尼日尔项目（共10篇）
尼日尔项目 篇1
2008年6月, 中石油与尼日尔能矿部正式签署AGADEM油田上下游一体化项目协议, 包含GOUMERI, SOKOR和AGADI共3个区块, 业务涵盖勘探开发、管道和原油炼制等领域, 项目随后顺利启动。在国际油价持续低迷、尼日尔政局动荡、安全形势持续恶化等严峻背景下, 项目积极开展“开源节流、降本增效”工作, 推进雇员本地化进程, 有效抵御低油价冲击。项目从现场实际情况出发, 分别从奖罚分明——依规化管理、转变思路——多样化管理、角色定位——人性化管理、强化培训——自主化管理四个方面强化本地雇员管理, 实现了为油田安全生产“保驾护航”。
1 奖罚分明——依规化管理
严格执行项目本地雇员管理相关规定, 并结合各专业自身情况, 分别在本地雇员宿舍、工作、安全、物资等方面制定了合理有效的相关管理规定, 并建立了奖罚分明的考核制度。对本地雇员奖金实行考核制, 明确奖惩措施, 对本地优秀本地雇员进行奖励、表扬, 对表现不好的员工进行批评、警告, 甚至开除。
1.1 奖金实行考核制
项目针对自身实际情况, 对照奖金比例管理办法制定了考核表, 各专业对其管辖内的本地雇员进行考核, 最后进行汇总, 组织简短会议进行总体评分。对表现好的本地雇员颁发荣誉证书, 并进行奖励, 从而坚定本地雇员的工作信心, 强化本地雇员的归属感, 提高工作动力。
1.2 违反规定严惩不贷
对违反项目规定的, 项目也制定了明确的惩罚制度。比如发警告信, 累计三次立即解雇。情节严重的将被解雇甚至交警察局处理。
实例:因本地雇员违章操作, 开具警告信。2013年12月一名尼日尔本地雇员在开叉车给业主执行叉装任务的时候, 与业主一台乌尼莫克卡车的厢板轻微擦碰, 发生了小的安全事故。专业上认为事件虽小, 但隐患较大。安全无小事, 意识需提高。要让本地雇员充分意识到安全事故的危害性, 只有提高安全意识, 才能更好的为业主服务。项目立即组织本地HSE监督、员工代表和当事人召开会议, 通过沟通与讲解、并依照相关规定, 对当事人的此次操作行为给予开具警告信一封, 从而提高了队伍本地雇员管理的积极性与稳定性。
通过以上实例及近几年对本地雇员管理方式的摸索, 项目在处理本地雇员的棘手问题上也出现了一些亮点:
第一, 在对待本地雇员管理上, 项目一直有明确的管理思路, 总体把握力度强, 有从纲到线一套完整的管理办法。尤其懂得要分时分地分区别对待本地雇员, 对待本地雇员管理有前瞻性, 是积极举措, 而不是被动应招。
第二, 各部门间协动能力强。在人力资源部下达新版劳动纪律之初, 项目就立即进行了宣贯, 并予以执行。在有本地雇员超过十天事假后, 根据纪律, 没有给予超期工资。在本地雇员表示不接受后, 项目又立即沟通人力资源本地雇员前去进行了解释工作, 彰显了项目纪律的严肃性。这为后面事件的处理打下了良好的基础。
第三, 把握时机能力强。项目紧绷着本地雇员管理这颗神经。在人力资源部判断当时本地雇员总体情况稳定, 要求各队加强劳动纪律的培训与执行时, 项目适时抓住时机, 严肃了纪律, 树立了威信。
第四, 本地雇员管理有理有据, 让本地雇员参与到管理中来。本地HSE作证并写下了书面证词。随即与正式员工代表就此事进行了沟通, 取得了他的理解。又让人力高级本地雇员参与到了事件的具体处理中来。
第五, 开具出的警告信要让本地雇员心服口服, 尤其是员工代表。开具出的警告信是要让本地雇员更加接受项目的管理, 要以理服人, 以情动人。如果只是简单粗暴的找两名证人签字, 那么警告信就有可能不仅起不到好的作用, 反而使局面恶化。
2 转变思路——多样化管理
2.1 转变思路, 赢得主动
随着尼日尔新劳动法的实施和工会的成立, 本地雇员成功组织了几次罢工。随后, 本地雇员权利和斗争意识逐渐增强, 罢工成为本地雇员同中方项目人员谈判的筹码, 过去单一方式予以解雇本地雇员的简单管理模式已不再适应当前的要求。因此必须转变思路, 对本地雇员采取多样化管理模式, 才能在新形势的本地雇员管理中赢得主动。
2.2 多向思维, 减少解雇率
项目不以开除本地雇员为解决手段, 积极寻求方式转变, 优化本地雇员人才资源配置, 努力做到人尽其才、才尽其用。在兼顾本地雇员个性特点、专业特长的基础上, 坚持“积极引导、有效管理、搭建平台、发挥作用”的原则, 合理安排, 科学使用, 满足了队伍发展需要。管理思路的转变, 增强了本地雇员的归属感, 使解雇率由关系紧张时期的20%到现在基本降为零。
3 角色定位——人性化管理
人性化管理不等同感情管理。由于文化背景差异, 本地雇员和中方人员关系很难做到亲密无间。在本地雇员管理时, 要掌握好与他们的距离, 勾肩搭背、称兄道弟这种国内的文化在这里有可能被误读。人性化管理是站在本地雇员角度为他们考虑问题, 重新定位自己角色。通过细节让本地雇员寻求到和中方人员的共鸣, 增强他们的归属感和安全感。
3.1 定期召开本地雇员见面会
经常倾听本地雇员诉求, 随时掌握他们的心理动态。项目每月召开本地雇员见面会, 按照项目要求做好会议纪要及签到工作, 每次会议需各专业负责人、HSE监督以及项目领导参会, 本地雇员各专业也要派出一名代表, 中方人员在听取本地雇员意见的同时, 也向本地雇员提出要求, 最终达到化解矛盾、提高他们工作热情的目的。
3.2 尊重本地习俗
斋月 (拉马丹月) 是伊斯兰教一年之中最神圣的月份, 因为安拉是在这个月把《古兰经》降给穆斯林的。根据教规, 所有穆斯林在这个月必须恪守斋戒。项目要将斋月的管理工作“提前”与“延后”:本地人会在斋月前就少食减餐, 并引起性格变化, 在斋月后同样会有后效, 并有可能伴随一定生理反应。斋月期间, 每天从日出到日落期间停止饮食等活动, 日落后直至晨礼前都可正常作息吃喝, 晨礼唤拜一起便又进入斋戒状态。为此, 项目对此高度重视, 积极与本地雇员代表沟通, 特意在生活物资采购单上添加了拉马丹食品专栏, 除了节日必须的食品外, 还为他们增添了丰富的水果和饮料, 确保本地本地雇员平稳度过这一节日, 感受到公司上下的温暖。斋月后的第一天是“开斋节”, 也是他们最重要的节日, 项目为他们庆祝节日活动提供保障。
3.3 定期组织丰富活动, 增进双方友谊
为了缓解本地雇员工作压力, 增强双方员工彼此信任与友谊, 项目定期组织拔河比赛、篮球赛、排球赛、乒乓球赛等活动。同时每月选拔一名优秀本地雇员, 发放一些从国内带来的奖品, 提高本地雇员对生活和工作的热情。此外, 遇到部分困难本地雇员, 项目采取提前发工资、借钱、无偿捐助等方式对他们进行照顾, 从而增强了本地雇员对项目的良好印象, 有效缓解了他们的情绪。
4 强化培训——自主化管理
随着雇员本地化的不断推进, 项目加强本地雇员培训的多样化, 对高学历和工作认真的本地雇员重点进行培养。并逐渐开始放权于本地雇员, 积极推行本地雇员自主管理模式。
4.1 培训方式多样化
由于本地雇员整体文化水平偏低, 为尽快提高本地雇员素质, 项目培训工作采取以中方人员组织对本地雇员培训为主、本地雇员对本地雇员培训为辅的方式, 逐步实现本地雇员自主化管理。为了消除语言障碍, 提高培训效率, 项目专门请来法语人员深入现场, 利用工余时间与本地雇员交流, 其中包括行为规范、管理规定、基础理论和技能操作等多方面的内容。此外, 为了保证施工现场的安全性, 对本地雇员进行技能培训、安全技能培训和英文版JSA技术交底等内容, 从而保证现场施工“零事故”的原则。
4.2 培训对象重点化
首先, 中方对重要岗位的本地雇员进行重点培训。比如, 电气专业的本地雇员Hassane Aboubacar Ari有着学历较高、工作勤奋等优势, 中方工程师对他进行理论知识、操作技能, 安全技能、PTW和JSA进行相关培训, 并进行了一系列的考核, 目前已经可以独立顶岗。其次, 本地雇员培训本地雇员。通过挑选专业知识过硬的本地雇员, 让他们定期对其他本地雇员进行培训。最后, 邀请人力资源部本地雇员Boubacar Hama来现场对他们提出的疑问进行解答, 消除沟通障碍。培训工作达到了预期效果, 许多本地雇员通过这种方式逐渐独立顶岗。
5 结语
本文以中石油尼日尔项目为例, 分别对海外本地雇员的四种管理方式进行了剖析, 并摸索出了一套行之有效的管理模式。在本地雇员管理中原则性强, 既有宏观性把握, 又有细致处地入微。拓宽视野、稳扎稳打, 将中石油海外项目本地雇员管理整体水平提高到一个新台阶, 同时为中国企业海外项目本地雇员管理提供理论基础。
摘要：石油是一种不可再生的战略性资源, 关系到一个国家的安全和经济命脉, 被称为“工业的血液”。1993年, 我国的原油进口量首次超过出口量, 成为原油净进口国。此后, 随着经济的增长, 我国的原油消费量持续性增长, 同时原油净进口量也几乎呈直线上升, 中国将更加依赖目前以市场为导向的全球体系, 以满足其不断增长的石油需求。同年, 面对国内石油地质储量锐减、开采难度增大的压力, 中国石油天然气集团公司 (以下简称“中石油”) 率先实施了“走出去”的海外发展战略, 参与国际石油市场竞争, 迎接海外投资的挑战, 并于2011年建成“海外大庆”规模。其中, 人才的本地化是实现这一战略的重要举措, 而本地雇员管理在这当中扮演者十分重要的角色。本文旨在以中石油尼日尔项目 (以下简称“项目”) 为主线, 对海外本地雇员的管理现状进行分析, 促进我国石油资源的长久发展, 从而为中国海外企业本地雇员管理提供参考。
关键词：中石油,尼日尔项目,本地雇员,管理现状,应用分析
参考文献
[1]王黎黎 (导师:徐平, 王继云) .中石油海外项目人力资源管理体系研究[D].东北石油大学.2012.
[2]李小琳 (导师:王军) .中石油海外企业安全管理研究[D].中国石油大学.2009.
[3]徐彦明 (导师:刘再起) .中石油国际化战略研究[D].武汉大学.2012.
尼日尔项目 篇2
一、事由：5月13日早晨，护送美国Chevron公司员工上下班的2艘炮艇，在德尔塔州西南部的河流中被武装组织分子袭击，有士兵伤亡。当天下午政府军对位于该区域内的2个武装分子营地发动袭击。武装分子立即采取反报复行动，当天对该区域内一艘载有15名菲律宾的船只劫持，在劫持过程中武装分子与赶来救援的政府军发生交火，双方互有伤亡。
二、进展：14日、15日政府军与武装组织的交火仍在持续，据报道，有200名武装分子被打死。“尼日尔河三角洲解放运动”组织13日通过电子邮件发表声明，指责军方进攻其在石油主产区的两个营地，誓言要对政府军和石油设施发动报复性攻击，并向西方石油公司下达了24小时内撤出尼日尔河三角洲地区的最后通牒。在15日发表的邮件中，指责尼军方出动战机空袭德尔塔州格拉马图社区，造成社区大量平民伤亡，其中还包括一名此前被该组织绑架的菲律宾人质。
发生冲突的区域距离OPL280工区100公里左右，都位于德尔塔州。这是我们进入尼日利亚以来，距离我们最近、规模最大的武装冲突爆发。由于交火激烈，一部分武装分子，已经四散逃跑，并有可能流入OPL280工区内。
三、因对措施鉴于目前局势，我们采取以下措施来应对： 1.严格执行安保应急预案。近期内中方人员一律避免外出。
2.重新部署安保力量，加强中方营地的安全保护。从炸药库、码头抽调一部分士兵回到KWALE营地，加强营地四周的巡逻和警戒。
3.在主营地储备好一定粮油和燃油，增加一辆吉普和皮卡，一旦形势紧急，做到中方人员随时能够撤离。
4.安排当地员工，随时报告、收集相关的信息。
5.近期安排2条炮艇，护送气枪船从哈克特到工区。
现将德尔塔州安全局势，就我们了解到情况做一汇报。
军方：尼日利亚联邦政府军方发言人向外界透漏的信息表明，从5月13号开始的军事行动，取得一定战果:已经解救出14名菲律宾人质，4名乌克兰人质，一名英国人质;缴获大量反政府武装组织的武器和弹药；德尔塔州的反政府武装组织基地大部分被摧毁，或被政府军占领。该发言人5月26日，接受记者采访时，在德尔塔州的军事清剿，到5月27日将告一段落，但绝不会放松对这些战区的警戒和控制。对于军事行动是否只局限于德尔塔州，会不会扩散到相邻的河流州、巴耶尔萨州等地，军方并不排除这种可能。据报道，军方已经开始在这些地方开始部署兵力，三角洲百姓中，流传军方即将在这些地方展开行动的流言。
中央政府：由于油价下跌，石油设施不断遭受破坏，尼日利亚石油税收急剧下降，严重影响了中央政府的财政收入。据报道，本次军事行动是由军方长期策划准备，由总统直接下令开始的。军事行动开始后，总统多次拒绝了停火的建议，这些建议来自副总统、德尔塔州长以及当地长老。值得说明的是，副总统就是来自战区主要的部族IJAW族。中央政府下决心要清剿反政府武装。但是它也面临着国际和国内的政治压力，如何安置、救济受战争影响的数万贫民百姓，也是一大难题。地方：地方政府起初呼吁政府军停止进攻，用谈判的手段解决问题，州长2次去首都阿布贾约见总统，但总统拒绝了停火建议，警告三角洲领导人与反政府武装要划清界限。从基地5缴获的文件资料表明，三角洲地方政府领导人与反政府武装组织之间存在暧昧关系，一些地方领导人向这些组织提供了物资、金钱。在中央政府的压力下，河流州、巴耶尔萨州、德尔塔州等三角洲地区领导人，跟中央政府签署了备忘录，表态支持军事行动。由于现在德尔塔州的武装分子四散逃跑，军方紧追不放，所以军事行动有可能燃烧至这些区域，当地百姓处于惊慌之中。
反政府武装组织: 本次军事行动的主要战场位于德尔塔州西南部的瓦里西南（WARRI SOUTH-WEST GOVERNMENT）政府管辖的区域内。主要的攻击是尼日尔三角洲解放运动的5大首领之一的TOMPOLO经营的基地5和基地2。据报道，本次军事行动，数百名武装分子被击毙，一部分在逃亡。但是另一方面，他们也在不断重新聚集，先后炸毁了本区域内壳牌、美孚的石油和天然气管线，迫使附近的电厂和炼油厂停产。军方仍然没有抓捕到TOMPOLO，他处于逃跑和隐藏状态。
青年组织和人权组织：由于军事行动，迫使数万民众逃离家园，必须重新安置，救济。一些妇女、儿童、老人在行动中受伤或死亡，这些组织强烈呼吁中央政府停火，指责军方屠杀百姓。
对OPL280项目的影响
OPL280项目位于德尔塔州的东北方向，尽管距离武装分子活动频繁的沿海地带，直线距离有100多公里，仍然面临极大危险。武装分子四处逃跑，有可能流入工区，造成危害。另外，阿吉普的石油管线和天然气厂就位于工区附近，有可能成为反政府武装破坏的目标，从而影响我们的生产，给我们带来间接的危险。鉴于此，近期我们采取的措施：
1.严格执行安保管理规定，近期中方人员一律避免外出。2.妥善处理劳资和社区关系，防止引起纠纷与冲突。
3.增加8名移动警察，在KWALE营地的南面的路口和北面300米处设置监控点，24小时监控过往车辆和行人，配合营地的士兵，做好保卫工作。
4.重新部署安保力量，加强中方营地的安全保护。从炸药库、码头抽调一部分士兵回到KWALE营地，加强营地四周的巡逻和警戒。
5.在主营地储备好一定粮油和燃油，准备三辆吉普和三辆皮卡，一旦形势紧急，做到中方人员随时能够撤离。
6.安排当地员工，随时报告、收集相关的信息。
人民网阿布贾2月10日电（记者殷淼）尼日利亚副总统古德勒克?乔纳森9日接受了尼日利亚国民议会参众两院的授权，正式出任尼日利亚代总统之职，并兼任尼日利亚武装部队总司令。
尼日利亚国民议会9日中午在授权决议中宣布，尼参众两院决定授权给尼副总统古德勒克-乔纳森，同意其出任尼日利亚代总统之职，同时兼任尼武装部队总司令，直至尼总统亚拉杜瓦康复回国。
尼副总统古德勒克-乔纳森在当晚发表的全国广播讲话中表示，愿意接受尼国民议会的授权，并对包括国会参众两院在内所有支持他的人表示了感谢。他说：“我深知此时自己肩上所承担的责任，但是我保证，我将竭尽全力去履行好自己的职责，不辜负全体尼日利亚人民对我的崇高信任。”
2009年11月23日，尼日利亚总统奥马鲁-亚拉杜瓦因患急性心包炎前往沙特阿拉伯就医，自此再没有公开露面，这一事件一度导致尼日利亚出现信任危机。
尼副总统古德勒克-乔纳森1957年11月生于尼南部巴耶尔萨州，信奉基督教。2005年12月因巴耶尔萨州遭弹劾，接任州长。2006年12月成为人民民主党总统候选人亚拉杜瓦竞选伙伴，作为该党副总统候选人参加2007年总统大选。2007年4月当选副总统。
尼日利亚副总统古德勒克-乔纳森9日在首都阿布贾出任代理总统，结束总统奥马鲁-亚拉杜瓦出国就医两个多月至今未归导致的权力真空状况。
议会批准任代总统
尼日利亚议会9日早些时候通过一项决议，同意乔纳森在亚拉杜瓦治病期间出任代总统。
尼日利亚内阁先前反对任何正式权力交接，但路透社9日援引司法部长兼总检察长迈克尔-卡塞-阿翁多卡的话说：“现阶段重要的是让国家继续运转。”
他说，乔纳森将得到内阁全力支持。
不过，这项决议并不具法律效力。根据尼日利亚宪法，只有总统给议会写亲笔信，说明自己正在休假或者没有能力履行总统职责时，副总统才能代行总统职责。
这项决议表示，一旦亚拉杜瓦向议会提交亲笔信，说明自己结束“病假”归来，乔纳森的代理总统职务就终止。
亚拉杜瓦一向身体状况欠佳。2007年竞选总统时就因健康原因引发人们对其能否胜任总统工作的质疑。他上任后数次出国住院，去年11月23日去沙特阿拉伯就医，至今近80天未在公开场合露面，其间甚至传出他在沙特去世的传言。他也未向副总统移交权力，引发国内一片质疑。
尼日利亚是非洲人口最多的国家，也是石油出口大国。总统无法履行职责，权力真空令社会开始不安。
在亚拉杜瓦归来重理国事变得更不确定时，尼日利亚一些报纸甚至开始每天在头版醒目标出亚拉杜瓦已经出国的天数。
曾做过军人和警察的斯蒂芬-奥拉希勒支持让乔纳森代理总统职责的决定。他说：“他们做得对。没有总统对国家没有好处。什么事都做不了。”
政府可以正常运转
尼日利亚公众认为，无论乔纳森代理总统将遇到什么难题，至少眼下尼日利亚政府总算可以正常运转，2010年预算案获得议会通过后将可由乔纳森签署成法律。
此外，乔纳森代理总统可巩固尼东南部尼日尔河三角洲地区石油产区的局势。
长时间的权力真空给尼日利亚政局蒙上阴影，去年下半年针对武装分子的特赦政策效果也大打折扣。
亚拉杜瓦2009年下半年实施了对尼日尔河三角洲地区武装分子的特赦政策，大多数武装组织的领导人接受特赦，促成了这一地区的稳定与和平。但自从亚拉杜瓦患病离开尼日利亚起，政府与武装分子的谈判和特赦后的工作进展变缓。
分析人士认为，总统长期缺位将大大降低特赦效果，武装冲突可能“死灰复燃”。
乔纳森9日向全国发表电视演讲说：“联邦政府将采取一切必要措施巩固尼日尔河三角洲特赦的成果，执行特赦后的计划。”
其合法性遭到质疑
乔纳森出任代理总统虽然得到议会和政府支持，但按照一些律师说法，这样做不符合宪法。
根据尼日利亚宪法，乔纳森出任代理总统需获得亚拉杜瓦的任命书。参议院议长戴维-马克对于乔纳森没有得到任命书而出任代总统的解释是，亚拉杜瓦接受英国广播公司电话采访时谈到自己健康欠佳，“这相当于宪法要求的任命书”。
但尼日利亚律师协会主席奥卢瓦罗蒂米-O-阿克雷多卢告诉美联社，让乔纳森代理总统法律上站不住脚，“他们无权这样做”。
熟悉尼日利亚事务的分析人士认为，对于乔纳森代理总统不合法的指责可能成为他行使权力中的一个障碍。据新华社专电记者欧飒
新华网拉各斯2月10日电（记者曹凯 李怀林）刚上任一天的尼日利亚代理总统古德勒克-乔纳森10日主持联邦行政会议，免去司法部长兼总检察长迈克尔-卡塞-阿翁多卡的职务，由原劳工部长继任。阿翁多卡被任命为特别事务部部长。
尼日利亚议会参议院和众议院9日通过一项决议，要求副总统乔纳森在总统奥马鲁-亚拉杜瓦治病期间担任代理总统。
根据尼日利亚宪法，只有总统给议会写亲笔信，说明自己正在休假或者没有能力履行总统职责时，副总统才能代行总统职责。但尼参议院认为，亚拉杜瓦1月11日接受英国广播公司采访时向全世界表明自己正在接受治疗，只有医生才能决定自己何时能够回国履行总统职责，这足以证明亚拉杜瓦已无力履行职责。
亚拉杜瓦去年11月23日前往沙特阿拉伯治病，自此一直未在公开场合露面，也未向副总统移交权力，引发国内一片质疑。
中国日报网消息：据英国媒体报道，两架飞机2月24日在尼日利亚首都阿布贾机场的专机停机坪降落。此前数小时来自政府方面的消息称，近期一直在沙特治病的总统奥马鲁-亚拉杜瓦将回国。
有目击者称，在两架飞机抵达阿布贾机场时，已经有救护车在那里等待。而政府方面并没有对亚拉杜瓦总统的身体情况进行进一步说明。
一位官员23日晚在沙特的吉达机场表示，亚拉杜瓦总统在当晚10点22分乘坐一架飞机离开沙特，尼日利亚政府官员乘坐的另一架飞机随后出发。
亚拉杜瓦去年11月23日前往沙特阿拉伯治病，自此一直未在公开场合露面，也未向副总统移交权力，引发国内一片质疑。尼日利亚议会两院今年2月9日通过一项决议，要求副总统乔纳森在总统治病期间担任代理总统。
人民网阿布贾2月24日电(记者殷淼)尼日利亚总统奥马鲁·亚拉杜瓦24日凌晨乘专机从沙特阿拉伯吉达市返回尼首都阿布贾。目前，其接受治疗后的健康状况仍是未知数。
去年11月23日，尼日利亚总统亚拉杜瓦因患急性心包炎前往沙特阿拉伯就医，自此再没有公开露面。从离开到回来正好是三个月的时间，期间曾一度引发各种揣测，并导致尼日利亚出现信任危机。迫于国内外压力，尼日利亚国民议会参众两院2月9日正式授权尼日利亚副总统古德勒克·乔纳森出任尼日利亚代总统兼尼日利亚武装部队总司令。
分析人士指出，尼日利亚亚拉杜瓦突然结束治疗回返国内估计将对尼国内政局的走向产生微妙影响。
自尼日利亚总统回国后，外界对他的健康状况不断猜测。目前，一名在沙特参与尼总统健康治疗的医生说根据尼总统目前的身体状况，推测他只有1个月的生命时间。同时，尼国内的权利斗争也逐渐升级。
3月19日在贝宁市政府发现炸弹。
MEND威胁将袭击TOTAL等油公司。3月15日发生在DELTA州WARRI市政府的2起爆炸炸死3人，炸伤6人。
２００６年以来，石油资源丰富的尼日利亚东南部尼日尔河三角洲地区频繁发生绑架事件，至今已有超过３００名外国人在这一地区遭绑架，不过其中大多数人已获释。
4月18日2名德国人在ABIA州被绑架。
尼日利亚代总统将宣誓就任总统
http:// 2010年05月06日11:59 新华网
新华网拉各斯5月6日电(记者曹凯)尼日利亚政府一名高级官员6日说，尼日利亚代总统古德勒克·乔纳森将于当地时间6日8时(北京时间15时)宣誓就任总统。
这位不愿透露姓名的官员对媒体说，尼日利亚总统职位不能空缺。总统去世后，代总统乔纳森应该全面履行总统和武装部队总司令的职责。
乔纳森6日凌晨召开紧急会议，商讨亚拉杜瓦葬礼和宣誓就任总统的细节。
尼总统奥马鲁·亚拉杜瓦5日晚在首都阿布贾去世。乔纳森6日凌晨宣布，尼日利亚将为亚拉杜瓦去世举行7天全国哀悼，各地降半旗志哀，6日也成为全国公共假日。
今年2月，尼日利亚议会通过一项决议，要求乔纳森在亚拉杜瓦出国治病期间担任代总统。今年3月，尼国家独立选举委员会宣布，尼将于明年1月22日或4月23日举行总统选举。
5月18日拍摄的停靠于尼日利亚拉各斯阿帕帕港的“安泽江”号货轮。新华社记者曹凯摄
新华网拉各斯5月18日电(记者 曹凯)中国中远航运有限公司所属的“安泽江”号货轮16日晚在尼日利亚拉各斯港外等候进港卸货时，遭到海盗袭击，经全体船员奋力抗击，海盗被成功击退，包括船长在内的4人受伤。目前伤员情况良好，正在医院接受治疗。
记者18日在拉各斯泻湖医院见到了受伤的船员。船长刘新军说，当地时间16日20时28分左右，船尾防盗人员发现约200米外有两条不明小艇快速向“安泽江”号靠近。随后船只遭到来自小艇上8名海盗霰弹枪和自动步枪的袭击。小艇靠近后，海盗在火力掩护下用带有挂钩的铝合金梯往生活区船舷挂，试图登船。“安泽江”号全体28名船员用大量啤酒瓶、木块和消防水龙等攻击海盗，并成功摘除海盗挂钩，使海盗无法登船。
刘新军说，海盗的两艘快艇随后对货轮发动第二轮攻击，在冲锋枪等强火力掩护下小艇靠近船边。为了避免人员伤亡，“安泽江”号货轮甲板上的作战人员撤回生活区，利用生活区有利位置进行抵抗。在此期间，驾驶台有的挡风玻璃被霰弹和子弹打碎，船尾导缆上部横栏管被击穿。刘新军、政委刘正芳和另外两名船员不同程度受伤。在船员的顽强抵抗下，海盗当晚22时左右撤退。
中国驻拉各斯总领事馆总领事郭崑18日前往医院看望了伤员，并到停靠在阿帕帕港的“安泽江”号货轮慰问船员。郭崑在阿帕帕港与尼日利亚海事部门安全负责人谈话时敦促对方加强东方网5月15日消息：尼日利亚警方15日说，在当地工作的4名黎巴嫩人14日晚在尼东南部阿夸伊博姆州遭到武装绑架。
阿夸伊博姆州警方官员说，4名被绑架者是当地一家建筑公司的工人。在绑架过程中，警方和绑匪发生枪战，一名绑匪和一名警察死亡。
自2006年以来，石油资源丰富的尼日利亚东南部频繁发生绑架事件，大部分被绑架者是外国人，至今已有超过300名外国人在这一地区遭绑架，绑架本国人的案件也呈上升趋势。
戒备，努力改善港口附近安全环境，尽量避免类似事件再次发生。
3名在尼日利亚被绑架的中国公民获释
http:// 2010年05月29日17:52 国际在线
国际在线消息(记者 魏向楠)：据中国驻尼日利亚拉各斯总领馆官员透露，经过和尼日利亚有关各方的合作，近日在尼东南部阿比亚州被绑架的3名中国公民已于当地时间29日早6时获释。
目前，这3名中国公民身体状况良好，精神状态稳定，中国驻拉各斯总领馆将妥善安排他们于近期回国。
据了解，这3名中国公民均为男性，来自中国湖北，受雇于尼日利亚一家钢铁公司做技术员。3人于23日在位于阿比亚州阿巴市的驻地遭到手持刀枪的抢匪绑架，同时被绑架的还有9名尼日利亚人。在被绑架期间，中国驻拉各斯总领馆一直努力保持与他们有通讯联系。
近一段时间以来，尼日利亚安全局势再次出现恶化的趋势，在尼东南部尼日尔三角洲地区已经发生多起外国人被绑架事件。中国驻拉各斯总领馆提醒在尼的中国公民，一定要增强安全防范意识，特别不要前往阿比亚州等东南部地区，在当地工作和生活的中国人请尽快撤离。
尼日尔无辜卷进“情报门” 篇3
尼日尔是不能作主把铀卖给它喜欢的人的。
今年七八月间，随着美英两国曝出“情报门”事件，有关伊拉克试图从非洲国家尼日尔购买铀原料的情报也被证明是伪造和虚假的。美国总统布什７月３０日曾公开表示，他本人对今年年初《国情咨文》中有关伊拉克从非洲购买核原料的情报负责。那么，在沸沸扬扬的“情报门”事件中，“铀原料出口”一案究竟是怎样被炮制出笼的？非洲小国尼日尔的铀矿情况又怎样？
“铀原料出口”的以讹传讹
人们现在都已知道，是一名尼日尔前驻意大利使馆的低级外交官出于赚钱目的，在２００１年捕风捉影地编造了萨达姆政权正试图从尼日尔购买数百吨铀矿石的“情报”。虽然这些情报看上去漏洞百出，也有人指出这些文件纯属伪造，但却使正竭力找寻萨达姆生产核武器证据的美英政府如获至宝。据此，美国总统布什在今年１月２８日的《国情咨文》中信誓旦旦地告诉美国人民，“根据英国政府的情报，萨达姆政权试图从非洲国家尼日尔购买核原料铀”。接着，尼日尔这个非洲小国，非自愿地与伊拉克问题挂上了钩，并在今年七八月间成了各大新闻媒体关注的头条。
其实，早在２０世纪８０年代，就有很多关于尼日尔向伊拉克出售铀的传言。９．１１事件后，美英政府处心积虑地寻找萨达姆政权生产大规模杀伤性武器的证据。这使得前文提及的那位尼日尔驻意大利使馆外交官看到了赚钱的机会，因此“通过对关于伊拉克核计划的传言乱上加乱的手段，来获得一笔小钱”。据透露，这份假情报的“硬伤”主要有两处：一是关于尼日尔向伊拉克出口铀矿的数量。据意大利《共和国报》７月１６日发表的两封据说是来源于尼日尔总统府和外交部的信函复印件，尼日尔与伊拉克签订的是“每年向伊拉克提供５００吨铀”的协议。“５００吨铀”这个大数目占尼日尔铀矿年产量的１／６，明眼人一看就会怀疑这份文件的真实性。二是文件上的落款签字。这份所谓２０００年１０月１０日签署的协议议定书，落款签字居然是尼日尔外长哈比卜的名字。而尽人皆知的事实是，哈比卜从１９８９年起就不再担任尼日尔的外长了。
富有铀矿的非洲小国
尼日尔位于非洲中西部、仅有１０００多万人口，虽然自认是“世界上第二个最不发达国家”，需“依赖国际援助才能生存”，但却是仅次于加拿大和澳大利亚的世界第三大产铀国。尼日尔的铀矿品质优良，可供开采的储量为２１万吨，储量居世界第五。２０世纪７０年代末期，由于国际铀价上涨，市场扩大，尼日尔铀矿业也发展迅速，成为国家经济的关键部门。１９９７年，铀矿出口占尼日尔出口收入的７０％。
目前，尼日尔年产铀矿约３０００吨，主要出售给法国、日本和西班牙。尼日尔主要有两家铀矿，都集中在北部，且相距不远。这两家铀矿目前都由法国柯格玛（Ｃｏｇｅｍａ）公司绝对控制和控股（一家与尼日尔当地公司合资，一家由尼日尔政府占小部分股份）。在尼日尔开采出的粗铀矿要经贝宁运往法国进行再加工和提炼。而法国公司在尼日尔运营的铀矿公司又是在法国原子能委员会的严密监控下进行的（铀矿加工和提炼的鉴定还须送交国际原子能机构备案）。因此，可以看出，处于严格国际监控下的尼日尔铀矿的管理、开采和运输基本上是由法国公司决定的，尼日尔政府在是否出售、出售给谁以及出售多少这些关键问题上几乎没有什么发言权。对此，尼日尔总理阿马杜曾气愤地说：“伊拉克从来没有从尼日尔买过铀，尼日尔政府也从来没有讨论过卖铀给伊拉克的事。而且，尼日尔根本就不能够把铀卖给它喜欢的任何人。因为尼日尔既没有技术上的手段，也没有军事上的力量或其他任何现实的能力来这样做。”美国中央情报局派去尼日尔调查此事的非洲问题专家也坦言，对尼日尔铀矿开采的严格控制使与伊拉克签署任何协议都不可能。
尼日尔项目 篇4
为鼓励国内企业走出国门,提高全球竞争力,国家出台了一系列优惠政策。对于铁路勘察设计业而言,在国内市场容量有限、竞争激烈的背景下,顺应中国高铁“走出去”国家战略,积极发展海外市场,对于未来生存发展有着重要意义。其中,税收因素在开拓市场时不容忽视,良好的税收筹划能够显著提升海外工程项目盈利水平。
T公司(国内铁路勘察设计企业)欲投标承揽尼日利亚ABC铁路EPC项目,其已设立了尼日利亚分公司和香港全资子公司。待该项目中标并正式签订合同后,将由该分公司全面负责本项目的运作。ABC铁路EPC项目业务范围包括勘察设计、施工、设备与材料采购、运营及维护培训等,合同总额预计20亿美元,综合利润率预计25%。其中,勘察设计部分合同金额约0.4亿美元(勘察部分约0.22亿,设计部分约0.18亿);采购部分合同金额约8亿美元,预计该项目所需设备与材料大部分从国内采购;施工部分合同金额约11.5亿美元;运营及维护培训部分合同金额约0.1亿美元。基于重要性原则,本文在项目税收风险控制过程中重点考虑企业所得税和增值税。
二、境外工程项目税收风险控制与筹划
(一)项目招投标阶段
项目招投标阶段的主要筹划目的是了解税收筹划空间,在投标报价中合理计算、综合考虑税务成本,为投标工作提供有力支持。为了实现目标,至少应做好以下工作:了解尼日利亚税制和申请税收优惠政策的可能性;了解中国相关税收政策;测算本项目整体税负区间。
(二)合同谈判与签订阶段
不同的合同签订主体、合同结构甚至表述方式都可能导致不同的纳税义务。因此,在对有关税收政策进行全面收集、研究的基础上,应当进一步归纳总结出为实现税收筹划目的而须在正式合同中体现的结构或条款,并在合同谈判和签订阶段有的放矢地与签约方展开磋商,在不影响合同签订的前提下,促使对方最大限度地接受我方对合同结构或条款的提议。
(1)通过选择恰当的签约主体进行筹划。在境外项目的签约过程中,通常的承包商签约方包括中国公司、项目所在国子(分)公司和中间控股公司三种形式。其中,项目所在国子公司和分公司的主要区别在于前者能将项目利润保留在当地从而延迟在国内纳税,后者则不能;中间控股公司则通常设立在税负低且外汇管制宽松的国家或地区,如迪拜、香港等。本项目中,内地、香港和尼日利亚的企业所得税税率分别为15%、16.5%和20%,且香港和内地的税收透明度明显要高于尼日利亚,因此首先考虑不由尼日利亚子(分)公司与业主签约。在不考虑其他因素的情况下,由T公司(方式一)或者T公司香港子公司(方式二)与业主签订EPC总承包合同的比较情况如图1所示:
由表1可知,如果由香港子公司和业主签订合同,那么相比于由T公司直接和业主签订合同,理论上可使T公司在境内外的税负总额减少0.2468~0.2570亿美元,折合人民币1.4808~1.5420亿元,节税金额占合同预计总利润的4.94%-5.14%,税收筹划效果显著。
(2)通过采取恰当的合同签订方式进行筹划。从争取国内税收优惠的角度出发,T公司与业主签订的合同需要通过商务部门的技术出口合同登记(设计服务),且需要同时通过主管国税局(勘察服务)和地税局(施工和培训服务)的免税备案手续。如果只是签订单个EPC合同,即便在合同中单独约定每一部分服务的价格,若不满足登记、备案条件或其他限制性条件,就无法充分适用国内税收优惠政策。从争取尼日利亚税收优惠的角度出发,在项目总利润既定的前提下,应当尽量减少可能会被认定为“属于尼日利亚分公司”的利润。由于本项目在尼日利亚期限远超过六个月,所以尼日利亚分公司将被认定为T公司在尼日利亚的常设机构。根据中尼双边税收协定,所有属于尼日利亚分公司的利润在当地都有缴纳公司所得税的义务。
(单位:亿美元)
注释:①②在尼日利亚承揽政府项目时,如没有特别说明,合同价款为含税价,即包含预扣增值税和所得税,金额均为20×5%/(1+5%)。③假定20%的材料和设备在尼日利亚境内采购,则预计可获得的增值税进项税为8×20%×(1-25%)×5%/(1+5%)。④在签订单个EPC合同的情况下,作为一项综合工程的整体利润,5亿美元利润很可能要全额在尼日利亚缴纳公司所得税,此时在尼日利亚补缴所得税为5×20%-0.9524。⑤单个EPC合同在办理技术出口合同登记时很可能会存在困难,如果不能办理,则需负担的增值税销项税为0.18×6%/(1+6%)。⑥预计可获得的国内增值税出口退税额为8×80%×(1-25%)×13%/(1+17%)⑦设计服务完全在国内完成,国内税务机关很可能不会承认尼日利亚的优先征税权。因此,即使这部分利润在尼日利亚已经缴纳公司所得税,也无法在境内应交所得税中抵免;同理,80%的材料和设备采购业务的利润也很可能在国内和尼日利亚双重纳税,此时的国内企业所得税税额为(0.045+2×80%)×15%。⑧在香港无需缴纳增值税和营业税。⑨通过恰当的合同设计和交易细节安排,对于从港外取得的利润可以免征所得税。⑩通过成本价分(转)包的形式,分包业务在国内不产生利润。此外,香港子公司实现盈利后,只要不宣告分配利润,T公司在国内就不会发生所得税纳税义务。
尼日利亚分公司在当地缴纳的公司所得税,虽然理论上可以在T公司缴纳的国内企业所得税中抵免,但是上述抵免很可能无法完全实现。一方面,该部分利润在尼日利亚适用的公司所得税税率为20%,而在国内计算境外抵免限额的税率为15%,且已缴纳的超额部分税款只能在从次年起连续5个年度内的抵免余额内补抵,超期则彻底不能抵免;另一方面,并非所有在尼日利亚缴纳的公司所得税都能毫无疑问的得到国内税务机关的认可。根据财税2009年125号文,“按照税收协定不属于对方国家的应税项目,却被对方国家征收的企业所得税,不属于我国可抵免境外所得税税额的范畴”。因此,如果国内税务机关对部分境外已完税利润存在管辖权异议,那么与之相对应的在尼日利亚已缴公司所得税将很可能无法在国内抵免。签订单个EPC合同,合同利润作为一项综合工程的整体利润,很可能会被全部认定为属于尼日利亚分公司的利润,与此同时,国内税务机关又很可能会主张EPC合同中设计部分和国内采购部分的利润不属于尼日利亚分公司,从而不应当在尼日利亚缴纳公司所得税。在这种情况下,T公司将不得不面临在尼日利亚和国内双重缴税的问题。相反,如果就该项目的各个组成部分分别签订合同,则有可能使设计部分和国内采购部分的合同利润被认定为与尼日利亚分公司无关的利润,从而回避双重缴税。
综上所述,在签订单个EPC合同和就EPC项目的各个组成部分分别签订合同两种情形下,T公司预计税收负担的具体区别见表2:
(单位:亿美元)
注释:①在分别签订合同的情况下,与尼日利亚分公司有关的利润很可能仅限于勘察合同、施工和培训合同的利润,以及在尼日利亚发生的采购利润,因此应补缴所得税金额为(0.055+2.90+2×20%)×20%-0.9524。②在分别签订合同的情况下,为设计合同办理技术出口合同登记不存在障碍,故无需在国内缴纳增值税。
如表2所示,如果能够就该EPC项目的各个组成部分分别签订合同,则在不考虑印花税、尼日利亚进口环节税收等筹划空间较小税种的情况下,T公司于境内外的纳税总额预计会比签订单个EPC合同时降低0.3290~0.3392亿美元,折合人民币约1.9740~2.0352亿元,节税金额占合同预计总利润的6.58%~6.78%。进一步地,即使考虑到目前在尼日利亚可能会发生的“只预缴不清算”问题(这种情况下,T公司在尼日利亚多交的0.2814亿美元所得税很可能无法获得退还),通过分别签订合同的方式,T公司依然可以获得0.0476~0.0578亿美元的税收优惠,折合人民币约0.2856~0.3468亿元。
(3)与关联企业的转移定价进行筹划。转移定价的最终目的在于降低企业集团的总体税负,其运用基础在于不同关联企业适用的税率不同。对于ABC铁路EPC项目来说,比较以下两种交易方式如图2所示。
由表3可知,如果采取第二种交易方式,通过将一部分的采购合同利润转移到香港子公司,可以使T公司在境内外的税负总额下降0.12亿美元,折合人民币约0.72亿元。同时,转移到香港子公司的这部分利润还可以长期留存在香港本地金融机构,并用于未来其他境外项目的前期资金投入,从而在一定程度上规避国内比较严格的外汇管制措施。
(单位:亿美元)
注释:①在方式二中,国内需补交所得税为(0.045+0.8)×15%。②香港子公司的采购合同和销售合同均不在香港达成,故形成的利润无需缴纳香港利得税;分配股息亦无需缴纳利得税。
(4)通过约定税收负担方式进行筹划。对于境外工程承包项目,承包商在国内的纳税义务通常由其自行负担。因此,筹划的重点是确定合同价格是否覆盖承包商在项目当地的税收义务。项目所在国税收负担方式分为三种情形:第一,承包商自行负担其在项目所在国的全部税收义务;第二,业主负担承包商在项目所在国的全部税收义务;第三,业主负担承包商在项目所在国的部分税收义务。在后两种情形下,应在合同中明确由业主负担的当地税收种类、如何缴纳、以谁的名义缴纳以及在承包商因业主不及时缴纳而被当地税务机关强制征税时,其对业主是否具有追索权等内容。在本项目合同谈判过程中,优先考虑提请尼日利亚联邦政府免除本项目在尼境内的部分或全部税收义务。因为该项目金额高达20亿美元,必将在当地发生大量的物资采购,将聘请为数众多的本地员工,且其对尼日利亚西部地区未来的发展具有重要的战略意义。如获得免除,则可提高本项目盈利水平。
(5)其他合同条款的筹划。如为了满足适用相关优惠政策前置条件,可在合同中要求:“甲方(尼日利亚联邦政府)应以自己的名义从尼日利亚付款至乙方(T公司)指定账户(境内)。”
(三)合同执行阶段
税收筹划能否落到实处,关键在于合同执行阶段对相关税务管理工作的落实情况。针对本项目,从落实国内相关税务管理工作和落实尼日利亚相关税务管理工作两个角度出发,T公司应当做好以下工作。
(1)落实国内相关税务管理工作。具体表现在:及时办理各项认定和备案手续;做好增值税出口退税工作;开具中国税收居民身份证明;就本项目境外纳税情况与国内主管税务机关保持良好沟通
(2)落实尼日利亚相关税务管理工作。具体表现在:一是建立符合尼日利亚相关政策的账务核算体系;二是通过恰当的会计处理进行税收筹划。灵活调节成本和收入确认金额,避免补缴所得税将总部分摊费用变通为代垫支出,寻求税前扣除减少固定资产入账原值,规避折旧不能扣除规定;三是核对预扣税金额并要求取得正规财政收据;四是及时取得完税证明;五是聘请当地税务师事务所协助完成各项报税工作
(四)项目竣工决算阶段
工程项目竣工结束,并不意味着税收筹划工作同步结束。对于国内税务管理工作来说,与本项目相关的各种完税单据都要清理归档,包括各种减免税备案表、中国税收居民身份证明和申请出口退税相关单据等。同时,应当对尼日利亚现行主要税收法规进行翻译整理,对各项具体筹划措施在执行中取得的成功经验和失败教训进行归纳总结,对整个税收筹划方案进行评价并形成专题报告,以供在对未来其他境外项目进行税收筹划时借鉴学习。
三、结论
本文以尼日利亚ABC铁路EPC项目为例,重点探讨了税收筹划对于国内企业开展海外工程项目的重要性。结果显示,良好的税收风险控制与筹划工作能够显著增强海外项目的盈利能力,从而提升企业海外市场竞争力。
参考文献
[1]马晓峰:《尼日利亚中资建筑企业涉税事项研究》,《现代企业教育》2006年第12期。
[2]樊书聚、王忠华、张庆云:《尼日利亚税收管理体制简介》,《中国经贸》2011年第22期。
[3]贺炬:《尼日利亚几项税收规定在实际工作中运用的思考》,《当代经济》2012年第12期。
[4]唐永峰:《境外EPC总承包项目企业所得税的税收筹划》,《财会学习》2013年第9期。
[5]苏晓阳、朱登瑞:《香港离岸公司税务筹划研究》,《中国管理信息化》2014年第1期。
尼日利亚C.C.V.O.证书 篇5
海关发票是进口国海关当局规定的进口报关必须提供的特定格式的发票，主要是作为估价完税、确定原产地、征收差别待遇关税或征收反倾销税的依据。海关发票在不同国家有不同的专门固定格式，尼日利亚就采用C.C.V.O.这种格式。
下面所附是尼日利亚C.C.V.O.证书的基本格式，企业可以根据这个格式自行打印，其中点号上面是企业根据自己的情况要填制进去的，填制完毕再加盖企业的单据章就可以了。
当信用证要求C.C.V.O.证书/海关发票时，如果未规定该C.C.V.O/海关发票的填具内容时，即使受益人提交的该项证书/发票上有许多栏目被漏填或填写不全或误填，只要与其他单据不相抵触，开证行都没有理由拒付。
由于海关发票不利于自由贸易的发展，目前在国际贸易中的使用有减少趋势。据尼日利亚驻北京大使馆和尼日利亚驻上海贸易办事处工作人员介绍，他们都表示现在尼日利亚国家贸易管理机构不提倡使用C.C.V.O证书，只需要当地贸促会签发的产地证就可以了，现在尼日利亚客户开的信用证中如果要求作C.C.V.O.证书的那是他们遵循旧模式，企业可以提醒客户去咨询尼日利亚官方贸易机构，以一般产地证代替C.C.V.O证书。
FEDERATION OF NIGERIA
INVOICE NO.:CERTIFICATE OF VALUE
*I,of
** Manufacturers / Suppliers / Exporters of the goods enumerated in this invoice amounting to
hereby declare that I have the authority to make and sign this certificate on behalf of the aforesaid **)Manufacturers / suppliers / Exporters and that I have the means of knowing and I do hereby certify as follows:
尼日利亚来信 篇6
那不是指某个案子，而是指一批用信件进行诈骗的案子，是以尼日利亚刑法典对这类欺诈案的分类来命名的。制造这种骗局成为尼日利亚的一个十分兴盛的产业。按照比较保守的估计，每年美国人因此遭受的损失高达一亿美元。
去年6月，住在爱达荷州波伊斯的一个音乐工作者，46岁的道恩•豪尔顿意外地收到一个名叫理查德•威廉姆斯的陌生人发来的E-mail。豪尔顿看完之后，顿时喜出望外。
“你可能很惊讶我是在什么地方获得你的E-mail信箱的，”这名身份神秘的来信者写道，“别担心，我是从互联网上获得的。”随后，来信以很蹩脚的英文写了四段话并提出一个请求。
威廉姆斯首先介绍，他的父亲叫帕克•威廉姆斯，是津巴布韦人。在他的国家最近出现的动乱中，支持总统的一帮人冲进父亲的农场，杀死了他的父亲，没收了父亲投资的一切财产，烧毁了所有的房屋。威廉姆斯继续写道，“我的母亲和我以及弟弟决定，为了生命安全，离开津巴布韦。”他们三人逃到了南非，并将父亲留下的1270万美元带了出来。目前现钞已放在南非一家私人保安公司的秘密库房内。“我和母亲决定联系任何可靠的海外公司或个人，帮助我们将这笔钱转移出南非共和国。”威廉姆斯解释说，作为在南非的难民，他们不能在银行开户，以将钱转到国外的指定账户上。如果豪尔顿愿意帮这个忙的话，事成之后，可以得到253万美元的报酬。
信的结尾这样写道：“这笔转账业务是100％无风险的。”
道恩•豪尔顿并不知道这是个精心策划的阴谋——或者说他拒绝承认这一点——而结果是，他落入了这个很具冒险性，触角遍及全球的诈骗圈套中。
在过去20年中，许多美国人都通过E-mail和传真收到这类“提议”。令人诧异的是，这么多年月过去了，“尼日利亚来信”依然不断出现，更为令人震惊的是，今天仍有人上当受骗。
人们所拥有的常识使大多数收信人看到这些信件后只不过随手就扔进垃圾桶中。然而据有关人士分析，平均每一千封来自尼日利亚诈骗者的信件中总有千分之一到三的人会出于贪心、天真或孤注一掷而表示愿意协助。比如豪尔顿。
当豪尔顿答复这一E-mail时，他的心情很不平静。他以为经过多年的屡遭挫折，好运气终于向他招手了。几天后，他就与威廉姆斯通过电话联系上了，并向这个不速之客谈到了自己在爱达荷农村的童年生活。而威廉姆斯的带有哭泣的描述更使他信以为真。
不久，一个计划即敲定了。豪尔顿将飞往约翰内斯堡，然后与威廉姆斯以及他的律师参观那家存放钱的保安公司。豪尔顿要支付4500美元“归还手续费”，以使1270万美元可以提取出来（总费用为7500美元，威廉姆斯的律师同意支付其余的3000美元）。下一步，豪尔顿要在南非的一家银行开一个新账户，让威廉姆斯把钱存入，再下一步，这笔钱将从南非转入在美国的一家银行账户。最后，豪尔顿将获得他的份额。
于是豪尔顿向友人借了需支付很高利息的一笔钱，买了票价1900美元的飞往约翰内斯堡的来回机票，于7月13日到达南非。当天，威廉姆斯和查尔斯•恩格波，一个自称为律师的男子在一家酒店与豪尔顿见了面。豪尔顿觉得事情有了一个很好的开头。那两个人身穿西服，举止优雅，开的轿车也是德国的奔驰牌。
当豪尔顿、威廉姆斯和恩格波一起到达“保安公司”——一座位于破败的住宅区的屋子时，一丝不安从豪尔顿脸上流露出来。这就是存放上千万美元现金的地方吗？而威廉姆斯对此的解释是，它是由穿制服的武装卫兵保护的，安全性没有问题。几分钟后，在豪尔顿进入大门之后，他的怀疑便消失了。
一个衣装考究的、自称是“保安公司主任”的男子打开一个保险箱，“他掀开用塑料纸包着的八捆面值100美元的现金，它们看上去是真的，估计每捆一万美元。”豪尔顿回忆。不过，这些人不允许豪尔顿碰这些钱，而是要他再支付800美元“额外费用”——转运到银行的开销。豪尔顿此时只得同意。
7月15日，豪尔顿怀揣着大量的美元现钞，和威廉姆斯、恩格波一起重返“保安公司”。这次豪尔顿坚持要清点一下保险箱里的钱款。那名主任这次表示同意——但是要豪尔顿交出预先约定的5300美元。就在此刻，有一个“政府官员”突然来到现场，于是“保安公司主任”提出要豪尔顿再给他2500美元来“打点”这名“官员”。直到这一时刻，豪尔顿才感到事情有点不对劲，于是他假装哮喘发作，猛地冲出屋子，一路跑回了下榻的酒店。第二天，14名男子，其中一名挥舞着枪和警徽，冲进豪尔顿住的房间，以豪尔顿涉及一个网络诈骗案为由威胁着要逮捕他。这些人把豪尔顿塞进一辆汽车，朝警察局开去。在途中，豪尔顿将身上所有的5400美元——他原先计划交给威廉姆斯的钱给了这些不速之客。拿到钱的这伙人于是把车开到机场，将他推下车，命令他立刻离开这个国家。狼狈不堪的豪尔顿只得在精神和金钱的双重损失下乘飞机回到了美国。
据有关当局介绍，像威廉姆斯这样进行诈骗活动的始作俑者几乎都是尼日利亚人。“这些尼日利亚人一般总是在其他国家实施骗术。”特工约翰逊解释道。FBI（美国联邦调查局）也认为，尼日利亚的这些犯罪分子在非洲的全部诈骗案件中位居首位，他们的踪迹遍及全球80个国家。
这类欺诈活动的历史可至少追溯到上世纪80年代中期。当时美国邮政局发现有大量信件来自尼日利亚，其内容十分雷同：我们请求你帮助我们，你将不花费任何开支地得到几百万美元的报酬。然而一旦有人上钩，随后而来的就是各种附加费用：手续费、行贿所需的钱等等。
第一批信件潮是在尼日利亚当时的石油工业崩溃之后发生的。那次石油危机使得该国许多教育程度较高、能说英语的劳动力突然失了业。与此同时，一些新形式的犯罪活动骤然增多。约翰逊指出，尼日利亚诈骗分子策划出颇有创意的计谋。他们精心杜撰出一个又一个骗局，使它们臻于完美。
这些家伙在传送技术上十分老练。当传真机在美国刚刚普及时，尼日利亚诈骗信件就从传真机缓缓吐出。而到了今天，E-mail成了这些骗子的传送工具。
“互联网改变了一切，”特工约翰逊说道。“以前这些骗子得花时间写信，打电话，发传真……”现在一个骗子只要在拉各斯（尼日利亚首都）的某个咖啡网吧中点几下键盘，一下子就可发出上千封信（据一个反垃圾邮件软件制造商估计，尼日利亚来信是互联网中的第二大类垃圾邮件。第一大类是医药用品广告，如草本伟哥）。
非洲的这些诈骗团伙往往通过一种称为“搜索蜘蛛”的软件在互联网上寻找潜在的目标，这种软件像微型机器人一样将一切类似E-mail地址的东西收集到手。如果你的电子信箱挂在网上，他们就能收集到。世界上最大的网络安全组织（WiredSafety?郾org）的执行主任帕里•阿夫塔伯指出，“将自己的资料列在某个新闻讨论组上，在网上留言簿张贴信息，或者让你的公司把你的E-mail信箱列在其网页上。这一切都会给你带来麻烦。”
那么，就听任这些骗子们在世界上翻云覆雨吗？不！这次，尼日利亚政府在接到包括豪尔顿在内的一些美国人的投诉后开始了打击419犯罪案的行动。“419诈骗案毁坏了尼日利亚的名誉，”成立仅两年的尼日利亚经济和金融犯罪整治委员会主席阿尔哈•尼卢•利巴杜说道，“没有人再敢来尼日利亚经商，我们这个国家怎么生存下去？”
到目前为止，尼日利亚政府已将300多个触犯了419诈骗条款的人投入监狱，其中包括几个政坛人物，3亿多美元的现钞和财产被充公。
至于说到受害者，他们大多数人承认，在钱被骗去之前他们就已产生了某种程度的怀疑，而另外一部分人则难以面对现实。
“承认自己被骗是难以启齿的事，”FBI驻底特律办公室的特工詹姆斯•霍普说道，“一些人常常顽固地保持期望，继续把钱送入骗子的腰包，而不承认自己上当了。”以道恩•豪尔顿为例，请看他现在怎样认识这一经历：“我有时仍存有某种幻觉，感到应该去设法拿回那笔钱，或许像电视影片《不可完成的使命》那样搞到点什么。”
他似乎仍在想入非非。
尼日尔项目 篇7
BARGE气枪震源是我处1991年从法国引进具有世界先进水平的震源系统, 1992年用于中美合作江西鄱阳湖的水上勘探。当时, 它的引进填补了我国湖泊河流水上勘探震源的空白, 与之配套的采集仪器引进了法国CGG公司的MYRIASEIS-Ⅱ仪器。我处先后完成气枪震源和box仪器、Aires仪器同步接口问题, 较好地解决了生产难题。2009年初因尼日利亚项目的需要, 尼日尔河横穿280区块, 必须使用气枪完成水上勘探任务。所以我们要解决bigshot气枪震源与408 (428) 仪器同步问题以及相关参数设置问题。
一、震源系统和仪器连接原理
我们将地震仪器在地震波一开始传播时, 就进行的地震数据的采集, 称为震源与仪器同步或叫同步数据采集。因为仪器一定要与震源保持同步, 所以, 两者之间必须相互交换信息。一方面其信息的准确程度和信号线的相互匹配程度决定两系统之间的同步精度, 这要求两者之间有可靠的连接;另一方面, 数据采集仪器一般离震源点较远, 因此无论是炸药震源还是可控震源的同步系统都分为两个部分:遥控爆炸机分为编码器和译码器, 可控震源控制系统分为扫描发生器和电子控制箱体。图1是仪器系统与震源同步系统 (以下简称震源控制器) 的连接原理示意图。
图1中, FIRE--仪器发给震源控制器的请求启动采集 (或称点火) 信号;START--震源控制器发给仪器的可以启动采集 (或时钟时断CLK TB) 信号;CNTB--震源控制器送给仪器的震源已启动验证 (又称验证时断) 信号;U H/SWEEP震源控制器送给仪器的辅助信号, 如井口、扫描信号。
从图1可知, 仪器与震源控制器之间的主要控制信号是FIRE和START, 而CNTB和UH/SWEEP只是震源控制器送给仪器作为辅助记录道的辅助或参考信号。仪器对地震数据的采集记录过程为:仪器按采集参数的要求建立好数据采集排列, 完成数据采集的全部准备工作后, 给震源控制器 (编码器或扫描发生器) 发送一个请求点火信号, 同时启动自己的时钟计数器, 并且查询震源控制器发送来的START信号, 就开始采集并记录地震数据。而震源控制器 (编码器或扫描发生器) 在收到仪器的FIRE信号后, 把预先设置好的参数和点火命令经过编码和调制后, 通过有线或无线电台发送给译码器或电子箱体, 并且在一定的时间内 (同步时间窗口) 给仪器发送START信号, 并接收译码器或电子箱体的数据;仪器在接收到这些信号后对它进行调解和译码, 并产生相应的命令, 控制机械震动或引爆炸药, 然后把动作信息 (例如引爆时间、井口时间、平板扫描信号等) 通过电台传送到编码器或扫描发生器, 编码器或扫描发生器再把接收到的信息 (CNTB和UH/SWEEP) 送给仪器的辅助道进行记录。
仪器和震源控制器的连接对时间关系要求虽然很严密, 但硬件的连接很简单——只有一问 (FIRE) 一答 (START) 两个信号的连接.只要了解了这两个信号的用途和时序, 仪器系统和震源控制系统的连接就变得非常简单。图2是仪器与震源控制器的常用接口电路。
同时另外CNTB和UH/SWEEP两个辅助信号也是很重要的。一般来讲, 仪器接收辅助信息的辅助道与仪器的其他地震数据采集道基本或完全一致。因为不同的震源控制器, 其信号输出的幅度各不相同, 所以辅助信息在接入辅助道以前需要配备相应的电阻网络对信号进行衰减或匹配;仪器本身的辅助道增益参数也需要做相应的调整, 以免信号溢出或超调, 影响记录美观。引入到仪器辅助道的CNTB信号可以使操作员直观地判断遥爆工作或炸药爆炸是否正常;而另外一个辅助道信号―—井口信号, 包含起爆点的深度等信息 (井口检波器必须按规定放置) 。操作人员可以直观地判断仪器系统与震源系统的一致性等情况。因此, 操作员必须把这两个信号正确的连接到地震仪器相应的辅助道上。
通过对上述同步原理的解读, 我们得出结论, 我们只要找到1问1答信号, 并同时将钟TB、验证TB、UH连接到辅助道进行记录, 就能很好地完成震源系统和仪器系统的硬件握手工作, 同时监控仪器系统和震源系统的一致性。
二、bigshot控制系统和408
(428) 仪器接口电路 (硬件接口)
我处2007年引进bigshot控制器系统, 并投入海南项目。Bigshot控制器系统是通过GCSlink无线的方式和仪器主机连接, 框图如下:
从上图我们可以看出, 必须解决GCSlink和recording system之间硬件接口问题。Gcslink通过一个19芯的公插头连接到408仪器主机blaster接口上 (由于408、428仪器具有2个blaster接口输入, 所以连接起来就容易得多, 操作起来更方便) 。
三、Bigshot和408仪器参数设置
1、Sleeve枪阵列一致性
主要是在工作压力下, 指连续激发几十次, 检查阵列一致性同步时差, 在+/-1 m s之间。
Bigshot控制器上主要是修改Q/C参数、时间参数以及枪的参数, 分别按F2、F 3、F 4进行修改, 修改后参数为:
在键盘上按F6功能键, 弹出“电阻和漏电测试菜单”, 按alt+t执行测试功能, 测试结束, 按alt+d逐项查看电池阀、传感器的阻值检查导通性, 查看漏电阻值, 检查电池阀、传感器的漏电情况, 从显示器上能够看到, 传感器传回来的信号应基本保持一致。
注意监测外面枪的激发情况, 有无漏气、放不响的枪, 自动误爆的枪做好标记, 施工结束做好修枪工作;同时注意监视器上错误提示, 有没delta error提示, 出现错误后可进行手动调节, 操作如下:将光标移动到出现错误的枪上, 延迟调节:delta Q/C error为正值时, 在键盘上按“ctrl+光标左键”进行微调, 为负值时, 在键盘上按“ctrl+光标右键”进行微调;枪的增益基本上不需要再调整, 如需要, ctrl+u增加增益, ctrl+d减少增益;如果发现传感器传回来的信号发生反转现象, 需要在F4菜单下, 利用信号反转功能改变信号极性。激发时发现问题, 需要及时手动调整, 打印机同时打印结果, 测试结果如下:
2、bigshot控制器和408仪器同步参数设置
主要是指气枪震源激发时间与地震仪器记录的起始时间误差应小于或等于2 m s。
具体参数主要是调整无线电参数, 在bigshot控制器通过键盘, 按alt+f1调出无线电参数, 参数设置如下:
trigger location参数为slave方式为气枪主动方式放炮, 修改trigger location参数为master, 即可实现仪器主机控制放炮。调整上述时间参数后, 按esc退出, 同时完成控制器同步工作, 仪器主机点火激发, 检查监视记录上的辅助道信号, 将CTB和FTB的差值控制在≤2MS, 完成bigshot控制器和408仪器主机的同步测试工作。
3、由于气枪总容量为600in3, 所以
激发能力不够, 需要进行叠加, 同时因为使用两种震源进行激发, 所以408仪器上要进行参数设置。
首先在process type setup菜单下添加气枪震源处理类型, 在Nb&Lable:框中输入:2airgun, 然后点击add, 则建立proc2=airgun, 点击app ly应用。
然后同样在process type setup菜单下, 设置叠加次数。
选择Impusive Stack, Firing Order选择plug2, raw:选择框中选择No, 并将辅助道4、5二道描述为气枪震源辅助道。实际生产中我们使用4次叠加, 在上图右下框中逐步add以下命令:
acq1, none;acq 2, none;acq 3, none;acq4, dump
叠加时间的设置:在operation菜单下:
点击Delay, 弹出对话菜单, 综合仪器的采样率、传输时间、叠加处理时间以及气枪压缩机供给能力, 设置合适的延迟间隔时间。经试验设置为14s。
最后, 由于气枪震源需要回放叠加的数据, 所以在plotter软件里, 要把CORRELSTACK的回放参数打开, 在井炮和气枪激发交替激发时, 绘图仪参数, 需要在RAW, CORREL STACK回放参数之间切换。
四、故障的处理
1. 尾部尾杆变形, 不能起到固定枪阵列的作用, 无法正常施工。
解决办法:拆卸下来重新加工处理、安装。
2. 船体右倾斜, 存在安全隐患
进行仔细检查, 逐个打开船体甲板密封盖板, 最终发现尾部一个隔舱有个拳头大小的破洞。
解决办法:用抽水泵将舱内的水抽干, 同时用帆布从船底兜住受损的船体, 防止水再次涌入舱内;用破旧的毛巾被、1袋水泥、几斤面粉封堵破洞。密封效果很好。
3. 有3只枪的电磁阀、传感线三通插
孔变形、变大, 造成接触不良, 激发时有时响, 有时不响, 影响激发能量。
解决办法:除锈清洁处理后, 用铜丝缠绕, 增加接触面积, 并上紧固定螺丝, 较好地解决问题, 确保16只枪正常运作。
4. 压缩机水箱报警
在施工中, 突然听到驾驶舱后面传来类似小鸟叫的声音, 紧急检查发现时前面压缩机水箱高温报警。
解决办法:专门安排一名尼日利亚外方雇员, 在施工作业期间不间断地用河水冲洗水箱, 降低压缩机温度。确保压缩机正常运转。
5. GCSlink箱体电源板损坏
在施工作业期间, 气枪船上的GCSlink箱体无法供电, 切断电源后, 现场打开箱体, 逐项检查电源板电路, 交流部分工作正常, 直流无输出, 且直流部分一线圈有烧化的痕迹。
解决办法:一方面查看相关电路, 并采用对比的方法, 发现电源板输出电压仅为12 v, 分别给电台、风扇、电源指示灯、调制解调板提供12v直流电压。用直流电瓶替代, 大容量的汽车蓄电瓶给电台和风扇供电, 爆炸机电瓶给调制解调板供电, 解决了电源替代问题, 工作正常, 并一直施工到项目结束;另一方面国外条件毕竟有限, 防止在国外解决不了问题, 及时联系bigshot北京外方代理公司, 托人将备板带到项目组。
6. 存在无线电盲点
施工期间, 在有些炮点上, 控制器始终同步不上, 排除控制器、天线、电瓶的原因, 怀疑存在无线电传输盲点。
解决办法:在施工允许的范围, 调整船的位置, 偏移出盲点区, 控制器同步成功, 气枪激发放炮恢复正常。
7. 搁浅问题的处理
尼日尔河水流较急, 受涨潮落潮的影响, 河水深度变化较大, 有的地方水深10几米, 有的地方较浅, 有些地方昨天还能进去, 下次说不定就进不去, 尽管水深测深仪, 但还是容易搁浅。
解决办法:将枪放气悬挂收起, 这样可以减少船体的阻力, 船就容易从搁浅的位置出来, 而且可以防止对枪体造成损害, 同时用飞鱼船协助气枪船从搁浅的位置开出来。
结束语
Bigshot气枪震源技术在尼日利亚得到很好的应用, 所获得的地震资料能力强、频率高受到了甲方的高度赞赏。安全优质地完成了尼日利亚OPL280区块水上勘探项目。
参考文献
[1]bigshot operations manual (bigshot操作手册) .2002
[2]gcslink operaions manual (gcslink操作手册) .2005
尼日尔项目 篇8
一、中国与日本在尼日利亚小学援建的基本情况
中国与日本都是尼日利亚基础教育的重要国际合作伙伴,都将小学援建作为对尼日利亚教育援助的重点领域。近年来两国都在努力帮助尼日利亚推进其基础教育事业的发展。
(一)中国方面(1)
在中非合作论坛框架下,中国分别在2006年和2009年提出对非合作的八项举措。2006年的老八项举措中承诺在非洲援建100所农村小学,2009年新八项举措承诺援建50所中非友好学校,并培训1,500名校长和教师。近年来援建工作已渐次展开。截至2011年10月,中国在尼日利亚投资约800万元人民币援建农村小学4所,分别分布在尼日利亚4个不同的州,即阿布贾特区、奥贡、卡杜纳和卡齐纳。4所学校由中国土木工程集团公司尼日利亚公司统一设计,分别由4家中国公司承建。学校建设始于2009年末,2010年11月,全部建设完工并通过验收。由于尼日利亚联邦与州的政治换届大选,所以一直推迟到2011年年初移交给尼日利亚。每所学校都拥有6间配备了桌椅的教室,1个图书室,1间教师办公室、1间校长办公室、1个篮球场、1个操场、2间厕所等。每个教室大约能容纳48名学生,每所学校大约可供288名学生学习使用。这4所建好的小学在当地教委的支持下,开始选拔培训教师、设置课程、配备完善教学办公设备、招生等筹备启动工作,在2011年10月开学,正式投入使用。除了中国政府官方援建小学外,中国的一些有实力的公司如中国石油、中国石化、中国土木、中地海外、山东电建等也都参与过对尼日利亚小学的援建工作。
(二)日本方面
日本在尼日利亚主要执行了三个项目:日本国际合作署在尼日尔州、高原州和卡杜纳州新建小学教室项目一期(2004~2008年);提高三个州数学与科学教学水平培训项目(2006年~至今);日本国际合作署在卡诺、卡齐纳、奥约、阿达马瓦、贡贝、艾伯依和波诺新建小学教室项目二期。[2]在2004~2008年间,日本投资27亿奈拉,在尼日尔州、高原州与卡杜纳州为70所学校建设教室490间,厕所382间,教师办公室13间,水井19口,提供学生桌椅11,270套,改善了约20,000名尼日利亚儿童的学习生活条件。第二期项目(2010~2012年)正在执行中,卡诺成为日本第二期学校援建的先行者。2010年,日本国际合作署捐资18亿奈拉,计划用于在卡诺州30所小学建设287间教室、272间厕所,并配备学校基本设备。[3]
二、中国与日本在尼日利亚学校援建的进程与影响比较
(一)中国与日本的援建程序
1. 中方的“交钥匙”模式
中国的援建是由政府主导的。首先,中国商务部与尼日利亚联邦计划委员会协商签订一项援建学校的框架性协议,然后由尼日利亚计划委员会与尼日利亚教育部就学校选址、建设规模等具体事宜进行协商沟通,再将具体计划交付中方。中国商务部在具有援建资质的中国公司中进行招标,选择确定承建商。由承建商在合同规定的时间内完成小学建设工程。然后由经商处牵头组织中国在尼日利亚信誉较高的公司参与验收,之后再移交尼日利亚政府。(1)由于在确定建筑地点与规模后的工程招标、援助经费管理运用、建筑材料采购、招聘用工、工程建设等整个过程基本无需尼日利亚政府部门的参与,完工后中国将学校钥匙移交尼方,因此,被称为“交钥匙”模式。这种模式在中国对非项目援助中非常普遍。
2. 日本的模式特点
日本的援建也是政府主导,由日本国际合作署具体负责援建项目的策划与实施,但操作过程不同于中国。日本在援建前组织专家对尼日利亚基础教育发展现状与面临的困难与诉求进行详细的调查。然后针对尼日利亚基础教育发展需求及自身优势制定出对尼日利亚的援助战略及阶段性安排。在具体操作中,也会同尼日利亚国家计划委员会及教育部共同商定选址与规模等事宜,然后将援建款交尼日利亚,日本会同尼日利亚组成咨询监督委员会,监督工程招标、建设等后续进程。其招标是开放的,工程建设由各国国际公司参与。印度公司作为工程承包商承担了近期的主要工程建设。
(二)中日在尼日利亚小学援建项目的配套及后续政策措施
1. 中国方面
在小学建设完工并移交给尼日利亚之后,中国政府配套的后续性行动相对比较缺乏。除了中国商务部每年组织一批非洲国家的中小学校长及老师赴中国参加相关培训外,在教学设备赠送、选派志愿者、教材图书等方面都没有机制化的后续措施,对学校的进一步需求缺乏回应机制。阿布贾中尼友谊小学校长希望能在该校开设汉语课,但缺乏汉语教师,希望中国方面能提供帮助,但中国方面对非洲的后续诉求缺少信息收集机制,因而不能有效回应非方的诉求。
2. 日本方面
日本在落实援建小学教室项目的同时,还有相对较多的配套措施,包括致力于解决基础教育领域的一些紧迫问题,例如2008~2009年帮助修复中波音频广播网络;为提高数学及科学教育质量,日本分期实施数学与科学教学培训项目,邀请尼日利亚数学与科学教师到日本接受培训。此外,日本国际合作署还派遣国际合作志愿者到非洲很多国家如塞内加尔、加纳、肯尼亚、摩洛哥、坦桑尼亚等从事数学与科学教学,帮助各学校及整个社区的教师提高教学能力。尽管可能是由于尼日利亚安全环境不佳,目前日本还没有向尼日利亚派遣志愿者,但日本海外志愿者已经在大约30个非洲国家提供志愿者服务,其中教育与文化领域占了45%,特别是科学与数学教师。[4]在日本对非洲的基础教育援助中,日本从援助立项调研到项目的具体实施,通过阶段性评价逐层推进,不断将因地制宜的援助方针贯穿始终。尤其值得关注的是,日本对其海外志愿者的活动,针对每个具体援助国每3年要进行一次评估。根据一套评价体系了解每个目标国的志愿者需求,增进互相理解的成效以及志愿者经验在回国后对日本社会的影响。每个志愿者团队在完成一个任期(2年或1年以下)后也要进行总结评估。
(三)援建学校的社会影响与评价
1. 中国方面
在尼日利亚小学校舍及设备亟待大规模更新的背景下,中国援建小学客观上顺应了尼日利亚的实际需求,因而受到尼日利亚的热切欢迎。阿布贾中尼友谊小学校长对学校的硬件给予很高评价,称尼日利亚基础教育委员会希望将其建成附近地区最好的小学,并正从各小学选拔优秀教师。周围社区很多家长希望自己的孩子能到中尼友谊学校来就读。学校已经通过当地收视率很高的电视频道、报纸等媒体向社会发布了招生广告,以期吸引更多学生来参加入学选拔。但是,中国对尼学校援建刚刚起步,在尼社会效益与影响力可以说还相当有限。
2. 日本方面
日本官方对尼日利亚的学校援建活动比中国要早。1999年至2002年间日本就斥资46万多美元用于支持尼日利亚基础教育,在尼日利亚各地帮助修缮小学教室。日本在援助中侧重技术援助与能力建构,曾出资120万美元资助联合国教科文组织对尼日利亚教育事业发展情况进行评估。因此,尼日利亚对日本在其教育领域的重要国际援助伙伴的地位比较认可。尼日利亚2003年教育事业发展报告曾指出,日本与非洲发展银行在对尼教育援助中占据显著地位。尼日利亚基础教育委员会还曾发表声明,认为2004~2008年间日本政府通过改善尼教育环境改善了约2万名尼日利亚儿童的生活状况。[5]
三、软实力培育与中国对尼小学援建项目的反思
(一)学校援建与国家软实力培育
中国在非洲的软实力培育是一项长期而复杂的系统工程。从宏观层面看,经济吸引力、尊重主权与合作共赢的政策理念;平等不附加条件的援助模式;丰富多元的文化与人文合作交流等是中国在非洲软实力建构的主要支点与途径。[6]与此同时,软实力培育蕴含在每一个具体政策或项目的实施进程之中。援助项目的规划确立、实施方式、落实手段、特色凝聚等微观层面的内容对国家软实力的培育具有不可忽视的作用。概言之,学校援建主要通过两个途径影响国家软实力。
一是通过项目援助的有效性影响援助国的软实力培育。因为有效的援助才能实现帮助受援国发展的目的,获得受援国政府与民众的认同与支持,从而塑造援助国真正负责任的良好国际形象。援助有效性在20世纪90年代开始成为国际援助者讨论的关键问题,并在21世纪初逐步形成了国际官方发展援助的有效性范式。有效性援助要求援助国尊重伙伴国的领导权并帮助加强行使领导权的能力、按照受援国优先事项确定援助方案、增进援助者之间的协调、加强结果管理等。[7]为此,援助国应该根据受援国的实际需求并结合自身优势,加强双边与多边的沟通对话协调,切实提高学校援建的实效,以增进自身软实力。反之,如果援助国未能很好履行以上要求,则会影响援助的软实力效应。
二是通过援助过程细节体现的援助国文化与价值观影响受援国对援助国的文化认知,从而影响援助国的国家形象与软实力。学校援建过程涉及援助国与受援国诸多主体的参与和互动。以中国对非学校援建为例,中国方面的商务部、驻东道国经商处、建筑承包商与尼日利亚方面的国家计划委员会、基础教育委员会及州政府都参与了项目援建。在双方人员互动过程中,中国文化无形会投射在尼日利亚政府与民众心目之中,以潜移默化的方式影响国家整体形象。
中国在执行学校援建项目时,坚持尊重尼日利亚的自主权、不附带任何政治条件、与尼日利亚相关部门进行谘商、最大限度地结合尼日利亚的实际需求,提升援助的实际效果。在援建过程中,中国企业切实遵守援助国法律、注重与援建社区民众的关系、保障援建的速度与效率,树立了积极高效、勤奋踏实的中国形象。因此,从总体上说,中国在尼日利亚的学校援建项目对中国软实力培育发挥了积极作用。
(二)从软实力培育视角看中国在尼学校援建中存在的问题
1. 战略规划与可持续性方面
日本对尼日利亚及非洲学校援建有较明确的战略规划,负责对外援助事务的日本国际合作署,提前对尼日利亚基础教育发展状况及需求进行调研,并结合自身优势制定出对尼日利亚的援助战略及阶段性安排。在援助战略中,日本优先关注确保平等的入学机会、提高教育质量、提高教育管理水平等三个方面,主要着眼于几个具体目标:提高乡村地区贫穷儿童入学接受教育的比例;提高基础教育的质量,尤其是对在职教师进行数学和科学教学进行教育培训;开发州和地方政府层面负责教育的政府官员的管理能力。日本在软件和硬件方面对尼进行援助,确保了更好的援助效果和可持续性。比较而言,中国对尼援助只是回应中非合作论坛两次八项举措的要求,缺乏长期性战略规划,相关部门也没有机制化的提前摸底及长期性的战略安排,这些都制约了援助的连续性与有效性。
2. 过程管理方面
与日本相比,中国在援建过程的开放性与结果管理方面存在差距,日本援建过程更灵活开放。在实施过程中,日本将援建款交予尼日利亚,监督尼日利亚使用,招标是开放式的,印度公司承建了部分工程建筑任务;同时日本注重与国际组织、国际非政府组织的合作,这种开放式的援建模式有利于赢得尼方与国际社会的好感,更有利于塑造援助国开放合作的国家形象。中国在非洲普遍实行的“交钥匙”援建模式,使得尼日利亚方面的参与度比较低,乃至于尼方政府在执行过程中积极性不高。2007年,尼日利亚出台的新受援政策就指出了这一问题。尼方认为,国际援助项目的设计和实施通常都由援助方(援助国或国际组织)的官员和专家负责,尼日利亚的官员和专家参与不足。一方面,雇用外国专家和官员占用了大笔援助资金,另一方面,缺少尼日利亚专家和官员的参与常常导致援助项目缺乏可持续性。[8]同时,中国对尼等非洲国家的学校援建以双边关系形式进行,缺乏与其他国际援助组织的合作协调,也容易给人以封闭保守的印象。此外,对援建小学开设汉语课之类的后期诉求缺乏敏感性与应有的回应,这不利于扩大实现援建学校对中国良好形象的塑造功能。
3. 特色凝聚方面
早在20世纪60年代,日本在对非基础教育援助结合自身优势与非洲需求,就确定了着重于“理数科”教育援助的援助政策,形成了自身特色与优势,规避了日语作为“非世界通用语言”的劣势,为非洲理数科教育的发展做出了特殊贡献。这种经验优势赋予“日本式”教育援助在非洲推广的意义和价值。所以,尽管日本教育援非的经验从时间与规模看远比法国、英国等国家要少,但其教育援非的模式却能够得到迅速推广,并受到国际社会的积极肯定和关注,日本这种扬长避短的援助策略可以说十分成功。[9]比较而言,中国则对尼日利亚的小学援建更注重援建工程本身的硬件建设,而需要与之配套的软件部分相对缺乏,针对非洲的教育培训也流于一般的教育理论,未能形成自身的特色优势。事实上,在非洲已经实施多年的以孔子学院为中心的汉语教学与推广是中国文化软实力战略较为成功的经验。中国对非教育援建项目可继续坚持这一经验,融入汉语教学的内容,从而形成自身特色。
四、结论与政策启示
国际软实力的竞争需要兼容并纳,博采众长。从软实力视角对中日在尼日利亚学校援建项目进行比较,我们发现,长期战略规划的缺失、过程的相对自闭与僵化、对特色凝聚的忽视,反映出中国对尼日利亚的学校援建项目很大程度上并未充分关注援助的有效性,因而也未能很好地发挥其潜在的软实力效益。在软实力竞争对国家崛起战略日益重要的今天,我们不仅需要强调文化、价值观与外交政策等宏观层面的因素,而且需要关注教育援助这一具体政策领域乃至于学校援建项目等更为微观的政策执行层面的因素。因为战略与细节都与成败息息相关。
联合国教科文组织在《学会生存———教育世界的今天和明天》指出:我们已经无权临时随意拼凑或者把自己局限于狭隘的实用主义。中国在对非援助中应提高战略意识,使对非洲的基础教育援助规划既符合宣传和谐世界理念与中国传统文化、塑造负责任大国形象的政治与文化利益需求,也满足非洲削减贫困、实现可持续发展的教育需求。为此,我国对非洲的基础教育援助必须做好长期的统筹规划,保证援助的连贯性、持续性与有效性。
在政策执行过程与方式方面,中国应适度增加开放性,一方面加强国际合作,积极地参与到国际社会教育援助非洲的网络之中,共享信息和经验,以便于将有限的援助资源进行合理的投入;另一方面以更灵活的方式扩大非洲受援国的参与度。在特色凝聚方面,发挥中非教育合作中孔子学院既有的汉语教学优势,帮助在非援建小学开设汉语课。这样既有利于保持中尼友好学校的特色,又有利于进一步拓展汉语推广事业,形成中非教育交流与合作的整体合力。
参考文献
[1]钟婷婷,王学军.论中国对非洲的软实力外交[J].浙江师范大学学报(社会科学版),2010,(4):68~69.
[2]UBEC of Nigeria,Othen Ker Interventions of The UBECProgramme[EB/OL].http://ubeconline.com/index3.html,2012-01-01.
[3]Nigeria:Japan donates N1.8 billion for 282 classrooms,[EB/OL].http://allafrica.com/stories/201007070588.html,2012-01-01.
[4]Japan International Cooperation Agency,40 years ofgrass-roots cooperation,2005:8~11[EB/OL].http://www.jica.go.jp/english/our_work/types_of_assistance/citizen/pdf/jocv40years_e_01.pdf,2012-01-01.
[5]日本向尼日利亚联邦政府移交490间教室[EB/OL].http://nigeria.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/200804/20080405467509.html,2012-01-01.
[6]贺文萍.推倒高墙:论中非关系中的软实力建设[J].西亚非洲,2009,(7):7~9;刘渝梅.软实力与中非关系的发展[J].国际问题研究,2007,(3):17~19.
[7]郑崧.有效援助议程下的中国对非教育援助[J].比较教育研究,2011,(12):49~50.
[8]驻尼日利亚经商参赞处.尼日利亚受援政策调整情况以及继续开展我对尼经援工作的有关应对建议[EB/OL].http://nigeria.mofcom.gov.cn/aarticle/ztdy/200804/20080405456550.html,2012-01-01.
尼日尔项目 篇9
尼日尔建筑群是由瑞士艺术家诺特·维塔尔设计并建造的, 位于尼日尔的阿加德兹的一个小镇上。诺特·维塔尔热衷于在世界各地建造奇异的房子, 他称自己是以世界为工作室的艺术家。他的艺术表达了全球文化的精神, 用具有功能的艺术作品模糊了现实与幻想, 以及历史、现在、未来之间始终暗淡的界限。
尼日尔建筑从2000年一直持续到2007年, 使用了被当地人视为废料的牛角等进行建造。尼日尔的建筑群, 是一个复杂的泥屋群, 并且每幢建筑都有一个明确的主题, 其主要建筑有“Mekafoni” (牛角屋) 、Makaranta学校、“月亮之屋”“沙暴之屋”“落日之屋”等。
2 设计三大关系在尼日尔建筑群中的表达
2.1 人与人的关系在尼日尔建筑中的表达
在设计过程中, 人与人的关系主要包括人与社会、人与心理、人与行为等问题, 主要处理业主与设计师、业主与业主、业主与空间人、设计师与施工人员之间的关系。
首先, 这种关系的处理表现在设计师和施工人员的关系上。在“Mekafoni” (角之屋) 的建造过程中, 角之屋是诺特·维塔尔在阿加德兹的第一个建筑作品, 这是一幢高13 m的三层建筑。在整个建筑群的施工人员的选用上, 设计师都是请的尼日尔当地的居民, 这表现出了设计师对他们的信任;在施工之前, 设计师画了一张房子的外观草图, 通过小草图与工人们沟通, 带动了工人们的积极性;当设计师把草图给当地的施工人员时, 他们完全不在意, 因为他们从不画草图。设计师并没有因此而觉得生气, 而是改变了方式, 他用脚直接在沙土上画出房子的轮廓, 用牛粪做了房子的模型给他们看, 从这个举动中我们可以看到, 设计师是一位特别注重尊重当地人的习惯的人, 同时, 这些举动也增加了施工人员对设计师的信任与好感, 在此之前, 这里从没有超过两层的房子, 但却没有人抱怨, 恰恰相反, 他们似乎很乐意接受挑战。
其次, 这种关系的处理表现在业主与空间人的关系上。诺特·维塔尔既是这个建筑群的设计者, 也是这个建筑群的所有者。在尼日尔建筑群中, 有一个特别具有意义的建筑, 那就是“Makaranta”学校 (见图1) 。尼日尔是世界上最贫困的国家之一, 而阿加德兹又是离尼日尔首都最远的城市, 当地的学校状况可想而知。诺特在他买的这块土地上给当地的孩子们建了一所新学校, 挨着他的角之屋。这里有很多的学生, 学校需要大量的座位, 所以设计师建了一个金字塔体以便让所有的学生都坐在上面, 学生不仅是“去”学校, 更是“上”学校。从这个建筑作品中, 我们可以看到设计师的一种人文关怀, 不仅仅对当地人们贫穷生活的一种同情, 更是设身处地的为他们做设计, 满足他们最想要的需要。在谈到这个建筑的时候, 诺特说道“我并非实业家, 所以我就用我的作品资助这些项目。”在生活中, 有很多的建筑只能看而不能用, 而诺特用自己的项目给当地的孩子们带去了一个天堂, 他自己也收获了快乐和尊重。
2.2 人与物的关系在尼日尔建筑中的表达
在设计的过程中, 人与物的关系主要包括人与环境、人与功能、审美、技术法则、经济法则、创意法则等方面。在尼日尔建筑群中, 人与物的关系处理, 主要体现在人与环境、人与功能、创意法则这几个方面。
1) 从角之屋的人与环境和创意发展的两个角度看。角之屋用带有当地特有的制作方法, 制作的砖块搭建而成, 这些砖块是由泥土、沙子、稻草和水搅拌在一起后晒干而成;房子的四周用废弃的牛角围绕起来, 牛角在这里通常被人们烧掉, 气味非常的强烈;从这些中, 我们可以看到, 设计师利用当地最为普通的建筑材料来建造房子, 拉近了与当地人们的关系, 让建筑融入了当地的环境;用废弃的牛角装饰房子, 不但是一种废物利用, 还传递了一种关怀, 同时也是一种创新, 废弃的牛角在烧掉时产生的难闻气味, 给当地的环境造成一定的不好的影响, 设计师的这一举措告诉了当地的人们, 其实牛角是有用的。或许在今后当地人的房屋上我们也能看到牛角的装饰。在创意上, 角之屋是当地第一个超过两层的建筑, 设计师敢于打破传统, 给当地的人们带去了新的挑战, 而这也必将影响当地人们以后的生活。
2) 在“Makaranta”学校的设计上, 我们可以看到人与功能和创意方面的完美表达。利用金字塔体的造型, 首先就是一种创新, 其次, “上”学校, 这种露天式的大自然教室也给了孩子们一个很开阔的学习空间, 也是一种创新。在功能上, 金字塔体的造型, 提供了大量的座位, 尽可能的让这里所有的学生都有座位可坐。同时, 学校建在山上, 景色优美, 多风且凉爽;而建筑的内部可以用来休息、睡觉, 也可以遮挡阳光和雨水, 实现了其功能的最大化。而从“沙暴之屋”我们可以看到, 建筑四面凸起的金属棒可以用来固定楼梯, 这样人们就能爬上去为房子表面糊上装饰用的泥巴, 也体现了一种功能的考虑;“落日之屋”是一个仅用泥土建造的四层建筑, 外面有三个很大的楼梯通向各个房间, 同时也支撑起整座塔, 是一种技术上的创新;而每个房间都只能从外面的楼梯进入, 这样就保护了每个房间的隐私;这个建筑, 无论是在技术上还是创意上, 抑或是审美上, 功能上, 都给人一种感动, 一种纯粹, 它不需要增加或减少任何一个元素, 它存在于自身的纯粹之中。
2.3 物与物的关系在尼日尔建筑中的表达
物与物的关系包括建筑构成各要素间、新建物体间、结构与构造间、家具、灯具、工业产品、工艺品、织物等。在尼日尔建筑群的设计中, 我认为其最大的特点就是处理好了建筑和环境的关系, 这个复杂的建筑群, 从始至终都是基于当地的风俗文化和气候环境而建造的。角之屋牛角和建筑物完美的结合 (见图2) 、Makaranta学校建造位置的选择 (见图1) 、“月亮之屋”泥砖建造结构的设计 (见图3) 、“沙暴之屋”基于当地气候的考虑以及伸出屋外的笤帚装饰 (见图4) 、“落日之屋”与地理环境的完美结合 (非洲地区日落很强烈和迅猛, 几乎在一瞬间天就全黑了) (如图5所示) 。
从这些建筑中, 我们看到了设计师在处理物与物的关系上, 注重的不仅是建筑与环境的关系, 同时也将地方特色与现代技术结合, 使建筑更具韵味, 更有生活气息。
3 结语
“关系”在设计中是一种思想, 也是一种思维、认知、求解, 是营建物化质量的前提和保障。设计三大关系在设计过程中, 对于促进设计的发展具有重要的意义。在尼日尔建筑群的建造中, 有两个细节特别值得我们深思。一个细节是“Mekafoni” (角之屋) 建成后, 工人们没有离开, 而是留在那里像照看新生婴儿一样照看着它;另一个是关于“落日之屋”, 在阿加德兹洪水泛滥时, 当地的人们赶往“落日之屋”用沙袋将它保护起来。从这两个细节中, 我们看到了设计师与工人们之间建立了一种深厚的情谊。在这个项目建造的过程中, 设计师与当地的人共同面对挑战, 给予了他们希望、信任和力量, 和他们一起工作、建造房子, 给他们带去了希望和向往, 帮助他们用自己的材料创造, 还能在一定程度上给他们提供工作和经济收入。当地人这份质朴, 也给了设计师很大的鼓励和感动。在设计的过程中, 我们应该重视关系的协调, 特别是人与人关系的协调, 设计的工作和目的都是“因人”和“为人”, 人际关系的和谐, 对事物的发展具有很大的促进作用;而在人与物、物与物的关系上, 做到人与环境, 建筑与环境的和谐相融, 也非常的重要, 同时, 在设计的过程中, 我们应注重物的“再设计”, 人文精神的体现, 使设计更好的“为人”, 更好的服务生活, 体现生活, 传递文化。
摘要：对尼日尔建筑群进行了概述, 分别以牛角屋、Makaranta学校、月亮之屋、沙暴之屋、落日之屋为研究对象, 探讨了人与人、物与人、物与物三种关系在尼日尔建筑中的表达形式, 对创建人与环境、建筑与环境和谐相融的建筑物具有重要的意义。
关键词：建筑,关系,设计,表达
参考文献
[1]诺特·维塔尔.“尼日尔建筑”创作感言[J].赫望舒, 译.装饰, 2013 (9) :32-34.
[2]潘谷西.中国建筑史[M].北京:中国建筑工业出版社, 2009.
[3]来增祥, 陆震纬.室内设计原理[M].北京:中国建筑工业出版社, 1996.
[4]王受之.世界现代设计史[M].北京:中国青年出版社, 2002.
[5]王澍.我们需要一种重新进入自然的哲学[J].世界建筑, 2012 (5) :20-21.
[6]王澍.“营造”而不“建筑”[J].住宅产业, 2012 (3) :39-41.
[7]王澍, 陆文宇.循环建造的诗意[J].时代建筑, 2012 (2) :66-69.
尼日利亚反腐难 篇10
加油站外，我一打车把，想绕过长长的车队。不妙，我的蹭了一辆路虎揽胜，把人家的尾灯给撞坏了。这可是一辆崭新的路虎揽胜啊。车主弗雷德先生顿时大怒，如同火山爆发。好说歹说，我总算把弗雷德先生安抚到平静。我向他保证，这都是我的错，绝对没问题，我一定付钱修车。
转天，我到警察局来拿事故报告，准备给保险公司看。我遇上的第一位警察正趴在桌上打盹，但是，很快他就清醒过来了，不停地纠缠，要我交些“午饭费”。
然后，我被带入后面一间办公室。这里，一个警察正在和两个女人一起看电视——一部尼日利亚肥皂剧。他把我领到另外一间办公室，一名职员在噼啪作响的打字机上填好了需要填写的表格。我本来以为，这下没事了，但是，我找不到任何人给我的表格签字！等了两个小时，我最终决定放弃！
来到保险公司，对方请我出示警察报告。我告诉对面的女职员：“我没有警察报告。”
她反问一句：“你没给警察钱吗？”
我回答：“没有……”
她接着说：“啊……问题来了。你应该给钱。”
保险公司要我给警察行贿，以便我能拿到证明，再向保险公司提出索赔！事情原本不该是这样的。但是，由此，我们也可以衡量一下，腐败已经如何渗透进入尼日利亚人生活的方方面面。
腐败的深度渗透
许多尼日利亚人认为，腐败大约在30年前开始走向失控。当时，丰富的石油蕴藏带来一大桶金，领导人和他们的亲信干脆自取所需。令人吃惊的是，许多尼日利亚人并没有批评官员腐败，实际上，他们却为之喝彩。
尼日利亚是一个多民族、多信仰的国家，每一个不同团体的人都希望自己的领导人或者政客利用任何手段争取公平“分赃”。
不过，后果是灾难性的。公路、桥梁、电站成了烂尾工程，钱不过是被人装入了腰包。这就意味着，经济不可能实现以最佳速度增长，成千上万的人仍然生活在赤贫中。
腐败经常也真的是事关生死的大事。我采访过的尼日利亚士兵被调遣去和“博科圣地”交战，但没有足够的子弹和装备！还有，许多家庭由于只能得到很少一点、或者根本得不到政府的食物救济忍饥挨饿，甚至被饿死。
眼下，经过了持续数十年抓人眼球的哄抢，至少尼日利亚好像终于有了一位立志铲除腐败的领导人。
新任总统立志反腐
许多人相信，穆罕默德·布哈里严肃的外表和他的个人诚实有一拼。在他执政期间，一大批政府官员被控罪腐败、或者因此受审。
但是，在腐败的体制内反腐，难到令人难以置信的程度。那些既得利益者排着队反对布哈里总统。他们有钱，请得起一个团的律师为自己辩护，甚至有些时候还可以花钱买通法官。所以，没有任何一位高级官员被判罪，也不值得吃惊。
在一个被腐败挖空的国家，做了错事被抓住的可能性严重缩水。
一些在私营行业工作的人说，腐败，是在尼日利亚做生意的成本，除非给钱，否则什么事也办不成。他们还能有别的办法吗？难道眼睁睁看着自己开创的企业撞上南墙不成？
那么，食物链底部的人怎么办呢？许多公务员年薪本来已经很可怜，而且，由于经济萎靡，已经连续几个月领不到工资。他们索要贿赂，并不总是出于贪婪，某些情况下也是为了生存。
或许，布哈里总统能够指望的，不过是让这个国家走上正路。因为，他的工作重负，远远不是一个人能够承担得起的。
（摘自英国BBC中文网）（编辑/唐馨）