乡财政所二 OO 四 年 工 作 总 结

乡财政所二 OO 四 年 工 作 总 结（精选4篇）

乡财政所二 OO 四 年 工 作 总 结 篇1

二00四年，我所在局党组和乡党委、政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想讲话。坚持以人为本，抓住机遇，开拓进取，为加快全乡奔小康的步伐，积极招商引资争财源，全年工作取得了开创性成绩。现简要的总结如下：

一、加强学习，提高自身业务水平

财政部门是一个业务职能部门，要搞好财政工作，我们必须提高自身业务素质，我们适应时代需求开展了多种多样的业务学习活动。走出了一条自学为主、定期集中学习为辅、整体提高的学习之路，现在我所8名同志基本上取得了会计证，大专以上学历的5人，助理会计师以上职称3人。我所还不定期地组织人员参加全市财政系统组织的业务～，财政所长参加了市财政局举办的股级干部培训班。其他同志也参加了市人事局公务员过渡培训班，学习了公务员行为准则，又领悟了中国加入WTO的重要性，同时还学习了公文写作知识，更有益于我们起草报告、提交请示，能更好地与上级有关部门沟通，使我们在乡级财政工作中如鱼得水。在注重业务学习的同时，我们还时时抓住提高政治素质这根弦。我所人员每周一参加乡党委、政府组织的政治～，认真领悟中央有关文件精神，我们还通过看报刊、杂志、电视、电影等来提高政治修养。通过党政报刊，我们认真学习了《中央1号文件》，体会了加强粮食生产，发展农村经济的重要性。通过“树三观”思想教育，我们认清了正确的群众观、权力观和政绩观。通过观看电影《郑培民》等活动，我们意识到作为一个共产党的干部，我们应当勤政为民、廉政为本。

二、立足本职，搞好本级财政工作

作为最基层的乡镇财政，一直都是举步维艰，如何使我乡财政在困境中求生存，在生存中求稳定，在稳定中求发展，一直都是我们苦苦思考的问题。今年在各级领导的正确指导及乡党委、政府的大力支持下，我们～地完成了各项任务，主要做了以下工作：

（一）培植财源，强化征收管理，积极完成本级财政收入。

首先，充分利用现有资源，大力培植新兴财源，搞活地方经济。财源枯竭一直是困绕我乡财政工作的老大难问题，只有把财源工作做好，收入才有稳定来源。今年我们在乡党委、政府的正确领导下，通过兄弟部门的配合，大力优化经济环境，搞好服务，通过租赁、转让闲置国有资产，利用娄斗铁路，依托涟钢发展仓储和洗煤产业，取得了良好的经济效益。今年我乡积极招商引资，在斗光境内筹建了大型的驾驶员培训学校。成立了斗光运输大队，还引进外资开办新兴煤矿。共计引进外资2000多万元，完成产值上亿元。现在我乡共有7家大型洗煤厂、二家煤矿，洗煤业已成为我乡的主体财源。外来企业不仅带来了可观的经济效益还带来了良好的社会效益。各企业共计为相关村组安排剩余劳动力300余人，每年为我乡新增税收200多万元。在大力培植新兴财源的基础上加大对我乡基础财源的改革力度。积极参与农业产业结构调整，多方筹措资金，培植了20多个养殖专业户，3个科技兴农示范园，2项农业综合开发项目。积极参与企业的改制工作，对现存乡镇企业进行承包、租赁等多种改制形式盘活资金，提高效益。

同时，强化税收征管，加大各种税收的征收力度。2004年，我们完成农业税32.6万元，国税122万元，地税63.7万元。为了完成这些财政收入任务，我所明确了两名税收代征员，我们在征收管理上做了大量工作。①在农业税征收过程中我们改变了过去由村干部开票的做法，改由乡里的驻村干部开票，强化了农业税是国家税收的意识。针对个别农户和个体私营业主纳税意识比较差的状况进行了大张旗鼓的税收宣传，我们共出墙报20期，组织宣传车进行了为期一个月的宣传，张贴标语280多条，悬挂横幅十多幅。使税收政策入村入户，端正了他们的纳税观念，提高了他们上门纳税的意识，营造了一个良好的纳税环境。②强化征管手段，严厉打击偷税、逃税、抗税行为。如针对个别砖厂、碎石场老板纳税观念不强、抵抗情绪严重的问题，我们争取上级税务部门的支持，对他们进行了批评和教育，以点带面取得了很好的效果。③加大征收力度，调整征管重点。石井是建材之乡，各种建材厂星罗棋布，但由于征管不力，致使建材行业税收流失严重。为此我们专门成立了个体税收征收管理办公室，由乡里和财政所抽调精干力量组成。对全乡20家红砖厂和86家碎石尝石灰场进行了清理整顿，把他们纳入了全年税收工作规划、长年征收，形成了一种良性的循环。通过努力，全年我们建材方面的税收入库15万元。

（二）统筹安排，规范管理，严格控制各项财政支出。

为确保各项工作的正确开展，保证政府机构的正常运转，坚持量入为出的原则，统筹合理地调度资金，把有限的资金用在刀刃上，我们在支出的管理方面煞费了一番苦功。①强化预算管理体制，严格按照年初财政预算报告执行，推行零基预算和部门预算，不搞赤字预算。②建章建制、科学理财、合理用财先后出台和修订了《石井乡机关财务管理制度》、《石井乡站办所财务管理制度》，严格审批制度，实行“一支笔”审批。③大力压缩非生产性开支，机关停开小车，办公用车实行派车制，压低接待标准，大宗用品实行财政集中采购制、上级检查招待用餐实行派餐制。用车、用餐、打印由乡党政主要领导把关，通过以上做法，保证了干部工资的发放，也确保了政府机构的正常运作。

（三）财务重整，规范处理，努力加强财政基础工作。

乡财政的微妙处境，入帐报帐的不及时性，令乡财政工作人员的帐务处理相当棘手，多数干部经手的发票由于财政资金紧张而不能及时入帐，本月发生的支出往往不能在本月及时体现。针对这一特殊情况，我们以不变应万变，坚持《中华人民共和国会计法》及《预算法》有关规定，认真地进行了帐务处理。

①重新清理帐务，对往来款项进行及时清理。我们组织全所业务精干对多年来的往来款项进行了整理，并公之于众。同时督促干部将自己的发票及时入帐，体现在往来帐务

上。

②坚持日清月结，及时报表，正确认清目前的财政状况，我们定于每月28日到31日，处理帐目，及时报表，将本月的财政信息及时上报财政局及有关部门，乡领导也能及时接到第一手资料，以便研究相应的财务政策。

③规范帐务处理方法。加强财务基础工作，使财务工作达标，做一个真正的财政“青年文明号”。

三、积极参与，完成政府中心工作

在搞好财政工作的同时，我们服从党委、政府安排，积极参与各项政府中心工作。

（一）认真落实中央1号文件精神，保证粮食补贴资金的发放。

粮食补贴以事实为依据，首先我们在乡领导及经管站等兄弟站所的支持下，分片包村，走家串户，将农户粮食种植面积，早稻、中稻、晚稻种植情况进行了摸底。通过统计处理上报区财政，并整理出相应的资料文献存档。其次，我们定期从区财政争取回相应补贴资金，并按上级有关指示精神存入相应的粮补专户，并造表发放，在发放过程中，我们严格按上级精神做出典范，受到上级有关部门的肯定。

（二）努力配合乡党委、政府安排，积极处理乡村突发事件。

今年年初的“禽流感”事件猛如虎。乡党委、政府的指示硬如铁：必须立即捕杀家禽。而我们财政干部个个冲在最前线，不顾个人安危，即刻完成了上级交给我们的任务。山林防火，处理谭家事件，我所干部都毫不畏缩。

（三）保质保量完成驻村工作。

今年我所进驻蛟龙、山泉两村。这两个大村是我乡偏僻的两村，两村的社会治安、计划生育，水利建设、农业税征收任务的完成，退耕还林工作都走在全乡前列，其中蛟龙村还被乡党委、政府评为“双文明先进单位”、“计划生育红旗单位”等。

四、以身作则，加强财政廉政建设

多年来，我所一直被评为市级“青年文明号”，这既是对我们工作的肯定，也是对我们的一种鞭策。财政部门是一个最为敏感的部门，要约束好自己，做到“常在河边走，就是不湿鞋”，我们从思想上提高了警觉并强化内部管理，制定了《石井乡财政所廉政建设制度》，成立了廉政建设小组，由乡主要领导任组长，并组织观看有关党纪内部资料片。

以上成绩的取得是领导的关心和同志们努力的结果，但在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到存在的不足，特别是针对当前乡镇状况比较差、负债严重，财政职能如何充分发挥，对站所、学区乡属企业的财务如何有效管理等方面，点子不多，显得心有余而力不足，财政工作没有开拓性的进展，有待于在今后的工作中进一步加强和提高。

在新的一年里，我们将认真领会党的十六大报告精神，牢记“两个务必”，全面贯彻“三个代表”重要思想的要求，继往开来，与时俱进，努力开创财政工作新局面。重点在如何更好的发挥财政职能；有力组织收入；加强自身建设；探索财政发展新思路等方面下功夫，为振兴地方经济作出应有的贡献。

乡财政所二 OO 四 年 工 作 总 结 篇2

总结及二OO五年工作要点

二OO四年工作总结

二OO四年，在院党委的正确领导和局团委的关心指导下，我院团委认真组织学习贯彻“三个代表”重要思想，十六届四中全会精神及团的十五届三中全会精神，坚持党建带团建的工作思路，立足服务大局、服务青年、服务社会的宗旨，紧紧围绕创建“群众满意医院”这个单位中心工作，扎实有效地开展了各项工作，现将一年来的工作归纳总结如下：

一、认真贯彻落实“三个代表”重要思想，进一步加强青年思想政治教育

1、院团委一方面通过定期召开团委会、团支部书记会，组织团员青年们认真学习党的十六大和十六届四中全会精神，另一方面邀请市委宣传部的专家来院为青年医护人员上党课，切实提高团员青年们对党、团的认识，用“三个代表”重要思想来构筑其精神支柱。

2、把学习“三个代表”重要思想与纪念“五·四”运动八十五周年结合起来，加强青年爱国主义、集体主义教育，引导其树立正确的人生观、世界观、价值观。

二、以创建“群众满意医院”为动力，以创建“青年文明号”为载体，切实推进青年职业道德建设

1、创建“群众满意医院”是我省卫生系统今年的重点工作，也是全体二院人的奋斗目标，在院党委的领导下，团委号召广大团员青年以病人为中心，以群众满意为标准，切实发挥团员青年的先锋模范作用，为医院发展贡献力量。

2、将创建“群众满意医院”与创建“青年文明号”活动有机结合，积极开展各项创建工作，在创建科室推行“青年文明号优质服务卡”，实行多项特色便民服务措施，公开服务承诺，监督电话，切实做到“诚信为本，有诺必践，恪尽职守，率先垂范”，有效地促进了青年医护人员职业道德水平的提高。今年8月原市级“青年文明号”妇产科被团省委、卫生厅命名为省级“青年文明号”；今年4月，院外二病区护理组被团市委、卫生局命名为市级“青年文明号”。

3、把开发青年人才资源作为工作的着力点，努力营造有利于青年人才成长的环境，开展了青年创新、创效工作，促进青年在岗位上成才。今年4月，经院团委推荐的外三科吕志华主任获得了第四届瓷都“十大杰出青年”的称号。

三、坚持党建带团建的工作思路，规范团的组织建设

根据院党委及上级团组织的要求以及我院团委班子构成的实际，积极做好院团委换届选举的准备工作，对全院的团员青年进行重新登记造册，进一步规范了团费收缴等相关制度。

四、以活动求活跃，进一步推动医院文化建设

1、结合本单位的工作重心，分别于今年5月和10月在团员青年间开展了“以人为本塑形象，艰苦奋斗再创业”及“假如我是病人换位思考”两次演讲比赛，并从中选派优秀选手参加卫生系统和全市演讲比赛，取得佳绩。这一系列活动的开展既活跃了青年医护人员的思想，又有力地推动了医院文化的建设。

2、为丰富团员青年们的业余生活，院团委积极组织和开展了各类文娱活动，并精选其中优秀节目参加团市委举办的“新跃之春”五·四文艺汇演，向全市团员青年展示了二院青年的靓丽风采。

五、以拓宽青年志愿者服务为龙头，加强青年文明工程建设

1、立足行业特点结合卫生下乡工作和学雷锋日积极开展送医送药进社区、进农村活动，共组织青年志愿者服务队上街义诊、咨询活动多次。

2、发挥服务功能，开展了保持母亲河及义务植树活动

二OO五年工作要点

1、以“三个代表”重要思想为指导，认真组织学习并参与到“保持共产党员先进性教育”的活动中去，加强团员青年的思想政治教育。

2、根据工作部署，完成团委换届选举工作。并以团委换届为突破口，改进和完善团的组织建设，进一步规范团组织基础管理工作。

3、以“青年文明号”的创建为契机，深化和丰富其内涵，加强青年职业道德建设。

4、以“医院发展与青年岗位成才”为主题，结合院庆开展系列活动，推进青年创新创效工作。

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5、以服务青年为落脚点，积极开展各类健康有益的活动不断增加团组织的亲和力和凝聚力。

6、继续推进形式多样、富有成效的青年志愿者服务。

乡财政所二 OO 四 年 工 作 总 结 篇3

XX年是全国调控的重要时期，也是**公司确定的“管理年”；今年是房地产企业整顿的第二年，也是房地产企业在政治、经济、市场经受全面考验的一年，随着金融业整顿、信贷业务调控，土地储备已经对房地产今后能否持续性发展考验的关键时刻。面对突如其来的考验时刻，公司领导及全体员工齐心协力、群策群力、共谋发展，为更好的解决公司存在的问题积极做不懈努力。转瞬间已一年过去了，**公司和集团公司领导对房产公司明年寄予厚望，对我们提出新的更高要求和和准备为公司发展注入新的活力，为了**公司“管理年”活动成果，做好XX年的各项工作打下坚实的基础，有必要对前期部XX年全年工作得失做以下总结，并对XX年提出设想和确立工作重点：

一、加强学习，提高执行能力 XX年在公司安排下，我们参加了公司冬闲时组织的房地产法律、法规知识的学习班，通过学习使每个人学法、懂法、用法，提高了每个人业务能力，并规范行为，使大家都能自觉依法维护公司权益。尤其前期部长期在办理手续的业务中，常和行政主管部门打交道，只有熟知各种法律、法规，才能和政府部门很好对接，少走弯路；随着国家土地、规划、建设、工程等部门法律、法规完善配套后，就需要我们更快抓紧学习，提高熟知法律、法规能力才能适应“科学执政、民主执政、依法执政”新形势的要求，以利于提高我们前期工作的办事效率。在公司安排下XX年年底我们参加了公司组织的贯彻党的十六届四中全会精神的学习，通过学习使我们充分认识《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》是为了实现中华民族伟大复兴，全国建设小康社会的伟大目标，第一次用纲领性文献提出提高党的执政能力，全面推进党的建设的新的伟大工程，在《决定》中全面总结了建党55年来的执政主要经验，提出了“科学执政、民主执政、依法执政”，第一次完整阐述了执政内容。突出了我们党要为人民执掌好政权，尤其是长期执掌政权的根本要求，体现了我们党对执政规律认识的深化。在新形势、新任务、新挑战、新考验时，在机遇和挑战并存，希望和压力同在的今天，我们党能实事求是大无畏的气概，审时度势提出加强5个方面能力建设，就是驾驭社会市场经济的能力；发展社会主义民主、政治的能力，建设社会主义先进文化的能力；构建社会主义和谐社会的能力；应对国际局势和处理国际事务的能力。我们前期工作是公司开发的先行；是公司领导参谋，也是协调公司内外关系的部门，因此，学习对于前期部每个成员都很重要，只有提高个人的综合素质，才能更好的完成公司交给我们的各项任务，提高我们的执行能力。我们还参加了**公司对领导班子的考评工作，并参加了公司组织的“安全”“法律、法规考试”，不论公司组织各种学习、会议及活动，前期部全体成员都能按时参加，积极发言，自觉维护公司纪律，不管出外办理前期手续还是在公司，都能作到不仅仅代表自己，一言一行以公司利益为重，以“三个无小事”的精神要求自己，时刻维护公司信誉。

二、XX年的主要工作

（一）办理**大厦的各项前期手续： 在公司领导关心下，和个部门协调下，前期部XX年办理了**大厦规划及建设手续；经过实地踏勘完成了**大厦周围的水、电、暖申请及委托设计，在办理工程施工用水的同时，提前办理**大厦正常办公用水手续；办理了**大厦的基建立项计划申请及投资许可证；办理**大厦基建项目的放线、验槽、验线及规划验收；办理**大厦市政红线、蓄水池单体红线及建设工程规划许可证；办理**大厦消防审核、蓄水池及二次装修图纸的消防审核。

（二）办理**工业园工程的前期手续 在公司领导关心下，和个部门协调下，前期部办理了**工业园整体土地红蓝线；办理工业园工程规划用地许可证；办理了东区市政管网红线；办理了审图批准书、质监、安监手续和施工许可证；办理了工业园施工临时用水、用电手续及工业园定、验线手续；办理**工业园1#、5#厂房单体红线以及5#厂房的变更红线等。

（三）“**花园”及“**小区”的收尾工作 办理人防质监手续、消防验收、地籍测绘、宗地评估、交纳土地出让金等一系列手续。

（四）协助工程部完成以下工作

1、组织建设方、监理、施工单位对**大厦主体在五方认证前自检并写出书面整改意见。

2、参加建设方、监理、施工单位对**大厦工程竣工在五方认证前自检。

3、对**小区16#楼和地下车库工程整改问题落实的验收并对存在的问题写出书面整改意见。

4、参加建委、建设局、执法局的对**大厦施工大检查。

5、参加了建委“亚心杯”、建设厅“天山杯”对**小区14#楼的审核，该工程已取得“亚心杯”荣誉；“天山杯”已通过初评，已报建设厅高评会等候审核。在完成XX年前期手续工作时由于接触部门多，很多法律规范正在完善过程中，办事难度可想而知，但前期部成员能不怕任何困难、团结一致，克服一切困难，为完成以上工作付出了自己的努力。

三、了解落实土地信息 在办理各项前期手续的同时，前期部还根据公司当前的总体思想和工作重点及时把工作重点有针对性的转移，把大部分精力放在寻找土地资源的重大问题上。在公司领导的带领下，公司其他部门密切配合下，前期部成员先后实地查看三十多宗地，其中对九宗地意向性较大的土地进行了实地踏勘，落实了市政管网及城市市政配套设施到位情况，通过对市场调查收集和对项目周边的市场价格及销售情况了解，并对其做了投资估算及经济分析，并对重点项目做了项目初步可行性分析。并对其中大宗的土地情况做了分析并整理出材料作为上报**公司资料，并参加公司领导向机关工作部的实地汇报。

四、XX年工作中存在的不足

（一）加强与政府各部门之间的联系： 前期部是公司与各政府部门联系最多的部门，现在国家政策法律、法规不断完善配套，作为前期部成员应以不变应万变，在变化中求进步，然而有些事情往往不以个人意志为转移，当遇到一些比较棘手的问题，仅靠政府底下办事人员很难达到预期的效果，这就需要政府部门领导出面解决，如关系不到位，即使临时抱佛脚也很难达到预期的效果，这就要求我们前期部人员平时就要加强与政府部门领导和员工之间的联系和沟通，为作好今后的前期工作打好坚实的基础。

（二）加强公司各部门之间相互协调和沟通 公司的任何一项工作都需要每个部门的相互衔接和贯通才能完成，离开任何一个部门都是不能达到预期效果，因此，团队精神在公司内部就显得尤为可贵，这就要求公司每个部门之间要相互沟通，相互协作，相互交流，互通信息。企业的效绩来源于团队绩效整合，来源于每个员工的创造力，如果部门沟通不好，就会使效果大打折扣，部门之间就会出现踢皮球扯皮现象，为杜绝这类事情发生，就要有一盘棋的团队精神，就要经常加强各部门之间的沟通与交流，加强各部门之间团结协作精神。

（三）做好前期工作中的准备工作 不打无准备的仗，XX年我们前期应在办理手续前做好一切准备工作，给自己一个准备和检查时间，防止错误和失误出现。

五、XX年工作重点及新思路 XX年已经过去，公司和集团公司对房产公司XX年寄予很大希望，给我们提出了更高、更新的要求，公司五年远景规划，明年是发展最重要的一年，根据公司五年计划，现提出前期部的XX年设想及工作重点：

（一）提高个人综合素质，胜任前期部工作的要求 房地产业是一个业务分类极其广泛的行业，而且也是一个高投入、高回报、高风险的行业，充满矛盾和争斗，每个参与者都应有综合素质才能适应新形势下的要求，这就要求我们XX年要加强学习，严格要求自己，历练人格，先做人后做事，树立正确的人生观、价值观，在头脑中树立服务意识，公司领导应服务于部门领导，部门领导服务于第一线职工，第一线职工服务于公司的品牌，我们应协调公司内外关系，只有提高我们个人的综合素质，努力使自己成为一个“一专多能”的复合性人才，才能更符合前期工作的要求。

（二）按照公司计划做好“园区”建设和喀什工程的前期工作 XX年根据公司计划安排，做好**工业园、科技园、物流园、喀什工程的前期办理手续工作和新开工手续。完善**工业园1#、5#厂房的前期手续。

（三）完善“**花园”“**小区”工程的收尾的前期工作 XX年根据公司安排继续完善“**花园”“**小区”工程的收尾的前期工作。

（四）继续收集落实土地信息并把其作为前期部XX年工作重点 做好土地储备工作为公司开发建设打好基础是公司XX年的重要工作，土地是不可再生的资源，也是房产公司生存的第一生产要素，没有土地一切都是空谈。针对公司明年仍把乌市作为开发重点，XX年前期部成员下定决心把土地储备工作作为明年工作重点，竭尽全力做好土地信息了解、落实工作，及时掌握土地市政设施及配套设施到位情况，做好拟建项目的投资估算及可行性分析，切实为解决公司燃眉之急而尽职尽责。在寻找土地的工作中需要大家共同努力，希望公司所有职工都能像XX年一样齐心协力及时准确的提供有关土地方面的信息。前期部从土地信息的取得上说，面不是很广，主要有以下方式：

1、从报纸上获得招、拍、挂的公告信息。

2、从土地局交易中心及土地储备中心取得信息。

3、通过投资公司、拍卖公司等其他中介机构获得信息。

4、通过各施工单位和周围朋友的介绍取得信息。因此，希望大家能在土地信息上广开言路，集思广益。在顺应自治区政府对乌市东扩西进的发展思路的前提下，在自治区城市总体规划的基础上，房产公司在看准市场、把握机遇、创新思想，切实做好短期发展目标和投资方向的同时，也在寻找着新的经济增长点和可持续发展之路。前期部在努力工作的同时，也在寻找土地的工作上寻求着新的发展思路：

1、针对寻找土地的工作，前期部作了很大的努力，在工作中我们发现，从土地局取得土地挂牌资料后，对有意向的土地进行调查，当我们进一步与挂牌单位进行交谈时，却发现大多数挂牌的土地已经与其他单位签过协议或其他单位已在宗地上准备进行开发建设了，土地挂牌只是一种形式，是国有土地进入市场后必须旅行的一道程序而已。换句话说，等报纸上挂牌公告出现后，该宗地已经名花有主了，而其他单位对该地即使有意向，在很短的挂牌期间内想谈成此事的可能性很小。因此要从土地部门取得土地及信息，比较实际准确的方式应该是土地储备中心，今后前期部在土地部门寻找土地及信息的侧重点将向这方面倾斜。

2、寻找土地的面要宽，除首府以外，还可以向首府周围的地区或城市发展。因为这些地区存在着信息不畅，很多政策性、文件性的东西不很完善，土地和规划方面的规范标准还未形成一定的态势，再加上个别地方性的政策、法规等，使得很多房地产企业开发运作行为都可以打擦边球，从一定程度上可以减少建设中的成本投资，例如：哈密市在多层建筑规划中不要求一定建人防设施；沿街项目不要求一定要带底商等等。另外在首府开发房地产的同时，还可以考虑到其他省份发展房地产产业的思想。

3、房产与地产兼顾的发展思路。房地产公司的开发，不仅局限于房产的开发上，应该使房产开发与土

乡财政所二 OO 四 年 工 作 总 结 篇4

二OO五年一月二十六日

在省委、省政府及市委、市政府的领导下，在省“千万工程”工作协调小组的指导和支持下，我市各级党委、政府能深入贯彻全省“千万工程”现场会精神，进一步加大工作力度，全面实施“千村整治、百村示范”工程，取得了较好的成绩。截至2004年底，全市共完成村庄规划编制1721个，占总任务的92，其中2004年村庄规划任务数为767个，完成780个，完成年任务的102％；村庄整治年任务启动475个，实际启动530个，完成年任务的112％；主要景观线整治任务是启动110公里，实际已启动122公里，完成年任务的111％；示范村建设今年年任务是启动82个，实际启动建设82个，100％完成年任务。2004年，我市共投入“千百工程”建设资金7.2亿元，其中市、县（市、区）财政投入0.65亿元，乡镇财政投入0.523亿元，村集体投入1.7亿元，其它投入（农民自筹和社会资金）4.3亿元。2004年，我市有xx市陈岙等15个村获得了2004年度“省级全面小康建设示范村”称号，有23个市级示范村和104个整治村已通过市委、市政府命名为市级全面小康示范村和市级整治合格村。2004年我们主要做了以下几个方面的工作：

一、一年来的工作回顾

1、以贯彻落实省现场会精神为契机，进一步加大“千百工程”建设力度。2004年7月25日至26日省委、省政府在湖州召开了全省“千村示范、万村整治”工程现场会，对全省的“千万工程”建设作了再动员、再部署。8月3日市委召开常委会专题传达贯彻会议精神，并于10月8日召开了全市“千村整治，百村示范”现场会，各县（市、区）委书记、分管领导、规划局长、村镇办主任、农办主任、“万民干部下基层”各县（市、区）联络组组长、21个中心镇主要领导、市直属各有关单位主要领导参加了会议。会议由市委副书记包哲东同志主持，与会人员参观了xx区、xx区的潮埠村和坦头村及全市村庄规划编制和整治成果展，四个县（市、区）在会议上作了经验介绍，xxx副市长在会上传达了省现场会精神，xx书记在会上作了重要讲话。各县（市、区）党委、政府也迅速行动起来，召开常委会、书记会议或现场会认真研究并予以贯彻和落实。如xx区召开了全区“村庄整治”现场会，对下步工作进行再动员再部署，并加大了投入力度，区财政在上半年拨付100万元的基础上，10月份又拨付100万元。xx市强化了工作力量，给村镇办配备了1名专职副主任，并选调了2名专职人员，同时实行市领导联系点制度，并安排村庄规划编制补助资金400万元，村庄整治以奖代补经费1000万元。

2、树立典型，突出特色，全面推进示范村建设。实施“千村整治、百村示范”工程，示范作用很重要，搞好一个典型能够带动一片。在具体工作中，我们十分重视典型示范的培育。首先抓好选点，我们从全市6000多个村中，选择了111个具有代表性和个性的村作为小康示范试点村，大胆探索，努力出成效、出经验，以点带面、推动面上工作。其次抓特色，xx地处浙南，地形复杂，有山、有水、有海岛、有古村落，而且私营经济发达、思想观念超前，许多地方都有独一无二的生态环境和人文景观。因此，在示范村的选择上，我们除了区域位置、班子建设、群众基础和经济条件等因素外，还特别突出地方的特色，努力建设一批具有xx水乡、海岛、山村和经济特色的生态村、环保村、渔家村、旅游村和经济特色村，使温州的“百村示范”更具吸引力和活力。现在，xx、xx都在结合当地古民居、古村落的开发保护，建设整治示范村，以带动古村落旅游业的发展。如xx县大若岩镇埭头村去年以来投入200多万元开展古村落的维修和环境整治；xx县则根据海岛特色着力抓渔家村、海岛村的建设。其三抓投入力度的倾斜。对示范试点村建设，市、县两级都给予了比较优惠的扶持政策和奖励措施，如市级示范试点村在建设中，土地指标不足可以申报并予以适当增加，项目审批开辟绿色通道；对优于市级示范村建设标准建设的示范村，市委、市政府予以奖励50万元；乐清市对达到新农村示范的予以奖励60万元等。其四抓管理。对市级示范试点村我们实行动态管理，对未按时完成规划编制和启动建设的村或已启动建设，但在建设中未按规划实施的村庄，取消其示范试点资格，对其它符合示范试点村条件的村，通过一定程序予以增补。通过优胜劣汰，敦促示范村搞好工作。目前，我们正根据示范试点的工作情况进行调查摸底，对市级示范试点村实行动态管理。

3、出台政策，加大投入，营造良好的工作环境。为引导好“千村整治、百村示范”工作，我市制定了《关于开展“千村整治、百村示范”的实施意见》、《xx市“千村整治、百村示范”工程目标责任考核办法》、《xx市村庄整治实施标准》等10多个关于加快村庄规划建设与整治的文件，从政策上引导和扶持“千村整治、百村示范”工作的有序推进。

一是在财力上给予适当扶持。市财政每年拿出1000万元，用于“千百工程”的以奖代补。各县（市、区）每年也都安排一定的财力用于此项工程建设。如xx、xx2004年均拿出1400多万元用于“千百工程”，xx县在财政较为紧张的情况下拿出470多万用于“千百工程”。2004年全市各级财政投入“千村整治、百村示范”工程专项资金约达1.2亿元，其中市本级1000万元，各县（市、区）财政投入5515.2万元，各乡（镇）财政投入5238万元。二是在用地政策上给予支持。在村庄整治中，除了宅基地退建还耕和土地整理等继续享受省定扶持政策外，市政府每年拿出1000亩用地指标对部分用地紧张的示范村予以平衡，各县（市、区）也都拿出一定数量的用地指标，确保示范村和整治村建设。三是减免有关规费，减轻农民负担。凡涉及“千村整治、百村示范”工程建设收费的，原则上能免则免、能减则减。如市级试点示范村建设中涉及的城镇基础设施配套费和招投标、土地登记发证等涉及的行政（事业）性收费，都予以免收。据不完全统计，2003年和-2004年仅xx县就为全县减免各项收费1000多万元。四是运用市场机制，拓宽建设资金筹措渠道。我们发挥xx市场机制灵活和民间资金充裕的优势，通过市场化运作，综合运用村镇土地资本、地域空间和其它经济要素，建立多类型、多形式、多渠道的投融资机制，广泛吸纳社会资金参与村庄整治和建设。2004年，我市共投入“千百工程”建设资金7.2亿元，其中各级财政投入1.2亿元，村集体投入1.7亿元，其它投入（农民自筹和社会资金）4.3亿元。

4、规划先行，科学布局，努力提高建设档次。规划水平的高低，在一定意义上说，决定着村庄建设的成败。在工作中，我们坚持规划龙头带动，以规划的高起点实现建设的高档次。我们制订了《xx市村庄规划编制办法》和《xx市村庄整治规划的指导意见》，提出规划编制要把超前性和实用性结合起来，既要避免过去的无规划，又要避免有规划而无法实施的情况出现，同时要求编制的村庄规划能体现当地的经济和地域特色，为当地经济发展提供条件。我们还要求在编制规划时，打破行政区划的界限，从全局一盘棋的角度出发，合理安排生产、道路、绿地等建筑与设施用地的空间布局，统筹规划工业区以及教育、文化、卫生等公共设施和生产生活配套设施，促进基础设施在更大范围的共建共享，提高资源的利用率。在充分考虑xx经济社会发展水平和广大农民群众意愿的基础上，分村改型、整治型、保护型、保护和恢复型等几个层次，因地制宜编制规划。根据xx乡镇财力，我们在村庄规划编制设计费上，采取请有关部门支持一点，县（市、区）、乡镇财政补一点，村集体经济出一点，设计单位设计费优惠一点等办法。如xx市对每个村庄规划编制予以以奖代补3万元，xx县按每个村财政予以以奖代补设计费的60，不足部分由乡（镇）村解决。同时，对未按规定时间完成村庄规划编制的村，将暂缓一切建设项目审批。在各有关部门的努力下，2004年我市完成村庄规划编制780个，完成年任务的102，到2004年底，村庄规划编制工作已完成总任务的92。同时，我们还积极做好抗灾救灾工作，2004年14号“云娜”台风过后，市规划局、村镇办召开紧急会议，要求各县（市、区）规划局、村镇办抓紧编制好灾民安置、灾后重建的用地布点规划和落实选址定点方案，并制定了相应的规定和措施，下发了《关于切实做好抗灾自救灾民安置用地规划工作的通知》、《关于免收灾区民宅重建部分服务收费的通知》等，通过努力，各县（市、区）共已编制完成灾民安置用地规划19个，完善原来规划25个，启动编制8个，总用地面积2142亩，拟安置户数7029户，切实保证了灾后群众安置工作顺利开展。

5、注重结合，狠抓整治，着力改善城乡环境面貌。2004年以来，我市将“千村整治、百村示范”工程的工作重心转到村庄整治上来。在具体工作中，我们将此工程同全市正在开展的“双整治、双建设”、“先锋工程”、“乡村康庄工程”、“万里清水河道工程”、“欠发达地区奔小康工程”以及争创“文明村”、“卫生村”等活动结合起来。针对各地的情况，对不同的村实行分类指导。一是对“城中村”、“镇中村”按照城镇总体规划，实行统一设计、统一拆赔、统一建设、滚动开发，联合建设组团式住宅小区。二是对经济相对发达的村，推行统一规划，整体拆迁，重新建房，按建设现代化新农村标准建设。三是对一般村，按照边拆边建、逐步改造、局部整理、扩大绿化、增加公共设施以环境改善为原则进行建设，对村内实行“五改”、“六化”建设，努力清除脏乱差现象。四是对山区的村，采取通过整村迁移或分散落户的办法，达到旧村改造的目的。如xx市白石镇合湖村，通过走“拆、整、建”相结合的路子，全村面貌发生了很大的变化，一个“环境优美、规划合理、设施完善、经济发达、生活富裕、社会文明”的社会主义小康型新村庄已初具规模。在搞好面上整治工作的同时，我们还启动了沿高速公路、省道、国道、县道、塘河、沿江等交通干线和主要交通节点（交叉口处）等110公里的主要景观线整治工作。2004年，我市的村庄整治和示范村建设，取得了明显成效，有15个村获得省级全面小康建设示范村荣誉称号，有23个市级示范村和104个整治村已通过市委、市政府命名为市级全面小康示范村和市级整治合格村。

6、加大指导与督查力度。为使“千百工程”进一步落到实处，我们加大了对“千百工程”指导与督查工作力度。加大指导力度主要是通过召开现场会、分组分批督查、每月通报督查、下派指导员等形式进行。2002年、2003年及2004年，市委、市政府分别在xx、xx和市区召开“千百工程”现场会，通过现场实地参观及对各县（市、区）的工作点评，起到典型引路、全面推开的作用。2003年10月，市委组织部从全市选调了13名具有丰富工作经验的市级机关科级干部赴13个村进行挂职。2004年3月15日，我市全面启动“万名干部下基层”活动，把抓好“千百工程”作为下派干部的主要工作任务之一。这些措施为推动“千百工程”起到了积极作用。我市还通过检查和督查的形式来推动“千百工程”工作。2004年2月，市人大、市政协、市政府等有关部门分组对各县（市、区）政府进行了督查。工作督查后，市委、市政府领导还专门召开会议听取汇报、布置工作，xx副书记、xx副市长专门听取了汇报。市委督查室每月对“千百工程”进展情况进行通报。市村镇办组织有关部门3次对规划编制、整治工作的检查。5月份，我们还配合省“千万工程”检查组认真做好2003年度的村庄整治考核工作，共抽查了xx县鹤盛乡岭上村、xx市淡溪镇黄塘等13个村的“千万工程”建设情况。经检查考核，我市的xx、xx、xx、xx四个县（市、区）获得县级村庄整治建设工作优胜奖，各获奖金30万元；xx、xx、xx等七个县（市、区）获得县级村庄整治工作合格奖，各获奖金15万元。

7、整合力量，建立机构、加强宣传和培训。为加快我市“千百工程”步伐，我市还专门成立了由市长任组长，分管副书记、副市长为副组长的村镇规划建设领导小组，领导小组下设办公室，分设综合、规划建设、整治、督查四个组，并从机关各有关部门抽调精干力量负责各组的日常工作。各县（市、区）也都相应成立了村镇规划设领导小组，并组建了相应的工作班子。如xx市成立了旧村改建指挥部，定编15人，并从有关职能部门抽调6人派驻指挥部工作；xx县成立了村庄整治与旧村改建办公室，定编12人（另有三个领导职数不计在内），xx区成立了区村镇办，暂定编5人。其它县（市、区）也采用定编和借调办法予以解决。到2004年底，各县（市、区）从事“千百工程”工作人员共有115名，其中专职人员74名、兼职人员41名。列入村庄整治范围的各有关乡镇、村也正在逐步建立专门工作班子，配备工作人员。为加快“千百工程”建设步伐，整合各方的力量，市委、市政府在2004年颁发了《关于xx市村镇规划建设领导小组成员单位今年需重点解决的有关问题的通知》，明确了2004年各成员单位的重点，如市房管局起草《xx市集体土地房屋拆迁管理办法》，市环保局起草《环保村建设标准》，并建立了各成员单位联系村制度，在资金和人力予以大力支持。

我们还积极运用会议动员，媒体宣传等多种方式，广泛发动群众积极参与村庄环境整治建设。如2004年12月份温州日报利用近一个月时间对我市的“千百工程”建设特色村进行了专门的连续报道。我们在10-11月，还组织了“千百工程”规划与整治成果展示，并分别到各县（市、区）进行近二个月巡展，参展人数达数十万人，通过这项活动，进一步提高了广大群众对“千百工程”的认识，激发了大家积极参与“千百工程”建设的热情。

为进一步提高各县（市、区）、镇和村两委干部和技术骨干对“千百工程”的认识，2004年，我市组织了二期培训班，约400多人，对各县（市、区）村镇办、村干部进行了培训。各县（市、区）也纷纷组织培训和参观，据不完全统计各县（市、区）举办培训班18次，参加培训人数达近2000人，组织外出参观近50次，外出参观近3000人。

2004年以来，特别是湖州现场会后，我市各地对“千百工程”建设的力度进一步加强，投入力度进一步加大，工作措施进一步强化，成效是明显的。但与兄弟地区相比还有很大差距，也存在着许多困难和问题，主要表现在：一是工作进展不平衡。个别地方工程进展缓慢。有些领导对实施“千百工程”认识不深，重视不够，“等、靠、要”思想严重。二是投入资金不足，“千百工程”量广面大，我市农村建设政府欠帐多，基础设施薄弱，从近两年实施情况来看，部分县（区）投入仅100-200多万。三是土地政策，由于宏观调控，2003年、2004年专项土地指标均无下达，制约旧村改造和村庄整治工作。

二、2005年工作目标及工作安排

1、指导思想

2005年我市实施“千村整治、百村示范”工程的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中全会精神及省委“八八战略”，树立科学的发展观，以全面建设小康社会为目标，按照以人为本和统筹城乡协调发展的要求，进一步统一思想，加强领导，明确责任，强化管理。以示范村（样板村、特色村）建设为抓手，以主要景观线、城郊结合部的村庄及中心村整治为重点，全面推进环境整治及城乡一体化进程，加快“千村整治、百村示范”工程建设步伐。

2、工作目标

（1）以加大示范村（样板村、特色村）规划设计的进一步优化为主要内容，加快山区、半山区200个村庄规划编制，以村庄基础设施如垃圾处理系统，给、排水系统的布点与建设为抓手，改善农村生活环境。

（2）按照“村美、户富、班子强”的全面小康示范村建设要求，建设省、市级示范村30个，到2007年全市建成100个小康示范村。

（3）以“三改”、“六化”为主要内容，全面开展对400个村的环境整治工作，完成对市级150个整治村的验收。整治的重点是，沿高速公路、国道、省道、河道、旅游景区交通干线两旁、城（镇）郊结合部的村庄及中心村等。

（4）每个县（市、区）要完成一个垃圾集中收集和无害化处理的试点（以乡（镇）为单位）；要完成2个生活、生产污水净化处理的试点（以村为单位）。

3、工作重点

（1）优化村庄规划编制，加强规划和建设水平。今年规划编制的重点是，村庄布点规划、示范村（样板村、特色村）规划的优化、山区、半山区规划的编制及各县（市、区）垃圾收集处理系统、给、排水处理系统的布点规划和片区规划的编制。在优化规划中要结合地质灾害等安全问题及对部分村庄的选址和用地布局进行优化和调整。同时要完善规划实施的机制和措施，加强对村庄规划工作的检查、指导与督促，切实发挥规划对建设的指导作用，进一步提高村庄规划水平和建设品位。

（2）加快示范村建设步伐，加大重点村整治力度。要抓好30个省、市级示范村建设。示范村建设要提高品位，体现特色。做到示范引导与群众参与相结合、政府主导与市场运作相结合、加快进度与确保质量相结合、重点突破与整体推进相结合。综合考虑村庄的生活、生产、生态等功能的安排和教育、文化、娱乐等设施的布点，做好与产业发展、基础设施等方面的衔接，整合各方面的资源，完善农村社区的功能。要根据省、市“小康示范村建设标准”建设示范村，配套完善相关公共设施，进一步完善功能，提升档次。村庄环境整治要突出重点，扩大覆盖面。整治村的主要工作内容是，全面开展改路、改水、改厕、拆除违章建筑、村庄绿化等。并加大对高速公路、国道沿线的村庄的集中整治。同时，把实施“千百工程”与“千里清水河道”工程、“千里绿色林带”工程、“乡村康庄工程”等紧密结合起来，整体推进环境整治和村庄建设，使农村面貌和农村居住环境、生活质量有明显改善。

（3）以垃圾、污水处理为抓手，启动以乡镇为单位的区域性环境整治，加快农村生态文明建设。要从区域的角度出发，加强生态文明建设，加大区域垃圾无害化处理和生活、生产污水净化治理力度。2005年每个县（市、区）要完成一个乡（镇）的试点，实行垃圾集中收集和无害化处理、完成2个村的给排水净化处理的试点。力争到2007年，全市要有一批实现生活生产污水净化处理，切实提高整治建设的质量，改善农村的整体环境。

（4）建立环境卫生长效管理机制，推进农村社区化管理。随着一批示范村的建成，如何保持已经取得的建设、整治成果，把传统村落转变为现代化的农村新社区，是推进城乡一体化，缩小城乡差别的关键，也是下一步工作的又一个重点。为此，要开展深入调查研究，会同民政等有关部门对农村社区管理工作进行调研，一方面要建立农村卫生长效管理机制，另方面要借鉴城市社区建设和管理的理念来建设农村社区，让城市社区的建设管理办法和措施逐步向农村延伸。

（5）加大机制创新的力度，加大投入力度切实解决有关政策和机制问题。重点要创新政策推进机制、工作激励机制、市场运作机制，确保有钱办事、有人管事、有章理事，核心要解决资金和土地两大问题。解决资金问题，一是健全公共财政的投入机制，不断加大投入力度。随着财政收入的增加，要增加对农村建设的投入，尽可能落实好“从土地出让金中提取村庄整治建设资金”的政策。二是建立健全部门资金的综合利用机制，多渠道筹措建设资金。要综合利用相关部门安排的项目建设资金，发挥集聚效应，真正把“示范的点定在哪里，相关部门的服务和资金配套就跟到那里”。三是建立健全建设资金的引导机制，增加集体和农民个人的投入。以政府投入的增加，带动村集体、农民和社会力量资金投入的增加，积极引导先富起来的农民捐资捐物，支持村庄公益事业建设。四是建立健全市场化的投入机制，扩大建设资金来源。通过集约和节约使用村庄建设用地和盘活土地资产，筹措示范村建设资金，积极引导各类市场主体参与村庄整治建设。积极探索通过宅基地置换、土地整理等办法，做好节约用地、集约用地，实现占补平衡。

（6）统筹各方力量积极推进“千百工程”。根据“千村整治、百村示范”工程的进展情况，建立市各成员单位与市级示范试点村挂钩制度及“千村整治、百村示范”工程联络员制度，将各单位在农村的建设活动加以整合，实现资源共享。同时充分调动和发挥市委、市政府“万名干部下基层”活动中下派到各示范试点村干部的特长和优势，加快推动“千村整治、百村示范”工程建设。要把村庄整治建设纳入到各级领导干部目标管理和政绩考核的范围，特别是作为乡、镇主要负责人的目标考核内容，进一步明确村庄整治的责任，健全目标管理和政绩考核的机制。要加大明查暗访的力度，督促各地及时完成各项工作任务。