上半年农村劳动力转移情况报告

上半年农村劳动力转移情况报告（通用9篇）

上半年农村劳动力转移情况报告 篇1

上半年农村劳动力转移情况报告

按照《xx县2005年农村劳动力转移目标考核方案》的规定，镇党委、政府高度重视农村劳动力转移工作，明确一名副镇长专抓此项工作，并充实农村劳动力转移办公室人员，工作开展较为顺利。现将情况报告如下：

一、上半年各项工作的完成情况

全镇农村劳动力转移4524人，其中集体组织定向输出

3251人。

1、领导重视，领导的决心没有变。原创：

认真坚持了“三个不变”、“三个为主”和“三个原则”，领导的工作力度明显增大，重点工作非常突出。上半年平均召开领导会、动员会、推进会、表彰会8—12次。今年新启动，先后召开了5次基层领导会。层层签订了《责任状》，制定了考核办法，将任务落到实处，确保了各项工作的开展。

2、内业建设到位，标准化程度提高。

内业建设变化较大，镇服务站已基本达标。已建立了服务站，抽调了专职人员，完善了局级台帐和制度。各村建设也有很大改进，落后村屯已明显改善。五林的大兴村、古城的二村、朱家的太平村、青山的联合村、林口镇东街社区、奎山的共和村等已达到了标准化。

3、基地建设发展较快，安置人数逐步提高。

普遍重视了输出基地建设，主要领导亲自考察和回访，有的村干部和包村干部也主动考察，基地建设数量明显增多，已建输出基地90个，比去年增加了23个，有的还在洽谈中，下半年还要增加。目前基地安置人数超过100人的已达到40多个，比去年明显提高。

4、培训力度加大，输出质量提高。

普遍重视培训工作，采取了输前培训与“阳光工程”培训相结合的办法，既提高了输出人员的品牌和质量，了提高了农民就地转移的综合素质。通过考核认定，全镇输出人员培训达到了4223人。

二、上半年存在的主要问题

主要存在以下问题。

1、基地建设数量有余，定向输出人数不足。

定向安置人数差距较大。

2、劳动力转移工作制度还未完善

没形成完善的制度和台帐，有的用几张纸应付。

3、外出务工人数不高，还没有完成县下达的任务。

县今年给我镇下达的外出务工任务是4800人，上半年我镇实际完成4524人，只完成了今年任务的90。各村差距比较大，多者不超过百人，少者只有十几人。这与县里的要求还有一定差距。

4、个别工作人员工作不负责任，数字报表不清不准。

少数工作人员工作不认真，要求不严，统计台帐和报表不清，该汇总的不汇总，该向劳转办报的不及时报，领导汇报的内容缺项。

三、下半年工作整改意见

根据上半年的具体情况，本着实事求是，抓住重点，缺啥补啥，完善提高的原则，提出以下几点整改意见。

1、加大对进外出务工的宣传力度。把此项工作列为集体组织定向输出的重点。

2、重新规划输出基地，制定基地安置人员计划。已建基地安置人数达不到50人的，今后不予认定输出基地。安置人数已达到50人以上的，要做出安置计划，尽快达到百人以上。

3、加强机构标准化建设。原创：下半年新增加的6项内容（按县里的文件），马上运作，尽快到位，准备接受县嚅考核。同时要加大对村服务所的管理，各项制度和台帐年末之前一定要到位，再发现有单片纸应付和找不到台帐制度的，一律视为没有。

4、抓住有利时机，促进农民增收。当前高考和中考已经结束，录取工作已经开始。“阳光工程”扶贫开发劳动力转移培训全面启动，要组织家访，对于不能继续升学的初高中毕业生，提前进行宣传教育和组织培训，为组织外出务工或来年开门红打好基础。要对今年受灾的农户进行调查，积极开展“农业损失务工补”活动，千方百计减少损失，促进农民增收。

5、总结先进经验和务工者特色典型，做好年终总结准备工作。要注意发现和总结各村和务工者的特色典型，推荐材料在11月末报县农村劳动力转移办公室

xx镇农村劳动力转移办公室

上半年农村劳动力转移情况报告 篇2

1 四平市农村富余劳动力转移就业的现状

目前, 我市的劳务输出已成为解决“三农”问题, 缓解全市就业压力的主渠道, 市委、市政府高度重视, 针对我市劳动力资源丰富、本地就业岗位及就业空间不足的现实, 我市适时提出了“发展劳务经济, 把劳务输出作为一项产业, 努力做实、做大、做强”的战略部署。将实施劳务输出作为农民增收和广大下岗失业人员实现再就业的有效途径来抓。目前我市劳务输出工作实现了输出总量、服务管理、品牌培育、基地建设、培训输出等“五个突破”。一是劳务输出总量大。去年, 我市转移输出就业人数达到了60多万人, 其中, 输出农村富余劳动力近50万人, 占全市农村劳动力总数的近50%, 今年上半年我市农村富余劳动力转移输出就业人数达到40多万。其中, 省外转移输出20多万人, 省内转移输出近20万人, 境外输出近1万人。上半年我市农村富余劳动力转移输出就业的劳动性收入近30万元。二是服务管理实现了网络信息化。开通了劳务输出远程双向可视招聘招录网络通道, 可以随时与全国各地乃至世界各国开展网上面试招聘业务。三是全市在域外形成了一批具有本地特色的劳务输出品牌。目前, 我市在广东、北京、天津、江苏、山东、辽宁地域的保安、宾服、建筑、纺织、电子装配、机械加工、电脑设计、以及好月嫂、育婴嫂、家政服务等, 已初步打造出我市的劳务输出品牌。四是基地建设形成了规模。全市各级在域外建立各种形式的劳务输出基地与办事联络机构95个。其中, 国外劳务输出基地如俄罗斯种植基地、日本和韩国水产品加工基地、卡塔尔的机械加工、新加坡电子装配、柬埔寨纺织等6个输出基地。全市有230个乡镇街和社区以及各级工会、妇联、共青团等都建立了劳务输出组织机构。五是通过注重劳动者素质的提高, 加强技能培训, 使劳务输出开始由体力型输出向智能型输出转变。

目前, 我市所辖县 (市) 区共有农村户数664126户, 农业人口2111533人, 农村劳动力资源人数967028人, 除了已经转移出来的劳动力, 全市还有农村富余劳动力207519人有待转移就业。在全市农村剩余劳动力中尚有劳务输出意向人员15.8万余人。其中:男性8.9万人, 女性6.9万人。大量的农村富余劳动力进入城镇务工, 从而形成了全市城乡就业压力并存的严峻形势。再有随着振兴东北老工业基地, 企业改制的不断深入。同时, 我市的经济还处在复苏起步阶段, 新办企业及新的增长点极为有限, 企业吸纳安置就业能力弱。这样的现状加上大量的农村富余劳动力需要转业。因此, 今后我市农村富余劳动力转移输出就业工作的任务相当艰巨。

2 当前四平市农村劳动力转移就业面临的问题

当前我国农村劳动力转移就业面临许多困难, 有些问题正在阻碍农村劳动力就业, 进而成为解决中国就业问题不可忽视的重要方面。四平市也如此:

2.1 户籍及社会保障制度滞后。

传统的户籍制度和社会保障制度把大批农村劳动力挡在城市之外, 他们不仅不能与城市人口进行平等的就业竞争, 更不能得到与城市居民相同的待遇。

2.2 农村劳动力受教育程度偏低整体而言,

四平市转移的农村劳动力中, 绝大多数没有接受过系统技能培训, 科学知识和技术水平偏低。受教育素质低的影响, 绝大多数人对科技知识的接收能力不强, 很难掌握科学知识和技能, 由于缺少一技之长, 外出劳动者大都从事简单的体力劳动, 而从事技术工种的很少。

2.3 农民工权益保障机制还没有根本建立

虽然近几年国家把保障进城务工农民的合法权益放在重要位置, 但是还没有建立起权益保障的长效机制。一些行业和用人单位拖欠农民工工资的现象屡禁不改, 确保农民工工资按时发放还没有形成制度化, 进城务工农民的工作时间长、工资低的状况没有根本改变, 农民工与城镇职工同工同酬的机制还没有建立。

3 四平市促进农村就业的主要措施

3.1 深化户籍和社会保障制度改革, 建立覆

盖全社会的、城乡统一的社会保障体系深入贯彻户籍制度改革政策, 为农村劳动力转移扫清进城阻力, 全面清理各类限制农民工流动的政策规定, 取消对农民工的不合理收费, 让农村劳动力和城镇劳动力享受平等的就业待遇, 为农村劳动力向城镇转移打开方便之门。建立覆盖全社会的、城乡统一的社会保障体系, 实现城乡一体化。给予农村转移就业劳动力在养老、失业、医疗保险等方面和城镇职工同等待遇, 消除转移劳动力的后顾之忧。

3.2 加强教育培训, 提高素质, 增强农村劳动力择业竞争力。

随着市场经济的发展和经济增长方式的转变, 社会各方面对劳动力素质的要求越来越高。只有针对劳动力不同的文化水平, 分层次、分对象、分渠道地进行专业技能培训, 提高农村劳动力在统一的劳动力市场中的竞争能力, 才能促进农村富余劳动力向非农产业的转移。当前, 要通过多渠道、多形式的就业培训, 推动农村劳动力由“体力型”逐步向“技能型”转变。支持用人单位建立稳定的劳务培训基地, 发展订单式培训, 支持鼓励农民工参加职业技能鉴定, 获取国家职业资格证书。努力抓好就业培训中心的进一步完善, 同时通过资质认定, 发动社会力量联合办学, 确定一批培训质量高、就业效果好的教育培训机构作为定点机构, 形成以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办培训机构和民办培训机构共同发展的培训体制。要大力发展面向农村的职业教育, 通过设立助学金、发放助学贷款等方式, 帮助家庭困难学生完成学业。增加他们的就业机会。

3.3 建立规范的劳动力市场, 完善就业服务体系。

盐城市农村劳动力转移情况分析 篇3

关键词 劳动力转移；对策措施；江苏省盐城市

中图分类号：F323.6 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）11--2

按照江苏省委、省政府的部署要求，盐城以促进农民持续增收为中心，大力实施农村劳动力转移世纪工程。截至2013年年底，全市农村劳动力转移总量达196.84万人，转移比重为64.92%，其中劳务输出126.04万人，占农村劳动力转移总量的64.03%。

1 农村劳动力转移状况

1.1 总体概况

江苏省盐城市现有农业人口456.09万人，占总人口的55.46%。其中，农村劳动力303.21万人。计截止2013年12月末，全市农村劳动力总量303.21万人，其中，女性144万人。从文化程度分，初中及以下176.18万人，中专和高中101.75万人，大专以上25.28万人。从年龄结构分16～25周岁73.01万人，26～40周岁104.68万人，41周岁以上125.52万人。从资源分布看滨海、阜宁、响水三县农村劳动力占总量的34.07%，东台、大丰、射阳、建湖农村劳动力占总量的48.18%，大市区仅占总量的17.75%。

1.2 输出就业

到2013年底，盐城农村劳动力输出就业126.04万人，占转移比重的64.03%，其中女性57.81人，占转移比重的29.37%。省内输出64.74万人，其中苏南地区51.93人，占输出人数的41.2%。省外输出54.83人，占输出人数的43.5%，境外就业6.46人，占输出人数5.13%。

1.3 同期相比

2013年全市农村劳动力总量增长速度较2012年相比下降0.57%，下降幅度较大的为东台市，达8.48%。输出就业人数同期增长速度由2012年的1.59%下降到0.72%，其中新增省内输出就业9 174人，较上年增长11%，增长地区较快的仍为苏南地区，占输出就业人数的32.03%，较上年增长24.2%。省外与境外输出就业人数较2012年均呈下降态势，下降幅度分别为2.07%和11.4%。就近就地就业：2013年全市新增就近就地转移2.37万人，占新增转移总量的52.32%，同比增长2.12%。

1.4 主要特点

1.4.1 全市农村劳动力资源总体呈下降趋势

据《盐城统计年鉴》2008-2011年的农业人口统计数据反映，我市农业人口已从2008年的507.88万人下降至2011年的472.24万人，四年的人口比重分别为62.57%、61.24%、60.25%、57.54%。2010年、2011年、2012年农村劳动力转移统计数据表明，农村劳动力转移比重增速下正逐年递减，越来越多的农村劳动力愿意在家门口就业。

1.4.2 农村劳动力文化层次逐步提高

全市农村劳动力中初中及以下文化程度的占58.1%，中专和高中文化程度的占33.56%，大专及以上占8.34%，2012年、2011年和2010年三年同期这三项比例分别为：59.45%、33.23%、7.31%，61.75%、33.59%、4.67%，62.39%、33.33%、4.28%。截至2013年9月末，盐城有105.687万农村劳动力参加职业技能培训，占农村劳动力转移总数的53.97%，比重偏低，其中获得职业资格证书53.7476万人，仅占参培人数的50.86%。

1.4.3 转移总数中女性与男性比例有所拉近

女性输出就业人数逐年走高。2000年女性输出就业人数仅4 751人，占总数的31%。从2005年开始女性输出就业人数有所放量，并逐年递增，至2014年12月底女性输出就业人数已达57.7万人，占总数的46.5%，为2000年女性输出就业人数的121倍。

2 主要特征

2.1 全市人口减少导致农村劳动力转移比重增速减缓和大龄农村劳动力比重上升

从盐城人口的增长历史情况来看，1990年的人口出生率为22.93‰，1991年到2004年为10.65%～8.87‰，降幅明显，在国家计生政策暂无调整的情况下，人口出生与成长必将继续呈下降态势。根据1990-2006年人口出生率计算，16年后，也就是2006-2008年城乡新成长劳动力年平均增长了14万人，2009-2022年平均增长了7.39万人；这表明盐城劳动力供给进入低速增长阶段。人口的减少意味着适龄劳动人口不足、大龄劳动力比重会不断提高。

2.2 学习动力不足导致农村劳动力文化和技能偏低

由于农村劳动力流动性强，进城打工，只是生活所需，是一段时期权宜之计，缺乏长远规划，加之城市繁华富裕与农村劳动力低下的社会地位和微薄的收入反差明显，容易产生自卑心理，从业与务工与其个人兴趣爱好相去甚远，对继续学习提高技能兴趣不大、积极性不高，往往把身边的朋友作为参照群体，认为学习技能用处不大，能够顺利拿到“血汗钱”就很满足了。尽管不少农村劳动力也有自己职业发展目标，比较看重自己未来的发展，但对现有工作环境和职业前景不乐观，苦闷和无奈情绪比较强烈。此外，部分农村劳动力只有初中文化甚至小学文化，这部分人文化素质比较低，缺乏自我学习能力，造成低学历和低技能恶性循环。

2.3 扶持政策的局限性导致就业和创业补贴向农村延伸不充分

2.3.1 社会保险补贴对象范围不大

目前，只有吸纳农村就业困难人员并为其缴纳城镇职工社会保险的企业可享受社会保险补贴，但对参加新农保的农村就业困难人员没有照顾，而这些人员是农村就业困难人员中的大多数。endprint

2.3.2 培训补贴标准不活

农村劳动力技能培训鉴定获证奖补政策为5年，有利于保持政策的连续性，给农民吃了“定心丸”，但培训标准执行上不能反映培训工种成本实际，影响了政策引导功能的发挥。

2.3.3 创业服务项目不多

农民创业扶持和服务与城镇下岗失业人员相比有很大差距，如农民创业小额担保贷款，虽然我市将此列入年度就业工作考核体系，加大推动力度，但发放总量仍偏小，贷款贴息工作因无资金还未启动。

3 对策措施

针对农村劳动力转移就业特点，应该按照“自主择业，分类指导，完善制度，搞好服务”的思路，重点采取以下措施。

3.1 加大宣传力度，营造良好氛围

通过各级劳动就业公共服务机构、基层劳动保障平台和广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，从公平、公正角度去宣传农村劳动力群体，引导农村劳动力正确看待自己。首先，宣传帮助农村劳动力树立文化和技能学习意识。加强文化学习，提高自身素质，切实提高自己的文化层次。其次，要宣传树立竞争和技能学习的意识，加强农村劳动力对自己的认识，结合个性能力和特点、特长，努力去掌握新技能，学习新知识，不仅要看到学习的重要性和必要性，而且要做长远规划，对工作环境的改善和职业前景要有信心，提高自己在劳动力市场上的就业竞争力，适应和满足用人单位的需要，从而营造相对舒适和稳定的务工环境。

3.2 坚持分类指导，提高服务效果

一是针对已落实岗位的农村劳动力，积极开展在岗技能提升培训，适当提高补助标准，探索建立培训资金直补企业的制度，充分调动企业和农村劳动力积极性，扩大培训规模，提高培训质量，促进农村劳动力技能就业、岗位成才，在城镇实现稳定就业；二是针对准备转移尚未落实岗位的农村劳动力，精心组织开展春风行动、民营企业招聘周等专项活动，依托各级公共就业服务机构和乡镇、村劳动保障工作机构，及时将就业信息和培训信息进村入户、送到农村劳动力手中，确保他们得到及时、有效的就业服务，实现有序转移就业；三是针对仍在观望的农村劳动力，充分发挥乡镇和村劳动保障协理员作用，提供“一对一”的职业指导和服务，引导他们正确认识就业形势，合理定位工资预期，实现及时就业；四是针对不准备转移的农村劳动力，实地了解原因，提供针对性、个性化服务。对返乡创业的人员，由农民创业指导服务机构提供创业培训、开业指导、政策扶持等“一条龙”服务，使他们能够成功创业。

3.3 完善政策制度，建立长效机制

做好城乡就业创业政策梳理工作，消除政策壁垒，使城乡劳动者享受同等的扶持政策。积极落实农民就业失业登记、农民求职登记、农村困难家庭就业援助和农民创业服务四项制度，将城镇公共就业服务制度和服务项目延伸到农村、覆盖到农民，进一步推进我省城乡统筹就业和平等就业，力争做到城乡一体、平台到村、联系到户、服务到人，确保有转移就业愿望和转移就业能力的农民都能够得到方便、及时、有效的就业服务，进而实现转移

就业。

上半年农村劳动力转移情况报告 篇4

英都镇党委副书记陈序荣

2007年10月

近几年，我镇农民外出打工已成为农民脱贫致富、增加收入的重要渠道，也是发展小城镇建设、缩小城乡差别、改善城乡二元结构的发展方向。同时，他们为工业的进步与扩张、城市的建设和繁荣建下了不朽的功勋，为国家创造了财富，增加了税收，为推动社会进步做出了巨大的贡献。当今，农民工已经成为产业工人、供销大军的重要组成部分。目前，我镇从事二、三产业的农民打工收入已占到家庭收入的70%以上，并在今后一段时期内仍会以更快的速度递增。农民外出打工，不仅是农民就业增收的需要，也是城市发展的需要,同时也是农民实现提升社会地位的需要。

一、我镇农村劳动力状况

2006年，我镇总人口为57536人，劳动力27617人，占总人口的48%。其中，务农人数约10632人，占劳动力总人数的38.5%；从事二、三产业人数约15189人，占劳动力总人数的55%（其中：在本市务工的约4695人，占劳动力总数的17%；在市外务工的约10494人，占劳动力总数的38%）；富余劳动力约1795人，占劳动力总数的6.5%（其中：男性占39%，女性占61%，40岁以上的占40%，初中及以下文化程度占95.1%）。据了解，我镇外出务工人数从事行业主要是水暖阀门供销、工业、商贸餐炊业等，一个农村男劳力外出打工，年收入在2万元左右，有的夫妻俩一起外出打工，年收入在3万元左右。可以说，劳务输出收入已成为我镇农民

创收的主要途径。

二、政府采取的主要措施

1、建立工作网络

按照市委、市政府的部署，我镇及早成立了劳动力转移领导小组，同时依托劳动保障事务所成立了专门的办公室，切实加强对农村劳动力转移工作的领导。各村也相应成立了农村劳动力转移登记服务站，摸清了区域内劳动就业和用工需求情况，为全镇农村劳动力转移工作提供了详实可靠的决策依据。

2、做好宣传引导工作

加大农村劳动力转移工作的宣传力度，动员有线电视、广播、宣传车、标语、宣传栏等宣传媒介和全社会的力量营造引导农民由第一产业向二、三产业转移的良好氛围，树立“外出打工光荣，劳务输出致富”的思想意识，逐步培养农民“走出去、闯市场”的自觉意识。

3、协助企业开展岗前培训并安置就业

2006年以来，我镇针对水暖卫浴、阀门等行业用工单位招工难的实际情况，每年都采取各种形式大力宣传和充分发动，多次召开用工单位和村负责人、各类培训机构座谈会，协助用工单位组织培训录用农民工1800人左右。全镇共有申鹭达集团有限公司、华英阀门有限公司、丹英五金有限公司、英侨阀门有限公司和凯达阀门制造厂等5家企业首次招收培训全市农村富余劳动力50人以上，同时签订了一年以上劳动合同。

三、农村劳动力转移过程中存在的主要问题

1、政策支持力度不够

目前，各级政府出台的相关政策没有确定农民工的地

位，致使他们的社会地位存在严重的不公平，农民工大多依赖社会关系网络进城打工，而且大部分集中在工厂、服装、餐饮服务业、建筑业等劳动企业，使得他们在城市中处于受社会排斥的劳动就业岗位。一方面在劳动力市场上受到制度性或非制度性的限制，难以享受适度的社会保障与社会福利；另一方面他们往往是从社会关系网络中获得发展的资源，难以融入城市社会，一旦发生农民工纠纷问题，农民工举目无亲，与到处都有熟人的私企老板无法站在相同的高度来论理，农民工难以维权，他们的诸多权益受到歧视甚至侵害，很少有哪个部门愿意主动出来为农民工撑腰，许多部门工作人员不作为、不负责，对农民工不断上访反映维权问题推来推去。

2、户籍困扰问题突出

当前，由于城乡发展不协调的二元体制，使得城市居民和农民工的心理隔阂在短期内难以消除。如相同的孩子，难以受到相同的教育。农民工孩子在城市学校上学困难，需上交让他们难以承受的隐形赞助费，户籍问题成为困扰农民工子女正常入学的突出因素。

3、用工行为不规范

农民工因文化程度低，法律知识少，合同意识差，在打工过程中，用工单位和老板大多不与他们签订劳动合同。因而在工作时间、劳动强度、报酬和工伤处理等问题上往往雇主或老板说了算，农民工们又不懂得也不会用法律武器进行自我保护，一旦出现工伤事故，雇主或老板往往不会公平对待，依法合情合理解决，而是百般推卸责任。也有的私营企业主或老板随意延长工作时间，增加劳动强度，却从不支付打工者超时、超额的劳动报酬，掠夺他们的剩余价值，更不

愿意为他们交纳相应的社会保险费。农民工的合法权益得不到保障。

4、劳动生活条件差

在农民进城打工的过程中，多数用工单位为农民工提供的住宿条件很差，拥挤、脏乱、不通风，甚至达不到有关法律规定的生存需要的最基本的条件。有些业主信用意识不强，建筑市场不规范，施工单位内部管理混乱，轻视打工环境，就地建房，一张木板，一叠床被，就形成了群体群居的工作生活，冬天冷得哆嗦，夏天热得冒汗，生活环境让人不堪目睹。用工环境差、生活艰苦、岗位劳动强度大、安全系数低，和他们担负的工作强度需求形成鲜明的对比。

5、“拖欠工资”问题严重

近几年，外出进城打工的农民工越来越多，令他们感到最头痛的是“活好找，钱难要”，再加上有些企业老板千方百计算计他们，对待工钱，暗箱操作计算报酬，一年到头的工钱扣来扣去所剩无几。农民外出打工的唯一目的就是凭自己的劳动拿到自己应得的报酬。然而一方面是有些部门由于往往为了及早建成某些“政绩工程”、“形象工程”，在资金不到位或条件不成熟时，大搞超前建设，导致农民工工资无法兑现；另一方面是个别黑心包工头恶意拖欠，变相克扣。

6、农民工自身素质不高

当前，农民外出打工的总体特点是粗放型，大多从事脏、重、苦、险等工种，农民工普遍缺少一技之长，不仅文化素质低，而且劳动技能较差，很难进入文化层次要求高、劳动技术含量高、报酬丰厚的行业就业，因此造成的后果是收入偏低，劳酬不符。

四、对策建议

1、政府重视，政策扶持

各级政府要高度重视，落实“三个代表”重要思想和科学发展观，树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观，出台一系列鼓励和支持农民外出打工的相关政策，为增加农民收入提供政策支持。逐步完善有利于农民外出打工的各种优惠性政策，清理和取消农民进城就业的歧视性规定和不合理收费，简化农民跨地区就业和进城打工的各种手续，为农民进城打工提供政策和法律支持，通过媒体加强对农民工的正面宣传，提高农民工的社会地位。

2、积极推进户籍制度管理改革

各户籍管理部门要站在全面建设小康社会的战略高度，彻底打破限制农民工进城的体制性障碍，对农民工进城就业问题，在制度设计和政策制定上树立与时俱进的新思想。各有关教育部门在对农民工子女入学问题上要给予优惠政策，能减免的减免，能少收的少收，排除一切让农民工犯愁的不合理收费，为农民工子女创造一个温馨而又宽松的学习环境。

3、规范用工行为

各级用工单位要按照中共十六届三中全会提出的“规范企业用工制度，保障劳动者合法权益”的要求，实行“凡是用工、务工一律签订合同”的用工制度。各劳动部门应根据当地劳动力市场实际情况，完善用工制度，规范用工行为。

4、改善劳动生活条件

针对农民工工作环境较差的不良状况，用工单位要改善生活条件，工作条件，消除农民工后顾之忧，真正建立一个良好而又温馨的工作氛围，多一份关心，多一份爱心，让他们能够愉快生活，愉快工作。

5、加大农民工工资拖欠的兑现力度

各级劳动执法部门要积极受理农民工的投诉案件，对上报的投诉案件要建立详细登记制度，做到受理一起，查处一起，震慑一片。对不接受劳动部门受理的个人或团体要通过法律途径解决，把长久拖欠克扣工资的私营业主的丑恶行径要在社会上“曝光”。在拖欠工资现象严重的行业，建立工资支付信用档案及工资支付基金制度，由用工单位出资建立，保证农民工能按时、足额拿到工资。各级劳动、建设、工会等部门加大劳动监察力度，建立健全用工监控制度，严惩那些不具备合格资质，违法违规运作，侵害农民工权益的劳务企业。此外，要定期进行专项检查，建立良好的工作查处制度，为农民工撑起一把健康、持久、耐用的打工“保护伞”。

6、提高农民工自身素质

上半年农村劳动力转移情况报告 篇5

2、农村劳动力就业尚没有完全可靠的保障。由于长期存在的城乡二元经济结构，使农村劳动力在向二、三产业转移过程中面临诸多体制性、政策性障碍。如在就业机会上，与城市劳动力相比，农村劳动力在就业机会方面受到更多的限制，且就业也相对不稳定；在社会保障和劳保福利方面，由于缺乏相应的政策和法律保护及有效监督，使农民工在社会保障和劳保福利方面不仅大大低于城市职工，而且没有保障。近几年，尽管中央出台了一系列保护农民工权益的政策和法律法规，但有些地方并未完全落实。

3、农村劳动力素质较低，制约了剩余劳动力的转移领域。农村劳动力素质低是制约农村剩余劳动力转移数量特别是转移层次提高的重要因素，突出表现在低学历的偏多，高学历的极少；体力型的偏多，经过专业培训的较少。据调查统计，初中文化以下的占农村富余劳动力总数的91.7％，高中文化、中专以上文化只占8.3％，经过专业技能培训的只占22.4％。受农村劳动力素质、技能低的客观条件影响，因而难以进入较高层次的产业，而且从各地经济发展的长远看，随着经济发展水平的不断提高和高新技术产业的兴起，低素质劳动力的转移领域必将越来越窄。

4、农村富余劳动力转移就业压力日渐增大。一是沿海经济发达地区和一些大中城市对流动人口的控制以及生产力水平飞速发展，对素质较低的纯体力型民工做了一些限制，对劳动力整体素质要求越来越高，对外来劳动力需求量减少。二是近几年进行产业结构的调整，部分工矿企业不景气,乡镇企业发展缓慢,接收农村富余劳动力数量日趋减少,同时下岗工人和失业人员大幅增加，城市面临安排待业人员和农村富余劳动力的双重压力。

四、加快农村富余劳动力转移的对策和建议

1、健全组织，搞好服务。无论是现在乃至今后一定时期内，转移就业仍将是解决就业问题、加快经济发展的重要措施。为保护广大劳务人员合法权益不受侵害。首先，要与司法等部门联合加强劳动法、社会保险等相关法律法规、政策的宣传，以提高广大劳务人员的自我防范能力。其次，要积极寻求驻外办事机构的支持，采用多种方式和途径，在流动人员相对集中的地区或城市建立相应的管理、服务组织或机构，为农村富余劳动力提供相关法律政策咨询、劳务信息、就业指导等一系列的就业跟踪服务，帮助他们具体解决工作和生活上所遇到的各种实际困难，如劳资纠纷、劳动争议、突发事件处理等等。

2、下大气力搞好农村教育和职业培训，提高农村劳动力素质。农村劳动力素质与转移的速度和层次成正比例关系，随着市场经济的发展和增长方式的转变，社会各方面对劳动力素质的要求越来越高，各级政府和劳动教育机构要加大农村劳动力的培训力度，在普及九年制义务教育的基础上，建立和完善农村劳动力职业技能的教育和培训体系，按照市场需求，扩大社会办学的范围，积极发展职业教育、电视教育、函授教育等多样化的继续教育项目，通过多种形式的教育和培训，鼓励和帮助农民学习掌握新技能，提高劳动力的素质，提升人力资本含量。

3、积极推进农业农村经济结构调整，促进农村富余劳动力在农村内部转移。在农业农村经济结构调整中，一是要进一步推进农业内部结构调整，大力发展劳动密集型农业，不断拓宽生产新领域，提高农业综合开发能力，向农业的深度和广度进军，增加大量的劳动力就业机会。二是要进一步推进农业组织结构调整，着力加快农业产业化经营，扶持、发展、壮大农产品加工龙头企业，努力实现企业发展壮大和安排农村富余劳动力就业、农民增收的“双赢”目标。三是要进一步推进农村产业结构调整，加快乡镇企业的发展，加大乡镇企业的扶持力度，扩大企业规模和效益，充分发挥好乡镇企业吸纳农村剩余劳动力的主渠道作用。四是要进一步推进城乡经济结构调整，加快城市化建设，促进产业和人口向城镇转移和集中，带动房地产业、商贸业及各类服务业的发展，吸引更多的农民到城镇就业和居祝

4、狠抓招商引资工作，实现农村富余劳动力在本县转移。通过多年的实践，县外投资企业吸纳了众多农村富余劳动力转移就业。要进一步制定完善优惠和鼓励政策，大力支持县外投资企业和各种个体私营经济的发展，给予返乡创业者以更多“看得见、摸得着”的实惠和支持，如项目建设的支持、用地、贷款等等，鼓励学习技术，了解信息，有一定资金基础的务工人员充分利用我县的劳力优势，在家乡创业发展。形成链条经济，拉动第三产业快速发展，努力拓展城市二、三产业的发展空间，增加诸多就业岗位，有力促进农村富余劳动力的就业转移。

农村劳动力转移培训工作情况 篇6

农村劳动力转移培训工作情况

近年来，市委、市政府站在富民兴市的高度，充分认识到转移农村富余劳动力是解决“三农”问题的必由之路，是实现农民增加收入最直接、最有效的手段之一，从去年以来，我市各级党委、政府紧紧围绕中央一号文件、国办发〔2003〕79号文件精神，把农村劳动力转移培训工作纳入了重要议事日程，全市上下紧紧抓住

国家实施阳光工程的政策机遇，齐心协力，狠抓培训，寻找市场，转移输出，使我市农村劳动力转移培训工作步入良性发展的快车道。我市农村劳动力转移人数每年都在100万人以上，去年突破150万人次，务工收入达到50亿元。

一、加强领导，狠抓落实，认真做好转移培训工作

我市外出务工的农民每年虽在百万人以上，但受教育程度较低，小学以下文化程度占，初中文化程度占，高中文化程度的占，中专以上文化程度仅占，由于缺乏专门技能，从事的大多是建筑、养殖、种植、运输、缝纫、家政服务、仓储、捕捞等工种和行业，从事管理和技术的人员较少，月薪在千元以上的不足转移总数的5，月薪在300-800元之间者，占转移输出人员总数的90以上。随着经济发展和新兴产业的兴起，缺乏专业技能的农村富余劳动力转移就业难度越来越大。市委、市政府为加速农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，进一步增加农民收入，综合运用了财政扶持政策和竞争、激励手段，充分调动农民工个人、用人单位、教育培训机构的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展了以引导性培训和职业技能培训为重点的农村劳动力转移培训，形成了政府统

筹、行业组织、重点依托各类培训机构开展培训的工作格局。

（一）领导重视，建立组织，保证工作的顺利开展。一是召开专题会议，安排部署农村劳动力转移培训工作。市委、市政府召开了全市各县（市）区分管农业的书记、县（市）区长及农业、劳动、建设、财政、科技等部门负责人会议。二是建立健全领导机构。市政府成立了由分管农业的副市长任组长，农业、财政、科技、教育、劳动、建设等部门的负责同志为成员的农村劳动力转移培训阳光工程领导组。领导组下设办公室，办公室设在市农业局，局长xxx任办公室主任。市阳光工程办公室负责对各县（市）区实施阳光工程进行业务指导。目前，我市6县2区1市均成立了阳光工程领导组，办公室均设在县（市）区农业局。三是出台了与培训相关文件。市政府出台了《xxx人民政府关于加强农村劳动力转移培训工作的实施意见》（商政〔2004〕54号），制定了《2004—2010

年xx市农民工培训规划》。对全市转移培训工作提出了指导意见。规划要求，2004年—2005年，全市对250万农村富余劳动力中的40万人开展向非农产业和城镇转移就业前的引导性培训，同时，对其中的5万人开展职业技能培训，对已进入非农产业就业的40万农民工进行岗位培训。2006—2010年，随着政府扶持资金的增加，培训设施的完善和管理水平的提高，对拟向农产业转移的110万农民工开展就业前的引导性培训，对其中的15万人开展职业技能培训，对已进入非农产业就业的100万农民工开展岗位培训规划。

（二）整合培训资源，认定培训机构。为充分发挥各类教育培训资源的作用，多层次、多渠道开展阳光工程培训，市阳光工程办公室下发了《关于做好培训基地认定工作的通知》、《关于做好培训基地认定工作的紧急通知》等文件，并对全市137所具有独立法人资格的职业教育培训机构（包括公办、民办），进行

逐一摸底调查，并登记造册，在自愿申报的前提下，本着“公开、公平、公正”原则，按照《农村劳动力转移培训基地认定原则意见》，对其中的120所具有的独立法人资格，能承担职业技能培训的单位，认定为xx市农村劳动力转移培训基地，其中市属10所，县（市）区属110所；办公71所，民办49所，在公办学校中，农业部门10所，劳动部门5所，教育部门36所，建设部门10所，其它部门和组织10所。

（三）分解培训任务，规范培训管理。市阳光工程办公室根据省阳光工程办公室下达给我市的培训任务，及时将示范性培训任务分解到各县（市）区，并自我加压把引导性培训任务由万人提高到10万人。同时，年初召开专门的项目培训会，并与各县（市）区阳光工程办公室签订了项目管理责任书，要求各县（市）区把阳光工程培训列入年度目标考核，实行目标管理。为体现阳光操作，圆满完成阳光工程培训任务，我们对全

市120所农村劳动力转移培训基地进行了公开招标，目前，全市9个县（市）区的54所培训学校承担了阳光工程培训任务。

二、以阳光工程培训带动全市农村劳动力转移

上半年农村劳动力转移情况报告 篇7

一、安徽省农村劳动力转移的基本现状

1. 农村劳动力转移逐年增加

改革开放后, 特别是从新世纪初开始, 安徽省农村人口外流速度逐年加快, 外流人口数量逐年增加。2000年, 安徽省农村流出人口661万人, 占农村户籍人口总量的13.1%。2005年, 农村流出人口达到1200.9万人, 占户籍人口总量的23.3%, 这个比重高出2000年10个百分点。2012年农村流出人口更是达到2117.8万人, 占农村户籍人口的39.8%。到受户籍制度制约, 大部分农村人口虽然离开家乡, 但他们户籍不变, 根在农村, 属于农村户籍人口, 老家的宅基地继续保留。农村流动人口中, 举家外出逐年增加。调查显示, 2011年安徽省农村举家外出人口占户籍人口的10.4%, 2013年这个比例上升到16.3%, 全省有221万户、784万人口举家迁出农村, 举家外出人口已经占到外出人口总数的37%。这些农民举家长期在外从事非农工作, 但户籍仍然在农村老家。近13年安徽省农村人口呈加速度向外流动, 流出人口数量逐年增加, 比重逐年上升, 但从2011年开始流速有所放缓。截止2013年12月底, 安徽省户籍人口6928.5万人, 常住人口6029.8万人, 其中全省16个市160个行政村总人口数为551380人, 其中劳动力总数为321575人, 占总人口数58.32%, 常住人口城镇化水平为47.9%, 比全国平均水平低5.8个百分点。2013年底实有外出就业人数142619人, 占劳动力总数的44.35%, 占总人口数25.87%。2016年第二季度安徽省农村劳动力外出就业达1411.7万人, 同比增加14.4万人, 增长1%。其中举家外出农村劳动力有568.9万人, 同比增长2.7%, 农村劳动力外出就业形势继续向好。

从人口流出地看, 农村人口主要流向的城镇。2005年农村流出的1200.9万人口中, 流向本省城镇的495.7万人, 流到外省的705.2万人。2012年有1017.9万农村人口流动到本省城镇, 占农村外出人口总数的48%, 另有1099.9万人流动到外省, 占52%。

2. 劳动力转移的流向分布

数据显示农村劳动力优先选择省外就业仍属主流。外出到省内就业农民中, 省外就业市场主要集中在长三角地区, 苏、浙、沪是农民工就业的首选地。2013年人数比较集中的前五大外出农民就业省份分别是:在浙江省就业336.9万人, 是安徽省外出农民出省就业的第一大省, 占出省就业总人数的35.7%;在江苏省就业244.6万人, 位居第二, 占25.9%;在上海就业177万人, 居第三位, 占18.8%;第四位是广东省, 在广东省就业31.9万人, 占3.4%;第五位是首都北京, 在北京就业27.8万人, 占2.9%。综合来看, 在苏、浙、沪三个省市就业的农民工数量就达到758.5万人, 占出省就业农民工总数的80%。

3. 劳动力转移的行业分布

按照国民经济行业统计标准分类, 我国国民经济共分三次产业二十个行业, 2013年安徽省外出农民工就业行业主要集中在以下几个行业:一是制造业, 就业比重达到32.2%, 是就业最多的行业;二是建筑业, 占25.3%;三是居民修理服务和家庭服务业, 占10.7%。这三个行业合计就业比重达到68.2%。需要说明的是, 外出农民工在建筑行业就业比例虽然排在第二位, 但本地农民工在建筑业就业比例最高, 达到41.4%。如果把所有外出农民综合起来分析, 就业比例最高的行业仍然是建筑业。总体上看建筑业是吸纳农民工最多的行业, 对外出农民就业贡献最大。根据最新数据, 2016年第一季度安徽农村外出劳动力1369.6万人, 其中从事制造业和建筑业的分别占28.8%和23.7%, 两者相加占全部外出劳动力一半多。其余占比较高的分别是居民服务、修理和其他服务业、批发和零售业、住宿和餐饮业以及交通运输、仓储和邮政业, 占比分别为11.5%、10%、7%和7%。

4. 转移劳动力的性别分布

农村转移劳动力的性别以男性为主, 男性占65.8%, 女性只占34.5%。从年龄结构分析, 农民工以青壮力劳动力为主, 30岁以下的比重最高, 达到30.8%。随着年龄的增加, 农民工的比重逐步降低, 30~40岁的占27.3%, 40~50岁的占26.4%。50岁以上农民工比重急剧下降, 其中50~60岁的占8.1%, 60岁以上的只占3.7%。说明农村转移的劳动力主要以体力劳动为主, 随着年龄增加, 体力、脑力下降, 外出打工会逐渐减少。

5. 转移劳动力的收入情况

根据抽样调查资料推算, 2013年安徽省外出农民工人均月收入2909.3元, 比全国平均水平高11%, 这是有记录以来安徽省外出农民收入水平最高的一年, 比2012年增长15.9%, 比2010年增长64.6%, 并且近五年外出农民收入增幅明显高于农民人均纯收入增幅, 工资性收入逐步成为农民家庭收入的主渠道。

从收入结构分布来看, 大部分外出农民就业收入在2000元以上, 在2000元以下的只有9.3%。其中, 2000~3000元的占37.4%, 3000元以上的占53.3%。外出农民中也有一部分高收入者, 调查资料显示, 安徽省大约有2%的外出农民月均收入在5000元以上。这些高收入人员主要是工程承包者、高危职业以及艰苦岗位工作者。

从地区来看, 省外就业收入高于省内, 大城市就业收入高于中小城市。2012年外出农民工在省外就业人均月收入为3001.3元, 而在乡外省内就业收入只有2657.6元, 比省外少343.7元。按就业地区分类, 在直辖市就业平均每月收入3023.9元, 在省辖市收入3051元, 而在县级城镇就业每月收入只有2656.1元。2016年第一季度安徽农村外出劳动力月均收入3751元, 比上年同期增加182元, 增幅5.1%。本地务工劳动力日均收入102元, 比上年同期增加1元, 增幅1%, 远低于外出务工收入增幅。

6. 转移劳动力的社会保障情况

医疗保险和养老保险是城乡居民最基本的两项保险。随着新型农村合作医疗保险及养老保险事业的不断推进, 参加社会保险的农村居民人数逐渐增加。2013年安徽省农民参加医疗保险的比例达到99%, 农村劳动力参加养老保险的比例为94.3%。但农村居民参加的医疗保险中, 有95%的人参加的是新型农村合作医疗保险, 89.3%参加的是新型社会养老保险, 这两项险种基本上是在农村户籍地购买的。

按照《劳动法》规定, 用工单位必须为企业职工交纳“五险”, 即:养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和女职工的生育保险;有条件的单位还要为职工交纳住房公积金。由于外出农民大多在家乡办理了医疗保险、养老保险, 城乡之间政策上暂没有统筹基本社会保险, 所以他们外出打工期间只关心工资收入, 对用工单位的社会保障情况重视不够。同时, 用工单位能省即省, 尽量少交纳社保。因此, 单位为外出农民交纳“五险一金”的比例明显偏低。根据抽样调查资料推算, 2013年用工单位为外出农民交纳工伤保险的比例为23.1%, 交纳医疗保险的比例为12.4%, 交纳养老保险的比例只有10.6%, 其他三项保险都在5%以下。

用工单位为外出农民缴纳五险一金比例少, 与劳动合同签定比例偏低有直接关系。2013年, 外出农民工中只有40%的人与用工单位签定了劳动合同, 另60%没有签定劳动合同。在签定劳动合同的40%农民工中, 签定一年及以上劳动合同的比例为22.2%, 签定一年以下短期合同的比例为2.6%, 另有15.2%的外出农民签定无固定期限的临时劳动合同。

二、安徽农村劳动力转移的主要特征

1. 农村劳动力转移人口逐年增加

从数据可以看出近年来安徽省农村劳动力转移人数逐年增加, 在增加安徽农村居民收入的同时, 激活农村消费, 为安徽农村经济的发展做出了积极的贡献。但随着外出务工的农民的增加, 出现的农地闲置等资源浪费问题, 留守老人及儿童的赡养及教育问题等一系列社会问题, 急需政府出台政策加以解决。

2. 转移就业地域以省外为主, 逐渐覆盖全国

就业区域由过去主要集中在长三角地区开始向全国扩展, 但多数仍以沿海地区为主。数据显示, 近年来到长三角地区就业的人数不断上升, 到京津唐和其他地区的就业人数也在逐步增长。同时, 随着返乡创业人数不断上升和县域经济的快速发展, 省内转移就业和本地转移就业的人数逐渐增加。

3. 转移就业以体力劳动为主, 服务行业所占比例小

转移的劳动力多数从事制造业和建筑业, 两者相加占全部外出劳动力一半多。其他转移劳动力从事居民服务、修理和其他服务业、批发和零售业、住宿和餐饮业以及交通运输、仓储和邮政业等, 所占比例小。

4. 用人单位为外出农民交纳“五险一金”的比例明显偏低

外出农民多数在户籍地参加的新型医疗保险与养老保险, 用人单位为外出农民交纳“五险一金”的比例明显偏低, 在出现事故时会产生医疗救护费用报销问题, 为劳工关系的不稳定埋下隐患。

5. 转移就业仍存在着无序性和不稳定性

调查情况表明, 安徽农村劳动力转移就业主要有以下几种途径:一是自发自主式选择转移就业;二是通过人力资源中介组织介绍转移就业;三是通过亲友介绍转移就业;四是通过当地政府和有关部门组织转移就业。其中60%以上仍然是靠“血缘、人缘、地缘”关系转移就业, 有比较明显的自发性与盲目性, 转移就业组织化率低, 在一定程度上导致转移就业的无序性和不稳定性。

6. 农村劳动力转移就业培训还不能满足市场与转移劳动力双方的需求

农村劳动力转移就业培训的工种、层次、能力、内容不能与企业需求相衔接, 短期培训较多, 培训针对性不强。培训模式陈旧, 不能适应新经济形势发展的需求。培训内容与市场的实际需求相脱节, 不能对转移劳动力就业起到促进作用。

三、促进转移劳动力就业的政策建议

1. 健全转移劳动力的权益保障制度

权益保障缺失是农村劳动力有效转移问题的症结所在。要进一步清理和废止对农村转移劳动力的各项歧视和限制政策, 尽快出台保护农民工权益的政策, 重点解决外出农民最低生活保障制度、廉租房安排、子女在城市公立学校的平等入学权利等问题。同时加大留守老人的生活保障与留守儿童的教育问题的解决力度。

2. 构建城乡一体化就业体系

充分利用媒体宣传, 要树立就业优先的原则, 彻底改变重城镇、轻农村, 重市民、轻农民的就业观念和相关政策, 把农业内部、农村区域和农民进城就业一并纳入国家就业计划, 分类实施。

3. 强化转移劳动力培训

培训要因地制宜、因材施教。根据实际的市场需求与转移劳动力自己的需要来设计、安排培训内容, 建立灵活的培训体系, 充分利用互联网等新型渠道增加培训手段, 与高校及职业技术学院加强合作, 增加网络课堂, 让外出农民根据自己的时间安排随时学习。

4. 培养新型农民, 提高农民素质

新型职业农民是指具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力, 以农业生产、经营或服务作为主要职业, 以农业收入作为主要生活来源, 居住在农村或集镇的农业从业人员。新型农民的基本特征为, (1) 新型职业农民是市场主体。 (2) 全职务农, 把务农作为终身职业。 (3) 具有高度的社会责任感和现代观念, 有文化、懂技术、会经营, 对生态、环境、社会和后人承担责任。 (4) 具有“能创业”的特点。 (5) 具备较大经营规模, 具有较高收入。 (6) 具有较高的社会地位, 受到社会的尊重。新型职业农民作为未来农业生产的主力军, 需要在实践中给予更多的帮扶、鼓励与培育。要加强新型职业农民教育培训体系建设, 开展多种形式的教育培训, 培养职业农民素质 (重点抓好普及性培训、职业技能培训、农民学历教育) , 创新培育培训内容和方式, 典型示范引领、创业实践助推新型职业农民成长。

5. 开展农民承包土地流转和经营权转让工作

政府应采取有效措施, 农村基层积极引导, 农民自愿协商, 调整零散地块, 特别是农户互换, 小块并成大块, 从而有利于农业规模经营, 提高土地的利用产出率, 增加农民收入。同时也可采取农民以土地承包权为股份, 转让经营权的方式, 由农业企业集团 (公司) 统一生产经营, 农民以股民或产业工人的身份, 参与利润分配, 这样有利于农业产业结构的调整, 有利于土地产生规模效益, 从而使农民、企业获得双赢。

摘要：从劳动力转移的流向分布、行业分布、转移劳动力的性别情况、收入情况、社会保障情况等几个方面总结了安徽省农村劳动力转移现状, 概括其主要特征, 最后提出了促进安徽省农村劳动力转移的对策。

关键词：安徽,农村劳动力,劳动力转移

参考文献

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[4]丁静.安徽省农村劳动力转移问题的研究[J].安徽农业科学, 2012, 40 (32) :15961-15962, 16029.

[5]陈平.安徽省农村劳动力流动就业问题研究[J].安徽科技学院学报.2011, (5) :106-109.

上半年农村劳动力转移情况报告 篇8

根据市人力资源和社会保障局《关于做好编制全省区域劳动力转移规划工作调研的通知》（XXX号）精神，我局高度重视，认真按照通知的要求，对我县劳动力资源和产业发展的情况进行了调研，对劳动力转移就业工作作了总结，现将有关情况汇报如下：

一、我县劳动力资源和产业发展的基本情况

XX县位于广东省的西北部，既是山区县又是革命老区，全县人口XX万人，其中农业人口约XX万人，农村劳动力约XX万人。由于地理条件等方面的影响，我县工业发展相对滞后，我县富余农村劳动力向来有外出打工的习惯，目前外出务工的人员有XX万。近年来，我县大力发展特色产业，并在招商引资方面大下功夫，经济得到了较大发展，外出务工大军出现了大幅回流现象。据统计，目前我县xx万农村劳动力中，在农村从事农业发展的有xx万人，在县内从事二三产业的有xx万人，外出务工的有xx万人，16-23周岁在校读书学生xx万人，可转移农村劳动力资源约xx万人。我县的农村劳动力中，16-40周岁的青壮年约有xx万人，约占总农村劳动力的xx%，其中男性约xx万人，女性约xx万人；文化程度，以初中水平居多，约占xx%，高中 1 或中专水平的约占xx%，大专以上学历的约占xx%；农村劳动力普遍拥有农业种植技能或掌握一些初级的职业技能知识，技能素质还处于较低水平。

二、促进农村劳动力转移工作的成效和措施

一直以来，我县高度重视农村劳动力转移就业工作，坚持把农村劳动力的就业作为一项“民心工程”抓紧抓好，特别近年省委、省政府提出“双转移”战略决策以后，我县把农村劳动力培训转移就业作为加快经济社会发展的一项重要内容，采取积极的措施，大力推进农村劳动力培训转移就业工作，取得了显著的成效，为全县经济和社会发展起到了积极的作用。2008年以来，我县共举办各类职业技能培训班xx期，职业技能培训xx人，其中农村劳动力培训xx人，农民工技能提升培训xx人，下岗失业人员再就业培训xx人，创业培训xx人。实现农村劳动力转移就业xx人，其中组织劳务输出xx人，就地就近就业xx人。在推进农村劳动力转移就业的过程中，我们采取的措施主要有：

（一）加强领导，健全工作机制。我县始终坚持把农村劳动力培训转移就业工作列入重要议事日程。一是加强了对劳动力转移就业工作的领导，各镇政府充实加强了对劳动力转移就业工作的领导，配备专职人员，形成了层层有人抓、有人管的工作局面。二是县政府与各镇政府签订目标管理责任书，每年将培训转移就业目标任务分解落实到各镇，工作职责落实到人。三是确保就业 2 培训资金到位，县财政在运作非常困难地情况下，每年为劳动力转移工作安排工作和办公经费，以保证劳动力转移工作的顺利开展。四是建立定期听取劳动力转移工作情况汇报制度，协调解决工作中出现的问题。五是认真落实国家、省、市有关农民工外出务工的各项优惠政策，鼓励农村劳动力转移就业，解决他们的后顾之忧，保护外出务工农民土地权利。

（二）典型引路，开展广泛宣传。在推进农村劳动力转移就业工作中，我们注重运用典型表率作用，采取抓点带面、典型引路，积极开展有针对性的政策宣传，启发农民劳务创收致富，并积极开展法律法规的宣传活动，宣传农民外出务工相关知识，宣传典型事迹和农民劳务经济收入，启发教育农民，动员农民转移就业，增强农村富余劳动力转移工作的主动性和积极性。

（三）强化培训，提高技能素质。认真贯彻省、市“双转移”战略，紧紧围绕提高技能培训质量和效果，提升农村劳动力技能素质和就业竞争力，促进农村劳动力的转移就业。县培训中心根据人力资源市场的需求，有针对性地开展各类培训活动，组织开展适合产业转移需求和实用型技能培训班，分期分批对不同层次的劳动者进行培训，对农村劳动力开展实用技能培训，实现农村劳动力向非农产业转移。充分利用县内社会办学力量，开展职业技能培训，认真组织开展“订单式”技能培训。加强企校双方合作，联合举办培训班，以工学结合的形式开展培训，提高劳动者 3 的实际操作技能，培养实用型技能人才，满足企业的需求。

（四）强化服务，搭建就业平台。一是设立就业服务大厅，提高服务效率。我县在人力资源社会保障服务大厅设立一站式的服务窗口，为企业和劳动者提供用工登记、招聘信息发布、求职登记、职业介绍、职业指导、政策咨询等就业服务，并认真组织开展各类就业活动。搭建良好的就业服务平台，为各类城乡劳动者开展送岗位、送技能、送政策等活动。积极举办各类劳务招聘会，促进劳动力供需对接，促进我县农村劳动力的劳务输出。

（五）夯实基础，完善服务体系。为了加快农村劳动力转移就业，我县切实加强人力资源市场和各镇劳动保障基层平台建设工作，人力资源社会市场设立招聘服务大厅，配备电子大屏幕、计算机、桌椅等设备设施，方便举办人才洽谈会。各镇劳动保障事务所建设按照“六到位”、“八统一”的要求，配备了办公设备设施，落实了工作人员，积极对农村劳动者开展就业服务工作。建立了村级劳动保障助理员制度，聘请各村支书担任村级的劳动保障助理员,负责协助开展就业工作,从而把就业服务延伸各镇村委，初步在全县形成了县、镇、村的就业服务网络。

三、主要工作亮点

（一）结合产业特点抓特色培训。注重结合本地竹资源产业的发展，根据本地企业的需求抓好竹技能人才的培养。积极探索竹子专项能力培训的有效方法和途径，聘请县竹子协会的专家自 4 编培训教材、课程、考试试卷，开发了竹家具、花签（香骨）、竹器编织等专项能力考核规范，大力开展竹子深加工专项技能培训。2008年以来，我县共举办竹子加工类技能培训班7期，累计培训竹子加工技能劳动者350多人，为本县竹子产业的健康发展提供了人才保证。

（二）整合资源，夯实技能培训基础。为了加强技能培训基础，改善技能培训效果，提高培训质量，2010年，我县结合工作实际，整合了县职业技能培训中心和进修学校教育培训的资源，建立了一个集酒店餐饮、酒店客房、家电维修，计算机、电工、多媒体教学室等六大功能实训室于一体，年培训劳动者3000多人的职业技能培训“实训基地”，为农村劳动力搭起了一个良好的技能培训实训平台，大大提高了职业技能培训的规模和档次。

（三）大力组织“送培训下乡”活动。为充分激发农村劳动者参加职业技能培训的积极性，我县积极创新培训工作机制，加强技校合作，与广州江南技工学校和市高级技工学校建立长期合作关系，借助技校良好的师资和先进的教学设备设施组织培训，以各镇初级中学为培训据点，充分利用中学的教学培训资源，大力开展“送培训下乡”活动，把培训班送到农村，送到农民家“门口”，大大方便了农村劳动者参加培训学习。认真抓好新生农村劳动力的劳动预备培训，每年针对在校的初、高中毕业生开展培 5 训，将就业观念、就业前适应、职业道德、劳动保护等知识纳入培训课程，有效地提高了新生农村劳动力的就业竞争力和社会适应能力。

（四）创新网络招聘求职服务平台。始终坚持以人为本提供良好的就业服务，不断适应劳动者的就职需求。2010年，我县利用互联网资源共享、方便快捷的特点，在山区信息网建立了网络招聘就职服务平台，进一步为企业和劳动提供了简便快速的招聘求职服务。自去年6月网络招聘开通以来，我们累计为560多家用人单位发布招聘信息共1600多条，提供岗位5210个，为劳动者提供求职服务6500人次，帮助2300多名劳动实现就业，有效促进了城乡劳动者就业。

四、推进农村劳动力转移工作中的主要问题

（一）农村劳动力文化素质较低，初中文化占相当大的比例，有的甚至是小学文化水平，就业竞争力不强，转移就业质量不高。在参加技能培训过程中，要真正掌握一门专业技术难度较大。

（二）部分农村青年在选择转移就业的时候，存在着挑肥拣瘦的思想，有相当部分的农村劳动者参加技能培训的意识淡薄，不愿意参加技能培训。

五、下一步工作措施

（一）加大转移就业政策宣传力度。

（二）进一步规范人力资源市场服务。

（三）加强培训促农村劳动力素质的提高。

（四）加强新生劳动力就业培训教育。

农村剩余劳动力转移情况的调查 篇9

一、宜章县农村剩余劳动力及转移现状

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（一）全县农村劳动力结构现状。据农村住户调查：2002年全市农村劳动力为26.68万人，占全县农村劳动力总数的74.8；从性别结构看：男劳动力占54.85，女劳动力占45.15；从所从事的行业看：第一产业占69.71，第二产业占10.76，第三产业占19.53；

从劳动力受教育的程度看：不识字或识字很少的占3.7，小学文化程度的占27.90，初中文化程度的占54.37，高中文化程度的占12.34，中专文化程度的占1.39，大专及以上文化程度的占0.29。从以上结构可以看出：全县农村劳动力资源丰富，性别结构较为合理，但劳动力水平较为低下。

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（二）全县农村剩余劳动力转移的现状及特点。随着农村经济的发展和农业生产科技水平的提高，再加上农民思想观念的变化和农村“人多田少”现象的日趋严重，近几年农村剩余劳动力转移已成为一股热潮。据调查：全市有农村剩余劳动力转移人数8.5万人，其中省外7.53万人，省内0.96万人。上半年新增转移人数2.1万人，其中女性1.07万人；在新增成员中有0.06万人接受了职业培训。总体上看，农村剩余劳动力转移主要有以下几个特点：

>1、农村剩余劳动力转移主要集中在广东沿海地带。农村经济体制的改革极大地调动了农民生产的积极性，农民的生产和生活水平较以前相比有了显著的提高，农民不再满足温饱型生活。加上经济发达地区的高工资、高收入的强大吸引力，使得农村剩余劳动力在内部冲动和外部拉力作用下，近几年大规模地向广州、深圳一带转移。改革开放以来，广东沿海地区的经济快速发展，为广大农村剩余劳动力提供了许多就业机会，从而吸引了更多农民前往这些地方打工赚钱。据调查，我县上半年外出打工的就有74分布在广州和深圳一带，少数分布在省内其它地市.>2、二、三产业成为农村剩余劳动力转移的主要行业。据调查：农村输出的劳动力有74.6从事工业和建筑业，其次是商业、餐饮等服务业。男性绝大多数从事建筑业的住房建筑、装修以及电工、木工等工作，女性主要从事制鞋、电子装配等工作。也有些举家外出承包田地种西瓜、养猪等，但为数不多。其他主要从事各种服务行业。

>3、劳动力就地转移人数明显增加。出现这一特征的主要原因是（1）近年来沿海经济发达地区对劳动力的需求趋于饱和；（2）一些重点工程在全县相继开工建设，沿公路两侧新开办许多采石、水泥预制件等配套企业以及公路建设工地均需要一定数量的劳动力；（3）个体私营经济和农村小城镇建设的发展吸引了一部分劳动力回流。

>4、农村剩余劳动力转移具有兼业性。目前的农村家庭联产承包责任制将农民与土地紧紧地联在一起，大部分非长期性外出务工的农民，往往是既“忙外”又“忙内”，农闲时外出打工，农忙时回家耕种。

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二、农村剩余劳动力转移存在的问题。

>近几年全县外出劳动力人数虽逐步增加，但转移的速度却有所趋缓。主要存在以下几方面的问题：

>1、转移的劳动力素质较低。主要表现在低学历的偏多，高学历的极少；体力型的偏多，经过专业培训和有专业技术的较少。低素质的劳动力只能从事赃、累、苦、重等工作，很难找到理想的岗位，挣得满意的收入。

>2、两广和深圳等沿海发达地区和城市，对外来劳动力的需求基本趋于饱和。由于沿海发达城市经济的飞速发展，对劳动力整体素质要求越来越高，各大城市的部分企业不景气，下岗工人和失业人员大幅增加，面临城市和农村剩余劳动力的双重压力。因此对外来劳动力的需求越来越少。

>3、农村剩余劳动力转移多属自发性、盲目性，使得外出务工人员的利益和权力难以得到保证。由于农村劳动力的转移自发的多，有组织的少，政府对农村剩余劳动力转移缺乏有效的引导和管理，基本处于无序流动状态。由于缺乏宏观调节手段，劳动力输出后的情况无法了解，利益无法保护，如发生劳资纠纷或工伤事故等也无人过问。少数人因找不到工作就出现偷、盗、扒、窃等违法乱纪现象。也有少数人借打工之名，外出超计划生育。

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三、积极引导农村剩余劳动力转移。

>根据以上情况加以分析不难看出：今后农村转移出去的劳动力如不及时更新，要找到理想的工作，挣得满意的收入已是越来越难。要想使农民的工资性收入对农民总收入的贡献越来越大，必须积极地引导农村劳动力转移。全县劳动服务中心已初步开始了这方面的工作。