应急抢险措施

应急抢险措施（共9篇）

应急抢险措施 篇1

1 管涌的成因及危害

管涌是在渗透水流作用下, 无粘性土或粘性很小的土体中的细颗粒通过粗大颗粒间的孔隙发生移动或被逐渐冲走的现象。一般发生在背水坡脚附近地面或较远的潭坑、池塘或洼地, 多呈孔状冒水冒沙。

1.1 管涌产生的原因

(1) 管涌险情产生的条件:一是地基为强透水的沙层;二是汛期高水位持续压力渗透;三是透水地基表层虽有粘性土覆盖但局部有薄弱部位。

(2) 堤坝背水侧产生管涌的主要原因:防御水位提高, 渗水压力增大, 堤坝背水侧地面粘土层厚度不够;历史上溃口段内粘土层遭受破坏, 修复后, 堤防背水侧留有渊潭, 渊潭中粘土层较薄;历年在堤坝背水侧取土加培堤防, 将粘土层挖薄;建闸后渠道挖方及水流冲刷将粘土层减薄;在堤背水侧钻孔或勘探爆破孔封闭不实和一些民用井的结构不当, 形成渗流通道;由于其他原因将堤坝背水侧表土层挖薄。

1.2 管涌的危害

一旦出现管涌现象就会对堤坝造成非常不好的影响。具体如下:第一, 管涌带走的细沙一旦堵塞下游的排水, 就会使整个堤坝的渗漏情况更加糟糕。第二, 由于堤坝是由土构成的, 一旦这些细沙土被冲走, 就会使整个堤坝的结构遭到破坏, 甚至出现塌陷的危险。

2 管涌险情的判别及抢险原则

2.1 管涌险情的判别

由于管涌险情的特殊性, 现在还是凭借经验以及实际情况进行判断。我们可以通过以下情况进行判断。第一, 出现管涌的位置距离堤坝越近, 那么就说明这次出现的管涌险情就越严重, 特别是在距离堤坝十五倍水位的范围内是最危险的, 超出这个范围危险系数就相应减少。第二, 管涌险情如果出现在坑塘之中, 那么水面上会翻出含泥的水花, 具体的深度可以潜水勘察, 并查看管涌口是否已经形成了沙环。第三, 一般发生在农田当中的管涌, 都会形成管涌群, 会表现出类似“煮粥”翻滚的情况, 如果涌出来的是清水, 那么情况还算比较稳定, 可以暂时不进行处理, 但是要时刻进行观察, 并准备好相关的抢险物资。第四, 有的管涌点距离堤坝的位置比较远, 但是范围却越来越大, 带出的泥沙也越来越多, 那么这就是比较严重的险情, 应该及时进行抢险。第五, 如果背水坡出现了裂痕或者鼓包, 那就应该引起重视, 这可能是出现管涌的前兆。

2.2 管涌抢险的原则

在进行管涌抢险的时候应该遵循一定的原则, 不能随便地进行抢修, 这不但不会缓解情况, 可能还会加剧险情。工作人员应该遵循“反滤导渗, 蓄水反压”的原则, 具体的就是减少涌水带沙量, 并留出可以渗水的出口。当前最为有效的应急抢险措施就是通过改变几何条件, 在渗水出口铺设反滤层。

3 堤坝管涌抢险措施

3.1 管涌检查

为了更好地预防管涌情况的发生, 工作人员应该不定期对堤坝进行检查, 可以采用一些有效的方法进行检测, 例如, 用脚渗入堤坝附近的水中, 如果感觉到水温比平时要凉, 那么就应该引起注意了。查看堤坝附近是否有漩涡现象。判断是哪种管涌, 应该用舌头舔水, 如果含有沙子那就是“浑涌”, 反之就是“清涌”。

3.2 管涌抢险

3.2.1 反滤围井

这种抢险形式一般都是在背水坡出现一个管涌或者是比较集中的多个管用群。必须保证围井和地面的接触紧密, 如果不够紧密就会出现渗漏进而造成水位无法升高。当围井的高度超过一点五米的适合, 就可以建造内外围井, 这样能够避免漏水现象的发生, 但是一定要使用透水性材料。

(1) 管涌抢险形式有很多, 当前最为常用的一种形式就是砂石反滤围井, 这种方式凭借自身的优势在应急抢险中取得了很好的效果。下面讲解一下具体的使用方法。第一, 先清理建造围井范围内的杂物, 挖除零点一到零点二米的软泥, 在使用土袋垒成围井的形状, 内部使用反滤料。第二, 针对零点一米的小管涌, 可以使用比较细的反滤材料, 厚度大约为零点二到零点三米, 针对那些口径比较大的管涌, 应该先使用块石垒在出口处, 减小管涌的形势, 再使用反滤材料, 然后实时观察, 如果出现不好的情况可以累计使用反滤材料。第三, 当管涌情况得到缓解之后, 应该在合适的高度插一个排水管, 降低围井内的水位, 避免出现二次管涌。对于孔比较小的管涌, 可以在出水口位置放一个汽油桶, 在桶中加入反滤材料。对于经常发生管涌的位置, 应该备好反滤材料。

(2) 先清理好管涌周围区域, 特别是保证不出现尖锐物, 才能够使用土工织物。在使用之前应该现在该区域撒上零点三到零点五米厚度的粗砂, 然后再铺上, 这样能够控制好涌水的压力, 在土工织物上还应该使用一些透水性强的材料, 例如块石, 然后再进行压盖, 做好围井的反渗工作。

也就是说土工织物的设置直接关系到整个管涌抢险工作能否顺利完成。所以说一定要重视对土工织物的选择和使用, 保证所使用的土工织物的孔径和涌水中的泥沙直径相符合。

3.2.2 反滤层压盖

出现大面积管涌或管涌群时, 可采用透水性好的材料作为反滤层压盖。采用砂石反滤压盖时, 应先清理铺设范围内的杂物和软泥, 同时对其中涌水涌沙较严重的出口用块石或砖块抛填以消杀水势, 然后在已清理好的管涌范围内, 铺一层厚约0.2m的粗砂, 再铺厚度各0.2m左右的小石和大石, 最后压盖块石保护。采用梢料反滤压盖时, 梢料末端应露出平台脚外, 以利渗水排出;同时, 梢料的厚度以能够制止涌水携带泥沙、变浑水为清水、稳定险情为原则。采用土工织物反滤压盖时, 应先对地基进行清理, 把一切带有尖、棱的石块和杂物清除干净, 并加以平整。然后满铺一层土工织物, 其上铺砂石透水料, 最后压盖块石或沙袋。

3.2.3 蓄水反压

当遇到: (1) 涵闸或泵站的内渠道 (坑塘、低洼地) 发生的管涌险情; (2) 距堤脚很近的管涌, 防止一处控制后又在附近出现新的管涌; (3) 大面积的管涌群; (4) 已经出现明显的面积较大的流土险情。须采用蓄水反压方法处理。采用围井反压时, 由于井内水位高、压力大, 围井要有一定的强度, 不得在围井附近取土。同时, 应加强巡视, 避免围井周围出现新的管涌。

4 管涌抢险中应注意的事项

造成堤坝损坏的因素有很多, 管涌就是其中最为常见的一种。通过大量的抢险实践证明, 有效的应急抢险措施如下, 第一, 在针对堤坝背面区域的抢险时应该使用一些不透水材料;第二, 对于背水坡的压渗平台不能使用粘性的材料, 一旦使用就可能造成一些内部的渗水没办法排出去, 使险情更加严重;第三, 在对围井进行反压时, 除了要保证井壁围堰有足够的高度, 同时还应该避免在围井周围取土;第四, 所使用的反渗透材料, 其颗粒应该达到一定的标准, 而且不能不同材料一起使用。

5 结束语

综上所述, 堤坝的管涌问题会造成很大损失。文章对管涌问题及其应急抢险措施进行了分析。为从根本上避免管涌问题的产生, 就应该保证堤坝的质量, 作为工作人员也应该对堤坝的修建和维护加以重视。希望能够在未来我国的水利事业能够得到更大的进步。

应急抢险措施 篇2

⑴.当发现坍塌时，发现人应及时发出警告信号，在危险区域的人员立即撤离，同时禁止其他工作人员接近或进入危险区域，

⑵.工作人员撤离至安全位置后，及时清点现场施工人员数量，查看有无人员伤亡情况，

⑶.现场负责人或值班安全员、工班长等立即报告项目经理部领导，项目部立即报告给指挥部，并立即启动应急抢险程序。

⑷.当发生人员伤亡时，立即采取紧急救援工作；若坍塌继续无法救援时，则在安全位置守侯待命，以便及时进行抢救，抢救过程中一定要保证抢救人员的生命安全。

四川铁通争分夺秒应急抢险 篇3

7 月4日下午, 万源市遭受特大暴雨袭击, 导致山洪暴

发, 城区进水, 地处万源城区的铁通万新无人值守机房进水达1米。铁通万源经营部立即启动应急抢险预案, 迅速组织人员赶赴地势低洼的万新机房实施抢险, 拆卸设备。经过2小时的奋战, 在洪水来临前将万新机房设备全部成功抢出, 为后续抢险恢复工作打下了基础。7月5日万源铁通在洪水消退后的第一时间恢复了机房各项业务。

7 月23日, 长江上游泸州段迎来50年一遇特大洪峰。

泸州市防汛办发布预警后, 铁通四川、内江两级分公司立即启动应急预案, 组织2支抗洪抢险队赶赴受灾机房, 经过3小时的紧急作业, 抢险队在洪峰到来前撤除光端机、电源模块、用户板、交换机板件等设备37件, 停用两机房通信设备。据统计, 本次洪峰过境铁通3个模块局机房、6个交接箱被淹, 影响电话用户2940户, 宽带用户1850户。

应急抢险预案 篇4

第一节 总则

1.1编制目的、编制依据

为及时有效地配合处置我市境内发生的各类普通公路突发事件，切实加强养护中心公路交通突发事件的应急管理工作，建立完善应急管理体制和机制，提高突发事件预防和应对能力，控制，减轻和消除公路交通突发事件引起的严重社会危害，及时恢复公路交通正常运行，保障公路畅通。

1.2编制依据

依据国家有关法律法规、《龙岩市人民政府防洪防台风应急预案（修订）》、《龙岩市2017年地质灾害防治方案》、《福建省公路局关于做好2017年防汛防台备汛工作通知》和《龙岩市公路局防汛防台应急预案（修订）》等，特编制龙岩市公路养护中心公路应急抢险预案（修订）。

1.3指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以提高养护中心应对突发事件应急抢险能力为核心，建立和完善养护中心应急保障抢险队伍管理机制和运行机制；构建适度超前、布局合理、反应迅速、指挥灵便、功能齐全、素质过硬的公路应急抢险力量体系，全面提升养护中心应急保障能力;及时有效地处置各类应急抢险，促进公路事业平稳健康发展。

1.4 基本原则、工作目标、适用范围

1.4.1基本原则：坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合。实行一把手负责制，统一指挥，全市公路系统实行分级负责、属地管理为主的原则，实行分级管理。应急队伍建设按照合理规划、及时有效、多种联动,确保公路畅通为原则。工作实施中本着“职责明确、规范有序、部门协作、资源共享”的原则，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，确保辖养国省干道及其他路线的安全畅通。

1.4.2工作目标：整合资源、提高效率、资源共享、信息互通，统一规划、统一布局，避免重复建设。

1.4.3适用范围：本预案适用我市专养公路发生暴雨、洪水、台风灾害及其引发的次生灾害时的预防和应急处置。包括公路应急的战备保障、突发事件、抢险救灾以及市局部署的应急保障等。

第二节 指挥体系和保障体系

2.1组织结构

养护中心成立普通公路应急抢险队伍领导小组： 公路应急抢险领导小组组长：龙岩市公路养护中心主任 公路应急抢险领导小组副组长：龙岩市公路养护中心副主任 公路应急抢险领导小组成员：养护中心办公室主任（负责人）、养护中心机械股股长（负责人）、养护中心工程股股长（负责人）、养护中心财务股股长（负责人）、养护中心安全生产股股长（负责人）。

养护中心公路应急抢险领导小组主要负责组织公路抢修及保通工作，根据需要组织、协调应急队伍调度和应急机械及物资调配；拟定抢险救灾方案；协调社会力量参与公路抢险工作；承办市局应急领导小组交办其他工作。

下设应急抢险办公室，应急抢险办公室主任由养护中心办公室主任（负责人）兼任。

2.2公路应急抢险级别

按照受灾的可控性、严重程度和影响范围等因素，应急处置分为一般、较大、重大、特大四个级别。发生不同级别的自然灾害、事故灾难，采取不同级别的应急抢险响应。

(一）一般（Ⅳ级）：一般灾情应急处置是针对毁情损失小于10万元、或交通临时中断的灾情；

(二）较大（Ⅲ级）：较大灾情应急处置是针对毁情损失10-50万元。或交通中断预计时间较短的灾情；

(三）重大（Ⅱ级）：重大灾情应急处置是针对经济损失50-300万元、或交通中断预计时间较长的灾情；

(四）特别重大（Ⅰ级）：特大灾情应急处治是针对经济损失300万元以上、或交通严重中断需长时间修复的灾情。

2.3 公路应急抢险队组成、队伍职责

龙岩市公路养护中心公路应急抢险队伍由技术组、应急保障抢险组、机械设备保障组、安全保障组组成。技术组负责调用相应专项预案，明确所采取的抢险方案和该方案具体操作流程，由工程股负责；应急抢险保障组，负责组织应急抢险队第一时间赶赴现场进行处置，由办公室负责；应急机械设备保障组，负责调用中心现有设备（市局总库、富岭战备仓库、应急基地的机械）和联系社会租赁设备，明确所有机械设备和操作人员在约定时间到达指定地点，由机械股负责；安全保障组负责应急抢险全程安全保障，做好现场安全布控、设备及人员运输安全保障方案、抢险现场安全监控等，由安全生产管理股负责。

市公路养护中心公路应急抢险队，在受理应急抢险任务时，根据应急抢险任务需求、市局的要求，调用应急保障抢险队伍人员和装备。

为了更好地做好应急保障抢险，在第一时间赶赴事发地，维持秩序，协助、配合做好各类应急保障抢险工作，市养护中心优选政治觉悟高、责任心强、技术娴熟、业务精通，年龄40岁以下(个别人员可放宽至50岁)的人员组建，编入公路应急抢险队伍，配备必要的应急保障抢险装备(人员名单见附表)。

1、主要任务：根据市局要求承担发生在公路方面的自然灾害、事故灾难和其它应急抢险任务。

2、主要职责：在市局领导下，负责建立健全应急保障抢险指挥系统、应急联动机制和工作制度；根据职责分工组织处置公路应急保障抢险工作，并协调解决处置工作中遇到的问题。

3、应急保障抢险处置。若发生在本市境内普通公路的自然灾害、事故灾难的，应根据市局要求和发生事件的类别、性质，组织综合应急保障抢险队第一时间赶赴现场进行处置。办公室苏辉煌同志负责及时通知应急保障抢险队人员，安排人员输送车辆等工作。

第三节 组织实施

3.1日常工作

防汛抢险队平时应处于战备和待命状态，重视公路防汛抗灾的预防准备工作。在大雨及台风期间，所有中心人员处于待命状态，做好人员的值班工作，保持通讯设备的畅通，机械组负责对机械进行试运行，以便发现问题，确保机械设备随时可以投入抢险使用。同时做好于社会租赁设备和抢险班组（包括钢桥架设人员）的联系，掌握所联系设备的状况及位置和人员情况。3.2抢险一般原则

组织抢修并及时修复被毁公路、桥梁、涵洞，恢复公路正常通行，保障公路安全畅通；无法在短时间内修复的，在对水毁缺口采取必要措施，防止毁情扩大的同时，采用修筑便道、架设钢桥或制定切实可行的绕行方案，尽一切可能保证公路运输通畅。除在险情路段两端设立明显的警告标志和严重受毁路段安排专人进行看守外，必要时还必须在受毁路段主要路口设置醒目的指示标志或派专人值勤、疏导交通，尽力将水毁的损失降到最低程度。一般情况下，国道应在24小时内抢通，省道应在48小时内抢通，抢通后应及时向市局报告。

第四节 预案启动

4.1预案启动 在接到龙岩市公路局应急抢险任务后，由养护中心主任（公路应急抢险领导小组组长）宣布启动中心应急预案。中心立即与灾害所在分局联系，了解灾害具体情况，以便启动相应预案内容，调用相应人员和机械设备。了解具体情况后分四组行动：第一组（技术组）：调用相应专项预案，明确所采取的抢险方案和该方案具体操作流程，由工程股股长负责；第二组（机械设备保障组）：调用中心自有设备（停放于市局总库和富岭战备仓库的机械）和联系社会租赁设备，明确所有机械设备和操作人员在约定时间到达指定地点，由机械股股长负责；第三组（应急队保障组）：负责应急抢险人员的组织召集和负责抢险所需安全标志标牌，同时与毁情所在分局联系，做好安全布控工作，由办公室主任负责。第四组（安全保障组）负责应急抢险全程安全保障，做好现场安全布控、设备及人员运输安全保障方案、抢险现场安全监控等，由安全生产管理股股长负责。

4.2应急响应

（1）中心应急队保障组（或办公室）在接到启动应急指令后立即通知技术组两小时内到达指定地点，通知机械设备保障组组织人员设备按时到达指定地点集合；若有路基塌方和桥梁损毁情况需通知战备库做好交通物资应急装卸准备，通知钢桥架设队伍指定地点集合。安全保障组立刻启动龙岩市公路养护中心公路应急抢险安全保障预案，组织相关人员做好安全工作。

（2）技术组现场勘察拟定方案后及时上报领导小组，领导小组通过方案后，应急队保障组通知机械设备保障组（由机械股负责）组织相应机械设备和人员按时到达指定地点（国道及部分周边省道应在三小时内到达指定地点），钢桥架桥人员和外聘抢险人员按指令时间到达指定地点集合（抢险队员国省道应在三小时内到达抢险地点，社会租赁设备四小时内达到指定地点，钢桥组装构件五小时内到达指定地点）。

4.3应急处置

4.3.1一般灾情应急处置

发生一般灾情时，根据市局防汛防台指挥部安排，配合分局进行现场抢修。

4.3.2较大灾情应急处置

发生较大灾情后，养护中心应急保障队伍24小时准备全力投入抢修，根据市局防汛防台指挥部要求按照“先重点后一般、先干线后支线、先抢通”的原则，按照市局技术组的抢险方案，合理分配抢修人员、机械设备，在最短时间内，配合好分局抢通干线公路受阻路段。抢修工作完成后，第一时间向市局防汛防台指挥部报告工作情况。

4.3.3重大灾情应急处置

发生重大在灾情时，养护中心准备好所有人员、机械准备投入抢修，根据市局指挥部处置预案做好架设钢桥准备。4.3.4特大灾情应急处置

在重大灾情应急处置的基础上，进一步采取措施，应急保障队伍全力投入抢修，协助其他单位相关应急保障队伍跨区域实施增援。

4.4 应急处置措施

4.4.1出现高边坡溜方和山体滑坡道路中断毁情（Ⅲ级以上险情）

（1）接到市局防汛防台指挥部指令后，安全保障组立刻赶往现场与毁情发生点附近公路站人员布设安全标志，标志标牌摆放严格按照《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2004）要求执行。

（2）技术组进入现场后，工程技术人员勘察现场认真测量溜方数量，向上级汇报测量数据。观察溜方和滑坡山体情况，制定抢险方案，安排抢险人员和机械设备，抢险方案在领导小组分析研究同意后马上开始实施。

（3）机械设备到达现场后，清理溜方工作从溜方区两头开始，土方车辆配合运输，废土倾倒到指定地点。在清理溜方的同时，安全保障组现场指定一至两名抢险人员，佩戴口哨，负责观测边坡情况，发生情况立即鸣哨通知抢险人员，避免二次溜塌方造成抢险机械损坏和抢险人员伤亡的发生。

（4）溜塌方区内有夹杂树木、较大岩石等，抢险人员不得进入溜塌方区的土石方上作业。夹杂树木须用挖掘机将树木移至塌方区以外，再用油锯锯断，后装载运弃；挖掘机无法移动溜塌方区的岩石时，先用挖掘机在岩石附近修理出作业面后，组织岩石分裂机进行岩石分裂，然后使用挖掘机将分裂后的岩石移出溜塌方区。

（5）清理溜方基本原则为，先抢通道路半幅路面，观测边坡及溜方情况是否稳定，具备通车情况后，更改摆放的标志，由路政人员先放行一侧车辆，由路政车辆引导，缓慢通过溜塌方区，一侧车辆全部通过后，再放行另一侧车辆。

（6）随后清理另半幅路面溜塌方，清理时注意来往车辆，路政人员负责交通引导。清理完路面上的土石方后，应对坡面上的危石，挂土一并清理，所有工作完毕后，对该段路面进行清扫，作业人员车辆逐步退场，最后回收摆放的标志标牌。

（7）此类抢险作业需要机械设备和人员情况：挖掘机1部（驾驶员1名，指挥1名）、装载机一部（驾驶员1名，指挥1名）岩石分裂机1部（驾驶员1名，操作员1名），若附近无弃土点需要较远距离运输废土，运土车3部以上（社会租凭设备）。若需要吊车配合，需要驾驶员1名、操作员1名、指挥员1名。

4.4.2出现沿河路段路基塌方道路中断毁情 [重大（Ⅱ级）或特别重大（Ⅰ级）]（不需要架钢桥）

（1）出现毁情后，安全保障组先行到达与毁情发生点附近道公路站人员布设好安全标志，标志标牌摆放严格按照《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2004）要求布设，安全人员负责引导来往车辆和行人。

（2）工程人员认真测量塌方区长度宽度深度，计算所需要的土方填方土方量和石方填方数量，做好外借土方和石方的准备工作，制定抢险方案。抢险方案上报领导小组分析研究同意后立刻实施。

（3）机械设备到达现场后，塌方区内如果有河道影响的，用挖掘机清理拟填方区杂物垃圾，如积水无法排除的，采用潜水泵抽除。如路面板出现悬空部分，采用车载破碎锤破碎悬空路面板。

（4）若塌方区长度较大，填方数量大则土方填方作业从两头同时，若填方数量较少可以只由一侧开始。开始土方运抵后，倾倒至路面，由装载机推送至坍塌掏空区，作业时抢险人员佩戴口哨负责指挥土方的倾倒和推送。填方区外有河水冲刷的，需用土袋对填方区进行围水，避免河水对填方冲刷造成二次塌方。填方作业按照道路路基施工规范要求，压路机对土方进行分层碾压时严格控制厚度。距离路面一米内回填石方，挖掘机先行进行平整后压路机进行压实，边沿地带无法使用压路机作业的使用手动振动夯夯实回填土石。

（5）塌方区回填后认真观测回填质量，保证临时道路具体通车能力，对该段路面进行清扫，更改摆放的标志，由路政人员先放行一侧车辆，由路政车辆引导，缓慢通过填方区，一侧车辆全部通过后，再放行另一侧车辆，抢险人员认真观察车辆通行临时道路的情况。

（6）所有工作完毕后，作业人员车辆逐步退场，最后回收摆放的标志标牌。

（7）此类抢险作业需要机械设备和人员情况：1）从一侧回填土石方需要挖掘机1部、装载机1部、压路机1部、手动振动板（车）2台、土方运输车辆若干；需要人员有挖掘机驾驶员1名、装载机驾驶员1名、压路机驾驶员1名、指挥人员2名等。

4.4.3 出现桥梁涵洞垮塌毁情[重大（Ⅱ级）或特别重大（Ⅰ级）]（1）接到灾情通知后，派遣安全组先行人员到达现场与毁情发生点公路分局和附近公路站人员布设安全标志，标志标牌摆放严格按照《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2004）要求布设，安全人员负责引导来往车辆和行人。先行人员做好公路交通应急处置方案（制定切实可行的绕行方案）并报请应急领导小组研究。

（2）战备仓库启动交通物资应急装卸预案，组织应急抢险人员、机械设备集合到指定地点。

（3）工程人员现场确定钢桥架设方案，做好钢桥架设放样工作，战备库、机械保障组做好钢桥架设现场指挥工作。

（4）所有工作完毕后，作业人员车辆逐步退场，最后回收摆放的标志标牌。

当灾情得到有效控制时，应急领导小组可视情况宣布应急处置工作结束，龙岩市公路养护中心应急领导小组组长发布终止命令，应急救援队伍撤离现场，应急救援工作结束。依照有关紧急防洪防台、防汛规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还;造成损坏或者无法归还的,按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

第五节 监督管理与培训演练

5.1预案管理

本预案由公路养护中心负责解释，并根据实际情况变化，适时修订本预案。加强对预案实施全过程的监督，加强常态下物资储备、队伍建设、装备完善等的检查，保证汛期暴雨洪灾、台风等自然灾害来临后应急准备、应急处置工作的迅速、有序和高效进行，提高应急管理效益。5.2预案培训

养护中心有效规划组织应急抢险相关人员培训，以提高应急反应和应急救援能力。培训工作结合实际，采取多种形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。5.3预案演练

根据本单位总体工作安排，结合区域实际特点，有重点的编制预案演练方案，适时举行预案演练活动。应急处置预案演练每年至少应组织一次，并认真总结，不断提高预案演练质量，不断完善预案的相关内容。5.4奖励与责任追究 应急抢险工作实行责任追究制。对在应急抢险工作中表现突出、做出重要贡献的相关个人将给予表彰和奖励，对玩忽职守、不执行命令造成损失的相关责任人依法给予相应处罚及责任追究。

5.5预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

电力应急抢险中的安全管理 篇5

1 电力应急抢险过程中存在的安全问题

1.1 环境中存在的安全隐患

由于山西省壶关县所处的地理环境属于山区, 所以一旦发生因自然灾害引起的倒杆、断线、停电等电力故障, 其应急抢险作业环境会非常复杂。施工地段多为崇山峻岭, 地形复杂, 这就使电力应急抢险工作的危险点增多, 不可控因素也随之增多, 安全隐患比较大。

1.2 安全审核把关问题突出

由于电力应急抢险工作的范围较广、故障类型多样、员工业务能力参差不齐等原因, 使电力抢险工作中安全审核把关问题显得比较突出, 甚至存在审核部门不能有效履职的情况。

1.3 安全管理制度执行不到位

电力应急抢险工作部分抢修人员滥用规定, 难以保证制度的刚性执行。例如, 部分电力应急抢修工作中存在滥用“事故紧急抢修工作可以不办理工作票, 但应履行许可手续, 做好安全措施”的规定。过多强调“事故抢修工作可以不办理工作票”, 使其成了违章、不负责任、无票作业的借口, 从而淡化了“履行许可手续”和“做好安全措施”这两点, 留下安全隐患。

1.4 对安全规程把握不够

电力应急抢险中队员的安全意识淡薄, 对一些简单工作缺乏足够重视, 自认为对工作非常熟悉, 单凭经验工作, 不该省略的程序却省略, 为了抢修出现不少冒险蛮干的行为。甚至有些情况下为了应急抢险, 仓促组织的队员中有不熟悉安全规程的, 这样的抢险势必存在安全风险。

1.5 对电力应急抢险工作准备不充分

电力应急抢险工作应对的是突发事件, 所以一般时间上都比较仓促。一些队员对“七分准备三分现场”持有反感情绪, 认为一项简单工作, 却要花很长时间去做安全措施很不值得, 于是惰性取巧导致了违章。

2 电力应急抢险工作的安全管理优化措施

2.1 重视预案的演练

尽管我们都能认识到电力应急抢险工作的重要性, 也会根据本单位的实际情况制定相应的电力应急处理预案。但是对于应急预案的演练, 并没有做得很到位, 而在抢险过程中使应急预案的演练变成了实战的情况并不少见。因此必须提高对应急预案演练的重视程度, 经常性地进行不定期演练, 并联合反事故演习工作, 在演练过程中及时发现应急预案的不足, 对其加以总结完善, 提高对突发事件处理和应变的能力。

2.2 设立临时安委会

电力应急抢险工作的突出特点是抢险队伍多, 施工点分散。这些客观因素为安全管理带来风险。因此在抢险工作中应设立临时安全委员会, 由运行单位负责人担任安全委员会负责人, 每个施工点设专职监护人, 每个施工队设安全员, 每个施工区域设现场安全工作负责人, 并抽调安全监察专职人员及有施工经验的技术人员组成安全督察队, 对施工现场进行督察, 从而构建一个全面、全员、全方位、全过程的安全管控机制。

2.3 建立现场安全管理制度

在电力应急抢险工作中, 应根据具体的突发事件制定《现场安全工作规定》, 涵盖杆塔拆除前的规定, 杆塔组立、架线及组件安装的规定, 以及交通安全的规定等。制定《现场组织纪律》, 明确施工单位间的协同配合, 服从应急抢险指挥部统一指挥和调度等纪律事项。制定《现场汇报制度》, 对定时汇报、即时汇报、抢险指挥部每日现场会议做出明确规定, 确保电力应急抢险工作高效、协调、有序运转。

2.4 建立分级许可制度

在电力应急抢险工作中, 根据输、变、配电设备受损情况, 建立分级许可制度。在抢险指挥部设临时总工作许可人, 地调、县调、供电所管辖设备均与总工作许可人进行联系, 经设备管理部门同意后, 每日由总工作许可人许可施工单位工作。同时, 由于施工单位对受灾区域地理环境不熟, 所以运行管理部门应派人在施工区域进行现场安全监管。

2.5 建立安全分析会制度

消防抢险应急救援非语言的应用 篇6

一、消防抢险应急救援非语言交流的特性

非语言交流具有的特性:模糊性、连续性、说服性。消防抢险应急救援心理危机干预的非语言交流具有自身特制的条件:一是必须是消防抢险应急救援;二是必须是为解救身处困境者为目的;三是具有突发性、时间短、情况紧急。

二、消防抢险应急救援非语言交流的原则

1、客观真诚的原则。

消防抢险应急救援心理危机干预非语言交流过程中干预人员要始终表露出真诚, 真诚容易拉近心理危机干预人员与受害者之间的心理距离, 为救援工作创造最多条件。

2、可亲近的原则。

消防抢险应急救援心理危机干预非语言交流过程中要从肢体动作、装扮和语言上体现出可亲近无压力的原则, 在与对方首次见面时, 一定要让对方心理感觉舒适, 不能随意表现与心理危机干预预期效果无关或相离的动作和表情。

3、耐心引导的原则。

消防抢险应急救援心理危机干预非语言交流中要尊重对方的思维方式及心理意图, 顺势耐心引导对方向理想的预期方向发展。在实际非语言交流操作过程中始终把握好心理危机干预进程的每个环节, 切忌急功近利。

三、消防抢险应急救援非语言交流的应用

非语言交流主要有以下四种交流功能:态度信息、心理信息、情绪信息、相关其他信息。在消防抢险应急救援过程中要特别注意观察对象的身体语言, 即通过面部表情 (眼睛、口型) 、手势、身体移动、身体距离、接触、姿势, 甚至包括服装来揭示被抢救对象的思想、意图。如在与自杀者进行心理危机干预时, 谈话过程中某一句话如使对方在1秒钟内连续眨眼几次, 这是神情活跃、对句语意感兴趣的表现。在正常情况下, 一般人每分钟眨眼5~8次, 时间超过1秒钟的眨眼表示厌烦、不感兴趣, 有藐视对方和不屑一顾的意思。瞪大眼睛看对方是表示对对方有很大兴趣。从对方眼睛的变化中往往能找到心理危机干预时的感情衔接点。在判断对方心理变化分支点选择上要谨慎, 必须在较短的时间内形成正确的判读, 否则会使我们的前期心理引导前功尽弃, 并背离我们所要达到的目标。

1、在心理危机干预中的“视觉阻断”技术的运用。

“视觉阻断”是一种非语言行为, 通常发生在我们感到自己受到威胁, 或碰到自己不喜欢的事物时视觉的自我回避。有压力的情况下常发现讲话者在讲到没有把握或者没有信心的内容时, 会频繁眨眼, 眨眼也属于典型的视觉阻断, 眼睛会不自觉的向上翻或者向下看, 也是“视觉阻断”的表现。在抢险救援中为了不让受害者及其亲人心理上留下过多的心理创伤, 常采用闭眼或人为遮住眼睛的“视觉阻断”技术。

2、心理危机干预过程倾听技术的应用。

安慰人要注意聆听。聆听时不要追问事情的前因后果, 也不要急于做判断, 要给对方空间, 让他能够自由地表达自己的感受。抢险应急救援过程中心理干预人员要真正站在对方的角度去看他所面临的问题。倾诉痛苦, 诉说他的愤恨、自责、后悔, 说出所有想说的话, 待内心逐渐平静下来, 坦然面对自己的遭遇时, 他才会听你的引导语言。

3、心理危机干预过程安慰行为技术的应用。

非语言类安慰在实际的消防抢险应急救援心理危机干预中运用较广, 如地震、车祸中身体被物体挤压住的人员生命垂危时, 对其实施救援的同时要对其进行心理危机干预, 其中包括使用语言安慰和非语言的触摸类安慰。语言安慰主要时刻提醒受害者保持大脑清醒状态, 而非语言安慰则是为了缓解其身体发抖、出汗、呼吸困难、胸闷、头晕等不适和心理紧张、恐慌、焦虑等, 使用最有效且最频繁的颈部按抚是安慰行为之一。因脖子上的这个部位有很多神经末梢, 通过按摩这一部位, 能够达到降低血压和心率的目的, 从而让自己平静下来从而减轻心理压力。非语言安慰能够使心理危机干预人员在短的时间内拉近与轻生者的距离, 取得他们的信任;或尽可能拖延时间, 以备队友做好营救准备。

4、提高观察力, 熟知非语言交流

坚持不懈提高观察力来达到熟知人的个体及群体如何使用非语言交流。针对一个平凡无常的事物, 你应有意地细微地观察它所具有的特征, 注意常人难以发现的地方。消防抢险应急救援心理危机干预工作者要在日常生活中, 自觉的、投入的去观察身边的各类人员心理活动, 并长期性通过专业训练来获得心理危机干预观察能力。观察一个人要把握住从下至上的顺序, 注意在试图寻找非语言线索时要做润物细无声, 不能让对方有所察觉。敏锐的观察力总能使精明的心理危机干预人员利用与其进行语言和非语言互动来争取宝贵的时间, 为救援工作做好准备。将要跳楼自杀者的每一个动作、表情、眼神、语言, 它都会向外人传递一种信息, 同时也在表露出他自己的瞬间思想、情感、兴趣和意图。在非语言交流中要特别注意对方的脚和腿部位的活动和姿势, 因为一个人的非语言活动, 最诚实的是腿和脚, 观察人的脸, 很容易地主观地对这个人进行评价, 而影响或忽略了很多关于此人重要的信息。腿和脚的叉开是一种强烈的信号, 至少也表明有些事情正在准备中, 或者麻烦真的要来了。

非语言交流在心理危机干预技术实战中至关重要, 需要抢险应急救援一线指挥员在心理危机干预方面走向更为专业化, 才能满足不断发展的社会抢险应急救援的需要。

参考文献

[1]陈莉莉:《金陵科技学院学报》 (社会科学版) , 2008年第1期。

[2]牧之:《谈判要读心理学》, 新世界出版社, 2009年1月1日。

应急抢险措施 篇7

1 结合灾区通信资源损毁情况, 切实搞好通信多手段和网系运用

2008年汶川大地震, 给四川、甘肃、陕西三省的公众通信网络基础设施造成了极其严重的破坏, 据统计, 四川全省近35%移动通信基站受损, 四川中国联通G、C两网全部中断, 甘肃省甘南地区4个县通讯中断, 陕西靠近四川地区约500个基站中断, 西安至成都1条一级光缆干线中断, 受灾严重地区与外部通信全面阻断, 三省的通信直接经济损失高达67.94亿元。经验告诉我们, 通信顺畅不仅对及时了解掌握灾区受灾程度、稳定灾区人民情绪有至关重要的作用, 而且也是军地各级首长机关组织、指挥、协调全国军民抢险救灾行动的重要保障。

实践表明, 军地在抢险救灾应急通信保障中, 首要的就是要搞好多种通信手段和通信网系的运用。要学会对新技术、高技术、传输性能可靠、使用方便的机动通信手段的运用, 如利用卫星通信距离远、不受地面条件限制和灵活机动的优势, 军地共同协调, 将移动、接力、短波、卫星等通信手段融合起来, 构建集语音、数据、传真、图像等于一体的综合的军地共用通信网络平台。通常来说, 灾区交通不便、通信资源损毁较重, 可建立和调用高速无线网络, 发挥无线网络部署简便快捷的优势, 解决现有移动网络依赖基站和光纤传输信道的问题。还可以在无灾情地域利用较大功率电台开设固定转信台或值班台, 在灾区开设短波、超短波机动转信台。由于抢险救灾中通信传输受地形地貌、天气水文等多种因素影响大, 应视情搞好有线电通信与无线电通信结合运用, 将机动车载通信设备和便携式通信装备与固定通信系统相连接, 通过视频会议系统和文电终端系统, 实现对救援分队的可视化指挥和机要文电的可靠性传递, 满足灾区通信需求。

2 着眼救灾行动统一指挥需求, 建立军地联合应急通信保障机制

2013年4月29日, 工业和信息化部发布信息:截止4月28日12时, 芦山地震灾区县、乡、行政村通信基本畅通, 地震区域基站因灾中断724个, 己恢复633个, 中断光电缆累计恢复4850公里, 军地通信行业己累计出动抢修人员14658人次, 车辆3024台次, 投入发电油机873台, 卫星电话332部, 累计发送公益应急短信6237万条。为什么芦山地震的通信在一周内恢复这么快?一个重要原因是军地总结汲取了汶川大地震经验, 加快了军地应急通信保障响应。从汶川和芦山抗震救灾通信保障实践来看, 建立应急通信网络, 抢修通信线路等工作需要电信运用商、地方通信管理部门和军队应急通信保障力量来共同完成, 只有军地双方密切配合、互相支援、协同作战才能完成应急通信保障任务。因此, 着眼救灾行动统一指挥需求, 军地应建立联合的应急通信保障机制。

第一是军地应共同研究制订应急通信保障预案。军队应急通信保障分队、地方通信管理部门、电信运营商应加强沟通, 结合本区域实际, 共同制订应对各种突发自然灾害的应急通信保障预案, 确保区域一旦有灾情, 双方都能快速了解军、地通信网络毁损程度和应急通信保障需求, 能依案建立应急通信指挥机构。

第二是军地应建立通信网络联维联抢合作机制。当通信阻断, 军地双方能够根据任务需求, 区分轻重缓急, 实现通信机线设备维护和抢修相互支援, 特别是在抢修重点地区、重点位置的基站、线路时, 能尽快消除受灾地区的“信息孤岛”, 有非常现实的意义。

第三是军地应建立通信物资器材筹供融合机制。当灾情发生后, 军地要共同及时筹措供应光缆、电缆、油机、卫星电话及抢修工具等应急通信物资器材, 依据通信网络损毁情况和救灾组织指挥需求, 能及时补充到军队和地方的急需位置。

3 针对抢险救灾多点线长特情, 提高应对突发事件通信保障能力

在救援行动中, 军地之间、抢险部队之间通信指挥关系复杂、通联时间较长, 且灾区安置点通信需求和保障抢险救灾分队需求有所不同, 如何在特情下提高通信保障能力?

第一, 要根据灾区安置点需求, 搞好应急通信物资配置。加快灾区安置点公众通信设施建设, 实现活动板房区、帐篷集中区等受灾群众安置点的通信覆盖, 如结合安置点的实际增加通信物资器材种类和数量的储备, 可采取集中与分散相结合的方式, 大型设备集中配置, 小型化、便携式无线通信终端视情况配置。若有必要, 在灾区重要接入点应配置油机设备、太阳能蓄电池设备和备用电池等电源储备, 在安置点实现固定、移动通信和互联网的全业务覆盖与服务, 提升通信能力。

第二, 要满足好军地抢险部 (分) 队的指挥需求, 搞好科学编组配置。可以以无线电台通信网、部队的野战程控电话网和指挥自动化网为支撑, 建立一体化的军地联合信息传输系统、情报综合处理分发系统和指挥自动化系统, 使信息得到及时的传输与处理, 确保指挥员能及时掌握事发地区救援行动的现场情况。在应急通信保障中, 应根据救援的不同阶段和规模, 优选精用通信手段, 重点保障对主要分队、主要救援方向和关键救援行动的通信顺畅。特别是在伴随抢险部 (分) 队应急通信保障行动中, 军地应从本部门抽调精干力量, 并配备轻型、便携通信装备, 配属各任务分队, 满足其通信保障需要。

第三, 要搞好平战结合, 有针对性搞好军地联合演练。定期组织军地联合通信保障演练, 是提高军地抢险救灾应急通信保障快反能力和保障能力的一个重要途径。在演练中, 要结合实际研究军地联合应急通信保障的有关问题, 探索军地联合应急通信保障的程序和方法, 锻炼军地联合应急通信保障的人才队伍, 切实提高军地遂行抢险救灾任务的应急通信保障能力。

摘要：近年来, 抢险救灾任务呈突发、随机、多元特点, 对部队和地方政府做好抢险救灾中的应急通信保障提出了更高要求。这里, 结合抢险救灾实践, 笔者谈谈提高军地抢险救灾中应急通信保障能力的几点认识。

应急抢险措施 篇8

一、使用现状

1998年, 针对事故抢险救援解决铁路区段通信问题, 成都铁路局使用安加数字复用机, 在1对线上同时提供4组电话 (1部磁石直通电话、1部共线电话、2部自动电话) , 满足在事故现场同时进行指挥、联络、调度及静止图像传输要求。该设备采用了ISDN技术和2B1Q数字编码信号处理器, 使语音和数据传输的质量较传统的模拟线路有了较大提高, 解决了区间通话柱至车站间的干扰、噪声问题, 在线路品质差和铁路电气化区段使用效果较明显。

特别是, 内江通信车间对数字复用机进行了改装, 使用20芯接线插座, 在每个车站固定接入2个自动电话、1个直通电话及调度电话, 并引入48V直流电源和区间外线, 数字复用机局端机配置对应的20芯插头, 区间抢险时只需将20芯插头插入插座即可实现全部电话连接要求, 接线方式如图1所示。避免了临时抢险, 在每个车站临时拉线接入相应电话、电源, 缩短了抢险电话安装时间, 现已在成都铁路局范围内推广使用。

2001年, 成都铁路局与全路同步开通了迅通静态图像编发系统。现场使用笔记本电脑通过拨号方式接入铁路局静图服务器, 可根据需要转发到铁道部静图服务器。接线方式如图2所示。

二、存在问题

1. 根据铁运[2005]232号文件的要求:

应急通信专用电话直达通道, 全程衰耗不得超过23d B, 其中救援中心用户端口至临近车站的音频端口为15d B, 从车站至区间为8d B。数字复用机接通磁石直通电话的音频电路需多段转接, 每段转接衰耗标准为7d B, 成都局管内最多的有4个音频转接段, 衰耗达28d B, 加上多段实回线衰耗, 衰耗多达40d B, 不能保证全程衰耗23d B以内的要求。

2. 现场情况上传是通过拨号方式接入铁路局服务器, 拨号方式不能保证完全正常接入;

并且拨号电路通频带最高速率为56kb/s, 如果线路质量不好, 经常发生传图时间过长、掉线, 不能保证到达现场后30min内向铁路局抢险救援指挥中心传送试验图像的要求。

三、处理要点

根据铁路应急通信要求和既有应急通信实施中存在的问题, 在成都铁路局范围内进行了试验、比较和处理, 要求如下。

1. 音频直通电路:

各中间转接点衰耗按0dB转接;端点衰耗按7dB转接, 确保多音频段转接端对端衰耗为7d B, 全程衰耗压缩到20dB以内。如图3所示。

2. 静图传输。

(1) 现场笔记本电脑采用匿名登录方式接入铁路局服务器。

(2) 成都局静图服务器接入号061-34451/34452/34453/34454/34455均是小交换群, 具有连选功能, 当该号占用时可通过其他号接入服务器。

(3) 在无法接入服务器时, 用电话机拨服务器接入号, 监听服务器是否发出应答声, 如无应答声, 应尽快与成都局调度工区联系, 分段排除故障原因。

(4) 为保证传图迅速, 调整数码相机分辨率, 使每张图片文件大小在100KB内。数码相机图片分辨率设置:SETUP菜单->FILESIZE-OK->640或1280。

(5) 对铁路总公司传输时, 使用讯通模式和讯通兼容模式2种方式各传1次, 保证铁路总公司可靠接收。

(6) 现场笔记本电脑图片注释操作:在终端属性设置栏设置, 并用全角输入法。

四、升级扩展

考虑成都铁路局管内铁路应急通信系统模式和业务需求, 方便设备运输、交通, 可靠提供指挥中心到车站、车站到区间的电路组织和质量等关键环节, 对功能、性能进行了系统比较, 特进行了升级扩展。

1. 基本考虑按通信中心划分, 一条调度区段设置一个2Mb/s环。

平时每个车站2Mb/s环连通, 成都传输室实时监测整个2Mb/s环, 定时工区配合测试, 确保环路通畅。

2. 当发生抢险救援或抢险演练, 需接应急抢险电话时, 在相关车站断开2Mb/s环, 接入应急通信设备, 保证一个调度区段可同时接入2套应急抢险设备。

如果2套应急系统不够用, 可临时增加2Mb/s电路。

利用HDSL技术实现区间通话柱到临近车站1对双绞线的有线接入, 最远距离可以达到15km, 满足铁路沿线30km区间的需求, 如图4所示。

参考文献

[1]铁运[2005]232号, 铁路运输应急通信管理办法[S].

[2]成铁电[2006]261号, .成都铁路局电务系统非正常情况下行车办法及应急措施[S].

应急抢险措施 篇9

一是在灾区设立现场应急服务点。在营业厅、受灾群众聚集地等提供现场服务, 主要服务内容有免费电话报平安、免费充电、免费补卡及免费提供矿泉水等。

二是启动对雅安灾区用户免停机服务。为方便灾区通信, 在抗震抢险期间, 对雅安芦山、宝兴、天全用户的国内语音和短信免收通信费, 为雅安所有停机用户重新开通通信服务;启动了对雅安灾区用户免停机服务, 保证用户与亲友保持通信畅通。同时, 为政府、军队、武警、医护人员等抢险救灾人员救灾期间漫游到雅安的国内电话费用进行减免。

三是开通爱心服务热线。启动114、118114、10000、10086、10010报平安求助寻亲热线, 为公众提供灾情信息查询、代报平安、收集救援信息等服务。