“力争上游”计划（精选9篇）
“力争上游”计划 篇1
1 研究背景
我国是洪水灾害较为严重的国家, 洪涝灾害时有发生[1]。随着国民经济的高速发展, 洪水灾害造成的经济损失越来越严重, 防灾减灾也越来越受到人们的重视[2]。
在防洪抢险过程中, 首要考虑的问题之一就是如何有效的组织洪区的居民和物资快速地疏散到安全地区, 尽量减少洪水造成的损失[3]。疏散工作的成功与否, 关键在于事先能否制定出合理有效的疏散计划, 及在计划实施过程中对突发事件的应急能力[1]。
黄浦江上游所属太湖流域人口密集, 土地开发利用强度大, 其面积仅为全国国土面积的0.4%, 但每年实现的工农业总产值则占到全国的14 %, 是我国经济最发达和最具活力的地区之一, 同时也是我国城市化水平较高的地区之一[3], 如图1所示。
太浦河西起东太湖边的江苏省吴江市横扇镇, 东至上海市南大港, 连接西泖河入黄浦江, 跨江苏、浙江、上海3省 (市) , 全长57.6 km[5]。开通后, 太浦河成为太湖洪水的骨干排洪河道, 也是太湖向下游供水的骨干河道, 其主要功能是承泄太湖洪水和杭嘉湖涝水, 兼有防洪、排涝、供水、灌溉、航运、旅游、改善水环境等多种功能。位于太浦河与太湖连接处的太浦闸是太浦河上的重要控制建筑物, 对流域防洪和向下游地区供水起着重要作用[6]。
综上所述, 由于黄浦江上游上承太湖水域, 下接中国最大的国际大都市上海, 既受上游来水的影响又受下游潮汐的影响, 因此制定黄浦江上游流域的防洪疏散计划, 对于提高该地区的防洪能力, 从而减少洪水造成的损失有着极其重要的意义。
2 防洪疏散计划的制定
防洪疏散计划的制定指的是根据不同洪水灾害情况, 充分利用现有交通路网、防洪设施制定行之有效的疏散路线, 优化应急疏散管理方案, 进一步提高区域对洪水灾害的应变能力, 从而减少洪水灾害所造成的人员伤亡和财产损失[7]。
黄浦江上游防洪疏散计划的主要制作步骤可分为:①基础资料的收集与整理;②洪水风险的分析与计算;③洪水风险图的绘制;④疏散方案的设计。
2.1 基础资料的收集与整理
编制黄浦江上游防洪疏散计划采用的主要资料包括基础地图资料、太浦河流域工情资料、太浦河流域运用资料。其中, 基础地图资料包括行政区划图、地形图 (比例尺为1∶50000) 和防洪工程分布图, 太浦河流域工情资料包括太浦闸设计资料、沿太浦河口门情况、太浦闸100年一遇泄洪流量和太浦河堤防易溃地段, 太浦河流域运用资料包括太浦河沿岸地区社会经济资料 (人口数、生产总值、耕地面积等) 、历史洪水资料 (次数、起止时间、运用水位、分洪形式、口门位置、宽度、最大进洪流量、最高蓄洪水位、蓄洪总量、淹没面积、特征点水深、淹没历时以及居民转移安置、财产损失等资料和数据) 和滞洪区调度运用方案。资料筛选后再经数字化处理, 以便实现与ArcGIS的良好衔接。
2.2 洪水风险的分析与计算
本项目重点研究区域是太浦河附近范围 (纵向:太浦河沿线60 km, 横向:太浦河两岸20 km左右) , 计算范围在此基础上有所扩大, 北边以沪宁铁路为边界, 东边和南边以沪杭铁路为边界, 西至东太湖沿岸, 如图2所示。网格单元尺寸大致为500 m×500 m。构造网格时, 考虑对铁路及环太湖大堤的模拟, 网格单元的边界主要沿着铁路及环湖大堤布设。
太浦河堤防有3个地段容易发生溃堤, 分别是:太浦河与京杭运河交界处 (平望段) 、汾湖段以及太浦河与泖河交接段, 如图2所示。本项目针对该3个易溃地段, 假设了北岸溃堤、南岸溃堤以及南北两岸同时溃堤3种溃堤情况, 并分别进行了计算[8,9]。
河道内采用一维水力学数学模型进行模拟。采用一维非恒定流微分方程, 即一维的圣维南 (de Saint Venant) 方程组。
连续方程:
动量方程:
式中:z为水位;Q为流量;u为断面平均流速;K为流量模数;q为单位河长旁侧入流;A为主槽过水断面面积;g为重力加速度;x为沿水流方向距离;t为时间;bs为调蓄宽度 (包括滩地范围的河宽) 。
溃堤后河道外洪水演进采用二维水力学数学模型进行模拟。
连续方程:
动量方程:
式中:u、v分别为x、y方向上的流速;ξ为自由水面至基准面的距离;d为基准面到河底距离;f为科氏力系数;Px、Py分别为x、y方向上的压力梯度;Fx、Fy分别为x、y方向上的雷诺应力;S为源汇项;ρ为水体密度。
由于洪水的到达时间、流场分布、淹没水深变化过程等信息是防汛部门组织民众疏散的重要依据[2,10,11], 所以由以上溃堤洪水风险分析所获得的洪水风险信息, 包括不同溃堤位置发生溃堤时、洪水在演进过程中不同时刻的各类上述信息。
2.3 洪水风险图的绘制
利用ArcGIS绘制洪水风险图的主要工作如下。
(1) 将行政区划图、地形图、防洪工程分布图等基础地图合成为工作底图。
(2) 在工作底图的基础上, 分别建立不同图层的相关数据并进行管理, 以利于灵活的地理空间分析。这些图层主要包括:防洪工程分布图层、水系图层、交通干线分布图层等数字化数据以及相应的水文、人文信息。
(3) 新建一个溃堤洪水风险图层, 该图层的要素即进行洪水风险分析时所用的计算网格。将洪水风险分析计算所得的各个网格的洪水风险信息, 包括洪水演进过程中不同时刻的水深、流速等, 分别作为洪水风险图层的一个属性信息写入该图层属性表的一个字段中。溃堤洪水风险图中除了洪水风险信息外还标示了不同运用情况下的溃堤位置、宽度以及分洪水位、蓄洪水量等信息, 如图3、图4所示。
2.4 疏散方案的设计
新建一个防洪疏散系统图层, 该图层主要包括:指挥系统 (防汛指挥部、交警系统、消防系统) 、医疗救援系统 (医院、卫生站、红十字会) 、灾民安置点 (学校、公园) 及疏散路线。
疏散方案设计依据的前提条件, 是通过数值计算方法确定的淹没区的最大洪水深度、流速、洪水到达时间等信息。一般情况下, 淹没区域水深大于 0.7 m[1] 或洪水流速较快, 疏散人员难以生还。具体做法应主要根据洪水先淹到何处、后淹到何处, 选择最佳路线, 避免造成“人到洪水到”的被动局面;疏散目的地应远离洪水风险区, 远离河道、水库等, 根据具体情况, 疏散目的地应与上述危险区域保持适宜的缓冲距离, 如北江大堤避难区的设计缓冲距离为至少 1.5 km[12], 等等。
3 实例分析
本文以100年一遇洪水频率、太浦河与泖河交接段北岸溃堤这种情况为例, 如图5所示。
泖河东岸松江区有上海师范大学附属外国语中学等10几所学校, 松江县传染病医院等5个医疗救护机构, 还有上海市公安局松江分局交通警察支队、上海市公安局松江区分局水上派出所、松江区防汛指挥部等救灾指挥调度机构, 距太浦河最近距离约为8.1 km, 周边有A8公路、A30公路等交通路线, 可作为避难分区之一。泖河北岸青浦区有上海市青浦区第二中学、青浦高级中学等约9所学校, 复旦大学附属中山医院青浦分院、上海市青浦区红十字会等约7个医疗救护机构, 还有上海市公安局青浦分局以及青浦区防汛指挥部等救灾指挥调度机构, 距淀山湖东侧最近距离约为7.4 km, 周边有A9公路、A30公路等交通路, 也是较为合适的避难分区。
由于该区域地势较平整, 某一时刻的水深大致随着离破堤点距离的增大而减小。因此, 总体上而言, 离岸越近的区域应该越早撤离;离岸较近的单位, 如天马山中学、沈巷中学、震旦中学等均有被淹的可能性, 考虑到疏散人员人数较多、逃生能力有限, 应该作为疏散的重点对象加以考虑。如天马山中学疏散到青浦区可经A9公路撤离 (撤离路线全长约14 km, 路上所需时间约21 min) , 也可经昆港公路和外青松公路 (撤离路线全长约15.3 km, 路上所需时间约36 min) ;天马山中学疏散到松江区可经思贤公路撤离 (撤离路线全长约10.1 km, 路上所需时间约20 min) , 也可经A8公路撤离 (撤离路线全长约13.4 km, 路上所需时间约18 min) 。
4 结语与建议
由于疏散过程中的影响因素众多, 涉及自然地理、水文气象和区域经济状况以及防洪技术与公众防洪意识等, 致使对疏散有效性的度量困难重重, 目前国内外已有的研究都还不完善。本项目在这一方面做了一些初步探索, 还存在许多不足之处, 需要进一步的研究。
(1) 由于洪水的复杂性, 在分析过程中无法考虑影响洪水的所有因素。为了更准确地估算洪灾风险以提高疏散行动的有效性和可靠性, 对于洪灾风险的指标体系还需作进一步的探讨。对洪灾风险分析方法的研究, 应充分利用现有的新技术、新理论, 综合分析多种途径获得的资料, 才可能得到较准确的信息。
(2) 需要注意的是, 以上撤离路线是在洪水尚未溃堤的情况下设计的, 即其适用于洪灾发生前。由于溃堤后洪水将淹没部分公路, 可能造成疏散的不便, 如图4所示。因此, 疏散行动有效性的一个基本前提是做出疏散决定的时机, 这涉及到建立一套完善的灾害监测预警系统, 不属于本项目的研究范围。
(3) 由于本项目研究地域较广, 洪水计算网格单元尺寸较大 (500 m×500 m) , 计算结果在网格内的局部地区应用时, 精度无法满足。因此, 有必要对小尺度范围地域的疏散可行性做深入的研究。
(4) 疏散计划的前提是对灾害的预测, 因此, 在实际发生灾害时, 疏散计划应结合具体灾情具体分析、动态调整。
参考文献
[1]刘硕, 贾艾晨.洪灾中避难路线的选择[J].水利与建筑工程学报, 2008, 6 (4) :132-134.
[2]吴金塔.3S技术在防汛抗旱中的应用[J].水利水电科技进展, 2004, 24:54-56.
[3]李超杰, 宫辉力, 李小娟.洪灾避难迁移模型研究与应用[J].地理空间信息, 2007, 5 (2) :39-42.
[4]许刚.太湖流域社会经济发展对水环境的影响研究——以无锡市为例[J].地域研究与开发, 2002, 21 (1) :55-59.
[5]王炜.二维洪水数值模拟在太浦河洪水风险图编制中的应用[D].上海:同济大学, 2008.
[6]车越, 杨凯, 范群杰, 等.黄浦江上游水源地水环境演变规律及其影响因素研究[J].自然资源学报, 2005, 20 (2) :163-171.
[7]卢兆明, 林鹏, 黄河潮.基于GIS的都市应急疏散系统[J].应急救援, 2005, 8 (2) :35-40.
[8]杨洪林, 陈思宇, 匡翠萍, 等.太浦河河道洪水演算[J].水科学与工程技术, 2008, (2) :1-4.
[9]陈思宇, 匡翠萍, 刘曙光, 等.太浦河一维、二维水流数值模拟比较研究[J].人民长江, 2008, 39 (15) :51-57.
[10]许有鹏, 李立国, 蔡国民.GIS支持下中小流域洪水风险图系统研究[J].地理科学, 2004, 24 (4) :452-457.
[11]周武光, 史培军.洪水风险管理研究进展与中国洪水风险管理模式初步探讨[J].自然灾害学报, 1999, 8 (4) :62-71
[12]陈浩, 仇劲卫, 王艳艳, 等.北江大堤保护范围洪水风险图的制作和应用[J].水利水电技术, 2000, 31 (7) :38-43.
“力争上游”计划 篇2
记者从杭州市有关方面获悉，为缓解大学生“就业难”，杭州将全面实施“九大计划”，推动以创业带动就业，力争今年帮助5万名以上大学生在杭就业。
大学生从学校迈向就业、创业的“最后100米”很关键。今年杭州“万名大学生实训计划”将培训4万名大学生，帮助他们走好“最后100米”。今年创业实训在外包、信息化等科目基础上，还增加了先进制造业、现代服务业和文创产业等领域的实训。政府按创业实训培训费用的50%予以资助，最高不超过4000元。此外，今年的应届毕业生每人均可享受政府发放的500元培训券。
为鼓励大学生自主创业，杭州将实施“创业带动就业计划”，将出台多项优惠措施。大学生不花一分钱就可以注册公司――免除大学生创办企业的.所有手续费用，工商注册试行“零首付”，注册资本可以两年内到位。
大学生创办企业还可申请5万元小额贷款，每个创业项目最高可申请20万元。大学生创业带动就业的，按每人1000元补贴。据悉，杭州今年将扶持大学生企业100家、新办100家，创业带动就业1000人以上。
“力争上游”计划 篇3
规划提到, 计划通过5年时间, 到2017年, 力争累计完成淘汰落后水泥450万t, 全面完成行业整治目标。
2012年, 浙江省超额完成国家下达的淘汰落后产能目标任务。且根据“腾笼换鸟”工作考核, 浙江省杭州市获得了“2012年度‘腾笼换鸟’先进市”的称号。
同样在2012年, 浙江省针对落后产能的标准界定不清的情况, 再次修订出台了《浙江省淘汰落后生产能力指导目录 (2012年本) 》 (以下简称“《目录》”) 。《目录》在国家和浙江省原有基础上, 综合考虑了节能、环保等因素, 将单位产品能耗限额标准、污染物排放标准、清洁生产标准等纳入淘汰落后产能界定标准。《目录》中, 浙江省制定的淘汰落后标准要高于全国标准。同时还对生产过程中的化学需氧量、氨氮、基准排水量等提出明确要求。
力争上游 篇4
看别人生活时，我们总喜欢放大他们的幸福，而忽略他们生活中的不幸，所以别人的生活怎么看都觉的幸福。看自己生活时，人们总喜欢缩小自己的幸福，而扩大自己的烦恼，所以我们对自己的生活总有太多的不满。没人能一手把你拽到天堂，也没人能一脚把你踢到地狱，生活中所谓的苦与乐，只是内心的自我感受，当你超越自己的狭隘和自私时，你会感到处处是天堂;当你被烦恼纠缠不清时，哪里都是地狱。
如果别人喜欢你，那是你的表象取悦了他的眼;如果别人信服你，那是你的魅力征服了他的心。别太把别人的喜欢当回事，充其量你只是活在他的表面;要珍视别人对你的信任，因为你已经走进他的心中，万一出来了，就很难再次进去。所以我们要做的，不是把自己装扮成花瓶，而是不断提高能够让别人信服的能力。
有人的地方就有事，有事必然有是非。对口蜜腹剑的人微笑着打哈哈。对吹牛拍马的人不要与他为敌。对尖酸刻薄的人保持一定距离。对挑拨离间的人最好谨言慎行。对翻脸无情的人应该留一手。对愤世嫉俗的人睁只眼闭只眼。对雄才大略的人虚心地学习。对敬业乐群的人工作卖力气。对踌躇满志的人尽量顺着他。
有了成绩要马上忘掉，这样才不会自寻烦恼;有了错误要时刻记住，这样才不会重蹈覆辙;有了困难要寻找对策，这样才能迎刃而解。生活的真谛在于创新，生活的艺术在于选择，生活的步履在于踏实，生活的乐趣在于追求。过于欣赏自己，就发现不了别人的优点;过于赞赏别人的优点，就会看不见自己的长处。
“力争上游”计划 篇5
根据《计划》, 国家制定煤炭消费总量中长期控制目标, 实行目标责任管理。即到2017年, 煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长。通过逐步提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤。
到2015年, 新增天然气干线管输能力1500亿立方米以上, 覆盖京津冀、长三角、珠三角等区域。优化天然气使用方式, 限制发展天然气化工项目等, 新增天然气优先保障居民生活或用于替代燃煤。到2017年, 运行核电机组装机容量达5000万千瓦, 非化石能源消费比重提高到13%。
为减少污染排放, 按照《产业结构调整指导目录 (2011年本) (修正) 》等要求, 提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。2015年再淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥 (熟料及粉磨能力) 1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。对未按期完成淘汰任务地区, 严格控制国家安排投资项目, 暂停对该地区重点行业建设项目办理审批、核准和备案手续等。
对钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业进行清洁生产审核, 针对节能减排关键领域和薄弱环节, 采用先进适用的技术、工艺和装备, 实施清洁生产技术改造。到2017年, 重点行业排污强度比2012年下降30%以上;单位工业增加值能耗比2012年降低20%左右, 在50%以上的各类国家级园区、30%以上的各类省级园区实施循环化改造, 主要有色金属品种及钢铁的循环再生比重约达40%。
《计划》提出, 所有燃煤电厂、钢铁企业烧结机和球团生产设备、石油炼制企业的催化裂化装置、有色金属冶炼企业都要安装脱硫设施;除循环流化床锅炉外的燃煤机组均应安装脱硝设施, 新型干法水泥窑要实施低氮燃烧技术改造并安装脱硝设施。燃煤锅炉、工业窑炉现有除尘设施实施升级改造。
在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业实施挥发性有机物综合整治;推广使用水性涂料, 鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。京津冀、长三角、珠三角等区域于2015年年底前基本完成燃煤电厂、燃煤锅炉和工业窑炉的污染治理设施建设与改造, 完成石化企业有机废气综合治理。
在移动源污染防治方面, 提高公共交通出行比例。北京、上海、广州等特大城市严格限制机动车保有量。力争在2013年年底前, 全国供应符合国家第四阶段标准车用汽油;2014年年底前, 全国供应符合国家第四阶段标准的车用柴油;2015年年底前, 京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油;2017年年底前, 全国供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。
到2015年, 基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车;到2017年, 基本淘汰全国范围的黄标车。北京、上海、广州等每年新增或更新的公交车中新能源、清洁燃料车比例超过60%。
根据《计划》, 到2015年, 地级及以上城市全部建成PM2.5监测点和国家直管监测点, 加强监测数据质量管理。国家每月公布空气质量最差、最好的各10个城市名单。各省 (区、市) 公布本行政区域内地级及以上城市空气质量排名。
国务院与各省 (区、市) 政府签订大气污染防治目标责任书, 将目标任务分解落实到政府、企业。将重点区域PM2.5指标、非重点地区PM10指标作为经济社会发展的约束性指标, 构建以环境质量改善为核心的目标责任考核体系。国务院制定考核办法, 每年初对各省 (区、市) 上年度治理任务完成情况进行考核;2015年进行中期评估, 并依据评估情况调整治理任务;2017年对行动计划实施情况进行终期考核。考核和评估结果经国务院同意后, 向社会公布, 并交由干部主管部门, 按照《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》等规定, 作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
对未通过年度考核的, 由环保部门会同组织部门、监察机关等部门约谈省级政府及相关部门有关负责人, 提出整改意见, 予以督促。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的, 及干预、伪造监测数据和没有完成年度目标任务的, 监察机关要依法依纪追究有关单位和人员的责任, 环保部门对有关地区和企业实施建设项目环评限批, 取消国家授予的环保荣誉称号。
上犹脱贫攻坚争上游 篇6
近年来, 上犹县把精准扶贫、精准脱贫作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程来抓, 与产业园区、旅游开发、城市建设、全民创业等工作紧密结合起来推进, 取得了明显的成效。
2015年全年实现生产总值50.84亿元, 增长10.0%;财政总收入8.03亿元, 增长7.1%;农村居民可支配收入7634元, 增长11.7%。农村贫困人口由2014年的4.3万人下降至2.6万人, 贫困发生率由15.6%下降到9.4%, 其中残疾贫困人口减少1001人, 下降了29.9%。
转变培训方式力争“三无”目标 篇7
上海赛科石油化工有限责任公司 (简称上海赛科) 为了达到“三无” (无事故、无人身伤害、无环境损害) HSE目标, 多年来不断努力提升企业的HSE管理水平。而HSE培训在整个HSE管理体系中, 起着至关重要的作用。
经过多年来的持续改进, 上海赛科的HSE培训管理, 已从原有的单一灌输式的说教转变为多层次、多形式的培训方式, HSE培训管理的理念发生了显著变化, 这一系列的优化和转变, 对上海赛科的HSE业绩起到了不可磨灭的作用。
改变理念
21世纪以来, HSE培训的出发点发生了很大变化, 其不仅承担了宣贯国家相关安全法律法规以及企业安全规章制度的作用, 还要让受训人员感受到HSE培训的最终目的在于让受训者本人在获取并掌握安全知识及技能的同时, 提升其安全意识。要让受训者感受到HSE培训是一种关心, 一种对受训者自身的关心、对身边同事的关心以及对家人的关心。
为实现“三无”目标, 上海赛科积极开展了创建无事故/无伤害文化的一系列活动, 组织实施了全员HSE培训, 确保所有工作人员, 包括承包商人员都能自愿并主动汇报任何不安全隐患。让各类安全相关的经验教训能够在公司范围内充分分享、确保HSE政策和程序得到严格执行。
完善层级
上海赛科注重多层次、全覆盖的HSE培训, 对公司管理层、安全生产管理人员、生产管理人员、生产操作人员、新员工、承包商人员分别进行有针对性的培训。
对公司管理层主要进行法律法规、安全管理知识、事故应急管理、企业风险管理等内容的培训讨论。对安全生产管理人员主要进行法律法规、安全生产管理知识、事故处理、重大危险源、应急预案编写等内容的培训。对生产管理人员主要进行法律法规、事故调查分析、应急响应管理、风险评估与管理、危险与可操作性分析等内容的培训。对生产操作人员的培训, 则以岗位技能操作、安全生产知识、消防技能实际操作、急救培训、应急演练、事故事件分享、职业卫生知识、危险化学品知识、作业风险控制等内容为主, 同时严格要求特种作业人员, 按照国家规定持证上岗。对于新员工, 首先按照公司级、装置级和班组级进行三级HSE培训, 同时将新员工分为生产部管理人员、生产部操作人员以及非生产部 (如商务、财务、人力资源等) 人员, 并分别进行有针对性的HSE培训, 促使新进员工树立正确的安全理念。对承包商人员, 则根据其工作性质, 分为短期/长期入场培训、监护员培训、作业负责人培训、特殊工种培训等, 对于脚手架工、受限空间工、起重司机/司索/指挥等特殊工种, 分别有针对性地开展培训。
上海赛科HSE培训现场
创新形式
为更好地提升培训效果, 上海赛科通过课堂讲授、讨论交流、视频分享、网络学习、实际操作等多种形式开展HSE培训。
例如, 上海赛科每年都会安排生产部操作人员, 分批前往天津渤海石油培训中心进行高级消防培训。经过近年来的轮训, 截至2014年3月, 参加此培训的人员覆盖率已达到90%以上, 且受训人员全部获得合格证书。此项培训内容主要包括:1天课堂理论培训 (消防理论、逃生技巧、呼吸器理论及国内外重大火灾事故分享) ;为期3天的实际操作培训, 主要包括手提式灭火器灭火技巧, 队列训练, 水带铺设, 水枪等消防设备的使用, 呼吸器佩戴, 泡沫枪、泡沫炮的使用, 气体火、T型火、塔火的扑救, 油池火、溢流火、油罐火、气体火、室内火灾的扑救, 以及夜间综合消防灭火。
其中, 以夜间综合消防灭火最为壮观和令人印象深刻。当天色已暗, 现场仿真的油罐突发火灾。随之而来的是培训老师拉响警笛, 所有操作人员从休息室中冲出并紧急集合、列队, 由学员扮演的灭火队长安排好主战团队、支援团队、灭火器手等角色, 并分配任务。之后在培训老师的保护和指导下, 灭火队长组织队员们对仿真油罐的大火进行接管、注水、灭火、降温保护等工作。30 min后, 经过大家的一同努力, 成功控制火灾。这样真实的消防培训, 增加了每位学员面对真正火灾时的信心和勇气, 同时也使他们能够更熟练地操作各类消防器材, 提高了生产装置现场发生火灾后的第一时间应急反应能力。
除了实际的技能操作培训外, 上海赛科同时提倡员工网上学习。例如, 将作业现场动火作业、受限空间作业、起重作业、脚手架规范等程序要求与现场实际情况结合, 制作成培训视频, 在内网上供员工随时学习和分享, 同时培训后还设置了测试环节, 检验学员的学习效果和掌握程度。
强化师资
以往的培训师资大多来自于作业现场有技能、有经验的“老师傅”们, 他们能辅导学员在较短的时间内熟悉并理解基础安全规章制度。但是, 由于没有经过专业的安全管理学习和操作, “老师傅”们的教育往往缺乏系统性和全面性, 另外一个比较显著的弱势是其培训沟通能力相对薄弱。
随着生产技术的日益发展, 生产工艺的更加细化, 企业需要更多具有专业安全技术、了解现代安全管理理念的专业化、职业化人才队伍来进行包括HSE培训在内的各类HSE工作。
目前, 上海赛科HSE培训主要是由主管健康、安全、环保、应急响应的工程师们进行培训和讲解, 这让学员在学习过程中, 更好地掌握了HSE知识。同时在培训前, 培训师会先进行预讲, 随后在正式培训时适度调整表述的方式和内容, 以使受训人员更容易接受。培训后, 学员会将培训评估反馈给培训师, 以提高培训师的培训能力。
外部交流
上海赛科高度重视与国内外行业协会、优秀企业集团、大学高校的交流互动, 近年来, 与多家单位开展了多次交流培训、参观指导, 互换先进的管理经验。例如, 2012年7月, 上海赛科联合美国化工工艺安全中心 (CCPS) , 举办了以“机械完整性与变更管理”为主题的化工工艺安全管理培训暨研讨会。通过培训不仅提升了上海赛科自身的HSE水平, 还推动了过程安全理念在中国的传播, 促进了过程安全技术在中国企业中的应用与发展。
工作成效
漳河上游引水工程水价管理初探 篇8
漳河位于海河流域南系。发源于山西省境内, 分浊漳河、清漳河两条支流, 流经晋冀豫三省边界地区, 在河北省涉县合漳村汇合后称漳河干流, 经岳城水库出山入卫运河, 全长460km, 多年平均径流量为16.68亿m3。漳河上游流域历史悠久, 文化灿烂。漳河流域水资源开发利用较早。战国时期西门豹治邺修建了引漳十二渠;唐代修万金渠;明代凿永惠渠;清代筑公益渠;民国时期开民有渠等。近代, 八路军129师于1942年开凿的“将军渠”至今还在发挥作用。上世纪六七十年代开凿的穿越重重山岭的红旗渠、跃进渠、大跃峰渠、小跃峰渠四个大型灌区享誉全国。
1993年4月, 水利部海河水利委员会漳河上游管理局成立, 对浊漳河侯壁水电站、清漳河匡门口水文站以下至漳河干流观台水文站以上河段实行统一管理, 解决漳河水事纠纷, 保持漳河上游水事秩序稳定, 取得了显著成效。漳河上游争水、争地、争水能, 核心问题是水资源匮乏。而加强漳河上游水价管理, 发挥水价在漳河上游水市场和水资源管理中的作用, 对促进漳河上游水资源的优化配置特别重要。具体表现在以下两个方面。
1. 注重水价在水资源中的杠杆调节作用。
目前漳河上游大型灌区仍采用传统的大水漫灌方式, 如果将其转换为农业科学节水灌溉方式, 如采用较先进的喷灌、地下渗灌等方式, 同样的用水需求就可节水30%~50%。经估算, 基本可缓解漳河上游水资源缺短矛盾。为推动节水进程, 在市场条件下, 制定合理水价一定程度上能起到促进作用。因为水价的提高, 就会迫使使用者放弃大水漫灌, 树立节水意识, 减少农业用水中的浪费行为。再者, 水价实行适度提高政策, 也不是大幅提高, 也不会过多增大农业支出, 加重农民负担, 减少农民收入。由此可见, 合理而适度的水价提高能促进漳河上游的节水运动。若全流域实施节水, 在其他条件不变的情况下, 农业灌溉保证率要比原大水漫灌时高, 可为农业丰收奠定了良好的基础, 同时, 对农业增收有一定效果, 因此, 提高水价不会大幅度增加农民的负担。而且漳河上游引水工程水费由漳河上游主管部门直接向灌区所在地的政府收取, 列入地方财政, 不直接增加农民负担。同时, 提高水价, 也有利于提高农民投资搞农田水利的积极性。如对渠道进行衬砌、渠系配套, 采取整理土地、覆盖地面等节水措施, 提高水的灌溉利用率。
2. 合理制定水价是确保水市场健康运行的前提条件。
通过有效产权制度, 确定流域来水与地下水的产权配置, 以实现水资源的科学优化配置。在此基础上, 进而建立市场化的水产权交易市场。这个市场应该是分级的, 有省际间的、市际级的和县际级的。水市场的健康运行, 基础的就是靠水价杠杆调节的作用。由此积极摸索和探讨各用水户的用水量与产生用水效益之间发展过程的动态轨迹, 寻找最佳效果。当然, 水市场应注入竞争因素, 没有竞争就滑向垄断, 市场程度也就大打折扣。所以水价的制定, 以及交易过程中的规则, 都应由政府制定和监管。
二、漳河上游引水渠首工程概况及现行供水价格
漳河上游管理局河段内共有水利工程37座 (包括渠首引水工程6座、分水工程4座、国家级水文站1座、水情测报站10座、水情自动测报遥测站16座) 、河道堤坝工程0.9KM、河道整治工程22.98KM, 都直接或间接为分水、供水服务。
漳河上游引水工程水价为工业用水1分/m3, 农业用水0.4分/m3 (《国家计委关于漳河上游引水渠首工程供水价格的批复》 (计价格[1999]1981号) 。现行的供水价格极低, 即使与同一流域的岳城水库水价相比 (农业水价6分/m3, 非农业水价41分/m3) 仍然十分悬殊。过低的水价制约了漳河上游管理局在水资源管理、水事纠纷调处、水量调度与分配、水环境保护及水生态恢复等方面的工作。
三、制定水价遵循的原则
漳河上游全流域年降水量平均为570mm, 然而, 各河道径流量全年分布却极不均衡。一年中约73%左右集中在汛期的6至9月间, 即使是这期间也不均衡, 8月逢遇一、二场大雨降水就能约占到全年雨量的40%左右。这样问题凸显, 全年内径流分配与以灌溉为主的农业用水所需彼此不协调。灌溉高峰季节的4至6月间正好是枯水期, 而汛期到来时上游又多余产生大量弃水, 这种情况必然是沿河各市、县和乡间供需用水矛盾较大。故在制定漳河上游引水工程水价时, 应遵循一定原则:
1. 水资源稀缺性与可持续发展相结合。
流域根本上总体水资源缺乏, 依工程措施解决用水问题作用有限。在制定水价时, 必须考虑水资源的可持续开发利用。可持续发展水价包括水资源开发利用的使用成本和外部成本。使用成本指将来使用此资源者所放弃的净效益, 外部成本指目前或将来所造成的损失。如调水可能影响和造成的其他利益相关者的损失。
2. 回收成本和获取合理利润相结合。
供水单位作为企业要考虑继续简单再生产和扩大再生产的资金来源, 主要还是依赖水费收入。供水价格高低自然也就影响其生存与发展。制定水价就要考虑其生产成本的回收及适当利润, 所以必须建立一套合理的价格运行机制, 既能起到调动供水单位供水积极性, 又能有效遏制其粗放式管理行为的产生。
3. 适当向农民弱势群体及当地基层政府承受能力倾斜。
必须充分考虑到农业用水户的承受能力, 如直接向当地政府收取水费, 也要考虑当地财政能力, 制定合理的农业用水价格。
四、漳河上游供水年成本费用
1. 供水生产成本。漳河上游引水工程供水价格生产成本包括公用经费财政缺口、直接材料费、制造费用及其它直接支出。 (1) 漳河上游管理局为差额事业单位, 公用经费中有一定比例需要创收来弥补, 用经费差额只能通过计收水费来实现。2010~2012年平均公用经费差额为236.82万元。 (2) 直接材料费包括水利供水工程运行管理和其它直接材料等费用15.93万元。 (3) 制造费用包括固定资产折旧费、修理费、监测费及其它制造费用1427.04万元。
2. 生产费用。生产费用包括销售费用、管理费用和财务费用。其中销售费用未发生、管理费用已在其他制造费用中统计, 财务费用忽略不计。
3. 年成本费用。年成本费用=弥补公用经费+直接材料费+制造费用=236.82+15.93+1427.04=1679.79万元。
五、核算各类供水成本水价
漳河上游引水工程供水包括农业和非农业供水。
1. 确定各类供水分配系数。
根据《核算规范》第17条, 对于供水生产过程中发生的直接生产成本应分别计入各类供水生产成本。不同供水对象的共用资产和共同费用, 应综合考虑收入、成本、供水量及供水保证率等等因素, 按照一定方法在不同供水对象之间合理分摊。漳河上游引水工程农业和非农业供水生产成本费用的分配采用供水保证率法。非农业供水保证率取98%, 农业供水保证率取50%。计算公式如下: (1) 非农业供水分配系数= (非农业年供水量×非农业供水保证率) / (非农业年供水量×非农业供水保证率+农业年供水量×农业供水保证率) ) =1.052×98%/ (1.052×98%+4.442×50%) =1.031/ (1.031+2.221) =32%。 (2) 农业供水分配系数= (农业年供水量×农业供水保证率) / (非农业年供水量×非农业供水保证率+农业年供水量×农业供水保证率) =4.442×50%/ (1.052×98%+4.442×50%) =2.221/ (1.031+2.221) =68%。
2. 核算各类供水成本水价。
非农业供水成本水价=供水年成本费用×非农业供水分配系数/非农业年供水量=1679.79×0.32÷1.052=0.051 (元/m3) 。
农业供水成本水价=供水年成本费用×农业供水分配系数/农业年供水量=1679.79×0.68÷4.442=0.026 (元/m3)
综上, 漳河上游引水工程非农业供水成本水价51分/m3, 农业供水成本水价26分/m3。而漳河上游引水工程供水不分工农业用水一直按照农业用水价格0.4分/m3计算。为落实最严格的水资源管理制度, 保障漳河上游水事秩序持续稳定, 实现河段内水量的统一调度、统一管理。在没有足够财政资金保障的情况下, 调整水价刻不容缓。
六、对漳河上游农业用水水价合理结构的建议
漳河上游流域水资源稀缺, 且来水量枯丰严重不均。对农业用水水价, 建议采用季节性水价与累进制水价相结合的结构原则。季节水价随季节不同上下波动。当在丰水年的丰水季节, 水价在基本标准上向下浮动, 满足和鼓励农民用水;在枯水年或者枯水季节, 水价在基本标准上就向上浮动, 提示农民节约用水。累进制水价也是这个目的。它也称分级差递增水价, 以不同水量级别阶梯式级差增减用水价, 用量突破一定阶度水价增减梯级式增减变化。制定时, 坚持将枯水且用水高峰期水价与丰水期水价想区分, 确定枯水期且用水高峰期的基本用水定额和相应水价, 再考虑每增加用水量的进级梯度标准与相应水价。基本用水定额以外可分为2-3个等级的额外增加标准。水用到一定量, 突破级梯, 再增加用水价格明显高于定额内水价。对丰水期用水水价确定与枯水且用水高峰期水价确定方法以此比照。
七、对漳河上游水价管理合理区划
漳河上游流域内区域划分、经济发展水平、自然环境状况、以及地表水地下水可利用条件、当地水利工程建设现状及水资源开发利用目标等情况参差不齐, 且差别较大。从方便水价管理出发, 应对水价管理合理区划。建议制定两个层次水价管理区划:一级水价管理区即为上游管理区, 负责制定水价管理目标, 统一水价管理政策;二级水价管理区为上游管理局下属的三个河道管理处。在上级管理目标、政策的指导下, 结合本地地域特点制定相应、具体的水价管理目标及实施方案, 包括水价结构、标准范围等。相同二级区划, 同一类用水户实行统一水价政策。制定水价还要注意将地表水与地下水等多种水资源结合考虑, 这样制定的水价才更科学合理。
总之, 水价管理, 对促进水资源的优化配置和合理利用, 提高水资源承载能力, 促进水资源可持续发展具有重要意义。因此只要我们遵循社会主义市场经济规律, 按照国家产业政策的要求, 不断研究和解决水价管理中存在的问题, 实现水利产业化目标。
摘要：文章分析了水价在漳河上游水资源管理和建设水市场中的作用, 提出了制定漳河上游引水工程水价应考虑的原则, 并针对漳河上游农业用水量大、水资源稀缺和水量丰枯不均的特点, 建议漳河上游引水工程水价采用季节性水价与累进制水价相结合的水价结构, 分两个级别水价管理区进行管理。
建设长江上游金融中心问题研究 篇9
所谓金融生态是指在一定时间和空间范围内，金融机构、金融市场、金融产品要素之间及外部环境之间相互作用的动态过程中，通过分工、合作所形成的具有一定结构特征，执行一定功能作用的动态平衡系统。这个动态过程是金融体系的各种金融组织为了生存和发展，与其生存环境之间及内部金融组织相互之间在长期的密切联系和相互作用的过程。
二、重庆金融生态存在的主要问题
（一）外部环境存在的主要问题
1、金融法治存在的问题。一是规范的金融机构和退出机制缺失。二是金融法治不够健全;2、诚信环境存在的问题;3、企业制度存在的问题;4、行政体制问题;5、投资者信心缺乏。
（二）金融机构的效率问题
金融机构的不良贷款比率较高，存在的问题依然十分突出，主要金融机构不良贷款余额和比例仍然较高，利率市场化改革不断深入，金融企业追求利润最大化，银行贷款定价机制不健全，定价系统不完善等问题，使金融机构存在新的和潜在的贷款风险。同时，商业银行和信用社的资产结构单一，在盈利资产中90%以上是贷款，中间业务收入在总收入中的份额普遍较低。
（三）重庆金融自我调节机制存在问题
金融生态具有一定的自我调节机能。但是，外部因素影响到重庆建立良好的金融生态，阻碍了重庆构建长江上游的经济中心，一是重庆金融业的市场竞争机制还没有完全建立。主要是外部因素对金融业的过度保护和管制措施，极大地削弱了优胜劣汰生存竞争规则对金融机构功能作用的强化和创新推动。二是金融监管的调节不到位。随着金融创新产品和金融混业经营的发展，我国的金融监管体制还存在一些薄弱环节和一些空白处，影响了良好金融生态的建立。
（四）重庆农村地区金融环境问题
重庆最大的特点是大都市与大农村相结合。重庆的农村地区特点跟全国其它农村一样，金融生态环境不佳，重庆农村建立良好的金融生态受到极大地限制，主要表现在：1、农村资金的大量外流趋势和贷款难。2、农村金融市场缺乏竞争。3、农村金融服务不能满足农民需求，农村金融机构单一，重庆农村金融改革在所有者权益和治理结构上突破较小，风险控制只能通过贷款决策权的集中来加强管理，但信息不对称问题无法通过贷款决策权的集中来解决，也无法对需求变化作出及时地反应。
三、重庆构建长江上游金融中心的建议
（一）加强重庆各级政府的能动作用，打造西郜强势融资平台。
各级政府要前瞻性地认识到资金按市场原则流动在市场经济日益探入发展形势下的客观必然性，高度重视对增加信贷投入、促进重庆构建长江上游经济中心的重要战略意义，把争取金融支持的重点放在主动地、超前性地改善金融生态上，形成资金聚集的“洼地效应”。利用重庆是西部地区的“窗口”的优势，搭建强势融资干台，抓住机遇大力引进外资。
（二）建立健全社会信用制度，夯实重庆金融生态的信用基础，强化金融生态调节机制。
健全维护金融债权的法律法规保障体系，特别是企业破产法的完善，以防企业利用破产逃避还债;建立社会信用联合制裁体系，重庆政府要妥善处理好企业改制与保全金融债权的关系，支持银行依法参与企业改制的全过程，制止和纠正企业改制中的违法违规行为;建立多种形式的信用征信和评价体系，各级有关部门要充分整合利用各种信息资源，建立以政府主导、市场化运作、社会化服务的信用评价机构，完善信用评价机制、体系和方法;帮助企业树立诚实守信的社会价值观念。
（三）改善重庆金融生态运行外部环境，提高重庆辖区经济竞争实力。
加快重庆辖区经济结构调整，积极深化企业改革，完善市场经济体制，积极推进政务公开，打造“阳光政府”，杜绝强制干预金融机构经营的行为，创造良好的依法行政环境。同时，政府部门制定科学的经济投资计划，照顾受金融危机冲击较大的行业，坚定投资者信心。
（四）建立良好的金融生态平衡体系，提高金融生态自我调节能力。
1、完善融资结构，开拓新的融资渠道，特别是在基础设施建设融资方式上可采用国际上通行的BOT、TOT、ABS等方式。而企业要走多元化融资道路，注意更多的国际性的融资，加快符合条件的企业上市步伐，不断完善企业融资结构，降低间接融资的压力和风险;2、提高金融部门的信贷风险评估水平，有效防范利率市场化改革产生新的不良贷款;3、规范社会中介服务机构，提高中介服务行业的执业水平;4、建立重庆中小金融机构存款保险体系;5、克服短期行为，结合自身优势合理进行市场定位，切忌盲目迫风，防范业务过度集中形成系统性风险;6、人民银行重庆营业管理部和重庆银监局要加强窗口指导，引导金融机构认真贯彻国家金融宏观调控政策，努力优化信贷结构。
（五）重视农村金融生态建设，切实改善农村金融运行质量。
1、发展农村的投融资渠道，减少资金外流现象，适当扶持和发展多种类型的农村金融机构;2、开放农村金融市场，制定金融机构准人和退出的标准，创造一个各金融机构公平竞争的环境;3、开展创建“信用村镇”活动，扩大农村小额贷款。从宣传帮助村民及时还贷人手，积极探索公司加农户、“联户联保”的新型贷款方式，建立客户经理、客户联保小组、信贷员“三位一体”的信贷营销网络;4、大力发展多种形式的农村担保机构或担保基金，解决农村企业和农户贷款难问题;5、加快农村信用社改革，建立农业保险机制和农村担保机制，为农村信用社信贷支农提供社会保障机制。
摘要：以金融生态视觉分析重庆建设长江上游金融中心还存在的金融生态外部环境、金融机构效率、金融生态自我调节机制, 农村地区金融环境等问题, 并提出了重庆建设长江上游金融中心的建议。
关键词：重庆,金融生态系统,长江上游,金融中心
参考文献
[1]田霖.区域金融综合竞争力的聚类分析与金融资源的优化整合金融理论与实践 (2006.2) .
[2]于倩.金融生态环境与西部经济发展西部论丛.
[3]段默.我国商业银行不良资产的现状与治理对策金融论坛 (2006.8) .
[4]冉瑞成李星强.创新地方金融体制做优做强重庆金融经济日报 (2007.6) .
【“力争上游”计划】推荐阅读：
上游地区05-20
上游水库06-03
上游水质08-19
《上游的孩子》07-19
据理力争褒义词05-16
做足节能文章 力争企业降耗05-28
力争前排为主题的小学生作文05-26
上游护坡混凝土施工论文06-23
上游外贸B2B网站简介及其流量排名06-04