怀柔区市政市容管理委员会

怀柔区市政市容管理委员会（共4篇）

怀柔区市政市容管理委员会 篇1

怀柔区市政市容管理委员会

2009年机关效能建设工作总结

按照区绩效办《关于2009年怀柔区机关效能建设绩效考评工作的通知》精神，现将我委2009年机关效能建设工作情况向考核组各位成员做一汇报：

一、主要工作任务完成情况

2009年市政管委承担区政府重点工程、折子工程、好事实事共9项，按计划全部完成。

（一）青春路道路改造工程提前竣工

如果按常规操作，此项工程需要等市发改委立项批复后才能进行招标，但为提前工期，及早为市民提供良好的出行条件，市政市容委克服重重困难，经过多方努力，在区领导的积极协调下，市发改委同意先给一个立项批号进行招标工作，后续再按程序补办其他手续的办法，使工程提前进入施工阶段。该工程总投资为4307万元，在不断交通的情况下，完成了主路、步道、照明、交通设施、交通岗亭、绿化恢复工程。工程5月5日开工，6月20号全面竣工。

（二）富乐大街等道路改造工程进入招标准备阶段 投资4073万元，包括道路、雨污水、绿化、照明、线路入地等工程。目前，可研报告已编制完成，环境评估、土地预审、设计方案、规划意见书等前期手续已办理完成，立项也于2009年10月21日正式批复。初步设计概算也已报市发改委待批复。现正进行招标前的准备工作。

（三）南华大街改扩建工程正在进行方案论证

该工程规划方案、设计方案编制已报市规委。市规委于2008年9月5日召开专家会进行论证，认为该处改为立交的方案过于超前，故方案未能通过。按照区政府意见正等待区相关部门与市规委沟通结果，尽快完善设计方案。

（四）北部山区垃圾压缩中转站工程主体完工，生活垃圾分类工作和北部山区垃圾密闭化工程扎实有效实施

今年，在北部山区汤河口镇、长哨营乡、喇叭沟门乡、琉璃庙镇、宝山镇建设生活垃圾压缩站，目前5座生活垃圾压缩站主体工程全部完工。并按照市里统一安排部署，开展了10个居住小区、55个党政机关事业单位和4个中小学垃圾分类工作，完成了4个党政机关生活垃圾“零废弃”试点任务。在杨宋、庙城、汤河口、琉璃庙、宝山、长哨营、喇叭沟门等7个镇乡共144个村开展农村生活垃圾源头分类工作，投资431.768万元，购置并发放户用分类垃圾桶139280只，可回收物收集袋69640个。

（五）积极推进城区供热整合工程

按照供暖专项规划，老城东区供暖整合供热厂位置，规划在现天联锅炉房。自2005开始，进行前期各项手续的办理，到2008年底，完成了土地预审，规划意见书和环评批复等前期手续。由于北京市对供热资源整合资金扶持政策的调整，需对原建设主体进行变更。为此，我委在与该整合区域内26家企业进行座谈的同时，曾6次与原项目申报单位座谈，关于变更建设主体的事宜，并将座谈情况4次向区政府做专题汇报。池区长和王仕龙常务副区长等区政府主要领导亲自与原项目申报单位进行座谈，但原项目申报单位坚决不同意政府提出的整合办法，致使该项目前期手续不能变更，整合工作无法推进。

为加快城区供暖整合进度，在城东区供暖无法推进的情况下，我委及时启动了老城北区整合工作，为确保项目的可操作性

和可实施性，多次组织各职能部门对供热厂的位置进行选址。先后选定跃进桥供热厂、劳动局大厦东侧、刘各长村东和京密引水渠北侧四个地块做为供热厂的建设位置。区领导也多次现场踏看。但由于受“两库一渠”保护条例，和北京市有关部门下发的《关于加强北京市城市建设节约用地标准的通知》中有关建设用地指标的规定以及管线线由位置等多方面的制约。目前供热厂的位置尚未确定，北区整合工作仍处在选址和线由选定阶段。

（六）南小街南延工程（北段）积极推进前期手续办理工作 区政府重点投资项目半年调整时，已取消了此项工程。但折子工程中有此项目。由于南小街规划线位需要穿过现况居住区，拆迁房屋和厂房面积大，实施困难。但我们积极推进前期各项工作。目前，已完成拆迁调查、可研报告编制、土地预审审批、水保审批、环境影响评价分析等前期工作，区政府资金承诺函等资料已报区发改委，待立项批复。

（七）完成了我区3条大街17座公厕21个引导牌安装工作。

（八）本着“以水为魂、以林为体、林水相依、林城共荣”的建设理念，完成了《新城滨河森林公园规划方案》初步设计、工程勘察、设计招标等工作。确定了勘察设计单位，水保方案已批复，交评、环评、洪评正在进行中。预计2010年3月完成工程监理和施工招标工作，3月底前正式开工。

（九）投资260万元占地44670平方米的乡土植物科普园，10月底全面竣工。该科普园，分为宿根植物、蕨类植物、观赏竹和快速繁育四个区域。公园内引种了240余种乡土乔木、灌木和地被植物，包括北京市一级重点野生植物刺楸和近20种二级重点野生植物在园内都可见到。还首次引种了40余种观赏竹，其中包括紫竹、金镶玉竹和北方少见的凤尾竹以及红桦、紫桦、青榨槭等高大乔木2万余株。乡土植物科普园除供游人参观，还将成为中小学科普教育基地。

二、在完成以上这些重点工程、折子工程、好事实事的同时，还完成了以下工作任务。

一是统筹城乡环境建设，确保环境水平稳中有升

今年是国庆60周年，市政市容委一直把为国庆营造整洁优美的环境，作为环境建设工作的中心任务来抓，年初明确了43项环境建设任务，分别制订了《怀柔区2009年环境建设任务书》、《怀柔区迎国庆环境建设工作方案》和《怀柔区迎接新中国成立60周年城乡环境秩序整治工作方案》，并于年初召开了全区迎国庆环境建设工作大会。通过不间断的环境整治和环境建设，使我区城乡环境得到了新的提升。

（一）充分发挥组织协调职能，通过联合执法方式，开展了治安秩序、市容环境秩序、交通秩序、市场秩序和旅游秩序等“五大秩序”整治活动。抓住南大街、商业街、北斜街等市民关心、关注的重、难点问题，以点带面，组织协调交通、城管、工商、环卫等部门，广泛深入开展了专项整治活动21次，开展全区性环境卫生大扫除活动12次，并组织了环境卫生综合整治月和迎国庆环境整治活动。对重点旅游景区、进京通道、主要公路和铁路沿线，城乡主要街道、小街小巷和居民小区进行了彻底清理。根据不完全统计，联合执法129次，出动执法人员6000人次，参与环境整治活动12万人次；规范和处理各类违法违规行为12.8万起，罚没2292万元；清除非法喷涂小广告63万余张（条），没收非法宣传品10万余张，办理小广告停机154个；拆除违法

建设1.2万平米；清理卫生死角173处，清运垃圾、建筑渣土和杂物3600余吨，清洗墙壁乱涂乱画4万余平方米；清洗市政公共设施960余处，擦拭交通护栏4100余延米，有效净化了城乡环境。

（二）根据城区各区域功能和地理位置的不同，将城区划分为核心区域、重点区域和一般区域，并分别采取不同的城市执法和环境保洁力量。对府前街、商业街、青春路、迎宾路等核心地区，采取增派城管执法人员和环卫保洁人员、增加执法巡视次数和清扫次数，确保市容环境干净整洁。对南大街采取增加硬件投入，对北斜街、水库周边等重点地区加强管理等措施，既规范了经营秩序又基本满足百姓需求。对一般地区采取以机动车巡视执法为主等措施，保证环境不脏，秩序不乱。

（三）协调区建委、街道办事处对我区24个老旧小区进行了大规模环境整治。共完成路面硬化2.93万平方米，做屋顶防水2.69万平方米，楼体粉饰2.23万平方米，污水管改造2170米，治理污水井167个，改造围墙160延米，安装太阳能灯38盏。

（四）抓住城乡环境建设特点，突出区域特色，推动环境建设水平的提高。首先，做好环境的督查检查工作。为保证《怀柔区农村环境建设与管理实施意见》真正落到实处，市政市容委制定了检查、考核办法。迎接市里检查5次，组织全区乡镇主管领导参加的拉练检查3次，同时，每月由市政市容委相关科室不定期进行抽检，并将每次检查结果打分汇总，纳入年终政治工作考核。对检查中发现的问题实行挂帐管理，限期整改，并进行督查，共下发限改通知152份，全部得到了落实。其次，抓好特色活动。

在农村地区广泛深入开展了“百日整治靓京郊、清洁农村迎国庆”环境百日综合整治活动。对高速公路、铁路、主要道路两侧、河道及两岸，特别是景区景点周边村，民俗旅游村，旅游沿线，城乡结合部地区、镇与镇、村与村连接线（处）等区域和部位，采取加强协调，联合整治，不留死角。保证了农村地区环境的干净、整洁、优美。由于此项活动结合农村区域特色，开展的有特点、效果好，在全市检查评比中名列前列，得到了市通报表扬。另外，完成了怀柔镇市级环境优美乡镇创建工作。同时完成了黄金周、国庆等重要节假日和市、中央领导来怀环境保障工作。

（五）完成水源保护地等重点地区166座非正规垃圾填埋场的整治监管工作。同时，对9个乡镇的90所非正规垃圾填埋场进行调查核实、建立基础台帐，做好治理前的各项准备工作。为周边地区百姓营造了整洁、优美、和谐、宜居的生活环境。

（六）加强城乡公厕建设，为来怀人员和广大群众提供方便的服务。为加强农村地区五项基础设施建设，提升农村基础设施水平。年初确定了177座二类公厕建设任务，目前，已经全部完工。

二是突出怀柔特色，很好完成了国庆景观布置工作 为庆祝建国60周年，结合我区实际，实施了国庆景观布置工程。在城区三纵、三横、两园、两通道、五节点完成交通标线翻新28万余平米；悬挂道旗1146面；悬挂灯笼8300盏；完成主街路墙体清洗粉饰28万余平方米、开放路和迎宾路道路交通标线42864.5平方米;摆放鲜花15种，共计70余万盆。营造了喜庆、详和的国庆氛围。并精心组织圆满完成了国庆游园活动。

三是关注民生，强化监管，打造和谐城市

燃气、供暖、垃圾渣土、户外广告、停车场、地下管线等行业，与百姓生产生活密切相关。我们结合行业特点不断加强宣传，完善安全预案，强化监管，严格检查，确保了公共安全和城市生命线的正常运转。

经过不断努力，北京燃气集团与怀柔区签订了天然气管线入怀框架协议，目前，成立怀柔燃气公司等前期工作正在开展，力争2010年底前六环天然气引怀工程主管网具备通气条件，为我区广大市民尽快使上天然气奠定了基础。

今年我委在各项工作中，付出的努力得到了市级和区级个部门的认可，全年共获得市级先进集体和个人奖励6人次，区级奖励15人次。

以上是市政市容委今年机关效能建设的一些基本情况，不妥之处请批评指正，谢谢！

怀柔区市政市容管理委员会 篇2

近日, 北京市市政市容管理委员会供热管理办公室调研员赫迎秋在接受本刊记者专访时, 详细介绍了北京市“十一五”期间供热行业发展以及“十二五”供热节能发展思路、目标和措施。

供热行业快速健康发展

“十一五”时期, 北京市供热行业进入了快速发展的时期。以20 0 8年北京奥运会保障为契机, 北京城市供热管理开始步入规范化、科学化管理轨道。在城市安全运行保障、能源结构调整、供热资源整合、供热节能减排、供热体制改革、供热行业管理等方面做出了不懈的努力。

据统计, 截止2009年底, 北京市总供热面积已经达到6.3亿平方米, 增长了2 0 7 0 0万平方米, 增长率达48.3%, 供热管网长度近2万公里。其中, 热电联产以及使用天然气为清洁能源的供热面积比例已达到69%, 优化了北京市供热用能结构, 促进了大气环境质量的改善。

赫迎秋介绍, 在市委市政府的高度重视和领导下, 在政府有关部门的大力支持和市市政市容委的带领下下, “十一五”期间, 市市政市容委供热办扎实推进各项节能减排工作, 从基础工作做起, 以“拆小并大”方式进行资源整合, 拆除小型燃煤锅炉200余座, 建设完成25座大型集中供热热源进行了72 8个老旧供热管网改造和6870万平方米供热系统节能改造。在供热节能减排改造工作中, 社会尤为关心的燃煤锅炉改燃气, 即“煤改气”工程取得快速发展, 城六区基本取消了小型燃煤锅炉供热, 占行业节能的20%。实现了北京供热行业“十一五”制定的10%节能目标

北京“十一五”期间供热节能虽然取得突出的成绩, 但同时也存在一些不可忽视的问题。比如, 城市热源建设发展滞后, 虽然供热面积增加了52%, 但热源供应能力仅增加了3 0%, 供需矛盾日益突显。此外, 北京市供热系统能耗仍有进一步下降空间, 清洁能源的广泛使用使供热成本增加, 供热体制改革相对滞后。

据了解, 供热用能结构的调整使北京供热用燃气需求加大, 同时居民对供热保障提出更高要求。“十一五”期间, 北京燃气供热面积从1.5亿平方米发展到2.8亿平方米, 供热面积增加了93%;供热燃气用量从21亿立方米发展到33亿立方米, 约占全市燃气用量的一半。尽管:“十一五”期间供热整体管理水平有所提高, 供热节能工作取得进展, 可是, 由于供热单位依然分散, 管理水平参差不齐, 仍不能满足居民日益增长的用热需求, 尤其是有些供热系统还存在热耗高现象, 造成了热能损失。因此, 加快城区四大热点中心建设, 发展远郊区县城镇集中供热, 改造供热系统调控系统、提高热网输送效率, 以及供热计量改造等项工作, 将成为今后北京市供热行业的主要任务。

“十二五”供暖节能重拳出击

今年是“十二五”的开局之年, 北京节能减排的格局将发生较大变化。建筑节能成为今后一段时期内全市节能减排的重点, 而建筑节能最终是要把热源供热能耗降下来。

据了解, “十二五”期间, 北京的居住建筑节能设计标准将提高到75%, 规划完成3 0 0 0万平方米既有非节能居住建筑的节能改造, 其中2011年要完成800万平方米。

为更好地降低能源消耗, 住建部门将组织开展非节能居住建筑的节能改造, 北京的部分建筑外墙、屋面、外门窗等外围护结构将通过改造提高房屋整体保温性能, 达到节能65%设计标准, 并满足楼栋和分户热计量要求, 改造完成后实行供热计量收费。按照北京市相关部门的规定, 北京各区县2011年城镇集中供暖建筑单位面积平均采暖能耗要降低0.4千克标准煤, 城镇公共建筑单位建筑面积电耗要降低1.7千瓦时。

赫迎秋表示, “十二五”北京供热行业将遵循坚持清洁能源供热为主导, 多种方式、多种能源相结合的发展方针, 以满足供热需求、保障供热安全为核心, 以转变发展方式、调整供热结构、加快科技进步为手段, 建立安全、清洁、经济、高效的城镇供热体系。满足北京市8.5亿平方米供热面积的建筑发展需求, 提高热电联产和清洁能源供热面积的比例, 由“十一五”的69%提升到80%, 单位面积供热能耗比2009年下降12%。

此外, 市市政市容委供热办在加快北京供热改革, 培育供热市场的同时, 还将加强供热运行管理人员的培训教育, 促进供热行业向专业化、集约化、市场化转变。

供热计量改革势在必行

为完成“十二五”全国供热节能的目标, 2011年初, 财政部、住建部再次下发了《关于进一步深入开展北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作》的通知, 北京市经市政府同意申报了“国家供热计量及节能改造重点城市”, 在全国发挥示范城市的作用。

据悉, 在北京供热节能减排工作中, 把供热计量收费改革作为抓手, 推动北京市建筑与供热节能, 承担了建筑节能的重要角色, 这在2 010年10月实施的北京市《推进供热计量改革综合工作方案》中可见端倪。

赫迎秋表示, 市市政市容委供热办将按照住建部“重点城市”的要求, 重新调整供热计量和节能改造的任务目标, 主要体现在两个方面:其一, 对于既有居住建筑, 2013年基本完成达到节能50%强制性标准的城镇既有居住建筑供热计量系统改造1.5亿平米, 同步实行计量收费;其二, 对于既有公共建筑, 2011年基本完成既有公共机构和大型公共建筑供热计量系统改造, 实行供热计量收费, 2013年基本完成公共建筑供热计量系统改造, 同步实行供热计量收费。

应该看到, 推进供热计量改革所面临的问题不能回避:一是供热计量对供热系统的调控水平要求高, 对供热运行管理水平要求高, 需要系统改造与技术培训;二是供热计量装置的监管、检测、维护等工作需要加强;三是热分摊技术有待于进一步优化, 热分摊装置需要不断改进完善;四是供热企业有畏难情绪, 需要进一步研究积极的鼓励政策和激励机制;五是需要落实计量改造资金;六是热的传导性, 给计量收费带来复杂性, 居民及社会的认知程度不高, 需要进一步提高宣传力度。

赫迎秋最后表示, “十二五”节能减排大幕已经拉开, 与有关部门一道肩负着北京市节能减排的历史使命和重要任务。供热节能与建筑节能密不可分, 供热能耗的高低取决于建筑保温水平和供热运行调控水平, 建筑的节能成果最终要体现在供热能耗的下降上;供热领域需要打破传统运行调控模式, 由粗放向精细化管理转变。今年, 我们将全力以赴打好“十二五”开局, 为全市节能减排做出贡献。

怀柔区教育委员会工作规则 篇3

怀教发„2011‟47号

怀柔区教育委员会工作规则

第一章 总则

第一条 为推进依法行政，确保区教委工作的规范化、制度化，建设公开公正、廉洁高效、认真负责的教委，参照•北京市怀柔区人民政府工作规则‣（怀政发[2010]2号），结合区教育实际，制定本规则。

第二条 区教委工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的教育方针，全面实施素质教育，以质量、特色为核心，坚持夯实安全、稳定、健康、环境四项基础工作，坚持创新开放，进一步推进我区教育改革与发展，全面正确履行机关职能,努力建设服务机关、责任机关、和谐机关、创新机关、法治机关和廉洁机关。

—１— 第三条 区教委工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。

第二章 组成人员及其职责

第四条 区教委由下列人员组成：教委主任、副主任，区教委组成科室（部门）负责人。

第五条 区教委组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。

第六条 区教委实行教委主任负责制，教委主任领导区教委的工作。副主任协助主任工作。

第七条 区教委主任负责召集和主持教委办公会议。区教委工作中的重大事项，必须经教委主任办公会议讨论决定。

第八条 副主任对主任负责，按照分工处理分管工作，受主任的委托，负责其他方面的工作或专项任务。对主任安排的工作，要认真研究落实，高质高效地完成。

第九条 区教委主任离京（出差、出访等）期间，委托副主任主持区教委工作。

第十条 区教委工作部门实行教委主管领导负责制，由其领导本部门的工作。区教委办公室在教委、主管主任领导下，负责处理区教委的日常工作。

区教委各部门在区教委的领导下，要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，确保区教委工作部署在本部门的贯彻落实，确保区委、区政府的各项决策和工作部署的贯

—２— 彻落实。

第三章 全面履行工作职能

第十一条 贯彻落实国家、北京市有关教育法律、法规，研究、拟订本区教育工作的政策；组织编制怀柔区教育事业发展规划、计划并组织实施。统一管理全区学前教育、初等教育、中等教育及其他各类教育事业，统筹协调指导全区教育工作；指导教学管理、教学改革和教育质量监控工作。

第十二条 根据管理权限，负责审批、管理国家及社会力量办学中等以下学校的设臵、变更、终止。管理本区初中、高中、职业高中毕业考试及证书发放工作。组织、指导本区教育系统及农村、企业、社区的综合教育改革工作。管理、指导本区各学校德育、体育、美育以及思想政治、纪律法制、健康卫生、劳动技术等专项教育；指导协调各类学生的社会实践和校外教育工作。

第十三条 负责管理教育系统人事、劳资工作；根据编制标准提出教育系统各单位编制意见；指导学校内部管理体制改革；主管本区教育系统队伍建设。负责教师资格认定和专业技术职务管理工作；管理本区教育类社会团体。

第十四条 拟订本区筹措教育经费、教育基建投资政策；负责统筹管理本级教育基建投资、教育事业经费和城乡教育费附加、地方教育附加以及教育援助和教育贷款；管理本区教育国有资产和教育基本建设项目；管理、监督教育经费预算的执行情况。

第十五条 加强学校管理，完善学校保障体系，健全学校

—３— 管理制度，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定。加强应急管理工作，建立健全突发公共事件应急体系，完善应急管理机制，提高机关预防和应对突发公共事件的能力，保障所属单位安全与稳定。

第十六条 统一规划本区教育科学研究和教育教学研究；负责本区语言文字规范化建设工作；负责本区信息技术教育发展工作。

第十七条 根据•怀柔区机构改革方案‣，代管怀柔区人民政府教育督导室。承办人大代表议案、建议和政协委员的提案。做好人民群众来信来访工作和区政府交办的其他工作。

第四章 实行科学民主决策

第十八条 区教委要健全重大事项决策的规则和程序，加强重大决策前期的调查研究，完善群众参与、专家咨询和机关决策相结合决策机制，实行依法决策、科学决策和民主决策。

第十九条 凡涉及全区教育改革和发展中的重大问题，各级各类教育中的重点和难点问题，重要资源配臵和社会分配调节、重大建设项目等关系全局的重大决策，以及区教委重要规范性文件，由区教委主任办公会讨论和决定。

第二十条 凡提请区教委讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过深入调查研究，并经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估和法律分析；涉及相关科室的，应充分协商；涉及学校和直属单位的，应事先征求

—４— 学校和直属单位的意见；涉及人民群众切身利益的，应按照有关规定，通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。

第二十一条 区教委在做出重大决策前，根据需要通过召开座谈会、研讨会等形式直接听取人大代表、政协委员、专家学者、基层单位负责人、干部教师代表等方面的意见和建议。

第二十二条 各科室、各单位要坚决贯彻落实区教委的各项决策，建立决策信息反馈机制和决策后评估机制。区教委办公室要及时跟踪反馈重大决策执行情况。

第五章 坚持依法行政

第二十三条 区教委按照•全面推进依法行政实施纲要‣的要求，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。

第二十四条 区教委根据本区教育改革、发展的实际，按照法定程序，适时制定规范性文件，及时修改或废止不相适应的文件。

第二十五条 建立健全信息公开制度。除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的事项外，区教委所掌握的信息应当通过有效途径向社会公众和利益相关人公开。信息公开应当及时、准确、充分。

第二十六条 区教委制定的规范性文件，必须符合法律、法规、规章以及国家、北京市的方针政策，并按照规定及时报送区政府备案。涉及两个及以上部门职权范围的事项，要协调一致。

—５— 区教委办公室要配合法制负责人办理区教委规范性文件的备案和审查工作，每隔两年组织一次规范性文件清理工作，废止或修改违反法律法规规章和相关政策的规范性文件。

第二十七条 严格执行行政执法责任制和执法过错追究制，做到有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。

第六章 推进政务公开

第二十八条 区教委大力推进政务公开、信息公开，完善各类公开办事制度，并明确新闻发言人，提高政府工作的透明度。

第二十九条 区教委全体会议和区教委办公会讨论决定的事项、区教委及各部门制定的政策措施，除需要保密的外，应及时公布。

第三十条 凡涉及群众利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律法规和区政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确、主动地向社会公开。

第七章 健全监督制度

第三十一条 区教委要依法自觉接受区人大及其常委会的监督，认真负责地报告工作、办理议案或建议，接受质询询问和检查；接受区政协的民主监督，向其通报工作，办理建议案和提

—６— 案，虚心听取意见和建议。

第三十二条 区教委要按照有关法律规定，接受司法机关实施的监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向区政府报告。

第三十三条 加强行政系统内部监督，严格执行行政复议法，纠正行政机关违法或不当的行政行为；主动征询和认真听取相关行政部门的意见和建议。

第三十四条 区教委要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和反映的重大问题，各有关部门要积极主动地查处和整改并向区政府报告。要加强机关信息网站建设，及时发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。进一步提高机关工作透明度。

第三十五条 区教委要高度重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；区教委领导要亲自阅批重要的群众来信。

第三十六条 区教委要推行行政问责制和绩效管理制度。明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。

第八章 加强廉政建设

第三十七条 区教委要从严执政。对职权范围内的事项要按

—７— 程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

第三十八条 区教委要严格执行财经纪律，规范公务接待，要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。

第三十九条 区教委组成人员要廉洁从政，严格遵守党和国家有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

第九章 会议制度

第四十条 区教委实行两委办公会议、主任办公会议等会议制度。除特殊专项会议之外，一般两委办公会合开。

第四十一条 两委办公会议,由区教委主任、教工委书记、副书记、教育纪工委书记、副主任、督导室主任及另行规定的人员组成，由主任召集和主持。两委办公会议主要任务是：

（一）传达贯彻国家、北京市、区委、区政府的重要决定；

（二）研究审议需要向市教委、区委、区政府报告的重要事项；

（三）讨论以区教委或区教委办公室名义制发的规范性文件；

—８—

（四）研究决定和部署区教委的重要工作、需要区委、区政府统筹协调的重大活动；

（五）研究决定区教委各部门、各单位及学校向区教委请示的涉及全区教育的重要事项；

（六）通报和讨论其他重要事项。

两委办公会议一般每两周召开一次，根据会议内容需要，可以请各部门负责人列席。会后由办公室编发•两委办公会纪要‣，由教委主任签发。

第四十二条 两委碰头会议主要总结上周工作完成情况，通报本周工作安排，一般每周一召开，由教委主任召集和主持。由办公室编发•本周领导工作安排‣，由教委主任签发。

第四十三条 主任办公会议由主任、副主任、区教育督导室副主任组成。根据会议内容可请各部门负责人列席，主任办公会议由主任召集和主持，一般每两周召开一次（一般与两委办公会合开）。

第四十四条 机关科长工作会。由区教委主任、教工委书记、副书记、教育纪工委书记、副主任、督导室副主任、教育工会主席、机关各部门主任科长（主任）组成，由主管机关和办公室领导召集和主持，一般每月召开一次。其主要任务是：科长结合本年度工作计划及分管工作，汇报工作进展情况。会后由办公室编发•怀柔区教委机关效能‣，刊登各科室月工作总结与安排。由主管机关和办公室领导签发。

第四十五条 机关工作人员大会。由主管机关和办公室领导或由办公室主任召集和主持，机关全体工作人员参加，不定期召

—９— 开。其主要任务是：传达上级的文件、会议和领导讲话精神；总结工作落实情况，查找工作中的问题和不足，研究部署机关各项中心工作；加强对机关和工作人员的管理，对机关工作人员进行表彰、批评。

第四十六条 行政工作会。教委主任召集和主持，由各单位行政正职参加，一般每季度召开一次。其主要任务是：总结上一季度工作，查找问题和不足，研究部署下季度工作重点。对照任务和目标进行重点自查，发现问题及时解决。会后由办公室编发•怀柔区教委各学校和单位季度工作汇编‣，由主管机关和办公室领导或办公室主任审核，教委主任签发。

第四十七条 教育系统领导干部工作会。教委主任召集和主持，由教委科级及以上干部、各单位党政一把手、专兼职督学、教育助理、教科研中心业务主任、部分民办学校校长参加，一般每学期召开一次。其主要任务是：全面总结上年度工作，部署本年度工作。

第四十八条 区教委可召开专题会议，研究有关专项工作和具体问题。区教委专题会议由教委主任或委托主管主任召集和主持，根据工作需要适时召开。

第四十九条 两委办公会议议题由教工委副书记、副主任提前3天提出，报主任审定。以区教委名义召开的全系统干部会议，各部门要提前一周将会议计划（会议名称、内容、参加人员、拟邀请领导名单、会期、地点等）以书面形式报主管主任，主管主任同意后，上两委办公会审批，经办公会统筹协调后方可召开。

第五十条 两委办公会会务工作，由区教委办公室组织承

—１０— 办，每次会议均作记录。区教委召开的全区性大型会议，由区教委办公室安排会务工作；区教委各部门以区教委名义召开的专项会议，会务工作由各部门组织承办。

第五十一条 区教委各部门及各中小学等单位应当按照通知要求参加区教委会议。凡因参加市重要会议、活动及本区的重要活动，或因出差、出访、生病、休假等原因不能出席、列席的，应提前请假。两委办公会议组成人员向主任请假，并告知会务工作人员。未经同意不得由他人代替出席或列席会议。两委办公会议的列席人员必须为科室或学校单位行政一把手。会议期间必须关闭通信工具，不得随意离场、早退。

第五十二条 区教工委、教委两委办公会议纪要，由主任签发。

第五十三条 区教委及各部门以区教委名义召开的全系统工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。各主管领导召开会议要至少提前一天向教委主任请示。由各部门召开的全区性专题（业）会议，要书面请示（包括会议主题、召开的时间和地点、参会人员、会议议程等），经主管主任同意后报教委主任审批。不得邀请系统内三级班子正职出席，确需邀请的须报区教委主任批准。区教委会议要本着精简、实效的原则，严格审批，精心筹备，认真组织，确保质量和效果。

第十章 公文审批制度

第五十四条 区教委办公室是区教委公文处理工作的主管

—１１— 部门，区教委各部门、中小学和各单位报送区教委的公文，统一由区教委办公室负责处理和承办。以区教委和区教委办公室名义制发的公文，由区教委办公室负责组织起草。

第五十五条 报区教委公文的审批。

各部门、中小学及各单位上报区教委文件，应直接报送区教委办公室，统一由区教委办公室按程序报区教委领导审批。除特殊情况领导直接索要的外，不得直接报领导个人。

区教委各科室请求以区教委名义制发的公文，统一由区教委办公室按照有关规定审核，提出是否发文和以什么规格、文种发文的意见，经主管副主任审核，报教委主任审批。

各部门对区教委要求代拟的公文，非紧急的应当在3日内、紧急的在2日内完成（有具体时限要求的除外）；代区教委起草的向市教委及区委、区政府报送执行情况的报告，应当在市、区要求报送期限之前3日完成。

各部门及各中小学等单位报送区教委公文，凡不符合•国家行政机关公文处理办法‣、•北京市实施†国家行政机关公文处理办法‡细则‣及有关规定的，退回呈报单位。

第五十六条 区教委制发公文的核批。

以区教委或者区教委办公室名义制发的公文应当少而精，并注重实效，其内容应当属于关系全区教育教学发展的总体规划、重大改革方案、政策及行政措施，以及其他需要以区教委名义行文的事项，或者需要各中小学等单位执行和周知的重要事项。

以区教委名义下发的或以区教委办公室名义制发的文件，由区教委办公室主任核转分管副主任审核后，报主任签发；经主任

—１２— 和主管副主任同意，办公室主任也可直接签发。

区教委发布的决定和重大行政措施，提请市教委或区委、区政府审批的请示和人事任免等重大事项，由主任签署。

以区教委名义向市教委及区委、区政府有关部门商洽、报告工作的文件，报主任或委托副主任签发。

经主任签发或主任委托副主任牵头组织起草的文件，主管副主任要认真研究，严格审核把关，内容无纰漏后再转签或提交主任。

区教委对行政规范性文件的制发要严格按照•怀柔区行政规范性文件制定办法‣（怀政发[2002]18号）执行。

第五十七条 公文阅批。

文秘部门送请领导阅览、批示的文件，领导应当在3日内处理完毕，需要与有关部门协商后做出批示的，一般不超过7日。紧急公文应当随到随办。

审批公文，主批人应当签署明确意见、姓名和审批日期。对于一般报告性公文，圈阅表示已阅知；对于有具体请示事项的公文，圈阅则表示同意请示的事项。修改、审批和签发公文，用笔应符合存档要求（不能使用圆珠笔和铅笔）。

第五十八条 以区教委、区教委办公室名义制发的公文，以及各部门、各中小学等单位制发的公文，需要各单位执行或社会各界周知的事项，应通过多种途径予以公布。

第十一章 内事活动制度

—１３— 第五十九条 区教委领导应集中精力研究处理全区教育的中心工作和重大问题，减少一般性事务活动。参加内事活动应轻车简从。

第六十条 各部门及各中小学等单位举行的一般性会议和活动（如单位工作总结会、表彰会、代表会、招待会、纪念会、报告会）和纯属礼仪性接待、参观、观摩、剪彩、联欢等内事活动，一般不安排区教委领导出席。重要活动确需安排的，一般只邀请主管领导，并提前一周将活动计划（包括主办单位、规模、邀请领导范围、活动程序、持续时间、有关资料等）报区教委办公室。内宾接待中，凡接待副处级以上领导干部，主管主任均须向教委主任请示报告。

第十二章 外事活动制度

第六十一条 区教委办公室是外事工作的主管部门，区教委领导、区教委所属部门及其负责人外事活动均由办公室办理相关手续。

第六十二条 正处级行政领导出访，须报请主管副区长同意后报主管外事工作的副区长审核，由区长审批；副处级行政领导出访，须报请主管副区长同意后，由分管外事工作的副区长审批。

第六十三条 科级干部出访，经主管副主任同意后，报主任审批，再由区教委办公室进行专业审核后，报区政府审批。

第六十四条 区教委各部门、各中小学和各单位对外友好往来等方面的活动，如需邀请市、区领导出席的，应书面报区教委

—１４— 办公室（包括活动内容、参加人员、计划安排、有关材料等），由区教委办公室审核后按规定程序报批。

第十三章 督查考核工作制度

第六十五条 区教委及各部门必须坚决贯彻落实区委、政府的决定，区教委及各部门要加强对决定事项执行情况的跟踪反馈，狠抓各项工作的落实。区教委重大决策和重要工作部署实施后，区教委主管领导同志对分管部门的工作应进行认真部署，采取有力措施，确保工作落实。区教委办公室负责对区教委部署工作的具体督办和向区教委领导反馈。

第六十六条 区教委工作实行督查考核制度。重点考核区教委重大决策、重要工作部署、区教委确定的重点工作任务完成情况，区教委领导批示交办事项的办理情况和有关部门承办的人大代表建议、政协委员提案完成情况等。区教委主管领导和部门主要负责人，对区教委各项决策在本系统、本部门的贯彻落实负全责。凡有时限要求的，严格按规定时限完成。区教委根据督查考核结果，对政绩突出、群众满意的部门和单位给予表扬和奖励，对工作质量差、群众反映强烈的部门和单位给予批评。区教委及各部门要进一步加强督促检查工作，对区教委的重大决策和各阶段的重点工作落实情况，及时进行督促检查，确保政令畅通。

第六十七条 区教委办公室要采取多种形式加强督查反馈工作。对区教委部署的工作办理不认真的退回重办；对不按规定时限反馈或办理不力的要给予通报批评；对有令不行，无特殊原

—１５— 因未完成工作任务的要追究有关单位领导责任。

第六十八条 区教委于年中、年底召开部门会议，听取工作汇报，检查区教委重点工作完成情况，总结上半年或本年度工作，部署下半年或下年度工作。区教委各部门每月应对照本部门承担的区教委或区政府重点工作任务和目标进行一次重点检查，每季度进行一次全面检查，发现问题及时解决，并于年中和年底分别向区教委报送半年和全年工作总结。由区教委向区政府报送半年和全年工作总结。

第十四章 请假报告制度

第六十九条 区教委主任外出，应事先向区委、区政府报告。副主任外出，本人应事前向主任报告，经批准后，将外出的时间、地点、联系方式等有关事项通知办公室，由办公室向政府办理相关审批及请假手续。

第七十条 区教委各部门及各中小学等单位主要领导离岗外出，应提前向主管副主任、主任请假，履行请假审批手续，并将外出（包括休闲度假）的时间、地点、联系方式和代为主持工作的负责同志名单报区教委办公室。

第七十一条 各部门及各中小学等单位重大经济、民事、治安案件，重大突发事故和重大突发事件必须在第一时间及时向主管部门和区教委请示、报告。

第七十二条 区教委承接的区政府重点建设工程，各部门和学校要及时向区教委报告进展情况，区教委各部门要及时归纳汇总，经教委主任同意后，由教委办公室向区政府汇报。

—１６— 第七十三条 各部门及各中小学等单位做出的影响单位发展的重大决策要及时向区教委汇报；区教委做出的影响全区教育事业发展的重大决策，要及时向区政府汇报。

第十五章 重大事项审批制度

第七十四条 区教委各项财政资金支出，由主管部门或科室提出申请，经主管主任审批同意后报主任批准。

第七十五条 常规开支要严格按相关财务管理制度执行，重大开支由办公会研究决定。

第七十六条 以区教委名义组织的重大活动，由主管部门提出活动方案和资金预算报主管主任审核后，报主任审批。重大事项提交两委办公会研究决定。

第七十七条 各基层单位10万元以上的重大开支，必须向教委请示，并提交教委两委办公会研究决定。

第七十八条 区教委财务科每年年初向“两委”汇报财务预决算和管理运转情况，每季度向主任报告预算内外各项经费收入和支出详细情况。

第十六章 作风和纪律

第七十九条 区教委组成人员必须坚决贯彻执行市、区政府的路线方针政策以及区教育工委、区教委工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。

第八十条 区教委组成人员必须坚决贯彻执行区教委的决

—１７— 定，如有不同意见可在区教委内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与区教育工委、区教委决定相违背的言论和行为；代表区教委发表讲话或文章，个人发表涉及未经区教委研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经区教委主任同意。

第八十一条 区教委各部门发布涉及政府重要工作部署、教育发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向区政府请示报告。

第八十二条 区教委组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄露国家秘密和工作秘密，坚决维护教委的安全、荣誉和利益。

第八十三条 区教委组成人员要做学习的表率，区教委及各部门要努力建设学习型机关。

第八十四条 区教委领导同志要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。

二○一一年九月十四日

主题词：教育

工作

规则

北京市怀柔区教育委员会办公室 2011年9月14日印发

怀柔区市政市容管理委员会 篇4

告

来源:本站原创

作者: 佚名 日期: 2007年08月30日

浏览次数:(2007年8月30日在怀柔区三届人大常委会第六次会议上)区人大城乡建设环保工作委员会主任 王存海

在人大常委会会议召开之前,我委听取了区规划分局主管领导关于怀柔新城控制性详细规划编制情况的汇报,征求了有关人员意见。首先对《怀柔新城控制性详细规划》表示同意。

这次《控规》的编制,是市、区各有关部门领导及专家,在深入调研、广泛征求意见、多次研讨、论证的基础上进行的。使城市性质、发展目标、功能布局、发展规模、主要建设标准更为明确且更加符合怀柔发展实际,符合首都发展对怀柔新城提出的战略要求,体现了怀柔区域生态环境优势地位,具有一定的科学性和前瞻性。主要表现在以下几方面:

一、强化了“三大”设施用地规模和布局。在《控规》中,依据新城功能定位与发展目标,以解决国计民生问题为导向,把深化落实公共服务设施、交通市政基础设施、城市安全设施用地规模和布局作为规划重点,加强了对“三大”设施的钢性控制,完善了市政基础设施体系和区域防灾减灾体系,提高城市综合服务功能,引导人口合理分布,保障公共利益,为怀柔的长远发展打下了良好基础。

二、充分体现了可持续发展的规划理念。这次《控规》的编制,在综合分析资源、环境承载能力的基础上,将新城集中建设区细分为14个以街区为单位的规划管理单元,对各街区主导功能、建设用地规模、居住人口规模进行科学定位,合理分布,高效、集约配置城市发展资源,合理规划城乡发展空间,人口、资源、环境规划配置较为协调,为保障新城可持续发展奠定了基础。

三、突出了建设“宜居”城市的发展目标。我区的规划发展目标是“建设面向区域的会议休闲怡游胜地、研发创业产业新区、怀山柔水宜居名城”。在《控规》中,立足于怀柔的长远发展,落实新定位,贯彻新理念,优先发展消耗低、无污染的现代都市工业和生态农业,对“以高新技术研发为核心的生产性服务业、文化创意产业、生态友好型都市产业、新城综合服务及居住”功能布局作出了更为详细的、科学的、比较合理的规划,强化了怀柔新城的生态环境优势,必将会不断提升旅游休闲产业的层次和水平,提高高新技术产业比重,实现经济、社会协调发展和现代

471 化宜居新城建设目标。

为进一步增强《控规》的科学性、超前性、合理性,下面提几点建议:

一、进一步完善城区综合防震减灾规划。要根据怀柔新城的地质、地貌特点,在《控规》中充分考虑避难场所规划,预留避难场所用地,按要求完善必要的市政、治安和医疗救助等设施;明确溢洪道位置,并进行适当改造,保障发挥溢洪道的应有作用;对防空、防火等系统规划,加强论证,提升区域综合减灾应急能力和救助能力。

二、进一步增强市政基础设施规划的超前性。2020年,全区规划人口约49万人,要按照适度超前、优先发展的原则,在《控规》中,将市政基础设施建设与城市空间布局、土地利用相协调,与专业规划有效衔接,对供暖供气、污水处理、公厕、公共停车场、市场建设充分考虑,为未来的发展奠定良好基础。

三、在建筑高度上应有所突破。我区土地资源少,发展空间小,在《控规》中,除现有居住、工业、旅游用地外,城区建设用地发展空间非常有限。建议坚持集约利用土地与突出区域风貌特点相结合,在不影响山水景观的同时,整体建筑要有一定高度,尤其是旧城改造建筑高度要有所突破,扩展地下空间;对东部新区规划中涉及到的村庄搬迁安置,要统筹兼顾,合理布局,促进和谐、稳定。

四、切实维护?控规?的权威性和严肃性。《控规》经法定程序审批后,作为怀柔城市发展、建设和管理的基本依据,任何单位和个人不得随意改变,规划范围内的一切建设活动都必须符合《控规》要求。如遇局部调整或重大变更,应严格按照有关规定,履行备案或报批手续;要进一步建立健全城市规划、建设、管理的工作机制和监督机制,切实维护规划的权威性和严肃性,把怀柔建设成为“宜居”城市的典范。

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