医药发展的法规和标准架构,因此争取各国传统医学界的支持尤为重要。

其次要尊重中医药在海外不同发展模式,求同存异,构建共同发展空间。中医药走出国门已有千年历史,过程中与当地文化、技术、医学等结合产生不同的发展模式,如日本的汉方医学、韩国的韩医学、越南的东方医学等等,甚至现在各国蓬勃发展的中医、针灸等机构,许多服务模式、学科发展也呈现出与目前我国大陆中医药发展形态不同的特点,应充分理解中医药海外发展环境等的差异性,尊重各国民众、专家在海外传播、发展中医药科学中所付出的心血劳动与创造,包容其创新与改造,帮助其继承和发展中医药核心价值理念与科学精髓,更多地运用技术的、学术的、产业的、合作的手段与方式,建设性构建中医药国际标准化研制平台和工作机制,在包容各方、团结各方力量共同建设中医药国际标准体系中体现主体性和话语权。

加强中医药国际标准的采标和应用,推动建立认证认可体系

引进来 篇7

“引进来”与“走出去”是我国对外开放工作的两个重要的发展方向。以资本流向的角度来说, 这两者具有完全相反的含义, 然而以相互作用的效果来看, 却有着相辅相成的统一性。1994年中国从原油出口国转身变为原油进口国, 国务院在政策导向上首次提出“充分利用国内外两种资源、两个市场发展石油工业”。中国石油迈向国际的政策开始明确后, 国外寻油便成为中石油、中石化、中海油等国有能源企业肩头的重任之一。政策导向转变的当年, 中国石油中标秘鲁塔拉拉7区项目, 以油气合作的形式迈出了走出国门的第一步。此后, 中国石油中标多个苏丹地区的项目, 2003年, 中国石油海外原油作业产量达到2500万吨, 开始涉足风险勘探, 但是在公司并购上却一直阻力重重。2005年, 中国石油成功并购哈萨克斯坦PK石油公司, 实现海外公司并购的突破。与此同时, 一些国外的能源企业走进国内市场, 进入中国人的视野。我们不难发现, 加油站除了中石油、中石化外, 还有BP、壳牌和美孚, 跨国石油公司逐渐被中国大众所熟知, 国际化运作后的石油企业优势凸显, 国内石油企业走出去的欲望变得越发强烈。

1 中国石油现在所面临的问题

中国石油国际化的道路并不是一帆风顺的。实现由国内石油公司向跨国石油公司转变显然并不容易。无论是收购国外油田还是并购石油公司, 中国能源企业走出去的道路并不平坦。

目前, 中国已经成为了世界上的第二大原油消耗国, 其排位仅次于美国。虽然就资源来看我国是世界上产油数量较多的国家之一, 但是由于受到开采条件的制约以及由于多年来的开采, 我国一些大型的油田都已经在不同程度上开始向衰竭化发展, 正在进行开发的塔里木油田以及海洋石油因为地质因素的影响进展也较为缓慢, 多方面的因素极大地影响了石油的供应。近年来, 根据相关部门的预估, 中国的石油产量已经接近了最高点, 也就是说我国的原油产量将有可能呈现逐年递减的趋势。就目前的形势来看, 所存在的问题是, 虽然在海上进行油田开发被寄予厚望, 然而由于技术等方面的原因开发的进程也是很缓慢的;而西部油田开采的条件非常不利, 东部的油田又有衰竭的趋向。这对我国原油的供应是一个很大的考验。随着中国经济的迅速发展, 我国对石油的需求也是日益增大。按目前的情况看, 中国对外国石油的依赖性应该是越来越高。目前, 我国石油进口90%以上来自中东、亚太地区和非洲, 其中近60%的进口原油来自中东地区。预计到2035年, 中国对进口石油的依赖将达到72%。中东的石油资源较为丰富, 但同时, 其局势一直较为混乱。由于中国的进口石油来源主要是中东, 假使有一个大国掌控了中东地区, 那么这个国家就对中国实施了间接的能源掌控。自2003年美国与伊拉克的战争, 这种假设就有成为现实的可能。虽然我国今年在伊拉克进口的石油只占进口石油总量的3%, 可是由于战争的发生, 对附近地区的其他中东国家造成了影响, 这就使得我国进口的石油总量受到威胁。此外还有运输线路的问题, 我国对石油的运输线路选择也是非常单一的, 只有从俄罗斯、哈萨克斯坦以及蒙古进口的石油可以使用陆上运输的方式, 其余的都只能依靠海上运输的方式。由于部分运输需经过马六甲海峡, 而马六甲是海盗活动频繁的地区, 假使遇上了紧急事件的发生, 我国从中东地区的进口石油运输不能得到保证, 那势必会影响我国经济的运行以及人们的生产生活。

2 中国石油走向国际化的发展方向

由于我国石油所面临的种种问题, 且在国际竞争日益激烈、国际形势较为严峻的背景下, 中国石油的国际化发展需要以站在国际的角度, 结合市场现实情况, 既立足于根本, 同时放眼于国际形势, 制订有效且全面的战略计划。

第一, 是要同多个国家建立良好的合作关系。想要让中国的石油公司走向国际化, 首先就需要与中东、北非和中亚的石油资源丰富的国家建立良好的外交, 借以保障进口石油的来源不再单一。中东地区和北非地区是目前世界上石油资源最富足的地区, 由于该地区的开采成本较低, 且石油的地质条件简单, 便于开采, 使其成为了各个国家之间争夺的主要目标之一。由于国际石油市场的不稳定, 我国就应该引起足够的重视, 怎样能长期稳定地从中东地区和北非获取石油, 是我们亟须解决、值得深思的问题。

第二, 从地缘角度考虑, 我国进口石油不能只依赖于中东、北非和中亚等地区, 而是需要从长远的角度, 寻找更多合作的对象。比如中国的近邻俄罗斯, 现在是国际普遍认为的全球最重要的石油与天然气供应地之一。且俄罗斯与我国相距较为接近, 我国应该把从俄罗斯进口石油作为重要选择之一。除中东之外, 另一个石油资源竞争非常激烈的地方就是中亚。作为继中东以后新的石油开采地, 已经成为各个国家激烈竞争的地方。它的石油资源分为陆上资源和海底资源两部分。我国虽然在中亚石油的竞争中争得一部分的开采权, 但这毕竟只是一小部分, 在中亚的影响力还是有限的。继阿富汗战争之后, 美国始终是中亚地区能源开发的主导者。但是, 由于中亚地区能源的开发开采并不仅对中亚各国的经济发展产生影响, 还会影响到其他国家的战略方针。除了中东、中亚两个较大的石油开采地区之外, 在南美和非洲也有丰富的石油资源。在南美, 特别要关注的国家就是委内瑞拉共和国。委内瑞拉现在是探明的世界上最大的重油资源国。我国现已经与委内瑞拉展开了关于石油开采的合作。而非洲由于近年来对石油的开采, 成为世界石油市场关注的对象, 就目前形势来看, 我国应该与非洲地区建立良好的合作关系, 逐步增加从非洲进口石油的数量。

另外, 我们要清醒地认识到进入国际石油市场时我们将面临的种种问题。首先是政治方面的问题。由于石油资源较多竞争的地区很多都是政治、民族、宗教以及经济之间矛盾较为激烈的地区, 很多时候会因为石油资源的开采不均而引发部分地区的战争以及政治局面的不稳定;其次是各国企业之间竞争的问题。在石油开采的阶段, 我们会面临一些具有先进技术以及丰富经验的公司发起的挑战, 还会有一些新的石油公司参与进来, 这其中的竞争是非常激烈的;再次是石油资源开采的风险。由于石油在开采前需要进行较长时间的地质勘探, 而我国的石油公司对不同地区不同国家地质条件的了解还处于起步阶段, 所以在刚开始进行勘探工作时会有较大的风险;最后就是要解决海权的争端问题。我国的南海海权的争端问题是我国能源开发面临的一个重要问题。南海是一个具有丰富油气资源的地区, 附近的国家在属于中国的海域进行强行的开采, 而南海又是我国海上石油运输航行的重要线路, 所以解决南海争端问题迫在眉睫。另外, 我国与日本的东海海域争端也由来已久。自古以来, 东海的主权都是属于中国的, 我国的海洋部门也曾多次对其进行过勘探, 获取了许多重要的资料。而与此同时, 日本却完全不顾之前两国签订的东海和平利用的有关协议, 堂而皇之地宣传东海归其所有, 引起了我国的强烈不满以及谴责, 这就使得中日关系变得更加紧张。对于这些海权争端问题的解决方法, 我们要从两方面来分析:首先, 双方国家需要以和平、友好的态度共同解决问题, 寻求平衡点;其次, 我国需要加强自身的海军军队的实力, 更好地对属于我国的海域进行防护, 保证我国的领海不受侵犯。要增强我国海军对海域控制的影响力以及海军自身的实力, 这不仅对勘探海洋资源有重要的影响, 也对我国进行海上运输有更好的保障。

除此之外, 中国政府已经开展了多方面的计划, 包括正在增加境外石油产量、分散供给方、在国内努力提高能源使用效率、扩大可再生能源和核能的使用、向美国学习建立战略石油储备等。在面对世界能源格局发生变化的情况下, 我国必须大力倡导中国石油的国际化道路, 通过国际化的发展, 形成初步的保障, 使中国不再单一依赖于某个地区或者国家, 变被动为主动。在获取了稳定、可靠的石油来源之后, 我国必将在可持续发展的能源道路上走得更远。

摘要：当今世界, 无论是发达国家或者发展中国家, 对石油的需求量都与日俱增。我国作为能源消耗大国, 由于自身资源的有限以及受开采条件的限制, 需要从其他石油丰富的地区进口石油, 中国石油也需向国际化发展。本文介绍了中国石油目前所面临的问题, 以及“引进来”与“走出去”的战略思想在中国石油迈向国际的重要性。中国石油走向国际化的发展方向是建立良好的外交关系, 加强与各国多方面的合作, 避免我国对中东地区石油的过分依赖, 解决海权的争端问题。

关键词：中国石油,国际化,资源

参考文献

[1]冯连勇.开发利用海外石油资源的对策和建议[J].石油大学学报, 2002 (6) .

[2]龚金双.2006年中国石油市场回顾与2007年展望[J].中国石油和化工经济分析, 2007 (4) .

引进来 篇8

我国跨国公司在努力走向国际市场的同时, 也承担了较重的税收负担, 如果税收筹划不合理, 将会影响公司的整体经济效益。所以, 如何做好税收筹划工作、提高国际税收筹划能力, 是跨国公司亟需解决的重要问题。

我国跨国公司税收筹划中存在的问题

1. 国际税收筹划的能力不强

不同的国家有着不同的税制和要求, 这就决定了国际税收筹划工作具有一定的复杂性。因此, 我国在税收筹划时要了解相关国家的税收制度和税收要求, 充分掌握国外的税收原则和优惠政策。各国的税收制度和税收要求都具有极大的不确定性, 容易受各种经济、政治因素的影响而发生变化, 这就要求我国随时关注各国的税收变化, 并要尽快适应环境, 掌握公司的经营状况, 精通企业发展所需要的相关税务知识。但是我国筹划国际税收的时间还较短, 筹划经验较缺乏, 并且我国跨国公司还未全面认识到国际税收筹划的重要意义, 部分税务人员也未认识到国际税收筹划的长远利益, 忽略了筹划工作的重要性, 因此大多数公司都未设立专门的国际税收筹划部门。 (杨林、陈书全《经济全球化下企业税收筹划方法分析》, 《云南财贸学院学报》, 2003年第5期) 虽然我国一些跨国公司设立了税务筹划部门, 但是团队人员的专业能力不高、专业知识水平有限, 在很多问题的处理上都难以真正发挥筹划部门的作用。

2.忽视整体利益, 重视局部利益

税收筹划作为跨国公司工作的重要组成部分, 对企业的发展有着极大的影响, 因此在进行国际税收筹划的时候要本着从企业整体出发的原则, 这样才能保障跨国公司的整体利益。但从现状看, 公司都各自为政, 只关注自身利益, 在对国际税收进行筹划时容易忽视集团的整体利益, 忘记自身是整体的一部分, 这样不仅达不到税负降低的标准要求, 难以发挥出税收筹划的真实效果, 而且还会对集体内部的团结造成不利的影响。因此在制定筹划方案时, 要把实现企业的整体利益作为税收筹划的目标, 以便通过筹划国际税收, 降低企业的税收负担, 使集团的整体利益有一个可靠的保障。同时还要衡量企业各方投资者的经济收益, 保障投资者的利益, 并使其持续增长, 防止因为利益冲突而影响公司的内部团结, 从而影响公司的工作氛围和工作效益。

3.筹划税收的风险意识不强

国际税收筹划具有一定的风险性。一方面, 筹划工作本身就是一种规划, 具有明显的预测性和不可确定性, 容易受临时因素和周边环境的影响, 一旦其中一个环节发生差错就会对税收筹划产生较大的影响;另一方面, 各国对税收筹划行为的合法性界定还没有一个统一的标准, 这就给税收筹划工作带来了很大障碍, 如果企业的筹划行为被确认为违法行为, 那么就会给跨国公司造成难以估量的后果。 (杨绮《跨国公司国外投资地点纳税筹划的层次分析法研究》, 《税务与经济》, 2006年第1期) 不可否认, 成功的税收筹划会在一定程度上降低企业的税收负担, 给企业带来可观的经济效益, 但是失败的筹划也会给企业造成严重的损失, 因此在进行筹划的同时, 跨国公司要有较强的风险意识。

目前, 我国跨国公司在筹划国际税收时往往都容易忽视其风险性, 认为只要对税收进行了筹划就可减少税收负担为企业创造效益。这种认知是错误的, 第一, 跨国公司业务经营的区域范围较广, 地区不同其税收制度和税收政策就存在差异性, 这是跨国公司不可回避的, 在无形中就增加了企业税收筹划的风险性;第二, 跨国公司采用的不同的筹划策略也会让公司处于危险的境地, 因此公司必须增强税收筹划的风险意识, 采取正确的、符合当地要求的策略, 进行税收筹划。

“引进来”战略中国际税收筹划的策略

由于在国际税收筹划方面, 我国企业起步较晚, 因此企业在分析国际税收筹划具体策略时, 要结合我国“引进来”的经济发展战略, 制定方案。

1. 在“引进来”的过程中, 汲取国外税收筹划策略的精髓

我国为了适应经济发展的要求, 进行了税收改革, 进一步完善了税收制度和税收体系, 使税收筹划策略更具有科学性和方向性。另外, 随着我国与国外的联系日益加强, 我国对国际税收筹划有了新的认识, 开始重视跨国公司税收筹划的积极作用, 为此我国政府将在国内外两个因素的影响下转变对税收筹划的态度, 并且通过经济改革、税收制度改革、制定优惠的税收政策, 支持跨国公司税收筹划工作。这些措施也为我国跨国公司的税收筹划提供了一个良好的平台, 有利于增强筹划工作的科学性和准确性, 为公司的发展扫除了一大障碍。

在越来越多的国外跨国公司来我国投资过程中, 我国一方面通过利用外资, 可增加国内企业与国外企业的交流机会;另一方面, 还有利于企业汲取国外税收筹划的成功经验, 弥补企业在国际税收筹划中的缺陷和不足, 降低企业的税务负担, 保障企业的整体利益。

2. 在“引进来”的过程中, 积极应对国外税收筹划的挑战

市场竞争日益激烈, 我国相继取消了一些对外税收优惠政策, 这对外资企业产生了一定的不利影响。但是为了引进先进的技术, 提高内地企业的竞争力, 部分省市政府开始针对外资企业制定优惠的税收政策, 希望吸引国外企业在本地投资建厂, 从而增强本地企业与国外企业的联系, 提高企业的品牌竞争力。

(1) 企业要注重内部创新。创新包括技术、思想、管理模式等各个方面的创新, 并不仅仅局限于技术创新。因此企业在发展中, 要不断地向国外企业学习, 实现企业各个方面的创新。

(2) 企业要增强品牌的竞争力。对企业来说, 品牌是企业的标识, 与其他企业有着鲜明的差别, 是企业产品、企业形象、企业文化、企业竞争力的象征;对消费者来说, 品牌意味着选购商品的质量和服务, 在无形中引导着消费者的购买态度和购买方式。 (王颖《跨国公司生命周期不同阶段税收筹划》, 《国际商务财会》, 2007年第1期) 因此, 我国企业要重视品牌建设, 采取合理的营销方式, 提高品牌的知名度、扩大品牌的影响力、增强品牌的竞争力, 以便尽快适应国际市场激烈的竞争环境。

“走出去”战略中国际税收筹划的策略

企业在制定税收筹划策略时, 要在“走出去”发展战略的高度上, 制定方案。

1.增强税收筹划的意识

相关调查显示, 国外跨国公司都专门设立了一个部门, 进行国际税收筹划;此外, 它们还非常重视税收筹划人员的专业能力和专业素养, 因此它们的税收筹划工作都进行得相当成功。在这方面, 我国跨国公司应积极向国外跨国公司学习, 增强国际税收筹划的意识, 深刻认识国际税收筹划的重要性, 加大对筹划工作的重视程度;还要建立专门的国际税收筹划部门, 提高财务工作人员的专业知识和能力。

2. 明确各国税收制度及相关的税收政策

跨国公司的业务经营区域较广, 税收筹划涉及各种税收制度和税收政策, 并且这些政策处于不断变化中。各个国家的税率、税基、税种不同, 因此国际税收筹划具有一定的复杂性。我国跨国公司要想做好税收筹划工作, 就必须充分了解各国的税收状况, 关注其变化, 并根据这些变化进行税收筹划, 尽可能地降低税务负担。

3. 遵循市场的合法原则

税收筹划虽然能够为企业带来经济利益, 但是企业在进行税收筹划时要付出一定的成本, 因此不能为了追求利益而忽视市场的合法原则。 (孙烨、郭川《基于全球税收成本最小化的跨国公司组织结构设置》, 《当代经济研究》, 2006年第12期) 市场是企业交易的场所, 任何一个企业都离不开市场, 如果企业失去了市场就意味着失去了产品的消费群体, 因此我国跨国公司在税收筹划时, 要遵循合法合情的市场原则。

(1) 进行税收筹划时不能碰触法律的底线, 所有的筹划行为都要符合法律规定, 坚持市场的合法原则。

(2) 要正当经营, 摒弃一切非法的经营手段, 本着公平公正的原则进行市场交易。要配合政府的反避税措施, 反对所有的违税行为, 防止出现偷税、漏税、逃税的现象, 尽最大努力地保障我国的经济利益。

引进来 篇9

一、“引进来”是“走出去”的基础, “走出去”是对外开放的更高阶段

“引进来”和“走出去”作为对外开放的两个“轮子”, 存在这先后发展的顺序规律。“引进来”在促进国内经济发展的同时为“走出去”提供了坚实的基础;而“走出去”则可以把握主动性, 更高层次地融入到全球经济中去。

(一) “引进来”是“走出去”的基础

1.“引进来”为“走出去”提供物质基础

随着我国30年来改革开放进程的深入, 特别是1992年外商投资进入高速增长期以来, 外资对我国经济各方面的促进作用已经十分明显。据统计, 1979-2007年我国GDP的年平均增长率9.8%, 其中1991-2007年的年平均增长率更是高达10.5%, 成为世界上经济增长最快的国家之一;外企对我国工业增加值的贡献从1993年的9.15%增长到2006年的31.5%;许多大型跨国公司都争先到中国来投资, 在2002年以前外企的投资额占固定资产投资比重每年都保持在10%以上, 形成了在华投资的总体基本格局。而2002年以后依然有跨国公司在此基础之上进入中国, 每年形成了超过5%的国内固定资产投资, 增强了我国生产资本的投资;1992年后外企的外向型特征更加明显, 其出口额逐年增加, 占我国出口额的比重从1993年的27.51%, 迅速增长到2006年的58.18%, 推动我国成为对外贸易大国, 并积累了大量外汇储备;外资对我国的税收贡献也逐年扩大, 1993-2006年涉外税收占全国工商税收总额的比重从5.17%提高到21.19%;在就业方面, 截至2006年外商投资企业的就业人数约为2800万人, 促进了我国就业数量和质量水平的提高。从以上数据可得, 外国直接投资对中国经济增长发挥了重要的推动作用, 在此背景下2007年我国人均GDP已经达到2400美元, 根据邓宁的投资发展路径理论, 对外直接投资与该指标有很强的正相关性。而我国近年来对外直接投资的确得到了极大的推动, 形成了一股强劲增长的势头。由此可见, “引进来”为我国“走出去”积累了物质基础。

2.“引进来”为“走出去”提供产业基础

截至2006年, 我国实际吸收外国直接投资额的67.38%投向了第二产业, 尤其是以采掘业和电子及通讯设备制造业为主的资本和技术密集型行业, 为第二产业提升资产质量、技术含量和劳动生产率做出贡献, 实现了我国第二产业的高级化发展。另外外商对服务业的投资也同样得以迅速发展。外商对第三产业直接投资项目比重, 1990年为5.7%, 2000年增至22.5%, 2006年已经达到37.95%。截至2006年外商累计投向服务业的投资额占全国实际投资额达到30.72%略低于第三产业增加值占GDP的比重 (38.8%) 。随着我国加入WTO过渡期的结束, 该比例将会随着我国服务业进一步开放而进一步增加, 外商对第三产业的直接投资比重将逐步上升, 对第二产业尤其是工业的投资比重将相应下降, 促使三次产业结构进一步合理化。

在外资加速我国产业结构升级的过程当中, 势必会产生一些较成熟的和即将失去比较优势的行业。市场寻求型的企业, 不但通过“走出去”增加市场准入, 规避贸易壁垒, 而且接近市场, 可以根据当地的需求特点改进产品的生产和营销, 将企业的优势扩大到海外市场。效率寻求型的企业, 通过“走出去”将延长该行业产品的生命周期, 把这些行业的现有优势与东道国的资源和劳动力优势结合, 维持较低的成本, 创造出新的比较优势。产业结构中的低端产业逐渐得以转移, 那么我国就可以集中有限的资源加快国内产业结构向高知识、高资本和高技术的行业倾斜。由此可见, “引进来”有助于提升产业结构, “走出去”则有助于优势产业的扩张和落后产业的转移。

3.“引进来”为“走出去”带来示范效应

外资是推动中国经济从计划经济走向市场经济的重要推动力量。外资熟悉国际市场而且外向型程度高, 在把中国纳入到其全球生产体系的同时, 也逐渐渗透了市场经济的运行规则和竞争机制, 使我国的市场化改革越来越与世界接轨, 使国内企业“走出去”时更加适应复杂的国际投资环境。与此同时, 世界上许多知名的跨国公司落户中国, 他们通过示范效应向国内企业展示了其战略全球性、资源共享性、技术内部化、生产本土化等跨国经营的经验, 为国内即将进行海外投资的企业树立了学习的榜样, 并提供国际经验。

(二) “走出去”是对外开放的更高阶段

经济国际化既意味着外国经济向本国的渗透, 又意味着本国经济向海外的发展, 所以经济国家化就有两个发展方向, 前者叫做内向国际化, 而后者叫做外向国家化。一般说来, 发展中国家的外向国际化要滞后于内向国际化。这是因为发展中国家先要通过对外开放和吸引外资, 使国内市场与国际市场逐渐接轨。随着外资从中、低知识密集型产业和以资源为基础的部门转向更高技术密集的部门, 东道国的投资发展路径逐步升级。最后一些有效率的国内企业通过对技术和经营管理知识的学习和积累, 开始形成一定的比较或竞争优势。所以只有在内向国际化发展到一定程度后, 发展中国家才有能力步入外向国际化, 即“走出去”的阶段。

一个健全的开放经济是靠资金的流入和流出共同组成的循环机制建立起来的。如果长期偏重于资金流入, 是被动地被纳入国际分工体系, 会对外来资金和技术产生依赖。此外外国投资者一般会按照自己既定的产业调整战略进行直接投资, 不会照顾东道国的国家利益, 对东道国的市场和产业安全可能带来一定的负面影响。而通过“走出去”参与国际分工, 则会从在更大范围、更广领域和更高层次上展开竞争与合作, 变被动为主动, 利用“两个市场, 两种资源”, 实现本国的战略利益。

二、“走出去”弥补“引进来”的不足

不可否认, 在外资推动我国经济增长的同时也带来了一系列问题。如过度引进外向型外商投资企业, 从而造成了国际收支双顺差的结果, 这不仅使我国面临的贸易摩擦不断升温, 而且带来了大量的外汇储备。外国跨国公司竞相占领我国市场导致许多产品和产业的市场相对饱和, 国内市场竞争加剧, 某些行业甚至面临外资垄断倾向的局面。

(一) “走出去”缓解国际收支“双顺差”带来的系列矛盾

自1992年以来, 我国吸引外资速度加快且流量规模位居世界各国前列, 是全球资金的首选地之一。国际直接投资成为我国国际收支平衡表中资本项目账户最稳定的来源, 并形成了大量顺差。另一方面, 外商投资企业对我国出口的贡献也大幅增加, 2006年其出口额占到我国总出口额的58%, 成为贸易顺差的重要来源。以“两头在外”的加工贸易型企业为代表的外商直接投资, 导致了我国资本项目和经营项目的“双顺差”, 其产生的不利影响包括: (1) 造成我国高额外汇储备的形成。截至2008年9月末, 我国累计外汇储备突破1.9万亿美元, 成为全球最大的外汇储备持有国。巨额外汇储备虽然有助于保证国家宏观经济的稳定, 但却加重了国内通货膨胀的压力。大量外汇储备以美国国债的形式存在, 在美国经济衰退的、美元贬值的背景下, 其安全性和营利性也难以得到保障, 外汇储备反而成为暴露在外的风险。 (2) “双顺差”加速了人民币升值, 使中国原有的一些劳动密集型行业的国际竞争力下降, 国际市场份额缩减; (3) 国际收支经常项目顺差使中国的外贸发展环境更加恶化, 加重了与有关国家的贸易摩擦, 反倾销、反补贴以及绿色贸壁垒等引起的案件居高不下。

“走出去”能够降低资本账户的余额, 减少国际收支账户的顺差, 缓解人民币升值的压力。“走出去”还为巨额的外汇储备提供运用渠道, 除了可以降低国内的通货膨胀压力外, 在发生经济危机的时候可以防止美元贬值带来的资产缩水风险, 甚至可以“抄底”并购一些优质企业。进行境外直接投资, 能有效突破国际市场贸易壁垒, 改善与相关国家的贸易关系, 并且靠近消费市场, 便于在国外终端市场深入展开广告宣传和售后服务等营销活动, 提高产品的当地化水平, 增加企业的国际竞争力。

(二) “走出去”为国内企业开拓新的市场空间

现阶段中国经济进入高速发展但内需相对不足的时期, 许多生产和消费市场相对饱和。发达国家跨国公司凭借技术和创新方面的优势占据了许多行业的制高点, 我国市场充斥着许多来自世界的产品。这使得国内市场的竞争异常激烈, 国内生产者不仅面临发展空间受到挤压的问题, 还面临着被挤出市场的危险。因此, 民族工业除在国内市场上努力创新与外资竞争外, 不能被动地在国内市场上进行防守, 还应积极主动地开拓和占领国外 (包括竞争者所在国和第三国) 的市场空间, 实现“你中有我, 我中有你”、“以市场换市场”的战略转折。

三、“走出去”获得“引不进来”的资源

(一) 技术资源

据商务部统计, 截止到2007年全球跨国公司已在我国设立研发机构1160多家, 我国已经开始参与到跨国公司的研发国际化活动中, 这在一定程度上促进了我国的技术进步。然而在此过程中跨国公司都不遗余力地对技术进行严密保护。跨国公司在经营中大量申请专利, 在争取获得更多的基本专利的同时, 还不断开发外围专利, 在基本技术领域筑起牢固的专利保护网, 使许多技术成了可以排他使用的产品。另一方面, 跨国公司为避免交易成本和技术泄露, 纷纷建立独资企业, 对先进技术都采用内部转移的方式进行, 大大增加了技术外溢的难度。所以我国企业要想获得最先进的技术, 是很难通过外商投资企业主动转移和被动溢出来实现的, 而到发达国家进行科技型企业的直接投资则是一条重要的捷径。我国企业可以在发达国家购并高新技术企业, 或者与当地拥有高技术企业合资建立技术开发公司, 雇用当地的工程师、科研人员、管理人员, 利用当地先进设备和前沿的科技讯息, 直接吸收许多在国内难以获得的先进技术和管理经验, 通过对外投资实现技术的逆向转移。

(二) 自然资源

虽然中国是当前世界经济增长最快的国家之一, 但经济的可持续发展却面临着诸多挑战, 国内资源的供求矛盾日益突出。通过海外投资可以打破稀缺生产要素的国家界限, 使其在国际范围内流动。中国企业一方面可以带上适宜的技术和设备在自然资源丰裕的国家投资设厂, 利用当地的自然资源在当地生产产品, 或在当地销售、或返销或销往第三国;另一方面, 也可以入股当地的自然资源产业, 进口所需的资源, 这样可以稳定稀缺自然资源的供应, 并且降低国际市场价格波动的影响。据《中国对外直接投资统计公报统计》, 我国2007年采掘业的境外投资占到对外投资存量的15.1%, 已在美国、澳大利亚、巴西等南美国家和西非等国家进行了矿产资源的投资, 有效减缓我国能源、原材料供应紧张, 保持国民经济的稳定增长。

参考资料

1. 李东阳, 周学仁:

“中国企业“走出去”的战略意义”[J], 《光明日报》 (理论版) , 2007.1.28;

2. 谢康, 丁蕾:

“‘引进来’与走出去相结合的只能各国对外投资战略”[J], 《世界经济研究》, 2003年第6期;

3. 江小涓:

“中国对外开放进入新阶段:更均衡合理地融入全球经济”[J], 《经济研究》, 2006年第3期;

4. 邢厚媛:

“‘引进来’与‘走出去’应相互融合”[J], 《经济研究参考》2008年第24期;

5. 李翀:

“论外商直接投资对中国经济的影响”[J], 《中山大学学报》 (社会科学版) , 2008年第2期;

6. 吴勤学:

《中国海外直接投资理论与实务》[M], 首都经济贸易大学出版社, 2006年1月。

参考文献

[1].李东阳, 周学仁:“中国企业“走出去”的战略意义”[J], 《光明日报》 (理论版) , 2007.1.28;

[2].谢康, 丁蕾:“‘引进来’与走出去相结合的只能各国对外投资战略”[J], 《世界经济研究》, 2003年第6期;

[3].江小涓:“中国对外开放进入新阶段:更均衡合理地融入全球经济”[J], 《经济研究》, 2006年第3期;

[4].邢厚媛:“‘引进来’与‘走出去’应相互融合”[J], 《经济研究参考》2008年第24期;

[5].李翀:“论外商直接投资对中国经济的影响”[J], 《中山大学学报》 (社会科学版) , 2008年第2期;

引进来 篇10

一、我国改革开放的大环境

《2009年中国文化产业发展报告》文化蓝皮书的出炉,表明金融危机带来的生活压力使人们对文化娱乐有了更大的需求。在多种文化产业中,动漫的发展令人瞩目。从近两年的统计数据看,我国电视节目中电视剧制作有所下降,而动画制作却迅猛增长。目前我国动画电视一年制作324部,比上一年统计数字增加129部、1373集,部数增长比例高达66%。动漫类杂志在期刊市场中也快速崛起,有8种动漫和相关杂志在全国期刊零售市场单期发行量前30名,包括《幽默大师》 《小公主》《漫友》等。动漫产品本身有巨大的市场空间,其衍生产品的市场空间更大。中国儿童食品每年的销售额为人民币350亿元左右,玩具的销售额为人民币200亿元左右,儿童服装的销售额达900亿元以上,儿童音像制品和各类儿童出版物的销售额达人民币100亿元。这些相关行业的发展在某种程度上有赖于动漫产业的带动,因此中国动漫产业将拥有超千亿元产值的巨大发展空间。

虽然各种迹象都表明我们将迎来一个动漫时代,但是国家各部委于2006年联合发布的《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》中,却强调“走出去”的发展方针,而对非常重要的“引进来”未见笔墨。近年以来,电视屏幕上的进口动画片突然少了许多,《灌篮高手》《名侦探柯南》《米老鼠》《海底总动员》等精彩的日美动漫几乎消失。在改革开放和全球化时代,采取一定程度的政策保护,可能也是国产动漫发展阶段的必要措施,但简单地进口替代和抵制外国动漫却未必有利于中国动漫产业的长远发展。

改革开放30年,我国基本建成了社会主义市场经济体制,其基本特征之一就是开放经济和市场在资源配置中的基础性作用。既然如此,就应该让外国动漫与中国动漫一起走上荧屏,由消费者和市场决定它们的质量和发展。政府的职能应主要体现在判断外来动漫产业是否符合中华道德标准,是否有利于青少年健康成长上。竞争有利于资源的优化配置,促进弱势企业在倒闭的压力下加强管理,从而提高产品质量。中国动漫产业相对于日美动漫来说是弱势的,一味的抵制和保护,会使中国动漫如温室里的花朵,禁不起风雨,只有适当地开展国际竞争,才能让中国动漫真正经历市场和消费者的考验,获得长远发展。

二、以开放的心态学习、发展

统计还显示,在当下中国青少年最喜爱的动漫作品中,日本动漫占60%、欧美动漫占29%,而中国原创动漫、包括港台地区的比例只有11%,明显落后于国外动漫产业的发展,整个中国的动漫产业仅处于初级发展阶段。笔者认为中国大陆动漫在内容方面存在的最大问题是缺乏原创核心人才,如编剧、导演;在市场方面的最大问题是低水平竞争,喜欢打血淋淋的价格战。这些问题在封闭的产业环境中难以根本改变,通过引进外资动漫企业,帮助动漫产业发展创意、加速高素质人才流动、规范市场环境是必经之路。

三、大力引进国外动漫的先进技术与人才

这是发展“引进来,走出去”动漫产业的必要条件,中国是一个文化大国,拥有着五千年悠久灿烂的历史,但是在动漫产业创意和技术上却大大落后于国外。所以,我们要积极引进国外的技术和人才,实现互补,优势融合,把外国技术与本国优秀文化相结合,创造出广大受众喜闻乐见的动漫作品。同时引进外国动漫,学习和借鉴外国动漫的技术和理念,打造具有本国特色的动漫产品,使之走出国门,走向世界市场。

四、引进外国动漫也是现今全球化时代文化多样性的要求

民族文化是世界各民族屹立于文化之林的根基,是各民族的精神支柱,是各民族合作发展的精神纽带。引进外国动漫,同时打造优秀的中国本土动漫作品,有利于世界各民族之间的文化交流。通过在作品中博采众长、互相融合,能增强各民族对本国文化的认同和对外国文化的理解。这样,不仅有利于增强中华民族的民族自尊心和民族自豪感,也有利于通过对中华文化的弘扬。