四川建设档案管理规定

四川建设档案管理规定（共8篇）

四川建设档案管理规定 篇1

四川省重大建设项目档案管理办法

第一条

为加强和规范重大建设项目档案管理工作，确保重大建设项目档案的完整、准确、系统、安全和有效利用，根据《中华人民共和国档案法》、《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》、《重大建设项目档案验收办法》（档发〔2006〕2号）及《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28—2002）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于县级以上地方人民政府及其投资主管部门批准的重大建设项目。

重大建设项目（以下简称项目）包括重大基本建设项目和重大技术改造项目。

第三条

重大建设项目档案（以下简称项目档案）是项目建设、管理过程中形成的，具有保存价值的各种形式的历史记录。第四条

项目档案管理工作实行统一领导、分级管理的原则。县级以上人民政府应当加强对项目档案管理工作的领导，建立健全项目档案管理工作机制，协调解决项目档案管理工作中的重大问题。县级以上人民政府投资主管部门应将当年建设项目名单抄送同级档案局；县级以上人民政府项目主管部门应当加强对项目档案管理工作的监督、检查和指导，按要求做好项目档案登记工作，参加项目档案验收。

省档案局对全省项目档案管理工作进行统筹协调，并对省政府投资主管部门批准的项目档案管理工作进行监督指导，组织项目档案验收；各市（州）、县（市、区）档案局负责对当地项目档案管理工作进行监督指导，组织或参加项目档案验收。第五条

建立项目档案登记制度。

项目开工后直至项目正式竣工验收前每年应进行项目档案登记，填报《四川省重大建设项目档案管理登记表》（附表1）。省政府投资主管部门批准的项目，属于省级项目主管部门的，由省级项目主管部门组织填写，归口在市（州）人民政府的，由市（州）档案局组织填写，每年10月底前报省档案局。

市（州）、县（市、区）人民政府及其投资主管部门批准的项目由同级档案局组织登记。

第六条

项目建设单位（法人）、设计单位、施工单位、监理单位等应当把项目文件材料的形成、积累、整理和归档工作纳入项目建设管理程序，与项目建设实行同步管理，建立项目档案工作领导责任制和相关人员岗位责任制，并有相应的检查、控制及考核措施。第七条

项目建设单位（法人）及项目建设管理单位应当对设计、施工、监理等单位项目档案工作进行监督指导。在签订设计、施工及监理等合同、协议时，应当设立专门条款，明确规定有关方面提交相应项目文件的套数、时间，以及对应提交文件的整理、归档责任。第八条

项目建设单位（法人）、设计、施工、监理等单位和材料、构件及设备供应单位应当根据《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28—2002）及《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822—2000），完成各自职责范围或合同、协议规定的竣工文件的编制和项目文件的整理、归档工作。

第九条

项目设计、施工、监理等单位在建设项目完成后应将经整理、编目的项目文件按合同、协议规定的要求，向项目建设单位(法人)档案管理机构移交。

根据基本建设程序和项目特点，可分阶段归档和移交。

第十条

项目监理单位应当对项目竣工文件的完整、准确情况和案卷质量进行审查，经项目建设单位（法人）确认并办理交接手续后连同审查记录一并交项目建设单位（法人）档案管理机构。第十一条

归档文件材料应当完整、准确、系统，签字手续完备，字迹清楚，图面整洁，载体及书写材料适宜永久保存。竣工图编制应当符合规范。有关项目的电子、声像等特殊载体的文件应当同时归档。第十二条

项目建设过程中，各参建单位应配备与档案数量相适应的、符合要求的档案库房，配置必要的保管保护设施，采用计算机管理档案，逐步实现档案管理现代化；应当加强项目档案的开发利用，为项目建设提供有效服务。

第十三条 项目竣工验收前，应当组织项目档案验收。

项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分。未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。项目档案验收应在项目竣工验收3个月之前完成。

第十四条

省政府投资主管部门批准的项目，由省档案局组织项目档案验收；或由省档案局委托省项目主管部门、市（州）档案局组织验收。

市（州）、县（市、区）人民政府及其投资主管部门批准的项目，由同级档案局组织项目档案验收。

各级档案局、项目主管部门应当加强项目档案验收前的指导和咨询服务，必要时可组织预检。

国家及其投资主管部门批准的重大建设项目档案验收，按国家有关规定执行。

第十五条

省档案局组织的项目档案验收，验收组由省档案局、省项目主管部门、项目所在地市（州）档案局等单位组成。省档案局委托组织的项目档案验收，验收组由省项目主管部门及项目所在地市（州）档案局等单位组成。

各市（州）档案局组织的项目档案验收，验收组由市（州）档案局、项目主管部门及项目所在县（市、区）档案局等单位组成。各县（市、区）档案局组织的项目档案验收，验收组由县（市、区）档案局、项目主管部门等单位组成。

凡在城市规划区范围内的建设项目，档案验收组成员应包括项目所在地的城乡建设档案馆（室）。

验收组成员一般为不少于5人的单数，组长由验收组织单位人员担任。成员中应有相关专业技术人员。第十六条

项目建设单位（法人）应当根据《重大建设项目档案验收办法》和《四川省重大建设项目档案验收测评表》（附表2）的要求，组织项目设计、施工、监理等方面负责人以及有关人员，对项目档案进行全面自检。自检合格后，按规定向项目档案验收组织单位报送档案验收申请报告和自检测评情况，并填报《四川省重大建设项目档案验收申请表》（附表3）。

第十七条

项目档案验收组织单位应当根据《重大建设项目档案验收办法》的规定，对照《四川省重大建设项目档案验收测评表》，对项目档案的基础管理工作，项目档案的完整、准确、系统、安全情况进行综合评价。

评价结果按百分制标准分为优秀、合格与不合格三个等级:90 分（含90分）以上为优秀；75至90分（含75分）为合格，其中项目档案的完整、准确、系统（附表2第二部分）不低于60分；75分以下为不合格。

第十八条

项目档案验收优秀或合格的项目，由验收组出具项目档案验收意见。

第十九条

项目档案验收不合格的项目，由验收组提出整改意见，要求项目建设单位（法人）于项目竣工验收前对存在的问题限期整改，并进行复查。复查后仍不合格的，项目竣工验收的组织单位不得进行或通过项目竣工验收。

第二十条

项目竣工验收合格后，项目建设单位（法人）应当按合同及有关规定的要求，在项目正式通过竣工验收后三个月内，向生产使用单位及其他有关单位办理项目档案移交，明确移交项目档案的内容、数量等，并有完备的交接手续;建设单位转为生产单位的，按企业档案管理规定办理。

第二十一条

在城市规划区范围内的项目，建设单位（法人）应按国家规定向所在地城乡建设档案馆（室）报送一套与城市规划、建设及其管理有关的项目档案。第二十二条

对违反本办法规定，有下列行为之一的，县级以上档案行政管理部门应当责令其限期改正;逾期不改的，予以通报批评:(一）不按规定报送《四川省重大建设项目档案管理登记表》的;

（二）对未经项目档案验收或者项目档案验收不合格的项目进行项目竣工验收的。

第二十三条

在项目档案管理中，违反《中华人民共和国档案法》、《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》等法律法规规定的，应依法追究其法律责任。

第二十四条

在项目档案管理工作中成绩显著的单位和个人，由项目主管部门或本单位给予奖励。

省档案局每年对项目档案验收达到优秀等级的，予以通报表彰。第二十五条

其他建设项目的档案管理工作，可参照本办法执行。第二十六条

本办法由省档案局负责解释。第二十七条

本办法自发布之日起执行。

四川建设档案管理规定 篇2

伴随着经济社会和高等教育事业的快速发展, 特别是随着信息技术的迅猛发展, 给档案工作带来了挑战, 同时也带来了新的机遇。高校档案工作的内涵和外延发生了深刻变化。高校档案工作必须适应时代和社会发展的客观要求, 与时俱进, 加强档案信息化建设、人才队伍建设等, 才能促进高校档案事业科学发展, 才能更好地服务学校与社会。因此, 高校档案信息化建设的研究对四川文理学院这样的新兴院校更是有着深刻的理论指导作用和现实意义。

1 高校档案信息化建设现状及发展趋势分析

2002年国家档案局颁布的《全国档案信息化建设实施纲要》指出建立各类档案数字化信息数据库是数字化建设的最终目标, 如加强馆藏档案目录数据库建设, 推进档案全文数据库建设等, 更明确指出档案人员素质的提高是档案信息化建设的关键, 有一支过硬的专业技术队伍, 是开展高校档案信息化建设的保证。

2008年8月20日《高等学校档案管理办法》的发布及9月1日起的实施进一步促进高校档案信息化建设的热潮, 如何加强高校档案信息化建设也成为当代档案界学者的热门研究问题。校园信息化建设产生大量的电子文件, 新兴电子文件的归档和管理问题不仅为档案工作带来了新的挑战, 也为档案管理带来了许多新的特点和课题, 档案工作面临着前所未有的变革。在新形势下, 如何有效地管理与利用电子文档, 以数字化形式存储与利用, 实现教育资源共

首先, 要有必需的物质基础作保障。物质条件是高校档案信息化的基础和前提。万丈高楼平地起, 四川文理学院档案馆为了早日实现档案信息化, 加强相关硬件建设, 根据本院实际情况, 在充分利用现有设备的基础上, 适当购置了相关的先进设备。这其中包括信息化建设所需要的计算机、扫描仪、扫描笔、数码相机、移动硬盘等硬件设备。在购置时我们充分听取了专家的意见。既保证设备的先进性, 又避免了不必要的浪费。

其次, 要加快现代化管理软件的应用。四川文理学院档案馆购买了“南大之星”作为档案管理软件。目前, 很多高校档案馆都是使用的这款已趋开发成熟的软件。如果将来条件允许, 有足够的人力物力财力, 也可以自行开发研制符合本校实际的档案管理软件, 逐步使档案管理和开发利用紧随高校和时代发展的步伐。总之, 使用档案管理软件是实现档案信息化建设的必要手段。

另外, 今后最好每个部门配有一台扫描仪, 在录入文件的同时, 将其扫描成电子文件, 这将大大提高档案信息化建设的进程。

2.2档案信息化建设对档案管理工作人员的要求及应对措施

2.2.1对档案专职管理人员的要求及措施四川文理学院档案馆现有档案专职管理人员三人, 这远远满足不了档案信息化建设的需求。档案信息化建设是一项很耗费人力、物力的巨大工程。毫无疑问, 人才又是关键。档案专职管理人员则是关键中的核心, 决定着档案管理信息化的水平。

档案专职管理人员还应当给兼职工作人员做好归档安排 (归档期限) , 业务培训 (归档范围和归档规范化) 等工作。越俎代庖, 授“鱼”固然可行, 但只解决燃眉之急, 授

享, 为高校教育事业服务, 已成为高校档案工作的当务之急。“渔”费时耗力, 却能解决问题本质。为此, 档案部门专职管

近年来, 许多高等院校的档案信息化建设得到了一定的发展, 档案管理水平也随之有所提高。这都得益于高校管理工作信息的快速建设和发展以及校园网等平台为档案工作提供的良好条件。高校档案工作已步入规范化轨道, 领导和师生员工的档案意识得到加强, 档案在高校教学、科研中的重要作用逐步显现, 信息化建设有了一定的基础。但一些高校领导对新形势下对档案信息化建设的重要性缺乏足够的认识, 对档案管理自动化的必要性、紧迫性感受不深, 热情不高, 没有建立档案信息化的领导决策机构, 也没有将档案信息化建设列入议事日程[1]。很多高校档案信息化建设必要的资金、物质和人才的支持力度也不够。资金、人员编制都没有到位, 档案信息化建设也就成了纸上谈兵。其次很多高校机构设置不合理、没有科学高效的档案管理队伍, 人才的缺乏直接制约着档案信息化建设进程。

2四川文理学院档案信息化建设

2.1档案信息化建设客观需要的配套软、硬件基础设施理人员应立足面广量大的业务指导实际, 转变思维方式, 创新工作思路, 重点在授“渔”上探新路、出新招。

高校档案管理信息化建设需要一批事业心强、具备相关知识、精通业务的复合型人才。为此, 学院要树立以人为本, 人才是第一资源的思想, 要针对档案专职管理人员成长和工作特点, 提升现有专职档案人员的文化和专业程度并完善终身教育体系, 切实增强档案专职管理人员运用专业理论解决实际问题的能力, 尤其要加大对优秀青年档案工作者的培养力度, 注重理论知识学习培训的同时, 注重在实践工作中培养锻炼, 努力打造一支多层次复合型专业人才队伍。

2.2.2对档案兼职人员的要求及措施四川文理学院档案馆为各系、各部门培训了至少一名档案兼职人员。因为兼职工作人员占档案工作人员比例较大, 培训也花了较大的人力、财力, 如果经常变动, 必定会影响到档案工作的效率和质量, 这就要求各系部兼职人员相对固定。各系部档案兼职工作人员确定后, 如何提高这些档案兼职人员的综合素质, 是目前学院档案管理工作及档案信息化建设亟待解决的问题。本文拟从以下几方面进行探讨:

第一, 思想上要引起重视, 增强归档意识。对档案兼职人员来讲, 归档工作的好坏, 很大程度上取决于他们思想上的重视程度。因为他们在本部门有日常工作, 档案工作只不过是一项附带性的, 能完成归档任务就行, 思想上没有引起重视。要解决这一问题, 首先, 档案兼职人员要认识到档案工作的重要性。档案工作任重而道远, 档案可以为校史、校史馆的建设助力, 为校园文化建设提供最原始最珍贵的历史资料。其次, 档案兼职人员要明确各自的岗位职责。不同部门的归档材料有很大的区别。这就要求他们有强烈的档案工作的事业心和责任感。

第二, 档案兼职人员的业务水平亟需提高。档案工作是一项看似简单, 但其实业务性很强的工作。有些档案兼职人员认为只是把材料收集起来, 交给档案馆就可以了, 实际上, 这才是归档的第一步, 后面的工作都有一定的规范。因此, 学院档案馆要对这部分人进行业务知识培训, 以帮助他们实现档案工作的规范化。

第三, 掌握“南大之星”管理系统的应用技术。档案的信息化管理趋势要求档案工作兼职人员必须掌握管理系统软件的应用技术。档案兼职人员要与时俱进, 重新认识自己的职责和任务, 不能还停留在收集、整理档案的层面, 而是要能将档案信息化。就档案信息化管理工作而言, 不要求档案兼职人员掌握高深的计算机理论, 只要求熟悉应用、使用一些与档案工作有关的软、硬件。因此, 可以通过边学边用、边用边学、以用促学, 也可通过专门的培训等各种途径来掌握必要的信息管理软、硬件的应用技术。

综上所述, 档案信息化建设与发展, 档案管理水平的提高, 以及今后档案管理工作的现代化, 都离不开高素质的档案工作人员。档案专、兼职工作人员都要不断学习, 刻苦钻研业务知识, 尽快提高自身综合素质, 给力学院档案事业的发展。

2.3 档案信息化建设过程中可能遇到的其他问题及应对策略

2.3.1 电子文件的归档问题及应对策略档案馆作为

一个信息服务机构, 其生存条件就在于数据库化的信息和网络化的服务。学院要积极创造条件建设数字化的档案馆。档案信息的数字化是整个档案管理信息化的核心, 档案信息化是将传统实体档案管理由纸质档案向数字化档案管理进行转变, 因而档案馆要以电子文件的归档和管理为重点, 加强档案信息资源建设。随着政务信息化建设的发展, 学院在教学、科研和行政工作中产生了大量的电子文件, 但过去由于没有建立电子文件归档和电子档案管理办法, 或有制度但执行不力, 造成电子文件不能移交到档案馆统一管理。因此, 档案馆一方面要把原有各种载体的档案数字化, 对档案文件实施数字化管理, 通过计算机直接可以利用;另一方面加强电子文件的接收, 档案馆应根据电子文件归档与管理规范, 严格执行电子文件的接收、保管和利用的制度, 确保今后形成的档案以电子文件为主, 在档案接收时就实现数字化。电子文件的保存载体和机读载体也应随着科技发展而转变, 以确保电子文件的安全和有效。

2.3.2 数据的备份、安全问题及应对策略在2003年

由于服务器出了问题, 学院档案馆曾经丢失过数据, 造成了比较大的损失, 降低了档案的利用效率和服务的质量。学院档案馆吸取这个深刻的教训, 在档案信息化建设的过程中, 学院重新购买服务器、移动硬盘以及档案管理软件“南大之星”为数据的安全和备份提供了可行性保障。由于档案管理软件“南大之星”是一款比较成熟的软件, 其利用遵循“规范、先进、实用”的原则, 综合考虑数据管理、编目整理、检索查询、安全保密、系统维护等功能, 设置齐全, 应用方便, 数据安全。这样我们不仅每个月在服务器上自动备份数据, 还手动备份数据到移动硬盘, 确保了数据的万无一失。

2.3.3 人力资源缺乏问题及应对策略四川文理学院

档案馆在档案信息化建设中遇到许多实际问题, 特别是资金、人才等问题。在信息化建设初期, 需要投入大量的人力、物力, 而学校档案馆人员编制只有3人, 这是远远不够的。在这种情况下, 学院档案馆聘用本校勤工俭学学生, 通过培训后上岗, 增补人力。高校档案信息化建设, 是一个系统工程, 需要投入相当大的人力、物力。对于起步较晚的高校来说, 档案信息化不可能马上达到一个较高的水平。我们应以务实的态度, 认真做好信息化建设的规划工作, 并按规划稳步推进, 一步一个脚印, 推动本院档案信息化建设这项巨大的工程向前发展。

3 结语

面对全国各高校如火如荼地进行着档案信息化建设, 四川文理学院, 作为一个新兴本科院校, 也不甘落后, 正在大力推进档案信息化建设。然而, 既要努力实现档案信息化, 也要从各方面考虑, 如经济以及可行性等方面出发, 要有侧重点的进行, 优先考虑选择那些常用的、易于扫描的、需要保护好的有价值的档案进行。

总之, 档案信息化建设是新时期高校档案发展的新趋势和必然选择, 但是却没有现成的经验可供参考, 只能靠自己“摸着石头过河”, 建设进程中就难免出现一些失误。我们应正确面对高校档案信息化建设中出现的各种问题, 要客观从容应对, 既不能盲目追新、脱离实际, 也不能墨守成规、停滞不前。要从中吸取教训、不断总结经验, 逐步形成高校档案信息化建设的一整套理论, 走出一条具有四川文理学院特色的档案信息化建设的新路。

参考文献

[1]杨博.大力推进高校档案信息化建设[J].改革与开放, 2011, (1) :44-45.

[2]王林森.高校档案信息化建设之我见[J].管理与纵横, 2011, 6:32-33.

[3]杨伟龙.高校档案信息化建设探讨[J].韶关学院学报, 2011, 32 (3) :206-208.

[4]程玉香.浅谈新时期档案工作者应具备的素质[J].山西农业大学学报, 2007, 6 (6) :181-182.

四川震后农村社区建设与管理研究 篇3

关键词：农村社区；建设管理；措施建议

一、“社区”概念的理解与四川农村社区建设相关概念的界定

据美国社会学家Hillary在1955年的研究和统计，“社区”的定义有94种(Hillary 1955)；到了1981年，美国的华人学者杨庆堃发现，有关“社区”的定义已经增加到140多种。[1]“社区”的主要含义从一种“社会类型”转向“地域社会”，在今天则更多指“社会组织”或“社会网络”。而随着社会现代化带来社会利益的分化和自主意识的增强，社区概念也开始超越地域限制而具有更多维的内涵。社区常被用于指任何具有共同需要、利益、信念、价值和相对聚合、持续关系的人群；或指一种心理状态，被认为存在于实现共同目标的人类集体之中。[2]最早提出“社区”一词的社会学家腾尼斯(Ferdinand Toennies)认为，“社区”是指那些有着相同价值取向、人口同质性较强的社会共同体，是由传统的血缘、地缘和文化等自然因素造成的，其外延主要限于传统的乡村社区。我国大部分社会学者则采取地域主义观点给社区下定义，认为社区是由居住在某一地方的人们组成的多种社会关系和社会群体，从事多种社会活动所构成的区域生活共同体。[3]

根据当前社会主义新农村建设的实际国情和四川灾后重建情况，界定四川农村社区建设的概念及内容，对震后四川农村社区建设提出合理、科学、清晰的思路和有效的措施建议有重要意义。四川农村社区是指居住在四川村落地域的农民及非农民社会生活共同体及他们以一定社会关系为基础，共同生活在居住的地域空间内，依照各种制度和习俗生活和生产劳作，

并由此而产生的相关互动之总称。四川农村社区建设是指在四川农村地域范围内，各村党组织或村委会组织根据当地新农村建设情况（或灾后重建情况）、风俗习惯、地域文化特征，通过民主和自我管理的方式，整合可及资源，推动该区域房屋建设、公共基础设施建设，美化生态环境和人文环境. 社会保障和公共产品体系恢复、社区群众心理抚慰工作、恢复并提高农村精神文明水平和其他重建工作的过程。

二、社区建设包括几大主要内容

民政部规定，社区的任务应包括协助社区所属行政区及分支机构工作；宣传宪法、法律和政府政策；维护居民合法权益；供社会福利服务；调解居民纠纷；协助维持社会治安；向政府转达居民意见；发展社区服务等方面。我国城镇和农村在经济发展程度、居民生活水平、文化结构和层次上都存在较大差异，因此，笔者认为现价段四川农村社区建设情况重点包括以下几方面：

划分社区范围，构建社区组织。将人口规模、区域范围等因素作为根据来划分社区管辖区。四川农村受灾地区主要集中在绵阳、成都、德阳、广元、雅安、阿坝州等地，这些地区地形各异、发展水平参差不齐、风俗习惯和地区文化也不同，加之受灾程度不同，各地农村情况并非整齐划一。已有的社区组织不存在或遭到地震破坏，组织机构受损，无法正常履行社区功能。要建设农村社区，要将组织机构建立起来，工作人员组织起来，以保证社区建设工作的正常开展和社区功能的正常发挥。

抓好生产生活设施建设。既要发动群众充当建设军主力军，又要做好生产生活设施建设中的协助、监督、后勤工作。公共交通、村民生产生活用电、用水以及广播、电视、电话、通信系统、社区公共活动设施等基础设施都不同程度地遭到破坏，因此社区抓好生产生活基础设施建设成为农民正常生产的保障。

做好社区生活环境建设。生活环境包括村容村貌、房屋坐落规划、村落公共环境、自然环境等。社区应发挥其主导性，带动居民建立一个良好的生活环境。

协助开展完善农村居民生活保障体系工作。健全完善农村居民生活保障体系工作包括推进新型农村合作医疗体系，加强乡村卫生院站建设，建立普及农村公共卫生服务体系等。例如震后农民失亲、失房、失财现象出现，部分孤寡老人、孤儿、单亲儿童的日常生活难以得到保障。养老院、福利院的建设需要社区积极参与，“弱势”群体也需要得到社区关怀。因此协助健全完善农村居民生活保障体系工作成为社区工作的核心内容之一。

发展社区教育。通过办讲座、放映视频、引进专家现场指导等形式将各种科学文化知识在社区传播以提高社区居民素质。发展农村社区教育有利于社区“能人”对其他人发挥教育功能；它是具有广泛参与性性质的活动，通过社区教育活动的开展实施，进而调动社区人口在社区发展中的参与积极性；社区教育是对社区组织能力的检验，同时亦是对社区组织能力的有效开发；成功的社区教育有利子对人口技能和智能的开发，会增强社区居民的凝聚力[4]。

三、社区建设需要把握好三个方面

（一）市、县级党委政府要在国务院相关部门的指挥下，扎实开展领导工作

首先，把开展农村社区建设工作当作新农村建设的一部分，不可马虎，更不能敷衍。应根据各地不同情况，区分城郊结合部农村社区、集镇中心村社区、传统农村社区等不同类型，按照地域相近、方便生产、利于重建、规模适度、群众自愿的原则，因地制宜地界定农村社区范围。可“一村一社区”，也可“以村民小组或自然村为单位建社区”；可借鉴在城市社区建设中的有效做法，建立领导、部门定点联系帮扶农村社区建设制度。其次，领导部门要大胆创新，给予相应的政策支持，创造良好的政策环境。这是下级部门执行任务，顺利完成社区重建任务的保障。政策扶持是农村社区建设的关键和前提条件，有好的政策支持，农村社区建设工作就有了良好的开端。第三，设立专项资金。资金问题得不到解决，社区重建工作开展遇到的难度可想而知。缺乏资金对于处于灾后的社区发展而言，更是雪上加霜，当然成效也会受到巨大影响。因此，重建的资金问题亟待解决。农村社区正常运作开支、工作人员工资、社区负责的环境治理开支、社区教育开支、各种社区活动支出、基础设施建设费用等都需要政府部门专项拨款或者通过其他渠道集资，政府部门应该想方设法为灾区筹到资金，也可以通过制定相关优惠政策，鼓励企事业单位资助灾区社区建设。

（二）寻求社会援助

关于资金，虽然政府部门应该负担社区建设费用，但由于灾后重建：任务重，政府部门负担也重，资金不一定能及时到位。此刻社会各界的援助将具有非常重大的意义，犹如雪中送炭，能帮助缓解当下的资金问题。提倡企业、各类协会、各类非政府组织、个体户、普通工薪阶层人民等都参与到援助行列中来，给农村社区建设力所能及的帮助。除了资金，灾区农村社区也需要各种智力攒助。各地城镇和农村社区建设的成功经验、书报刊贫料、娱乐设施、生活用品、生产工具、心理咨询与辅导、科学知识讲座等都将对四川农村社区给予巨大的智力支持和帮助。

（三）社区发展关键在于发挥灾区社区居民自我创造力

按毛主席的话说就是要自力更生。哲学上也说到，内因是事物发展的根本原因，对事物发展起决定性作用，外因是事物发展的外在条件，必须通过内因起作用。显然，在农村社区建设工作中，最根本、最有力的力量还是农村居民自身。首先，社区應该具备集合社区成员共同抵御灾害、实施自我救助的能力，有了自救能力才能确保社区的持续存在和发展[5]。这种能力需要发挥社区带头入模范带头作用，带动全体居民积极参与灾后恢复重建工作。组织开展各种学习和娱乐活动，丰富灾区农民业余生活的同时帮助他们提高文化水平。这对他们恢复生产有辅助性意义；筹划安排心理工作者深入群众做咨询、开导工作，通过疏导他们帮助打开他们心结，重新过上正常、自信的生活。另外，社区作为组织，也应不断学习城镇或其他农村社区的先进建设方法，提高自身管理和服务水平，提高为人民服务的绩效。

四、社区设应注意的几个问题

当前，在社会主义新农村建设背景下，不少地区已掀起农村社区建设的高潮，在热潮的冲击下，搞好四川，尤其是灾区农村社区建设更需要清醒头脑，理清思路，避免进入一些误区，否则不仅会走弯路，还将浪费社会资源。

1．农村社区建设是一项利民工程，而不是面子工程或政治工程，应以服务农村居民为前提，不能为了“社区”的建成大施动土，拆来搬去；不能为了建整洁舒适的“环境”，肆意向政府、向愿意投资的企业要资金；不可为了丰富社区文化，大肆兴建各种的“场、所、馆”等。

2．农村社区建设不仅仅是“政府行为”，更应是在村民委员会的领导下，在政府部门的指导和支持下，在社区居民的广泛参与下，根据社会条件的变化对农村社区结构重新调整和各种管理体制敝探索和创新过程，包括社区区位、人口户籍、产业结构、组织制度、管理职能和生活环境的改变和建设等。

3．建设重点不只是恢复和重建各种硬件措施，更要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进社区的全面建设，尤其是“软件”——制度和能力的建设。

4．农村社区建设是农村自身的发展建设过程，也是国家“城市反哺农村”，“缩小贫富差距”等公共政策的落实过程，因此应该广泛接受社会各界人士和团体的参与和帮助。

5．既不能固步自封，搞自我圈地运动，也不能整体照搬其他的建设方案。要根据自己的实际情况，团结社区居民，大胆创新，走自己的社区发展之路。[6]

参考文献

[1]于小杏.社区建设——异化的社区概念[J].南方论刊，2007,(10).

[2]高鉴国.社区的理论概念与研究视角[J].字习与实践，2006,(10).

[3]姜振华.社区概念发展的历程[J].中国青年政治学院学报，2002,(21).

[4]张晓理.汶川地震对农业的影响[J].中国农村科技，2008,(5).

[5]何俊.一村一社区四川将开展农村社区建设试点[DB/OL].四川新闻网,http：//gov.newssc.org/system/2007/05/07/010335804.html.

[6]徐付群.农村社区建设的要害在于提升自治能力[J].乡镇论坛,2008,(17).

[责任编辑：周来顺]

四川建设档案管理规定 篇4

第一条 为进一步规范全省食品药品安全监管业务档案管理工作，维护食品药品安全监管业务档案真实、完整、准确、系统和安全，充分发挥食品药品安全监管业务档案对食品药品安全工作的规范、引导、督促作用，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国档案法》等有关法律法规的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的食品药品安全监管业务档案，是指四川省各级食品药品监督机构在履行食品药品安全监管职能(包括行政许可、注册审批、质量检测、日常监督检查、违法行为查处等)过程中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等不同载体和形式的历史记录。

第三条 食品药品安全监管业务档案是记录食品药品安全工作的重要载体，贯穿食品药品研发生产、经营和监管工作全过程，是国家档案资源的重要组成部分。

第四条 本办法适用于四川省、市(州)、县(区、市)各级食品药品监督管理机构对食品药品安全监管业务档案的管理。

第二章 管理体制、机构及其职责

第五条 食品药品安全监管业务档案工作实行“统一领导、分级管理”原则，为维护食品药品安全监管业务档案的完整、准确、系统、安全和有效利用提供保障。

第六条 各级食品药品监督管理机构负责本行政区域内食品药品安全监管业务档案的统一管理，接受上级食品药品监督管理部门、同级档案行政管理部门的业务监督和指导。

第七条 各级食品药品监督管理部门应当加强对食品药品安全监管业务档案的规范化管理工作，将其纳入本单位领导议事日程，落实分管领导，定期研究和及时解决档案工作中的实际问题，在人员配备、经费开支、库房建设等方面给予保证，确保档案管理工作需要。

第八条 各级食品药品监督管理机构应设立综合档案室，作为本单位档案管理工作的职能机构;建立健全档案工作制度和标准;配备必要的设施设备;配备相对稳定的专兼职档案管理人员，具体负责档案工作的监督指导，负责食品药品安全监管业务档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和利用等工作。

第九条 各级档案行政管理部门应依法履行对食品药品安全监管业务档案工作的监督指导职能，确保应归档的文件材料收集齐全、整理规范、保管安全、利用便捷。

第三章 档案归档与整理

第十条 各级食品药品监管部门应按照“谁监管、谁建档” 的原则，将在履行食品药品安全监管职能过程中形成的，具有保存价值的各种门类、载体的文件材料，进行收集、整理、立卷、归档，确保归档材料的完整、准确、系统。

各业务经办部门和人员均应按照规定，将有关业务档案收集齐全、规范整理后移交本单位综合档案室集中统一管理，任何单位、部门和个人不得据为己有或拒绝归档。

第十一条 食品药品监管部门形成的食品药品安全监管业务档案包括：

(1)行政许可文件材料;

(2)审评检查文件材料;

(3)监督检查文件材料;

(4)违法行为查处文件材料;

(5)其他材料。具体归档范围见《四川省食品药品安全监管文件材料归档范围与档案保管期限表》(附件1)。

第十二条 归档的食品药品安全监管文件材料应为原件，并做到格式规范、字迹工整、图文清晰、材料齐全、手续完备。载体材料和书写材料应当符合耐久性要求和有关技术标准。

第十三条 食品药品监管部门形成的食品药品安全监管业务档案归入专业档案，档案分类应按照业务经办的规律和特点，以方便归档整理和检索利用为原则进行分类整理。

食品药品安全监管业务档案应按卷整理，执行《文书档案案卷格式》(GB/T 9705― )标准，采用软卷皮装订并装盒或硬卷皮装订的方式。业务档案软卷皮封面(附录1)、卷内文件目录(附录2)、卷盒脊背(附录3)、硬卷皮封面(附录4)、硬卷皮脊背(附录5)、备考表(附录6)应使用统一式样，采用计算机打印或使用钢笔(碳素、蓝黑墨水)、签字笔或毛笔书写，字迹应工整、清晰。

使用软卷皮组卷，其案卷各部分按下列顺序排列：软卷皮封面―卷内文件目录―文件材料―备考表―封底，按案卷号依序排列装入档案盒保存。

使用硬卷皮组卷，其案卷各部分的排列顺序为：案卷封面― 卷内文件目录―文件材料―备考表―封底。

食品药品安全监管业务档案中涉及非专业性、成套性材料可纳入文书档案进行管理。

第十四条 食品药品安全监管业务档案保管期限分为永久和定期两类。定期保管期限分为30 年、。各种食品药品安全监管业务档案的具体保管期限按照《四川省食品药品安全监管文件材料归档范围与档案保管期限表》执行。整理完成的案卷质量应符合《文书档案案卷格式》的相关要求。

食品药品安全监管业务档案的保管期限，自形成之日的次年1 月1 日开始计算。

第十五条 食品药品安全监管工作中形成的电子文件是食品药品安全监管业务档案的重要组成部分。各级食品药品监管部门应切实加强对食品药品安全监管电子文件的管理，并按要求做好收集归档工作。电子文件整理应符合《电子文件归档与管理规范》(GB/T18894- )等相关要求。

第十六条 各级食品药品监管部门应加强档案管理现代化建设，把数字档案室建设纳入本单位信息化建设统一规划，同步实施。

第四章 档案保管与利用

第十七条 食品药品安全监管业务档案应当由各单位综合档案室集中统一管理。各业务处(科、股)室应当在每年6 月底前将上一年度形成的业务档案按要求规范整理后，移交综合档案室统一保管。移交时交接双方应当按照移交清册对档案进行清点、核对，并对需要说明的事项编写归档说明。移交清册一式两份，双方责任人签字后各保留一份。

第十八条 各级食品药品监管部门应配备档案专用库房、档案查阅室和档案工作人员办公室。档案库房应符合档案管理基本要求，具备防盗、防火、防潮、防虫、防高温、防光、防尘、防鼠等功能，配备空调机、除湿机等符合档案保管保护要求的设施设备。

第十九条 各级食品药品监管部门应对档案的收进、移出、保管、利用等情况进行统计。档案管理人员应定期对档案进行安全检查和清点，并作好相应记录。

第二十条 各级食品药品监管部门应对食品药品安全监管业务档案的利用权限做出明确规定，建立档案借出、查阅登记簿，健全借阅登记、审批手续，做好利用效果反馈情况记录。

第二十一条 查阅食品药品安全监管业务档案时须填写利用审批表，办理查阅手续。

食品药品安全监管业务档案原件一般不得借出档案室，办案、审计等特殊情况须经严格审批同意、办理登记手续后方可借出，并须在3 个工作日内归还。确需延期借阅的，须办理续借手续。

第二十二条 档案利用者对所借阅、复制的档案负有安全、保密责任，不得遗失、污损，严禁涂改、抽换、圈划、批注、污染和损毁档案，严禁转借或将档案擅自带出单位。法律法规规定不宜公开的食品药品安全监管档案的查阅利用，应按照有关规定办理。

第五章 档案移交、鉴定与销毁

第二十三条 纳入同级国家综合档案馆收集范围的食品药品安全监管业务档案应按有关规定定期进行移交。

第二十四条 对已超过保管期限的档案，各级食品药品监督管理部门应当定期进行鉴定。

鉴定工作应当由分管档案工作的领导、档案管理人员及有关业务部门人员组成鉴定小组共同进行。鉴定工作结束后，提出鉴定意见，对仍需继续保存的档案应重新划定保管期限;对保管期已满确无保存价值的档案应登记造册，填写销毁清册，按照相关规定和程序办理。未经鉴定和批准，不得私自销毁任何档案。

销毁档案时，应当派两人以上监督销毁档案。监销人、销毁经办人应在销毁清册上签名，并注明销毁的方式和时间。销毁清册永久保存。

第二十五条 食品药品安全监管业务档案管理人员调离工作岗位时，应清点档案，并办理交接手续。

第六章 考核与奖惩

第二十六条 各级食品药品监督管理部门应按相关规定，对在业务档案管理工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二十七条 对于违反档案法律法规及有关规定，发生损毁、丢失或擅自提供、抄录、涂改、仿造食品药品安全监管业务档案等行为的，由相关主管部门依据《中华人民共和国档案法》《档案管理违法违纪行为处分规定》的有关规定对相关责任人进行处理。

第七章 附则

第二十八条 本办法由四川省食品药品监督管理局、四川省档案局负责解释。

四川建设档案管理规定 篇5

●新建农房在规划选址、勘察设计到竣工验收等多个环节均需符合管理规范

●老旧农房管理以乡(镇)行政区域为单位，将依据安全隐患问题建立问题数据库并制定整改措施

本报讯(记者 罗之飏)今年我省在全国率先将农村住房建设纳入政府统一管理，目前各乡(镇)政府已初步建立农村住房安全日常检查制度并制定农村住房安全应急预案。6月底前，我省将先期完成201月至今的新竣工和在建农房安全排查。这是记者5月22日从省住建厅获悉的。

我省农房建设由政府统一管理源自汶川特大地震灾后重建。在吸取重建管理经验基础上，我省将管理范围扩大到全省，将新建农房和老旧农房均纳入规范。

我省明确，新建农房在规划选址、勘察设计到竣工验收等多个环节均需符合管理规范，规定3层及以上、建筑面积300平方米及以上，或者跨度6米及以上的农房建设，需委托建筑施工企业、劳务分包企业承担施工，并向乡镇申报，纳入工程质量监督。

老旧农房管理以乡(镇)行政区域为单位，对房龄长、超负荷使用、年久失修的，损坏或者损伤房屋主体结构、承重结构的，位于自然灾害易发区、煤炭采空区等存在安全隐患区域的老旧农房，将依据安全隐患问题建立问题数据库并制定整改措施。

在落实责任主体上，涉及新建农房竣工质量验收与所有权登记方面，我省对农房建房申请人及行政主管部门的责任和义务作出明确规定;老旧农房问题整改方面，我省明确排查发现的安全隐患问题由属地乡(镇)政府逐一列出清单并通告相关村民委员会，督促房屋所有权人、使用人落实整改措施和时限，其中对符合农村危房改造条件或属于社会救助对象的农村住房，当地住建和民政主管部门将优先纳入农村危房改造计划启动实施。

四川建设档案管理规定 篇6

建设项目工程建设方案审查

2007年01月21日 来源:省水利厅

一、法定依据

(一)、《中华人民共和国水法》第三十八条第一款：在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。

(二)、《中华人民共和国防洪法》第二十七条，建设跨河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定，妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。

(三)、《中华人民共和国河道管理条例》第十一条，修建开发水利、防止水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。

二、申请条件

(一)、项目建议书已批准；(二)、设计文件已完成；

(三)、由四川省水利厅负责审查的省级河道管理范围内的建设项目。

三、申报材料

（一）、河道管理范围内建设项目审查申请报告；

（二）、项目建议书批准文件；

（三）、建设项目行洪论证与河势稳定评价报告；

（四）、建设项目涉及河道部分的工程建设方案（或工程可行性研究报告或初步设计报告）；

（五）、与第三方水事权益的协议文件；

（六）、省水利厅组织的专家咨询意见。

四、办理程序

（一）、省水利厅组织有关专家察看现场；

（二）、省水利厅主持召开审查会，由有关专家提出咨询意见；

（三）、向省政府政务服务中心水利厅窗口申报；

（四）、审批。

五、办理时限 20个工作日

六、收费依据、收费标准 不收费

七、联系方式

四川建设档案管理规定 篇7

一、机关办公室档案管理工作坚持“四性”

四川省煤田地质局是四川省直属事业单位, 在贯彻学习党的十八大精神系列活动中, 就进一步搞好局机关工作提出了坚持“四性”, 即机关工作必须坚持权威性、示范性、服务性和规范性, 要求机关全体干部职工在岗位工作中都要坚持“四性”, 把贯彻学习党的十八大精神引向深入, 切实改进机关工作作风, 为顺利实现局“十二五”发展规划各项目标任务贡献力量。

局机关办公室积极响应局党委行政的号召, 要求办公室全体人员率先垂范, 在工作中坚持“四性”, 发挥好办公室这个窗口和枢纽部门的作用。办公室档案管理工作作为办公室工作的重要组成部分, 在实际工作中把要求落到了实处, 不仅改进了工作方式方法, 提高了工作效率, 而且为局属单位档案管理工作作出了表率, 有效地推动了相关工作开展, 为单位可持续发展作出了贡献。

二、“四性”在机关办公室档案管理工作中的体现

四川省煤田地质局作为四川省政府直属事业单位, 下属7个县处级事业单位和4个企业, 业务涵盖了煤炭、石油、煤层气资源及其他矿种的勘查与评价、钻探与地球物理勘探、环境地质、水文地质、工程地质、矿山地质、灾害地质勘查与治理、测试化验, 房屋建筑、地基与基础、市政工程、道路、桥梁、隧道、矿山、水电建设, 机械制造与修理、宾馆服务、彩色印刷包装等领域, 是一个以大地质为主的综合性地勘单位。由于局下属单位数量较多, 且从事工作性质有差异, 加之人员构成较复杂, 事业编制人员、企业招聘人员和临时人员都有, 导致了全局上下办公室档案管理水平参差不齐。局机关办公室档案管理工作坚持“四性”, 为局属各单位的办公室档案管理工作作出了表率, 有效地推进了全局办公室档案管理工作的发展。

(一) 权威性在机关办公室档案管理工作中的体现

局机关作为全局的领导部门, 是带领全局发展的“火车头”, 在工作的各个方面都要体现出权威性, 办公室档案管理也不例外。一直以来, 局机关办公室档案管理都有严格的制度, 档案管理流程清晰, 档案管理人员职责明确, 随着时代的发展, 办公室档案管理制度也在不断修改完善, 更加贴近工作实际。局机关办公室保存档案包括收发公文、相关刊物、活动资料、照片、音像资料等, 这些档案资料很多都需要局属单位提供, 办公室档案管理人员在工作中及时与局属单位相关人员沟通, 对递交资料的截止时间有明确要求, 不能以各种理由随便拖延归档时间, 对各种归档资料的格式、数量等也有明确要求, 局属单位在递交之前必须认真检查, 确保按要求递交。这样的工作作风和制度就充分体现出了局机关办公室档案管理的权威性, 同时也为局属单位改进各自的办公室档案工作提供了学习的榜样。

(二) 示范性在机关办公室档案管理工作中的体现

局机关办公室档案管理工作除了有前文提到的管理制度和责任落实到人, 在归档工作方面也有创新和突破。各种需要保存的档案都分门别类地进行编号, 各种档案资料除纸质形式外, 还进行了电子版存档, 所有发文均有电子版存档, 编制了发文和收文的电子目录。发文分为党委、行政、公函纪委、工会等不同目录, 不属于办公室职责范围内的发文, 每年年底档案管理人员也会找相关部门索要发文清单和电子文档, 确保各种发文都有电子文档和电子目录的存档;收文按来源不同细分为中央及办公厅、省委及办公厅、省政府及办公厅、省直机关工委、其他省级部门、局属各单位等, 严格按照分类目录进行收文存档。每年年底, 各种文件、照片、图像、音像资料都会由办公室档案管理人员使用专用刻录机和空白光盘进行刻盘存档, 一式两份, 一份送至局档案馆保存, 另一份在办公室保存, 按类别、年份细致分类, 存放在专用柜里, 保证了办公室存档资料的质量。

局机关办公室档案管理的各项工作为局属各单位办公室档案管理工作提供了范本, 起到了示范性作用, 这对加强和改进局属各单位办公室档案管理工作是很有好处的。

(三) 服务性在机关办公室档案管理工作中的体现

局机关的一个重要职能就是为局属各单位发展提供全方位的服务, 包括政策支持、决策研究、资源整合、资质管理、人才培养等, 机关工作的服务性也是机关工作人员在平时工作中体现得最多的, 机关办公室档案管理同样要为全局发展提供服务。局机关办公室所保存的档案随时都要供全局干部职工查阅和使用, 为此建立了专门的档案借阅登记簿, 严格划分了可借阅资料与不可借阅的秘密、机密资料, 如果确实需要借阅涉密资料的, 必须由档案管理人员到分管领导和局长处请示, 得到允许后方可借阅并作好专门记录。对于电子存档资料, 在允许借阅的范围内, 可将电子资料提供给查阅人员, 用U盘等存储工具拷贝带走, 最大限度地为服务全局发展提供了便利。

此外, 局机关办公室还坚持每年对局属各单位办公室工作人员进行相关业务知识的培训, 编制了《办公室工作实用手册》, 对包括办公室档案管理在内的各项办公室工作进行了详细的讲解, 并配插图, 深入浅出地对全局办公室工作涉及到的方方面面都进行了讲解, 受到局属各单位的一致好评。局机关办公室档案管理工作方法与流程也通过这些渠道更多地被局属各单位办公室档案管理工作人员所了解与接受, 这也是局机关办公室档案管理工作为全局发展提供服务的另一种形式。

(四) 规范性在机关办公室档案管理工作中的体现

俗话说“没有规矩不成方圆”, 作为局机关, 更是要把规范性作为衡量工作质量的重要标准之一, 上行下效, 只有局机关工作坚持规范性, 局属各单位才会坚持规范性。局机关办公室档案管理工作有详细制度, 但很多细节是不会在管理制度中写出来的, 这就要求档案管理人员在日常工作中严格要求自己。例如存档公文的格式, 凡是局机关发文都严格按照统一标准进行排版和印制, 但收文就不能保证格式的统一了, 尽管如此, 机关办公室档案管理人员还是随时对局属各单位来文格式提出意见和建议, 要求他们严格按照局统一格式印发公文, 时间一长, 局属各单位的公文质量得到了明显改善。全局上下开展的重大活动, 如庆祝建党90周年系列活动, 摄影展, 局第一届、第二届职工运动会, 歌咏大赛等, 都是全局参与, 局机关办公室要收集这些活动的照片进行存档, 就需要各单位的支持与配合, 机关办公室档案管理人员对照片的内容、格式、数量等进行了要求, 并要求了递交时间, 这也是规范性的具体表现。

局机关办公室档案管理具有严格的规范性, 会对局属各单位办公室档案管理工作的细节产生积极影响, 促使他们也在办公室档案管理工作中不断改进、不断规范, 从而增强各自单位档案管理工作的规范性。

三、局机关办公室档案管理工作坚持“四性”对单位可持续发展产生的积极作用

前面说到了局机关办公室档案管理工作坚持“四性”所起到的积极作用, 不仅改进和完善了本职工作, 也为局属各单位改进办公室档案管理工作起到了很好的引导作用。在当前形势下, 从全局发展的实际情况和程度来看, 要增强局可持续发展能力, 不断提升科学发展水平, 就要在经济发展方式、产业布局、经营工作、管理工作、体制机制创新、解决大事难事、提高职工生活水平、加强班子建设和队伍建设、加强党建及精神文明建设等方面有新突破, 这些方面涵盖了局发展的方方面面, 需要集中全局力量重点加以发展。局机关办公室档案管理工作只是全局各项工作中一个很小的方面, 甚至可以说很不起眼, 那么, 它如何对全局可持续发展产生积极作用呢?

(一) 局机关办公室档案管理工作坚持“四性”, 更好地为局领导班子作决策提供支持

局机关办公室档案管理的内容主要包括与局机关工作密切相关的各项资料, 尤其是关系到局发展的重大决策、管理制度与办法等, 这些重要资料都只由局机关办公室负责存档。当内外形势方式变化, 局领导班子需要调整工作重点并作出战略部署时, 局机关办公室档案管理的重要性就得以体现。局机关办公室档案管理工作坚持“四性”, 在日常工作中严格按照档案管理流程和步骤进行工作, 确保重要档案资料能迅速及时调出, 为领导班子决策提供支撑。完整而翔实的档案资料能总结出很多经验和教训, 为局发展提供可靠的参考, 少走弯路、避免错误, 由此可见局机关办公室档案管理工作对领导班子作决策的重要作用。

(二) 局机关办公室档案管理工作坚持“四性”, 更好地为局属各单位发展提供参考

四川省煤田地质局是一个大单位, 局属单位多, 性质不同, 发展的主业也不同。各单位尽管有发展的侧重点, 也在不断开拓新领域, 提升综合素质, 不断做大做强。局机关办公室档案管理工作坚持“四性”, 为局属各单位办公室档案管理起到了很好的示范作用, 局属各单位办公室档案管理越来越规范, 能为各自单位和兄弟单位提供参考的资料也就越多。同时, 局机关办公室存档资料的一个重要组成部分是各类宣传资料, 涵盖了全局各单位, 包括局刊和局属各单位内部刊物, 这些刊物对局及局属各单位发展情况有持续的报道和介绍, 登载了大量文字和图片资料, 可供局机关及局属各单位学习参考, 对局属各单位的发展大有裨益。

(三) 局机关办公室档案管理工作坚持“四性”, 更好地服务全局广大干部职工

单位发展的根本目的, 是为了提高全体干部职工的生活水平, 这也是四川省煤田地质局可持续发展的最终目的。局机关办公室档案管理工作坚持“四性”, 不断改进和完善档案管理工作, 同样是为了更好地服务全局广大干部职工, 不论是单位发展还是个人发展, 局机关办公室档案管理工作都能提供相应的服务。单位发展可以从档案资料中总结大量经验和教训, 不断改进和完善各领域的工作, 个人发展同样可以从档案资料中获得大量帮助, 局开展的一系列学术相关的比赛活动, 包括论文竞赛、公文写作竞赛、演讲比赛、创业大赛等, 相关成果和资料都由局机关办公室存档, 职工们可以从中找到自己需要的学习资料, 用于充实自己, 还有各类庆祝活动, 文体娱乐活动等的存档资料, 需要开展类似活动时, 可以从档案中找到诸如活动策划、物品采购、确定人员等的相关资料, 能够为各项活动的开展提供帮助。单位职工可以在完成岗位工作的同时, 使自己的工作能力得到锻炼, 提高自身综合素质, 使自己成为更加符合社会需求的人才。

综上所述, 四川省煤田地质局机关办公室档案管理工作坚持“四性”, 是理论用于指导实际的生动例子, 促进机关办公室和局属单位办公室档案管理工作不断改进和完善, 更为推动单位可持续发展起到了积极作用。任何单位的机关办公室档案管理工作都不能被忽视, 应该根据形势的变化, 结合单位发展实际, 不断加以重视和改进, 使机关办公室档案管理为单位发展、职工幸福作出应有贡献。

参考文献

[1]高山, 向英明.推进办公室精细化管理全面提升工作整体水平[J].办公室业务, 2008 (9) .

四川建设档案管理规定 篇8

关键词：档案信息化；技术档案；档案管理

一、档案信息化与技术档案概述

1.档案信息化建设

所谓的档案信息化建设具体是指借助相关的信息技术提升档案管理工作的现代化水平，结合档案管理新情况和新理论，确立网络环境下档案管理及服务的框架体系和方法，发挥档案应有的价值，为社会化提供服务。在信息时代到来的今天对档案管理提出了更高的要求，也为其发展带来了发展机遇，通过档案信息化建设，不但有助于档案从收集、整理、归档、利用到销毁全过程效率和质量的提升，而且还有助于档案管理成本的降低及档案安全的保障。

2.技术档案

技术档案是各类档案中最具利用价值的一种，它是企业在进行生产经营活动中形成的具体事务的技术文件。通常情况下，此类档案大多都是供内部使用，因为其中存在密级限制，一般不会公开发行。技术档案最为突出的特点就是它的利用价值，其在企业建设、发展中具有不可替代的地位和作用。为使技术档案的这一价值得以最大程度地发挥，将技术转变为实际生产力，就必须做好技术档案的管理工作，这既是前提也是基础。

二、技术档案管理信息化建设的必要性

技术档案本身的利用价值决定了其需要长期保存，档案管理部门为了避免文档受潮、虫蚀、火灾等情况，每年都需要投入大量的经费改善档案存储环境。同时，技术档案的查阅较为频繁，在这一过程中，常常会造成档案原件受损或是遗失，增大了档案的管理难度。现如今，随着科技的不断发展和社会的进步，办公基本实现了自动化和无纸化，基于这一前提，使档案的生成方式发生了巨大变化，很多技术档案的起草、归档都可在计算机上完成，电子文件成为了技术档案的主要形态，这类档案不但在利用方式上与传统的纸质文档有着极大的区别，在档案管理上也有所差异。因此，为进一步提升技术档案管理的工作效率和质量，必须加快技术档案管理信息化建设的步伐，由此不但能够减少管理费用，而且还能避免文档损坏、遗失等情况的发生。

三、技术档案管理信息化建设的途径

1.加强软硬件及相关设施建设

在技术档案管理信息化建设过程中，软件、硬件及相关设施的建设是重要内容，其中软件主要包括系统和应用软件两大类，硬件则包括各种设备，如服务器、路由器、网络设备等等，相关设施具体是指中心机房内的温湿度控制设施等等。在档案信息化建设过程中，上述内容缺一不可，建设时，要采取统筹规划的建设方法，制定合理可行的发展规划，按照年度制定工作计划，并层层落实。由于软件、硬件的发展速度较快，所以很难找到一劳永逸的建设途径，为此要本着循序渐进的原则，立足当前、着眼长远，不可过于贪大求全。首先，要对中心机房进行标准化建设，并预留出足够的空间。其次，做好基础网络环境建设，预留出备份线路及接口。再次，要强化技术支撑，进一步明确技术的辅助作用。需要特别指出的是，在建设软件、硬件及相关基础设施时，必须要确保资金到位，切不可因为资金不足而减少设备的投入。

2.确保档案信息安全

由于技术档案中有很多密级限制，所以在进行档案信息化建设的过程中，必须对安全予以足够的重视。人是档案管理的主体，必须确保人的安全性，可通过设计身份识别系统，赋予不同身份人员不同的查阅和管理权限，这符合技术档案保密工作的要求。同时应当在保护原始文件的基础上，保证初始数字化成果的安全，避免重要数据信息被修改或是删除，对于数字化的档案信息资源，则应当进行异质备份，以此来提高其安全性。除此之外，还要确保网络环境和存储环境的安全，要制定合理可行的应急减灾措施，防止网络攻击和失密事件的发生。

3.建立健全档案信息化标准体系

在技术档案管理信息化建设的过程中，技术标准体系的建设至关重要，硬件及网络方面的建设标准，应当从技术档案的专业角度出发，提出规范化的標准，提升其专业属性，区别与一般的信息化设施建设标准。而管理与应用软件，可建立统一的技术标准，对相关技术开发企业可进行分级别的资质认证，争取实现软件的互联互通。同时，在技术档案信息安全方面，也应当建立相应的标准，对中心机房、技术条件等提出明确的要求。此外，还应健全各种载体的标准体系，进一步明确载体间的关系，并从重视信息内容和便于角度进行考虑，使载体标准适应技术档案管理信息化建设。

4.提升档案管理人员的综合素质

传统的档案管理对管理人员的综合素质要求不高，一般只需要管理人员具备良好的职业素养即可，而档案信息化建设对档案管理人员提出了较高的要求，为了确保工作的顺利开展，必须不断提升档案管理人员的综合素质和专业水平。首先，对于年龄偏大的档案管理人员，应当加强计算机基础知识方面的技能培训，使他们可以熟练操作计算机进行档案管理，这有助于工作效率的提高。其次，单位应当积极引进优秀的管理人才，以此来促进档案信息化管理模式的推行。再次，可根据技术档案管理使用的新技术，并结合管理软件的特点，对在岗的管理人员进行相应的技术培训，使其了解并掌握基本的操作技能。最后，应对档案管理人员的结构进行优化，并通过各种途径调动管理人员的工作积极性，这有助于推动技术档案管理信息化建设。

四、结语

总而言之，在信息时代到来的今天，对档案管理工作提出了新的要求，计算机、网络等技术的发展，则为技术档案的管理提供了极大的便利条件，通过各种管理软件的运用，不但能够提高技术档案管理的工作效率和质量，而且还能降低管理成本，这对于档案利用价值的发挥意义重大。为此，必须对技术档案管理信息化建设予以足够的重视，并逐步加大相关方面的投入力度，健全各种标准，保障信息安全，提升管理人员的素质，确保信息化建设的有序进行。

参考文献：

[1]王美琴.我国档案信息化过程中的主要问题及对策[J].档案学研究，2011（1）：64-66.

[2]王小兰.“十二五”期间国家档案资源体系发展战略之我见[J].中国档案，2011（2）：27-29.

[3]张凤霞.我国档案管理信息化建设的若干问题探讨[J].集团经济研究，2012（4）：55-57.