通辽市农网改造工程质量管理办法

通辽市农网改造工程质量管理办法（通用11篇）

通辽市农网改造工程质量管理办法 篇1

通辽市农网改造工程 施工质量管理办法

(试行)

1.总则

1.1.为加强农网改造工程施工质量管理，确保施工单位严格按照设计、施工图的要求施工，认真执行国家颁发的行业标准以及施工验收规范，使竣工项目能确保创优达标投产，特制定本办法。

1.2.各旗(县、市、区)农电局、施工单位和工程监理单位认真贯彻“百年大计，质量第一”的方针，有计划、有组织的做好施工准备到竣工验收交付使用全过程的质量管理活动，并严格执行本办法。

2.质量目标及主要技术指标

2.1.变电工程质量验评合格率100%，优良率≥85%。2.2.输电、配电、低压网工程质量验评合格率100%，优良率≥85%。

2.3.继电保护、自动装置、远动装置、监测仪表、通讯装置投入率均达到100%，保护及自动装置动作正确。

2.4.技术资料等综合指标均达到优良工程条件。2.5.施工期内不发生重大质量事故。3.为确保上述目标的实现，主要采取以下措施

3.1.各旗（县、市、区）农电局和工程监理单位施工前期的质量监控措施

3.1.1.实行工程质量由各旗（县、市、区）农电局和监理单位共同负责制，要建立健全质量监控系统，制订各项目部质量监控办法，并加以实施。

3.1.2.要求施工单位按规定成立项目部，各旗（县、市、区）

农电局和监理单位共同负责审查施工单位项目部人员的技术素质，施工力量的配置，重要工种的资格证书，质量控制措施等，发现问题及时研究解决。

3.1.3.由施工单位自行采购的原材料、半成品、构件的质量及时交各旗（县、市、区）农电局和监理单位进行检验，主要检验规格、材质、文字资料，经检验合格并书面认定后方可用于工程。

3.1.4.工程中使用的设备材料到货后，由各旗（县、市、区）农电局按规定组织有关人员进行检查验收，同时无一遗漏地登记并由旗（县、市、区）农电局工程管理部门和施工单位负责保存好技术文件、资料等。

3.1.5.施工图到位后及时分发到各施工单位加以熟悉，开工前由主管技术领导主持召开各有关部门参加的施工图会审及技术交底会议，66千伏工程项目由市农电局主持、10千伏及以下工程项目由各旗县区农电局主持，解决施工及技术上的疑难问题，会后形成会议纪要，作为施工的补充文件加以实施。

3.1.6.各旗（县、市、区）农电局和监理单位，应及时审核施工单位编制的施工组织设计，工程质量控制要点，单位工程及重要作业的施工方案、标准化作业指导书并经审批后实施。

3.1.7.各旗（县、市、区）农电局和监理单位，检查认定工程现场的测量标高，水准点，并对工程测量放线进行复核。

3.1.8.各旗（县、市、区）农电局和监理单位，审核施工单位提出的开工报告，并根据施工现场的准备情况发布开工令。

3.2.各施工单位施工前期的质量监控措施

3.2.1.各施工单位根据承包工程特点，开工前编制施工组织设计及标准化作业指导书，在施工中制订切实可行的保证施工质量的具体方案，并经各旗（县、市、区）农电局和监理单位共同审批后执行，使质量管理工作有据可查，有章可循。3.2.2.各施工单位要层层建立健全施工质量管理机构，配备具有一定实际工作经验的工程技术人员，专门负责施工的质量和技术工作，并充分发挥其指导和监督作用。

3.2.3.各施工单位要建立健全质量责任制，使每个作业班组及每一个作业人员都明确承担的质量责任，形成一个严密的质量保证体系，全过程对工程质量监控，做到分工清楚，职责明确。

3.2.4.施工图会审及技术交底会议后，各施工单位应向全体施工人员做交底，主要内容为：

工程概况、工程特点、施工特点、进度计划、工期要求、施工程序、工序安排、主要施工方法及技术要求，所执行的技术规范、规程及质量检验，评定标准，保证施工质量的具体措施等。

3.2.5.各施工单位要针对施工技术要求，开展技术培训，提高各专业工种施工人员的技术素质，同时要做好参与施工的各种机械、工器具的准备，修复及试验等工作。

3.3.各旗（县、市、区）农电局和监理单位在施工中的质量监控措施

3.3.1.指导和协助施工单位建立和完善工序质量控制体系，要做到过程管理，及时发现工序异常和质量事故的征兆，迅速采取措施进行纠正和补救，使工序处于控制之中，对已发生的质量问题进行调查分析，查明原因，吸取教训，把质量事故消灭在形成之前。

3.3.2.按程序随时审批在施工过程中施工单位提交的新设备和重要设备安装调试的施工方案、技术措施，并在现场监督实施。

3.3.3.审核设计变更和图纸修改，并及时转送至有关施工单位。

3.3.4.施工中重点抓好隐蔽工程和关键工序的监督检查，并及时办理每个工序及隐蔽工程结束之后的验收签证，对不符合质量标准的单项工程或某一环节，要及时督促，加以整改，当劝阻无效时，可发出违规通知，令其停工。

3.3.5.每个单位工程完成后，进行阶段性或中间检查验收，发现缺陷要求施工单位限期处理，做到“上道工序不达到要求，下道工序不许开工”。

3.3.6.应及时督促检查生产准备工作，把生产准备做为施工期内一项主要工作加以重视，保证同步进行。

3.3.7.生产准备工作中采购的备品备件，不仅数量足且质量好，所采购的工器具及家具、各种标志牌、围栏和安全用具等做到齐全且符合规范标准。

3.4.施工单位在施工中的质量监控措施

3.4.1.新设备和重要设备安装以及技术复杂工程施工之前，必须编制施工方案或技术组织措施，提交各旗（县、市、区）农电局和监理单位审批后执行，在施工方案中应确定关键部位的质量控制点，并设置控制办法，实施中安排好专业人员，加强管理力度，保证全过程按批准的方案实施。

3.4.2.坚持实行单项工程样板制度。在单项工程开工时，必须做出样板，经各旗（县、市、区）农电局和监理单位共同认可后方可全面施工。

3.4.3.质量管理的专职人员要经常深入重要环节的施工现场。随时检查指导工作，发现问题及时解决，对可能造成重大质量事故的违章作业要及时纠正，并立即报告有关领导处理。

3.4.4.某单项工程，某道工序以及隐蔽工程施工结束并自检合格后，必须通知各旗（县、市、区）农电局和监理单位共同进行检查验收并签证。

3.4.5.施工中及时填写与施工有关的各种报表及各种技术资料，档案资料格式执行国家电网公司变电工程建设（2007版）监理工作表式，施工档案、资料、图纸等按监理站要求填报，其中应归档的资料务必登记造册，保存完好。

3.5.各旗（县、市、区）农电局和监理单位在施工后期的质量监控措施

3.5.1.对已完成的单项工程按预定标准进行验收，参加整体工程的竣工验收。

3.5.2.审核施工单位提供的质量检验报告、试验报告及有关技术文件。

3.5.3.审批施工单位提交的竣工图纸。3.5.4.会同有关部门制订试投运方案。3.5.5.组织或参加工程的试投运工作。

3.5.6.负责技术资料、文件的搜集、整理和归档工作。3.5.7.办理生产部门的交付使用手续。3.6.施工单位在后期质量监督的措施

3.6.1.参加每个单项工程及整体竣工验收及试投运工作。3.6.2.做好工程竣工图纸的修改、工程文件、资料、各种试验测试报告的整理及竣工报告的编制并及时提交各旗（县、市、区）农电局和监理单位。

3.6.3.对工程阶段验收及整体预验收中发现的缺陷及问题制订计划，按各级验收单位的意见限期处理。

4.工程质量检查、验收的依据及方式 4.1.依据

4.1.1.有效的设计文件、施工图纸及设计变更文件。4.1.2.设备制造厂家提供的图纸、技术文件、安装调试说明书。

4.1.3.上级颁发的现行规程、规范、标准等。4.1.4.经上级批准的施工组织技术措施文件。4.2.方式

4.2.1.采取班组自检、施工单位复检、各旗（县、市、区）农电局和市农电局整体竣工验收的方式并逐级做好检查验收记录。

4.2.2.全部工程结束后，在整体验收的基础上，由各旗（县、市、区）农电局、市农电局确定竣工工程项目是否具备竣工交付使用的条件，66千伏工程项目由市农电局确定、10千伏及以下工程项目由各旗（县、市、区）农电局确定，市农电局进行抽查。

5.质量评定

5.1.执行东北电网公司东电营[2004]249号文件“关于印发《农村电网建设与改造工程验收办法实施细则》的通知”。5.2.同时执行通辽市农电局印发的《通辽市农电系统66千伏变电所管理规范》、《通辽市农电系统送电专业生产管理制度》、《通辽市农电系统配电专业生产管理制度》的有关规定。

6.经济责任制考核

6.1.工程开工时各旗（县、市、区）农电局和施工单位交纳保证金，保证金以合同金额的5%缴纳。因各旗（县、市、区）农电局、监理单位和施工单位责任发生下列情况之一时，按比例扣罚保证金（监理单位在相应工程项目的监理费中扣除）。

6.1.1.因施工单位的责任，发生重大设备事故，扣除施工单位保证金的100%，扣除各旗（县、市、区）农电局保证金的50%，扣除监理单位本项工程监理费的50%；发生主要设备一般事故，扣除施工单位保证金的50%，扣除各旗（县、市、区）农电局保证金的25%，扣除监理单位本项工程监理费的25%；其他一般事故按5%-10%酌情处理；由此造成经济损失由施工单位承担，从工程款中扣除。

6.1.2.施工质量未达到本规定的2.1、2.2、2.3条款要求时，扣除施工单位保证金的50%；扣除各旗（县、市、区）农电局保证金的20%；扣除监理单位本项工程监理费的30%。

6.1.3.未达到2.4条款时，扣除施工单位保证金的30%，其中技术资料占20%，其它占10%；扣除各旗（县、市、区）农电局保证金的15%，其中技术资料占10%，其它占5%；扣除监理单位本项工程监理费的10%，其中技术资料占5%，其它占5%。

6.1.4.未编制《施工组织设计》或编制质量达不到施工要求而擅自开工时，扣除施工单位保证金的20%，扣除各旗（县、市、区）农电局保证金的15%，扣除监理单位本项工程监理费的5%；执行中不严格，措施落实不到位，扣除各旗（县、市、区）农电局和施工单位保证金的10%，扣除监理单位本项工程监理费的5%。

6.1.5.未建立健全保证质量体系(制度、办法)或没控制好施工质量，发生质量通病，每项扣除施工单位保证金的10%，扣除各旗（县、市、区）农电局保证金的5%，扣除监理单位本项工程监理费的10%。

6.1.6.因不按有关规程、规范以及技术文件，施工图纸施工，每项扣除各旗（县、市、区）农电局和施工单位保证金的10%；扣除监理单位本项工程监理费的10%。

6.1.7.施工单位使用不合格产品或降低产品质量标准，每个品种扣除施工单位保证金的10%，扣除各旗（县、市、区）农电局保证金的5%，扣除监理单位本项工程监理费的5%，不合格产品或降低质量标准的产品由施工单位无偿更换。

6.1.8.施工单位将应事前检验（化验）而未检验（化验）的材料用于工程，每项扣除施工单位和各旗（县、市、区）农电局保证金的5%-15%，扣除监理单位本项工程监理费的5-10%。

6.1.9.施工单位不认真自检或弄虚作假，不及时提供有关化验报告、隐蔽工程未经有关人员检查同意即回填等，每项扣除施工单位保证金5-15%。

6.1.10.施工单位对工程现场检查提出的质量问题未在规定时间内认真整改，每项扣除各旗（县、市、区）农电局和施工单位保证金的5%-10%。6.1.11.各旗（县、市、区）农电局申请市农电局验收的66千伏工程项目，由于本单位验收不认真或弄虚作假，经市农电局验收，工程质量存在问题较多，每项扣除各旗（县、市、区）农电局和施工单位保证金的5%-20%，每项扣除施工单位保证金5-10%。

6.2.当各旗（县、市、区）农电局和施工单位在本实现质量目标时，市农电局在本末退还剩余保证金。

本办法自发布之日起执行。

通辽市农网改造工程 管理办法补充规定

根据东北电网公司对农网改造工程的有关要求和国家发改委重大项目稽察办对西部完善工程通辽市项目稽察提出的问题，结合我市农网改造工程实际情况，为了提高我市农网改造工程的管理水平，严格工程的各项管理工作，加快工程进度，有效的控制工程造价，特制定本补充规定。

1.施工队伍的选聘和管理 1.1.66千伏工程项目施工队伍的选聘和管理

1.1.1.66千伏输变电新建与改造工程，施工队伍由市农电局采用邀请议标的方式选聘。

1.1.2.66千伏输变电新建与改造工程的施工队伍，各旗（县、市、区）农电局可推荐有资质的施工队，各旗（县、市、区）农电局推荐的施工队可以是本局多经企业的施工队，也可以是其它有资质、业绩优秀的施工队，一个单项工程各旗（县、市、区）农电局推荐施工队伍不少于两个。

1.1.3.市农电局组织对所有参加邀请投标的施工队的资质、业绩进行严格审查，审查的主要内容为：施工队伍的技术力量，投入本项工程技术人员及专业工种，施工装备，检测手段，质量控制措施等，重点是审查人员的技术素质，施工力量的配置，重要工种的资格证书，质量控制措施，业绩等，对资质不合格、业绩不优秀或弄虚做假的施工队取消其投标资格，防止资质不够的施工队伍参加施工。

1.1.4.施工队聘用原则：保证工程质量、工期，不超施工预算情况下，投标报价最低的聘为本项工程的施工队，在同等条件下，各旗（县、市、区）农电局多经企业的施工队伍优先。

1.1.5.施工队确定后，由市农电局组织监理站、各旗（县、市、区）农电局与施工队签订市农电局统一制定的施工合同，合同内容包括工期、质量目标、安全目标、合同金额、质量保证金额，合同一式四份，市农电局、旗（县、市、区）农电局、监理站、施工队各一份，由市农电局、监理站监督执行。

1.2.10千伏及以下工程项目施工队伍的选聘和管理 1.2.1.10千伏及以下工程项目施工队伍聘用，由各旗（县、市、区）农电局参照本办法执行，并报市农电局备案。

1.2.2.由市农电局组织监理站、各旗（县、市、区）农电局与施工队签订市农电局统一制定的施工合同，合同一式四份，市农电局、旗县区农电局、监理站、施工队各一份，由市农电局、监理站监督执行。

2.工程计划的管理

2.1.66千伏工程项目的计划管理

2.1.1.66千伏工程项目的初设概算经东北电网公司审定后，设计单位必须严格按初设审定的概算金额做出施工预算。

2.1.2.对初设审定概算中确定包干使用的费用，必须严格按费用额包干使用，在进行工程结算时不得按定额进行计算。

2.1.3.在工程结算时，由于招标的设备材料价格高于预算价格时可调整设备材料差价，其他费用不做调整。

2.1.4.由于设计单位设计深度不够、缺项等造成增加工程量的投资，经市农电局审批后，由设计单位出具相应的图纸预算，履行相关手续后，在工程结算时可做相应的投资调整。

2.1.5.在施工过程中现场确需设计变更，经现场监理请示总监同意，报市农电局审批后，由设计单位出具设计变更单，履行相关手续后，在工程结算时可做相应的投资调整。

2.2.10千伏及以下工程项目的计划管理

2.2.1.10千伏及以下工程项目分解计划明细，由各旗（县、市、区）农电局编制并上报市农电局，经市农电局批复开工的10千伏及以下工程项目分解计划明细，原则不做调整，个别单项工程确需调整时，应严格履行审批程序，必须经市农电局审批后，方可调整，未经审批私自变更的单项工程，取消变更的单项工程投资，资金由市农电局安排使用。

3.工程款支付管理

3.1.工程施工实行预付款制度，施工合同签订后，施工单位进入施工现场，即可支付工程预付款，预付款按合同金额10%支付，其他工程款按形象进度进行支付，工程款支付时由施工单位填写国家电网公司统一格式的工程款报审表，经总监理工程师和市农电局审批后，由各旗（县、市、区）农电局按工程款报审表支付工程款，否则一律不得付款。

3.2.各旗（县、市、区）农电局支付的各项工程款，收款单位名称、开户行和账号必须与合同单位名称、开户行和账号相符，否则一律不得付款。

4.工程管理

4.1.农网改造工程对建设、施工单位实行安全、质量、进度、保证金制度，保证金以合同金额的5%收取，不足5000元按5000元收取，最高5万元，由市农电局统一收取保管，对工程质量、进度的管理及考核按《通辽市农网改造工程施工进度管理办法》、《通辽市农网改造工程施工质量管理办法》执行，对工程的安全管理及考核按照市农电局安监处有关管理办法执行。

二00七年十二月二十八日

通辽市农网改造工程质量管理办法 篇2

1依照典型设计,打造样板台区

组织农网工程专责对典型设计进行全方位的研读,并把设备、材料及工艺标准熟记于心,做到精准设计。由农网工程专责组织施工人员选定村容村貌较好的台区进行试点改造。根据典型设计的要求,从路径选择、10 k V变台选址到现场全过程安装管控严把质量关。农网工程专责进行过程管控,一方面可以加深对典型设计要求的理解,另一方面可以对现场安装存在的问题进行及时分析,做到典型设计的灵活运用和不断改进,从而打造更加完美的低压台区样板工程。样板工程建设完成后,根据样板以安全运行、高效施工、节约投资为前提,优化设备、材料的选型及数量,制定出统一物料模版,并对模版中物料的作用进行一一标注。新建台区电源点全部采用中间下线柱上变台进行建设,统一低压台区的安装建设标准。

2实施培训大讲堂,提升队伍专业素质

制作农网施工工艺专题课件,每月组织施工队伍进行集中培训讲解,从设备、金具材料型号到铁附件的尺寸,再到安装的工艺要求,一一明确到各施工队伍。定期组织施工队伍进行农网工艺专业考试,对考试不合格的施工队伍进行停工继续教育再培训,直至合格再安排恢复施工。工程开工初期,通过现场培训的形式,农网工程专责到各施工队伍施工现场,手把手教,带领每支施工队伍严格培训,从线路架设、10k V柱上变台的安装到布线敷设,严格将典型设计工艺标准运用到每个施工现场。

3严控工程验收,助力工艺提升

略论农网升级改造工程的进度管理 篇3

关键词：农网升级改造；进度；必要性

作者简介：王景来（1980-），男，山东莘县人，山东省莘县供电公司安监保卫部，助理工程师，国家二级建造师（机电）。（山东聊城

252400）

中图分类号：F273     文献标识码：A     文章编号：1007-0079（2012）09-0133-02

2012年是我国“十二五”规划承上启下的一年，也是新一轮农网升级改造工程的最后一年。十二五”期间，国家电网公司计划基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农网，全力服务新农村建设和农民增收，助力农村发展实现新突破。对县级供电企业而言，既是机遇，也是挑战。对于如何做好农网升级改造工程的进度管理，笔者通过山东莘县供电公司在2010年农网升级改造工程的经验和教训谈一下个人的看法。

一、加快农网升级改造工程进度的必要性

1.加快农网升级改造工程进度，是贯彻落实国家相关战略部署的需要

2010年7月12～13日，国家发改委召开全国农村电网改造升级工作会议，贯彻落实党中央、国务院实施新一轮农村电网改造升级战略部署重要措施。时任国家发改委副主任、国家能源局局长的张国宝提出，用3年时间投入近2000亿元使没有改造过的农村电网基本改造到位，并解决新的农村电网供电能力不足问题，使农村居民生活用电得到较好保障，农业生产设施用电问题得到基本解决。新一轮农村电网升级改造，是近年来我国扩大内需的一个重要抓手，将对我国实现科学发展、促进城乡统筹产生重大政治、经济和综合效益。农村电网改造升级是一项国家关心、社会关注、农民关切的“德政工程”、“惠民工程”，必须严格按照国家统一部署，加快工程进度。

2.加快农网升级改造工程进度，是农村电网现实的需求

由于近几年国家政策对农村的倾斜，农村经济发展呈现良好的态势。随着“家电下乡”的实施，农村生活用电负荷增长较快。汽油、柴油价格上涨，农村排灌也更倾向于用电力排灌，这都对农村电网提出了更高要求。但是，原一期农网改造村特别是后期消缺性改造的部分台区，负荷高峰期变压器超负荷严重，低电压问题突出，集表箱破损，线路导线老化，部分导线只剩钢芯相连，且经常发生断线事故，存在着极大的安全隐患和管理风险，不但不能满足农村正常用电的需要，而且给用户的人身安全带来严重威胁。

3.加快农网升级改造工程进度，是莘县电网发展的需要

莘县供电公司2011年购电量完成11.47亿千瓦时，同比增长34.15%，预计2012年购电量将超过13亿，处于高速发展时期。莘县作为鲁西欠发达地区，县政府采取了一系列措施，加大了招商引资力度，一大批企业纷纷落户莘县，电力负荷增长迅速，对莘县电网提出更高要求。没有强大的电网，公司发展就是无源之水，无本之木。由于莘县电网历史欠账多，基础薄弱，部分线路超半径、线径细，承载能力差，难以满足经济快速发展的用电需求。因此，必须抓住国家新一轮农网升级改造的难得机遇，全面改善中低压配网配网的问题。

4.加快农网升级改造工程进度，是农网项目特点的需要

农网升级改造工程具有点多、面广，工程量大，时间要求紧，工程分散的特点。就莘县供电公司而言，2011年度和2012年度农网改造资金投资达1.18亿元，新建、改造10千伏线路656.17千米，配变110台、容量12410千伏安，0.4千伏线路139.78千米，户表改造20955户。全部工程要求在2012年底前竣工投产。农网升级改造工程绝大多数为户外作业，考虑到暴风、暴雨、大雾、暴雪等极端恶劣天气对施工的不利影响，有效施工时间会更短。因此必须直面工程的艰巨性，加强工程进度管理。

二、制约农网升级改造工程进度的主要因素

1.电网项目前期工作周期长

随着《城乡规划法》的实施，电网前期工作的外部环境发生了很大变化。相关法律、法规的出台，一方面为电网规划、前期和建设提供了更加坚实的法律保障，同时也带来很大挑战，特别是明显增加了电网前期工作的难度。深入分析外部环境出现的新情况，采取切实有效的对策措施是摆在电网发展前的重要课题。在项目核准阶段，涉及到的管理部门多，需要取得环评、水保、土地预审、选址意见书等批文，程序复杂、周期长，部分审批环节出现“死循环”。由于社会利益格局复杂交织，电网前期工作又牵涉到方方面面，具体问题层出不穷，相关审批部门对有些矛盾回避推诿，从而造成电网前期工作进展缓慢、受阻重重。从严从紧的供地政策，导致电网项目用地环节选址困难、审批周期长，造成电网项目前期工作时间、进度不可控。电网项目的前期工作困难成为影响工程进展的关键制约因素。

2.民事协调问题日益突出

随着《物权法》的颁布和土地政策的调整，在电网项目建设中，社会民事协调问题日益突出。因占地、拆迁、青苗赔偿、树木移栽等各种因素而导致施工受阻的情况是常见现象。在农业基本实现现代化的情况下，实事求是地讲，杆塔和拉线确实会对土地承包人耕作带来一定的不便。现行的土地承包三十年不变，人们珍惜土地和维权意识的增强，加剧了项目建设与社会赔偿之间的矛盾，使得电建项目举步维艰。建设单位为了赶工期，被迫花钱“买路”而留下的“后遗症”造成部分村民漫天要价，使得本来就推不动的工作难上加难。同时个别一线施工人员素质偏低，不文明施工，不尊重当地的风俗、乡土民情，胡乱损坏林木庄稼，态度恶劣造成关系恶化，这也是施工受阻的重要原因之一。

3.物资的供应情况不确定

由于农网升级改造工程的物资供应采取的是省公司统一招标配送的模式，县供电公司对物资供应商的约束有限。关键大宗物资能否按时到货，是工程能否按计划进行的关键。由于全省乃至全国都在农网升级改造，对物资的需求时间节点几乎一致。而物资供应商要考虑仓储成本、原材料物价的波动，能否在规定的时间提供满足工程需要的物资，是一个不得不提前考虑的不确定的因素。

4.施工队伍的管理水平和稳定性是工程实施阶段影响工程进度的关键因素

由于农网升级改造是全国性的工程，为了赶进度，很多地方采取了一系列的激励措施，包括提高工人工资及各种福利政策。在我国的电网建设业务中，利用劳务分包的方式进行部分低技术含量的电网业务外包，已经成为了业内的通行做法。由于劳务分包队伍的管理属于松散型的管理，其绝大部分人员都处于高度流动的状态。莘县经济相对落后，部分熟练工有被相邻地区施工队伍挖走的风险。还有部分施工人员作为家中的顶梁柱，农忙期间要照顾家庭，会分散精力。外聘工人的工资按日结算，没有加快工程进度的主观积极性。施工队伍的不稳定既加大了安全风险，也成了制约工程进度的重要因素。

三、加快农网升级改造工程进度的几点建议

针对制约工程进度的因素和2010年工程的经验教训，笔者认为，要做好2011和2012年度的农村电网升级改造工程，确保工程进度，需从以下几个方面入手。

1.加强工程前期管理

充分认识到项目前期的艰巨性，加强组织领导，协调解决各环节存在的问题，着力突破发展难点。强化重要电网项目前期工作责任，优化项目建设时序。充分发挥属地化优势，在征地、工程前期、重要跨越施工等方面，超前谋划、精心组织，确保工程快速高效推进。

向政府借力，积极争取政府支持，宣传建设坚强电网对“工业强县”发展战略和推进民生工程的重要作用，地方政府有义务、有责任为电网工程建设顺利实施提供良好环境并尽力保护线路通道。

推动将“十二五”电网规划项目纳入地方综合发展规划、土地利用规划和城乡建设规划，落实变电站站址和线路走廊，为电网建设创造有利条件，着力消除前期工作对电网发展的制约。

2.加强宣传力度，提前化解社会矛盾

农网升级改造工程是“惠民工程”，要做好宣传，争取广大客户的理解。认真做好农网升级改造与电气化村建设、农村“低电压”综合治理等重点工作的结合，满足农村经济快速发展的用电需求，更好地服务当地经济建设，使广大客户充分体会农村电网改造带来的方便和实惠。避免在农网改造过程中出现搭车收费现象，维护公司形象。

制定并落实电网建设项目补偿标准，使得赔偿工作有章可循，有据可依。对工程中占用土地、青苗赔偿、树木移栽等涉及农民切身利益的，按规定给予赔偿，并采取措施保证赔偿款不被挪用和截留。各供电所要在工程项目施工过程中做好宣传、解释工作，积极主动化解矛盾，避免出现群体性事件。在切实维护群众利益的同时，减少施工矛盾，保证工程顺利实施。

大力推广电网工程标准设计，进一步优化设计方案，例如在选线过程中，主动避让特殊保护地区、生态敏感脆弱区、社会关注区等环境敏感区，尽量避开村庄房屋、厂房、大棚密集区等敏感地区，减少对农田、建筑物、种植物的损坏，节约土地资源。

另外，要把农民的合理诉求与极端分子（如哄抢电力器材、破坏电力设施）的破坏行为区别对待。对于无理取闹，严重阻止电力建设的行为由公安机关严厉打击。

3.做好物资管理，确保物资质量和供应周期

深化物质集约化管理，严格落实集团公司要求，进一步规范集中采购。落实项目单位质量监督责任，加大监造、抽检、验收力度，构建产品质量信息反馈联动机制，全面提高采购设备材料质量。加强合同签约履约管理，严格执行合同条款，确保物资到货和严格做好资金结算管理，提高合同双方履约能力。保持和中标厂家的有效沟通，根据提前掌握的厂家工期、产能等信息和实时物资到位状态，制定供应应急预案。对涉及到工程进度的关键大宗物资到货情况实行日调度，必要时驻厂督办，确保工程所需物资如期到位。

4.加强施工队伍管控

在主多分开的大背景下，如何加强施工队伍的管理，确保施工队伍稳定，是一个复杂的问题。

莘县电网建设正处于高速发展期，而对于电网建设中非核心业务的劳动密集型工作，在相当长的时期内仍需要实行外包，需要由大量的劳动力资源来完成，强化电网业务外包施工队伍管理工作就显得非常重要。作为项目法人，县供电公司要加强对施工队伍的资质审查，把对劳务分包单位劳动力资源的评审作为对公司评审合格的劳务分包单位的基本要求之一。在工程招投标管理中，要像在安全管理中对安措费的管理使用一样，列出相应的培训教育经费，由公司相关部门对其监督实施，做到专款专用，确保对新招募的农民工的教育培训工作落到实处。要在工作过程中，不断提升他们的实际工作经验和实际动手能力，这对保障公司安全、质量、进度等将会起到积极的推进作用。

另外，适当引入竞争机制，让更多的具备相应资质的施工队伍参与到农网升级改造工程中来。在“安全第一，质量至上”的前提下，开展进度竞赛，给予一定的精神激励和物质奖励，充分调动施工队伍的积极性。

四、结束语

农网升级改造工程任务艰巨，责任重大。为在确保安全和质量的前提下按期完成工程任务，需要广大农网工程管理人员超前谋划，精心组织。我们将不畏惧困难，不回避矛盾，真正做到农网工程“安全无事故，质量有标准，进度有管控”，在2012年底前，全面完成农网升级改造工程任务，为莘县经济发展和人民生活提供强有力的电力保障。

（责任编辑：刘辉）

通辽市农网改造工程质量管理办法 篇4

为加强城农网改造工程全过程的安全监督、检查管理，确保城农网改造工程的施工安全，根据《电力工业生产建设全过程安全监察的规定》及省公司的要求，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，结合我公司的具体情况，特制定本规定。

第一章 全监察组织机构

第一条 城农网改造工程实行全过程的安全监察管理，由延边供电公司安全监察部归口管理

第二条 各参加施工的二级单位的行政正职上安全生产第一责任者，分管工程施工的副职承担直接安全责任。

第三条 各参与施工的二级单位的安全监察人员（总安全员）是工程施工安全的直接管理人员，个施工班组设立兼职安全员。

第四条 安全监察机构的任务是对城农网改造工程自设计到施工、验收的全过程进行安全监察，监督规划设计过程中对反事故措施和《劳动安全和工业卫生》内容的执行情况；监督施工前的安全技术组织措施和安全资质合同的审批和执行；监督施工中对 安规、制度的执行情况。对违章指挥、违章作业和威胁人身和设备安全的行为有权制止，对威胁安全的缺陷和质量问题有权提出整改意见，签发安全监察通知书，限期整改。对工程施工的安全问题有权依照规章制度进行奖惩。

第二章 规划、设计的安全监察

第五条 公司安全监察部有权参加城农网改造贯彻的规划设计审查工作。城农网改造的管理组织部门，应主动及时通知安全监察部门参加有关的会议。第六条 规划设计阶段的安全监察重点是：

1、国家和原部颁的有关规定、规范、设计和反事故技术措施的贯彻落实情况；

2、防止设备损坏和非正常停电，影响系统运行的监控和继电保护及自动装置；

3、防止电气误操作的闭锁装置；

4、防止电缆起火燃烧和电缆故障的措施；

5、防止触电、高处坠落和机械伤害的防护措施；

6、设备防震、防酸、防腐蚀和六氟化流的防毒措施；

7、设备防雷、防洪、防鸟害、防污闪、和防盗、防外力破坏的措施；

8、工程采用的主要器材的规范和质量是否合乎安全生产的要求。

第三章 施工过程中安全监察管理

第七条 凡属城农网改造及其配套工程施工前，均应以线路为单元按规定格式编制《安全技术组织措施计划》报安全监察部和有关部门审查，由总工程师批准后方可执行。涉及运行设备停送电和改造，必须履行工作票、操作票和变台程序操作票，严禁以各种借口无票作业和操作。

第八条 凡是承包城农网改造工程施工的单位，必须到安全监察部履行安全资质审查手续，签定《承包电力生产工程安全资质审查合同书》，认真执行。对违反、不认真履行合同书要求的单位，安全监察部有权责令其停工整顿，并采取必要的经济处罚，情节严重的取消其承包资格。

第九条 施工中必须严格遵守《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》及其相关有效规程规定，严格执行措施计划和工作票所列各项安全措施，杜绝习惯违章，防止企业外伤害事故的发生。保证施工安全和施工质量，对发生的不安全问题按延边供电公司《安全生产奖惩制度》予以处罚。

第十条 各施工单位要加强施工安全管理，坚持开好班前、班后会，每周进行一次安全活动，每月进行一次安全例会和安全分析会，加强对施工人员和外雇外借人员、合同工和临时工的安全教育，配齐合格的安全用具。发生不安全问题应立即向安全监察部报告，并按“三不放过”的原则进行处理，隐匿不报的，一经发现严肃处理。

第四章 竣工验收的安全监察

第九条 工程的验收必须有公司安全监察部人员参加，重点监察一下内容：

1、反事故措施和安全技术措施的落实；

2、对生产人员安全培训问题的落实；

3、有关安全的技术资料档案的编制保存工作的落实；

4、投运前各种安全工器具、防护用具安全设施的落实。

第五章 事故的调查与考核

第十条 城农网改造过程中发生人身事故和设备事故，有安全监察部按《电业生产事故调查规程》进行调查、统计和考核。

农网工程安全质量管理措施论文 篇5

在农网工程建设施工之前，要想保证安全管理的质量，可以从以下几方面入手：①对施工人员进行安全培训，根据安全管理规定中的内容，提升施工人员的安全意识，规范施工行为，进而提升农网工程建设施工安全性。②检验施工工具以及工具的配备情况，避免出现安全工具缺失或者安全工具不完整的情况，一旦出现安全事故，将会大大提升施工人员的伤亡概率。③对农网工程建设施工现场安全技术交底工作展开全面记录，在此过程中对农网工程建设施工展开全面调查，确定其中的危险点以及安全控制措施，在此基础上安排合理的施工方案。例如，在正式农网工程建设施工之前，与设计人员展开深入交流，确定每个单项工程的施工时间以及施工进度，为农网工程建设施工提供良好条件[1]。

2.2农网工程建设施工中的安全管理

在农网工程建设施工过程中：①需要对整个施工过程展开安全管理，对施工人员以及管理人员的专业资质展开检查，保证每个施工人员具备相关证件，无证施工人员坚决不允许参加施工。另外在施工的过程中，施工人员需要进行实名挂牌，这种方式有助于施工责任的划分。②使用手机APP“农网工程现场安全监督管控系统监督应用”录入施工作业信息，制定农网工程建设施工安全周报，对农网工程建设施工过程中出现的违章事例展开通报批评，严重的给予惩罚和开除。③在拆除旧工程的过程中，需要对整个旧工程展开分级管理，不同阶层的管理人员对每个层次的工程展开分级管理，在此过程中严禁出现断线、高空坠物等现象。同时制定工作票双签发制度，避免施工人员在实际施工中出现擅自更改工作范围的情况，如果在实际施工的过程中出现实际施工与施工方案不一致的情况，则需要施工设计部门、监督管理部门现场检测之后，共同决定更改方案。

2.3农网工程建设施工后的安全管理

农网改造升级工程验收汇报 篇6

尊敬的各位领导、专家：

大家好！

首先，我代表灵宝局全体干部职工，对各位领导、专家莅临我局检查指导工作，表示热烈欢迎和衷心的感谢！

下面，我从五个方面就农网改造升级工程有关情况向各位领导作以汇报。

一、灵宝市概况及电网基本情况

灵宝市位于河南省最西部，豫陕晋三省交界处，总面积3011平方公里。辖区10镇5乡，441个行政村，总人口74.3万人。境内现有220千伏变电站2座，110千伏变电站10座、主变17台、总容量598兆伏安，35千伏变电站28座（局属18座，主变总容量197.1兆伏安），10千伏开关站1座。110千伏输电线路7条、总长137.58千米，35千伏线路36条、总长346千米，10千伏线路157条、总长2846.3千米，配电变压器4442台、容量796.411兆伏安。2011年上半年，完成售电量8.5亿千瓦时，最高供电负荷26.7万千瓦。

二、农网改造升级工程基本情况及工程进展情况 市公司农网改造升级工程项目部多次来灵督导检查，对我局农网改造升级工程建设起到了极大的推动作用。我们严

青，百姓阻挠施工，赔偿难度加大，我们通过宣传政策，利用各种方式，化解施工难题，严格按照里程碑计划，精心组织、科学施工，经过近两个月艰困奋战，于5月15日，14个单项工程圆满竣工。

3、通信自动化工程

5月15日开工，由于前期工作扎实、全面，经过一周紧张施工，5月21日工程竣工。

三、采取的措施及做法

在农网改造升级工程建设过程中，我们采取措施及做法主要有以下几点：

1、健全组织机构。针对新一轮农网改造升级工程建设任务，我局及时成立了新一轮农网改造升级工程领导小组和项目部，形成部门职责清晰，工作流程顺畅的管理机制，按照精益化、标准化管理要求开展工程建设。

2、落实工程里程碑计划。针对每项农网改造升级工程，制定工程里程碑计划，严格按照时间节点完成既定工程任务。同时，编制了详细的工程建设实施方案，分解落实目标任务，科学调配施工力量，建立工程周、旬、月例会制度，每天通报工程进度，及时掌握工程进展情况，发现问题及时整改，确保工程按期完成。

3、实施工程问责制。领导小组和项目部分别与电网建

要求。

7、强化审计财务管理。审计部门提前介入，实行全过程工程审计，工程完工一个，验收一个，决算一个。为规范农网改造升级工程建设资金的管理和运用，保证资金安全使用及工程建设顺利进行，实行专户存放，专人管理，专款专用，封闭运行的管理模式。

8、注重资料管理和报送。为保证工程档案资料统一，各施工单位设专人负责工程档案、图纸、施工日志等资料整理。同时做好工程建设信息报送，及时宣传报道工程管理的亮点和经验，营造良好的社会舆论氛围。

四、工程实施后取得成效

农网改造升级工程实施后，一是农村配网结构更加合理，供电质量、供电可靠性大幅提高，居民生活用电环境明显改善。二是农村综合售电量显著增长，年售电量增长率达到25%左右；5条10千伏线路改造前线损率平均为4.2%，改造后同比下降1.01 %，9个台区改造前线损率平均为8.5%，改造后同比下降 1.14 %。D类电压合格率为97.7%，综合电压合格率为98.12%，分别同比上升1.48%和0.95%。三是这一“惠民工程”实施，体现了电力企业积极勇于承担社会责任，为推进当地经济发展提供了有力保障。

通辽市农网改造工程质量管理办法 篇7

1 明确管理目标

认真贯彻落实国家电网公司农网改造升级工程管理要求, 开展以“六比一创”为主要内容的农网改造升级工程劳动竞赛活动, 并与农网“精品工程”评选有机结合, 通过“一赛一评、赛评合一”, 积极营造“比、学、赶、超”的良性竞争氛围, 全面提高工程安全、质量管理和施工工艺水平, 高标准、高效率完成工程建设任务, 充分发挥农网工程效益, 切实提高服务“三农”发展的供电保障能力, 不断满足农村经济社会发展的要求。

2 确定竞赛内容

(1) 比标准化管理。通过比农网工程标准化管理, 建立健全农网工程安全、质量、技术、造价、进度专业化管理体系, 严格工程建设程序, 强化项目立项及物资、非物资招标和开竣工管理, 依法规范农网工程管理。

(2) 比安全管理。通过比农网工程施工安全管理, 建立健全农网工程施工安全保证体系和监督体系, 落实各级安全管理责任, 执行现场标准化作业措施, 加强外包工程安全管控, 规范工程现场安全管理。

(3) 比质量管理。通过比农网工程质量管理, 建立健全农网工程质量保证体系和监督体系, 全面执行农网改造升级技术导则, 落实标准化建设要求, 严格执行工程监理制, 开展工程质量评价, 推广应用标准化施工工艺, 积极打造农网“精品工程”。

(4) 比进度管理。通过比农网工程进度管理, 优化农网工程进度管控机制, 强化里程碑计划的执行刚性, 统筹建设资源, 建立健全协调机制, 加强施工企业承建资质审查和管理, 科学组织施工力量, 提高工程建设效率, 确保全面完成建设任务。

(5) 比造价管理。通过比农网工程造价管理, 建立健全农网工程全过程造价管控机制, 规范开展工程初设评审, 合理控制工程造价, 科学安排、合理使用建设资金, 提高资金使用效率。

(6) 比建设成效。通过比农网工程建设成效, 建立健全工程竣工投运后效益分析评价机制, 开展工程建设对强化电网结构、提高供电能力、提升电能质量和服务“三农”发展的成效分析, 提升农网工程的社会效益和经济效益。

(7) 创农网“精品工程”。通过创农网“精品工程”, 强化质量精品意识, 推动农网工程管理规范化、建设标准化、技术升级化、工艺优良化、档案精细化。

3 严格检查考评

制定印发《农网改造升级工程劳动竞赛考评标准》, 用以衡量基层单位的工作开展情况及完成绩效。劳动竞赛实行“季度评价、年度考核”。对县公司劳动竞赛的日常考评分省、市公司两级进行。在市公司考评阶段, 市公司以县公司为单位开展评价, 结合县公司申报材料、日常报表以及常态检查考核、专项调研等情况, 形成所辖县公司的考评意见, 于每季首月10日前, 将所辖县公司上一季度劳动竞赛考评意见上报省公司, 每年1月10日前, 将所辖县公司上一年度的考核结果上报省公司。在省公司考评阶段, 具体采用年度考评与日常考评相结合的方式, 日常考评由省公司根据日常工程报表、专项检查和互查、系统数据抓取、市公司考评意见等情况进行考评, 每季度公布竞赛排名, 年度考评主要以现场督察和年度检查的方式进行, 结合日常考核情况公布竞赛排名。

4 实行表彰奖励

省公司根据市公司考评推荐, 结合年度考评结果, 对劳动竞赛成绩优秀的县公司予以表彰, 给予一定的物质奖励和精神奖励。省公司根据市公司考评申报, 结合所辖县公司竞赛成绩, 对劳动竞赛成绩优秀的市公司予以表彰, 给予一定的精神奖励。同时, 省公司建立了抓典型、树标兵、评比表彰和宣传工作机制, 竞赛办公室通过不定期组织劳动竞赛现场会、开展工作座谈等形式, 交流、推广优秀单位的管理经验。

5 开展农网“精品工程”评选

通辽市农网改造工程质量管理办法 篇8

一是科学编制规划。紧扣全面建成小康社会要求，适应农村消费升级、电能替代和现代农业生产需求，按照“多规合一”原则，科学编制“十三五”新一轮农网改造升级规划，建立完善三年滚动项目储备库。五年完成投资700亿元左右，到2020年河南农网实现“一个先进、六个全覆盖”，即整体达到中部地区先进，10千伏户均配变容量达到2.5千伏安、比2015年翻一番，停电时间缩短到9小时以内，全面消除“卡脖子”、“低电压”等问题；实现所有县域产业集聚区110千伏变电站、所有乡镇35千伏及以上变电站、所有自然村10千伏配变、所有中压线路配电自动化、所有用户智能电表和平原地区所有农田机井用电“六个全覆盖”。

二是完善政策措施。建立健全省、市、县三級政府和各级电网企业统筹协调机制，将农网改造升级工程纳入省重点项目管理和市县政府年度考核范围，进一步理顺农电管理体制，规范和简化项目管理程序，建立绿色通道，创造良好环境，保障工程顺利实施。在加大力度争取中央预算内投资、专项建设基金和国家电网公司自筹资金的同时，每年安排10亿元以上省财政补贴资金，积极探索多元化融资渠道，建立农网改造升级的长效机制。

三是突出改造重点。着力抓好53个国家和省级扶贫开发重点县农网改造升级，加大投入力度，与省委、省政府提出的省定贫困县2018年以前实现脱贫、所有贫困县在2019年前实现脱贫的总体目标相衔接，优先安排投资和建设项目，确保贫困地区农网改造提升目标完成进度超前于脱贫进度，为扶贫攻坚提供可靠电力保障。加快中心村电网和农业生产供电设施改造升级，2017年底前完成7310个中心村电网改造升级，解决6000个自然村不通动力电、4000个自然村动力电不足问题；整合农业、水利等相关资金，实现剩余50万眼机井全部通电，完成8万眼机井的配套电网改造。

浅谈农网改造升级工程管控 篇9

时间:2015-1-12

作者:刘小斌

内容摘要：结合平昌县供电公司农网改造升级工程实际，从目前农网改造升级工程规模大、工期紧、任务重，习惯性违章、施工人员安全意识、业务素质等方面来分析目前农网改造升级工程存在的问题；从加强项目部建设、施工队伍管理、安全管控、质量控制、进度控制等方面对农网改造升级工程管控进行探索与思考。

关键词：农网；改造；管控

正文：

随着国民经济的持续快速发展，各行各业对电力的需求迅猛增加，电网建设工程的规模也随之不断扩大，建设速度不断加快。近四年来，四川省电力公司对平昌县农网改造投资逾1亿多元，加快平昌县农网改造力度。经过几年的农网升级改造，国网四川平昌县供电公司农村配电网络结构大大改善，大大提高了电网的安全可靠性和供电能力，为公司建设坚强电网作出了贡献，取得了令人瞩目的成绩。但是我们也知道，我们电网还是非常薄弱，尤其是农村电网的建设，目前还是处于非常落后的状态，城网的电力建设虽然有一定的成就，但是同国内发达城市相比，我们还有很大的差距，所以在今后的工作中，需要我们继续加大农网改造升级工程管控力度，加快电网建设的步伐，打造与平昌县县域经济相适应的坚强电网，为地方经济发展和社会进步贡献力量，为地方经济腾飞提供安全可靠的电力保障。

一、目前农网改造升级工程存在的问题

目前农网改造升级工程规模大、工期紧，任务重，施工过程中“有章不循，有规不依”的现象时有发生，习惯性违章现象仍触目惊心，各施工现场存在着一定的安全隐患，主要存在以下几个方面的问题：

1.四川省平昌县是一个典型的山区农业大县，地域辽阔，基础设施落后，电网薄弱，为了改善目前现状，国家电网、四川省电力公司加大对农电网络投入，加大电网建设和改造的力度。但农村供电网络面广分散，地理环境差，造成公司施工管理成本倍增，安全责任和风险明显加重，安全风险加大。

2.农网改造升级工程施工人员素质参差不齐、整体素质偏低。由于近几年农网工程多、任务重、涉及面积广，为了能及时完工，只有增加工程施工作业人员。这些人员接受过系统的专业培训较少，其文化素质偏低，技术水平参差不齐。只经过公司短暂的培训，就加入到农网改造大军来，一起承担农网改造的工作任务。这些人员的安全意识淡薄，自我保护意识差，成为农网改造中最大的隐患。

3.有的施工单位为了尽早让工程投产，不顾科学合理的建设工期，擅自压缩时间，抢工期，为工程建设的安全带来一定的隐患。

4.一些管理人员的安全意识落后，思维僵化，部分管理人员不是主动的去做好安全工作，而是被动的等待相关部门的检查发现问题后，才去落实整改措施。

5.安全学习流于形式。没有将安全规程和事故通报认真学习和分析，没有入脑入心，没有与自己的工作进行对照，工作作风漂浮，凭经验办事，安全管理不严，施工现场安全监管不力。

6.部分人员的安全意识淡薄，不严格执行 “三规两票”制度和安全规程，违章指挥、违规操作、冒险作业的现象时有发生。

7.不严格办理停送电手续，在停送电程序和安全措施落实上，施工单位与供电所职责划分不清。

8.部分施工队伍对安全工器具、施工器具的管理不规范，工器具管理没形成闭环，没按规定期限校验，造成安全隐患。

二、对农网改造升级工程管控的探索与思考

但如何加强农网改造升级工程管控，安全优质完成农网改造升级工程？结合平昌县供电公司近几年农网改造升级工程经验，农网改造升级工程管控应该认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全农网改造管控体系和相关制度，加强工程项目部建设和施工现场安全、进度、质量、成本控制。

（一）加强施工队伍管理和岗前培训

1.加强对施工队伍的选择。首先筛选能胜任农网升级改造工程的施工队伍，然后对每个候选人进行公开、公平、公正考核，最后将优胜者报主管农网升级改造工程的领导审批，为工程能顺利完工奠定基础。

2.强化工程开工前的岗前培训和考试工作。主要是在工程开工前对施工作业人员、外聘技工进行“三级培训”；对农网改造升级工程施工作业人员进行安全知识和实际操作技能培训，提高他们的安全意识和实际操作技能水平，并经考试合格取得合格证后，方可上岗作业；并为每个施工人员和外聘技工建立个人安全档案，对有违章违纪现象的坚决清退，为工程能安全按时按质完工提供了保障。

3.施工前各施工队必须根据工程的实际情况编制施工组织设计方案和标准化作业书。在方案和标准化作业书编制完成后，上交公司主管部门审查，审查合格后方可施工，这样就为工程施工期间的安全控制提供了一定的保证。

（二）加强施工现场安全管控

1.在现场施工管理中，以抓农网改造升级工程安全生产为突破口。安全生产工作注重抓落实，认真落实班组“安全管理五字法”：一喊，就是班前会，各施工队在每天开工前进行五分钟班前安全技术交底、工作任务安排等，提醒每个成员时刻绷紧安全弦。二查，就是安全检查，利用班前和工作间隙，查劳保用品穿带情况，查安全隐患部位；三记就是做好安全记录，记录班组安全活动情况，事故隐患及处理情况；四改，就是整改，发动班组成员献计献策，及时整改安全薄弱环节；五严，就是严格按照标准化作业流程作业、严格执行安全操作规程。并要求各施工队严格按照“安全管理五字法”在施工作业中运用。

2.加强对安全工器具的管理。安全工器具是作业人员人身安全的重要保障、是作业人员的保护神。按照《安全工器具管理办法》规定，对到期的安全工器具要进行统一试验，对不合格的进行报废处理，坚决不让不合格的安全工器具流入施工现场；要完善安全工器具管理台帐和安全工器具报废台帐，建立安全工器具领用手续，实现安全工器具闭环管理。

3.以抓现场管理为突破口，严厉打击习惯性违章。各级管理人员要深入现场进行安全监督，严密督查、控制现场安全生产。对“三规两票”执行情况、现场开收工制度的执行情况、安全隐患整改及危险点预控措施分别进行检查，对违章违纪行为要进行严厉查处，每次都将检查的情况都及时予以公布，对发现的问题要求进行限期整改，并跟踪监督检查形成闭环。对发生的事故、未遂和违章违纪事件严格按“四不放过”的原则，对违章违纪人员进行严肃处理。

（三）严格奖惩制度，确保农网工程质量

为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。落实各级安全生产、工程质量责任追究制，杜绝各种安全、质量事故的发生，要结合农网改造升级工程中的具体情况制订奖惩制度。

1.各施工队在动工前，必须交纳20000.00元安全保证金；按每个施工队每月应领工资总额的20%作为工程质保金。

2.施工队在整个工程施工过程中，未发生任何安全事故、按质、按量、按期完工的，退还施工队20000.00元安全保证金和质保金。

3.各施工队违反各种规章制度，造成安全事故的，公司将没收所有安全保证金，施工队并赔偿安全事故的所有损失，并承担相关的法律责任。

4.各施工队在施工过程中，出现工程质量问题的。施工队必须承担因返工造成的所有损失（含因返工所造成的材料和施工费的损失）。公司并将给予没收质保金的处罚。

5.工程资料小组若没按要求完成竣工资料，或所完成的竣工资料未经过验收或图实不符的，必须重做相关资料，且不给任何补助。

6.工程材料小组所发放材料与竣工后现场收集的材料不相符，超出设计损耗的部分由材料人员全部赔偿。

（四）敢于创新，积极推进农网工程项目部“三种管理模式”

积极推行农网改造升级工程项目部“三种管理模式”（即业主项目部管理、监理项目部管理、施工项目部管理），落实三个项目部管理制度，强化工作协调，使各个工程项目部单独运作能力得到进一步加强。推行项目部整体考核，独立经营的管理模式，使项目部的权力得到进一步集中，项目经理的责任感和职责权力得到了充分体现，避免了以前政令执行不力，对成员调动指挥难的现象。通过“三种管理模式”，强化了农网工程管控力度，保证工程质量、安全和进度处于能控、在控状态，确保农网工程质量和工程顺利进行。通过近几年的验证：采用农网工程项目部“三种管理模式” 及工程项目部单独运作有利于公司的农网工程管理和建设，为今后工程项目部管理积累了宝贵的经验。

通辽市农网改造工程质量管理办法 篇10

问：1998年以来已经开展了大量农网改造工作，为何又启动新一轮农网改造升级工程？

答：随着我省农村经济社会的持续快速发展，农村用电增长势头强劲，农村电网越来越不能适应日益增长的用电需求，主要体现在：一是由于国家下达投资规模不足，目前公司供电范围内仍有部分村农网未改造。另外，公司从2006年开始先后代管的20个地方电力公司和一批农村地方小型供电区，网改率普遍很低。这些地区的电网状况非常差，群众要求改造的愿望强烈；二是随着农村消费观念转变，已改造地区的农村家庭电磁炉、电暖器、空调等大功率电器逐渐普及，用电负荷上升很快；三是随着农村经济发展和产业结构调整，农副产品加工、经济作物种植、畜禽水产养殖、烤烟、休闲旅游等用电水平大幅上升，线路“卡脖子”、变压器满载过载等现象多，迫切需要开展新一轮的农网改造升级工程。

问：新一轮农网改造升级工程目标是什么？

答：根据公司农网改造升级规划，总体目标是到2015年，按新标准全面完成未改造地区农网改造，逐步解决管理体制问题；对部分已改造区域实施升级改造，进一步提升农村电气化水平，推进电力城乡一体化服务。“十二五”期间公司规划投资约215亿元，建成以110千伏和35千伏为骨干网架，10千伏等级以下网络协调发展的“安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范”的新型农村电网，确保农网供电可靠率达到99.73%，农网综合电压合格率达到98.45%。

问：新一轮农网改造升级工程重点将解决哪些问题？

答：重点解决以下三个方面问题：一是供电能力不足的问题。加快农网35～110千伏变电站建设，增加10千伏配变布点，增大变压器容量以及导线截面，解决变压器超载、线路供电“卡脖子”等问题；二是农村供电质量和供电可靠性的问题。加强农村网架结构，优化供电半径，加大老旧设备更换、改造力度，解决农村连片“低电压”以及10千伏线路频繁跳闸问题，解决县域电网与主网联系薄弱问题；三是农村用电安全隐患以及高损耗问题。开展农网设备隐患治理，集中整治高损台区和高损线路，提高农村安全用电水平和农网节能水平。

问：目前农网改造升级工程推进情况怎么样？

答：国家先后下达公司2010～2012年农网改造升级工程投资计划共计117亿元。截至今年4月底，公司已累计完成投资约60亿元，新建、改造110千伏变电站12座,110千伏线路72千米；新建、改造35千伏变电站50座，35千伏线路453千米；新建、改造10千伏线路7680千米，配电台区13925个，低压线路45180千米，户表改造66.1万户。预计今年底，将累计完成投资约100亿元。

问：省电力公司在加快工程进度方面采取了哪些措施？

答：公司2010～2012年农网改造升级工程投资约为农网一二期改造5年总投资的1.5倍，任务重、时间紧。公司采取有力措施确保工程进度，一是加强组织领导。公司省、市、县三级均成立了农网改造升级工程领导小组，建立健全组织领导体系，定期对工程进度开展统筹调度与协调；二是加强现场督导。公司领导、副总师及相关部门对各单位开展持续、高密度现场调研，现场督导工程进度，协调解决重大问题；三是做好前期工作。公司组织各单位提前开展现场查勘、变电站征地、落实线路路径、取得村组支持协议等各项前期准备工作，按照轻重缓急建立项目储备库；四是成立专业施工队。公司组织各县供电企业抽调大量生产一线班组员工，同时外聘部分民技工，共计成立了约200多支专业施工队，承担10千伏及以下农配网工程施工；五是实行里程碑节点计划控制。公司组织编制了农网改造升级工程里程碑节点计划，细化到每个单项工程，覆盖到各个阶段。各单位按计划有序推进；六是加强工程进度考核。公司每月对各单位工程进度情况进行月排名、月通报、月调度，纳入绩效评价，对滞后单位进行重点督促。

问：省电力公司如何严格规范管理确保工程质量？

答：公司秉持高度的责任感和使命感推进农网改造升级工程，强化工程规范管理，打造“放心工程”，确保工程安全、规范、精益、优质、高效。一是加强管理制度体系建设。近两年在农网改造升级工程的前期、设计、物资、施工、安全、财务、概结算、审计、档案资料等各方面制定了十几项管理制度，确保各个管理环节均有章可循、有制可依；二是加强项目部管控力度。农网改造升级工程实行业主项目部制，公司制定工作规范，明确职责分工和工作流程、工作标准，强化全过程管控力度；三是建立健全工程安全管理体系。明确省、市、县三级农网工程安全管理职责，推广标准化施工作业，强化现场施工安全稽查；四是提升“三通一标”建设水平。全面推广农配网工程管理信息系统及通用设计、通用造价和施工标准工艺质量控制要点，不断提高设计质量和施工工艺水平；五是实行数码照片管理制。制定农网工程数码照片管理办法，对各个工作环节拍摄数码照片留底，有效监督施工质量，确保信息真实；六是实行设备材料集中招标。农网工程设备材料执行国家电网公司、省电力公司两级集中招标采购，加大设备材料质量抽检，确保物资质量；七是实行监理制。公司修订完善农网工程监理工作办法，加强现场监理人员力量，确保100%监理到位；八是把好工程验收关。实行省、市、县三级工程验收，发现工程质量问题及时下达整改通知单，做到验收管理工作闭环。

问：农网改造施工现场有的在偏远山区，施工人员如何克服困难？

通辽市农网改造工程质量管理办法 篇11

1 农网改造升级工程的主要风险点

农网改造升级工程的主要风险点有:一是立项缺乏可行性研究或可行性研究流于形式, 可能导致难以实现预期效益, 造成企业资产损失或资源浪费;二是项目招标流于形式, 可能产生法律风险, 遭受外部处罚、经济损失和信誉损失;三是项目造价信息不对称, 技术方案不落实, 概预算脱离实际, 可能导致项目投资失控, 造成建设成本的增加;四是工程物资质次价高, 工程监理不到位, 可能导致工程质量低劣;五是竣工验收不规范, 最终把关不严, 可能导致工程项目交付使用后存在重大隐患;六是工程项目会计处理和相关信息不合法、不真实、不完整, 可能导致企业资产账实不符或资产损失。

2 农网改造升级工程内部控制的关键环节

县供电企业在建立和实施农网改造升级工程项目内部控制的过程中, 应当强化以下关键方面或者关键环节的风险控制:一是职责分工、权限范围和审批程序应当明确规范, 机构设置和人员配备应当科学合理;二是工程项目的决策依据应当充分适当, 决策过程应当科学规范;三是概预算编制的依据、内容、标准应当明确规范;四是委托其他单位承担工程项目时, 相关的招标程序和合同协议的签订、管理程序应当明确;五是物款的支付方式、金额、时间进度应当明确;六是竣工决算环节的控制流程应当科学严密, 竣工清理范围、竣工决算依据、决算审计要求、竣工验收程序、资产移交手续等应当明确;七是工程项目的确认、计量、报告应当符合国家统一的会计制度规定。

3 加强农网改造升级工程内部控制的措施

3.1 树立风险意识, 建立风险防范体系

县供电企业要充分认识到加强工程风险管理的重要性, 加强一线操作人员和施工现场管理人员的风险意识教育, 树立“风险管理人人有责”的理念, 提高管理人员的自我保护意识和风险防范能力。建立健全岗位责任制, 完善业务操作规程。明确各个岗位的职责、权限, 使每位管理人员熟悉自身的岗位制度和操作规程, 严格按制度和规程办事, 将风险防范目标从上到下层层分解, 建立有效的责任体系, 创造良好的风险防范环境, 发挥团队协作作用, 共同抵御管理风险。

3.2 加强工程项目的前期管理

项目前期管理工作分为工程立项、可行性研究报告、初步设计3个阶段。在工程立项阶段, 县供电企业应当成立专门机构归口管理工程项目, 根据发展战略和年度投资计划, 拟订项目建议书, 开展可行性研究, 编制可行性研究报告。在可行性研究阶段, 工程项目管理部门必须参与可行性研究报告中的经济分析和初步设计审查。对于可行性研究报告中的经济分析, 应重点审查项目的投资估算是否合理, 经济上是否可行, 引用的数据是否准确。在初步设计阶段, 一个农网改造升级项目, 可能有多种不同的设计方案, 在满足技术规范的前提下, 要进行方案比较和优化设计, 选用适度超前、经济合理、安全可靠的设计方案。工程项目财务管理部门应重点审查设备、器材购置价格和安装工程及其他费用是否合理, 是否存在其他支出挤占项目投资等现象。最后, 提出审查意见或建议, 提供给农网改造升级项目审批部门。

3.3 加强工程项目招投标管理

工程项目管理部门必须参与工程项目招投标的管理和监督, 重点对参与竞标的物资厂家和施工企业的经营状况、资质等级进行分析评价, 确认竞标企业在物资供货和项目实施过程中是否有足够的履约能力, 以保证工程项目能够按合同约定工期完成, 并能及时提供完整的竣工结算资料, 确保双方能够顺利按合同约定及时办理结算。

3.4 加强合同签订及执行的管理和监督

工程项目合同是核算工程项目实际投资完成情况的基本依据, 是工程项目实施过程中进行项目管理、成本控制的重要手段。县供电企业应制定《农网改造升级工程合同管理细则》, 明确企业各相关部门在合同审查、审批、签订、执行及管理过程中的职责分工, 杜绝先施工后签合同和超计划、超规模签署合同的现象。工程部门、计划部门、财务部门和法律部门是合同签署前期的几个关键控制部门, 应在合同签署流程中明确各自相应的合同审查职责, 明确合同的综合管理部门, 确保合同签订后合同文本能及时发送到工程建设部门、财务部门和物资部门等相关执行部门。

3.5 规范工程物资管理

为规范工程物资管理, 确保工程物资的安全、完整及合理使用, 对工程物资各管理环节可能存在的缺陷和漏洞进行必要防范和有效控制, 为降低物资管理风险、提高财务信息真实性和准确性提供保障。如按规定设置或指定负责工程物资管理部门, 建立健全物资采购计划, 办理工程物资出入库手续及登记器材明细账, 按月对库存物资进行清查盘点等。财务部门依据物资部门按月提供的物资采购、入库、保管、出库、结存、退回等单据核算工程项目支出, 定期组织物资清查盘点, 并对清查结果进行核算, 确保账实相符。同时, 财务部门通过会计核算, 监督物资是否按照设计合理领用, 监督施工单位物资损耗是否在设计规定的损耗范围内, 防止发生物资损失浪费。

3.6 加强工程验收及决算管理

为规范农网改造升级工程项目竣工决算的编制, 县供电企业应认真落实各部门职责, 确保工程项目验收、竣工决算的及时性、规范性。工程项目竣工验收就是由业主单位、承包人和项目验收委员会, 以批准项目的设计任务书和设计文件, 及国家 (或部门) 颁发的施工验收规范和质量检验标准为依据, 按照一定的程序和手续, 在项目建成并试运行合格后, 对工程项目的总体进行检验和认证的活动。因此, 为保证竣工验收的有效进行, 必须明确竣工验收的标准, 加强竣工验收工作的组织领导和规范竣工验收程序。竣工决算是工程项目完工并经有关部门验收后, 由业主单位编制的综合反映该工程项目从筹建到竣工投产全过程中资金的实际运用情况、建设成果及全部建设费用的总结性经济文件。业主单位按照国家有关规定及时编制竣工决算, 如实反映工程项目的实际造价和投资效果。因此, 为保证竣工决算的准确、及时、有效, 应当建立竣工决算审计制度, 及时组织竣工决算审计;应当组织有关部门及人员对竣工决算进行审核, 重点审查决算依据是否完备、相关文件资料是否齐全、竣工清理是否完成、决算编制是否正确等。

3.7 建立健全工程财务管理岗位职能

工程财务管理工作是一项专业性很强的工作, 工程财务人员不仅要具备财务知识, 熟悉工程建设和掌握工程预决算的相关知识, 同时也要了解招投标业务流程和审查重点。因此, 要求县供电企业要有专门的工程财务管理岗位, 协调处理各方面的经济关系, 定期组织有关电网建设的业务知识培训, 掌握工程项目实施过程的业务流程, 准确、及时地制定相应的工程财务管理办法。加强省电力公司对县供电公司的业务指导、业务协调职能, 强化地市电业局对于具体实施工程项目依据资产属地管理原则, 规范工程物资管理, 准确及时核算工程项目支出, 按月及时准确编制工程财务报表的职能, 发挥地市电业局基建财务人员对工程项目成本控制和部门信息协调的职能, 为完善工程项目信息统计, 开展工程财务分析和成本控制提供保证。

3.8 加强工程财务的检查监督职能