通辽市司法局打造和谐团结崇尚知识务实创新的机关整体形象

通辽市司法局打造和谐团结崇尚知识务实创新的机关整体形象（共1篇）

通辽市司法局打造和谐团结崇尚知识务实创新的机关整体形象 篇1

通辽市司法局：

打造和谐团结崇尚知识务实创新的机关整体形象

［背景起因］

重视学习、善于学习是我们党的优良传统和政治优势，是推动党和国家事业蓬勃发展、从胜利走向胜利的重要保证。进入新世纪新阶段以来，党中央坚持把学习放在更加突出的位臵，强调从思想上建党，是中国共产党人对马克思主义建党学说的创新性发展。面对新形势新任务，各级党组织和广大党员干部必须以对党、对人民、对历史高度负责的态度，更加自觉、勤奋地学习，切实提高思想理论水平，使我们党在理论上、实践上永葆先进性。市司法局党委以建设学习型党组织为契机，以提升学习能力、提高知识素养为基本要求，健全学习制度，丰富学习内容，创新学习载体，提高学习实效，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固树立党组织全员学习的理念，全面增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，打造“和谐团结、崇尚知识、充满活力、务实创新”的机关整体形象。

［做法与经过］

一、强化学习意识，营造良好的学习环境

一是加强组织领导。市司法局党委把学习型党组织建设纳入局党委重要议事日程，成立了局党委书记为组长，其他党委成员为副组长的的建设学习型党组织工作领导小组，负责对学习型党组织建设工作的指导和督查，形成了上下联动、分工负责的组织协调机制。每年局党委中心组学习不少于12天，2011年，为了发挥局党委班子成员的示范表率作用，局党委举办了四期中心组专题讲座，每位局党委班子成员紧密结合司法行政工作实际，自选课题，为广大干警作了专题讲座，局党委书记、局长带头讲了第一课。通过局领导专题讲座，为我局学习型党组织建设开展起到了引领和推动作用。

二是完善工作制度。为了确保学习型党组织建设实效，建立健全了党委中心组学习制度、领导干部带头学习制度和党员干部理论学习制度，健全和完善了“三会一课”、民主生活会、党员读书会和学习交流会等各项制度。局党委每半年至少召开一次党建工作会议，听取各支部工作情况汇报，研究解决存在的问题，为学习型党组织建设提供了组织保障。

三是健全基层党组织。为了实现基层党组织工作全覆盖，2010年，我市召开了律协第一次党员大会，选举产生了第一届律协党委，要求有3名以上党员的律师事务所全部建立党部，不足3名党员的建立了联合党支部，形成了市司法局党委、市律师协会党委、律师事务所党支部三级党建网络，律师行业党建工作覆盖面达到100%。为了加强基层法律服务所的党建管理工作，局党委批复组建了市“148”法律服务一所党支部，局党委积极与市委组织部协调，申请到1名法律服务人员参加市党代会名额，填补了我市党代会没有法律服务人员代表的空白，从而强化了党组织在法律服务队伍中的导向作用。为了加强局机关党支部建设，重新选举产生了支委会成员，使年轻党员科长走上了党支部书记岗位，激发了党组织活力，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。市司法局党委被自治区政法委授予全区政法系统先进基层党组织；市律协党委被自治区党委授予全区先进基层党组织。

四是丰富学习形式。在创建学习型党组织过程中，局党委为了进一步增强干警学习针对性和实效性，坚持利用每周三下午进行集中学习，通过举办专题讲座、演讲比赛、知识竞赛、论坛发言等活动，有效提升了干警的政治理论素养，收到了良好成效。局党委还提出了“按需培训”和“三个学习”的理念。所谓“按需培训”就是突出干警在学习中的主体地位，改变过去“念什么学什么”的传统方式，按照“科学发展需要什么就培训什么、干警成长缺什么就补什么”的要求进行学习，增强互动性。所谓“三个学习”，就是向书本学习、向实践学习、向群众学习。我们为广大干警提供了近百种具有可读价值的书籍目录，鼓励大家多读书、读好书；利用到基层进行工作调研的有利时机，要求干警带着问题下基层，在全面了解基层司法行政业务的同时，还要对照基层工作实际，查找自己工作中存在的差距和不足，提高自身的业务水平和工作能力。为了提升干警适应工作发展的能力，2年来，局党委共派出43人次到外地先进地区学习司法行政工作好经验和好作法，使干警开阔了视野，转变了观念，为推进工作创新发展搭建了平台。

二、创新学习载体，提升干警的学习能力

为了使学习型党组织建设工作有抓手，便于操作，局党委在局机关和市直属各单位广泛开展了“六个一”活动，即读一本前沿好书、学一部实用法律、作一次论坛发言、参与化解一起矛盾纠纷、亲身体验一回基层生活、举办一场书画影展。

一是“读一本前沿好书”。建设学习型党组织关键是号召党员干警读好书、读有价值的书，为了引导干警树立“终身学习”理念，局党委为广大干警推荐了100多本书籍，作为重点学习书目，有的干警选读了《你在为谁工作》、《做最好的自己》、《细节决定成败》、《老子》等书籍，通过读书，引导和帮助干警坚持高尚的精神追求，培养高尚的道德情操，养成高雅的生活情趣，提高了自身的素养和品位，树立了司法行政干警积极向上的良好形象。

二是“学一部实用法律”。建设学习型党组织重点是提升党员干警专业素质，局党委要求广大党员干警紧紧围绕构建和谐社会和建设法治政府的目标，结合司法行政工作实际，多读专业法律法规，有的干警选读了《公证法条例》、《法律援助条例》、《行政法》、《人民调解法》、《依法行政读本》等对本职工作具有帮助和指导意义的实用法律法规，提升了干警的法律知识和法治意识。

三是“作一次论坛发言”。市局党委为了检验学习型党组织建设中广大党员干警读书成效，共举办了6期论坛发言，全系统有32名干警和法律服务工作者结合自身读书、学习情况及工作实际进行了论坛发言。通过开展论坛发言活动，使广大干警了解了每位发言者所读书籍的核心内容，拓宽了知识面，增强了学习兴趣，锻炼了语言表达能力，提升了文化品味和学习能力。

四是“参与化解一起矛盾纠纷”。局党委为了深入推进“三项重点工作”开展，尤其在化解社会矛盾纠纷上下功夫，努力把学习型党组织建设成果惠及百姓，要求广大干警、职工主动与法律援助中心、律师事务所、基层法律服务所联系，积极介入到化解矛盾纠纷现场，亲身实践，进一步增强了做好矛盾纠纷化解工作的责任感和使命感，提高了履职能力。

五是“亲身体验一次基层生活”。建设学习型党组织的落脚点是提升党员干警为民服务能力，让基层群众得实惠，局党委带领部分环节干部深入到“三级联创”联系点和联村包户扶贫点，深入到困难地区进行学习调研，让广大干警带着感情、带着责任深入到百姓家中，了解百姓法律需求，倾听群众心声，增强为民服务能力，提高了干警的为民服务意识。

六是举办一次“司法行政干警书法、绘画、摄影展”。局党委为了营造学习型党组织建设良好的文化氛围，向全市司法行政干警征集了书法、绘画、摄影作品，在此次活动中，全系统共收到137幅作品，经过挑选，有69幅作品进行装裱展出，市里有关领导出席了展出仪式，给予了好评。局党委对好的作品评出了一、二、三等奖，对参与积极性高的单位评定了组织奖，并给予了表彰奖励，制作了第一届司法行政干警书法绘画摄影作品集发至有关单位和干警手中。通过作品展示了我市司法行政干警的艺术风采和奋发向上的精神风貌。

通过开展“六个一”活动，使广大干警对养成良好的读书习惯、提高法律素质、增强化解矛盾纠纷能力、提高服务意识、提升艺术素养具有重要的推进作用，为全面实施学习型党组织建设搭建了平台。通辽日报对我局“六个一”活动开展情况进行了专题报道。

三、抓好活动结合，推进创建活动深入开展

一是把建设学习型党组织与“创先争优”活动相结合。在工作中，市司法局党委把推进学习型党组织建设作为衡量创先争优活动的重要标准。按照市委要求，局党委及时召开了创先争优活动动员会、组建了领导小组，开辟了创先争优专题简报，制作了创先争优活动展版。在党员公开承诺、践行承诺、领导点评工作环节中，局党委领导对所分管部门科室人员的践行承诺情况进行督促检查，并进行认真点评，帮助广大党员干警查找工作、思想、学习等方面存在的不足，提高了广大党员争当“五好党员”的积极性，在广大干警中形成了“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。市司法局作为全市创先争优典型单位接待了市直20家单位的学习观摩。

二是把建设学习型党组织与“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育相结合。局党委把开展主题教育融入到学习型党组织建设中，为了有效提升广大司法行政干警综合素质，局党委号召广大党员干警努力争做“三个模范”，既：广大党员干警在大事大非面前做讲党性、讲政治、讲正气的模范；在日常工作面前做肯干事、干成事、不惹事的模范；在急难险重任务面前，做站得出来，使得上劲、帮得上忙的模范。工作中，广大党员干警积极响应局党委号召，努力在本职岗位上建功立业，科区霍林河司法所所长石秀华被中央政法委授予全国政法系统优秀共产党员，科区余粮堡司法所所长谢振伟被司法部授予全国优秀司法所长等等。局党委有效利用主题教育这一载体，扎实推进学习型党组织建设，活动开展情况被司法部政工简报转载，被自治区司法厅主题教育信息转发8篇。主要作法：重教育，增强党性。为了提升干警的政治素质，局党委相继邀请了专家、学者和退休老干部为广大党员干部作了题为《共产党员应该具备的素质》、《铭记光荣历史，争做优秀共产党员》、《永远跟党走》的专题讲座。局党委还带领市县两级司法行政干警，到开鲁县麦新纪念馆接受革命传统教育，干警齐唱革命歌曲，为烈士敬献花篮，重温入党誓词，让广大党员干部在思想上受到了一次深刻洗礼；重督察，整体推进。为了推进主题活动全面开展，市局党委班子带领相关科长到主题教育联系点通辽市“148”法律服务一所、市劳教所、“三级联创”联系点、通宇律师事务所进行督察，确保了主题教育全面展开；重宣传，营造氛围。为了营造主题教育良好氛围，局党委制作了主题教育展版，在通辽市司法局门户网站开辟了主题教育专栏，制作了通辽市司法局“主题教育信息”专题简报；重节点，彰显活力。局党委利用“七一”和“十一”两个关键节点，广泛开展各项活动。“七一”前夕，在全市政法系统迎接建党90周年表彰会议暨第四届政法战士之歌文艺汇演上，通辽市司法行政系统有12名个人和2个基层党组织荣获表彰奖励。市司法局精心筹备演出的舞蹈和歌伴舞荣获二等奖，三等奖及组织奖殊荣，展示了司法行政干警的良好精神风貌；局党委举行了市直司法行政系统庆祝建党90周年暨“七一”诗歌朗诵大会。会上新党员进行了宣誓，新党员代表作了表态发言，表彰了先进基层党组织和优秀共产党员。24名党员参加了诗歌朗诵比赛，以真挚的感情歌颂了党的丰功伟绩；为了迎接国庆节到来，局党委组织全系统司法行政干警开展了诗歌和革命箴言征集活动，并汇编成册，以此调动了广大干警的文学创作热情和爱党爱国爱工作的热忱。通过活动开展，为学习型党组织建设营造了良好氛围。

三是把建设学习型党组织与“扶贫助困送温暖活动”相结合。局党委紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，突出密切联系群众这一核心，党委班子成员及广大党员干部多次深入联村包户扶贫点走访慰问，与当地镇村干部探讨脱贫致富思路，解决贫困户在生产生活上遇到的困难，每年春播期间都为扶贫点送去种子和化肥，帮助贫困农牧民解决燃眉之急，并在春节期间对贫困群众进行走访慰问，为他们送去党的温暖，同时积极协调市政府及有关部门为扶贫点争取了近200万元的扶贫项目，把学习型党组织建设建设成果落实到为民服务中。

［成效与反响］

局党委注重创建成果转化，全面推动司法行政工作见成效、上水平。我们以创建学习型党组织为契机，依托各党支部和主要业务科室成立了八个专项工作推进组，有力地推动了司法行政各项工作，为经济社会发展创造了良好的法治环境。两年来，全市司法行政系统荣获市级以上表彰奖励的先进集体26个，其中国家级6个，先进个人85人，其中国家级6人。市司法局被自治区司法厅评为2010全区司法行政（综合治理）工作目标管理优胜单位，取得了全区第一名的好成绩；2011年被司法部授予全国司法所建设先进单位；被市委、市政府授予全市社会治安综合治理暨平安通辽建设先进单位；被司法部、人力资源和社会保障部表彰为为全国司法行政系统先进集体。

一是普法依法治理工作硕果累累。局党委把普法依法治理工作做为学习型党组织建设的“创建成效”来抓，圆满完成了“五五”普法规划各项工作任务。进一步拓展深化了“法律六进”内容，通过建设法制文化广场、法制一条街、法制宣传长廊、法制集市、社区绿色网吧、农家书屋等普法阵地，让法制宣传深入到千家万户。通辽市被中宣部、国家司法部表彰为“全国法制宣传教育先进城市”；开鲁县被评为首批全国法治县市创建活动先进单位；库伦旗哈图塔拉嘎查被司法部评为第四批“全国民主法治示范村”。

二是基层基础工作亮点纷呈。局党委把基层工作作为学习型党组织建设的“创建基础“来抓，我市98%的司法所已顺利通过自治区规范化司法所验收，基层矛盾纠纷排查化解工作成效显著，健全完善了以人民调解为基础，司法调解、行政调解相结合的“三调联动”机制，通过开通“矛盾110”、“妇女儿童维权绿色直通车”，深入开展排查化解矛盾纠纷“百日攻坚”活动，全力化解民间矛盾纠纷，确保“家庭和谐、邻里和谐、社会和谐”。局党委在去年9月自治区司法厅召开的全区司法行政系统电视电话会议上作了典型发言，扎鲁特旗鲁北镇哈日朝鲁嘎查人民调解委员会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”。

三是公证律师工作成效显著。局党委把服务经济社会发展作为学习型党组织建设的“创建目标”来抓，充分发挥新社会组织党员的模范带头作用，组织律师、公证员积极参与全市经济发展和社会建设，开展了“创先争优、服务经济”主题活动，组建“化解社会矛盾纠纷”法律服务团，选派律师入驻党政接访中心，为各级党委政府妥善处理上访案件提供法律服务。加强政府法律顾问工作，所有旗县市区政府和苏木镇（街道）全部聘请了法律顾问团。开展了“企业法律体检”、“百名律师公证员走进千家企业”、组建“农村牧区法律服务中心”等活动，努力为维护社会稳定和经济发展提供优质高效的法律服务。

四是法律援助工作长足发展。2010年以来，市委、市政府将法律援助工作纳入了十项民生工程。我们以此为契机，把法律援助民生工作作为学习型党组织建设的“创建重点”来抓，降低法律援助门槛，全力维护农民工、残疾人、老年人、妇女、儿童等弱势群体的合法权益。进一步深化“法律援助便民服务”主题活动，在已有143个法律援助工作站的基础上，又在全市嘎查村建立了法律援助联络点，实现了法律援助工作“村村通”，让更多的弱势群体感受到党和政府的温暖。

五是社区矫正工作有序推进。局党委把特殊人群的教育管理作为学习型党组织建设的关键来抓，进一步完善社区矫正各环节工作，对矫正对象实行分级管理、分阶段教育，科尔沁区、开鲁县、扎鲁特旗相继建立起社区矫正信息管理平台，利用现代化科技手段加强管控力度，实现了无脱管漏管、无重新违法犯罪、无重大恶性案件发生。

六是劳教场所持续稳定。市劳教所有效利用学习型党组织建设的有利时机，全面开展“执法大培训、岗位大练兵”活动、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和“规范化管理年”活动，市劳教所定期对重点时段、重点部位、重点人员进行安全大检查，加大了执法行为的透明度，实现了“六无目标”。

［探讨与评论］

一是建设学习型党组织，要强化组织领导。

各级基层党组织是建设马克思主义学习型政党的基础，是贯彻党的理论和路线方针政策的组织者、推动者、实践者。广泛开展创建学习型党组织活动，努力营造良好的学习环境，形成浓厚的学习风气，对于提高党的执政能力具有十分重要的意义。市司法局党委从发挥领导干部干部表率作用，加强制度保障，建立健全基层党组织，丰富学习形式入手，营造良好学习环境，提升党员干警学习积极性、主动性，变被动学为主动学。

二是建设学习型党组织，要创新学习载体。

无论是一个国家、一个民族还是一个政党，如果不加强学习、不提高学习能力，势必落后于时代。党组织是由若干个党员组成的，建设学习型党组织是每一位党员的责任，只有全体党员都成为学习型党员，这个党组织才能成为学习型党组织。市司法局党委以“六个一”为载体，找准了学习型党组织创建的有效途径。通过创新学习理念、培养学习兴趣、激发学习动力，引导广大党员干警把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，树立全员学习、终身学习的理念，促使广大干警积极参与到学习型党组织建设中来。

三是建设学习型党组织，要确保成果转化。

通过创建学习型党组织，市司法局党组织的领导能力和工作水平，创造力、凝聚力和战斗力不断增强；广大党员干警的综合素质、工作能力和创新精神明显提高，先锋模范作用得到充分发挥；工作作风、办事效率、服务意识明显提升，促进了法制宣传、法律服务、法律保障职能作用的有效发挥，为建设平安和谐法治通辽做出了积极贡献。

（第二届全国基层党建创新典型案例）