产业投资基金计划书（共8篇）
产业投资基金计划书 篇1
医疗产业基金设立商业计划书
简介
鲁昀
QQ:245392448
目录医疗产业的投资机遇....................错误！未定义书签。
1.1
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1.3
1.4
1.5
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1.7国内医院产业市场潜力巨大，需求远未得到满足................错误！未定义书签。长期被抑制的医疗需求正在逐步释放...............错误！未定义书签。“人口老龄化”和消费升级带来的医疗刚需..........错误！未定义书签。医保的扩容将以杠杆作用拉动医疗产业的高速发展............错误！未定义书签。医疗资源供给十分紧张，看病“越来越难”..........错误！未定义书签。医院产业高速增长，医疗市场正在一场深刻变革的前夜...........错误！未定义书签。医改政策释扩容基层市场创造大市场...............错误！未定义书签。医院建设市场的规模估算...................错误！未定义书签。
2.1
2.2 目前我国县级医院的基本情况....................错误！未定义书签。县级医院建设空间达千亿级.................错误！未定义书签。
2.2.1
2.2.2 医院改扩建需求空间预测................错误！未定义书签。医院建设行业整体空间预测...................错误！未定义书签。3 医疗基金的模式.....................错误！未定义书签。
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3.3 典型医疗投资基金的基本信息：................错误！未定义书签。医疗产业基金的经营现状.....................错误！未定义书签。如何规避投资的红海......................错误！未定义书签。
3.3.1
3.3.2 医疗服务在医药产业链中占垄断地位..........错误！未定义书签。医疗服务的准公共物品特征决定投资路径................错误！未定义书签。4 医院建设和医疗器械行业特殊的融资需求...................错误！未定义书签。
4.1 我国公立医院融资现状概述.................错误！未定义书签。
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4.2 公立医院融资背景.....................错误！未定义书签。我国公立医院现行融资方式...................错误！未定义书签。公立医院信托融资的运作机制设计..............错误！未定义书签。公立医院信托融资的可行性.................错误！未定义书签。
4.2.1
4.2.2 医院信托融资的政策环境................错误！未定义书签。医院进行信托融资的优势................错误！未定义书签。5 设立本基金的意义........................错误！未定义书签。
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5.2 完善了现有的医疗产业金融体系................错误！未定义书签。运用金融杠杆放大财政资金的产业拉动作用..........错误！未定义书签。
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5.4 引导社会资金集聚，形成资本供给效应.............错误！未定义书签。优化资金配置方向，落实国家产业政策.............错误！未定义书签。引入先进经营管理经验，提升医院发展质量..........错误！未定义书签。整合产业链、超常规培育具备上市资格的医疗建设总包企业..........错误！未定义书签。6 设立方案..........................错误！未定义书签。
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6.8 设立形式.....................错误！未定义书签。基金规模.....................错误！未定义书签。基金期限.....................错误！未定义书签。资金渠道.....................错误！未定义书签。基金管理.....................错误！未定义书签。投资领域.....................错误！未定义书签。投资标的.....................错误！未定义书签。投资决策.....................错误！未定义书签。
6.9
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6.11运作方式.....................错误！未定义书签。营销方案........................错误！未定义书签。医疗建设总承包公司的设立....................错误！未定义书签。盈利预测..........................错误！未定义书签。
7.1
7.2 基金盈利预测....................错误！未定义书签。医疗建设总包公司的盈利预测....................错误！未定义书签。8 风险提示..........................错误！未定义书签。
8.1
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8.3 资金募集不顺利，达不到投资规模要求...........错误！未定义书签。被投资项目的运营风险..................错误！未定义书签。医疗建设总承包公司经营不善带来的风险..............错误！未定义书签。
产业投资基金计划书 篇2
关键词：产业投资基金,战略性新兴产业,金融支持
一、前言
十八大报告指出, 经济发展更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动、更多依靠科技进步, 不断增强长期发展后劲, 我国要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础, 推动战略性新兴产业, 加快传统产业转型升级。因此, 作为促进经济增长的重要支柱, 我国正加强对战略性新兴产业的扶持力度, 同时根据我国的基本国情提出相应的金融支持政策, 金融的介入是推动战略性新兴产业发展的主要力量。然而, 战略性新兴产业融资难的问题也随之而来。因此, 立足于产业投资基金支持战略性新兴产业的发展, 通过产业投资基金的专业化管理优势与战略性新兴产业的资源优势相结合, 不仅仅是金融支持方面的创新, 也是促进我国经济发展的不竭动力。
二、战略性新兴产业概念界定
(一) 战略性新兴产业的概念
2009年9月, 温家宝总理首次提出战略性新兴产业这一概念, 同年召开三次战略性新兴产业发展座谈会, 温家宝强调, 发展战略性新兴产业要着眼于长远水平的重大战略选择, 要以国际视野和战略思维来选择和发展战略性新兴产业。因此, 战略性新兴产业是建立在科学技术基础上, 代表科技和产业发展的新方向, 结合新能源的发展, 并对经济发展发挥重要驱动作用的引导产业。
战略性新兴产业是战略产业和新兴产业的交集。因此, 战略性新兴产业包含战略产业和新兴产业两个概念。战略产业是指一个国家为实现产业结构的高级化目标所选定的对于国民经济的发展所具有重要意义的产业, 是各个国家根据不同的经济技术发展水平以及对未来本国经济技术发展趋势的预见所确定的, 包括先导产业、主导产业和支柱产业。新兴产业是指随着生产水平的提高和科技的发展而出现的新产业。
(二) 战略性新兴产业融资的特点
1. 战略性新兴产业融资的资金需求大。
战略性新兴产业是推动我国经济技术发展的重要决定力量, 我国政府必然会加大资金支持。从另一角度来看, 战略性新兴产业是先导产业, 在初创时期就具有较大的规模, 也需要有大量的前期资金投入。因此, 产业投资基金对于战略性新兴产业的金融支持满足这一条件。
2. 战略性新兴产业的融资风险高。
战略性新兴产业多数是从技术创新阶段开始发展的, 而后期的技术支持就具有很大的不确定性, 一旦技术支持断裂, 产业就将面临前景不明朗、甚至负收益的尴尬局面。而产业投资基金具有专业的管理人员进行投资和管理, 这在很大程度上降低了融资的风险。
三、产业投资基金的作用机理
科学的运作机制是我国产业投资基金发展的制度保证。产业投资基金的运行机制可分为基金的设立和基金的运作。
(一) 产业投资基金的设立
1. 产业投资基金的设立离不开基金发起人、基金管理人、基金托管人和基金投资人这四方当事人。
基金发起人是以基金的设立和组建为目的并采取必要的措施及步骤达到该目的的自然人或法人。基金的管理人要具有专业的投资知识与经验, 主要负责基金操作与管理, 以基金资产的增值和投资人的利益最大化为目标的金融机头。基金托管人主要是保管基金资产并且监督基金管理人的机构, 通常由商业银行信托投资公司担任。
2. 产业投资基金的设立离不开我国政府和金融机构的参与。
由于我国产业投资基金正处于成长期, 战略性新兴产业的发展也处于薄弱环节, 因此战略性新兴产业投资基金的设立必须要有政府的参与, 政府起引导作用。另外, 产业投资基金的设立是为了解决战略性新兴产业融资难的问题, 因此, 必须有金融机构的参与, 有利于战略性新兴产业和基金优势的充分发挥。
3. 产业投资基金类型的选择。
根据不同的划分方式, 产业投资基金可以划分私募发行基金、公募发行基金、开放式基金、封闭式基金、公司型基金和契约型基金。由于我国产业投资基金正处于初级发展阶段, 为防止投资者因市场的波动而撤资, 我国产业投资基金应当选择封闭式基金模式。另外, 契约型基金适合市场经济不发达、基金法律制度不够完善的国家, 因此, 我国也可选择契约型基金模式。
(二) 产业投资基金的运行
产业投资基金的运作过程可分为三个阶段:筹资过程、投资过程和退出过程, 而投资过程又有交易发起和筛选、评估、交易设计、投资后管理四个阶段。
1. 我国产业投资基金的资金来源。
产业投资基金的资金主要来源于四个方面:政府、社会、企业和银行。目前, 我国产业投资基金的资金来源主要依靠于政府。
2. 产业投资基金的风险控制。
产业投资基金主要面临市场风险、信用风险和操作风险等。
(1) 市场风险的控制。通常基金公司不会选择将所有资金投资于一个项目, 会采取投资组合或是阶段投资的策略, 选择不同的企业、不同的产业、不同的地域或不同运行阶段进行投资, 分散市场风险。另外, 基金公司也可以采用与其他基金公司合作进行投资, 利益共享风险共担。
(2) 信用风险的控制。信用风险也可称为道德风险, 产业投资基金的设立中提到了基金管理人和基金托管人是相互独立的, 这也是规避信用风险的一种手段, 避免管理人损害投资人的权益或随意挪用资金;基金公司成立后会建立有效的法人机构监督和控制基金管理人的决策;另外, 良好的晋升机制也是激励基金管理人的有效方式, 避免出现违规操作。
(3) 操作风险的控制。以湖南省文化旅游产业引导基金为例, 该项基金采取了项目决策与管理分离的方式, 设置基金理事会作为项目的决策机构, 委托旅游公司进行市场化运作, 专业化的管理和监控, 既有效控制了风险也提高了运作效率。
3. 产业投资基金的退出机制。
产业投资基金会在预期时间内完成计划和预期满而未实现目标的情况下选择退出, 后者也是为了降低损失而选择退出。主要的退出路径有:公开市场发行 (IPO) 、收购兼并、股权赎回和破产清算。收购或兼并的退出方式是企业间的行为, 而是不同产业投资基金之间的行为。股权赎回可以是管理层回购也可以是员工回购, 或是通过“卖股期权”、“买股期权”的方式回购。破产清算是产业投资基金退出机制的最不理想形式, 是在预备期限内未能完成计划而被迫退出的一种方式。
四、完善战略性新兴产业投资基金发展的对策建议
(一) 健全法律对战略性新兴产业的保护
目前, 我国还没有专门针对产业投资基金的相关法律, 因此要保障战略性新兴产业投资基金的发展, 必须要健全法律的保护, 为其发展提供有力保障。
(二) 要培养专业的战略性新兴产业投资基金的管理人才
依据产业投资基金管理人的相关规定, 管理人既要具备产业投资基金的投资经验同时要具备战略性新兴产业的相关知识, 因此, 大力培养专业性的管理人才能够保证基金的健康运行。同时, 引进管理人才的培养制度, 吸引优秀人才的加入。
(三) 建立有效的战略性新兴产业投资基金的监管制度
加强政府管理的同时大力提倡社会监督, 特别是投资者的监督。例如, 采取公开财务报表等形式的透明化管理, 为公众提供监督平台。
参考文献
[1]薛智胜, 焦麦青.产业投资基金法律问题研究[M].北京:知识产权出版社, 2012
[2]李秋.产业基金支持文化产业发展浅析[J].价值工程, 2013 (3)
产业投资基金计划书 篇3
英特尔公司CEO保罗·欧德宁自信满满，经过他的精心安排，新任总统那里已一切“OK”。
2009年2月12日，英特尔决定在美国市场投资70亿美元，这一决定完全是看在美国总统奥巴马的面子上。
英特尔CEO保罗欧德宁表示，奥巴马已给他打电话，对英特尔这一决定表示赞赏。欧德宁在声明中特别提到，奥巴马在电话里称，“当我每天早上打开笔记本时都能看到英特尔的标志。”欧德宁说这句话给了他莫大的鼓舞。
促使欧德宁作出投资决定的是2月9日奥巴马的一通电话。当时，奥巴马在与其进行的一次简短的电话通话中，“鼓励”英特尔公开支持包括数十亿美元公共支出的经济刺激计划，以创造就业机会，并支持失业津贴、食品券、医疗保健以及其它计划，为几十年来最严重的经济低迷时期的受害者提供帮助。
这项总额超过8，000亿美元的经济恢复一揽子计划于2月10日递交美国众议院审核，从而进入了预计将会困难重重的参众两院协商阶段。奥巴马认为，此时一些关键企业的公开表态能大大减轻该计划在两院受折磨的程度。
当时欧德宁的态度似乎还并不明朗，他表示，该项一揽子计划蕴含着巨大的潜力。“我想总体而言我的确应该支持该项计划。”他说。而在另一方面，他承认自己更倾向于投资而非支出，并表示在没有进一步了解更多细节的情况下，他不会认可该项计划的部分内容。
但事实上，欧德宁在3天后就作出了投资70亿美元的响应。
肥水不流外人田
IT巨头们正试图在美国政府的决策中发挥着自己的影响力。
1月21日，正值就职仪式之际，英特尔公司CTO兼企业技术事业部副总裁、资深院士贾斯汀通过公司博客发表了致奥巴马政府首席技术官的一封信。
他在信中对奥巴马政府加大科学、教育和创新投资殷殷期待。他认为。政府应该加大在基础教育领域的投资，应该将国家利学基金会和能源部的研究预算增加一倍，同时法规和政策应该支持宽带革命。新政府应制订相应的激励措施，让所有美国人享受到快速、经济、高质量的宽带服务。当然，一提到“宽带革命”，人们马上就开始联想，这会不会是英特尔在试图为其力推的移动上网工具MID创造更好的市场土壤々
不止英特尔，IBM总裁兼CEO彭明盛在今年一月也向奥巴马政府过渡团队建议称，若政府在扩大宽带接入、健康档案电脑化以及改进电网方面投资300亿美元，将有望为美国创造超过90万个工作岗位。
奥巴马的顾问曾于2008年11月份邀请IBM提交一份关于科技投资对就业增长影响的分析报告，IBM的上述提议即是对此作出的回应。IBM称，彭明盛是在与政府过渡团队成员召开的电话会议上发表了上述讲话。参加会议的人员还包括被任命为白宫能源与环境协调官的卡罗布朗内和当选总统高级技术顾问的朱利叶斯格纳考斯基。
IBM与华盛顿的智囊机构信息技术创新基金会合作分析以下三个领域的就业增长可能性宽带、医疗信息技术和提高电力效率的“智能电网”技术。
IBM的研究成果将会给美国带来大量的就业机会如果投资100亿美元发展宽带网络，向需要的地区提供高速网络接人，一年可创造498，000个新工作岗位，如果投资100亿美元进行健康档案电子化和其他相关信息技术，可创造212，000个岗位。IBM称，政府应在今年已计划的医疗信息技术领域300亿美元公共和私人投资的基础上，额外再增加这笔投资。
目前，华尔街的宏观经济分析人士还不清楚奥巴马团队会在多大程度上将IBM的上述建议纳入该团队和国会议员正在制订的两年经济刺激计划中，但能让他们肯定的是，IBM的建议一定不会让自己吃亏。就拿“医疗信息技术”这一项来说，IBM正在大力发展其电子病历技术。从竞争之初就开始押宝
天上不会掉馅饼，这些IT巨头也不是随便就能对奥巴马政府决策指手画脚。事实上，要取得对政府的话语权，必须在其竞选之初就开始精心培育机会。
今年美国总统竞选过程中，无论是从IT公司数量还是捐款金额上看，奥巴马所获支持率都远远高于共和党的竞争对手麦凯恩。华尔街方面私下里都相信，说IT公司将奥巴马抬进白宫一点也不为过。
有公开资料显示，相比麦凯恩，奥巴马从苹果、谷歌、思科、eBay、惠普、英特尔、甲骨文和Sun等企业所获的竞选资金更多。从奥巴马募款的渠道看，它更多采用了互联网。据美国无党派权威机构统计，奥巴马所获来自技术行业的资助金额是麦凯恩的4倍。
硅谷最具影响力的报纸《圣何塞水星报》与政治反应中心联合发布的报告披露，在这次竞选中，硅谷营业收入排名前20位的利技公司共向奥巴马捐赠了143.4万美元，麦凯恩则从中仅筹集到26.7万美元，前者是后者的5倍多。在这20家公司中，支持奥巴马和支持麦凯恩的企业数分别是17家和3家，相差悬殊。
其中，谷歌捐给奥巴马48.6万美元，仅捐给麦凯恩2万美元，苹果捐给奥巴马9.8万美元，捐给麦凯恩1.7万美元，思科捐给奥巴马14.9万美元，捐给麦凯恩8万美元，甲骨文捐给奥巴马13.4万美元，捐给麦凯恩3.6万美元，雅虎则捐给奥巴马10万美元，仅捐给麦凯恩4000美元。
分析人士表示，在奥巴马获胜之后，当初大力支持他竞选的企业和企业家将在未来更受益，一来可以在未来美国的权力系统中享有话语权，二来也和总统保持了良好的关系。IT公司这么仗义，获胜后的奥巴马当然不能忘记老朋友，所以他提出的新政就包括IT业振兴的五大承诺。
能够从奥巴马经济刺激计划中受益的企业股价已经开始上涨。由于市场预期该计划将增加政府的IT投资，12月11日到18日的一周内，英特尔股价累计涨幅已经达到4％，内存芯片厂商美光科技股价前一周也因此出现了上涨。英特尔全球公共政策副总裁唐怀特赛德十分满意地说，“奥巴马的政策中贯穿着一条主线高科技的作用得到充分肯定。”
奥巴马改变IT格局
奥巴马政府计划通过投资IT，向医生提供及时、准确的病人信息，改进医疗服务。这使得IBM、微软等开发电子病历技术的公司将从中受益。
微软的软件能够帮助慢性病病人在家里记录身体状况，跟踪医院中多组病人的治疗情况。微软医疗解决方案集团副总裁彼得纽珀特说，他们希望政府能够通过相关法案，鼓励医生和医院共享病历。英特尔则建议政府对能够在家中监测病人重要体征，并将信息传输给医生的计算机技术投资，这将为英特尔等芯片厂商开辟一个全新的市场。同期，英特尔还在与沃尔玛等公
司合作，开发数字化病历技术。
奥巴马还计划加大基础技术研究投入，并将政府对企业的研发税收优惠政策“固定化”，在研发方面投入巨资的企业将因此受益。
去年12月10日，奥巴马还提出一项雄心勃勃的经济复苏计划，力争使每个儿童都有机会上网，并将医院通过互联网连接起来。奥巴马在每周视频讲话中说“目前美国宽带整体应用水平全球排名第15位，这是无法接受的。互联网诞生于美国，每个孩子都应该有机会上网，在我正式出任总统后，将力争为每个孩子提供这个机会。”
尽管奥巴马并未透露具体的投资金额，但民主党顾问詹姆斯·加尔布雷斯预计将超过9000亿美元。美国语音及数据系统制造商Emcor集团CEO弗兰克麦克尼称“这是一项非传统刺激手段，新政府的计划将大大提升基础设施的使用效率。”
受该计划刺激，思科股价在随后的周一大涨8.2％，是纳斯达克100指数涨幅的2倍。思科CEO约翰钱伯斯称“当选总统奥巴马是想真正改变我们使用技术的方式和力度。”尽管如此，调研公司Kusnetzky集团创始人丹·库斯内特斯基还是认为，奥巴马的计划不能充分体现思科等科技公司的受益程度。
但是，奥巴马的经济刺激计划无法惠及所有IT企业。AT&T、Verizon通信、T-Mobile等电信运营商每年在建设宽带网络方面投入数十亿美元资金，许多人都认为，政府廉价或免费提供上网服务，它们的业务会受到严重影响。
AT&T和康卡斯特可能遭遇有利于竞争对手谷歌的互联网规则，而且会发现说服政府批准收购交易会更加困难。奥巴马已经表示将加强反垄断执法力度。而自2000年以来，AT&T和Verizon Communications在并购方面的支出已经超过1000亿美元。
其实AT&T应该早已对自己的命运心中有数。去年11月12日，当谷歌CEO埃里克·施密特出现在了奥巴马当选总统之后的第一场记者招待会上，并且就站在奥巴马的身旁，尽管他什么也没有说，但这已经足以使包括AT&T在内的竞争对手深感大事不妙。
也许AT&T正在为自己没能在竞争之初就烧好奥巴马这炷香而深深后悔。
英特尔与微软积极向奥巴马建言
英特尔和微软等企业将推动奥巴马政府提高科研预算，减轻企业税负，修改移民政策，使外国留学生能够留在美国工作。微软首席战略官员克莱格·蒙蒂表示，联邦政府需要增加在半导体和软件领域的长期投资。
借助奥巴马就职微软Silverlight强力出击
渤海产业投资基金专题 篇4
2013-09-07 ChinaVenture
渤海产业基金成立于2006年12月，为中国第一只产业基金，它首期募资额为60.8亿元。其股东包括中 银国际控股有限公司、天津泰达投资控股有限公司、全国社会保障基金理事会、中银集团投资有限公司、国开金融有限责任公司、中国人寿保险(集团)公司、中国人寿保险股份有限公司等，可谓含着金汤匙出 生。七年过去，当时勇于吃螃蟹的这批LP出资人，如何评价渤海产业基金?过去七年，中国PE行业已再 次经历了一轮从“全民PE”热潮转为行业寒冬的周期。虽说不少人公开反思在2011年太过乐观，但毕竟在 上一波热潮中，它们投资的基金已经有项目通过IPO 等方式退出并获得了相应的回报。而起了大早的渤海 产业基金，目前没有一单IPO退出的案例，那么这家 基金的业绩究竟怎样?本报记者按图索骥，追索渤海产业基金 portfolio(投资组合)中多个公司的今昔对比，试图揭 开中国首只产业基金神秘的面纱，也尽力还原一个问 题：渤海产业基金究竟赚钱否?其规模庞大的投资将 如何退出以获得不错的收益? 过去七年，渤海产业基金分别投资天津钢管、成 都银行(应为7.2亿)、奇瑞汽车(5亿)、中原证券(约为 24亿)、天津银行、红星美凯龙、成都中小企业信用 担保有限责任公司、三洲特钢、康乃尔化学等9家公 司。渤海产业基金总裁李祥生在接受本报采访时解 释：“我们做投资有个标准，就是我们投资两三年 后，预测这家公司的市盈率降到六倍以下。我投的9个企业，有3个没做到，这其中两个卖掉了。其他做 到的6个企业，有3个报到(证监)会里。我们投资的企 业，去年表现都很好，盈利平均增长17%。” 李祥生，出生于1964年。在2007年赴任渤海产 业基金之前，他曾在百富勤证券、渣打银行任职，2000年先后在西南证券、北京国际信托投资公司、中国华润投资控股公司，麦格理银行担任高管。履历 可谓“横贯中西”。他说自己经历过多次金融危机，比 较谨慎。
奇瑞汽车：年化10%回购退出
2009年3月，渤海产业基金顺利打败诸多同行，得以入股奇瑞汽车(全称“奇瑞汽车股份有限公司”)。渤海产业基金出资5亿元，换来奇瑞汽车1.67亿股或4.53%的股权，成为奇瑞汽车第五大股东。其中有 2550万股是从其他股东处受让。和渤海产业基金同时期入股的投资机构，多赫赫 有名：鼎晖投资旗下的天津鼎晖股权投资一期基金持 股2.83%、天津鼎晖元博股权投资基金持股
0.8%——即两者合计出资约4亿元;中国华融资产管理公司出资 2.5亿元持股
2.27%;中科招商旗下几只基金共出资4亿 元持股约3.62%。仅仅两个月后，新天域成长(天津)股权投资企业 以每股3元的单价，自其他股东处受让2750万股，亦 成为奇瑞汽车的新晋股东。为此，奇瑞汽车一共获得 14.4亿元的融资。折算可知，以上知名投资机构给予奇瑞汽车约 110亿元的估值。据经审计的审计报告，奇瑞汽车 2008年末的总资产为271亿元，净资产为65.60亿 元。乍一看，这是一笔合算的投资。但是，此时奇瑞 汽车已乌云压境：它2008年的营业收入约为185亿 元，比2007年略有下滑;营业利润亏损近2亿元;但加 上营业外收入后(主要是政府补贴)，奇瑞汽车的利润 总额超过3亿元。渤海产业基金人士则如此解释投资奇瑞汽 车：“汽车行业没问题，这个企业没问题，行业里排 名更靠前的企业都上市了，它品牌比吉利强多了。于 是我们投了。” 但此后奇瑞汽车用实际业绩告诉大家：，这些知 名投资机构的投资，不是“抄底”。2009年，奇瑞汽车 的营业利润约为-5.57亿元(利润总额约7200万 元);2010年，营业利润跌至-8.74亿元(利润总额为3亿元);2011年，营业利润为-4.15亿元(利润总额为 1.47亿元)。以上数据都出现在奇瑞汽车的中期票据发行文件 和后续信息披露中。奇瑞汽车于2010年发行18亿元 的五年期中期票据、2011年和2012年分别发行18亿 元的三年期中期票据。也就是说，明后两年，奇瑞汽 车将迎来中期票据偿还的高峰期。此外，奇瑞汽车募 集来的54亿元资金，都不是用于新项目的投资，而 用于“补充营运资金”和“置换/偿还银行贷款”。2011年，奇瑞汽车又进行新的募资，渤海产业 基金的股权稀释为4.19%。奇瑞汽车在2012年10月公 布过一次公司股权，渤海产业基金依旧持有它4.19% 的股权。渤海产业基金内部也有看法认为，虽然行业没 错、企业没错，甚至奇瑞汽车的管理团队也没错，但 奇瑞汽车如何运作背后有太多行政意志，总经理尹同 跃说了不算。李祥生告诉记者，“我们跟尹总沟通得很好，尹 总也说„我们要效益，要企业的健康成长，不能企业 大而不赚钱‟。但当我们做出分析报告，指出哪些部 门该收缩时，这个刀却切不下去。我们2010年在公 司内部成立了上市引导小组，我们不是要逼企业上 市，而是只有上市，才能抵住各方面压力，以利润为 目标。” 李祥生最后发现自己的沟通是徒劳的。奇瑞汽车 至少三年没有IPO计划。这种情况下，渤海产业基金 选择退出，奇瑞汽车回购了渤海产业基金手中的股 权。李祥生告诉记者，最终奇瑞汽车获得年化单利 10%的回报。
天津钢管：利润缩水九成以上
渤海产业基金于2007年10月投资天津钢管，这 是它成立后的首单投资，此时距它成立已经过去十个 月。当时媒体报道渤海产业基金首秀时，对天津钢管
颇多赞誉之词：它是国内规模最大的石油套管生产基 地，主营石油管套、热轧管等专用管材的生产和销 售，国内市场占有率保持在50%左右。近两年该公司 业绩增长迅猛——2005年和2006年的净资产收益率分 别为18.11%和21.98%，2007年三季度的收入已超过 2006年全年…… 公开资料显示，天津钢管原是用四大国有银行的 贷款建立与发展，1999年上述贷款都转为信达、东 方、长城、华融等四大资产管理公司对天津钢管的股 权;2003年，天津市政府从它们手中回购天津钢管的 股份;到2007年初，天津钢管的大股东为天津泰达投 资控股有限公司(以下简称“泰达投资”)，占股57%，天津钢管投资控股有限公司(以下简称“津管投资”)持 股33%，四大资产管理公司合计持有10%的股权。2007年12月，渤海产业基金从津管投资那受让 了天津钢管3亿股，占比5.73%。当时多家媒体报 道，渤海产业基金为此投出了15亿元。如果投资额 属实，那么渤海产业基金给天津钢管的估值高达262亿人民币。从当时天津钢管的财务数据来看，这一估值并不 离谱：天津钢管2006年的营业收入和利润总额，分 别约为191亿和22.27亿元;2006年末的总资产和净资 产分别约为208亿和65.7亿元。投资当年即2007年，天津钢管的业绩不错：营 业收入和利润总额，分别约为264亿元和23.1亿元。随后，天津钢管开始利润大幅缩水之旅：2008年，营业收入和利润总额分别为326亿和 18.32亿元;2009年，营业收入和利润总额分别约为 294亿和2.05亿元;2010年，营业收入和利润总额分 别为389亿和1.28亿元;2011年前三季度的营业收入 和利润总额，分别约为376亿和1亿元。综上可知，2009到2011年，天津钢管的利润，不到其2006年、2007年的1/10。大公国际资信评估有限公司在给天津钢管发行的 短期融资券评级时，曾这样分析天津钢管的不利因 素：“公司无缝钢管产品盈利能力下降。中国无缝钢 管生产企业众多，市场供大于求现象严重，对下游企 业的议价能力较弱。长期看，原燃料价格的上涨对钢 铁行业的成本控制形成较大压力，导致公司毛利率持 续下降，盈利能力减弱;公司低氧铜杆产品盈利能力 低。低氧铜杆行业进入壁垒低，导致行业产能过剩。公司低氧铜杆产品附加值较低。” 上述因素或许解释了：为何天津钢管的利润在 2009年经历断崖式下降后，之后再没有反弹的迹 象。且这些因素，看起来将长期成为天津钢管利润大 幅上涨的掣肘。2010年5月，环境保护部曾回函中国证监会，表 示“原则同意天津钢管集团股份有限公司通过上市环 保核查”。可知，当时天津钢管正冲刺IPO。后来再无 声响的原因不得而知。但鉴于天津钢管的利润，已缩水至渤海产业基金投资时的十分之一，即使天津钢管能上市，对于渤海产业基金，不过是聊胜于无。
中原证券：最赚钱的项目?
2011年9月，经中国证监会批复，渤海产业基金 受让许继集团有限公司(以下简称“许继集团”)持有的 中原证券的6.08亿股权。自此，渤海产业基金持有中 原证券29.9%的股权，成为其第二大股东。2011年6月份，也就在渤海投资中原证券获批的 三个月前，许继集团转让了1000万股中原证券给保 税科技
[5.64% 资金 研报](600794.SH)。保税科技公 告，每股作价3.98元，此外再向平安信托投资有限责 任公司支付每股0.2元的咨询费。故，虽然渤海产业基金投资中原证券的具体金额 无法得知，但每股的成本应该接近4元。也就是说，渤海产业基金出资接近24亿，给中原证券的估值接近80亿人民币。本报记者就此向渤海证券求证，对 方表示“估值远远低于外界80亿的推测”。公开资料显示：中原证券2011年的营业收入和利润总额分别为7.1亿和1.37亿;2012年营业收入和利 润总额分别为10.08亿和2.57亿元。李祥生本人曾担任西南证券副总裁，他说：“我那时对传统证券公司的模式是批判的。经纪业务就是通道，通道收那么高费用是没道理的。随着大家在成 本压缩过程中，肯定收费越来越低。这就是缓期执行的过程。” 李祥生表示投资中原证券，当时是看到河南证券 化率低，中原证券作为河南主要的券商有机会;渤海 投资时，河南证券换了新的管理团队，李祥生与他们 沟通过后，觉得理念相合，未来在维持经纪业务前提下，从投行业务突破。这一策略在2012年的财务报表上得以显现。2012年，中原证券的经纪业务收入为4.2亿;但通过债券承销获得承销收入1.2亿，投资收益领域的收入为3 亿。经纪业务占比降到了一半以下，且在经纪业务同比有所下滑的前提下，收入和利润都有显著增长。中原证券必须将这一转型之路走到底：因为它传 统的经纪业务未来将遭遇更激烈的冲击。今年3月15日，中国证监会公布了《证券公司分支机构监管规定》，放开了券商开设分支机构设立的 主体资格限制、地域限制、数量限制;此外，券商自 今年4月1日起可以通过网上开户和见证开户两种方式向客户提供非现场开户服务。这些规定，事实上消解了因营业部数量多而经纪业务强的优势，而许多区域型券商，曾经正是凭借自己在所在省的上述优势而 维持着不错的业绩。而中原证券的转型之路，在2012年的小胜，并不代表从此是坦途。有券商人士曾调侃所在行业 是“靠天吃饭”，因为不但经纪业务跟股市牛熊直接挂钩，自营业务、投行业务，同样跟股市走势息息相 关。其他的投资
同属未能顺利IPO的公司，但成都银行(全称“成 都银行股权有限公司”)、天津银行(全称“天津银行股 份有限公司”)、红星美凯龙(全称“红星美凯龙家居集团股份有限公司”)的光景和以上三家公司不一样。渤海产业基金于2007年11月投资成都银行，持有成都银行2.4亿股或7.38%的股权。据媒体报道，2007年10月底，成都银行向丰隆银行增资扩股，后者出资19.5亿元认购6.5亿股，持 股19.99%。如果上述数据属实，由于入股时间接近，那么渤海产业基金投资成都银行，其入股成本也应该在3元左右。即渤海产业基金出资约7.2亿元。此后，成都银行的业绩节节上升：2007年，成都银行的营业收入和税前利润分别为16.2亿和7.2亿元，之后每年高速成长，到2012年，这两个数据分 别为56.2亿和32.6亿元。联合资信在成都银行次级债的评级报告中分析了 其优势：业务规模在中西部地区城市商业银行中位居前列，在成都市金融同业中亦具有较强竞争力;主营业务保持较快发展，跨区域经营的稳定推进有助于综 合实力的提升。2011年10月，渤海产业基金入股了天津银行，投资金额不详。此后，渤海产业基金一直持有天津银行2.43%的股权或1亿股。2011年，天津银行的营业收入和利润总额分别 为49.9亿和25.6亿元，同比上升16%和27%;2012年 上半年，这两个数据分别是31.2亿和15.9亿元。联合资信在点评成都银行时，提到“未来宏观增 速放缓、经济结构调整以及利率市场化进程推进等因 素，将会对商业银行盈利增长及资产质量形成一定压力”。这也是天津银行需要面对的。一位PE机构合伙人曾关注到，2003年以来，多家知名外资PE机构曾以极低的价格投资中资银行，尤其是国有大行，这些投资为这些外资PE机构带来 丰厚的回报。他说这背后的逻辑是“国有银行过去十 年都在往上走，这是投对了行业，但未来十年，银行会怎样是不确定的”。一位关注银行股的金融业人士认为，未来利率市场化改革利好能以较低成本获得资金的大银行，不利于中小银行。所以，如果成都银行和天津银行能尽快IPO，那么对于渤海产业基金是最佳状况：它会有退出项目可 以向LP出资人交代，且或许能在这两家银行估值较 高时退出。那它们何时能上市?2012年，成都银行提交了上 市申请，据统计，在证监会排队上市的城商行高达 15家;而监管层曾表态“城商行不会批量上市”。天津 银行早在2010年宣布“最快2011年上半年能实现IPO”，但随后一直悄无声息。故，渤海产业基金还需要等待。渤海产业基金的官方网站上，还列出投资了红星 美凯龙、成都中小企业信用担保有限责任公司、四川 三洲特种钢管有限公司、吉林康乃尔化学工业有限公 司等公司。有媒体报道，渤海产业基金是2010年入股红星 美凯龙。红星美凯龙2012年8月发行中期票据时披露 过其股权结构，并不见渤海产业基金的身影。入股渤海产业基金是以其他“马甲”入股，那么这 笔投资他们目前尚可以安枕无忧。公开数据显示，红 星美凯龙过去三年的营业收入分别为39.6亿、60.9亿、58.8亿;净利润分别为8.5亿、13.1亿和13.4亿。2007年以来，红星美凯龙的实际控制人车建新 曾多次公开说两三年内会IPO，但一直“只闻楼梯 响”。目前，红星美凯龙在证监会排队静候IPO。成都中小企业信用担保有限责任公司、三洲特钢(全称“四川三洲特种钢管有限公司”)、吉林康乃尔(全 称“吉林康乃尔化
产业投资基金计划书 篇5
资产证券化退出是指产业投资基金资金投入到PPP项目公司后，在项目运营成熟后，通过将项目公司资产注入上市公司、发行资产证券化产品或海外发行房地产投资信托基金（REITs）等资产证券化方式，获得投资收益，实现投资的退出。
股权回购/转让退出是指产业投资基金资金投入到PPP项目公司后，在项目投资公司完成项目任务（或阶段性投资任务后）后，由政府、开发运营公司进行股权回购；或将股权转让给政府、开发运营公司或其它投资者。
项目清算退出是指产业投资基金资金投入到PPP项目公司后，在项目投资公司完成项目任务（或阶段性投资任务后）后，通过项目投资公司清算（或注册资本减少）的方式，返还产业投资基金应当获取的股权收益，实现投资的退出。
▌PPP基金运作的障碍
PPP基金在运作过程中也存在一些障碍，PPP项目的投资期限一般都在20-30年之间，如果基金没有找到有效的退出渠道，将面临较大的风险，另外PPP项目目前的投资回报率普遍低于市场上资金的成本，导致资金不愿意进入PPP项目。随着国家政策的支持，这些障碍在未来都将得到缓解。
产业投资基金助力产权市场改革 篇6
一、我国产权市场的建设现状
当前, 我国的证券市场企业上市门槛很高, 境内外已上市的股份公司仅有2000家左右, 远远不能满足全国数量以百万计企业的投融资需求。产权市场作为我国多层次资本市场的一个重要组成部分, 门槛低, 约束条件少, 操作灵活, 融资量大。深化产权制度改革必须按照股权结构多元化、投资主体多样化的要求, 结合经济发展实际, 积极探索补充资本金的新思路, 发展必须是多主体参与的产权市场。从发展我国产权市场的现实需要看, 发展产业投资基金有其客观的必要性。
二、产业投资基金的内涵界定
产业投资基金, 是与证券投资基金相对应的一种基金模式。产业投资基金在国外通常被称为风险投资基金, 或是私募股权投资基金。按照《产业投资基金管理暂行办法》, 产业投资基金的定义为, 一种对未上市企业进行股权投资和提供经营管理服务的利益共享、风险共担的集合投资制度, 即通过向多数投资者发行基金份额设立基金公司, 由基金公司自任基金管理人或另行委托基金管理人管理基金资产, 委托基金托管人托管基金资产, 从事创业投资、企业重组投资和基础设施投资等实业投资。产业投资基金从投资对象看, 除了创业投资以外, 还包括企业的并购重组、基础设施投资以及房地产投资等各种直接股权投资, 并参与被投资企业的经营管理, 在所投资的企业发育成熟后, 通过股权转让实现资本增值。
三、产业投资基金在产权制度改革中可以发挥积极的作用
1. 在产权制度改革中产业投资基金以股权融资的方式可以对未上市企业提供资本支持
产业投资基金作为金融服务行业, 一手融资, 设立基金, 受托管理, 为投资者提供资本增值而勤勉尽责;一手投资, 运营基金, 避险赢利, 为项目企业提供价值发现而服务。中国资本市场发展日益成熟已经具有引入产业投资基金这一资本的条件和需求, 在产权制度改革中, 无论国企改制盘活存量资产、企业并购重组, 还是技术创新项目投资和剥离辅业都需要资金的支持, 产业投资基金是直接融资的重要方式之一, 发展产业投资基金不仅能够为广大企业特别提供股权资本支持, 并为之提供重要的增值服务, 而且也有利于拓宽社会资金向投资转化的渠道, 优化全社会资金配置, 促进产业资本与金融资本的融合。
2. 在产权制度改革中产业投资可以基金扮演积极股东角色产权制度改革是国企引入承担资产损失责任主体的最有效途
径。产业投资基金作为财务投资者进入可以改善企业的股权结构, 但是它又与其他的合资不同, 因为产业投资基金与企业之间没有关联交易, 也没有业务冲突, 不会改变公司的独立性。产业投资基金的引入, 可以改善公司治理结构和财务结构, 促进股权购并重组, 提高企业的竞争力, 培育更好的上市公司。在政府从市场参与者的角色中淡出之后, 产业投资基金还可以以资本实力和市场化运作的方式, 支持政府倡导的战略性产业。
四、积极推进我国产业投资基金的发展之道
“十二五”规划编制即将启动之际, 国家发改委主任张平日前表示, 目前国家发改委按照国务院的批示意见, 正在制定产业投资基金管理办法。“总的原则是, 产业投资基金要按照市场规律运作, 以后将不再需要审批”。这明确了今后一个时期发展我国产业投资基金的政策取向。当前, 产业投资基金的培育和发展还需要各方面的努力。
1. 继续改善产业投资基金发展的外部环境
产业投资基金运转乃至发展所需要解决融资机制、基金管理人的激励与约束、投资行为的限制、投资的退出等深层次问题, 都必须通过建立健全相关法律制度给与解决完善。美国等国家的私募股权投资发展经验表明, 稳定、可以预期行为后果的私募股权投资法律才能为其保驾护航。所以我们在坚持产业投资基金运作市场化的同时, 政府应承担起培育市场的重任。当前, 政府应进一步出台产业投资基金的相关法规, 疏通机构投资者的市场准入, 稳妥扩大产业投资基金试点的形式和范围, 改善产业投资基金发展的市场环境。
2. 解决产业投资基金投资的退出渠道问题
对于产业投资基金来说, 由于目前基金份额交易机制与交易市场尚未建立, 目前基金投资只能通过权益转让的方式退出, 交易成本过高。如不能有效解决投资退出问题, 投资者的积极性将受到影响。我国应加快建立多层次资本市场, 使包括产业投资基金在内的不同层次企业的股权可以在不同的市场上顺畅退出。
3. 是加快培养和引进国内外产业投资基金投资的专门人才
当前, 专业性的组合投资管理机构和高素质的人才还很欠缺, 应积极引进国外先进基金管理机构参与产业基金管理公司。在国际范围招标选择大型产业基金的管理者。鼓励引进包括境外专家在内的多方面管理人才, 只有培育产业投资基金管理者的专业精神, 提高其专业技能, 使其凭借专业创造价值, 才能让投资人安心。
中国产业投资基金市场的发展还很“幼稚”, 作为我国经济走向成熟过程中的必然产物, 产业投资基金必须坚持“在规范中发展, 在发展中规范”的办法, 通过市场实践不断加以完善。
摘要：产业投资基金是中国产权市场的助推器。本文着重剖析产业投资基金对于产权市场的推动作用, 提出发展产业投资基金, 使之有效地融入到产权市场改革中, 以便改善未上市公司的产权制度, 以强有力的产权约束实现资源的优化配置。
关键词：产业投资基金,产权市场,作用
参考文献
[1]专家纵论产业投资基金发展.上海国资, 2007年01月14日http://www.sina.com.cn
私募产业投资基金如何运作 篇7
近年来，私募产业投资基金在国内有了较大程度的发展。在资金来源、发展策略以及运作模式等方面，在发展中渐渐走向成熟。其既与海外私募产业投资基金有相同的地方，又有自己的独有的特点。
私募产业投资基金的资金来源及投资目标
私募产业投资基金有三种：高科技产业基金、支柱产业基金和基础产业基金。它们均采用开放式公司型的形态来运作和管理，便于按国际惯例管理和运作，并能及时募筹外国资本。
从私募产业基金的资本构成来看，其基本成分是国有资本、企业法人资本、社会公众资本及外国资本等。高科技产业基金以国有资本控股为主导，支柱产业基金则是以企业法人资本控股为主导，基础产业基金应以国有资本和企业法人控股为主导。
国内产业基金的融资来源极为单一，融资机构基本都是国有背景。非国有背景的投资者往往与产业投资基金无缘。长远来看，政府在产业基金中只应扮演引导角色，产业基金未来发展的资金来源必须以社会资金为主，以那些盈利为目的的商业银行、保险公司、机构投资者、上市公司和境外资金为主。
私募产业投资基金的发展策略
私募产业投资基金一般按股份有限责任的原理运作筹建，以设立公司或信托契约的形式设立，可以与海外资金或海外基金共同发起，或国内先运作起来再到海外去上市发行。对于高科技产业基金，按知识产权股份化关联的原则，实施投资促进产业化进程策略；对于支柱产业基金，按产权交易的原则，实施产业规模经济发展，从而参与国际竞争的策略基础产业基金按基础产业发展受益者范围控股原则，实施规模快速建设的策略。
在经营观念上要进行理念的更新，国企普遍效益低下，直接投资获益风险大、希望小；但国企资产规模大，发展潜力强，因此，要针对具体项目逐步实施，按开放式公司型的原则，实施动态筹资，动态产权变现策略的战略规划发展。产业基金应当充分发挥其较强大的资金实力，实质性地参与到国企的资本盘活中去。以市场化的资产所有者的身份通过灵活运用资本经营的各种方式，结合资本市场和产权市场的功能，最大限度地发挥其资产变现能力和资产控制经营能力。
私募产业投资基金的发展是以产业发展规律(高科技产业发展的技术经济规律，支柱产业规模经济发展的规律，基础产业发展更替的规律等)为前提的。认真研究各产业的发展规律，制定相应的产业发展规划和产业政策，是产业投资基金发展的关键，是产业投资基金良性发展的起点。
私募产业投资基金的投资过程
概括起来，私募产业投资基金的投资过程主要分三个阶段：首先，选择拟投资对象。其次，进行尽职调查。当目标企业符合投资要求后，进行交易构造；并在对目标企业进行投资后参与企业的管理。最后，在达到预期目的后，选择通过适当的方式从所投资企业退出，完成资本增值。
私募产业投资基金对企业项目进行筛选主要考虑以下几个方面：首先，管理团队的素质。一个团队的好坏将决定企业最终的成败。其次，产品的市场潜力。如果产品的市场潜力巨大，那么，即使目前尚未带来切实的盈利，也会被基金所看好。第三，产品的独特性。只有具有独特性的产品才具有竞争力与未来的发展潜力。第四，预期收益率、目标市场极高的成长率、合同保护性条款、是否易于退出等。第五，基金投资策略的实现程度。
私募产业投资基金在所投资企业发展到一定程度后，最终都要退出。其选择的退出方式主要有三种：一、通过所投资企业的上市，将所持股份获利抛出；二、通过其他途径转让所投资企业股权；三、所投资企业发展壮大后从产业基金手中回购股份等。私募产业投资基金的效益机制
私募产业投资基金之所以能获取较高的收益，原因主要有两点。首先，私募产业投资基金不仅仅提供狭义的货币形态资本，同时也提供企业家才能这个生产要素。私募股权基金最大的一个特点就是，要介入公司的管理，而不仅仅是帮助被投资人获得发展所需的货币资本。私募股权基金在介入后，会利用自身管理学、金融学、市场学等多层次的专业知识帮助被投资企业稳健有序地发展，而这部分管理技能是很多处于初创期和成长期企业的管理层所不具备的。
私募产业基金能获取较高收益的第二个原因是，成功地将资本与企业家才能这两项生产要素有机结合起来，产生了“1+1>2”的效果。20世纪初期，资本与劳动力这两项生产要素的紧密结合是促进当时生产力飞跃的一个重要原因，典型的案例包括效率工资(福特汽车首创)、员工持股计划等。在2l世纪初，资本与企业家才能将这两项生产要素的有机结合，再次创造了巨大的生产力，其中一个重要体现就是私募股权基金的兴起。私募股权基金的本质属性决定了其必然会在未来以某种方式退出并获取利益。而在退出时，交给社会公众投资人的是一个管理模式先进、制度设计严密、盈利能力优良、发展稳健可持续的公司。
李东军南京大学博士研究生
私募产业投资基金组织形式
从国外产业投资基金发展的经验来看，其组织形式主要可分为公司型、契约型和有限合伙型三种。
一、公司型基金。公司型基金是依公司法成立，通过发行基金股份将集中起来的资金进行广泛投资。公司型投资基金在组织形式上与股份有限公司类似。基金公司资产为投资者(股东)所有，由股东选举董事会，由董事会选聘基金管理公司，基金管理公司负责管理基金业务。
二、信托基金(契约型)。信托基金是指依据信托契约，通过发行受益凭证而组建的投资基金。这类基金通常由基金管理人，基金托管人和基金投资人三方共同订立一个信托投资契约。基金管理人是基金的发起人，通过发行受益凭证将资金筹集起来组成信托财产，并根据信托契约进行投资；基金保管人依据信托契约负责保管信托财产；基金投资人即受益凭证的持有人，根据信托契约分享投资成果。三方之间依托的主要为”信托一受托“关系。
文化产业专项基金 篇8
重大项目部分是指围绕党中央、国务院重大决策部署，开展的支持中华优秀传统文化传承发展、实施文化金融扶持计划、支持特色文化产业发展、促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展、推动影视产业发展、推动广电网络资源整合和智能化建设、扶持实体书店发展、推动传统媒体和新兴媒体融合发展、推动对外文化贸易发展和支持体育健身休闲产业发展10类重大项目，着力提高财政推动文化领域供给侧改革贡献度。2018的专项资金申报提前到了2017年11月
一、总体安排
为贯彻落实党的十九大精神,支持健全现代文化产业体系、培育新型文化业态、加快文化产业发展,2018年专项资金继续重点用于落实党中央、国务院关于推动文化产业发展有关重大政策,同时改革和完善专项资金投入模式,促进财政政策与文化产业政策有机衔接,推动文化产业转型升级。
专项资金(重大项目方面)征集、遴选、评审工作由中宣部、文化部、新闻出版广电总局、商务部和国家体育总局5个中央宣传文化部门牵头负责。重大项目的主要内容有: 1.支持中华优秀传统文化传承发展,由中宣部牵头负责。2.支持特色文化产业发展,由文化部牵头负责。
3.促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展,由文化部牵头负责。
4.推动影视产业发展,由国家新闻出版广电总局牵头负责,其中重点影视项目由中宣部负责。5.推动广电网络资源整合和智能化建设,由国家新闻出版广电总局牵头负责。6.扶持实体书店发展,由国家新闻出版广电总局牵头负责。
7.推动传统媒体和新兴媒体融合发展,由国家新闻出版广电总局牵头负责,其中报刊台网媒体建设由中宣部负责。
8.推动对外文化贸易发展,由商务部牵头负责。
9.支持体育健身休闲产业发展,由国家体育总局牵头负责。(二)申报要求。
1.重点落实党中央、国务院政策文件有明确要求的工作任务项目。承担项目单位应在申请文件中详细说明工作任务内容、完成时间、工作目标等具体情况。
2.重点选择文化产业领域具有较强外部性和辐射性的平台项目,包括综合服务平台、项目对接平台、共性技术支撑平台等,为中小文化企业共享共用,节约开拓市场、人才培养及技术支撑等营商成本,促进企业集聚发展。
3.除上述两类项目可采取直接补助的扶持方式,其他项目原则上采用贷款贴息、保费补贴、出口奖励等事后间接补助方式。
4.同一项目不得向不同宣传文化体育部门多头申报,不得与其他来源渠道财政资金重复申报。5.申报文件应包括企业名称、项目名称、所属重大项目类别、申请金额、项目简介等内容。具体项目申报资料和程序,按照牵头宣传文化体育部门要求报送。(三)申报程序。
1.中央各预算部门(单位)根据中央宣传文化体育部门要求的申报时间,汇总提出所属单位专项资金申请文件报财政部,同时报送相关中央宣传文化体育部门。项目申报文本请直接报送相关中央宣传文化体育部门,逾期不予受理。
2.2017年12月11日前,中央宣传文化体育部门按照专项资金申报通知要求,根据财政部下达的预算控制数组织项目遴选、评审,将项目预算安排方案和意见报财政部。
3.专项资金项目预算将按照规定时间纳入相关部门(单位)2018年部门预算下达。4.中央预算部门应以部函形式向财政部报送专项资金预算申请文件。财务关系在财政部单列的中央文化企业,其申报材料经主管部门审核同意后,以企函形式向财政部报送;资产和财务关系在财政部单列的中国出版集团公司、中国对外文化集团公司、中国广播电视网络有限公司,以企函形式直接向财政部申报。
三、工作要求
(一)加强专项资金管理,着力从制度建设、预算管理、监督检查、廉政风险防控等各个方面入手,积极采取有效措施,完善管理制度,提高财政资金使用效益。
(二)组织实施重大项目的项目库管理,完善项目入库和退出等管理机制。切实提高申请文件质量,确保申请项目信息真实、准确。
(三)强化项目审核主体责任,积极与党委宣传部门和项目主管部门协调配合,不断规范审核程序和标准,建立评审专家库,完善项目评审机制,提高项目审核透明度,确保公平公正。